Presidenten: Etter
ønske fra utdannings- og forskningskomiteen vil presidenten ordne
debatten slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer
av regjeringa.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringa,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletida,
får også en taletid på inntil 3 minutter.
Abid Raja (V) [13:34:07 ] (ordfører for saken): Som saksordfører
vil jeg gjerne få benytte anledningen til å takke for en god behandling
av denne saken i komiteen. Komiteen har også mottatt brev fra kunnskapsministeren
og sju innspill til behandlingen av saken.
Det er bred politisk
støtte til ønsket om å fylle hverdagen til barn i SFO med meningsfull
aktivitet og kvalitativt godt innhold. Jeg tror det er veldig mange,
også stortingsrepresentanter, som har barn og har gjort seg gode
erfaringer med hvorfor SFO rett og slett er viktig for barn og deres
oppvekst. Komiteen mener at samarbeid med lokalt kulturliv, frivillighet
og kulturskole er viktig, og at det finnes mange eksempler på at
SFO er en god og inkluderende arena for barn og unge.
Komiteen viser
videre til at utvikling av sosiale ferdigheter og deltakelse i kultur
og idrett er viktig for barna. Komiteen mener det er viktig at alle
barnehagebarn har et godt og inkluderende leke- og læringsmiljø, og
at barn som har behov for det, får hjelp tidlig.
Jeg vil også benytte
anledningen, utover det å være saksordfører, til å si noen ord på
vegne av Venstre. Solberg-regjeringen innførte ordninger med redusert
foreldrebetaling og gratis opphold på skolefritidsordningen og aktivitetsskolen
etter skoletid for barn av foreldre med lav inntekt. Jeg tror det
var bra, og vi i Venstre ønsker å utvide ordningen til gratis heldagsplass
for familier med dårlig råd.
Solberg-regjeringen
styrket også kvaliteten i SFO/AKS gjennom utarbeidelse av en nasjonal
rammeplan som gir rom for lokale variasjoner. Jeg tror også at lokale variasjoner
er en klok idé. Det er ikke et mål i seg selv at SFO/AKS skal være
likt utformet fra sted til sted, men det er et mål at alle barn
i SFO/AKS skal ha et likeverdig tilbud med jevn og høy kvalitet.
SFO/AKS skal stimulere
til både lek og læring, og det er viktig at tilbudet gir barn et
godt kreativt, praktisk og estetisk tilbud. Mer samarbeid med ulike
aktører, som kulturskoler og ulike frivillige aktører, som f.eks.
idrettslag og miljøorganisasjoner, er viktig for å heve kvaliteten
på tilbudet.
SFO/AKS er et
kommunalt ansvar og organisert i tett samarbeid med skole og i felles
lokaler. Det gjør at man må se SFO/AKS og skole i sammenheng når
det gjelder både investeringer og stillingsbrøker. Dessuten må vi legge
til grunn at Statsforvalteren i samarbeid med Utdanningsdirektoratet
fører tilstrekkelig og godt tilsyn med SFO/AKS.
Kari-Anne Jønnes (H) [13:37:25 ] : Skolefritidsordningen er
en veldig viktig del av hverdagen til mange barn. Derfor er det
viktig at kvaliteten på tilbudet er godt, og at det er tilgjengelig
for alle, uavhengig av inntekt. Nettopp derfor innførte Høyre fra
og med høsten 2020 redusert foreldrebetaling i SFO for familier
med lav inntekt og gratis SFO for barn med behov for særskilt tilrettelegging.
Politikk handler
om å prioritere, og vi prioriterte de som trenger det mest, slik
at ingen skal velge bort skolefritidsordningen på grunn av økonomi.
Vi mener barnehage og SFO er noen av de viktigste arenaene for barna våre.
De bidrar til bedre inkludering, integrering og personlig utvikling
ved å være en arena der barna skal oppleve trygge og gode relasjoner
til ansatte og andre barn, og de skal få utforske og oppdage nye
sammenhenger gjennom lek.
Høyre synes ikke
det er greit at det er så store forskjeller i SFO-tilbudet, verken
når det gjelder kvalitet og innhold eller organisering. Samtidig
er vi opptatt av at SFO er frivillig for familiene, og at kommunene
skal ha mulighet til å organisere tilbudet etter lokale behov.
Et forskningsteam
fra NTNU gjennomførte i 2018 en evaluering av SFO på oppdrag fra
Kunnskapsdepartementet. Rapporten var en del av kunnskapsgrunnlaget for
stortingsmeldingen om tidlig innsats og inkluderende fellesskap,
som regjeringen Solberg la fram. Hovedfunnet var at det er stor
variasjon i utforming, innhold, målsettinger, kvalitet og pris.
Likevel er de fleste foreldre fornøyd med SFO, men foreldre til
barn med spesielle behov er mindre fornøyd.
