Presidenten: Det
blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten
viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten.
Endringene
var som følger:
Spørsmål 1, fra
representanten Audun Lysbakken til fiskeri- og havministeren, er
overført til klima- og miljøministeren som rette vedkommende.
Spørsmål 4, fra
representanten Hårek Elvenes til forsvarsministeren, må utsettes
til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål 10, fra
representanten Turid Kristensen til barne- og familieministeren,
er overført til justis- og beredskapsministeren som rette vedkommende.
Spørsmålet vil imidlertid bli besvart av barne- og familieministeren
på vegne av justis- og beredskapsministeren, som har sykdomsforfall.
Spørsmålene 12
og 13, fra henholdsvis representantene Sigbjørn Framnes og Silje
Hjemdal til samferdselsministeren, vil bli besvart av næringsministeren
på vegne av samferdselsministeren, som har sykdomsforfall. Spørsmålene
foreslås, etter anmodning fra næringsministeren, flyttet og besvart
før spørsmål 29, som skal besvares av samme statsråd.
Spørsmål 13, fra
representanten Silje Hjemdal, vil bli tatt opp av representanten
Helge André Njåstad.
Spørsmålene 14,
15, 16, 17, 18, 19 og 20, fra henholdsvis representantene Terje
Halleland, Roy Steffensen, Morten Stordalen, Tor André Johnsen,
Erlend Svardal Bøe, Dagfinn Henrik Olsen og Mona Fagerås til samferdselsministeren,
må utsettes til neste spørretime, da statsråden har sykdomsforfall.
Spørsmål
1
Presidenten: Dette
spørsmålet er overført til klima- og miljøministeren som rette vedkommende.
Audun Lysbakken (SV) [11:27:03 ] : En kan diskutere hvem som
er rette vedkommende, men klima- og miljøministeren er jo flink
til å svare på spørsmål til alle, legger jeg merke til, så det går
sikkert bra. Spørsmålet er som følger:
«I Førdefjorden
er det gitt tillatelse til utslipp av flere millioner tonn gruveavfall
og kjemikalier. Dette er et viktig gyteområde for kysttorsk, men
også oppdrett. Sjømat Norge og Norges Fiskarlag har uttalt: «Mangelen
på en tilstrekkelig utredning av risiko knyttet til mattrygghet,
fiskehelse og fiskevelferd er en grunnleggende mangel ved søknaden,
som i seg selv tilsier at det ikke bør gis driftskonsesjon eller
utslippstillatelse.»
Hvorfor prioriterer
regjeringen sjødeponi foran sjømatnæringen?»
Statsråd Espen Barth Eide [11:27:50 ] : Dette tiåret skal vi
utvikle nye grønne næringer, både på land og til havs, og vi skal
gjøre det samtidig som vi tar vare på sårbare økosystemer. Derfor
er det viktigere enn noen gang å se ting i sammenheng og sørge for
at alle beslutninger vi tar, er tuftet på solid kunnskap. Tillatelsene som
er gitt til Nordic Rutiles prosjekt i Førdefjorden, bygger på et
omfattende kunnskapsgrunnlag. Kunnskapsgrunnlaget i denne saken
tilsier faktisk at sjødeponiet ikke vil ha negativ miljøpåvirkning
for gyteområdet for kysttorsk eller for oppdrettsnæringen.
I tråd med forurensingsloven,
hvor hovedprinsippet er at forurensing er forbudt, og det gjøres
unntak fra dette, vurderes både ulemper og fordeler med tiltak før eventuell
tillatelse gis. Miljøhensyn skal være tungtveiende i arealforvaltningen
til havs så vel som på land. Derfor er det avgjørende at det i enhver
sak der det etter forurensingsloven er gitt tillatelse til sjødeponi
ved gruvedrift, er gjort en grundig og konkret vurdering for den enkelte
saken, og dette er tilfellet her.
På bakgrunn av
det kunnskapsgrunnlaget som ble framskaffet, er både de miljømessige
konsekvensene ved sjødeponi og hensynet til mattrygghet vurdert
før tillatelse ble gitt. Spredning av mineralpartikler, mineralsammensetning
og kjemikalienes egenskaper er grundig vurdert.
Miljødirektoratet
vil følge driften av gruvene nøye. Tillatelsen som er gitt, stiller
også strenge krav til rapportering, utslippskontroll og miljøovervåking
underveis. Bedriften skal i tråd med tillatelsen etablere et overvåkingsprogram
som skal forelegges for Miljødirektoratet i god tid før oppstart
av gruvedriften. Deler av forslag til dette programmet er ferdig
utarbeidet og forelagt faginstanser på mattrygghet, fiskehelse og
fiskevelferd, Mattilsynet, Fiskeridirektoratet og Havforskningsinstituttet,
og disse har kommet med kommentarer til programmet. Det er stilt
vilkår om miljøovervåking både før, under og etter drift av deponiet.
Dette er nettopp
et eksempel på den type avveininger vi kommer til å måtte gjøre
flere av. Det er på den ene siden helt nødvendig å framskaffe mineraler
til det grønne skiftet. Det forutsetter gruvedrift. Vi kan ikke
la alt skje midt i Afrika, under langt mer krevende forhold, både
for arbeidstakere og for miljøet. Samtidig må både gruvedrift og
avfallsdeponering skje på den minst mulig inngripende måten. De
avveiningene må vi bli flinkere til når vi skal regne både på klimautslipp
og på naturregnskap.
Audun Lysbakken (SV) [11:30:19 ] : Jeg takker for svaret.
Jeg er helt enig
i at det må gjøres avveininger, og at vi skal drive mineralutvinning
i Norge, men når Førdefjord-saken har blitt så kontroversiell, er
det nettopp fordi den lokale motstanden i Vevring- og Sunnfjord-området
er så sterk, og at inngrepene i natur og lokalmiljø vil være svært
store.
Etter at prosjektet
ble satt i gang, og tillatelser var gitt, har det kommet et alternativt
prosjekt som viser at det er mulig å utvinne mineraler fra Engebøfjellet
på en langt mer bærekraftig måte. Og det er en utfordring til klima-
og miljøministeren, å ikke bare passivt akseptere at her er tillatelse
gitt, for når forutsetningene endrer seg, er det også en mulighet
for å se på tillatelser på nytt. Jeg vil jo tro at klima- og miljøministeren
er enig i at myndighetene hele tiden må jakte den mest bærekraftige,
mest skånsomme måten å utvinne mineraler på – og her finnes altså
et alternativ.
Svein Harberg hadde
her overtatt presidentplassen.
Statsråd Espen Barth Eide [11:31:25 ] : Det er jeg enig i.
Det er viktig at man hele tiden sørger for at man bruker best tilgjengelig
kunnskap og best tilgjengelig teknologi – det være seg for selve
utvinningen eller for deponeringen. Noe utvinning må det være, noe
deponering må det være, men det ligger innebygd i tillatelsen og
den foreliggende avtalen at man skal forsøke å redusere mengden
avfall så mye som mulig, så hvis det blir muligheter for det, med
alternativer til i hvert fall deler av deponeringen, altså i egen
gruve f.eks., vil det alltid komme til anvendelse. Det skal være
en løpende overvåking av at man holder seg til best mulig standard.
Men jeg har ikke sett noe grunnlag i denne saken for at denne tillatelsen
skal trekkes tilbake. Det viktige er at man har en oppfølging i
tråd med de planer som er gitt, og som har vært en del av forutsetningen
for å gi tillatelsen.
Audun Lysbakken (SV) [11:32:17 ] : Etter at utslippstillatelsen
har blitt gitt, har det også blitt meldt fra Nordic Minings side
om endringer i hva som skal slippes ut. Det innebærer at potensielt
mer skadelige kjemikalier også skal ut i fjorden, uten skikkelig
utredning. Og som vi har vært inne på: I fjorden er det både oppdrett
og gyteområder. Det har også, bl.a. fra Havforskningsinstituttets
side, vært advart mot dette prosjektet. Sjømat Norge og Fiskarlaget
etterlyser forsikringer om at stoffet SIBX ikke akkumuleres i næringskjedene, og
dermed ikke vil kunne utgjøre noen trussel mot sjømattryggheten.
Kan statsråden
faktisk gi de forsikringene, eventuelt forsikre om at han vil gå
inn i det spesifikt?
Statsråd Espen Barth Eide [11:33:13 ] : Da vil jeg igjen vise
til at det i forbindelse med denne saken er slått fast at det skal
foreligge et overvåkingsprogram. Det er under utarbeidelse. De sentrale
myndighetene som deltar i utarbeidelsen av det, eller gir innspill
til det, er da Mattilsynet, Fiskeridirektoratet og Havforskningsinstituttet,
nettopp fordi mye av kompetansen sitter der. Det skal legges opp
til en løpende evaluering av om man holder seg innenfor rammene
av de tillatelsene som er gitt.
Her, som ellers,
vil det alltid være en forutsetning om best tilgjengelig teknologi,
at man alltid skal bruke den høyest mulige standard for det man
driver med. Men samtidig må vi erkjenne at ikke minst det grønne skiftet
faktisk fører til at vi er nødt til å bruke mer mineraler. Selv
i en sirkulærøkonomi, hvor vi skal bruke dem om igjen, må vi først
produsere dem, og vi trenger mange flere enn vi har i dag, og da
trenger vi gruvedrift. Jeg mener at det er riktig å drive gruvedrift
i Norge, og at vi faktisk kan sette en høy standard, både for selve
utvinningsdelen og for deponidelen. Og der må vi følge løpende med
underveis.
Spørsmål
2
Ingjerd Schou (H) [11:34:37 ] : «Under Noradkonferansen 25.
januar i år, annonserte utviklingsministeren en stor satsing på
matsikkerhet fremover fra regjeringens side. Men hun konkretiserte
ikke hva satsingen vil bestå i.
Kan statsråden
forklare dette litt nærmere?»
Og statsråden
ønskes velkommen tilbake til salen.
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [11:35:02 ] : Jeg
takker for den hyggelige hilsenen, og jeg takker representanten
for anledningen til å redegjøre for det jeg brenner aller mest for,
og som jeg mener verden trenger aller mest: riktig og næringsrik
mat. Det er ikke bare menneskets mest grunnleggende behov, det er
også avgjørende for å bygge slitesterke samfunn og skape ringvirkningene
som må til for å nå andre sentrale mål.
Når sulten øker
i verden, som vi ser nå, er det meget annet som også rammes. Næringslivet
rammes. Vi får ikke i gang de verdikjedene som skal til for å skape
aktivitet, helse og levedyktige lokalsamfunn, som skaper sin egen
vekst – nedenfra.
I dag sulter opp
mot 811 millioner mennesker. Nærmere 270 millioner står på randen
av hungersnød. Så vet vi at i Afrika sør for Sahara driver mer enn
70 pst. av befolkningen med jordbruk og fiske. Disse småskalaprodusentene
står for 80 pst. av all mat som konsumeres i utviklingsland. Likevel
sulter mange. Vår utviklingspolitikk skal bidra til at de produserer
mer og sunnere mat selv, på en klimasmart og klimarobust måte –
mat som finner veien til lokale markeder. Kortreist mat er mer bærekraftig
og er en avgjørende del av løsningen.
Vi har økt budsjettet
for matsikkerhet, fisk og landbruk med 500 mill. kr, og dette er
bare begynnelsen. Vi har akkurat inngått en avtale om 45 mill. kr
som skal styrke småskala akvakultur i Tanzania, Kenya og Mosambik.
Vi vil øke kjernestøtten til Det internasjonale fondet for landbruksutvikling,
en FN-organisasjon som oppnår gode resultater i arbeidet for å styrke
småbønder og verdikjedene i sårbare land.
Vi skal forene
klima- og utviklingspolitikken, forsterke satsingen på fornybar
energi, doble støtten til klima og minst tredoble støtten til klimatilpasning.
Liv leves lokalt.
Når mer enn 70 pst. av verdens fattige bor på landsbygda, er det
der vi må sette inn ressurser for å bidra til endring og resultater.
Gjennom våre partnere, ikke minst i sivilsamfunnet, vil vi støtte
dem som jobber for holdningsendringer og økt tilgang til tjenester
i lokalsamfunn. Bare gjennom en slik framtidsrettet utviklingspolitikk
kan ekstrem fattigdom utryddes og bærekraftsmålene nås.
Ingjerd Schou (H) [11:37:41 ] : Utviklingsministeren har snakket
om matsikkerhet en stund. Samtidig har regjeringen gjennomført kutt
i kjernebevilgningene til Verdens matvareprogram, forkortet WFP.
Dette er en multinasjonal FN-aktør som har god inngang til områdene
der vi ønsker å bidra med hjelp. På hvilken måte skal matvareprogrammet
inngå i den varslede matsikkerhetsstrategien regjeringen akter å
legge fram?
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [11:38:18 ] : Verdens
matvareprogram er en helt sentral og essensiell partner i regjeringens
støtte til matsikkerhet. Vi inngikk derfor i desember en avtale
som sikrer WFP 1,6 mrd. kr i kjernestøtte de neste fire årene.
I tillegg til
kjernestøtte tildeles WFP betydelige bidrag knyttet til humanitær
innsats i land rammet av humanitære kriser. Jeg vil også understreke
at WFP er viktig som humanitær aktør, og de blir stadig viktigere
i de langsiktige løsningene for å sikre matsikkerhet i områdene
hvor de jobber.
Ingjerd Schou (H) [11:39:04 ] : I forbindelse med annonseringen
av strategien som kom 25. januar, uttalte statsråden:
«Mat i magen bidrar til at ungene
lærer bedre på skolen».
For meg er det
noe som skurrer. For det første kutter regjeringen i bidrag til
norsk utdanningsbistand, altså til skolen. Regjeringen kutter også
i matvareprogrammet. Samtidig snakker statsråden om «mat i magen»
som et middel for å oppnå bedre utdanning. Ser statsråden at disse
signalene er forvirrende?
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [11:39:43 ] : Jeg
skal med glede oppklare forvirringen. Skolematprogrammene er gjennom
ulike aktører på utdanningssektoren og matvareområdet et område hvor
vi går inn med styrket innsats i tiden som kommer, nettopp med den
samme begrunnelsen som jeg tidligere har vært innom: Uten mat i
magen lærer barna lite.
Så vil jeg også
oppklare misforståelsen om at regjeringen nedprioriterer Verdens
matvareprogram. Det foreslåtte nivået på 400 mill. kr i kjernestøtte
for 2022 innebærer en økning på 100 mill. kr fra 2020-nivå.
Spørsmål
3
Ingjerd Schou (H) [11:40:42 ] : «Norad la nylig frem en rapport
om hvordan bistanden kan mobilisere private investeringer i utviklingsland
for å nå bærekraftsmålene. Et overordnet funn i rapporten er at
mulighetene for lønnsomme, bærekraftige investeringer i utviklingsland
er i tusen-milliarder-dollar-klassen, men de er i stor grad uutnyttet.
Hvordan vurderer
regjeringen funnene i denne rapporten?»
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [11:41:16 ] : Veien
ut av fattigdom går gjennom bærekraftig økonomisk vekst – der er
jeg sikker på at representanten og jeg er helt enige. Vi skal bruke
næringslivsstøtte til å bygge lokale verdikjeder: lokal produksjon,
lokal beredskap og lokale jobber – for lokalsamfunn bygges nedenfra,
og det gjelder også næringsutvikling.
Økte private investeringer
er avgjørende for å skape den veksten, og Norfund er vårt viktigste
virkemiddel i dette arbeidet. Gjennom egenkapital, lån og garantier bidrar
Norfund til å redusere risikoen for andre investorer.
Det nye klimainvesteringsfondet,
forvaltet av Norfund, vil gjennom et årlig bidrag på 1 mrd. kr fra
statskassen, matchet med tilsvarende beløp fra Norfunds overskuddskapital,
kunne utløse det mangedoblede i kapital fra kommersielle aktører.
Dette vil være veldig viktige bidrag til utslippsreduserende investeringer
og jobbskaping.
Norads rapport,
som representanten Schou viser til, er en viktig påminnelse om at
vi må ha med oss privat sektor om vi skal lykkes i å nå bærekraftsmålene.
Rapporten viser at vi må jobbe med et bredt spekter av virkemidler,
fra politiske og regulatoriske rammebetingelser til tekniske og
finansielle.
Regjeringen satser
derfor på å videreutvikle risikoreduserende tiltak, som garanti-
og bedriftsstøtteordningen. Rammebetingelsene for fornybar energi
må også på plass slik at seriøse aktører kan komme på banen. Mye
av det vi finansierer gjennom multilaterale kanaler, går til å fremme
nettopp dette.
Risikoreduserende
tiltak er spesielt viktige der investeringene trengs aller mest
– i de såkalte MUL-landene, de minst utviklede landene. Vi inngikk
nylig en avtale med Verdensbankens garantiinstitutt – MIGA – om fornybar
energi, særlig rettet mot disse aller fattigste landene. Gjennom
kunnskapsprogrammer som Skatt for utvikling bidrar vi til å styrke
myndighetenes kompetanse og kapasitet til å legge til rette for
mer forutsigbare rammevilkår for investorer.
Fattigfolk flest
bor på landsbygda. Ifølge Verdensbanken er det to til tre ganger
mer effektivt å satse på matproduserende sektorer enn på andre tiltak
for å bekjempe fattigdom. Matprodusenter i verden er, som representanten
vet, en del av privat sektor.
Økte landbruksinvesteringer
er avgjørende for å lykkes i bekjempelsen av sult og fattigdom og
øke jobbskapingen. Norge er med i det offentlig-private samarbeidet
Farm to Market Alliance sammen med bl.a. Yara, Rabo Bank og Verdens
matvareprogram. Denne alliansen bidrar til at tusenvis av småskala
bønder får både tilgang til markeder og forutsigbare inntekter.
Dette er smart bistand som bidrar til å utløse de store midlene
til dem som trenger det mest.
Ingjerd Schou (H) [11:44:22 ] : Det bør være et mål i utviklingspolitikken
å sikre varig vekst. En god måte å oppnå dette på er å sørge for
– som statsråden nettopp understreker – å mobilisere private investeringer.
Det er ikke overraskende at Norad-rapporten viser at dette potensialet
er kraftig uutnyttet. Vil disse funnene påvirke hvordan regjeringen
innretter sin utviklingspolitikk?
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [11:44:49 ] : Jeg
er enig i representanten Schous analyse av denne saken, og det er
mange spennende forslag i Norads rapport som kan inspirere oss til
å se på hvordan vi kan sikre økte kapitalstrømmer til utviklingsland.
Det er et tankekors at mindre enn 5 pst. av global privat kapital
i dag er investert i utviklingsland. Jeg mener at bistandens forse
nettopp er å redusere risikoen for at privat kapital kan gå inn
i denne type land. Jeg har derfor i årets tildelingsbrev gitt Norad
i oppdrag å se på mulige tiltak for å mobilisere økt privat kapital
for å møte bærekraftsmålene.
Ingjerd Schou (H) [11:45:35 ] : Noe av det første regjeringen
gjorde på utviklingsområdet, var å inngå budsjettenighet med Sosialistisk
Venstreparti. I enigheten som ble oppnådd, var det kraftige kutt
i Skatt for utvikling og kutt i næringsutvikling og handel, henholdsvis
50 mill. kr og 100 mill. kr i kutt. Disse prioriteringene er stikk
i strid med funnene Norad har kommet fram til. Ser statsråden også
dette?
Statsråd Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim [11:46:03 ] : Jeg
kan forsikre representanten om at å skape trygge, anstendige og
grønne arbeidsplasser er noe av det viktigste regjeringen ønsker
å bidra til i utviklingspolitikken. Men jeg må understreke at denne innsatsen
går ikke kun over én budsjettlinje. Tvert imot inngår bl.a. støtte
gjennom utviklingsbankene og gjennom IFC – altså privatsektorarmen
til Verdensbankgruppen – i tillegg til en lang rekke satsingsområder over
klima, hav, fornybar energi og yrkesutdanning.
Spørsmål
4
Fra representanten
Hårek Elvenes til forsvarsministeren:
«I et oppslag
i Forsvarets forum 6. februar i år fremgår det at omfanget av stillinger
som står ubesatt grunnet utenlandstjeneste, kurs eller utdanning,
såkalt «funksjonelt fravær», har økt.
Hvordan vil statsråden
følge opp for å redusere dette funksjonelle fraværet?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er utsatt.
