Presidenten: Etter
ynske frå komiteen vil presidenten ordna debatten slik:
5 minutt til kvar partigruppe og 5 minutt til medlemer av regjeringa.
Vidare vil det
– innanfor den fordelte taletida – verta gjeve høve til inntil seks
replikkar med svar etter innlegg frå medlemer av regjeringa, og
dei som måtte teikna seg på talarlista utover den fordelte taletida,
får ei taletid på inntil 3 minutt.
Torgeir Knag Fylkesnes (SV) [16:12:16 ] : Saksordførar og komitéleiar
er forhindra frå å møte, og derfor tar eg som første nestleiar rolla
som saksordførar i denne saka. Eg vil først nytte høvet til å vise
til innstillinga, takke komiteen for samarbeidet i ei tett tid og
gjere merksam på at innhaldet i ordninga vi skal diskutere i dag,
også blir handtert gjennom finanskomiteen. Og eg fremjar, for ordens
skuld, dei forslaga SV står inne i, allereie no.
Vi står i ein
alvorleg situasjon. Vi er inne i bølgje nummer to av ein pandemi.
Vi har innført ei rekkje inngripande tiltak som har store konsekvensar
for barn, unge, eldre, arbeidsfolk og næringsliv. Heile samfunnet
blir ramma av den situasjonen vi er i no.
Det skulle berre
mangle at staten ikkje stilte opp i ein sånn situasjon. Dette ser
vi også i heile verda. Statane stiller opp så godt dei berre kan.
Dei som ikkje har mange pengar på bok, tar opp enorme lån for å
hjelpe folk og næringar over kneika. For alle veit at alternativet
– konkursar og ei bølgje av arbeidsløyse – er mykje verre. Det er
mykje meir kostbart for både folk, samfunn og økonomi, så ein kraftfull
innsats no for å hindre unødvendige lidingar er derfor mykje betre
for absolutt alle.
For pandemien
går over. Dei inngripande tiltaka vil bli avslutta. Vi kjem til
å gå tilbake til ei eller anna form for normaltilstand. Men kva
for type tilstand er det vi skal tilbake til? Korleis skal det gå
med folka etter dette – han som levde av ein deltidsjobb på hotell,
men som no er arbeidslaus, ho som finansierte studia ved å jobbe på
restaurant, hen som levde som taxisjåfør? Og korleis kjem næringsstrukturen
i Noreg til å sjå ut? Kven står igjen når støvet etter pandemien
har lagt seg? Det er det vi i dag diskuterer. Korleis kan vi som
stat hindre at dei verste utfalla slår inn?
Regjeringa har
lagt fram forslaga sine. Dei har fått støtte av støttepartiet sitt
Framstegspartiet til å gjennomføre desse tinga. Til det kan vi vel
seie at det er for lite i støtte – her er det faste, uunngåelege
utgifter. Det betyr at det er nokre utgifter ein får dekt, og veldig
mange ein ikkje får dekt. I går hadde eg ein runde med utelivsbransjen
her i Oslo. Der var det utestader som ikkje fekk støtte på noko
område, nokre som fikk rundt 20 pst. av utgiftene dekte, og dei
som fekk mest i den runden vi hadde hos rundt ti ulike bedrifter,
fekk rundt 40 pst.
Dei faste, uunngåelege
utgiftene er altså berre nokre av utgiftene, og for veldig mange
er det veldig lite. Ta f.eks. leasing. Viss ein har leasa inventaret
på ein utestad, får ein dekt det det kostar å leige det. Men viss
ein har investert sjølv i både inventar og til og med bygg, får
ein ikkje dekt utgiftene ein har på det. Det slår veldig ujamt ut
og set folk i ein veldig vanskeleg situasjon.
Ein har lagt
seg på faste, uunngåelege utgifter, ikkje på tapt omsetning, som
vi føreslår i dette forslaget. Det er fallet i omsetninga staten
skal dekkje opp. Det er jo det reelle uttrykket for det ein har
tapt, ikkje ei tenkt fast, uunngåeleg utgift. Lønskompensasjonar
føreslår vi også i denne ordninga. Det er openbert at løn har mykje å
seie for dei utgiftene dei har.
Så det er for
lite. Og det er for seint. Her har ein visst at det ville kome ei
bølgje til. Heile samfunnet har forberedt seg på at det ville kome
ei ny bølgje når det nærma seg vinter – bortsett frå regjeringa,
som plutseleg da dette skjedde, heiv seg rundt og til og med bytte
aktør frå skatteetaten til Brønnøysundregistra, som i det heile ikkje
var rigga for denne typen oppgåver, noko som gjer at utbetalingane
først vil skje i januar, kanskje enda seinare enn det. Berre det
i seg sjølv vil kunne føre til at folk hamnar i ei akutt krise.
Og det varer
for kort. Her har ein altså sett ein tidsfrist som ikkje heng saman
med kor lenge dei inngripande tiltaka skal vare. Kvifor kan det
ikkje vere ein samanheng mellom tiltak og smitteverntiltak, altså
at det skal vere ei kompensasjonsordning så lenge det er inngripande
tiltak? Det er det ikkje, og dermed skaper ein usikkerheit for aktørane.
Det er heller
ingen sosiale krav her. Det betyr at f.eks. dei som eig dei store
gardane, leiger dei ut og tener ganske greitt på dette og ikkje
har noko usikker tid i vente, fort kan ta ut utbytte. Dette kunne
ein ha stilt krav om, som ein har gjort i andre land. Der har ein
stilt krav om den typen ting, sånn at dette går til ordninga.
Her er det mykje
å gjere, og viss det kjem eit stort konkursras, kan veldig mykje
vere på grunn av unødvendige tiltak frå regjeringa si side.
Presidenten: Representanten
Torgeir Knag Fylkesnes har teke opp dei forslaga han refererte til.
Terje Aasland (A) [16:17:39 ] : Da komiteen startet behandlingen
av denne saken, prøvde regjeringspartiene å framstille det som om
dette var bare en proformasak, en sak hvor vi skulle overføre oppgaver
fra skatteetaten over til Brønnøysundregistrene, og at det bare
var paragrafer. Men det er jo ikke det. Dette er en alvorlig sak
for bedrifter som nå opplever å være i en situasjon hvor krisen
rammer dem hardt. Dette er en lovproposisjon som i utgangspunktet
danner rammer for hvordan vi tenker oss innretningen på at vi skal
bistå og hjelpe bedrifter i en krevende tid. Bak disse paragrafene
og bak denne flyttingen ligger det mennesker, mennesker som kanskje
har hele sitt livsverk i tilknytning til det, og ikke minst ligger
det helt vanlige arbeidsfolk som er utrygge på bakgrunn av jobben
sin, nettopp bak disse paragrafene.
Det er en ganske
alvorlig sak, for det aller viktigste grepet som gjøres fra tidligere
ordning til nå, er å flytte fra skatteetaten til Brønnøysundregistrene,
med den direkte konsekvens at en ikke klarer å betale ut penger
før uti januar, kanskje i februar, i en tid hvor bedriftene trenger
det nå. Den likviditetskrisen som er der ute, løser ikke lovproposisjonen
opp i. Regjeringen har heller ikke tatt høyde for at de skulle kunne
klare å håndtere situasjonen med bakgrunn i den flyttingen som er.
Allerede i juni
var regjeringen klar over at det kom til å bli utfordringer dersom
skatteetaten skulle videreføre den oppgaven, selv om skatteetaten
kanskje er de som best hadde gjort det. Nå ligger oppgaven til Brønnøysundsundregistrene,
men hva skjer på veien til at de er klar til å betale ut? Jo, da
kommer bedrifter til å gå overende. Bedrifter kommer til å gå konkurs,
og folk kommer til å miste jobben sin. Det er manglende kriseforståelse,
det er manglende kriseledelse, og det er manglende – skal vi si
– innsikt i hvordan arbeidslivet faktisk står.
I denne behandlingen
har vi prøvd å løse opp i noen av de utfordringene som er der. Det
ene er de bedriftene som også er rammet av lokale smittevernhensyn
og smitteverntiltak som er innført fordi vi er i en nasjonal krisetilstand.
Det tar ikke regjeringen opp i seg. De sier at de bare får følge
de ordinære, enda de er mye hardere rammet og for mange praktiske
formål faktisk fysisk nedstengt eller nesten nedstengt. Skal de
kompenseres i den ordinære ordningen som regjeringen har foreslått, kompenseres
de svært dårlig.
I tillegg er
det likviditet nå som er hovedproblemet for veldig mange. Vi har
gjennom et av våre forslag forsøkt å legge til rette for at en i
hvert fall kan få en garanti for låneopptak på 100 pst., en statlig
lånegaranti. Tyskerne har gjort det, nettopp for å bringe likviditet
inn i bedriftene i en krisesituasjon hvor de trenger likviditet, men
her er det bare nei. Dette er problematisk med hensyn til ESA, sier
regjeringen, men Tyskland har gjort det, så det må jo være lov også
for Norge å gjøre det. Det bør prøves nettopp for å bedre likviditetssituasjonen.
I tillegg har
vi en rekke andre forslag om at vi kanskje også nå bør tenke på
å få mer aktivitet inn i kompensasjonsordningen enn passivitet,
om det er mulig å ta noen lønnskostnader inn i dette, sørge for
at det er aktivitet istedenfor passivitet. Men hva er svaret fra
høyrepartiene? Nei, det ønsker de ikke å gjøre. De avviser det, stemmer
imot det.