SFO skal være
noe mer enn et oppbevaringssted. Barna skal ha personlig utvikling
og sosialt utbytte av å gå i SFO. Derfor er det bra at SFO under
regjeringen Solberg fikk ny rammeplan som peker på at SFO skal legge til
rette for lek, kultur- og fritidsaktiviteter med utgangspunkt i
alder, funksjonsnivå og interesser hos barna, og gi omsorg og tilsyn.
Rammeplanen trådte i kraft fra inneværende skoleår og skal bidra
til et mer likeverdig tilbud over hele landet.
Alle kommuner
skal tilby SFO, og alle kommuner skal ha kulturskoler som gir barn
og unge kulturell ballast, opplæring og glede i møte med ulike kunstuttrykk. I
Høyre ønsker vi å styrke kulturskolens rolle, og vi har et mål om
at langt flere barn og unge skal delta i kulturskolens tilbud. I
arbeidet med å bedre SFO-tilbudet rundt i kommunene er samarbeid
med kulturskolen noe som kan bidra til økt kvalitet i tilbudet,
samtidig som flere barn og unge får ta del i kulturskolens fantastiske
tilbud.
Øystein Mathisen (A) [13:40:37 ] : SFO er et viktig tilbud
for veldig mange. På SFO kan man leke, man kan lære, man kan drive
med idrett, man kan oppleve kultur, og man kan få venner og oppleve
nye ting. Det er et viktig tilbud som betyr mye også for familiene,
for å få hverdagen til å gå sammen. Men det at ikke alle har tilgang
på SFO, er et problem. Det er en arena der man kan få inkludering,
der man kan lære og utvikle seg. Derfor er det veldig bra at denne
regjeringen har gjort noe med prisen på SFO og nå innfører tolv
timer gratis for de minste, sånn at flere kan få ta del i dette.
Samtidig som man jobber med å gjøre SFO gratis og mer tilgjengelig
for flere, jobber man med å høyne kvaliteten på det tilbudet som
gis.
Det å gå foran
med å utvikle dette tilbudet har vi sett mange arbeiderpartikommuner
som har gjort. Her i denne byen, i Oslo, har de innført gratis SFO
for flere, og fortsetter den utviklingen år for år, sånn at enda
flere får ta del i dette tilbudet. Men kvaliteten er, som jeg sa,
forskjellig fra kommune til kommune. Noen kommuner har vært veldig
flinke til å inkludere kulturaktiviteter og idrettsaktiviteter og
bruke alt man har av muligheter i kommunen sin for å lage et godt
tilbud, mens andre ikke har gjort helt det samme. Så å fokusere
på kvalitetsutvikling er noe som både må gjøres nasjonalt, og fra
kommunene selv. Derfor er det bra at denne regjeringen har styrket
kommuneøkonomien betydelig og gir mulighet for kommunene til å drive
dette viktige kvalitetsutviklingsarbeidet.
Kompetanseheving
er også noe som er viktig – å gi mulighet til at folk kan etter-
og videreutdanne seg, sånn at kvaliteten blir ytterligere styrket.
Denne regjeringen har også fokus på heltidsarbeid i alle sektorer.
Også de som jobber i SFO, skal få en bedre mulighet til heltidsarbeid,
sånn at det fyller ut det tilbudet som gis, og styrker deres arbeidssituasjon.
Jeg vil berømme
de representantene som har satt fram dette representantforslaget
og løftet debatten både når det gjelder økonomi, tilgang og kvalitet,
noe denne regjeringen tar på stort alvor og har satt i gang mange
gode og viktige tiltak for å forbedre.
Torleik Svelle (Sp) [13:43:13 ] : Denne regjeringen, med Arbeiderpartiet
og Senterpartiet, har store ambisjoner for å gjøre SFO-tilbudet
over hele landet bedre. Det er viktig for oss at de familiene som
har behov for SFO, skal få det, og at det skal ha god kvalitet for
alle dem som bruker det. For å få til det er det også viktig å gjøre
noe med prisen, og Hurdalsplattformen har tydelige ambisjoner, både
om gratis SFO for førsteklassinger og å styrke etter- og videreutdanningstilbudet
for de ansatte.
Vi er allerede
i gang. I statsbudsjettet for 2022 setter man av 655 mill. kr, som
sikrer tolv timer gratis SFO for alle førsteklassinger over hele
landet. Vi er også i gang med å styrke etter- og videreutdanningen
for de ansatte i SFO, og har også lagt på gode bevilgninger der
i statsbudsjettet for 2022.