Spørsmål
5
Freddy André Øvstegård (SV) [11:47:00 ] : «Norge er et av få
land som tillater sjødeponi, og har flere aktive sjødeponi. Et sjødeponi
kan føre til alvorlig forurensning av fjordmiljøet, skade på fisk,
dyr og planter og være en trussel mot annet næringsliv. Alternativet
til sjødeponi er å kreve bedre ressursutnyttelse og tilbakefylling.
Vil regjeringen
være i front og få på plass et forbud mot sjødeponi?»
Statsråd Espen Barth Eide [11:47:35 ] : Det stemmer helt, som
representanten sier, at det er få land som har deponi til havs og
i fjorder. Så er det også få land som har den samme topografien
som Norge har, med dype fjorder som faktisk egner seg til deponering,
bedre enn en rekke andre sammenlignbare områder. Både deponi i sjø
og deponi på land har miljøkonsekvenser, og vi kan faktisk ikke
på generelt grunnlag slå fast at deponi på land alltid er bedre
enn deponi i sjø. I noen tilfeller er det motsatt, og hver sak må
vurderes konkret. Det er et viktig eksempel på hvorfor vi må ha
et solid, faktabasert kunnskapsgrunnlag før man lager sjablongmessige regler
som kanskje ikke stemmer i det tilfellet de skal anvendes på.
Basert på et omfattende
kunnskapsgrunnlag vurderes de miljømessige konsekvensene ved sjødeponi
nøye før tillatelse gis. Som del av vurderingene før tillatelse gis,
vurderes alternativene til sjødeponering av avgangsmasser. Alle
som driver gruvevirksomhet, skal utarbeide en avfallshåndteringsplan,
som jeg også var inne på i et tidligere svar, og må i denne planen
beskrive alternativ bruk av massene og muligheter for tilbakefylling
av masser i gruven. Bedriften skal kontinuerlig arbeide med å redusere
behovet for deponering, og avfallshåndteringsplanen skal holdes
oppdatert og revideres jevnlig. Slik sett er det allerede innbakt
at man skal vurdere hvor mye man kan legge tilbake i gruven, der
det egner seg.
Mange miljøteknologier
bruker metaller, og tilgang på mineralske råstoffer er en forutsetning
for å lykkes med det grønne skiftet. Blant annet er mange mineraler nødvendige
for økt grad av elektrifisering av transportsektoren, og det trengs
stadig større mengder av disse mineralene. For eksempel trenger
en elektrisk bil tre ganger så mye kobber som en konvensjonell bil.
Miljømessig streng regulering av gruvedrift kan dermed bidra til
å etablere et bærekraftig samfunn, og materialene kan i sin tur
bidra til teknologi som reduserer klimagassutslipp.
I enhver vurdering
av gruvedrift og mulig sjødeponi må vi gjøre en grundig og konkret
vurdering der forskjellige mulige løsninger veies opp mot hverandre.
Det vil også gjelde for vurdering av et eventuelt nytt gruveprosjekt
i Norge. Gjennom tillatelse kan vi gi driften en god innramming,
med krav til utslipp, kontinuerlig miljøovervåkning, utslippskontroll
og rapportering, samtidig som Miljødirektoratet vil følge driften
ved gruvene nøye.
Freddy André Øvstegård (SV) [11:49:58 ] : Jeg takker for svaret.
Det er jo ikke landdeponi som trenger å være alternativet til sjødeponi,
det er, som statsråden var inne på, tilbakefylling i gruven eller
annen ressursutnyttelse. For sjødeponi er ikke bare forurensende for
livet i fjordene våre, det er også dårlig ressursbruk. Den gruvemassen
som selskaper, f.eks. i Førdefjorden, vil dumpe i sjøen, kan brukes
til litt av hvert, og det finnes mange eksempler på det internasjonalt.
Men problemet i Norge i dag er at det dessverre både er tillatt
og billigere heller å dumpe disse ressursene i fjorden. Det vi har
lært gjennom mange tiår med industriutvikling i Norge, er at krav
fra det offentlige kan føre til innovasjoner. Er ikke kravet om
gjenbruk av gruvemasser mer i tråd med regjeringens ambisjoner om
en sirkulær økonomi?
Statsråd Espen Barth Eide [11:50:58 ] : Jo, i høyeste grad,
og det er viktig at alle ressurser brukes om igjen. Det er derfor
det er veldig viktig at det ligger i denne avfallshåndteringsplanen
at bedriften kontinuerlig skal vurdere andre måter, altså gjenbruk
eller deponering i gruve, og i det hele tatt redusere avfallsmengden.
Det er innebygd i tillatelsen, og her vil vi, som jeg sa i mitt
svar til representanten Lysbakken for kort tid siden, hele tiden
følge med på at man faktisk leverer på det, i tråd med det som er
best tilgjengelig teknologi. Denne teknologien vil jo utvikle seg
over tid.
Jeg er en stor
tilhenger av en radikal politikk for mer sirkulærøkonomi, men jeg
har nok tatt inn over meg at vi ikke kommer til å klare å sirkulere
absolutt alt, så noe deponi vil man fortsatt ha bruk for, både fordi
det ikke finnes alternativ bruk, og fordi det finnes noen stoffer man
egentlig ikke ønsker å resirkulere. Derfor trenger man også deponi,
og det må prinsipielt sett enten skje på land eller i havet. Vi
kan jo ikke sende det ut i verdensrommet. Derfor blir det altså
et behov for deponi, og da må man velge det minst skadelige.
Freddy André Øvstegård (SV) [11:52:04 ] : Jeg takker igjen
for svaret. Blant annet har Havforskningsinstituttet vært ganske
tydelig på, særlig for de aktuelle prosjektene med sjødeponi i Norge,
at det i hvert fall ikke er en god måte å deponere de massene som
skulle være igjen, på.
Men jeg vil gjerne
sette spørsmålet litt i perspektiv. Min fjord er Oslofjorden. Det
er en fjord som skaper livsgrunnlag og friluftsliv for nesten to
millioner mennesker, som bor rundt fjorden. Nå må vi altså, etter
mange tiår med miljøsynder og fortsatt forurensing, sannsynligvis
mobilisere hundrevis av millioner kroner for å rense og redde fjorden
før det er for sent. For Oslofjorden er i ferd med å dø av forurensning
som kveler livet i fjorden. Det er et massivt problem, som alle
er enige om; også statsråden har uttalt seg om det. Da er det en
ganske slående kontrast at vi i 2022 samtidig kan være i ferd med
å gi tillatelse til det som ikke vil være noe annet enn en form
for aktiv dødshjelp for en helt annen fjord. Synes ikke statsråden
at det er et tankekors?
Statsråd Espen Barth Eide [11:53:08 ] : Det ville vært et stort
tankekors hvis det var riktig, men Miljødirektoratets vurdering,
som oppsummerer de faglige innspillene vi får, sier at det altså
ikke er riktig, og at veldig mye av tilstanden i fjorden gjenetableres
etter et antall år når det gjelder deponering av gruveavfall. Særlig
i den tiden vi lever i nå, er det så viktig at vi lar fakta ha makta og
faktisk forholder oss til det som er det faglige rådet, enten vi
liker det eller ikke. Det vil både for representanten Øvstegård
og for meg av og til være slik at vi gjerne skulle ønsket at det
faglige rådet var annerledes. Men dette er altså i tråd med de faglige
rådene vi har fått.
For øvrig deler
jeg fullt ut engasjementet for Oslofjorden og minner om at det altså
ikke er gruvedeponi som er problemet i Oslofjorden, men at vi får
mye avrenning av nitrogen fra landbruket, at vi har for dårlig rensing
av avløp, og at vi fortsatt tillater folk å slippe septik ut i fjorden.
Det er nåtidig aktivitet som vanlige mennesker forestår, og som
vi må gripe inn i og redusere. Men det er en litt annen problemstilling.
Spørsmål
6
Lars Haltbrekken (SV) [11:54:19 ] : «For å få lov til å forurense
må det være «nødvendig». Forurensingstillatelsen til Nordic Rutile
ble gitt i 2015. I dag har vi nyere kunnskap om skadene av å deponere
avgangsmasser fra gruver i sjøen enn da tillatelsen ble gitt. Prosjektet
er også endret, og det kan se ut som det vil være lønnsomt også
uten sjødeponi.
Vil statsråden
omgjøre tillatelsen i og med at det ikke lenger er snakk om nødvendig
forurensing?»
Statsråd Espen Barth Eide [11:54:56 ] : Representanten Haltbrekken
påpeker helt riktig at forurensningslovens utgangspunkt er at forurensning
er forbudt for alt og alle, og at det først er når man får særskilt
dispensasjon etter lov, forskrift eller tillatelse gitt i medhold
av lov, at man kan gjøre unntak fra det. Det skal baseres på et
solid kunnskapsgrunnlag – egentlig det til enhver tid best tilgjengelige
kunnskapsgrunnlaget. Først etter det får man en særskilt tillatelse.
Når forurensningsmyndigheten
avgjør om slik tillatelse kan gis, skal det legges vekt på både
de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket og øvrige fordeler og
ulemper som tiltaket vil medføre. Det er bare i tilfeller hvor fordelene
overstiger ulempene, at man kan tillate forurensning.
Før tillatelsen
ble gitt i 2015, ble det gjort en konkret vurdering basert på omfattende
kunnskapsinnhenting, inkludert vurdering av alternativer til sjødeponi,
som vi også var inne på i forrige spørsmålsrunde. Generelt har vi
en høy terskel for å omgjøre en tillatelse. Den som har fått en
tillatelse, må kunne regne med at den gjelder over tid. Det handler
om at norske bedrifter skal kunne innrette sin drift etter at et
vedtak er fattet.
Tillatelse som
er gitt etter forurensningsloven, forutsetter imidlertid at bedriften
skal sende en redegjørelse til forurensningsmyndigheten om virksomhetens omfang
dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen fire år, dette fordi
det skal kunne gjøres endringer i tillatelsen. I tillegg gir forurensningsloven
hjemmel til omgjøring i visse tilfeller. Dette kan f.eks. være endringer
dersom det er kommet ny teknologi som i vesentlig grad kan minske
forurensningen.
Så stemmer det
at prosjektet er noe endret siden tillatelsen ble gitt. Det er som
forventet at et prosjekt av et slikt omfang som det Nordic Rutile
planlegger, vil justeres og optimaliseres underveis. Noen av endringene som
er gjort i prosjektet, kan også ses på som optimalisering i tråd
med tillatelsen og i tråd med plikten til å redusere forurensning
så langt mulig. Jeg vil også nevne at vurderinger knyttet til endring
i driften også vil være en del av Miljødirektoratets vurdering knyttet
til avfallshåndteringsplanene, som tidligere nevnt, som må godkjennes
før deponiet kan tas i bruk, også ut fra den detaljerte driftsplanen
for underjordsdriften som Direktoratet for mineralforvaltning vil
vurdere før oppstart.
Lars Haltbrekken (SV) [11:57:16 ] : Jeg takker for svaret.
Nå er det slik at det er kommet et nytt selskap på banen, Arctic
Mineral Resources. De har kommet med planer om gruvedrift i Engebøfjellet
uten bruk av sjødeponi. Nå når det da foreligger alternativer som
ikke innebærer å dumpe enorme masser i en ren fjord, noe som vil
gjøre stor skade på livet i fjorden, hvorfor tviholder regjeringen
på at massene skal dumpes i Førdefjorden?
Statsråd Espen Barth Eide [11:57:53 ] : Jeg gjentar – som jeg
har vært inne på i flere svar – at selv om det er gitt tillatelse
til å dumpe masser, er det også en forutsetning at bedriften vil
redusere avfallsmengden så langt mulig og hele tiden se etter alternative
løsninger for deler av avfallet. Så er altså tillatelsen gitt, fordi
kunnskapsgrunnlaget i dette tilfellet ikke bekreftet det som hevdes
fra representanten Haltbrekken: at det vil gi så negative konsekvenser
for det marine miljøet. Man argumenterte tvert imot for at fjordens
normaltilstand vil gjenetableres etter relativt få år.
Lars Haltbrekken (SV) [11:58:31 ] : Til det siste er å bemerke
at da Miljødirektoratet ble bedt om å gi en ren miljøfaglig vurdering
av prosjektet, anbefalte de å gå bort fra planene om å bruke Førdefjorden
som sjødeponi. Det var først da Miljødirektoratet ble bedt om å gjøre
en videre vurdering at de ga den tillatelsen.
Her har man et
alternativt prosjekt hvor man kan komme ned til null – 0 gram, 0 kilo,
0 tonn – i hva som skal deponeres i Førdefjorden. Da stiller jeg
meg spørsmålet: Hva er det som skal til for at regjeringen snur
i denne saken? Hvor store miljøskader er regjeringen villig til
å akseptere før den snur?
Statsråd Espen Barth Eide [11:59:21 ] : Jeg mener – med all
respekt – at jeg svarte på det i mitt opprinnelige svar. Det er
mulighet for å gjøre både endringer og betydelige omgjøringer, men
etter ganske strenge forutsetninger, ut fra hva som er tilgjengelig
av alternativer. Her har vi altså ikke sett det slik at det er riktig
å omgjøre tillatelsen, men det er riktig å understreke den kontinuerlige
plikten til både å redusere avfallsmengden og til å følge med på
teknologiutviklingen som er innebygd i tillatelsen.
Til det første
som nå ble nevnt: Det er en helt riktig påpekning at det er en rekke
aktiviteter som vi egentlig bare burde latt være å drive med hvis
man utelukkende la miljøhensyn til grunn. Men det er jo slik i samfunnet at
vi må avstemme miljø-, klima- og naturhensyn, som vi skal optimere
mest mulig, mot et behov for f.eks. av og til å lage ting, reise,
bo og spise mat. Så hvis man skulle si at man utelukkende la miljøhensyn
til grunn, ville det ikke være veldig mye aktivitet igjen. Den jobben
vi nå gjør, er å prøve å minimere konflikten mellom hensynene.
Spørsmål
7
Birgit Oline Kjerstad (SV) [12:00:40 ] : Det er med interesse
eg følgjer denne debatten, og eg har også eit spørsmål om Førdefjorden:
«ESA har åpnet
en sak på eget initiativ for å undersøke om Norges regelverk er
i tråd med vanndirektivet, og om vurderingen av samfunnshensyn er
korrekt implementert. En slik sak kan få følger for vurderingen
av tillatelsene til gruvedriften i Engebøfjellet og sjødeponiet
i Førdefjorden, som klart vil føre til en forringelse av den økologiske
statusen til fjorden.
Vil statsråden
sikre at prosessen med ESA er avsluttet før sjødeponiet blir opprettet?»
Statsråd Espen Barth Eide [12:01:41 ] : Som representanten
Unneland helt riktig viser til, mottok Klima- og miljødepartementet
et brev fra ESA i oktober i fjor, og i brevet gjør ESA en gjennomgang
av hvorvidt EUs mineralavfallsdirektiv er gjennomført i norsk rett.
Jeg vil understreke at ESA i sitt brev ikke konkluderer med at Norge
har brutt mineralavfallsdirektivet i sakene hvor det er gitt tillatelse
til sjødeponi. (Presidenten klubber.)
Presidenten :
Presidenten lurer på om statsråden er på feil svar. Nå refererer
han i hvert fall til representanten som stiller neste spørsmål.
Statsråd Espen Barth Eide [12:02:14 ] : Det er helt riktig
– det handlet om det samme.
Presidenten: Da
rykker vi tilbake til start.
Statsråd Espen Barth Eide [12:02:16 ] : Da beklager jeg det
til representanten Birgit Oline Kjerstad, som selvfølgelig stilte
dette spørsmålet. Problemet mitt var at neste spørsmål er om samme
sak, men da kan jeg bruke anledningen til å svare grundig på denne
viktige saken.
Saken om gruvedriften
i Engebøfjellet og forholdet til EUs vanndirektiv har vært behandlet
av ESA i flere runder i forbindelse med ulike klagesaker. I 2017
besluttet ESA å lukke en klagesak som gjaldt Førdefjorden og Norges
oppfyllelse av vanndirektivet. ESA konkluderte den gang med at direktivets
vilkår for unntak var oppfylt, og at Norge ikke brøt forpliktelsene
etter direktivet. At Norge ikke bryter forpliktelsene etter vanndirektivet, har
blitt lagt til grunn fra norsk side i behandlingen av denne siste
saken som det vises til i spørsmålet. Dette ble også vist til i
Norges svarbrev til ESA i denne saken. Og jeg vil understreke, som
jeg var inne på i sted, at ESA i sitt brev ikke konkluder med at
de mener Norge har brutt direktivet i sakene hvor det er gitt utslippstillatelse til
sjødeponi. Men hvis ESA skulle ha et annet syn på hvordan Norge
har gjennomført forpliktelsene etter vanndirektivet, vil jeg vurdere
videre oppfølging.
Birgit Oline Kjerstad (SV) [12:03:33 ] : Det ligg føre ei sak
no som i 2021 blei meld til ESA, som gjeld dette spørsmålet. Det
er mange ting her som det er stilt spørsmål ved, og saka er ikkje
ferdig, m.a. skal samfunnsnytten vere større enn dei ulempene som
blir påførte fjorden. Statsråden har tidlegare i dag sagt at norske
fjordar eignar seg for sjødeponi. Det som er spesielt med norske
sjølandskap, er nettopp at dei er svært produktive, har ein masse
liv og er av dei mest verdifulle fjordane. Sjømatbedrifter, Fiskarlaget
osv. har reagert på denne saka og sagt at her kan umogleg samfunnsinteressene ha
vore nok vektlagde. Vil statsråden sjå på denne saka på nytt og
verkeleg sjå om samfunnsinteressene er vektlagde nok, i tråd med
ESA-direktivet?
Statsråd Espen Barth Eide [12:04:37 ] : For det første er jeg
veldig godt kjent med den lokale bekymringen og engasjementet som
foreligger i denne saken, og det er selvfølgelig noe vi tar på alvor.
Men spørsmålet fra representanten Kjerstad er om vi kommer til å
avvente en konklusjon fra ESA i en sak hvor vi har et standpunkt som
er at vi ikke har brutt med prinsippene som ligger til grunn. Det
standpunktet har vi, og derfor vil ikke den saken i seg selv føre
til at vi endrer standpunkt eller utsetter saken. Men vi har et
løpende engasjement i de problemstillingene som her reises, når
det gjelder å få, som jeg sa i mitt tidligere svar, det optimale
forholdet mellom å kunne f.eks. produsere mineraler og samtidig redusere
den negative påvirkningen på lokalmiljøet. Norske fjorder er både
veldig rike og verdifulle, det er jeg helt enig i. Men det er altså
slik at Miljødirektoratet har vurdert at den negative påvirkningen
er relativt liten og mindre enn det mange av interessentene hevder.
Birgit Oline Kjerstad (SV) [12:05:42 ] : Eitt av prinsippa
for ESA er at når ein skal deponere i sjø, skal det ikkje vere noko
anna alternativ enn sjødeponi. No sa representanten Haltbrekken
tidlegare at det er eit alternativ allereie. Likevel opprettheld
ein tillatinga til sjødeponi. Er det då i tråd med retningslinjene
til ESA?
Statsråd Espen Barth Eide [12:06:13 ] : Som jeg har vært inne
på i flere spørsmålsrunder, er det slik at på det tidspunkt man
gir tillatelsen, vurderer man det det er søkt om, opp mot kjente
alternativer på det tidspunktet. Det ble da gjort, og her ble det
vurdert at dette var det beste, altså det minst dramatiske alternativet
for miljøets del der og da. Så er det bygd inn en mekanisme om at
man skal ha en avfallshåndteringsplan, som bl.a. innebærer en minimering
av det avfallet som trenger å gå til deponering. Det vil da, om
man følger den planen, skje i tråd med utvikling i teknologien.
Sånn sett er dette langt på vei ivaretatt. Men det å trekke en tillatelse tilbake
noen år etter at den er gitt, sitter relativt langt inne, for man
skal også skape forutsetninger for næringslivet – det vil jeg også
tro at representanten Kjerstad i prinsippet er enig i – slik at
man vet hvordan man kan planlegge for drift.
Presidenten: Klima-
og miljøministeren er en populær person i spørretimen, og spørsmål 8
er også til den statsråden.
Spørsmål
8
Andreas Sjalg Unneland (SV) [12:07:26 ] : Jeg er glad for at
ministeren klør etter å besvare mitt spørsmål, for det er et godt
spørsmål.