Så sier vi: Kanskje
vi kan ta én liten lærdom nå, at så lenge vi har enten nasjonale
eller lokale smittevernhensyn og tiltak som rammer bedriftene, bør
vi ha økonomiske tiltak opp mot det. Men hva sier høyrepartiene? Nei,
de vil ikke gjøre det. De vil ikke følge opp smitteverntiltak med
økonomiske tiltak. Forstå det den som kan. Hva er det som er hovedproblemet
nå? Det er at en ikke har innsett det før, at smitteverntiltak og
økonomiske tiltak overfor bedriftene må følges ad. Det er hovedproblemet.
Så tar vi opp
i et forslag til lovendring at vi mener at man ikke bør utbetale
bonus til ledende ansatte i en tid hvor de ber om støtte fra det
offentlige og fellesskapet, ei heller at en tar ut økte lederlønninger
eller styrehonorarer. Men hva sier også der de samme partiene? Nei,
de ønsker ikke å gjøre det, de ønsker ikke å bidra til den dugnaden.
Det er veldig
mange ting som ligger i tilknytning til denne saken som er høyst
problematiske, og som burde vært forsøkt løst i den tiden vi er
inne i nå. Det er helt uforståelig, etter min vurdering, at ikke
regjeringspartiene sammen med Fremskrittspartiet ønsker å gjøre
det.
Helt til slutt
vil jeg ta opp de forslag som Arbeiderpartiet står inne i som ikke
alt er tatt opp, og samtidig redegjøre for at hvis vårt forslag
nr. 11, som er fremmet som et løst forslag, skulle falle, håper
jeg at vi kan få anledning til å stemme subsidiært for forslagene
nr. 6, 7 og 8, fra Senterpartiet og SV.
Presidenten: Representanten
Terje Aasland har teke opp dei forslaga han refererte til.
Margunn Ebbesen (H) [16:23:07 ] : Jo, det er en lovproposisjon
vi skal behandle i dag. Det er trist å oppleve en så kunnskapsrik
representant som Aasland stå her på talerstolen og si at vi behandler
noe annet enn det vi egentlig gjør. Det handler om en midlertidig
tilskuddsordning for foretak med stort omsetningsfall etter august.
Stortinget er nå invitert til å vedta en lovendring, fra at skatteetaten
tidligere har forvaltet tilskuddsordningen, til at den nå skal forvaltes
av Brønnøysundregistrene.
De budsjettmessige
konsekvensene og de økonomiske rammene for ordningen ble presentert
i Prop. 1 S Tillegg 1 for 2020–2021. Tilleggsnummeret ble behandlet
i plenum sist torsdag som en del av finansinnstillingen, og neste
lørdag skal næringskomiteen og Stortinget debattere de ulike bevilgningene.
Jeg er glad for
den enigheten som er framforhandlet mellom regjeringspartiene og
Fremskrittspartiet, hvor de støtter de kraftige tiltakene som ble
lagt fram av regjeringen. Disse tiltakene er rettet mot helsesektoren, kompensasjon
til kommuner og næringsliv, støtte til sårbare grupper og forlengelse
av ordninger for inntektssikring.
Regjeringen har
siden mars fremmet en rekke forslag om tiltak i møte med virusutbruddet,
men også nye tiltak innrettet mot enkelte næringer som fortsatt
er hardt rammet. I proposisjonen som ble behandlet sist torsdag,
ble det foreslått både å forlenge og å tilpasse eksisterende ordninger,
for veien ut av krisen handler om å skape mer og inkludere flere.
Vi må legge til rette for nye arbeidsplasser og å få folk tilbake
i jobb. Derfor er det viktig at vi legger til rette for aktivitet,
nyskaping og omstilling. Ellers skal jeg ikke bruke så mye tid på
å debattere en sak som just er ferdig debattert og behandlet her
i Stortinget.
Som sagt: Det
vi tar stilling til i denne proposisjonen, er det juridiske lovverket
rundt kompensasjonsordningen. Regjeringen har jobbet tett med partene
i næringslivet om utformingen av ordningen samt at det har vært
dialog med skatteetaten, Brønnøysundregistrene, Revisorforeningen
og Regnskap Norge underveis. I denne saken forholder vi oss til
at forvalter av ordningen nå endres fra skatteetaten til Brønnøysundregistrene.
Derfor foreslås det at forvaltningsloven legges til grunn for saksbehandlingen
og ikke skattelovgivningen. I lovens § 3 framgår det at Brønnøysundregistrene
skal være tilskuddsmyndighet, med ansvaret for forvaltning av den
midlertidige tilskuddsordningen. Videre vil forvaltningsloven kapittel
VI, om klage, gjelde, noe som innebærer at fristen for å klage er
tre uker, mot tidligere seks uker da ordningen lå under skatteforvaltningsloven.
Videre omhandler
proposisjonen bestemmelser om søknad om tilskudd og opplysningsplikt.
Den omhandler også vilkår for å motta tilskudd omtalt i § 5 samt beskrivelse
av at Brønnøysundregistrene som den nye forvalteren kan innhente
opplysninger som er nødvendige for å behandle søknader om tilskudd
og etterfølgende kontroll.
Til slutt velger
jeg å trekke fram at det i denne loven er lagt inn egne bestemmelser
om offentliggjøring av opplysninger og dokumenter i § 9. Tilskuddsmyndigheten
kan, uten hinder av taushetsplikt, gjøre opplysninger om tilskudd,
herunder beregningsgrunnlag og tilskuddets størrelse, tilgjengelig
på internett til alminnelig ettersyn.
Det er en ny
stor oppgave som her er lagt til Brønnøysundregistrene, og som vi
fra regjeringspartiene og Fremskrittspartiet har stor tillit til
at de vil klare å håndtere. Det er viktig at ordningen kommer på
plass så raskt som mulig, og at ordningen er søkbar like over nyttår,
med deretter raske utbetalinger. Dette er viktig for bedrifter som
er sterkt rammet av store inntektsbortfall på grunn av koronapandemien.
Jeg vet at det jobbes på spreng i Brønnøysund for å få på plass
et system som skal sikre rask og sikker utbetaling til kriserammede
bedrifter.
Vi har alle et
ønske om raskt å få på plass ordninger for utbetalinger til kriserammede
bedrifter. Jeg husker tilbake til i vår, da Stortingets gode intensjoner
om å sikre mer penger til rammede arbeidstakere resulterte i det motsatte
– utbetalinger ble forsinket og satte heller arbeidstakerne i større
økonomiske vansker enn å følge opp det som var Stortingets intensjon.
Jeg skulle gjerne ønsket at næringsministeren i sitt innlegg kunne
ha redegjort litt om forslagene som er kommet fra Arbeiderpartiet
her. Er det mulig å få en raskere utbetaling av støtte til bedrifter?
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [16:28:24 ] : Da Fremskrittspartiet
kom til enighet med regjeringspartiene om styrking av tilskuddsordningen,
var det for å gi økt forutsigbarhet og trygghet til norske bedrifter
i en utrolig vanskelig situasjon. Vi vet at situasjonen for mange er
verre nå enn tidligere, fordi mange sitter på mindre reserver og
mindre å tære på. Derfor var det viktig å forbedre ordningen i forhold
til den tidligere ordningen, ved å øke både kompensasjonsgraden
og grensen for tilskudd.
For Fremskrittspartiet
var det særlig viktig å få betydelige forbedringer for eventbransjen.
Det er selve økosystemet i kultursektoren. Det er de som får ting
til å skje på scener over hele landet. De sørger for at scener rigges, og
for at det ordnes med lys og lyd til konserter og andre forestillinger.
Kort sagt: Det er de som holder Kultur-Norge i gang og sørger for
at alt ligger til rette for at publikum skal få minnerike opplevelser.
De fleste i denne sektoren er permittert. Derfor var det viktig
for oss å understreke at akkurat den bransjen er inkludert i ordningen,
og at ordningen skal tilpasses de aktuelle bedriftene.
Samtidig som
eventbransjen sliter, sørger regjeringen for sjenerøse ordninger
til andre deler av kulturbransjen. Senest i dag var kulturminister
Abid Raja ute og annonserte nye millioner til kulturformål. Det
kan se ut som om visse deler av Kultur-Norge lever svært godt på
sjenerøse tilskudd. For eksempel får vi høre at Kurt Nilsen fikk
13 mill. kr i kompensasjon for sin juleturné. Milliardær Petter
Stordalen er største eier i selskapene som står bak turneen, ifølge
pressen. Noen får altså mer til salt på grøten. Det er direkte umusikalsk
at staten gir en så stor støtte til artister som vanligvis har millioninntekter,
og som i tillegg støttes av Norges rikeste menn.
Jeg vil gi en
liten stemmeforklaring. Arbeiderpartiet fremmer to løse forslag
i denne saken. Det andre forslaget blir uansett ivaretatt av den
generelle kompensasjonsordningen som gjelder for alle bransjer,
og er overflødig. Det første forslaget høres for så vidt fint ut,
men er ikke mulig å gjennomføre. Det krever en godkjenning av ESA,
noe som gjør det urealistisk å få på plass en ny ordning på kort
tid. ESA har for tiden 68 norske ordninger til behandling, inkludert
selve kompensasjonsordningen vi diskuterer her. Arbeiderpartiets
forslag krever også en lovendring, fordi det er en grunnforutsetning
i loven for lånegarantiordninger at lånene skal være delvis statsgaranterte.
Skal man ha 100 pst. statsgaranti, slik det foreslås, må loven endres.
Fremskrittspartiet vil derfor ikke stemme for det første forslaget
heller.