Så er det noen
ting i dette forslaget fra SV som vi i Senterpartiet reagerer litt
på. For selv om man er enige om at man ønsker å styrke tilbudet,
er det også sånn at vi har tillit til at kommunene rundt omkring
klarer å gjøre det på en god måte. Vi har tillit til at lokalt folkevalgte, som
kjenner sine lokalsamfunn, og som står på og jobber for det hver
eneste dag, vet godt hvordan de kan utvikle SFO-en der de bor, til
å bli enda bedre.
Det er også sånn
at vi og Arbeiderpartiet er opptatt av å få til mindre byråkrati,
færre skjemaer og færre unødvendige overreguleringer. Derfor overrasker
det meg litt at SV her legger fram et forslag om å ha en egen tilsynsmyndighet,
når dette allerede er regulert via statsforvalteren. Det blir ikke
færre skjemaer av å regulere ting to ganger.
Avslutningsvis:
Vi deler SVs intensjon om å veve kulturtilbud og SFO tettere sammen.
Men vi har også tillit til at dette løses godt i kommunene, for
det er nemlig viktig å huske på at frivillig arbeid nettopp er frivillig
og derfor vanskelig å lovfeste og tiltaksfeste.
Freddy André Øvstegård (SV) [13:46:10 ] : Til høsten kommer
det til å tusle tusenvis av førsteklassinger inn i skolegårdene
rundt omkring i hele landet og få tilbud om en gratis halvdagsplass
i SFO som følge av SVs budsjettseier for 2022. Det er fantastisk.
Det betyr penger spart for mange familier. Hvis man tar snittkostnaden
for foreldre for å ha unger i SFO i 1. klasse og ganger det opp
med hvor mange familier det er snakk om, blir det 111 mill. kr spart.
Det betyr også at flere barn blir inkludert og får delta i SFO-fellesskapet.
En av tre familier sier at prisen er hovedårsaken til at de ikke
har barna i SFO i dag, og nesten 10 000 førsteklassinger gikk ikke
i SFO sist skoleår. Derfor vil gratis SFO utjevne forskjeller.
Gratis SFO åpner
også store muligheter for å satse på innholdet og kvaliteten i tilbudet,
for å legge til rette for økt bemanning og kompetanse med heltidsstillinger, for
å satse på samarbeid mellom SFO og lokalt kulturliv og frivillighet,
og for å gjøre nødvendige forbedringer på utstyr og arealer. Ansatte,
Fagforbundet og ledere i SFO sier alle at nå er det SFOs tur, men
her sier regjeringspartiene seg fornøyd med å la det skure og gå.
Det er skuffende, for kommunenes frihet til å utforme SFO-tilbudet lokalt
er ikke et argument mot å legge til rette og gi verktøyene for akkurat
det, til f.eks. å legge til rette for heltid sammen med partene,
eller et argument mot å komme til Stortinget med en vurdering av
f.eks. mulige tilsyn, retningslinjer på bemanning og kompetanse,
som er det SV faktisk har foreslått i denne saken.
Nei, det blir
for lettvint, det blir for lettvinte svar fra flertallet i komiteen,
og det ser alle de som nå er opptatt av å utvikle kvaliteten og
innholdet i SFO. Det ser de på Jåtten SFO, som kunnskapsministeren
besøkte for få uker siden, som ber om en nasjonal politikk for å
gi kommunene verktøyene som trengs, og det ser de ansattes organisasjoner,
som etterlyser en politikk for bemanning og kompetanse. Heldigvis
har SV allerede vist at gjennom vår nøkkelrolle på Stortinget kan
vi drive gjennom viktige endringer for et bedre SFO-tilbud. Denne
saken viser at den kampen må vi fortsette, sånn at alle barn får
et gratis SFO-tilbud av høy kvalitet i hele landet.
Da tar jeg opp
de forslagene SV har til saken.
Presidenten: Representanten
Freddy André Øvstegård har tatt opp de forslagene han refererte
til.
Statsråd Tonje Brenna [13:49:04 ] : Skolefritidsordningen har
i liten grad vært gjenstand for politiske ambisjoner, og SFO er
derfor i begrenset grad regulert i lovverk eller prioritert i budsjettsammenheng.
Men noe er i ferd med å skje. Regjeringen vil utvikle en sterkere
fellesskole for alle, basert på prinsippene om inkludering, mestring
og kvalifisering. Som en del av styrkingen av fellesskolen vil regjeringen
i tråd med Hurdalsplattformen innføre gratis skolefritidsordning
for alle førsteklassinger, redusere prisen og øke kvaliteten på
tilbudet. Så vidt jeg vet, har ingen regjeringsplattformer tidligere
lagt et så høyt ambisjonsnivå til grunn for SFO.
I statsbudsjettet
for 2022 er det bevilget 655 mill. kr til innføring av tolv timer
gratis SFO for førsteklassinger over hele landet. Bevilgningen vil
gi alle førsteklassinger like muligheter til å delta i SFO, uavhengig
av sosial bakgrunn.