«ESA har sendt
et brev til Klima- og miljødepartementet hvor de legger til grunn
at den norske praksisen rundt avfallsplaner bryter med mineralavfallsdirektivet i
en pågående prosess. Ifølge direktivet skal det lages en plan for
tilstrekkelig avfallshåndtering, og minimering av avfall skal være
en del av prosessen. Det har ikke skjedd i gruveprosjektet med sjødeponi
i Førdefjorden.
Vil statsråden
sørge for at gruveprosjektene ikke blir igangsatt før ESA har ferdigbehandlet
klagen om hvorvidt tillatelsene er i strid med EØS-avtalen?»
Statsråd Espen Barth Eide [12:08:02 ] : Det er en glede endelig
å få svare representanten Unneland på hans spørsmål. Som representanten
Unneland helt riktig viser til, mottok Klima- og miljødepartementet
et brev fra ESA i oktober i fjor. I brevet gjør ESA en gjennomgang
av hvorvidt EUs mineralavfallsdirektiv er gjennomført i norsk rett.
Det forrige spørsmålet var altså om vanndirektivet.
Jeg vil understreke
at ESA i brevet ikke konkluderer med at Norge har brutt mineralavfallsdirektivet
i sakene hvor det er gitt tillatelse til sjødeponi. Søknaden om
tillatelse i sakene om Førdefjorden og Repparfjorden ble sendt til
Miljødirektoratet før mineralavfallsdirektivet ble gjennomført i
norsk rett. På søknadstidspunktet var det dermed ikke et krav etter
det norske regelverket om at avfallshåndteringsplanen måtte være
vedlagt søknaden.
Søknadsprosessen
ga Miljødirektoratet tilgang til den informasjonen som kreves i
en avfallsplan. I tillegg har direktoratet satt som vilkår i utslippstillatelsene
i disse sakene at endelig avfallsplan må foreligge og være godkjent
av Miljødirektoratet før deponering kan settes i gang. Avfallshåndteringen
er derfor ivaretatt på en god måte i sakene om Førdefjorden og Repparfjorden,
selv om selve originalbeslutningen ble fattet før mineralavfallsdirektivet
ble tatt inn i norsk rett.
Eventuelle nye
søknader som måtte komme, vil bli behandlet etter dagens nye regelverk,
der det i tråd med dette EU-direktivet er et krav om at avfallshåndteringsplan
skal foreligge i søknaden og i tillatelsen. Jeg understreker, for
å gjøre dette tydelig: Det er under utarbeidelse en avfallshåndteringsplan
selv om den ikke lå ved da den opprinnelige søknaden ble gitt, fordi
regelverket da var annerledes.
Så vidt jeg er
kjent med, er ikke ESA ferdig med behandlingen av klagen fra miljøorganisasjonene
fra 2017. Det som er gjort, er at man på bakgrunn av de foreløpige vurderingene
har iverksatt en grundig gjennomgang av hvordan mineralavfallsdirektivet
er gjennomført i norsk rett. Jeg vil komme tilbake med både informasjon og
vurderinger så fort dette arbeidet er ferdig hos ESA, men prosessen
med næringsvirksomheten vil gå sin gang fram til konklusjonene er
på plass.
Andreas Sjalg Unneland (SV) [12:10:11 ] : Det er riktig som
ministeren sier, og departementet har i informasjon om EØS-saker
til Stortinget vist at tillatelsene for deponier i Førdefjorden
og Repparfjorden ble søkt om før implementeringen av mineralavfallsdirektivet. Men
fremdeles har man ikke begynt å bore i fjellet i noen av disse prosjektene,
og uavhengig av når tillatelsene ble gitt, er det fullt mulig å
omgjøre tillatelser når det har store miljøkonsekvenser. Vil regjeringen
sørge for at vi ikke skal legge oss på lavest mulig krav og lavest mulig
standard, selv når inngrepene ikke er gjennomført? Det må være lov
å spørre om hva som skal til for at man er villig til å endre tillatelsene.
Statsråd Espen Barth Eide [12:11:06 ] : Jeg kan definitivt
avklare at vi ikke skal legge oss på lavest mulig standard, men
snarere på høyest mulig standard, og at det derfor er en innebygd
utvikling i dette, i og med at det er en avfallshåndteringsplan
under utarbeidelse, som igjen skal se hen til et prinsipp om minst
mulig deponering, og bruk av den beste tilgjengelige teknologien.
Sånn sett mener jeg det er innebygd i dette. Det at det kommer ny
kunnskap etter at direktivet er gitt, er faktisk relevant for saken,
og det har man tatt høyde for allerede da tillatelsen ble gitt.
Men det er altså ikke det samme som å trekke tilbake tillatelsen.
Da kommer jeg tilbake til at det skal sitte et stykke inne for myndighetene
å omgjøre en tillatelse som er gitt etter et solid kunnskapsgrunnlag
på det tidspunktet den ble gitt, hvor man altså vurderte dette alternativet
opp mot andre. Men heldigvis har vi det sånn at vi, egentlig allerede
før EUs kloke mineralavfallsdirektiv, sørget for å legge opp til
at det skulle komme en slik avfallshåndteringsplan før endelig produksjon
startet.
Andreas Sjalg Unneland (SV) [12:12:12 ] : Jeg vil hevde at
det er sunn fornuft at fjordene våre ikke skal brukes som søppelfyllinger.
Nå har vi fått direktiv etter direktiv, skjerping av standard på
område etter område, og det kommer stadig nye bekymringer over de
miljøkonsekvensene sjødeponi i Repparfjorden eller Førdefjorden
kan føre til. Det er klokt som det står i fjellvettregelene, at
det er ingen skam å snu. Vil regjeringen være villig til å snu i
et så viktig spørsmål som dette?
Statsråd Espen Barth Eide [12:12:52 ] : Jeg har lyst til å
begynne med å understreke at jeg er enig i at vi ikke skal bruke
fjordene til å kaste søppel i, og jeg er også enig i det underliggende
premisset – at det har vi gjort i mange år. Det er derfor fjordene
er mye mer forurenset enn de burde være. Men det er nok ikke denne
typen forurensing som har vært fjordens største problem, og det
er også derfor man gjør miljøfaglige utredninger og prøver å basere
seg på faktakunnskap, som ikke er sjablongmessige standpunkter av
typen at man kan aldri deponere i fjord – hvis det skal føre til
at man velger en dårligere løsning framfor sjødeponi, i de formodentlig ganske
få tilfellene hvor det vurderes å være det riktige.
Jeg mener at det
er ingen skam å snu, men det er nesten enda klokere å forutsette
idet man gir en tillatelse, at ting kan endre seg underveis, og
at man da bygger inn en forutsetning om at de som får en tillatelse,
skal bidra til å bruke tilgjengelig teknologi til å redusere avfallsmengden
og den mengden man trenger å deponere.
Spørsmål
9
Ingvild Wetrhus Thorsvik (V) [12:14:08 ] : «I fjor satte Venstre
og den blågrønne regjeringen av 225 mill. kr for å gjøre fritidskortordningen
om til en permanent nasjonal ordning. Fritidskortordningen skulle
komme alle barn og unge mellom 6 og 18 år til gode. Nåværende regjering
har vedtatt å avslutte prøveprosjektet fra 1. juli 2022.
Kan statsråden
redegjøre for hvilke konkrete tiltak som er iverksatt for denne
aldersgruppen, hvilke tilskudd som er innvilget under deres alternative
ordning, og hvordan dette vil slå ut for lokale lag og organisasjoner?»
Statsråd Kjersti Toppe [12:14:46 ] : Tilgang på fritidsaktivitetar
er viktig. Det bidrar til å inkludera barn og unge og førebyggjer
einsemd og utanforskap. Regjeringa vil arbeida for at fritidsaktivitetar
skal vera tilgjengelege for alle barn, men vil prioritera andre
tiltak enn ordninga med eit nasjonalt fritidskort. Ei nasjonal fritidskortordning
er kostbar, og effekten har vore usikker. Eg vil minna om at prøveprosjektet
vil gå som planlagt og verta avslutta 1. juli. Følgjeevalueringa
vil kunna gi oss kunnskap og erfaringar som kan nyttast i det vidare
arbeidet med å inkludera barn og unge i fritidsaktivitetar.
I staden for eit
nasjonalt fritidskort vil denne regjeringa m.a. prioritera betre
kommuneøkonomi, slik at kommunane kan prioritera eigne inkluderingstiltak.
Vi har òg prioritert full momskompensasjon til frivilligheita, slik
at trenings- og medlemsavgifter kan haldast låge.
I 2022-budsjettet
er òg den nye og samanslåtte tilskotsordninga for å inkludera barn
og unge styrkt med totalt 85 mill. kr. Tilskotsordninga dekkjer
m.a. tilskot til ferie og fritidsaktivitetar, opne møteplassar,
utstyrssentralar og ungdomslos, som kan hjelpa ungdom med å fullføra
skulegangen. Vi trur at ei slik styrkt tilskotsordning vil kunna
gi fleire barn og unge anledning til å delta på sosiale aktivitetar
og til å fullføra utdanningsløp. Det legg òg til rette for at barn
og unge kan oppleva mestring og samfunnsdeltaking.
Tilskotsordninga
er utvida, slik at kommunar kan søkja om tilskot til lokale fritidskasser
som kan gå til å dekkja kostnader ved deltaking i fritidsaktivitetar
for barn og unge. Dette kan m.a. vera kostnader til utstyr, deltakaravgifter,
cupar o.l. Midlar til slike fritidskasser er nytt, og det er tiltak
som er etterspurde frå fleire frivillige organisasjonar. Denne ordninga
vil da kunna dekkja tilskot til kommunale tiltak med det same føremålet
som fritidskortet.
Vidare arbeider
regjeringa stort med at fattigdom skal reduserast, særleg den som
rammar barnefamiliar. For å oppnå det har vi i budsjettet vårt òg
prioritert velferdstenester som barnehage og SFO, som skal verta
billigare for alle. Vi vil òg innføra eit dagleg sunt skulemåltid,
og vi skal gjera skattesystemet meir sosialt omfordelande, noko
som òg er viktig i denne samanhengen.
Ingvild Wetrhus Thorsvik (V) [12:17:48 ] : For et par uker
siden besøkte jeg Arendal kommune, som var en av pilotkommunene
for fritidskortet. De meldte om veldig positive resultater med ordningen,
og lederen for Arendal karateklubb, som var der, kalte det det beste som
hadde skjedd for idretten, integreringen og involveringen.
Noe av det som
ble sett på som positivt i Arendal, var just det at ordningen var
universell, for på den måten kunne kulturenheten i kommunen dra
rundt på skolene og levere hver enkelt elev en egen gullbillett
og på den måten skape oppmerksomhet og «buzz» rundt ordningen. Det
hadde man ikke kunnet gjøre hvis dette var en ordning som var behovsbasert;
det ville kunne føre til stigma for det enkelte barn. Av Hurdalsplattformen framgår
det jo at man ønsker å styrke det universelle velferdstilbudet til
barn og unge, men like etterpå velger man altså å fjerne denne universelle
ordningen, så jeg forstår ikke helt regjeringens holdning til universelle ordninger.
Hvordan mener
statsråden at fjerningen av fritidskortet samsvarer med egne målsettinger
i Hurdalsplattformen, og hvordan vil man forsvare at man da (presidenten
klubber) fjerner over 200 mill. kr og øker …
Presidenten: Tiden
er ute.
Statsråd Kjersti Toppe [12:18:58 ] : No er det slik at følgjeevalueringa
av prøveprosjektet enno ikkje er klar, så å konkludera ut frå erfaringar
i éin kommune om kva ei nasjonal satsing vil ha som resultat, er
litt vanskeleg.
Prøveprosjektet
går som sagt som planlagt. Det vert avslutta 1. juli i år. Den følgjeevalueringa
vi da får, vil kunna gi oss nyttig kunnskap om kva vi skal leggja
vekt på i framtida. Dei foreløpige resultata av fritidskortordninga
viser at ho har vore ressurskrevjande å etablera. Ho har hatt positiv
effekt på arbeidet kommunane gjer med inkludering og deltaking,
men det er for tidleg å seia noko sikkert om kva effekt ordninga
har hatt på deltakinga til barn og unge. Difor har vi ikkje lovt
ei nasjonal utrulling, og vi har m.a. auka tilskotsordninga som går
til alle kommunar.
Ingvild Wetrhus Thorsvik (V) [12:20:03 ] : Denne ordningen
er jo ikke noe vi bare har funnet på på egen hånd. Dette er en ordning
som er bygget på erfaringer fra Island, hvor ordningen har hatt
veldig gode effekter. Vi har fått noen delrapporter allerede, og
der framgår det bl.a. at de fleste kommuner samlet sett har kommet godt
i gang med å etablere den, og at organiseringen i kommunene ser
ut til å fungere godt.
Nå har man gått
fra en ordning som det er satt av 225 mill. kr til, til litt over
50 mill. kr til en ny tilskuddsordning hvor kommunene selv kan søke.
Noe av det som var fint med fritidskortordningen, var jo nettopp det
at barna og ungdommene selv kunne velge hvilken fritidsaktivitet
de ville gå på. Nå er det opp til voksne å søke om hvilke aktiviteter
som skal få disse midlene, og med det forsvinner noe av den friheten
barna og ungdommene har hatt.
Venstre mener
det er viktig å investere i barna og ungdommene, men med den nye
ordningen synes det viktigst å investere i organisasjonene. Vil
statsråden sette i verk tiltak som sikrer barn og ungdom den samme graden
av valgfrihet som det fritidskortordningen gjorde?
Statsråd Kjersti Toppe [12:21:11 ] : Når ein viser til Island,
vil eg presisera at det er veldig mykje viktig å læra frå Island
med tankegangen om at vi kan førebyggja mykje ved å gi alle barn
og unge anledning til å ha ein aktivitet eller å vera i aktivitet.
Den målsetjinga vidarefører denne regjeringa. Vi skal sikra at alle
barn og unge får anledning til å delta i ein fritidsaktivitet.
Når vi ikkje ønskjer
å rulla ut dette fritidskortet – til og med før vi har fått ei evaluering
– er det fordi vi har fått tilbakemelding på at det vert brukt ganske
mykje ressursar på å etablera det. Vi tenkjer at ei ordning med ei
fritidskasse, som er enkel for kommunane å administrera og søkja
på, kan dekkja veldig mykje av dei same intensjonane, og at pengane
går rett til aktiviteten.
Spørsmål
10
Presidenten: Spørsmål
10 er fra representanten Turid Kristensen fra Høyre, som har rettet
spørsmålet til barne- og familieministeren. Det er overført til
justis- og beredskapsministeren som konstitusjonelt ansvarlig, men
besvares av barne- og familieministeren på vegne av justis- og beredskapsministeren,
som har sykdomsforfall.
Turid Kristensen (H) [12:22:41 ] : Jeg fikk riktig statsråd
på plass til slutt!
«VG skriver 7. februar
om den sterke økningen i vold i nære relasjoner. En studie fra Trøndelag
viser at det har vært en drastisk økning under pandemien, en økning
på 54 pst. Det er grunn til å tro at dette også gjelder andre deler
av landet. Omtrent 90 pst. av ofrene er kvinner, men man har også
sett en økning i mannlige ofre.
Hvordan jobber
statsråden for å forbygge og bekjempe vold i nære relasjoner?»
Statsråd Kjersti Toppe [12:23:10 ] : Her jobbar statsrådane
– i fleirtal – for å førebyggja og kjempa mot vald. Vald i nære
relasjonar er ei samfunnsutfordring, og det gjeld både kvinner,
menn og barn som vert utsette for vald i nære relasjonar. Kvinner
– det vart tatt opp i undersøkinga – vert i større grad enn menn
utsette for alvorleg og gjentatt vald, og dei vert òg i større grad
utsette for seksuell vald, også i nære relasjonar.
For regjeringa
er den viktigaste oppgåva å sørgja for at kriminalitet ikkje skjer,
og at den enkelte er sikra tryggleik, god rettstryggleik og tilgjengelege
tenester i heile landet. Vald i nære relasjonar er alvorleg kriminalitet
som skal prioriterast høgare i heile straffesakskjeda, frå førebygging
til straffegjennomføring.
I regjeringserklæringa,
Hurdalsplattforma, varsla vi at vi skal leggja fram ein opptrappingsplan
mot vald og overgrep mot barn og vald i nære relasjonar. Planen
skal utarbeidast i samarbeid med fleire departement, og har behova
og rettstryggleiken til den utsette i sentrum. Ein heilskapleg og
samordna politikk mot vald i nære relasjonar involverer fleire relevante
sektorar, etatar, institusjonar og organisasjonar. God samhandling
mellom forvaltingsnivå og mellom ulike sektorar på statleg, regionalt
og kommunalt nivå er òg ein føresetnad for kvaliteten i arbeidet.
I tillegg er det viktig med godt samarbeid mellom offentlege, private
og frivillige aktørar.
Vald i nære relasjonar
fører i ytste konsekvens til tap av menneskeliv. Kvart fjerde drap
i Noreg er eit partnardrap, og dei fleste drapsofra er kvinner.
Forsking viser at desse drapa sjeldan kjem utan forvarsel. Det vil
seia at det er eit stort potensial for å førebyggja betre.
Vi skal gå nøye
gjennom anbefalingane frå partnardrapsutvalet, som kom med utgreiinga
si i desember 2020. Etablering av ein permanent partnardrapskommisjon
er eitt mogleg tiltak. Føremålet med ein slik kommisjon vil vera
vidare læring og vidareutvikling av arbeidet med å førebyggja partnarvald
og partnardrap.
Barn vert òg utsette
for vald og seksuelle overgrep, både i og utanfor heimen og i aukande
grad òg på nettet. Tal frå politiet viser at antalet melde saker
med innehav og spreiing av overgrepsmateriale og framstillingar
som seksualiserer barn, har auka med 39 pst. frå 2020 til 2021.
Det er òg registrert ein auke i andre seksuallovbrot mot barn i
denne perioden. Det er ei urovekkjande utvikling som eg vil følgja
nøye framover. Statens barnehus er her viktige, og det vil òg koma
ei evaluering av Statens barnehus frå Oslomet. Det vert òg ein rapport
som kan gi eit godt grunnlag for vidareutvikling av barnehusa på
ein god måte.
Turid Kristensen (H) [12:26:09 ] : Jeg takker for svaret og
er glad for å høre at statsråden deler mitt engasjement, og hun
har helt rett: Dette er på tvers av i hvert fall åtte departementer
som er aktivt involvert.
Solberg-regjeringen
la i august 2021 fram en handlingsplan med 83 konkrete og målrettede
tiltak for å forebygge og bekjempe vold i nære relasjoner. Jeg har
registrert det som også statsråden var inne på, at man har varslet
at det skal komme en opptrappingsplan. Jeg vil anta at opptrappingsplanen
vil kunne bygge på mye av det som ligger i handlingsplanen, og på
veldig mange av tiltakene der – ikke minst tiltak som forebyggingsprogram,
undersøkelseskommisjoner, økt kvalitet i krisesentertilbud, tilbud
til Nok.-sentrene, for å nevne noe.
Men mitt neste
spørsmål til statsråden er: Kan statsråden redegjøre for hva, om
noe, som er gjort så langt for å følge opp handlingsplanen? Og aller
helst: Kan statsråden si noe om når vi kan forvente at den varslede
opptrappingsplanen vil bli lagt fram – noe om tidsplanen for arbeidet
med det?
Statsråd Kjersti Toppe [12:27:10 ] : Når det gjeld tidsplanen
for opptrappingsplanen, kan eg ikkje seia noko meir konkret enn
at vi har starta på arbeidet. Planen vil verta lagd fram når han
er ferdig. Eg oppfattar at òg Stortinget er opptatt av temaet, og
det er bra at ein er engasjert i det òg frå opposisjonen si side.
Vi har ei felles målsetjing.
Når det gjeld
det andre arbeidet, er vi i den politiske plattforma vår tydeleg
på at vi skal prioritera vald i nære relasjonar og seksuelle overgrep,
i heile straffesakskjeda. Vi skal fremja den opptrappingsplanen.
I budsjettet for 2022 ligg det òg ei kraftig styrking av tiltak.
Det er alt frå tiltak om prioritering av politiet sitt arbeid til
at det òg er vidareført ein del tiltak som kom frå pandemien. I
januar i år leverte vi òg ei satsing for barn og unge som òg hadde
tiltak for å kjempa mot vald og overgrep mot barn.