Eva Kristin Hansen hadde
her overtatt presidentplassen.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [16:31:51 ] : Pandemien har rammet arbeidsfolk
og bedrifter over hele Norge hardt. Det som var spesielt krevende
i vår, da vi hadde brede forlik, var at det kom så brått på, og
det var avgjørende å gjennomføre kraftfulle tiltak. Stortinget sørget
for en forsterkning av tiltakene som kom fra regjeringen, på en
rekke områder – både bedre inntektssikring for arbeidsfolk, bedre
kompensasjonsordninger for bedrifter og en egen ordning for selvstendig
næringsdrivende og frilansere.
Det som er spesielt
alvorlig nå i runde to, er at mange bedrifter i vår forsøkte så
godt de kunne å komme seg gjennom første fase og tenkte at når vi
har kommet gjennom dette, håper vi at det kanskje blir litt bedre
til høsten, at vi kan ta igjen litt av det tapte. Men så kommer det
en ny bølge, og så har en snart ikke reserver igjen, en er allerede
helt på felgen. Da er det særdeles viktig at en er enda raskere
på med tiltak overfor dem som er hardt rammet.
Til det som har
vært tema så langt når det gjelder utbetaling av støtte og hvem
som skal ha ansvaret for det: I vår hadde vi ikke erfaringene med
en kompensasjonsordning, men da den ble etablert, i samarbeid mellom partene
i arbeidslivet, regjering og storting, handlet en raskt da en fikk
et vedtak i Stortinget den 7. april. I løpet av to uker startet
utbetalingene. Nå har en hatt en kompensasjonsordning i langt over
et halvt år. En har erfaringer med den, og en fikk tilbakemeldinger
fra skatteetaten allerede før sommeren om at det kunne være krevende
for dem å fortsette å forvalte ordningen. Likevel hadde en ikke
forberedt seg på å ha en modell og en løsning klar til å trykke
på knappen da det kom en ny runde med smittespredning, nye nedstengninger
og behov for raskt å iverksette økonomiske tiltak overfor arbeidsfolk og
bedrifter. Det er særdeles uklokt at en ikke har sørget for det.
Derfor er det
utrolig viktig, og vi har fra Senterpartiets side ment at det hadde
vært fornuftig å se på om skatteetaten fortsatt kunne hatt ansvar
for oppdraget, at en eventuelt tilførte skatteetaten mer ressurser.
Men når det er regjeringen som sitter med ansvar for den praktiske
gjennomføringen, ja, så må en i hvert fall sørge for en praktisk
gjennomføring som gjør at bedriftene som er hardt rammet, får hjelp
raskt. Derfor er det også behov for strakstiltak som kan redde bedrifter
som står i fare for å gå konkurs nå.
En annen ting
– i tillegg til hvem som har ansvar for utbetalingene – er at den
ordningen vi etablerte i vår, erkjente også regjeringen ikke var
god nok, fordi den måtte etableres raskt, og dekke en rekke områder,
eksempelvis det som går på forholdet mellom å lease og å eie selv.
Leaser du, får du dekket kostnader knyttet til det, men eier du,
får du ikke dekket avdrag og avskrivninger. Det er en klar urimelighet
i ordningen, som selvsagt blir enda verre når ordningen skal forlenges
over tid, med de skjevfordelingene som er der. Det er tilsvarende
med det at en ikke sørget for å inkludere lønnskostnader fra starten
av. Det var jo fordi det var viktig å få ordningen raskt opp og
stå, men nå har altså regjeringen hatt måned etter måned til å kunne
jobbe med de spørsmålene. Det er kun på ett område denne ordningen
fraviker fra den ordningen en i utgangspunktet hadde, og det er
at den egenandelen som lå der, heldigvis ikke er til stede lenger.
Når det gjelder hva slags kostnader som blir dekket, er det ingen
endring.
Til representanten
Strifeldt, som snakker om at en har vært opptatt av eventbransjen:
Nei, eventbransjen er jo ikke noe bedre ivaretatt gjennom denne
ordningen. Tvert imot: De har jo en kostnadsstruktur som gjør at
de har behov for å få dekket andre faste kostnader enn dem som lå
der i utgangspunktet, som fører til at det ikke er 70 eller 85 pst.
dekning, som en står her og skryter av, men kanskje 15–20 pst. dekning.
Slik er det også for andre hardt rammede bransjer, innenfor både
utelivs- og restaurantnæringen. Derfor er det jo behov for endring
av innretningen i ordningen, og det er behov for strakstiltak.
Bare kort til
Arbeiderpartiets forslag: Vi mener det er feil nå å skulle differensiere
mellom hva slags type tiltak det har vært. Om en bedrift er hardt
rammet, og om det er som følge av lokale smitteverntiltak eller
nasjonale tiltak, eller fordi turistene ikke kommer – poenget er at
en er hardt rammet, og da skal alle behandles likt.
André N. Skjelstad (V) [16:37:22 ] : Koronakrisen rammer mange
bedrifter hardt, spesielt innen reiselivs-, restaurant- og overnattingsbransjen.
Det er mange små og mellomstore bedrifter, som står for en enormt viktig
del av verdiskapingen i hverdagsnæringslivet, som sliter veldig.
Det er folks livsverk, folks arbeidsplasser og vår felles velferd
som står på spill. Derfor er jeg glad for at Norge har gode støtteordninger
for bedriftene.
At vi bruker
trepartssamarbeidet i utarbeidelse av støtteordningene, fører til
at vi får en balanse opp mot flere hensyn når krisepakkene utformes.
Trepartssamarbeidet er en klar styrke både for norsk næringsliv
og for samfunnet generelt. En god krisepakke har blitt justert av
flertallet på Stortinget og er blitt enda bedre. Det er foreslått
å øke kompensasjonsgraden i ordningen, slik at kompensasjonsgraden
blir henholdsvis 70 pst. i september og oktober 2020, 85 pst. i
november og desember 2020 og 80 pst. i januar og februar 2021. Samtidig øker
man grensen for maksimalt støttetilskudd per foretak/konsern per
kalendermåned til 80 mill. kr. Dette gir en økt forutsigbarhet og
trygghet til norske bedrifter i en tid hvor smittetallene skaper
uro. En krise som den vi er oppe i nå, er tøff selv om man får hjelp
til å overleve.
At støtten staten
har gitt til bedrifter, har fungert, ser man av antallet konkurser
i 2020. En skulle forvente at tallene er skyhøye i en slik situasjon,
men i mange bransjer er antallet konkurser lavere enn normalt. Det
er viktig med midler for å sikre at levedyktige bedrifter ikke går
konkurs, men det er også utrolig viktig med omstillingsmidler til
små bedrifter, slik at de kan omstille seg og tilpasse den nye driften
til en ny situasjon.
Måten vi som
samfunn og fellesskap har stilt opp for hverandre på, vist tålmodighet
og solidaritet og godtatt og etterlevd restriksjoner, viser noe
av kvalitetene ved Norge og det norske demokratiet. Det er i krisetider
vi alle nyter godt av et samfunn der tilliten mellom myndighetene
og folket er så stor som den er i Norge. Vi er godt organisert og
har tilgang på ressurser andre land bare kan drømme om.
Likevel har det
vært krevende for de fleste etter 12. mars, og mange har hatt det
særdeles tøft. Før vi som politikere kan takke alle for innsatsen
og tålmodigheten, må vi igjen be alle om å fortsette å ha tålmodighet
og forståelse, og om ny innsats, så vi sammen kan komme gjennom
pandemien med minst mulig tragisk utfall. Det må vi gjøre i solidaritet
med dem av oss som ikke har like gode forutsetninger for å takle
smitten, i solidaritet med et hardt rammet næringsliv, arbeidsplasser
og ikke minst med kultur og kunst og eventaktørene, som flere har
vært innom, som lever med stor usikkerhet.
Så synes jeg
det siste innlegget til representanten Gjelsvik er litt spesielt.
Hvor mange land er det i Europa og i verden ellers som har de musklene
og det vi setter i gang for næringslivet? Vi kan godt være uenig
i noe av det finmaskede i det, men det er vel ingen som stiller opp
så til de grader som det vi gjør i fellesskap.
For øvrig tror
jeg heller ikke at jeg har spesielt lyst på grauten til herr Strifeldt.
Jeg trodde at saltet skulle være i grauten og ikke på grauten.
Steinar Reiten (KrF) [16:41:04 ] : Koronapandemien har pågått
i nær ni måneder. For store deler av norsk næringsliv handler det
nå om å holde hjulene i gang fram til vi forhåpentligvis kan iverksette
massevaksinering utover våren.
Selv om næringslivet
har opplevd den dypeste krisen i moderne tid etter at pandemien
nådde Norge, er det likevel et lyspunkt at tallet på konkurser så
langt har holdt seg lavt, ja, faktisk lavere enn på samme tid i
2019. Konkursstatistikken som Brønnøysundregistrene offentliggjorde
i forrige uke, viser at den trenden vedvarte gjennom hele høsthalvåret.
Tallene må sees i lys av at offentlige instanser som skatteetaten
og domstolene har hatt lavere aktivitetsnivå på grunn av koronatiltak.
Likevel er dette statistikk som viser at krisepakkene som Stortinget
har vedtatt, så langt har virket etter hensikten. Det skjer som
et resultat av brede forlik og en tverrpolitisk vilje til i krisetider
å bruke det økonomiske handlingsrommet som er et privilegium for
olje- og gassnasjonen Norge.
Lovproposisjonen
vi behandler i dag, utgjør det juridiske rammeverket for etableringen
av en ny midlertidig tilskuddsordning for næringslivet for perioden 1. september
2020–28. februar 2021. Det ble inngått forlik mellom regjeringspartiene
og Fremskrittspartiet om ytelsesnivået i den foreslåtte kompensasjonsordningen i
forbindelse med framleggelsen av tilleggsnummer 1 i statsbudsjettet.
