Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om
Representantforslag fra stortingsrepresentantene Guri Melby, Ola
Elvestuen, Sandra Bruflot, Sveinung Stensland, Bjørnar Moxnes, Seher
Aydar, Kristoffer Robin Haug, Rasmus Hansson, Marian Hussein og
Torgeir Knag Fylkesnes om å gjennomføre rusreformen (Innst. 207 L
(2021–2022), jf. Dokument 8:46 L (2021–2022))
Presidenten: Under
debatten er det satt frem i alt 22 forslag. Det er
-
forslag
nr. 1, fra Sandra Bruflot på vegne av Høyre, Sosialistisk Venstreparti
og Rødt
-
forslagene
nr. 2–4, fra Morten Wold på vegne av Fremskrittspartiet, Sosialistisk
Venstreparti, Rødt, Kristelig Folkeparti og Pasientfokus
-
forslagene
nr. 5–7, fra Morten Wold på vegne av Fremskrittspartiet, Sosialistisk
Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Pasientfokus
-
forslagene
nr. 8–11, fra Morten Wold på vegne av Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Pasientfokus
-
forslag
nr. 12, fra Morten Wold på vegne av Fremskrittspartiet og Pasientfokus
-
forslagene
nr. 13–15, fra Olaug Vervik Bollestad på vegne av Kristelig Folkeparti
og Pasientfokus
-
forslagene
nr. 16–22, fra Marian Hussein på vegne av Sosialistisk Venstreparti
Det voteres over
forslagene nr. 13–15, fra Kristelig Folkeparti og Pasientfokus.
Forslag nr. 13
lyder:
«Stortinget ber regjeringen styrke
det rusforebyggende arbeidet, særlig rettet mot ungdom, blant annet
ved å styrke rusundervisningen i skolen, ivareta et bredt spekter
av fritidsaktiviteter i kommunene og styrke det holdningsskapende
arbeidet.»
Forslag nr. 14
lyder:
«Stortinget ber regjeringen innføre
et kompetanseløft vedrørende rusbruk for ansatte som jobber med
barn og unge, herunder blant annet barnevernsansatte, lærere, omsorgsarbeidere
og helsesykepleiere.»
Forslag nr. 15
lyder:
«Stortinget ber regjeringen sikre
et helhetlig tilbud i alle kommuner for å ivareta ungdommer som får
påtaleunnlatelse med vilkår på grunn av rusbruk eller besittelse
av narkotiske stoffer.»
Miljøpartiet De
Grønne har varslet støtte til forslagene.
Presidenten: Det
voteres over forslagene nr. 16, 17 og 19–22, fra Sosialistisk Venstreparti.
Forslag nr. 16
lyder:
«Stortinget ber regjeringen komme
tilbake med et forslag om en kompensasjonsordning for dem som i
forbindelse med rusransakinger har blitt utsatt for ulovlig tvangsmiddelbruk.»
Forslag nr. 17
lyder:
«Stortinget ber regjeringen fremme
forslag om bevisavskjæring for ulovlig ervervede bevis i straffesaker
med mindre enn ett års strafferamme, for å sikre at politiet ikke
benytter bevis som er framskaffet ulovlig.»
Forslag nr. 19
lyder:
«Stortinget ber regjeringen sørge
for at bruk av rusprøvekontrakter for ungdom opphører inntil regjeringen
har evaluert tiltaket.»
Forslag nr. 20
lyder:
«Stortinget ber regjeringen sikre
at skadereduserende tiltak likestilles med rusforebyggende tiltak i
tilskuddsordningene for frivillige organisasjoner på rusfeltet.»
Forslag nr. 21
lyder:
«Stortinget ber regjeringen fremme
forslag om at all befatning med narkotika til eget bruk som kan straffes
med bot, samles i én felles bestemmelse med bot som øvre strammeramme.»
Forslag nr. 22
lyder:
«Stortinget ber regjeringen sørge
for at kvantum kun tillegges betydning ved straffutmåling i mindre
alvorlige narkotikasaker dersom det er kvalifisert fare for at stoffet
ville ha havnet på avveie.»
Rødt, Venstre
og Miljøpartiet De Grønne har varslet støtte til forslagene.
Presidenten: Det
voteres over forslagene nr. 2–4, fra Fremskrittspartiet, Sosialistisk
Venstreparti, Rødt, Kristelig Folkeparti og Pasientfokus.
Forslag nr. 2
lyder:
«Stortinget ber regjeringen øke
behandlingskapasiteten for rusavhengige, slik at de er sikret umiddelbar
helsehjelp og ikke må vente på nødvendig behandling.»
Forslag nr. 3
lyder:
«Stortinget ber regjeringen styrke
rusomsorgen, herunder kapasiteten og kompetansen knyttet til behandling,
rehabilitering og ettervern.»