Turid Kristensen (H) [12:28:16 ] : Jeg vil bare tilbake til
studien fra Trøndelag, som viser at situasjonen forverret seg dramatisk
under pandemien, så det er virkelig et behov nå for at vi får trappet
opp dette arbeidet for å forebygge og hjelpe dem som er rammet.
Et av tiltakene i Solberg-regjeringens handlingsplan er heldigvis
å inkludere vold i nære relasjoner i framtidige beredskapsplaner,
noe jeg håper også denne regjeringen vil følge opp. Et annet tiltak
er å gjennomføre en ny nasjonal omfangsundersøkelse som en del av
et forskningsprogram. NRK hadde også før jul en sak om denne studien,
og forskere der pekte på at det er grunn til å anta at funnene i
Trøndelag kan gjelde hele landet. Men det vet vi ikke, så de etterlyser
ytterligere studier og forskning.
Mitt oppfølgingsspørsmål
til slutt er da: Vil statsråden ta initiativ til at regjeringen
sørger for å innhente oppdatert informasjon om utviklingen under
pandemien, også i alle andre deler av landet, i det videre arbeidet med
oppfølging av handlingsplanen og jobben med denne opptrappingsplanen?
Statsråd Kjersti Toppe [12:29:20 ] : Det er vanskeleg å svara
nei på eit sånt spørsmål. Sjølvsagt skal eg ta det med når vi skal
jobba med denne opptrappingsplanen. Det seier seg sjølv at på dette
området er det heilt grunnleggjande viktig at vi har god kunnskap,
at det vert forska på, og at vi får tal og fakta på bordet. Det kjenneteiknar
jo tala, både dei som har kome under pandemien og elles, at vi vert
overraska over omfanget. Vi liker å tru at dette ikkje er eit så
stort samfunnsproblem som det faktisk er, og eg trur at gode fakta
og at vi veit kva vi snakkar om, òg bidreg til at det vert mindre tabu
om dette; det vert lettare å prioritera og debattera politisk og
– ikkje minst – ute i tenestene. Det kan òg vera med på det som
er hovudpoenget her: å førebyggja og forhindra at fleire kvinner,
menn og barn opplever vald, og da spesielt vald i nære relasjonar,
som det er vår største oppgåve å hindra.
Spørsmål
11
André N. Skjelstad (V) [12:30:34 ] : «Aftenposten oppsummerte
9. februar virvaret av ukjente utfall regjeringen kaster kommunene
og fylkene inn i ved oppløsningen av de nye regionene. Flere kommuner
signaliserer at de ikke ønsker å gå tilbake til sine gamle fylker. Regjeringens
hovedargument for å oppløse er at sammenslåingene skal ha skjedd
med tvang.
Vil da regjeringen
tvinge kommuner til å gå tilbake til sine gamle fylker, eller vil
fortsatt lokalt selvstyre telle mest også i disse sakene?»
Statsråd Bjørn Arild Gram [12:31:14 ] : Regjeringen vektlegger
lokaldemokratiske hensyn sterkt. Det er derfor vi nå gir tvangssammenslåtte
fylker og kommuner muligheten til å dele seg dersom de ønsker det.
Jeg registrerer
at det i lys av denne prosessen har dukket opp spørsmål om fylkestilhørighet.
Diskusjonen om fylkestilhørighet må først og fremst foregå lokalt.
Av brevet jeg sendte ut i november med informasjon om prosess og
tidsplan for deling, går det fram at en eventuell søknad fra fylkestinget
om deling må inneholde forslag til nye fylkesgrenser. Det skal også
framgå hvilket fylke den enkelte kommune skal tilhøre.
Deling av fylker
er en nasjonal lovregulert prosess, og det er Stortinget som har
myndighet til å dele fylker. Etter planen vil regjeringen fremme
en proposisjon for Stortinget våren 2022 med forslag til vedtak
om deling av de aktuelle fylkeskommunene, nye fylkeskommunegrenser
og hvilket fylke den enkelte kommune skal tilhøre.
Hvis en kommune
senere vil bytte fylke, gjelder inndelingslovens saksbehandlingsregler.
Dersom en slik grensejustering mellom fylker gjelder mer enn én
kommune, er det Stortinget som har kompetanse til å fatte vedtak.
I regjeringens
vurdering av slike saker vil vi avveie ulike hensyn. Kommunenes
egne ønsker vil selvsagt veie tungt, men bl.a. hensynet til de fylkeskommunene
som blir berørt – altså det fylket man eventuelt forlater, og det
man eventuelt kommer til – samt konsekvenser for f.eks. valgkretsinndeling
må også vurderes.
André N. Skjelstad (V) [12:32:49 ] : Det kunne være fristende
å spørre statsråden hva regjeringen har forutsatt når det gjelder
kommuner som ønsker seg inn i andre fylker. Det kan sies mye om
Senterpartiets valgkamp, men for flere av oss andre var de enkle
svarene på kompliserte spørsmål – noe vi bet oss merke i – ikke like
opplagt.
Oppdeling av strukturer
som nå er i ferd med å sette seg, spesielt i Viken, men også i Vestfold
og Telemark og i Innlandet, er ikke så enkelt som man kan tro. Endringsprosesser
den ene eller andre veien er svært krevende for dem det gjelder.
Det kan være enkelt å mene at kommunene må finne seg til rette i
sine gamle enheter, men dette er mer komplisert enn som så. Nå ser
vi at flere og flere kommuner ikke overraskende har sett på nye
muligheter og søkt nytt samarbeid.
Kommer det virkelig
som lyn fra klar himmel for Senterpartiet at kommuner nå ikke nødvendigvis
ønsker å tilhøre sine gamle enheter?
Statsråd Bjørn Arild Gram [12:33:41 ] : Det er rett at strukturendringsprosesser
medfører vanskelige og krevende prosesser og diskusjoner, slik representanten Skjelstad
nå tar opp. Men jeg må samtidig konstatere at bekymringene for akkurat
det gjorde seg ikke særlig gjeldende da man valgte å bruke tvang
for å endre strukturen og utsette de kommunene og fylkeskommunene
for disse krevende prosessene.
For øvrig viser
jeg til svaret mitt. Det skjer fra tid til annen at det er diskusjoner
om endring av fylkestilhørighet. I noen tilfeller blir det søkt,
og i noen tilfeller blir det også innvilget.
André N. Skjelstad (V) [12:34:29 ] : Det er interessant at
det med tvang går igjen. Det kunne man gjerne dvelt litt ved. For
hva er tvang? Er det tvang i ethvert tilfelle når det er imot Senterpartiets
vilje – lovlig fattede vedtak i denne sal? Er det Senterpartiets
definisjon av tvang, fordi de er uenig i det som har skjedd, med
vedtak i denne salen, men også i andre saker? Og det er ikke til
å komme fra, helt konkret: Vil statsråden være positiv, til tross
for det han sa etter men-et i det forrige svaret, til at enkelte
kommuner – les Alta, uten at jeg skal drive saksbehandling her –
vil skifte fylke?
Statsråd Bjørn Arild Gram [12:35:20 ] : Spørsmålet om definisjon
på tvang handler ikke om konklusjonen er for eller mot Senterpartiets
syn. Spørsmålet handler om det er for eller mot lokaldemokratiets
syn, altså de enhetene som det er brukt tvang mot. Det er det som
er poenget.
For øvrig argumenterer
representanten Skjelstad som om det nærmest skulle være automatikk
i at hvis en kommune ønsker å bytte fylke, skal det innfris. Det
er det som egentlig ligger til grunn for mye av spørsmålet og resonnementet
her. Men det er ikke sånn det har fungert fram til nå i hvert fall.
Det må jo gjøres en konkret vurdering, en utredning av situasjonen.
Det har også tidligere regjeringer gjort. Vi skal ikke gå mer enn
to–tre år tilbake i tid før vi finner at en regjering som Venstre
var en del av, sa nei til fylkesbytte for en kommune i Norge.
Presidenten: Spørsmålene
12 og 13 vil bli besvart senere, før spørsmål 29.
Spørsmål
14
Fra representanten
Terje Halleland til samferdselsministeren:
«Leder i Stortingets
transport- og kommunikasjonskomité har kommet med utspill i media
om å nedskalere flere viktige vei- og jernbaneprosjekter over hele
landet. Statens vegvesen presenterte også for kort tid siden sin
plan for gjennomføring av Nasjonal transportplan, hvor flere av
regjeringspartienes prioriteringer i NTP ikke er tatt med.
Er regjeringens
prioritering fremover slik at fylkesveier og rassikring kommer til
å gå foran utbygginger av stamveinettet med effektive korridorer
mellom de store byene og regionene?»
Spørsmål
15
Fra representanten
Roy Steffensen til samferdselsministeren:
«I en sak på NRK
7. februar tar leder av transport- og kommunikasjonskomiteen, Erling
Sande, til orde for å nedskalere flere motorveiprosjekter, og nevner
blant annet E39 samtidig som han spør om det virkelig er nødvendig
med firefelts motorveier mellom de største byene.
Representerer
dette synspunktet regjeringens ambisjonsnivå for E39 mellom Kristiansand
og Stavanger?»
Spørsmål 16
Fra representanten
Morten Stordalen til samferdselsministeren:
«I flere mediesaker
de siste dagene har transport- og kommunikasjonskomiteens leder,
Erling Sande, tatt til orde for å bygge motorveistrekninger med
en fartsgrense på 90 km/t, og ikke bygge disse for en fartsgrense
på 110 km/t. Senest i NRKs Politisk kvarter 10. februar uttalte
Sande at dette var å bygge smartere.
Mener statsråden
dette er en smartere måte å bygge stamveinettet på i tiden som kommer?»
Spørsmål
17
Fra representanten
Tor André Johnsen til samferdselsministeren:
«I Byggeindustrien
den 7. februar fremkommer det at leder i transport- og kommunikasjonskomiteen
på Stortinget, Erling Sande (Senterpartiet), mener at en samferdselssatsing
bør prioritere utbedring og rassikring på mindre veier i stedet
for utbygging av ytre deler av intercity-jernbane og motorveistrekninger.
Er dette et enkeltstående
soloutspill fra lederen av transport- og kommunikasjonskomiteen,
eller støtter regjeringen Sandes mål om å ikke realisere dobbeltspor til
Hamar og videre til Lillehammer samt videre firefelts motorveiutbygging
av rv. 4, rv. 25, E6 og E16?»
Spørsmål
18
Fra representanten
Erlend Svardal Bøe til samferdselsministeren:
«Statsråden har
uttalt at forhandlinger om en byvekstavtale for Tromsø ikke kan
begynne før mandatet for forhandlingene er klart. Nå kommer det
fram i en sak i Tromsø at mandatet var klargjort av Solberg-regjeringen
allerede i september. Regjeringspartiene sa også i fjor vår at forhandlingene
måtte komme i gang umiddelbart, men det har fortsatt ikke skjedd.
Er det riktig
at mandatet var klart i september, er Tromsø prioritert av regjeringen
med hensyn til å få en byvekstavtale, og når kan forhandlingene
komme i gang?»
Spørsmål
19
Fra representanten
Dagfinn Henrik Olsen til samferdselsministeren:
«Lederen av transport-
og kommunikasjonskomiteen, Erling Sande, har kommet med utsagn hvor
han signaliserer muligheten for å gå bort fra motorveiprosjektet
på E6 i Trøndelag.
Deler statsråden
de synspunktene som lederen av komiteen har?»
Spørsmål
20
Fra representanten
Mona Fagerås til samferdselsministeren:
«Godstrafikken
i Norge vokser kraftig, men i dag er kapasiteten på togstrekningene
i ferd med å sprenges. I fjor økte godstrafikken på jernbanen i
Norge med 12 pst. Dovrebanen økte med hele 19 pst. og er den strekningen i
Norge med høyest godstrafikk. Vi trenger flere og lengre kryssingsspor
og en opprustning og effektivisering av terminalene for å få flere
og lengre tog.
Hva vil statsråden
gjøre for å sikre et skikkelig løft for gods på bane?»
Presidenten: Spørsmålene
14–20 er utsatt til neste spørretime.
Spørsmål
21
Frank Edvard Sve (FrP) [12:36:36 ] : «Det kan sjå ut til at
olje- og energiministeren ikkje har forstått alvoret i straumpriskrisa
her i landet for folk flest og for næringslivet. Statsråden har
uttalt: «Det betyr at når den norske stat bruker mer penger, så
har det betydning for andre deler av økonomien vår, som hva vi kan
bruke på andre deler av samfunnet vårt for å unngå renteøkning. Vi
har også en handlingsregel som skal begrense oljepengebruken vår.»
Har statsråden
forstått at staten har tatt inn titals milliardar kroner meir enn
straumstøtta på grunn av straumprisane?»
Statsråd Marte Mjøs Persen [12:37:17 ] : La meg først gjøre
det helt klart: Regjeringen ønsker at tilgang på ren og rimelig
kraft fortsatt skal være et norsk konkurransefortrinn som bidrar
til verdiskaping og sysselsetting også i tiden framover.
Det er riktig,
som representanten peker på, at staten får økte inntekter i dagens
situasjon, bl.a. fra skatt og fra Statkrafts utbytte. Det sterke
offentlige eierskapet i norsk kraftforsyning gjør også at mange
kommuner får økte inntekter.
Derfor er det
ikke bare påkrevd, men også riktig at vi stiller opp i årets situasjon.
Regjeringen har gjennomført omfattende tiltak for å avhjelpe situasjonen
med ekstraordinære strømpriser denne vinteren. I tillegg til den
midlertidige strømstønadsordningen til husholdningene har vi redusert
elavgiften, økt bostøtten, økt støtten til studenter, økt støtte
til kommunene for å dekke økt utbetaling av sosialhjelp og økt støtten
til enøktiltak gjennom Enova. Vi har også foreslått egne støtteordninger
for jordbruks- og veksthusnæringen og frivillige organisasjoner.
Alt dette er gjennomført i løpet av noen få måneder.
Så er det nødvendig
at vi nå går grundig gjennom erfaringene fra årets kraftsituasjon.
Vi må se på risiko for liknende situasjoner, og vi må jobbe videre
med tiltak. Samtidig må vi arbeide for en langsiktig utvikling i
kraftforsyningen som bevarer det gode utgangspunktet Norge har hatt
i mange år.
Derfor har regjeringen
nå satt ned en energikommisjon. Kommisjonen skal vurdere behovet
for energi framover og forslag til økt produksjon. Ikke minst skal kommisjonen
vurdere hva som er de grunnleggende dilemmaene i norsk energipolitikk
fram mot 2030 og 2050, og hvordan ulike politiske valg kan påvirke
den langsiktige utviklingen i norsk kraftforsyning.
Strømprisen har
økt til svært høye nivåer og gitt en betydelig økning i strømutgiftene.
Regjeringen har vist at vi stiller opp med gode ordninger for å
avhjelpe situasjonen. Det skal vi fortsatt gjøre i tiden framover.
Frank Edvard Sve (FrP) [12:39:16 ] : I spørsmålet mitt viste
eg til det som vert sagt når det gjeld auka oljepengebruk, eller
at rentene kan stige. Kva det har å gjere med det forholdet at staten
håvar inn mange titals milliardar kroner meir enn ein brukar i straumstøtte,
lurer eg verkeleg på. Har det noko med saka å gjere i det heile?
Ein skal ikkje bruke av verken oljepengar eller noko som vil medføre
fare for auka renter.
Statsråd Marte Mjøs Persen [12:39:53 ] : Der må jeg bare gjenta
det jeg sa i mitt forrige svar, nemlig at det er riktig som representanten
peker på, at staten får økte inntekter i dagens situasjon, bl.a.
fra skatt og fra Statkrafts utbytte. Det sterke offentlige eierskapet
i norsk kraftforsyning gjør at også mange kommuner får økte inntekter.
I tillegg har staten økte inntekter i form av at gassprisene er
på et høyt nivå. Alt dette har innvirkning på økonomien som helhet
og på nasjonaløkonomien som sådan. Strømstøtteordningen med de områdene jeg
nevnte i mitt første svar, som økt bostøtte, redusert elavgift osv.,
har til sammen gitt 14 mrd. kr i strømstøtte, og vi skal fortsette
med å gi støtte så lenge priskrisen varer.
Frank Edvard Sve (FrP) [12:40:53 ] : Det er 14 mrd. kr av ca.
40 mrd. kr i ekstrainntekter i tillegg til det som både Statnett
og Statkraft får inn, og som statsråden heilt riktig viser til,
er det milliardar per dag i ekstrainntekter frå olje- og gassektoren.
Då er mitt spørsmål til slutt: 35 pst. av forbruket av straum er
det hushalda som står for. Dei resterande 65 pst. av forbruket står
tenesteyting og næringslivet for. Til dei 65 pst. som vi snakkar
om no, næringslivet og tenesteyting, har ikkje regjeringa gjeve
éi krone. Kan statsråden forklare meg kvifor næringslivet ikkje
skal få straumstøtte når dei står for ein så stor del av dei ekstrainntektene
som staten håvar inn på grunn av dei skyhøge straumprisane? Og kvifor
risikerer ein at norsk næringsliv skal gå konkurs fordi regjeringa
ikkje reagerer?
Statsråd Marte Mjøs Persen [12:41:48 ] : Det er kanskje nødvendig
å presisere at de 14 mrd. kr som jeg nevnte i sted, handler om det
vi har gjort så langt. Og så sier jeg at vi skal fortsette med å
stille opp i tiden framover, vi følger også den situasjonen tett.
Så har jeg lyst
til å si at det ikke er riktig at ikke andre deler av samfunnet
enn husholdningene har nytt godt av noen av de godene vi har gitt,
og noen av de tiltakene vi har satt i verk. Blant annet vil en reduksjon
av elavgiften komme alle til gode. I tillegg er det så langt egne
støtteordninger for jordbruket og veksthusnæringen, som også er
en viktig del av næringslivet i Norge.
Vi følger situasjonen
tett. Det er viktig at vi også ser på de langsiktige tiltakene.
Derfor skal vi gjennomgå situasjonen, både årsakene til at vi er
kommet dit, og hvordan denne ordningen har fungert denne vinteren når
prisene har vært så høye.
Spørsmål
22
Bjørnar Moxnes (R) [12:42:59 ] : «Deler olje- og energiministeren
kravet fra en rekke lokalpolitikere i Arbeiderpartiet og tillitsvalgte
i fagbevegelsen om å reforhandle konsesjonsavtalene for utenlandskablene, slik
at vi kan regulere eksporten strengere og mer hensiktsmessig med
tanke på forsyningssikkerhet og stabile, lave priser?»
Statsråd Marte Mjøs Persen [12:43:27 ] : Regjeringen har tydelig
gitt uttrykk for at vi skal utrede hvordan norsk krafteksport påvirker
norsk forsyningssikkerhet og norske strømpriser, og hvilke konkrete
tiltak som kan bidra til å sikre at norsk fornybar kraft forblir
et konkurransefortrinn for norsk industri. Senest fredag satte vi
ned en energikommisjon med omfattende erfaring og kompetanse som
skal se på disse spørsmålene.
Når det gjelder
reforhandling av avtaler om utenlandskabler, er det viktig å huske
på at handel med strøm inngår i et større handelsregelverk, med
både EU og Storbritannia. En eventuell reforhandling innenfor strøm
må vurderes ut fra våre internasjonale forpliktelser, som også vil
kunne påvirke våre retter, som kanskje opposisjonen ikke alltid
virker å være like opptatt av. EØS-avtalen og avtaleverket med Storbritannia
setter begrensninger for hvilke endringer som kan foretas, dersom
disse innebærer handelsrestriksjoner.
EØS-avtalen skal
sikre fri bevegelighet for varer og har et generelt forbud mot eksportrestriksjoner.
Dette omfatter også handel med strøm. En tilsvarende bestemmelse
finnes i frihandelsavtalen mellom Storbritannia og EØS-landene.
Samtidig finnes det unntaksregler, slik som bestemmelsene om beskyttelsestiltak
i EØS-avtalen. Terskelen for å bruke slike unntak er imidlertid
svært høy. Etter min vurdering er vi et godt stykke unna en slik
situasjon.
Selv om vi opplever
ekstraordinært høye strømpriser og lavere fyllingsgrad i magasinene
enn normalt, er vi ikke nå i en situasjon med utfordringer for forsyningssikkerheten.