Tilleggsnummeret ble behandlet i plenum som en del av finansinnstillingen,
og bevilgningene til kompensasjonsordningen ligger i budsjettkapitlene
som næringskomiteen har til behandling, og som er ført opp på Stortingets
dagsorden den 19. desember. Vi i Kristelig Folkeparti mener derfor
at behandlingen av denne saken i næringskomiteen kunne og burde
ha vært ryddigere. Selvsagt skal det legges til rette for en bred
debatt om størrelse og innretning på tiltakene i tilskuddsordningen,
men det hører hjemme i plenumsbehandlingen av finansinnstillingen
og næringskomiteens tildelte budsjettkapitler.
Derfor reagerer
vi på at det i forbindelse med behandlingen av lovproposisjonen
blir fremmet forslag om substansielle endringer i selve kompensasjonsordningen,
bl.a. å inkludere lønnskostnader og gjøre tilpasninger med en modell
som omfatter konkurranseutsatte kommunale foretak og VTA-bedrifter.
Forslagene er relevante i forbindelse med budsjettbehandlingen,
og de hører hjemme der. Likevel er vi glade for at det er bred tverrpolitisk
enighet om nivået på kompensasjonsordningen, slik det nå er definert
i forliket mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet. Også
Arbeiderpartiet og Senterpartiet uttrykker i felles merknader støtte
til nivået på kompensasjonen og bidrar dermed til en bred forankring
i Stortinget.
Samtidig er det
grunn til å minne om at den norske kompensasjonsordningen er sjenerøs
sett i et nordisk perspektiv. Ordningen favner en bred del av næringslivet,
og den har en lav inngangsterskel og et høyt prosentvis tak for
månedlige utbetalinger. I tillegg varer den norske ordningen lenger
enn i andre land.
Så registrerer
vi at opposisjonen reiser kritikk mot regjeringen fordi kompensasjonen
ikke kommer til utbetaling på et tidligere tidspunkt, og at det
blir fremmet et forslag der en ber regjeringen vurdere strakstiltak som
kan sikre tilgang på likviditet, samt en ny utbetalingsløsning til
kompensasjonsordningen er på plass. Jeg vil da minne om at regjeringen
forlenget ordningen med utsatt innbetaling av skatt og merverdiavgift
til 28. februar 2021. Lånegarantiordningen er også blitt utvidet
til å gjelde fram til 30. juni neste år. Det innebærer at staten
garanterer for 90 pst. av beløpet i nye banklån til bedrifter som
står overfor en akutt likviditetsmangel som følge av koronapandemien.
Det tar tid å
få på plass en ny støtteordning, og den må godkjennes av ESA. Dessuten
trengs det systemer for mottak og behandling av søknader og for
utbetaling av støtte. Å etablere en fullt operativ støtteordning
før jul er derfor praktisk talt umulig. Regelverket må sikre at
støtten ikke fører til forskjellsbehandling mellom bedrifter, og
det må forhindre misbruk. Basert på erfaringer fra den tidligere
kompensasjonsordningen kan det forventes et sted mellom 6 000 og
25 000 søknader per søknadsrunde. Til sammenligning behandler Innovasjon Norge
totalt om lag 4 500 søknader i et normalår. Vi er nødt til å lage
en løsning som kan håndtere en slik søknadsmengde.
Med lovvedtaket
i dag ligger det til rette for at utbetalinger etter den nye kompensasjonsordningen
kan starte i januar 2021. I arbeidet med den nye ordningen er det
lagt vekt på å etablere en robust løsning som kan tilpasses og gjenbrukes
så lenge det er behov for det. Det vil bidra til at vi kan sette
inn tiltak i tråd med utviklingen av pandemien i månedene som kommer.
Statsråd Iselin Nybø [16:45:55 ] : Først har jeg lyst til å
si at jeg setter pris på at Stortinget så raskt kan behandle forslaget
til lov om midlertidig tilskuddsordning for foretak med stort omsetningsfall
etter august 2020. Loven vil gi de overordnede forvaltningsmessige rammene
for ordningen som er foreslått i statsbudsjettet for 2021.
Utbruddet av
korona og smitteverntiltak har gitt store utfordringer for deler
av næringslivet vårt. For mange har grunnlaget for verdiskaping
blitt helt eller delvis vekke, og ansatte har måttet permitteres.
Regjeringen har
fulgt situasjonen i næringslivet tett og har hatt god dialog med
partene i arbeidslivet om behovet for og utformingen av støtteordningene.
Den overordnede tilbakemeldingen fra både NHO, LO, Virke og SMB
Norge er at kompensasjonsordningen for næringslivet for perioden
mars–august har virket godt, og at den har utgjort den viktigste
støtten for bredden av bedrifter som opplevde et stort omsetningsfall
som følge av pandemien.
Den nye ordningen,
som vi diskuterer i dag, vil bli lagt tett opp til den forrige ordningen.
I utformingen av ordningen er det blitt lagt vekt på at kostnadsgrunnlaget
som inngår i ordningen, skal være klart definert, og at kostnadene
enkelt kan dokumenteres og kontrolleres. Det er helt avgjørende
for at vi skal få automatikk i saksbehandlingen og sikre at utbetaling
kan skje så raskt som mulig. Det er også blitt vektlagt at vilkårene for
å få støtte skal være mulig å kontrollere ved søknadstidspunktet,
nettopp for å redusere behovet for etterkontroll.
Loven er tilpasset
at Brønnøysundregistrene skal forvalte den nye ordningen. Lovforslaget
er dermed utformet for å utfylle forvaltningsloven heller enn skattelovgivningen
og skatteetatens forvaltning, slik det var for den tidligere ordningen.
Loven gir de
ytre rammene for ordningen. Kompensasjonsgrad og hvilke kostnader
som inngår i beregningsgrunnlaget for kompensasjonen, vil fastsettes
i forskrift på bakgrunn av Stortingets budsjettvedtak og betingelsene
som stilles av EFTAs overvåkingsorgan for å godkjenne ordningen.
Regjeringen foreslår
at ordningen varer ut februar, men loven åpner for en videreføring
utover det. En eventuell videreføring utover mars vil medføre endringer
i beregningsmetoden for støtte, siden vi nå tar utgangspunkt i omsetningsfall
sammenlignet med året før. I mars i år var pandemien over oss, og
sammenligningstallene blir derfor ikke relevante for å beregne kompensasjonen
for mars neste år. Regjeringen vil komme tilbake til spørsmålet
om en eventuell videreføring av ordningen i januar, og regjeringen
er beredt til å bidra til de delene av næringslivet som fortsatt
kommer til å streve og slite med koronapandemien og smitteverntiltakene.
Jeg synes det
er godt å se at en samlet næringskomité stiller seg bak hovedlinjene
i lovforslaget.
Jeg har vært
i kontakt med Brønnøysundregistrene senest i dag, og de forsikrer
meg om at ordningen vil være på plass 18. januar kl. 8. Utbetalingene
vil komme to–tre dager etter at søknader som er korrekt utfylt og godkjent,
har kommet inn.
Det har vært
viktig å bruke tilstrekkelig med tid på å få på plass en robust
løsning som kan tilpasses og gjenbrukes så lenge det er behov for
det. Erfaringene har vist at situasjonen kan endre seg raskt. For
å avhjelpe situasjonen fram til støtten kan utbetales, har regjeringen forlenget
ordningen med utsatt innbetaling av skatt og mva. til 28. februar
neste år. Regjeringen har også gjort endringer i lånegarantiordningen
som gir bankene stor handlefrihet til å gi lån.
Regjeringen vil
arbeide med håndteringen av koronakrisen så lenge den varer. Vi
sikter på å få norsk næringsliv igjennom denne krevende perioden.
Stortingets behandling av dette lovforslaget vil være en veldig
viktig del av grunnlaget for det arbeidet vi skal gjøre videre.
Presidenten: Det
blir replikkordskifte.
Terje Aasland (A) [16:51:10 ] : Dette er først og fremst en
trist dag, fordi vi må erkjenne at vi i 2020 ikke klarer å etablere
en utbetalingsordning til bedrifter som sårt trenger likviditet,
med mindre en kanskje bruker åtte måneder på det. For det er åtte
måneder fra det tidspunktet regjeringen varslet Stortinget om at
skatteetaten ikke burde påta seg flere oppgaver i tilknytning til
utbetaling. Så har de gjort endringer, og så får de et oppdrag til
Brønnøysundregistrene i månedsskiftet oktober–november.
Hvorfor tok det
så lang tid før regjeringen fikk på plass eller konkret begynte
å jobbe med en ny løsning for utbetaling til bedrifter? En måtte
jo i all hovedsak anta at det behovet kom, og at det kom relativt
raskt, og ikke minst at bedriftene da trengte likviditet.
Statsråd Iselin Nybø [16:52:07 ] : Først synes jeg vi må ha
perspektiver på det som skjer nå. Jeg tror vi aldri før har fått
på plass så mange ordninger for så store beløp på så kort tid som
vi gjør nå. Regjeringen har også jobbet med andre ordninger i tillegg
til dette, så dette er en av flere ordninger som kommer på plass.
Det er en ordning som også har hatt en utvikling, for vi startet tidlig
i høst med å jobbe for en ordning som skulle gjelde reiselivet og
serveringsbransjen. Så ble smitteverntiltakene ganske kraftige,
særlig i de store byene, og vi så at vi måtte gjøre den bredere,
nettopp fordi de store byene har så mange bedrifter som trenger
hjelp. Da gikk vi inn på en bred kompensasjonsordning som vi har
hatt før. Grunnen til at vi må gjøre det på nytt, er nettopp at vi
har noen erfaringer med den gamle ordningen som gjorde at den ikke
var mulig å forlenge. Da må vi lage en ordning nå som ikke bare
varer i noen måneder. Nå må vi lage en ordning som kan gå både opp
og ned og vare i tid.