Forslag nr. 4
lyder:
«Stortinget ber regjeringen gi
ideelle behandlingstilbud for rusavhengige stabile og langsiktige rammevilkår,
slik at rusavhengige selv kan velge hvilket tilbud de ønsker å delta
på.»
Miljøpartiet
De Grønne har varslet støtte til forslagene.
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 1, fra Høyre, Sosialistisk Venstreparti
og Rødt. Forslaget lyder:
«Vedtak til lov
om endringer
i helse- og
omsorgstjenesteloven og straffeloven m.m.
I
I lov 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmåten
i straffesaker gjøres følgende endring:
§ 69 nytt fjerde ledd skal lyde:
Når straffeskyld anses bevist,
kan påtalemyndigheten unnlate å påtale erverv, besittelse eller
oppbevaring av narkotika til egen bruk som overskrider mengdebegrensninger
for straffrihet bestemt i medhold av legemiddelloven § 31 femte
ledd og straffeloven § 231 tredje ledd. Påtaleunnlatelsen kan gis
på vilkår av at siktede ikke begår en ny straffbar handling i en
prøvetid, og at siktede etter innkalling møter hos rådgivende enhet
for narkotikasaker, jf. straffeloven § 37 første ledd bokstav k.
Reglene i annet ledd og tredje ledd annet og tredje punktum gjelder
tilsvarende. Kongen kan ved forskrift fastsette mengdebegrensninger
for bruk av påtaleunnlatelse etter denne bestemmelsen.
II
I lov 4. desember 1992 nr. 132
om legemidler m.v. gjøres følgende endringer:
§ 31 andre ledd skal lyde:
Erverv, besittelse og bruk
av dopingmidler, jf. § 24 a første ledd, straffes med bøter eller
fengsel inntil 6 måneder, eller begge deler.
§ 31 nytt femte ledd skal lyde:
Straff etter første ledd får ikke
anvendelse på overtredelse av bestemmelser gitt i medhold av § 22 annet
ledd, eller overtredelse av § 24, ved egen bruk av narkotika eller
erverv eller besittelse av narkotika til egen bruk. Kongen kan ved
forskrift fastsette mengdebegrensninger for straffrihet etter denne
bestemmelsen.
III
I lov 4. august 1995 nr. 53 om
politiet gjøres følgende endringer:
Ny § 9 a skal lyde:
§ 9 a Visitasjon av person, gjenstand
eller oppbevaringssted
Politiet kan visitere person,
gjenstand eller oppbevaringssted når det er overveiende sannsynlig
at personen innehar et stoff som etter regler med hjemmel i legemiddelloven
§ 22 er å anse som narkotika.
Uten personens samtykke kan visitasjon
etter paragrafen her bare skje etter beslutning av politimesteren
eller den han bemyndiger. Dersom det må antas at formålet med visitasjonen
vil forspilles ved opphold, kan beslutningen treffes av politiet
på stedet. Det skal opplyses om hva saken gjelder og hva visitasjonen
omfatter.
Utfallet av visitasjonen skal
nedtegnes snarest mulig.
Politiet kan beslaglegge og tilintetgjøre
narkotika som innehas uten lovlig adgang.
Departementet kan gi nærmere forskrifter
om visitasjon og beslag i medhold av paragrafen her.
Ny § 9 b skal lyde:
§ 9 b Testing av narkotikapåvirkning
Politiet kan foreta en særskilt
undersøkelse av om det foreligger tegn og symptomer på påvirkning
av et stoff som etter regler med hjemmel i legemiddelloven § 22
er å anse som narkotika, når personen fremstår som påvirket av et
slikt stoff og det foreligger rimelig grunn til å bekrefte eller
avkrefte dette.
Dersom politiet anser det overveiende
sannsynlig at personen er påvirket av narkotika, skal personen få
tilbud om å gjennomføre foreløpig test som nevnt i vegtrafikkloven
§ 22 a første ledd eller å fremstilles for utåndingsprøve, blodprøve,
spyttprøve og klinisk legeundersøkelse som nevnt i vegtrafikkloven § 22
a annet ledd, for å søke å fastslå eller avkrefte påvirkningen.
Det samme gjelder dersom politiet anser det overveiende sannsynlig
at personen har brukt narkotika, og testing etter første punktum
er egnet til å påvise den tidligere bruken. Test, prøve eller undersøkelse
etter første og annet punktum gjennomføres av personell som angitt
i vegtrafikkloven § 22 a tredje ledd.
Opplysninger om gjennomføring
og utfall av tiltak etter paragrafen skal nedtegnes snarest mulig.
Departementet kan gi nærmere forskrifter om beslutning og gjennomføring
av tiltak etter paragrafen.