Statnett vurderer at tilgangen på kraft gjennom vinteren er trygg,
og energimyndighetene følger situasjonen nøye. Vi må også huske
på at vi kan komme i en situasjon der vi selv har behov for å importere
kraft fra utlandet. Om norske myndigheter nå griper inn i de etablerte
spillereglene for hvordan krafthandelen organiseres, vil det kunne
slå tilbake på oss i en slik situasjon.
Det skal ikke
være tvil om at regjeringen tar årets kraftsituasjon på stort alvor,
og regjeringen har gjennomført omfattende tiltak for å avhjelpe
situasjonen med de ekstraordinære strømprisene denne vinteren. I tillegg
til den midlertidige strømstøtten til husholdningene har vi redusert
elavgiften, økt bostøtten, økt støtten til studenter, økt støtten
til kommuner for å dekke økt utbetaling av sosialhjelp og økt støtten
til enøktiltak gjennom Enova. Vi har også foreslått egne støtteordninger
for jordbruks- og veksthusnæringene og frivillige organisasjoner,
og alt dette er gjennomført i løpet av få måneder.
Vi vil også se
grundig på årsakene til de høye strømprisene og virkningene dette
har hatt, så vi framover unngår å komme i samme situasjon som denne
høsten og vinteren. Regjeringen har vist at vi stiller opp med gode
ordninger for å avhjelpe situasjonen, og det skal vi gjøre også
i tiden framover.
Bjørnar Moxnes (R) [12:46:11 ] : Takk for svaret.
Det kom en uttalelse
fra regjeringen før helgen om at man skal «gå i en dialog med Storbritannia
og EU med mål om å sikre at vi unngår lange perioder med ren eksport
i perioder med lav magasinfylling». Det var det statsråden selv
som uttalte til pressen. Det jeg lurer litt på, er om vi kan få
et mer konkret svar på hva den dialogen betyr. For det første: Når
skal dette skje, når starter dialogen? For det andre: Vil regjeringen
komme med noen konkrete krav i en slik dialog? Vil det være snakk om
forhandlinger eller mer løst prat? Vil vi få på banen det som det
som sies i sitatet, nemlig å unngå ren eksport? Og på hvilken måte
vil regjeringen konkret ta fatt i dette?
Statsråd Marte Mjøs Persen [12:47:10 ] : Vi mener for det første
at det er fornuftig å utrede hvordan norsk krafteksport påvirker
norsk forsyningssikkerhet og norske strømpriser, og hvilke konkrete
tiltak som kan bidra til at norsk fornybar kraft forblir et konkurransefortrinn
for norsk industri. Bare for å gjøre det veldig tydelig: Denne regjeringen
ønsker ikke å godkjenne nye mellomlandsforbindelser i denne regjeringsperioden, og
vi mener også at Statnett skal eie og drive alle mellomlandsforbindelser.
Vi har en energidialog
med EU og med Storbritannia og våre samarbeidspartnere der vi skal
følge opp dette. Den diskusjonen er en løpende diskusjon og dialog
– vi har den på et løpende plan og ikke satt opp. Så tenker jeg
at når vi har gått igjennom ... Beklager, der var tiden ute.
Bjørnar Moxnes (R) [12:48:21 ] : Jeg tror vel mange oppfattet
utspillet på fredag fra statsråden som at en kommer i møte alle
kravene både fra Arbeiderpartiet lokalt, fra fagbevegelsen og fra
veldig mange vanlige folk landet rundt, om nettopp å gå inn i forhandlinger om
flyten av strøm over disse strømkablene. Mange forventer at Arbeiderpartiet
kanskje ønsker å regulere krafteksporten, ikke bare la markedet
få virke i fred, som vi tidligere har hørt fra statsråden. Da er
det interessant om det som ble varslet på fredag, er noe mer enn en
løpende dialog – en diskusjon som man åpenbart har løpende – altså
om det ligger noe håndfast her. Startes det opp noen mer reelle
forhandlinger om flyten over eksportstrømkablene, eller er det egentlig
ingenting nytt, men bare en videreføring av en såkalt løpende diskusjon
eller dialog?
Statsråd Marte Mjøs Persen [12:49:23 ] : For meg er det litt
uklart hva representanten spør om, for hvis det spørres om vi har
planer om å starte opp en reforhandling av EØS-avtalen, er svaret
på det nei. Men vi kommer til å ha en dialog, og da er det for det
første viktig at vi går igjennom erfaringene fra denne vinteren,
slik at vi faktisk har et godt kunnskapsgrunnlag om hva som er de
reelle årsakene, og hvor mye mellomlandsforbindelsene har å si på
påvirkningen av strømprisene. Og så må vi ha den dialogen med Storbritannia
og EU. Det er klart at det det handler om for vår del, er at vi
har et mål om å sikre at vi unngår lange perioder med ren eksport i
perioder med lav magasinfylling. Det er målet vårt.
Spørsmål
23
Fra representanten
Marius Arion Nilsen til samferdselsministeren:
«Til NRK Sørlandet
20. januar 2022 gir statssekretær Amund Vik, Arbeiderpartiet, følgende
forklaring på de høye strømprisene Norge opplever: «Det har vært
en blanding av ulike forhold denne vinteren som alle har trukket
i en retning. Gassprisen har vært høy, CO2 -prisen har gått i taket,
samtidig som det har blåst lite. Det har vært kaldt og lite vann
i magasinene.»
Kan statsråden
avklare om hun synes det er rimelig at prisen på kull- og gasskraft,
med selvpålagte CO2 -avgifter
på toppen, er det som skal være med og diktere prisen på norsk ren
vannkraft?»
Presidenten: Spørsmålet
er trukket tilbake.
Spørsmål
24
Bård Hoksrud (FrP) [12:50:31 ] : «Mange har fått en operasjon
utsatt på grunn av redusert kapasitet i helsevesenet. Mens private
sykehus har ledig kapasitet, trumfer regjeringen igjennom sin fobi
mot å la private tilbydere få behandle folk. Det betyr at mange
som kunne fått nødvendig behandling, heller må lide i helsekø.
Hvor mange står
nå i helsekø, hvor mange operasjoner er utsatt siden pandemien startet,
og hvorfor mener statsråden det er greit at folk må leve lenger
med smerter fordi de må stå i kø, i stedet for at man tar i bruk
den ledige kapasiteten som finnes hos private sykehus?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:51:03 ] : Denne vinteren har planlagt
aktivitet igjen blitt tatt ned i sykehusene for å håndtere økningen
i covid-19-innleggelser. Utsettelse av behandling som er planlagt,
utgjør dessverre en stor belastning for de pasientene som blir berørt,
og for deres pårørende, men i noen tilfeller er dette et nødvendig
tiltak, bl.a. for å frigjøre helsepersonell til intensivbehandling.
Høyt sykefravær blant ansatte bidrar også til at planlagte operasjoner
må utsettes.
Helse Sør-Øst
har tall som viser at om lag 12 pst. av planlagte pasientkontakter
ble utsatt som følge av covid-19 i desember 2021. Det utgjør ca. 10 000
kontakter. Det er et høyt tall, men det er samtidig betydelig lavere enn
under tidligere smittebølger. Ved utgangen av desember 2021 ventet
om lag 240 000 pasienter på oppstart av helsehjelp. Det er ca. 20 000
flere enn ved utgangen av desember 2019.
Regjeringen har
ikke noe imot å samarbeide med private partnere på områder der det
kan gi et bedre tilbud, men det er viktig at det skjer på vår felles
helsetjenestes premisser. Vi ønsker ikke at private aktører skal kunne
etablere seg fritt og tappe lokalsykehus for ressurser – slik vi
har sett eksempler på med fritt behandlingsvalg-ordningen.
Ordningen har
i liten grad oppfylt de målene som var satt. Evalueringen var tydelig:
Den ga ikke kortere ventetider eller mer effektive sykehus, og valgfriheten var
mer tilgjengelig for pasienter som hadde kapasitet til å manøvrere
seg gjennom systemet.
De regionale helseregionene
kjøpte helsetjenester fra private aktører for over 16 mrd. kr i
2020, og det er opp til helseregionene selv å vurdere om de vil
utvide kjøpene fra private aktører.
Bård Hoksrud (FrP) [12:53:14 ] : Vi skjønner at det selvfølgelig
er nødvendig å ta ned kapasiteten på de offentlige sykehusene. Jeg
hører at statsråden egentlig insinuerer at man er veldig kritisk
til at de private tar ut kapasiteten. Det handler ikke om det, men
om vilje til faktisk å bruke mer penger på helsevesenet. Det handler
ikke om å ta bort kapasitet fra de offentlige sykehusene, men om
vilje til å bruke mer penger for å behandle flere pasienter og slippe
at pasienter skal stå i kø. 240 000 mennesker som står i kø og venter
på å få første behandling i sykehusene, er et høyt tall. Vi vet
at private sykehus kunne levert flere hundre tusen operasjoner i
året hvis de hadde fått muligheten. Hvorfor synes statsråden det
er greit at den køen har økt med 20 000, bare fra 2019 og fram til
utgangen av 2021? Hvorfor vil man ikke heller bruke den private
kapasiteten som er der, og bruke noe mer penger på helsevesenet?
Jeg trodde det var Arbeiderpartiets lovnad i valget.
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:54:19 ] : Her tar representanten
Hoksrud munnen ganske full. For det første synes ikke vi det på
noe som helst vis er greit at vi har ventetid, at man får utsatt
behandling. Vi jobber døgnet rundt for at det skal kortes ned, og
for at ingen skal oppleve unødig venting i sitt behandlingsforløp.
Det virker som representanten ønsker å diskutere mange ting samtidig.
Jeg er også veldig overrasket når jeg vet at i representantens hjemfylke,
Telemark, er Sykehuset Telemark et av de sykehusene som opplever
størst tapping av ressurser som følge av ordningen fritt behandlingsvalg,
der private aktører kan etablere seg fritt, med sugerør inn i lokalsykehuset.
Jeg oppfordrer til å besøke klinikk for psykisk helse på Sykehuset
Telemark og høre hva behandlerne tenker om det.
Bård Hoksrud (FrP) [12:55:20 ] : Jeg registrerer at vi er over
på neste spørsmål, som dreier seg om fritt behandlingsvalg, og jeg
skjønner at statsråden har stort behov for å prate seg bort fra
at antallet mennesker som står i kø ved offentlige sykehus, har
økt med over 20 000. Vi har sett sykehus der man har overskudd på over
1 mrd. kr, penger som kunne vært brukt for å hindre at folk skal
stå i den sykehuskøen. Det er jo det dette handler om. Jeg opplever
at statsråden nå sier at det handler om å ta penger fra de offentlige
sykehusene og over i det private, men forskjellen på Arbeiderpartiet
og Fremskrittspartiet er at vi er opptatt av pasientene, at pasientene
skal få behandling, og at vi vil bruke mer penger for å sørge for
raskere behandling. Da kan vel statsråden svare enten ja eller nei:
Vil statsråden øke bevilgningene for å få ned køene og sørge for
at flest mulig får behandling og slipper å lide lenger fordi man har
stått i en pandemi, og fordi regjeringen ikke ønsker å bruke den
private, ledige kapasiteten som er der?
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:56:20 ] : Sykehusbudsjettene har
økt fra 2021 til 2022. Det lå an til en økning i det budsjettforslaget
som regjeringen Solberg la fram. Regjeringen Støre plusset på 700 mill. kr
til, og i januar behandlet Stortinget en ekstra proposisjon med
krisemidler på 1,5 mrd. kr til sykehusene, så denne regjeringen
har økt bevilgningene til sykehusene. Helseregionene våre kjøper
plasser hos private behandlere i stor utstrekning. Men det er et
ganske lavt presisjonsnivå hos representanten Hoksrud, for hvor
mange av dem som venter på behandling i norske sykehus, har han kunnskap
om ville hatt nytte av behandling hos en privat aktør? Det er jo
det som er spørsmålet. Fremskrittspartiet har fått (presidenten
klubber) gjennomslag for dette før, uten at det ga nytte for pasientene.
Presidenten: Presidenten
minner om at når taletiden er ute, må man gå inn for landing og
ikke ta ny sats.
Spørsmål
25
Bård Hoksrud (FrP) [12:57:40 ] : «Fritt behandlingsvalg skal
avvikles i løpet av 2023, noe som har skapt stor bekymring blant
pasienter og helseaktører. Pasientene frykter med god grunn at de
får et dårligere tilbud og lengre ventetider, mens helseaktørene
i ordningen ikke aner hvordan avviklingen vil ramme deres helsetilbud
og ansatte.
Hvordan skal statsråden
klare å sikre en forutsigbar og forsvarlig prosess, når hun sier
at ordningen skal avvikles allerede neste år uten at det er klart
hvordan gode behandlingstilbud kan få videreført driften sin?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:58:11 ] : Denne regjeringen har
lovet et oppgjør med privatisering og markedstenkning i sykehusene.
Vi er bekymret for en todelt helsetjeneste: en for dem med ressurser
og en for andre. Da burde det ikke overraske representanten Hoksrud
at vi går inn for å fjerne en ordning som styrker private aktører
på bekostning av de offentlige sykehusene.
Denne ordningen
har i liten grad oppnådd formålet om å få ned ventetidene eller
gjort helsetjenesten mer effektiv. Den har trukket penger fra lokalsykehus
og har i hovedsak gått til private klinikker på Østlandet.
Vi skal gjennomføre
avviklingen på en forsvarlig måte. Vi vil legge vekt på hensynet
til pasientene som er under behandling hos fritt behandlingsvalg-leverandører,
særlig dem som har et litt lengre behandlingsforløp. Det gjelder
først og fremst innen rusbehandling, psykisk helsevern og rehabilitering.
Derfor har jeg også valgt å varsle at vi tar sikte på å avvikle
ordningen fra 2023, slik at de offentlige sykehusene får tid til
å forberede seg og eventuelt utvide kjøpene fra private.
Jeg har forståelse
for at de private aktørene i ordningen har mange spørsmål om hvordan
vi kommer til å gjennomføre denne avviklingen. Vi må komme tilbake til
disse detaljene i det høringsnotatet vi nå jobber med. Høringen
vil gi mulighet for de godkjente virksomhetene til å uttale seg
og komme med innspill.
Avvikling av ordningen
krever lovendring. Det vil derfor legges fram en sak for Stortinget
i etterkant av høringen. Med andre ord legges det opp til en involverende
og demokratisk forankret prosess.
Nils T. Bjørke hadde
her teke over presidentplassen.
Bård Hoksrud (FrP) [12:59:54 ] : Først har jeg lyst til å si
at statsråden var stolt av at man hadde økt bevilgningene til sykehusene
med 700 mill. kr. Det hjelper ikke når køene øker. Da betyr det
altså at det er færre som får behandling.
Men i svaret fra
helseministeren på et skriftlig spørsmål i oktober i fjor skrev
hun følgende:
«Forutsigbarhet for de private leverandørene og
deres ansatte blir også et viktig hensyn. Private leverandører som
leverer gode tjenester og som utfyller det offentlige tilbudet er
aktuelle avtaleparter for de regionale helseforetakene.»
Jeg har vært i
kontakt med flere leverandører til fritt behandlingsvalg som opplever
det stikk motsatte når det gjelder det med forutsigbarhet. Et eksempel
er bl.a. Vitalis Helse i Kragerø, som har stilt masse spørsmål og lurer
på hvordan dette skal gå. Har statsråden forståelse for at de private
aktørene som er med i ordningen, er usikre på framtiden når de ikke
vet når fritt behandlingsvalg eksakt skal opphøre, og hvordan de
skal klare å inngå avtaler med helseforetakene innen den fristen?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:00:49 ] : Vi har tenkt å legge
opp til en demokratisk prosess. Disse aktørene er oppegående, seriøse
aktører som har etablert seg under en ordning innført av den forrige
regjeringen. Det er en regjering som tapte flertallet sitt, så jeg
tror de er godt kjent med at dette ville bli en realitet.
Nå sier vi at
vi skal avvikle denne ordningen i 2023. Vi skal ha en bred høringsprosess.
Helseregionene går i dialog med de aktørene det kan være naturlig
at man fortsetter samarbeid med gjennom avtaler, men vi vet at mange
aktører ikke er i en sånn kategori heller. Dette vil bli gjort i
tråd med demokratiske prinsipper. Sånn er det når flertall skifter,
da endres også politikken.
Bård Hoksrud (FrP) [13:01:40 ] : For Fremskrittspartiet er
faktisk det å hjelpe og behandle folk noe av det aller viktigste,
og det er det man bør fokusere på. Det er faktisk et stort mangfold
av aktører som i dag er med i ordningen, fra helseforetak med tilbud
over hele landet til små leverandører, som har fått mulighet til
å tilby sine tjenester nasjonalt på grunn av fritt behandlingsvalg.
Når leverandørene
kontakter helseforetakene, får de ikke klart svar om hvordan og
når de kan inngå nye avtaler, for de vet heller ikke hvordan de
skal tolke signalene fra regjeringen. Det er svært bekymringsfullt,
siden vi vet at prosessen med å inngå nye avtaler med helseforetak
tar lang tid.
Mener ministeren
at alle leverandørene som ønsker å tilby behandlingene nasjonalt,
må ha ressurser til å inngå separate avtaler med hvert enkelt av
de fire regionale helseforetakene? Deler hun bekymringen min for at
små pasientgrupper vil miste behandlingstilbudet sitt når fritt
behandlingsvalg blir avviklet, fordi det ikke er mulig å få det
lokalt, det må være nasjonale tilbud?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:02:37 ] : Denne regjeringen kommer
til å styrke den offentlige helsetjenesten, vår felles helsetjeneste,
som er til stede overalt, og som ikke bare tar ansvar for pasientene
– det er det aller viktigste – men som også tar ansvar for forskning, utvikling
og det å utdanne de spesialistene vi trenger.
Jeg synes det
er smertelig å høre klinikken i Telemark som uttrykker stor frustrasjon
over den manglende forutsigbarheten norske lokalsykehus opplever
som følge av at en fritt behandlingsvalg-aktør har etablert seg
i deres opptaksområde, og at de er nødt til å betale for pasienter
de ikke behandler lenger. Det er en dårlig måte å forvalte helsekronene
på. Det er ikke i pasientenes interesse.
Dette er en annen
politikk fra et annet flertall, som Fremskrittspartiet ikke lenger
er en del av.
Spørsmål
26
Carl I. Hagen (FrP) [13:03:50 ] : Jeg har dette spørsmålet
til helse- og omsorgsministeren:
«Tirsdag forrige
uke deltok jeg i demonstrasjon for å bevare Ullevål sykehus, og
for å gå imot statlig regulering. Flertallet i Oslo er klart: man
sier nei til nytt monstersykehus på Gaustad og Aker, og man sier
nei til statlig overstyring av lokaldemokratiet. Det er ingen skam
å snu, og nå har selv statsrådens eget parti i Oslo gått imot de
nye sykehusplanene.
Mener statsråden
det er riktig at rikspolitikere skal overstyre lokaldemokratiet,
og legge ned Ullevål sykehus, til tross for at det er imot innbyggernes
eget ønske?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:04:36 ] : I denne saken er lokaldemokratiet
blitt hørt. I høringsrunden til idéfasen for Oslo universitetssykehus
i 2014 uttalte Oslo kommune at det burde utredes et sykehus lokalisert
i Oslo øst/syd, og pekte på Aker som et alternativ. Videre frarådet
de en samling på Ullevål.
I januar 2016
anbefalte byrådet i Oslo den sykehusstrukturen som Helse Sør-Øst
vedtok senere samme år, med Nye Aker sykehus, Nye Rikshospitalet
på Gaustad, Radiumhospitalet og de private, ideelle sykehusene Lovisenberg
Diakonale Sykehus og Diakonhjemmet Sykehus. Sykehusstrukturen ble
stadfestet av tidligere helseminister i foretaksmøte i 2016, og
Stortinget la det til grunn da de bevilget låneramme til klinikkbygg
ved Radiumhospitalet i 2018 og til Nye Aker og Nye Rikshospitalet
i statsbudsjettet for 2020.
Oslo kommune har,
med bakgrunn i vedtaket om ny struktur, satt i gang bygging av en
ny storbylegevakt på Aker. Storbylegevakten forutsetter et utstrakt
samarbeid med Oslo universitetssykehus og bygging av et nytt stort
lokalsykehus med akuttfunksjoner på Aker.