Terje Aasland (A) [16:53:11 ] : Det er helt uforståelig – helt
komplett uforståelig – at regjeringen ikke har fått på plass en
ny ordning. Jeg går ut fra at da en skulle etablere en ordning for
reiselivet og for deler av serveringsbransjen, hadde en ikke tanken
om å beholde skatteetaten som utbetalingsaktør opp mot de bedriftene.
En burde jo allerede da ha vært klar over at det måtte en ny situasjon
og en ny ordning inn. Så hvor bred ordningen til slutt ble, handlet
ikke om hvem som forestår utbetalingen. Det handlet om å rigge et
system for utbetaling av cash til bedrifter som trenger det, bedrifter
som står på konkursens rand. Det er jo det som handler om å løfte
perspektivet, når en prøver å forstå hva som foregår der ute, på
gata, i serveringsbransjen, i bedriftene som ikke har penger til
å betale regningene sine.
Så er det flott
å få utbetalt noen statlige innkrevinger, men det hjelper veldig
lite hvis en går konkurs på veien dit. En av åtte bedrifter, varsler
Virke, går konkurs på grunn av at regjeringen ikke har fulgt opp
den oppgaven de klart burde ha påtatt seg: å sørge for at det forelå
en betalingsordning som kunne forestå utbetaling til bedriftene
raskt. Hvorfor har ikke regjeringen gjort det?
Statsråd Iselin Nybø [16:54:16 ] : Hvis det er én ting som
ikke hjelper en eneste bedrift der ute i dag, så er det å kaste
blår i øynene på dem. Det forslaget som Arbeiderpartiet legger fram
i dag, vil ikke kunne la seg gjennomføre. Det er to grunner til
at det er vanskelig, for det første fordi at om det skal være en
støtteordning, skal den gjennom ESA. ESA jobber med mange av de
andre gode ordningene som vi har på gang nå. Hvis man skulle lage
en ordning som ikke trenger ESA-godkjenning fordi den lå under den
bagatellmessige støtten, er det likevel en enorm jobb som da skal
gjennomføres av dem som allerede har påtatt seg en enorm jobb i
dette halvåret.
Det ble nevnt
her at vi regner med 6 000–25 000 søkere per runde i denne ordningen.
Det er en enorm mengde når vi ser at Innovasjon Norge vanligvis
har 4 500 søknader i et normalår. Jeg er opptatt av å få dette på
plass. Den 18. januar klokka 8 kan de søke, og de vil få penger
på konto to til tre dager etterpå.
Terje Aasland (A) [16:55:18 ] : Det er ikke Arbeiderpartiet
som kaster blår i øynene på næringslivet, det er det jo regjeringen
som gjør. En burde ha vært forberedt på at det kom et stort antall
søkere, at smitteverntiltakene skulle tilsi det. Det er jo regjeringen
som er totalt uforberedt. Det vitner om manglende kriseforståelse
og kriseledelse. En trodde ikke en skulle trykke på knappen igjen
– det var regjeringens standpunkt, det er jeg helt overbevist om.
De har jo heller ikke klart å bevise noe annet, når en ikke setter
i gang et arbeid med utbetaling før i beste fall i midten av oktober,
når den forrige ordningen ble avsluttet 1. september. Det er ikke
Arbeiderpartiet som kaster blår i øynene på næringslivet, men det
er det regjeringen som gjør, og regjeringen må bære på sine skuldre
et ansvar for at mange bedrifter kommer til å gå konkurs i påvente
av at de skulle fått utbetalt fra denne kompensasjonsordningen.
Så jeg spør igjen:
Hvorfor begynte ikke arbeidet tidligere enn det det faktisk gjorde?
Statsråd Iselin Nybø [16:56:21 ] : Jeg forstår at Arbeiderpartiet
har vært lenge utenfor regjeringskontorene. Men det å kaste blår
i øynene på folk betyr at man forespeiler dem noe som det ikke er
realisme i. Det gjør ikke regjeringen. Vi sier at den 18. januar
klokka 8 kan de sende inn søknaden sin. Det har jeg fått forsikringer om
fra Brønnøysundregistrene senest i dag. Vi lager nå en ordning som
gjør at det vil ta to til tre dager til de får pengene på konto.
Men det tar tid å få på plass en sånn ordning. Det er vi helt ærlige
på, og det har vi vært hele veien.
Vi har også andre
ordninger. Vi har omstillingsordningen, som vi nå er inne i andre
runde av, som har vært viktig for deler av det næringslivet som
nå er hardt rammet. Vi er også åpne for at det kan bli nødvendig
med ytterligere justeringer eller nye tiltak. Men jeg er opptatt av
å være åpen og ærlig med næringslivet vårt. Jeg er opptatt av å
ha den dialogen vi har med NHO, med LO, med SMB Norge, med Virke,
nettopp fordi vi står i vanskelige tider.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [16:57:35 ] : I vår handlet både storting,
regjering og partene i arbeidslivet raskt. Fra den datoen Stortinget
sa ja, vi skal ha en kompensasjonsordning, gikk det ca. to uker
til bedriftene hadde pengene på konto. En varslet allerede i vår
at det kunne komme en ny smittebølge, og da må en jo være forberedt
på det. Én ting er tidspunktet for utbetaling, men det verste for
mange bedrifter er at dagens ordning, som blir etablert på ny, er
like dårlig for dem som den gamle, fordi den ikke sørger for å ivareta
bedrifter som eier selv istedenfor å lease, f.eks. En har ikke sørget
for å inkludere en del lønnskostnader i ordningen. En har ikke sørget
for også å inkludere kostnader som er knyttet til smitteverntiltak,
renhold osv.
Hvorfor har en
ikke brukt tiden på å lage en ordning som er bedre tilpasset, for
å gi reell hjelp til de bedriftene som nå er hardt rammet?
Statsråd Iselin Nybø [16:58:38 ] : Jeg er enig i at den jobben
som ble gjort i vår, var ganske formidabel. Det å få på plass en
slik ordning på så kort tid og få ut utbetalingene så raskt var
skikkelig godt jobbet. Samtidig ser vi nå i ettertid at vi den gangen
laget en ordning som ikke kunne stå løpet ut, som ikke kunne stå
hele pandemien ut. Det vi jobber med nå, er en ordning som kan det.
Det er en ordning som vi kan ta opp og ta ned. Den tar det litt
lengre tid å utvikle enn de to ukene vi i vår brukte på en ordning
som var midlertidig, og som har vist seg å være midlertidig også.
Vi har både i
vår og i høst hatt god dialog med partene i arbeidslivet. Det er
riktig, som representanten Gjelsvik sier, at ikke alle utgifter
er inkludert. Avdrag, f.eks., er ikke inne, mens rentekostnader
kan man få. Så det er en avveining av kompleksiteten i ordningen,
det er en avveining av hvilke kostnader som skal inkluderes. Dette har
vi hatt god dialog med partene i arbeidslivet om. Nå handler det
om å gjøre den oversiktlig og … (presidenten klubber)
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [16:59:40 ] : En fremmer jo ikke forslag
om en ordning som kan vare pandemien ut. En har lagt fram et forslag
til en ordning som skal vare ut februar. Det er nok en gang et eksempel
på at det kommer stadig nye tiltak, istedenfor å ha langsiktighet,
ha en plan og en forutsigbarhet for dem som er hardt rammet av pandemien,
om at vi skal ha ordninger som er ordentlige. Så må vi sørge for
å dra både arbeidsfolk og bedrifter igjennom pandemien.
Flertallspartiene
har ikke engang satt av penger i budsjettet til en ordning som varer
utover februar. En har varslet at en skal komme tilbake igjen i
januar med en ny ordning, istedenfor å være i forkant og gi trygghet til
dem som er hardt rammet av krisen, og sørge for at de blir bedre
ivaretatt. Jeg spør nok en gang:
Hvorfor har en
ikke sørget for å endre innretningen på ordningen, slik at en reelt
sett treffer de kostnadene som ulike bedrifter har, og at ordningen
ikke rammer så skjevt som den ordningen som ble etablert i utgangspunktet,
gjorde?
Statsråd Iselin Nybø [17:00:44 ] : Jeg mener i utgangspunktet
at denne ordningen treffer ganske godt og bredt. Det betyr ikke
at den treffer alle kostnader, og det betyr ikke at alle bedrifter
føler at den var midt i blinken for dem. Men i det store og det
hele, for bredden i næringslivet vårt, har denne ordningen vært
en god ordning i den situasjonen vi står i.
Det er for så
vidt riktig, som representanten Gjelsvik sier, at vi må gjøre noen
justeringer av denne ordningen, for sammenlikningsmåneden fra året
før kan ikke brukes når vi kommer til mars. Men vi lager et system
og en plattform som kan brukes så lenge Stortinget ønsker å ha en
slik type ordning gående. Så regjeringen har i alle fall sagt at
vi er beredt på at vi også må bidra til næringslivet, der det er
behov for det, ut i neste år. Men nå lager vi en ordning som skal
være robust, og som skal kunne tas opp og tas ned. Så det er opp
til denne forsamlingen å bestemme hvor lenge den skal vare, og ….
(presidenten klubber) systemet i seg selv.
Torgeir Knag Fylkesnes (SV) [17:01:56 ] : Den 18. januar kl.
8 – det er jo berre ein og ein halv månad før utløpet av tida som
gjeld for heile denne ordninga. Da har denne lova verka i over eit
halvt år før ein faktisk har begynt å få noko utbetaling i det heile.
Det står i ein utruleg kontrast til det arbeidet vi gjorde i vår.