Det er ikke et
mål i seg selv at SFO skal være likt utformet fra sted til sted,
men det er et mål at alle barn i SFO skal ha et godt tilbud som
inneholder mer enn bare tilsyn og omsorg. Kompetansen til de ansatte
er svært viktig for kvaliteten i SFO, og regjeringen arbeider nå
for å styrke denne. Regjeringen har igangsatt et arbeid for å gi
de ansatte i SFO tilbud om kompetanseutvikling. I 2022 er det satt
av 10 mill. kr til kompetanseheving, og som et ledd i dette arbeidet
har departementet gitt Utdanningsdirektoratet i oppdrag å utrede
hva slags kompetansetilbud de ansatte ønsker og har nytte av.
Jeg er opptatt
av at alle SFOs ansatte skal ha felles grunnkompetanse. Et absolutt
minimum er at alle kjenner til rammeplanen for SFO og skolens arbeid
for et trygt skolemiljø, kjenner aktivitetsplikten og de andre reglene
som gjelder etter kapittel 9a i opplæringsloven. Derfor har Utdanningsdirektoratet
allerede laget en kompetansepakke for et trygt og godt miljø på
SFO og omfattende støtte til veiledningsmateriell til bruk til rammeplanen.
Dette kan kommunene ta i bruk allerede i dag.
Jeg stiller meg
bak intensjonene fra forslagsstillerne om at det også er sentralt
å bidra til å øke kvaliteten i SFO parallelt med å øke tilgjengeligheten
i SFO-tilbudet. Når vi vurderer tiltak som vil bedre kvaliteten
i SFO, er vi opptatt av å gi kommunene handlingsrom til å vurdere hvilke
behov de har i sine tjenester. Forslagene fra representantene vil
ha budsjettmessige konsekvenser og må derfor vurderes i de ordinære
budsjettprosessene.
Jeg er glad for
å representere en regjering som vil løfte SFO-tilbudet over hele
landet, og for å ha en partner som SV med i dette arbeidet. SFO
når ut til alle elever og gir gode muligheter for lek, læring og
fellesskap. Jeg gleder meg til å fortsette å diskutere utvikling
av SFO med Stortinget.
Presidenten: Det
blir replikkordskifte.
Freddy André Øvstegård (SV) [13:52:21 ] : Statsråden var på
besøk hos Jåtten SFO i Stavanger, som jeg nevnte, for noen uker
siden. Der har jeg også vært på besøk, og i Stavanger har de allerede
hatt gratis SFO-tilbud en god stund. Jåtten SFO er vel en av de
SFO-ene som virkelig har satset på kvalitet i tilbudet, særlig bemanning
og kompetanse. Alle de ansatte hos Jåtten SFO har bl.a. faste hele
stillinger, noe de mener er avgjørende for å holde på ansatte og
bygge kompetanse. Det har de lyktes med – de har ikke utlyst en
ny stilling på ni år, de har rett og slett ingen turnover.
Det å dele erfaringer
og gode løsninger med å få til et slikt heltidsarbeid mener vi i
SV er noe av det regjeringen kunne jobbet sammen med KS og partene
om. Derfor fremmet vi forslag om det. Regjeringspartiene støttet ikke
det, men det er et punkt, som statsråden også nevnte, om heltid
i Hurdalsplattformen. Jeg lurer derfor på hvordan kunnskapsministeren
har tenkt å styrke arbeidet for flere hele stillinger i SFO.
Statsråd Tonje Brenna [13:53:24 ] : Jeg har også vært hos Jåtten
SFO, som representanten er inne på. Det er utrolig flott å se hva
de har fått til, basert på at SFO i dag er ganske lite regulert,
men at man med politisk vilje og hardt arbeid kan få til store ting
likevel.
Det er en viktig
påminnelse om det som egentlig er svaret på representantens spørsmål,
nemlig at hvis vi skal klare å få til ting i fellesskap, tror jeg
det er avgjørende at de berørte, altså partene, er med på det arbeidet
og har lyst til å bidra inn i det. Det kan være aktuelt å se på om
vi skal ha ulike piloter eller prøveprosjekter for i fellesskap
å kunne trekke noen erfaringer som gjør at vi kan ha noen felles
bestemmelser for hvordan SFO skal utformes i framtiden. Men jeg
mener at det i så fall er noe som må opp til diskusjon med partene,
sånn at initiativet kommer fra partene selv. Så er jeg helt sikker
på at vi i Stortinget også vil diskutere videre hvordan dette arbeidet
kan videreutvikles i fortsettelsen.
Presidenten: Replikkordskiftet
er omme.
Flere har ikke
bedt om ordet til sak nr. 10, og det ringes til votering.
Votering, se tirsdag 24. mai