Det politiske
flertallet i Oslo kommune ønsker nå å etablere et nytt sykehus på
Aker og i tillegg beholde de andre sykehusene som er i Oslo. Det
jeg har lagt merke til i denne debatten, er at det har vært mer
oppmerksomhet på bygg som skal bevares, enn på innhold i tjenestene
og på pasientene.
Det er Helse Sør-Øst,
og ikke Oslo kommune, som har ansvaret for å sikre innbyggerne i
Oslo et forsvarlig spesialisthelsetjenestetilbud og for at dette
gjennomføres innenfor de budsjettrammene Stortinget har satt. Helse
Sør-Øst har over en lengre periode planlagt for dette. Planleggingen
har skjedd i dialog med kommunen.
Tomtene på Aker
og Gaustad er nå i en reguleringsprosess, og jeg legger til grunn
at Oslo kommune behandler saken som en reguleringssak – ikke som
en omkamp om sykehusstrukturen i Oslo.
Carl I. Hagen (FrP) [13:07:00 ] : Jeg takker statsråden for
svaret og den lange redegjørelsen, men det må vel være slik at det
Oslo kommune og bystyret eventuelt sa i 2014 og byrådet i 2016,
er gammelt. Det er avgjørende hva som har skjedd i nyere tid, etter
hvert som utviklingen har gått og bystyret har fått mer kunnskap
enn de hadde i 2014 og byrådet i 2016.
I fjor vedtok
altså et stort flertall i Oslo bystyre – bare partiet Høyre hadde
et annet syn – at man heller ønsker å ha videreutbygging av Ullevål
enn et monstersykehus på kanskje åtte–ti etasjer høye bygninger
på den lille tomten på Gaustad.
Men nå gjelder
det reguleringsplanen, så la meg gjenta mitt spørsmål, for det svarte
ikke statsråden på: Mener hun det er riktig at rikspolitikere skal
overstyre lokaldemokratiet og legge ned Ullevål sykehus til tross for
at det er imot innbyggernes eget ønske? Og la meg legge til: Hvis
Oslo kommune sier nei til reguleringsplanen til OUS, vil (presidenten
klubber) man da overprøve det med en statlig reguleringsplan?
Presidenten: Me
må prøva å halda oss innanfor tida.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:08:10 ] : Det er staten som har
ansvaret for sykehusene i Norge. Derfor har denne sal mange ganger
gjentatt beslutningen om at planene for Nye OUS skal gjennomføres.
Det står i den regjeringserklæringen jeg som statsråd er pliktig
til å følge, og det har et bredt stortingsflertall bak seg. I tidligere
høringsprosesser har Oslo bystyre sluttet seg til disse planene.
Det at ting kan
endre seg på et år eller to, er en del av politikken og livet for
øvrig. Jeg er litt forbløffet over representanten Hagens syn og
innsikt i denne typen store investeringsprosjekter, hvor det dessverre
ikke er anledning til å skifte mening hvert år. Man må planlegge
for 10, 20 og 30 år fram i tid.
Carl I. Hagen (FrP) [13:09:08 ] : Jeg tolker statsråden dit
hen at de planene ikke er vedtatt av Stortinget. Man har vedtatt
en bevilgning og nedstemt en del representantforslag, men det har,
meg bekjent, ikke vært en votering om disse planene i Stortinget.
Jeg legger til
grunn at statsråden vil gjennomføre, og da har jeg et tilleggsspørsmål:
Tomten hvor Ullevål sykehus nå ligger, var tidligere Oslo kommunes
eiendom, men da man ønsket å bygge et sykehus, ga Oslo kommune tomten
til staten. Hvis det blir slik at Ullevål sykehus blir nedlagt på
denne tomten, vil da denne regjeringen sørge for at tomten tilbakeleveres
til Oslo kommune gratis, slik staten fikk den gratis av Oslo kommune?
Det må jo være helt moralsk naturlig at når man får en gave til
et formål og slutter å bruke den til formålet, gir man gaven tilbake.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:10:11 ] : Det ble ikke gitt noen
gave. I 2001 ble det gjennomført en reform av spesialisthelsetjenesten,
hvor staten tok over ansvaret for den tjenesten fra fylkeskommunene.
Siden har det vært et 20 år langt oppgjør av ulike slag knyttet
til hvilke eiendommer som fulgte med den overtakelsen. Det ligger
ingen planer om å gi arealer som i dag eies av Helse Sør-Øst og
OUS, til Oslo kommune.
Spørsmål
27
Morten Wold (FrP) [13:11:13 ] : «Motoren for et marked med
vekst og arbeidsplasser er fri konkurranse. Heldigvis har vi på
mange områder i Norge gått vekk fra tankegangen om at staten skal
gjøre alt – vi lar heller nye og innovative aktører slippe til gjennom
anbud. Et område vi har på anbud, er tekstilvask i sykehusene. Dessverre
ser vi at det har oppstått et tilnærmet monopol, der én aktør har
96 pst. av alle anbud. Det gjør det umulig for andre aktører å slippe
til.
Hvordan vil statsråden
sørge for at monopolet opphører, slik at flere aktører kan slippe
til?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:11:51 ] : I Norge kan vaskeritjenester
deles inn i to hovedsegmenter: vasking av tekstiler til private
og profesjonelle kunder. Vask av tekstiler til norske sykehus utgjør
ca. 40 pst. av det totale markedet for levering av vaskeritjenester
til profesjonelle kunder i Norge. Såfremt vaskeritjenesten ikke
drives i egenregi av helseforetaket, i henhold til lov og forskrift
om offentlige anskaffelser, er man pliktig til å konkurranseutsette
tjenesten.
Det felleseide
helseforetaket Sykehusinnkjøp HF gjennomførte en anskaffelse på
vegne av 13 helseforetak i 2018. Markedsanalysen til Sykehusinnkjøp HF
i forkant av anskaffelsen identifiserte 18 aktuelle leverandører.
Basert på dialog
med markedet og anskaffelsens mål om å stimulere til konkurranse
ble anskaffelsen delt inn i elleve geografiske deltilbud, slik at
lokale aktører kunne konkurrere på lik linje med nasjonale aktører
i de ulike geografiske avtaleområdene. Dette, kombinert med strategiske
føringer om tilstrekkelig lang avtaletid, opptil åtte år, og tilstrekkelig
lang implementeringstid av ny avtale, skulle stimulere til økt konkurranse.
Anbudsrunden endte med at fire leverandører kom med tilbud. Til
tross for inndelingen i elleve geografisk avgrensede delkontrakter
ble Nor Tekstil AS tildelt ni av elleve deltilbud. Dette speiler
Nor Tekstils sterke markedsposisjon i Norge.
Sykehusinnkjøp
HF er nå i gang med forberedelsene til neste konkurranse. Helseforetaket
analyserer markedet for vaskeritjenester både i Norge og andre nordiske land.
Det vil bli gjennomført dialogmøter med alle interessenter i Norden.
Man vil spesielt fokusere på hvorfor kun 4 av 18 aktuelle norske
leverandører valgte å gi tilbud i forrige konkurranse i 2018.
Sykehusinnkjøp
HF vil ha dialog med Konkurransetilsynet i denne fasen. Konkurransetilsynet
overvåker bransjen tett og har senest i 2019 stoppet et oppkjøpsforsøk
av konkurrerende virksomhet fra Nor Tekstil AS.
Basert på markedsdialogen
vil helseforetakene og Sykehusinnkjøp HF utarbeide en ny anskaffelsesstrategi for
avtaleområdet der man bl.a. vil søke å legge til rette for økt konkurranse.
Sykehusene må også vurdere om de ønsker å ha tjenesten i egenregi.
Hurdalsplattformen signaliserer at regjeringen ønsker å avvikle
ordningen med nøytral moms i helseforetakene.
Morten Wold (FrP) [13:14:45 ] : Jeg takker statsråden for et
grundig svar. Men det er jo et tankekors at så få inngir anbud,
slik at nærmest en monopolsituasjon oppstår. Statsråden peker på
Konkurransetilsynet, hvilket jeg tror er fornuftig, men spørsmålet
er egentlig: Hva tenker statsråden at hun som leder av departementet
og hennes stab bør gjøre for å vekke interessen hos flere mulige
anbydere til faktisk å bruke tid og krefter på å levere inn anbud,
som i seg selv er ganske krevende – det er et stort arbeid som skal
gjøres? Hvilke insitamenter kan man legge på bordet for å sikre
at man får større reell konkurranse om anbudene?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:15:43 ] : Vi har 20 helseforetak
i Norge, og det er litt ulikt hvordan de henter denne typen viktige
tjenester. Jeg er i likhet med representanten Wold betenkt over
at så få leverandører når opp i konkurransen. Jeg vil vise til den
dialogen som Sykehusinnkjøp HF har med Konkurransetilsynet i denne
fasen i forkant av at man forbereder en ny anbudsrunde, også med
tanke på at dette er en aktør som kjøper opp andre. Det vi ønsker,
er å legge til rette for at norske leverandører kan være med og
ta oppdrag for vår felles helsetjeneste, men vi er også åpne for
at det skal være mulig å drive denne tjenesten i egenregi for de
helseforetakene som ønsker å gjøre det.
Morten Wold (FrP) [13:16:37 ] : For Fremskrittspartiet er det
selvfølgelig viktig å sikre fri konkurranse under like vilkår. Det
er et mål for å få til lavere priser. Monopolordninger er like galt
uansett om de er offentlige eller private, og de gagner veldig sjelden
forbrukeren. Det finnes jo faktisk representanter i denne sal som
ønsker å reetablere statlige monopoler, f.eks. på telemarkedet.
Det er heldigvis langt frem til at det er noe flertall for det.
Mitt siste spørsmål til statsråden er da rett og slett: Kan statsråden
forsikre at hun som øverste leder av Helse- og omsorgsdepartementet
vil påse at monopolsituasjoner rundt alle anskaffelser innen helsevesenet
selvfølgelig ikke skal forekomme i fremtiden?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:17:27 ] : Vi har en lovgivning
for offentlige anskaffelser som skal sikre lik tilgang til de anbud
som lyses ut, og det mener jeg er et viktig prinsipp. Det er også
viktig for meg å understreke når det gjelder de helseforetakene
som har en god tjeneste, og som ønsker å levere i egenregi, at det
viktigste for oss er kvaliteten på tjenesten. Så jeg tror nok ikke
jeg er helt enig med representanten Wold, men akkurat her er vi
nok veldig enige om at når løsninger skal hentes i et marked basert
på konkurranse, må det skje på like vilkår.
Spørsmål
28
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [13:18:18 ] : «Regjeringen har varslet
at Fritt behandlingsvalg skal avvikles i 2023. I Dagens Medisin
2. februar sier statssekretær Bekeng følgende: «på generelt grunnlag
vil jeg si at aktører som i dag leverer tjenester gjennom godkjenningsordningen
i Fritt behandlingsvalg, kan gå i dialog med de regionale helseforetakene
for å informere om sitt tilbud og forhøre seg om fremtidige anbudskonkurranser.»
Betyr det at regjeringen
er positive til at private aktører kan levere tjenester, så lenge
det er i et anbudssystem hos det enkelte helseforetaket?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:19:01 ] : Denne regjeringen har
lovet et oppgjør med privatisering og markedstenkning i helsesektoren.
Vi har tenkt å avvikle godkjenningsordningen i fritt behandlingsvalg.
Vi mener at sykehusene må være åpne for samarbeid med gode partnere,
men at det skal skje på vår felles helsetjenestes premisser.
Helseregionenes
kjøp av helsetjenester fra private aktører utgjorde over 16 mrd. kr
i 2020. Dette inkluderer både ideelle og kommersielle samarbeidspartnere.
Private aktører yter med andre ord et vesentlig bidrag i den offentlige
spesialisthelsetjenesten. Regjeringen er positiv til at helseforetakene
samarbeider med private aktører, så lenge samarbeidet er basert
på avtaleforhold og det er reelle behov som er grunnlaget for at
en velger å kjøpe tjenester.
Regjeringen støtter
også opp om ideell sektor og ideelle tilbydere i helse- og omsorgssektoren.
Vi vil videreutvikle det gode samarbeidet med ideelle aktører innenfor
helse- og omsorgssektoren og utnytte handlingsrommet i anskaffelsesregelverket
for å prioritere ideelle tjenesteytere og langsiktige avtaler basert
på kvalitet. Vi vil også sørge for at ideelle sykehus fortsatt blir inkludert
som likeverdige parter i plan- og utviklingsarbeid i spesialisthelsetjenesten.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [13:20:28 ] : Jeg har notert meg
at statsråden også i et svar på et skriftlig spørsmål fra meg sier
at regjeringen ønsker å ta et oppgjør med privatisering og markedstenkning
i helsesektoren og derfor vil avvikle fritt behandlingsvalg. Men
behandlinger gjennom fritt behandlingsvalg dekkes jo av det offentlige.
Det er ikke privatisering. Vi har nå en regjering som bare er opptatt
av å gi makt til offentlige sykehus og frata pasientene reell valgfrihet.
Min bekymring er da at det private helsemarkedet kan komme til å vokse
kraftig, at vi vil se at ventetidene øker fordi vi faktisk ikke
bruker det mangfoldet og gir pasienter mulighet til å velge fritt
mellom flere leverandører av helsetjenester. De er tross alt henvist
fra spesialisthelsetjenesten, også til fritt behandlingsvalg-leverandører.
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:21:29 ] : Før høyreregjeringen
innførte privatiseringsreformen fritt behandlingsvalg i 2014, brukte
også helsetjenesten private, gjennom avtaler og anbud. Det har vært
Arbeiderpartiet, som jeg representerer, og denne regjeringens politikk.
Nå har vi sittet siden oktober, men begge regjeringspartiene har
ment at det er den måten man skal samhandle med private på. Ordningen
fritt behandlingsvalg burde egentlig hett fri etableringsmulighet
for private, for den er ikke basert på behov, den er basert på en
sentral godkjenning, og hvis aktørene greier å tiltrekke seg kunder,
får de finansiering som et sugerør ut av pasientens lokalsykehus.
Det har vi sett konsekvensen av. Det er evaluert – det har ikke
bidratt til å kutte ventelister, veksten i private tilbud har økt,
og det har heller ikke gitt mer effektive tjenester.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [13:22:34 ] : Jeg reagerer på den
definisjonen av evalueringen som statsråden gjentatte ganger kommer
med. Evalueringen av fritt behandlingsvalg viste at de som benyttet
seg av ordningen, fikk kortere ventetider. Den viste at det bidro
til økt valgfrihet og økt mangfold. Evalueringen viser også at fritt
behandlingsvalg har en effekt på ventetid i områder der behandlingsvalgleverandører
er lokalisert.
For Høyre er det
ikke viktigst hvem det er som leverer helsetjenestene, for Høyre
er det viktig at vi har korte ventetider, og at pasienter får behandling
raskt. I spørsmål tidligere i spørretimen i dag har statsråden bekreftet
at det nå står 240 000 mennesker i kø for å få behandling. Hva er
det som gjør at offentlig godkjente leverandører, som fritt behandlingsvalg-leverandører,
ikke skal kunne være med og gjøre dette viktige arbeidet for å sikre
at vi ikke nå får økte ventelister og privatisering ved at pasientene
kjøper selv?
Statsråd Ingvild Kjerkol [13:23:41 ] : Det er litt fristende
å spørre tilbake: Hva er det som får representanten Trøen til å
mene at 27 fritt behandlingsvalg-aktører skal ta unna 240 000 pasientbehandlinger?
Det er en forenkling av den utfordringen spesialisthelsetjenesten står
i etter to år med pandemi. Det som er viktig, er at de som har fått
et behandlingsforløp, ikke får unødig opphold i den behandlingen.
Vi har sagt veldig tydelig at vi ønsker å styrke den offentlige
helsetjenesten. Fritt behandlingsvalg-aktørene har i all hovedsak
etablert seg i det sentrale østlandsområdet. Vi ønsker en helsetjeneste
som er til stede over hele landet, og som gir god og likeverdig
tilgang på spesialister uansett hvem man er, eller hva man har i
lommeboka. Da er det gjennom den offentlige helsetjenesten vi når
de målene.
Presidenten: Då
går me til spørsmål 12.
Spørsmål
12
Presidenten: Dette
spørsmålet, frå representanten Sigbjørn Framnes til samferdselsministeren,
vil verta svara på av næringsministeren på vegner av samferdselsministeren,
som har sjukdomsforfall.
Sigbjørn Framnes (FrP) [13:25:04 ] : Eg er inne som vara, og
eg er frå Stord. Difor er dette viktig for meg å løfte i dag, så
eg takkar for at ein stiller.
«Leder i transport-
og kommunikasjonskomiteen, Erling Sande, Senterpartiet, uttalte
nylig at Hordfast og andre store samferdselsprosjekt må utsettes
eller nedskaleres om det skal bli nok penger til veivedlikehold
og rassikring. Fremskrittspartiet har også merket seg at proposisjonen
om utredning og planlegging av Hordfast ble trukket tilbake i fjor
høst. Samtidig er det bare en drøy måned siden samferdselsministeren
fra Stortingets talerstol sa at Hordfast ligger fast.
Kan statsråden
garantere at Hordfast vil utbygges i henhold til foreliggende plan
og trasévalg?»
Statsråd Jan Christian Vestre (A) [13:25:57 ] : Vårens stortingsbehandling
av NTP 2022–2033 viste en bred politisk enighet om fortsatt satsing
på transportinfrastruktur. Vei, jernbane, havner, ferger og flyplasser binder
Norge sammen og er helt avgjørende for bosetting og arbeidsplasser
over hele landet. Regjeringens prioritering er å føre en samferdselspolitikk
som sørger for at folk og varer kommer seg raskt og trygt fram,
der god infrastruktur legger grunnlag for levende lokalmiljøer og
ikke minst lønnsomme arbeidsplasser og god omstilling.
Jeg er enig i
at fylkesvei og rassikring har vært nedprioritert av den avgåtte
høyreregjeringen. Derfor har vi i Hurdalsplattformen slått fast
at det skal lages en forpliktende plan for opprustning av fylkesvei,
og at det skal utarbeides en nasjonal gjennomføringsplan for ras- og
skredsikring av alle riksveier og fylkesveier med høy og middels
skredfaktor.
Når det gjelder
de enkelte strekningene Erling Sande mener skal nedskaleres eller
utsettes i tid, får det nesten stå for hans regning. Hensikten med
det utspillet var nok kanskje først og fremst å reise en debatt
om prioriteringer. Regjeringen har på sin side vært tydelig på og
legger fortsatt til grunn at stortingsmeldingen om NTP 2022–2033
skal gjennomføres. Som representanten er kjent med, ligger det også
i stortingsmeldingen at det skal arbeides videre med de prosjektene
som er nevnt i meldingen, med sikte på økt samfunnsnytte og reduserte
kostnader. Det å være nevnt i NTP er, som vi vet, ikke en garanti
for gjennomføring av prosjektet, uavhengig av bl.a. kostnadsutviklingen
i prosjektet og det økonomiske handlingsrommet for øvrig.
Når det gjelder
E39 Stord–Os, dvs. Hordfast-prosjektet som representanten spør om,
forutsetter regjeringen at Statens vegvesen arbeider videre med
den statlige reguleringsplanen for dette prosjektet, basert på den
vedtatte kommunedelplanen for konsept midt. Statens vegvesen opplyser
til oss at etaten i tråd med dette planlegger prosjektet i henhold
til den vedtatte planen. Etaten opplyser videre at arbeidet med
kostnadsreduksjoner i prosjektet er og blir gjort, i tråd med det
de skal. Etaten opplyser at de legger til grunn at prosjektet skal kunne
bygges ut fra rammene i stortingsmeldingen om NTP 2022–2033.
Sigbjørn Framnes (FrP) [13:28:04 ] : Eg takkar for svaret.
Ein kan vere einig på ein del område, men Hordfast er altså eitt
av prosjekta i NTP med størst samfunnsnytte. Kvar dag prosjektet
blir utsett, tapar samfunnet og Noreg pengar. Difor håpar eg at
regjeringa arbeider knallhardt kvar dag for å realisere dette snarast mogleg.
Forventningane til næringslivet om omstilling er store, noko eg
veit at private bedrifter tek på største alvor. Noko av det næringslivet
lokalt som har tilknyting til Hordfast, seier til meg, er at skal
me lykkast, må infrastruktur som Hordfast bli bygd snarast. Det
passar seg jo at det no er næringsministeren som svarar, og spørsmålet
er: Er ministeren einig med næringslivet i dette?