For dei bedriftene
som har overlevd heile denne somletida, mens dei har venta og venta
og venta – nokre kjem til å gå over ende heilt unødvendig fordi
hjelpa kom for seint – er problemet at det er for lite i støtte.
Det er snakk om 85 pst. i kompensasjonsgrad. Det er heilt feil.
Det er ikkje 85 pst. i kompensasjonsgrad. Det er faste, uunngåelege
utgifter, som betyr at det er nokre utgifter ein får dekt. Dei som
overlever denne ventetida – det er mange som kjem til å gå dukken
– får da veldig lite dekt.
Kvifor vurderer
ikkje regjeringspartia forslaget frå SV, om at omsetning skal bli
dekt?
Statsråd Iselin Nybø [17:02:59 ] : Som jeg har vært inne på
tidligere også, har vi nå bestrebet oss på å lage en ordning som
er veldig lik den ordningen vi hadde i vår. Både den gamle ordningen
og den ordningen vi har nå, har vi fått på plass i tett samarbeid
med NHO, LO, Virke og SMB Norge. Den er nå kjent for næringslivet, og
den har fungert godt for næringslivet så langt.
Vi må huske at
dette er én del av den støtten næringslivet kan få. Vi har utvidet
permitteringsregelverket, vi har stilt opp med statlige lånegarantiordninger,
vi har utsatt innbetaling av skatter og avgifter. Det er totalen
i dette som er det viktige for næringslivet for å komme seg gjennom
denne krisen.
Jeg forstår godt
at de gjerne skulle hatt pengene sine i går. Jeg har kjempestor
forståelse for det. Ingen ønsker mer enn meg at Skatteetaten kunne
fortsatt å ha denne ordningen, men situasjonen er som den er. Da
må vi bruke tiden på å lage en best mulig ordning nå.
Presidenten: Replikkordskiftet
er omme.
De talere som
heretter får ordet, har en taletid på inntil 3 minutter.
Åsunn Lyngedal (A) [17:04:24 ] : Når det gjelder den saken
vi skal behandle i dag, er det ganske interessant at representanten
Ebbesen ikke ser at det regelverket vi skal vedta, har betydning
for utbetaling av støtte til bedrifter. Der ligger vilkårene for
tilskudd, og der ligger tilskuddenes størrelse.
Regjeringen skryter
veldig mye av hvor raskt bedriftene fikk penger da koronaen traff.
Derfor kunne vi ikke forvente «millimeterrettferdighet». Gründere
kunne ikke få. Hadde ikke bedriftene utbetalt lønn i januar og februar,
så kunne man ikke få. Destinasjonsselskaper kunne ikke få, osv.
osv. Den nye ordningen, som vi skal vedta i dag, er ikke mer treffsikker,
og den er i alle fall ikke rask. Raske Nybø er blitt kjipere, ingen
får penger før i 2021.
Alle bedriftene
som lever av at folk reiser, har slitt siden nordmenn avsluttet
ferien og reiserådene kom fra regjeringen, og det var 12. august.
Portalen som ga dem hjelp med en liten andel av bedriftens faste
utgifter, stengte samtidig, i august. Snart skal regjeringen bruke en
ny etat til å lage en ny portal. Ingen fikk hjelp i september. Ingen
fikk hjelp i oktober. Ingen fikk hjelp i november, selv ikke da
regjeringen stengte ned Norge for andre gang 9. november. Det er
blitt nærmest umulig å leve av å samle folk – for restauranter,
utesteder og puber. Gå i banken, har Sanner og Nybø sagt, men bankene har
spurt hvilken sikkerhet folk kan stille. De bedriftene som ikke
har egenkapital til å leve til pengene kommer en gang til neste
år – skal ikke denne koronadugnaden gjelde for dem?
De bedriftene
som risikerer konkurs, er verdiskapere og arbeidsplasser som fortjener
bedre. Regjeringen var næringspolitisk av banen fra august. Det
eneste næringspolitiske virkemiddelet de kjenner, skattelette på kapital,
det virker ikke når bedriftene ikke har inntekt. Statsråd Astrup
prøvde seg med at kommunene skulle bidra ved å kutte eiendomsskatt.
Reiselivet i
Norge – det er det vi snakker om – har vokst i betydning for vår
økonomi de siste årene. De er en enorm jobbskaper med 170 000 ansatte.
De sysselsetter unge, og de er ofte første jobb for utlendinger
som flytter hit. Ofte sysselsetter de lavtlønte i små stillingsbrøker,
og de er sårbare. Reiselivet ble lovet 1 mrd. kr på operataket 21. september.
Ingen har ennå sett en krone av den milliarden, og det må være kroneksemplet
på å kaste blår i øynene på en viktig næring i Norge.
Da vi etablerte
en låneordning for luftfarten, tok det ESA tolv dager å godkjenne
den før vi kunne utbetale. Det å skylde på ESA når man ikke ønsker
å gjøre raske utbetalinger, er helt unødvendig, og det bygger opp
under EØS-motstand.
Presidenten: Presidenten
vil understreke at det er totalt uakseptabelt med karakterisering
av statsråder eller representanter i denne salen, så det må tas
til etterretning. Ingen karakteristikker er lov.
Torgeir Knag Fylkesnes (SV) [17:07:38 ] : Da kan eg begynne
med ein liten frekkas – gode president. Eg har nokre kommentarar
til Iselin Nybøs innlegg, for der var det eigentleg mykje å ta tak
i.
Når det gjeld
ESA, er det heilt riktig at ordningane som vi er underlagde, må
notifiserast, dei må godkjennast, dei må gjennom ESA før vi kan
setje dei i verk. Vi har jo etter kvart litt av eit arsenal å ta
av. Vi har alt det som er notifisert frå Noregs side, alt det vi
gjorde i vår, det vi har funne på inn mot sommaren, osv., det er
mange ordningar der, også ting som ikkje blei sette i verk, som
har gått runden i ESA. Vi har alt det som har skjedd i utlandet
som vi bl.a. fikk godkjent å bruke i vår, f.eks. ting som var godkjende
gjennom ESA i Sverige, fekk vi godkjenning til å bruke i Noreg,
f.eks. når det gjaldt utbytte, frå opposisjonen si side. Så vi hadde
eit enormt verktøyskrin.
Eg vil berre
gjere merksam på at vi har eit representantforslag som er til behandling
no, og gjennom det tenkjer vi at vi verkeleg skal utforske kva moglegheiter staten
har til raskt å kome med støtte. For det er ikkje nokon tvil om
at den forseinkinga som vi no ser, kjem til å få heilt unødvendige
negative konsekvensar, som heilt unødvendige konkursar, heilt unødvendig
arbeidsløyse. Det er ikkje nokon tvil.
I går var eg
i kontakt med fleire utelivsaktørar. For eksempel var det ei som
driv restaurant. Ho har tatt opp personleg gjeld for å drifte restauranten,
han gjekk som berre det. Men no går han sjølvsagt ikkje, det er
ingen som er der. Ho har investert i alt som er i den restauranten.
Dei utelivsaktørane ser no at dei kjem til å gå konkurs fordi hjelpa
for det første er for sein og for det andre for lita, for dei utgiftene
ein får dekt, er så små. Det er ikkje 85 pst., slik enkelte representantar
her trur det er. Det er ikkje det, det er vesentleg mindre – i deira
tilfelle nede i 20–30 pst., som sjølvsagt er heilt håplaust i den
situasjonen dei er i, med dei utgiftene som no lauper på. Da er
vi i ein situasjon der dei går konkurs, personleg konkurs. Her snakkar
vi om ei gjeld på 4–5 mill. kr som dei kan slite med resten av arbeidslivet
sitt. Dette er driftige lokale næringsaktørar som ein sender ut
i eit slikt tilvære.
Da blir det store
spørsmålet: Korleis ser næringsstrukturen ut når ein sit og tel
pengar så mykje og ventar så lenge med å rulle ut tiltak? Korleis
ser næringsstrukturen ut? Kven er det som kjem i kjølvatnet av dette?
Kven er det som kan stå i det? Det er ikkje dei som gjer byane våre
til unike stader eller bygdene våre til unike bygder, det er ikkje
dei – det er dei som har tolmodig, langsiktig kapital i ryggen,
og det er dei store internasjonale kjedene. Er det dei vi no ønskjer
skal prege norsk næringsliv? Det er det store spørsmålet i tida
som kjem.
Masud Gharahkhani (A) [17:10:58 ] : Utelivsbransjen blør. Lørdag
møtte jeg Thomas og Jan-Ole, som er eierne av Rekord Bar i Drammen.
De har nå i flere uker holdt stengt som følge av lokale strenge
smitteverntiltak. Nå er situasjonen alvorlig. Hele bransjen i Drammen
og mange andre steder blør.
Vi snakker om
mennesker som har bygd opp bedrifter og mange lokale arbeidsplasser.
Vi snakker om ildsjeler som er redd for miste livsverket sitt. Vi
er heldige som bor i et land der vi har den sosialdemokratiske samfunnsmodellen
– en sterk velferdsstat og en trygg økonomisk styring. Det er nå
vi må stille opp for næringslivet som blør, pakkene må være treffsikre.
Kommunene er
førstelinjen i velferdsstaten. De har ansvaret for å redde liv og
helse og holde smitten under kontroll. Det kan bety strenge smitteverntiltak
utover de nasjonale, slik som i min by, Drammen. Men det er Stortingets
ansvar å sikre at vi stiller opp for bransjene som blir hardt rammet
av lokale smitteverntiltak. At det ville komme en ny smittebølge,
har vært kjent lenge, at noen bransjer er mer utsatt enn andre,
har vært kjent lenge. Næringsministeren må slutte å somle. Næringsministeren
må få ut fingeren. Nå er det alvor. Jeg vil si det så sterkt at
næringsministeren har ansvaret for masseoppsigelser og konkurser
om det ikke vises politisk lederskap nå.