Ny § 9 c skal lyde:
§ 9 c Pålegg om oppmøte for rådgivende
enhet for narkotikasaker
Politiet kan pålegge en person
å møte hos rådgivende enhet for narkotikasaker i kommunen når det er
overveiende sannsynlig at personen har brukt, eller forsøkt å bruke,
stoff som etter regler med hjemmel i legemiddelloven § 22 er å anse
som narkotika, eller at personen har ervervet, eller forsøkt å erverve,
eller innehar eller har innehatt et slikt stoff til egen bruk. Politiet
kan også pålegge foreldre eller andre med foreldreansvar for en
person under 18 år som er pålagt oppmøteplikt etter denne bestemmelsen,
å møte hos rådgivende enhet for narkotikasaker.
Vedtak om møteplikt for rådgivende
enhet skal grunngis.
Departementet kan gi nærmere forskrifter
om vedtak etter bestemmelsen her, meddelelse av vedtaket, oversendelse
av vedtaket til rådgivende enhet i kommunen og politiets behandling
av opplysninger i slike saker.
§ 30 nytt andre ledd skal lyde:
Straff etter første ledd nr. 1
kommer ikke til anvendelse på unnlatelse av å etterkomme pålegg
gitt i medhold av § 9 c første ledd.
IV
I lov 2. juli 2004 nr. 64 om ordning
med brukerrom for inntak av narkotika gjøres følgende endring:
§ 4 første ledd oppheves.
V
I lov 20. mai 2005 nr. 28 om straff
gjøres følgende endringer:
§ 37 første ledd bokstav k skal
lyde:
k) møte hos rådgivende
enhet for narkotikasaker etter
innkalling, forutsatt at domfellelsen gjelder erverv, besittelse
eller oppbevaring av narkotika til domfeltes egen bruk som overskrider
mengdebegrensninger for straffrihet bestemt i medhold av legemiddelloven
§ 31 femte ledd og straffeloven § 231 tredje ledd, eller
§ 53 fjerde ledd skal lyde:
Dersom lovbryteren var under 18
år på handlingstidspunktet, kan retten bestemme at fullbyrdingen
av straffen utsettes i en prøvetid (betinget bot). Det samme gjelder
når en lovbryter har ervervet, besittet eller oppbevart narkotika
til egen bruk som
overskrider mengdebegrensninger for straffrihet bestemt i medhold
av legemiddelloven § 31 femte ledd og straffeloven § 231 tredje
ledd. Prøvetiden skal i alminnelighet være to år. Fullbyrdingsutsettelse
gis på det grunnvilkår at den domfelte ikke begår en ny straffbar
handling i prøvetiden. I tillegg kan retten fastsette særvilkår
som nevnt i § 36 og § 37 bokstav a til k. Den siktede skal få uttale
seg om særvilkår før de fastsettes. § 39 gjelder tilsvarende så langt
den passer. Ved forelegg gjelder reglene om betinget bot tilsvarende
så langt de passer.
§ 231 nytt tredje ledd skal lyde:
Straff etter første og annet ledd
får ikke anvendelse på erverv eller oppbevaring av narkotika til
egen bruk. Kongen kan ved forskrift fastsette mengdebegrensninger
for straffrihet etter denne bestemmelsen.
VI
I lov 24. juni 2011 nr. 30 om kommunale
helse- og omsorgstjenester m.m. gjøres følgende endringer:
§ 3-9 b skal lyde:
§ 3-9 b Rådgivende enhet for narkotikasaker
Kommunen skal ha en rådgivende
enhet for narkotikasaker.
Denne enheten skal ha ansvaret for å møte personer som er ilagt oppmøteplikt etter
politiloven § 9 c. Det samme gjelder når oppmøte for enheten er
satt som vilkår for en bestemt strafferettslig reaksjon.
Departementet kan gi nærmere forskrifter
om den rådgivende enheten, blant annet om organisering og tjenestens
innhold, inkludert formidling til og samhandling med andre tjenester
og om kommunens behandling av opplysninger i slike saker.
Ny § 3-9 c skal lyde:
§ 3-9 c Overtredelsesgebyr
Kommunen kan ilegge overtredelsesgebyr,
jf. forvaltningsloven § 44 på to ganger rettsgebyret til personer
som forsettlig eller uaktsomt unnlater å overholde pålegg gitt med
hjemmel i politiloven § 9 c om oppmøte for rådgivende enhet for
narkotikasaker.
Gebyr etter første ledd kan bare
ilegges personer over 16 år. Gebyr kan ikke ilegges dersom det vil
være urimelig tyngende sett i lys av overtrederens økonomiske situasjon
og livssituasjon for øvrig. Gebyr skal ikke ilegges når oppmøte
for rådgivende enhet for narkotikasaker er satt som vilkår for en
bestemt strafferettslig reaksjon.
Statsforvalteren behandler klager
på vedtak om overtredelsesgebyr etter første ledd.
Statens innkrevingssentral krever
inn gebyr gitt med hjemmel i første ledd etter reglene i lov 11. januar
2013 nr. 3 om Statens innkrevingssentral.
VII
Venstre og Miljøpartiet
De Grønne har varslet støtte til forslaget.
Komiteen
hadde innstilt til Stortinget å gjøre følgende