Statsråd Jan Christian Vestre [13:28:56 ] : Ja, det er mye
i landet som er ubygget, og jeg møter mange bedrifter, ikke minst
i vår felles region, får jeg nesten si, som er opptatt av dette
prosjektet. Jeg kjenner prosjektet ganske godt selv også, og som
sagt legger vi opp til å gjennomføre og fortsette utredninger i
tråd med det som er varslet i meldingsarbeidet. Som jeg nevnte,
arbeider etaten videre med prosjektet i henhold til det mandatet
og de rammene de har.
Vi er selvfølgelig
opptatt av at det gjennomføres gode, samfunnsøkonomisk lønnsomme
veiutbyggingsprosjekter over hele landet som kan bidra til den nødvendige
omstillingen vi skal gjennom, ikke bare for å sikre bedriftene våre
konkurransefordeler, men selvfølgelig også for å legge til rette
for mer utslippsvennlig transport – og ikke minst at hele landet
kan tas i bruk, og at folk kan leve et godt liv og komme seg til
og fra dit de skal på en effektiv, rasjonell måte.
Sigbjørn Framnes (FrP) [13:29:49 ] : Som ministeren er inne
på, er det viktig at dette er føreseieleg for både innbyggjarar,
næringsliv, kommunar og fylkeskommunar. I Vestland fylke, der eg
er politikar til dagleg, arbeider me no med regional transportplan,
der påkopling av fylkeskommunale vegprosjekt opp mot riksvegprosjekt
er viktig. For Hordfast er det aktuelt med tverrsamband som knyter
Austevoll inn mot E39, og Kvinnherad gjennom Sunnfast inn på E39.
Dette er regionalt viktige prosjekt for vidare å byggje landet saman.
Utspillet frå enkeltrepresentantar frå regjeringsparti som Sande
sitt kan ein kalle eit hår i suppa for regjeringa, for eg håpar
at målet til regjeringa er å byggje landet.
Statsråd Jan Christian Vestre [13:30:40 ] : Ja, regjeringens
mål er å bygge landet, og jeg forstår veldig godt at representanten
er spesielt opptatt av dette samferdselsprosjektet. Derfor er jeg
glad for at jeg kan være her i dag og svare på spørsmålet hans.
Som sagt jobber etatene videre med dette innenfor de rammene som
er. Prosjektet er et viktig prosjekt i Nasjonal transportplan, og vi
vil komme tilbake til Stortinget med videre framdrift når det er
mer å melde i saken.
Spørsmål
13
Presidenten: Dette
spørsmålet, frå representanten Silje Hjemdal til samferdselsministeren,
vert svara på av næringsministeren på vegner av samferdselsministeren,
og det vert teke opp av Helge André Njåstad på vegner av Silje Hjemdal.
Helge André Njåstad (FrP) [13:31:17 ] : I forlenginga av førre
spørsmål har eg òg eit spørsmål som gjeld vegar i Hordaland, som
er viktig for utviklinga der:
«Ringvei Øst i
Bergen er viktig for Bergen og Nordhordland og prosjektet som knytter
sammen ny K5 Bergen–Voss med E39 Hordfast. I tillegg løser prosjektet dagens
store utfordringer med kø som alle i Nordhordland og Åsane opplever,
og veinettet forbi Grimesvingene får en skikkelig standard. Prosjektet
er viktig, men det har i det siste vært skapt lokalpolitisk usikkerhet.
Jeg vil derfor
forsikre meg om følgende: Har statsråden ambisjoner om å planlegge
og bygge firefelts Ringvei Øst i Bergen?»
Statsråd Jan Christian Vestre [13:31:58 ] : Takk for spørsmålet.
Det er bred politisk
enighet på Stortinget om at Ringvei øst i Bergen er et viktig veiprosjekt.
Det viste stortingsbehandlingen av Nasjonal transportplan for 2022–2033
i fjor vår, der et flertall ønsket å framskynde oppstart for den
nordligste delstrekningen mellom Vågsbotn og Klauvaneset. Et flertall
ønsket også å prioritere tidligere oppstart for andre veiprosjekter
knyttet til dette.
Regjeringen er
enig i at Ringvei øst er et viktig veiprosjekt, og vi vil arbeide
for at det skal bli realisert. Samtidig må vi ta hensyn til helheten
i prosjektporteføljen i Nasjonal transportplan, og selv om et flertall
i Stortinget ønsker å komme raskt i gang med Ringvei øst, er det
ikke en tilsvarende enighet om hvordan dette skal finansieres.
I behandlingen
av statsbudsjettet for 2022 vedtok Stortinget at det skal gjøres
en vurdering av veiporteføljen i Nasjonal transportplan for å bidra
til en effektiv gjennomføring og oppfølging av klimamålene. Gjennomgangen
skal også vurdere veinormalene, herunder en høyere terskel for trafikkmengde
for bygging av firefeltsveier. Regjeringen mener det er viktig at
vi i den forbindelse gjør samlede vurderinger av porteføljen, inkludert
Ringvei øst, og det vil vi komme tilbake til Stortinget med.
Forrige uke la
Statens vegvesen fram sin gjennomføringsplan for 2022–2027, som
viser hvordan etaten vil følge opp Nasjonal transportplan de neste
årene. Her har Statens vegvesen lagt opp til å gå videre med planleggingen
av E39 Vågsbotn–Klauvaneset og starte opp planlegging for E39 Fjøsanger–Arna.
Dette vitner om at Statens vegvesen har god framdrift i planleggingen
av nettopp Ringvei øst. Derfor ser regjeringen det ikke som naturlig
nå å ta nye initiativ overfor Statens vegvesen om Ringvei øst før
vurderingene av helheten i denne porteføljen er gjort.
Helge André Njåstad (FrP) [13:33:41 ] : Eg takkar statsråden
for svaret. Dessverre skapar det litt usikkerheit når ein tek inn
at ein skal vurdera om ein treng firefelts veg eller ikkje. Det
er jo det som er den lokalpolitiske debatten i Bergen, som har skapt
utfordringar for statsrådens parti i Bergen, som samarbeider med
Miljøpartiet Dei Grøne, men òg for ein heil region, som no er redd
for at det er Miljøpartiet Dei Grøne, som ønskjer å skalera ned
prosjektet, som skal få siste ord.
Statens vegvesen
har vore veldig tydelege på at dei vil planleggja ein firefelts
veg, så eg håpar det var ei forsnakking i stad då ein sa at ein
skal sjå på behovet for firefelts veg. Eg trur alle skjønar at med
dei korkane og det køsystemet ein har i Åsane, treng ein firefelts
veg for å kanalisera trafikken utanom Bergen sentrum og ikkje via
Bergen sentrum. Det er òg eit godt prosjekt for miljøet. Så eg håpar
statsråden kan vera meir tydeleg på at me treng ein firefelts veg
utanom Bergen sentrum.
Statsråd Jan Christian Vestre [13:34:33 ] : Jeg mente det jeg
sa, nemlig at regjeringen mener at Ringvei øst er et viktig veiprosjekt,
og vi vil arbeide for at det skal bli realisert. Så er det slik,
som jeg sa, at vi også må ta hensyn til porteføljen i Nasjonal transportplan
og gjøre dette på best mulig og egnet måte. Men at det er behov for
dette prosjektet, at det kan gjøres på en god måte, og at det sannsynligvis
er samfunnsøkonomisk lønnsomt og det riktige å gjøre, det tror jeg
vi er enige om alle sammen. Og så får regjeringen komme tilbake
til Stortinget når det er mer å melde om videre framdrift.
Men som sagt:
Statens vegvesen er allerede i gang. Vi får beskjed fra etaten om
at det er god framdrift i planleggingen av Ringvei øst, og da velger
vi å tro på det.
Helge André Njåstad (FrP) [13:35:16 ] : Eg synest svaret blir
betre for kvar gong, så det siste svaret kan bli endå betre. Det
einaste er at det vel ikkje er riktig at alle er einige. Statsråden
sitt samarbeidsparti i Bergen, Miljøpartiet Dei Grøne, ønskjer jo
ikkje dette prosjektet, men eg trur dei står ganske aleine om å
ønskja å redusera biltrafikken og heller ønskja at tungtransporten
skal gå gjennom Bergen sentrum enn på utsida. Men dei andre partia,
og partia i denne salen, er einige, og eg oppfattar at Statens vegvesen
har god framdrift. Det som då er viktig, er at me sikrar at det
er Stortinget som avgjer nivået og dimensjonen til ein riksveg,
ikkje lokalpolitikarar, og då med Miljøpartiet Dei Grøne i spissen,
som ønskjer å skalera ned.
Kan statsråden
forsikra om at når staten skal byggja ein europaveg, er det staten
som definerer standarden og kor mange felt me skal ha, og at det
ikkje er eit lokalpolitisk spørsmål i Bergen bystyre?
Statsråd Jan Christian Vestre [13:36:04 ] : Jeg kan bekrefte
at den måten vi vedtar og beslutter disse prosjektene på, vil ligge
til grunn også i dette prosjektet, og det ligger jo klare føringer
både i NTP og i annen politikk om hvordan utbyggingene besluttes.
Prosjekter på over 1 mrd. kr skal til Stortinget, meg bekjent, og
det er også en rekke andre føringer der som regjeringen selvfølgelig
kommer til å forholde seg til.
Så vil jeg bare
understreke igjen at i Stortinget, og ikke minst blant regjeringspartiene,
er det oppslutning om at dette prosjektet skal realiseres. Det jobber
etaten med for fullt, og vi har heller ingen grunn til å tro at framdriften
bremses eller er begrenset av andre faktorer.
Presidenten: Då
går me vidare til spørsmål 29, som er frå representanten Kari Elisabeth
Kaski til næringsministeren.
Spørsmål
29
Kari Elisabeth Kaski (SV) [13:36:55 ] : «I Hurdalsplattformen
er det et mål å «redusere avfallet fra gruver gjennom strengere
krav til ressursutnyttelse og tilbakefylling». Et selskap har fått
tillatelse til å opprette sjødeponi i Førdefjorden for å utvinne
i fjellet. Det er nå levert en søknad fra et annet selskap som skal
utnytte en større del av ressursen uten at sjødeponi blir nødvendig.
Mener statsråden
likevel at prosjektet til Nordic Rutile AS på Engebøfjellet vil
være i tråd med regjeringens egne mål for gruvedrift?»
Statsråd Jan Christian Vestre [13:37:31 ] : Takk for et godt
spørsmål.
Selskapet Nordic
Rutile AS ønsker å utvinne rutil i Engebøfjellet i Naustdal kommune
i Vestland fylke. Selskapet har arbeidet med dette prosjektet over
svært lang tid, får vi vel kunne si. Derfor tror jeg det kan være
nyttig å rekapitulere prosessen så langt.
I Engebøsaken
har prosessen fram til i dag tatt omkring 14 år. Arbeidet med konsekvensutredninger
mv. til reguleringsplanen foregikk i årene 2008–2011 og ble vedtatt
i kommunen i 2011. Vedtaket ble den gangen påklaget til Kommunal-
og moderniseringsdepartementet, som opprettholdt vedtaket i 2015.
Kommunaldepartementet la da til grunn at det i utslippstillatelsen og
i driftskonsesjonen blir stilt krav om at gruveselskapet skal arbeide
for å redusere behovet for deponering av avgangsmasser.
I 2015, altså
samme år, fikk Nordic Rutile AS også tillatelse til virksomhet etter
forurensningsloven, altså en utslippstillatelse. Det var fra Klima-
og miljødepartementet. Plansak og utslippssak ble da koordinert.
Så søkte Nordic
Rutile AS Direktoratet for mineralforvaltning om driftskonsesjon
1. februar 2019. Den søknaden ble sendt på høring i august 2019,
og direktoratet fattet vedtak om tildeling av driftskonsesjon til
selskapet 17. juni 2020. Det vedtaket er, som godt kjent, påklaget.
Saken ble 9. november 2020 overført til Nærings- og fiskeridepartementet
som klageinstans, og den er nå til konkret vurdering og behandling
hos oss.
Som representanten
skriver, er det nå et annet selskap som sier at de ønsker å utvinne
mineralet granat i deler av området. Spørsmålet rundt rettighetene
til mineralene i Engebø-forekomsten er også en del av en ekspropriasjonssak
vi har til behandling, og som jeg derfor ikke kan gå ytterligere
inn på her.
Regjeringen er
opptatt av at vi skal bidra til å skape verdens mest bærekraftige
mineralnæring. Det er en samlet miljø- og klimabevegelse, en samlet
industri, en samlet kraft for det grønne skiftet som er helt enig
med regjeringen i at vi trenger en bærekraftig utvinning av mineraler,
og at Norge kan påta seg et spesielt ansvar her. Derfor ønsker vi
å legge til rette for næringsutvikling og vekst innenfor de rammene
mineralloven og annet relevant lovverk gir, samtidig som vi setter
strenge miljøkrav for å sikre en bærekraftig og effektiv utvinning.
Regjeringen har
besluttet og også kommunisert at vi arbeider med en mineralstrategi.
Jeg er selv ganske nært involvert i det arbeidet. Jeg har hatt gode
møter med klima- og miljøbevegelsen en rekke ganger, møtt industrien,
møtt partene i arbeidslivet, møtt Sametinget. Det er mange som har
gode, sterke meninger om dette, som har gode spørsmål, og som har
mye faglig å stille opp med. Vi er opptatt av at vi skal lytte til
flest mulig aktører, for vi mener nemlig alvor når vi sier at vi
skal bidra til å lage verdens mest bærekraftige mineralnæring.
I forbindelse
med det arbeidet vil vi selvfølgelig også se på nye tiltak som kan
redusere overskuddsmassene og gjenbruke dem til annet fornuftig
virke. I det arbeidet vil vi også se på behovet for deponier og
selvfølgelig også hvordan vi kan øke den miljømessige bærekraften
i disse næringene. Det arbeidet går vi nå i gang med.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [13:40:34 ] : Jeg takker for det
grundige svaret fra statsråden.
Det følger av
det lovverket vi har, særlig av forurensningsloven, at man ikke
skal forurense med mindre det er strengt tatt nødvendig. Det er
ikke lov å forurense. I det følger det også av både forurensningsloven
og Grunnlovens bestemmelser at forvaltningen på mange måter har
en plikt til å omgjøre når det ikke lenger er nødvendig å forurense.
Det innebærer ikke at hensynet til dem som har fått forurensningstillatelse,
er uten betydning, men det innebærer at hensynet må tillegges mindre
vekt når teknologien utvikler seg, og når det dukker opp muligheter
som innebærer at man kan unngå forurensning. Vil disse hensynene
bli tatt med inn i vurderingen som departementet nå gjør, i forbindelse med
den saken man har på bordet?
Statsråd Jan Christian Vestre [13:41:29 ] : La meg bare være
helt tydelig på at det jeg nå sier, er generelt, for vi har to konkrete
saker – samme sak, men to ulike vurderinger, en driftskonsesjonsklage
og en ekspropriasjonssak – til behandling. Helt generelt vil jeg
si at det bør være høy terskel for å omgjøre tillatelser. Det handler
om forutberegnelighet og at næringslivet skal kunne ha tillit til
at forvaltningen står for det forvaltningen har sagt.
Så er det riktig
at forurensningsloven § 18 hjemler en mulighet for omgjøring i visse
tilfeller, f.eks. dersom ny teknologi gjør det mulig å minske forurensningen
i vesentlig grad. Det er en vurdering som ligger til miljølovgivningen,
ikke til den konkrete vurderingen vi nå gjør om driftskonsesjon
og eventuelt ekspropriasjon.
Når det er sagt:
Vi får se når vi får gått grundig gjennom saken. Det er, som med
alle disse sakene, mange sterke meninger. Det er en viktig sak for
mange, det er viktig for lokalsamfunn, for næring, for miljøbevegelsen og
andre, og inntil vi har fått gått grundig inn i sakene, kan jeg
ikke uttale meg om den videre prosessen når det gjelder denne saken
spesifikt.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [13:42:33 ] : Det er også en viktig
sak for miljøet. Det følger av Nordic Rutile AS’ egne planer at
de skal utnytte ca. 15 pst. av malmen, altså det berget som går
til oppredning etter at gråberget er sortert ut. Så har det nevnte
andre selskapet søkt om konsesjon der de anfører at de vil utnytte
en mye større andel. I sirkulærstrategien uttaler regjeringen at
det er en ambisjon for regjeringen at Norge skal være et foregangsland
i utviklingen av en grønn sirkulærøkonomi som utnytter ressursene
bedre. Ettersom det er mulig i dette tilfellet, hvordan skal regjeringen
følge det opp uten da å ta ansvar for de tillatelsene som ennå ikke
er satt ut i livet?
Statsråd Jan Christian Vestre [13:43:16 ] : Det skal vi absolutt
følge opp i den generelle næringspolitikken vår, og vi skal følge
det opp spesifikt når vi skal revidere mineralloven. Vi skal også
følge det opp spesifikt i arbeidet med ny mineralstrategi.
Jeg forstår veldig
godt begrunnelsen og bakgrunnen for spørsmålet, men ettersom vi
som sagt nå har disse sakene til konkret behandling i departementet,
både det som går på driftskonsesjon og ekspropriasjonssøknaden,
er det ikke naturlig at jeg går mer inn på det, annet enn å si at
vi selvfølgelig gjør en bred og skikkelig vurdering. Vi er opptatt
av at alle vedtak skal stå seg, og at alle relevante hensyn er godt
belyst og godt ivaretatt.
Samtidig understreker
jeg – da igjen generelt – at det også må være slik at det finnes
forutberegnelighet og ikke minst forutsigbarhet for næringslivet.
Når det er saker som har pågått over lang tid, det er lagt ned mye
ressurser på utredninger, og det er mange som har vært involvert
i prosjektet, skal det også være en terskel dersom en med hjemmel
velger å endre forutsetningene for prosjekter. Det uttaler jeg altså
på generell basis.
Spørsmål
30
Ola Elvestuen (V) [13:44:30 ] : «Metadata fra teleselskap gir
informasjon om hvor man var når man brukte en tjeneste, hvem man
snakket med, og hvilket utstyr man brukte. Dette er verdifull informasjon
for militærjuntaen i Myanmar. Telenor etablerte seg i Myanmar i 2014,
men selger seg nå ut. Reuters og Financial Times melder at kjøperne
er M1 og Shwe Byain Phyu. Sistnevnte har direkte koblinger til militærjuntaen
i Myanmar.
Hvordan vil statsråden,
i dialog med Telenor, forhindre at metadata fra Telenor Myanmar
havner i hendene på militærjuntaen?»
Statsråd Jan Christian Vestre [13:45:15 ] : La meg først få
gi uttrykk for noen generelle perspektiver på situasjonen i Myanmar
og på statens rolle som majoritetseier i Telenor.
Det som skjer
i Myanmar, er helt forferdelig, det bekymrer oss sterkt, og det
er i første rekke forferdelig for lokalbefolkningen. For Telenors
del er det dessverre ingen gode løsninger, ingen åpenbare svar,
og selskapet forteller oss at de har måttet vurdere og velge mellom
alternativer som alle kan innebære alvorlige konsekvenser.
Noen har i den
offentlige debatten etterlyst mer handling fra staten som eier,
og vi er bl.a. bedt om å stoppe salget eller å gripe inn i hvordan
kundedata håndteres.
Som eier må vi
håndtere denne saken innenfor de rammene som selskapslovgivningen
og eierskapsmeldingen, som Stortinget har sluttet seg til, setter.
Det er en linje denne regjeringen følger, som også forrige regjering
fulgte – som stort sett alle regjeringer har fulgt – og som det
er gode grunner til å følge. Ikke minst når sakene er krevende,
er det viktig at vi som eier håndterer dem innenfor disse rammene.
Siden kuppet i
februar i fjor har vi hatt et tjuetalls møter og kontaktpunkter
med Telenor hvor Myanmar har vært tema. I dialogen har vi bl.a.
vært opptatt av hvordan Telenor har vurdert og avveid de ulike alternativene.
Dette gjelder også med hensyn til hvordan selskapet på best mulig
måte, gitt situasjonen, kan håndtere hensynet til sine kunder.