Derfor er det
forslaget Arbeiderpartiet har i dag, så avgjørende viktig. I tillegg
til den generelle kompensasjonen må det gis et tilskudd til de bransjene
som er blir truffet hardt av lokale smitteverntiltak. Og bransjene trenger
likviditet nå.
Da må statsråden
slutte å somle. Det er alvor. På Rekord Bar venter en regning på
300 000 kr som må betales om en og en halv uke. Da kan man ikke
vente til januar. Det bør gis lån, for så å omgjøre det til tilskudd
når regjeringen har sluttet å somle og har fått på plass en ordning
med betaling som riktignok allerede burde vært på plass.
Jeg har gitt
opp regjeringen. Reiselivet blør, uten at statsråden gjør noe for
å sikre treffsikre pakker. Utelivsbransjen blør, uten at man gjør
noe. Dette er bedrifter som har kundegrunnlag og levegrunnlag når
vi er tilbake til mest mulig normal tilstand igjen. Vi trenger et storting
som stiller opp for dem nå. Her må regjeringen levere.
Derfor trodde
jeg at Fremskrittspartiet ville lytte til lokale tillitsvalgte som
nå ber dem om å støtte Arbeiderpartiets forslag. I Tyskland ser
vi at regjeringen kjører på for å redde tyske arbeidsplasser. Men
den samme handlekraften ser vi ikke fra regjeringen eller Fremskrittspartiet.
Jeg må også legge
til at det er utrolig skuffende at Senterpartiet faktisk velger
å være i samme selskap som regjeringen og Fremskrittspartiet. Her
trengs det politisk lederskap, og det mangler Stortinget dessverre.
Elin Rodum Agdestein (H) [17:14:13 ] : Pandemien har truffet
hardt. Smittebølge to har medført flere smitteverntiltak, og den
allerede krevende økonomiske situasjonen har blitt ytterligere forverret
for veldig mange bedrifter og enkeltbransjer.
La meg likevel
si at beskrivelsene fra opposisjonen om både unnfallenhet og sommel
fra regjeringens side er sterkt urimelige. Regjeringen har fortløpende
tatt grep for å tilpasse støtteordningene i takt med at pandemien
har utviklet seg. Det er få land, om noen, som har bedre ordninger
enn det vi har etablert her til lands.
Så til de siste
endringene som er gjort:
For det første
gjenåpnes kompensasjonsordningen med virkning fra september i år,
med en støttefaktor som er enda høyere enn den var i vår. Bedrifter
som har stor omsetningssvikt, vil nå få dekket inntil 85 pst. av
de uunngåelige faste kostnadene. Søknadsportalen skal åpne i januar,
som statsråden viste til, og pengene skal være på konto kort tid
etter. For det andre forlenges ordningen som gjør at bedrifter og
selvstendig næringsdrivende kan få betalingsutsettelse for skatter
og avgifter. De som får det, vil ha første avdrag 1. april 2021,
etter at de har fått utbetalt støtte gjennom kompensasjonsordningen,
om de får innvilget det.
For det tredje
har regjeringen gjort endringer i lånegarantiordningen som gir bankene
enda større handlefrihet til å gi lån. Gjennom denne ordningen garanterer staten
for 90 pst. av beløpet. Finansministeren har etter de siste endringene
oppfordret bedrifter som tidligere har fått avslag, om å kontakte
banken sin igjen. GIEK har innvilget 11 mrd. kr i lån under lånegarantiordningen til
nå – av en total ramme på 50 mrd. kr. Ordningen har hjulpet over
3 600 bedrifter over hele landet, og ca. 75 pst. av samlet lånebeløp
har gått til små og mellomstore bedrifter.
Det er enda noen
uker til at bedrifter som sliter, vil få utbetalt støtte gjennom
kompensasjonsordningen, men som nevnt er det allerede gjennomført
flere tiltak. Dessuten bør bankene kunne ta hensyn til at utbetalingen
for mange bedrifter kommer snart, og innvilge korte likviditetslån
fram til da. Regelverket legger godt til rette for det, og det er
en klar forventning om at bankene følger opp.
Skatteetaten
har hatt en ekstraordinær arbeidsbelastning i år. Erfaringen fra
de månedene som har gått, tilsier at det nå er viktig at skatteetaten
igjen kan konsentrere seg om kjernevirksomheten, som er å utøve kontroll
og jobbe mot skattekriminalitet og hindre ytterligere tap av skatteinntekter.
Derfor er det riktig å overføre forvaltningen av kompensasjonsordningen
til Brønnøysundregistrene.
Cecilie Myrseth (A) [17:17:11 ] : Representantene for regjeringspartiene
sitter her og er så selvtilfredse. Det håper jeg bedriftene legger
merke til. Alt er så fint, man har gjort alt man kan gjøre, sier
man. Derfor er man helt passive, for man mener at vi ikke skulle
hatt denne debatten i salen i dag, den burde vært om halvannen uke.
Det henger man seg opp i og er fornærmet på egne vegne fordi man
fremmer forslag på feil plass. Hva er det for noe? Vi har en pandemi,
vi har en krise, næringslivet er i krise, og det er mangel på kriseforståelse
i regjeringen og også blant regjeringspartiene og støttepartiet
Fremskrittspartiet i denne salen.
Over mange måneder
nå har Stortinget tatt grep. Stortinget har håndtert det, og vi
har gjort det raskt. Vi har endret lover, og vi har bevilget krisemidler
fordi det har vært behov for det. Det er enda behov for det. Vi
har de beste forutsetningene for å kunne gjøre det. Det hjelper
ikke de bedriftene som er på vei til å gå konkurs eller som har
gått konkurs, at vi er litt bedre enn noen andre land. Vi har gode
forutsetninger for å kunne lykkes, og da må vi vise oss tilliten
verdig som politikere i dette landet ved å sikre de ordningene som
trengs, så lenge det trengs.
Smitteverntiltakene
og kompensasjonen må passe som hånd i hanske. Vi har hele tiden
visst at det kommer en ny bølge. Hvorfor har man ikke gjort noe?
Hvorfor har man ikke fått på plass de ordningene som trengtes, tidligere?
Hvorfor begynte man ikke i vår å forberede den nye ordningen? Da
nytter det ikke å si nå at man trenger mer tid.
Jeg er veldig
skuffet over Fremskrittspartiet, som nå åpenbart lar seg styre av
partiet Venstre og regjeringen. De var veldig tøffe i retorikken
sin i forrige uke om at de gjorde som de ville, og at de hadde mye
makt. Ja, men det er nå det gjelder. Nå sitter man stille og gjør
som regjeringen og næringsministeren fra Venstre sier. Det er Fremskrittspartiets
sanne ansikt.
Bedriftene går
overende fordi de ikke får penger når de trenger det. Magne i Tromsø
Outdoor har varmen på et minimum i lokalet. Alle de ansatte er permittert.
Han har tatt opp maks med lån, også privat. Det å si at man da må
gå til bankene eller legge ansvaret over på bankene, henger ikke
sammen med den virkeligheten vi lever i. Hvor mye penger får vi?
Hvor mye penger får disse bedriftene? Får de lån? Får de ikke støtte?
Det vet man ikke. Man kan ikke komme i banken med et sånt budskap.
Dette er dårlig
håndtert av regjeringen. Jeg skulle ønske man gjorde mer.
Terje Aasland (A) [17:20:31 ] : At regjeringspartiene ønsker
å framstille vår tilnærming til denne saken som unormal fordi vi
har noen forslag og synspunkter utover lovens rammer, er helt uforståelig.
Det er helt normalt at en tar betraktningene og vurderingene på
den basisen og kommer med forslag i tilknytning til det.
Så kan jeg berolige
både representanten Ebbesen og andre med at i vårt budsjettalternativ
hadde vi dekning for langt bedre ordninger enn det regjeringspartiene sammen
med Fremskrittspartiet kom fram til, for de reddet ikke eventbransjen
i den flertallsløsningen som lå der. Men Arbeiderpartiet hadde et
forslag om en ventilordning på en halv milliard, og den hadde dekket
opp for noe av det som faller utenfor ordningen.
Men det som er
hovedpoenget i denne lovteksten, er at regjeringen viser at de har
feilet totalt overfor næringslivet, at de har misforstått smitteverntiltakene
og de behovene som ligger der. De har sviktet gjennom hele sommeren
og høsten ved ikke å få på plass en ordning – som burde ha stått
der, klar til å foreta utbetalinger til næringslivet hvis det ble
behov. Det er en total svikt, det er en totalt manglende forståelse
av hvilken situasjon landet og næringslivet befinner seg i.
Vi har fremmet
noen såkalt løse forslag i dag. Jeg skal kommentere ett av dem,
forslag nr. 11, som handler om at en setter i gang lokale smitteverntiltak
utover de nasjonale, men som en del av den nasjonale dugnaden. Representanten
Gharahkhani viste til eksemplet i Drammen. De har måttet stenge
ned serveringsbransjen av hensyn til smittebølgen som rir over landet.
De tar et lokalt ansvar i en nasjonal dugnad. De bedriftene blir rammet
hardere enn de som slipper det. Det er det samme i Oslo. De som
nå kommer inn under skjenkestoppen, det næringslivet, de restaurantene,
må bære en større kostnad enn restaurantene mange andre steder i landet
hvor en fremdeles kan skjenke. Det er en realitet. Og vårt forslag
nr. 11 prøver å bygge opp til en løsning der en i større grad ivaretar
bedrifter som blir rammet, enten av hel eller delvis nedstenging,
som følge av lokale smitteverntiltak.