Så til spørsmålet,
og da vil jeg gjerne være helt åpen og tydelig: Som eier i et telekomselskap
med datterselskap i Myanmar kan vi ikke forhindre at metadata havner
i hendene på militærjuntaen. Det er et veldig krevende svar å gi,
men det er et rett fram, ærlig og klart svar. Det er ikke staten
som eier som skal ta stilling til hvordan selskapet best mulig kan
håndtere situasjonen i Myanmar. Det er en sak som i henhold til
selskapslovgivningen hører inn under styrets og ledelsens ansvar,
men som vi selvfølgelig følger nært.
Så vil jeg forsikre
representanten Elvestuen om at vi ut fra vår rolle skal gjøre det
vi kan for å bidra til at Telenor gjør sitt ytterste for å begrense
de negative konsekvensene et salg av virksomheten trolig vil medføre.
La meg helt til
slutt også her få uttrykke det jeg har uttrykt overfor Telenor flere
ganger: Selskapet bør, naturligvis innenfor det situasjonen tillater,
etterstrebe å være så åpen som mulig om de avveiningene selskapet gjør
i denne vanskelige saken. Det endrer ikke sakens realiteter, men
det kan forhåpentligvis bidra til å skape større åpenhet og innsikt
om den situasjonen vi alle står i.
Ola Elvestuen (V) [13:47:57 ] : Jeg hører en bekymring, men
ingen handling. Nå er det jo mindre eiere – man kan lese det senest
i dag hos Reuters – som DNB Asset Management, som sier at de vil
ha kontakt og diskutere hvordan persondata skal håndteres. Storebrand Asset
Management sier at de ber om en «due diligence» for menneskerettigheter,
KLP også. Dette er eiere på 1,64 pst. og 1,34 pst. Vi eier nesten
59 pst. Det er helt klart at for de 18 millioner kundene som Telenor
Myanmar har, er disse persondataene en direkte trussel. De kan brukes,
og de vil bli brukt, av militærmyndighetene i Myanmar.
Da blir mitt spørsmål:
Har statsråden vært tydelig overfor Telenor om at man som eier heller
tar tapet og risikoen (presidenten klubber) ved å fjerne ... (presidenten
avbryter).
Presidenten: Statsråd
Vestre.
Statsråd Jan Christian Vestre [13:49:03 ] : Jeg forstår spørsmålet.
Jeg kan forsikre om at det er veldig mange vurderinger selskapet
her gjør, som handler om langt mer enn økonomisk gevinst eller økonomisk
tap. Det er en veldig krevende situasjon. Det er ingen åpenbare svar,
åpenbare løsninger, og nesten uansett hvilke valg Telenor tar, vil
de kunne ha konsekvenser. Slik er det å operere i et land der det
har foregått et militærkupp. Det må vi bare forholde oss til.
Jeg kan forsikre
representanten Elvestuen om at vi som majoritetseier selvfølgelig
stiller spørsmål til selskapet. Vi har hatt nesten 20 møter med
dette som tema. Jeg har selv dialog med styreleder om dette. Vi
forsikrer oss om at saken er opplyst, og at selskapet gjør sine
egne vurderinger på en god måte, men det er som sagt ingen enkle
svar, og ut fra prinsippene i eierstyringen og rollefordelingen
i selskapslovgivningen er det styret i Telenor som håndterer dette.
Ola Elvestuen (V) [13:50:06 ] : Jeg er enig i det, men jeg
vil jo tro at en klok ledelse også hører på en majoritetseiers tydelige
tale, uten at man bryter noen prinsipper ved det.
Jeg lurer på:
Det er jo et militærregime – med sitt lovverk, som er helt uten
legitimitet. Samtidig har National Unity Government, altså skyggeregjeringen
som også opererer i Myanmar, vært tydelig på at disse persondataene
ikke må overføres.
Da blir mitt spørsmål:
Har man fra statsrådens side kontakt også med National Unity Government,
og forsøker man å støtte opp under deres rolle som den legitime
regjeringen, som altså er bygget på en folkevalgt, legitim regjering,
i og med at det er den vi bør etterstrebe å følge?
Statsråd Jan Christian Vestre [13:51:05 ] : Den norske regjeringen
og Utenriksdepartementet har selvfølgelig dialog med mange aktører
og parter. Vi har som kjent også mottatt et brev fra Duwa Lashi
La , og det vil bli vurdert og besvart på vanlig måte.
Jeg må igjen si
at saken som spørsmålet berører, handler om Telenors rolle i Myanmar
og hvilke vurderinger Telenor gjør. Det er i den sammenheng igjen verdt
å minne om at det ikke er noen enkle svar på denne problematikken.
Hvis det var slik at Telenor kunne sørge for at metadata ikke havnet
på avveie, og trekke seg ut på andre forsvarlige måter med hensyn
til sine ansatte, med hensyn til lokalbefolkningen – alle de hensynene
en må ta under et slikt regime – hadde Telenor selvfølgelig valgt
den veien. Telenor står altså i en veldig vanskelig situasjon, vurderer
ulike scenarioer, ulike situasjoner, og vi har tillit til at selskapet
håndterer dette på den best mulige måten, eller minst ille måten,
og så kan jeg igjen understreke at vi er i nær dialog med selskapet om
det.
Spørsmål
31
Tage Pettersen (H) [13:52:16 ] : «Salget av Telenor Myanmar
til Libanons M1 Group får mye oppmerksomhet. Myanmars eksilregjering
er svært kritisk. Samtidig er Telenor klaget inn for OECDs nasjonale
kontaktpunkt av 474 sivilrettslige organisasjoner og til Datatilsynet
for brudd på GDPR. Klagene er under behandling. Den norske stat
er majoritetseier i Telenor.
På hvilken måte
skader salget av Telenor Myanmar selskapets og den norske stats
omdømme, og har departementet vurdert å be Telenor sette salget
på vent til man får klarhet i om disse klagene vil føre frem?»
Statsråd Jan Christian Vestre [13:52:53 ] : Som jeg ga uttrykk
for i mitt svar på spørsmålet fra representanten Elvestuen nettopp,
er dette en alvorlig og krevende sak. Og ja, salget av Telenor Myanmar
vil også kunne ha omdømmemessige konsekvenser, men det vil også
de andre alternativene kunne ha. Dette er ingen enkel sak.
Det er, som vi
vet, gjennomført et militærkupp i Myanmar. Et militærkupp har svært
alvorlige konsekvenser for lokalbefolkningen, og det har også svært
alvorlige konsekvenser for selskaper, bl.a. Telenor. Her finnes
det ingen gode løsninger, ingen lettvinte løsninger, ingen åpenbare
svar. I den forbindelse viser jeg til at Telenor har gitt uttrykk
for at selskapet har vurdert alle alternativer, og at et salg av
virksomheten vil være det minst dårlige alternativet.
I en slik ekstremsituasjon
er det viktig at selskapet gjør grundige vurderinger, noe vi som
majoritetseier også har vært opptatt av. Det er også viktig at selskapet, så
langt det lar seg gjøre, utviser åpenhet om de avveiningene de har
gjort.
Telenor er innklaget
til OECDs nasjonale kontaktpunkt. Den klagen er nå til behandling,
og jeg registrerer at Telenor selv har gitt uttrykk for at selv
om selskapet er uenig i kritikken som fremmes i klagen, vil selskapet
bidra konstruktivt i prosessen og støtte OECDs kontaktpunkt med
fakta og klargjøringer. Det er vi selvfølgelig tilfreds med.
Klagen til OECDs
nasjonale kontaktpunkt er et godt eksempel på hvilke dilemmaer som
oppstår. Telenor gir uttrykk for at det er nettopp de verdiene som
gjenspeiles i OECDs retningslinjer, som vil være umulige for selskapet
å etterleve ved å drive virksomheten i Myanmar videre. Og uavhengig
av hvem som kjøper selskapet, må ny eier etterleve de lover og direktiver
som regimet fastlegger.
Som nevnt har
vi i dialogen med Telenor vært opptatt av hvordan Telenor har vurdert
de ulike alternativene. Dette gjelder også selskapets beslutning
om gjennomføring av salget. Det er imidlertid ikke staten som eier,
men selskapets styre og ledelse som skal ta stilling til slike forhold.
Dette følger som sagt av selskapslovgivningen og anerkjente eierstyringsprinsipper.
Blant annet på denne bakgrunn har vi ikke anmodet Telenor om å avvente
salget til de omtalte klagene er behandlet.
Tage Pettersen (H) [13:55:09 ] : Som eier og hovedaksjonær
i Telenor har staten et særlig ansvar for å sikre at selskapet opererer
i tråd med personvernlovgivning og med internasjonalt anerkjent
rammeverk for ansvarlig næringsvirksomhet. Det er selvfølgelig bekymringsfullt
at Telenor nå er klaget inn til flere instanser i forbindelse med
salget av Telenor Myanmar, og at salget synes å bli gjennomført
før det er klarhet i om salget og klagene blir gjennomført på en
ansvarlig måte.
I svar på mitt
skriftlige spørsmål innlevert 31. januar viser statsråden til at
Telenor mener
«de har vurdert alle muligheter
og mener at et salg av virksomheten er den minst ufordelaktige løsningen
i denne situasjonen».
Deler statsråden
vurderingen «den minst ufordelaktige løsningen»?
Statsråd Jan Christian Vestre [13:55:57 ] : Ja, som sagt, i
henhold til selskapslovgivningen ligger det til styret i ethvert
selskap å vurdere enhver situasjon, enhver disposisjon, og gjøre
det de mener er best for selskapet. Slik har det vært under forrige
regjering, og slik er det under denne regjeringen. Så er dette selvfølgelig en
spesielt viktig sak. Den berører langt mer enn næringspolitikk.
Vi er alle dypt bekymret for situasjonen i Myanmar. Det er også
grunnen til at vi har hatt en rekke møter med Telenor om disse spørsmålene.
Det er grunnen til at jeg personlig har stilt en rekke spørsmål til
selskapet og selskapets styreleder om håndteringen, og vi er selvfølgelig
tilgjengelige for å være med i vurderingen.
Men så er det
selskapet som må vurdere hva de mener er riktig. De har ment fram
til nå, og mener vel fremdeles, at dette er den riktige beslutningen,
basert på at det er ingen åpenbare, lette svar, og at uansett hvilken beslutning
man faller ned på, vil den kunne ha negative konsekvenser. Det er
dessverre en realitet, selv om vi selvfølgelig ikke liker situasjonen.
Tage Pettersen (H) [13:56:58 ] : Jeg hadde et møte med Telenor
i går og har selvfølgelig all mulig forståelse for at de står i
en særdeles vanskelig situasjon, men det er de altså ikke alene
om i denne saken. Reuters avslørte i helgen at avtalen som ventes
godkjent, innebærer at det er et lokalt konglomerat med bånd til
juntaen som vil ta over som majoritetseier. Samtidig leser vi i
dag, som vi også hørte tidligere i debatten her, at flere norske
investeringsfond som er eiere i Telenor, er bekymret for håndteringen
av personlige data for 18 millioner kunder lokalt.
Har departementet
som eier utover disse 20 møtene som sikkert har funnet sted over
lang tid, vært orientert om den seneste utviklingen i denne saken?
Og har man eventuelt gjort nye vurderinger rundt salget, nå som
selskapet etter sigende selges til et selskap med antatt nære bånd
til juntaen lokalt i Myanmar?
Statsråd Jan Christian Vestre [13:57:48 ] : Ja, vi har hatt
nær og god dialog og har nær og god dialog med styret i Telenor.
Som jeg sa, har jeg selv stilt en rekke spørsmål. Denne saken opptar
også meg sterkt. Samtidig er det viktig at vi følger loven og prinsippene
i eierskapsstyringen vår, og jeg understreker igjen: Det er ingen
åpenbare og enkle svar. Jeg håper jeg har forståelse for at det
er en del informasjon knyttet til saken som – av hensyn til Telenors
sikkerhet og ansatte i Telenor Myanmars sikkerhet – vi heller ikke
nå kan dele.
Så registrerer
jeg at det er stilt spørsmål til selskapet fra andre eiere. Det
er jeg glad for. Enhver god eier bør stille spørsmål til selskaper
en har eierandeler i. Jeg kan forsikre om at vi også stiller spørsmål,
og vi følger situasjonen tett. Men vi må forholde oss til at det
er Telenor som har gjort vurderingene, og Telenor vurderer det fortsatt
slik at det som har minst negativ effekt nå, vil være et salg av
selskapet.
Spørsmål
32
Ingrid Fiskaa (SV) [13:59:01 ] : No skal me venda blikket frå
Myanmar til Finnmark:
«I Repparfjorden
er det klart for å bygge opp gruvedrift som innebærer at flyttleier
og kalvingsområder blir ødelagt, og reindrift vanskelig. I Fosen-dommen
om vindkraftverket på Storheia kom Høyesterett til at selve kraftverket
har ført til en krenkelse av urfolksrettighetene når det hadde vesentlige
negative konsekvenser for kulturutøvelse.
Mener statsråden,
etter denne dommen, at tillatelsene til gruvedrift i Repparfjorden
er i tråd med statens forpliktelser overfor samene, og hvis ikke,
vil statsråden omgjøre tillatelsene?»
Statsråd Jan Christian Vestre [13:59:52 ] : Takk for spørsmålet.
Nærings- og fiskeridepartementet
fattet vedtak om tildeling av driftskonsesjon til selskapet Nussir ASA
for deres prosjekt for utvinning av Repparfjord kobberforekomst
i februar 2019. Etter klagebehandling ble vedtaket opprettholdt
av Kongen i statsråd i november samme år.
I vurderingen
av konsesjonssøknaden la departementet vekt på at gruveprosjektet
vil styrke og utvikle næringsgrunnlaget i nord og gi et positivt
bidrag til utviklingen av lokalsamfunnet. Direkte vil prosjektet
gi ca. 150 nye arbeidsplasser og gi industriell kompetanse, økonomisk
vekst, bidra til økte eksportinntekter og økt verdiskaping. Som
jeg svarte på et spørsmål tidligere i dag, er dette også en del
av det grønne skiftet, som vil kreve mange metaller og mineralforekomster
dersom vi skal få fortgang i det og redde klimaet vårt. Det er også sterk
lokalpolitisk oppslutning om prosjektet.
I vedtaket om
tildeling av driftskonsesjon kom det tydelig fram at prosjektet
vil ha konsekvenser for reindriftsutøverne i dette området. For
å minimere disse konsekvensene fastsatte departementet en rekke
avbøtende tiltak. De viktigste er kravet om driftsstans ved Ulveryggen
i kalvingsperioden, dvs. fra l. mai til 15. juni. Et annet viktig
krav er kravet om nedskalert drift samme sted i hele perioden reindriften
bruker området. Disse tiltakene ble også satt i gang for å forhindre
mulig stenging av reindriftens flyttleier. De avbøtende tiltakene ble
satt etter innspill fra Fylkesmannen i Finnmark, og det ble tatt
hensyn til innspill fra reinbeitedistriktene og den reindriftsfaglige
rapporten som lå til grunn.
Departementet
mener altså at med de tilpasninger som ble satt, vil ikke prosjektet
hindre eller betydelig innsnevre reindriftsutøvelsen i distriktet.
I vedtaket om
driftskonsesjon ble det også foretatt en grundig vurdering av hvorvidt
Nussir ASAs prosjekt ville være i strid med Norges folkerettslige
forpliktelser, herunder FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter,
SP, artikkel 27. Her vurderte departementet prosjektets virkning
over tid og effekten av tidligere, nåværende og framtidige tiltak
i området. Departementet vurderte bl.a. hvor mye areal som beslaglegges
av prosjektet, og hvilke andre tiltak i området som påvirker de berørte
reinbeitedistriktenes drift.
Det var departementets
samlede vurdering at påvirkningen fra utvinningen, verken alene
eller sett i sammenheng med øvrige tiltak i områdene til de berørte reinbeitedistriktene,
ville hindre eller begrense retten til kulturutøvelse i en slik
grad at det foreligger brudd på SP artikkel 27. Det ble vurdert
at vedtaket heller ikke var i strid med Norges øvrige folkerettslige
forpliktelser.
Som jeg sa i
sted, er tilgangen på mineraler en viktig forutsetning for å lykkes
med det grønne skiftet. Vi har en ambisjon om å være med på å skape
verdens mest bærekraftige mineralnæring. I det arbeidet ligger det selvfølgelig
også at vi ønsker å ivareta sosial bærekraft, herunder involvering
og ivaretakelse av hensyn til reindrift og samisk kultur. Jeg kan
forsikre representanten om at Norges folkerettslige forpliktelser
ligger til grunn for alt det vi gjør.
Ingrid Fiskaa (SV) [14:02:53 ] : Eg takkar for svaret.
Etter at departementet
har gjort alle desse vurderingane, har vi altså fått Fosen-dommen.
I området rundt Repparfjorden er det fleire familiar dette gjeld,
og som kan måtta slutta med reindrift fordi det vil bli umogleg
å driva ei berekraftig økonomisk lønsam reindrift i området. Statens
reindriftsforvaltning, Norske Reindriftsamers Landsforbund og reinbeitedistriktet
har sagt at det vil vera umogleg å driva reindrift i området sjølv
om det blir stilt vilkår om avbøtande tiltak. SV meiner det må på plass
ei gjennomgåande vurdering av inngrep i reindriftsområde for å hindra
endå fleire krenkingar – no i lys av Fosen-dommen. Korleis stiller
regjeringa seg til ein slik gjennomgang?
Statsråd Jan Christian Vestre [14:03:46 ] : Vi tar imot alle
gode innspill til arbeidet med minerallov og mineralstrategi, ikke
minst hvordan vi sammen kan realisere ambisjonen om å skape verdens
mest bærekraftige mineralnæring. Jeg har selv hatt møte med Sametinget,
jeg har hatt møte med miljø- og klimabevegelsen, industrien og partene
i arbeidslivet for å få flest mulig innspill til dette arbeidet,
så på generell basis vil vi gjerne ta med oss alle gode innspill
videre.
Så spurte representanten
Fiskaa om Fosen-dommen. Retten tar jo alltid stilling til én konkret
sak, så hvilken betydning den dommen har for eventuelle andre saker,
kan jeg ikke kommentere. I utgangspunktet må hver enkelt sak vurderes
konkret på selvstendig grunnlag. Alle vedtak som norske myndigheter
fatter, skal som sagt overholde våre folkerettslige forpliktelser, det
ligger til grunn for alt vårt arbeid. Vår vurdering er at tildelingen
av driftskonsesjon til Nussir ASA ikke er i strid med folkeretten.
Ingrid Fiskaa (SV) [14:04:44 ] : Eg vil takka for svaret nok
ein gong og oppfattar at statsråden er positiv til å kunna ta ein
gjennomgang for å hindra at staten går på endå ein smell når det
gjeld rettane til urfolk og deira moglegheit til å driva kulturutøving.
Som statsråden òg viser til, er det eit såkalla grønt skifte på
gang som kan få store konsekvensar, ikkje minst i urfolksområde.
Spørsmålet mitt er: Kva slags strategi har statsråden for å klara
å kombinera dette grøne skiftet med at staten tek i vare urfolksrettane,
som me er forplikta til å gjera?
Statsråd Jan Christian Vestre [14:05:36 ] : Takk for oppfølgingsspørsmålet.
Bare for å være
helt presis: Vedtaket om driftskonsesjon er fattet endelig. Så uttalte
jeg meg generelt, at vi selvfølgelig tar imot alle innspill og gjerne
vil involvere flest mulig aktører i arbeidet med hvordan vi nettopp kan
realisere en mineralstrategi som tar bærekraft på alvor. Det handler
selvfølgelig ikke bare om elektrifiseringen og metaller og mineraler
vi trenger for å kutte klimagassutslipp, det handler også om at
vi skal gjøre dette på en sosialt bærekraftig måte, og det skal
være økonomisk bærekraftig. Det har vært veldig viktig for meg å
understreke mange ganger, og jeg gjør det igjen, at Norges folkerettslige
forpliktelser selvfølgelig ligger til grunn. Det skal ikke være
noen diskusjon om det.
Så er det et
stort spørsmål som reises i replikkvekslingen. Jeg tror ikke det
finnes noen enkle svar, men jeg kan si at vi går inn i dette med
liv og lyst på en ordentlig måte, nettopp fordi vi mener alvor,
og verdens mest bærekraftige mineralnæring kommer ikke av seg selv.
Mitt mål er at vi skal få miljøbevegelsen, Sametinget, industrien
og partene med til det samme bordet, at vi kan finne en strategisk
vei sammen.
Presidenten: Då
er sak nr. 2 avslutta.