Så forstår jeg
at det ikke er vilje blant flertallet til å følge opp det, men da
vil jeg minne om én ting til: Det motiverer lokale myndigheter lite
til å iverksette ekstraordinære tiltak i den nasjonale dugnaden,
så lenge det direkte rammer deres næringsliv mer enn kanskje i nabokommunen.
Det bør være et paradoks, og det paradokset har ikke regjeringen
løst opp i. Så jeg håper at en tenker seg om når det gjelder vårt
forslag nr. 11, som jeg hadde håpet hadde samlet flertall, fordi
det bedrer situasjonen for veldig mange.
Presidenten: Representanten
Torgeir Knag Fylkesnes har hatt ordet to ganger tidligere i debatten
og får ordet til en kort merknad, begrenset til 1 minutt.
Torgeir
Knag Fylkesnes (SV) [17:23:42 ]: Mens bedriftene blør i heimbyen
min, har talet på konkursar auka med 50 pst. som ein del av dette.
Mens ein blør i bedriftene og arbeidsplassar forsvinn, gøymer posisjonen
seg i debatten. Ein stiller ikkje opp for bedriftene i debatten
eingong. Veldig mange av dei som stemte på dei partia i 2017, gjorde
det fordi dei iallfall var opptatte av næringslivet. Så kom vi hit.
Kven er det som er først til å stikke hovudet i sanda, gøyme seg
i debatten, ikkje gjere det som skal til for å redde sunne bedrifter
så dei kan overleve ei krisetid? Kven er det? Jo, det er dei same
partia.
Ein del spørsmål
ventar på svar mens dei gøymer seg. Kvifor ikkje forlenge ordninga?
Vi har ikkje fått noko svar på det. Kvifor blei ho eit halvår forseinka?
Kvifor ikkje gi lønskompensasjon? Kvifor berre nokre utgifter –
kvifor ikkje dekkje 85 pst. av dei reelle utgiftene til bedriftene?
Det blir ståande utan svar, fordi posisjonen gøymer seg når det
er tøft.
Nils Kristen Sandtrøen (A) [17:24:57 ] : Jeg har til slutt
lyst til å dele noen tanker om hva som blir de langsiktige konsekvensene
av den unnfallenheten som vi ser fra høyreregjeringen. Det som blir
resultatet på lengre sikt, er at enorme verdier og formuer kommer
til å konsentreres ytterligere på noen få hender. Spesielt innenfor
reiseliv og restaurantnæringen er det i utgangspunktet et ganske
mangfoldig og spredt norsk eierskap. Det vil høyreregjeringen nå
effektivt sette en stopper for, og de næringene vil bli preget av
at det er storkapitalen som kommer inn og konsentrerer virksomheten
på færre hender.
Dette er veldig
vesentlig å ha med seg, fordi ett av de argumentene som høyreregjeringen
ofte bruker i yndlingssaken formuesskatten, er nettopp det påståtte
engasjementet for det norske eierskapet. Det ser vi nå at faller
på steingrunn med den unnfallenheten som regjeringen her viser.
Høyre er blitt
et rent formuesparti, og det er noe helt annet enn å være et næringsparti.
I Norge er næringspolitikken på rød-grønn side. Næringspolitikk
handler om å skape verdier, sørge for at folk har arbeid. Å konsentrere
formuer kan være det stikk motsatte, og det er det vi her ser.
Tidligere i høst
besøkte jeg en reiselivsbedrift i Trysil. Det var ganske slående,
for jeg tror vedkommende jeg snakket med, sannsynligvis hadde stemt
på enten Høyre eller Fremskrittspartiet. Vi hadde en helt oppriktig
prat om hvordan det kom til å gå med reiselivsnæringen, og jeg så
fortvilelsen i øynene hans. Han brydde seg ikke noe om hvilket parti
som løste opp i denne saken, så lenge kompensasjonen kom på ordentlig.
Mange av de bedriftene jeg møtte i Trysil, sa at de etter gjentatte forsøk
rett og slett hadde gitt opp å se på Dagsrevyen, for det var så
mange lovnader om en kompensasjonsordning der, en krisepakke der,
men til slutt er alle sammen så byråkratiske, så tungrodde og med
så trange nåløyer, at man sitter igjen med femtiøringer mens man
har forpliktelser på mange tusen kroner i uken. Det henger ikke
på greip. Det er en konstruert fortelling om en påstått hjelp som
overhodet ikke kommer til nytte for dem som trenger hjelp.
Dette kommer
til å ende i en stor formueskonsentrasjon som vil endre landet på
lang sikt, og det er det formuespartiet Høyre som selvfølgelig har
hovedansvaret og hovedskylden for. Større forskjeller kommer til
å bli skapt, og man kan riste på hodet, men statistikken vil vise
at sånn blir resultatet – med mindre Stortinget nå vedtar at disse
arbeidsplassene og bedriftene skal reddes.
Margunn Ebbesen (H) [17:28:10 ] : Nei, jeg er ikke selvtilfreds,
og det tror jeg ingen fra posisjonspartiene eller Fremskrittspartiet
er. Det er en alvorlig situasjon vi er i. Jeg synes det er trist
at vi folkevalgte representanter bruker denne salen til å tro negativt
om hverandre. Jeg tror alle som er i denne salen, er opptatt av
å hjelpe bedriftene der ute – absolutt alle. Jeg tror ikke engang
Arbeiderpartiet og SV, som vi vet vil sende en enorm skatteregning
til bedriftene, ikke er opptatt av å redde bedriftene våre.
Når vi i dag
hører at det tar tid å få på plass en ordning, hvorfor skal vi da
mistro den viljen man egentlig har til å få løst dette på best mulig
måte? Brønnøysundregistrene fikk oppdraget i november, og de sier
selv at de skal ha en ordning klar i midten av januar. Hvorfor skal
det da være noen i salen her som tror at det bare er å knipse med
fingrene, så har man ordnet det? Det er ikke sånn, og det vet alle
de representantene som nå tar til orde for at vi kunne ha ordnet
dette mye raskere.
Jeg vil gjerne
hjelpe bedriftene i dag, i går, for jeg vet at de sliter. Jeg vet
det. Jeg har vært og besøkt mange bedrifter. Jeg har besøkt familieforeldre
til unger som sliter, og som ikke vet om de har arbeid til neste
år. Selvfølgelig vil vi hjelpe dem. Det vi skal ta stilling til
i dag, er som sagt loven for å få på plass en ordning sånn at Brønnøysundregistrene
kan gjøre ferdig ordningen og få på plass en løsning for bedriftseierne,
for dem som skal betale ut lønn til de ansatte.
La oss ha respekt
for det i denne salen – at vi alle har en intensjon om å hjelpe
bedriftene gjennom en krise. Og husk: Det er ikke regjeringen som
har påført oss denne situasjonen – det er en pandemi som har rammet landet
vårt. Jeg har stor respekt for både regjeringen og ikke minst ordførerne
fra både Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Høyre, som tar tøffe
grep ved å stenge ned kommunene sine, stenge ned bedrifter i kommunene
sine. De gjør det ikke for å være trollete og vanskelige, men rett
og slett for å ta vare på oss – på oss – for at vi ikke skal lide
under en pandemi. Derfor har man stengt ned, og nå gjør man en jobb
for å få på plass gode løsninger for bedriftene framover.
Morten Wold hadde her overtatt
presidentplassen.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [17:31:32 ] : Landet har nå gjennom
store deler av 2020 stått i en pandemi der arbeidsfolk og bedrifter
er blitt hardt rammet, og der det er behov for å stille opp.
Selv har jeg
møtt og snakket med mange av dem som er blitt hardt rammet, som
restauranteiere her i Oslo, som er hardt rammet av både nasjonale
og lokale smitteverntiltak. Jeg har truffet ansatte i luftfarten,
som det er mange av i mitt nærområde på Romerike, og også mange
andre bedrifter som er hardt rammet av den kraftig reduserte aktiviteten
på Gardermoen. Jeg har vært i Finnmark og besøkt ulike aktører i
reiselivsnæringen som er hardt rammet av krisen, ikke på grunn av
lokale smitteverntiltak, men fordi turistene er vekk.
Det er jo derfor
vi må ha brede, generelle, nasjonale ordninger som ivaretar alle
som er hardt rammet av krisen på ulike måter, uavhengig av hvor
de er, og uavhengig av hvilken næring de er i. Derfor er det viktigste
oppdraget vi kan gjøre i dag, ikke å komme med nye forslag til nye
ordninger på toppen av dem en har, men å innrette de ordningene
en har, bedre – gjennom å få en reell dekning av de faste kostnadene
bedriftene har, inkludere en del lønnskostnader og andre faste kostnader
knyttet til varebeholdning og smitteverntiltak og sørge for å ta
tak i den urimelige forskjellsbehandlingen der de som leaser, får
dekket kostnader knyttet til det, mens de som eier selv og har investert
i egen virksomhet, ikke får dekket kostnader knyttet til avdrag
og avskrivninger. Det er det en må gjøre.
Så må en sørge
for rask utbetaling, strakstiltak og hjelp til dem som står i en
svært alvorlig situasjon, og det er der vi bør fokusere nå.
Så til det som
ble sagt om at dette ikke handler om bevilgningene i dag: Det er
riktig at det ikke er bevilgningene i dag, selv om det kan være
grunn til å minne regjeringen og Fremskrittspartiet om at det som
nå ligger an til å bli brukt fra deres side i løpet av et år, er
omtrent det Stortinget sa at vi var villige til å bruke i løpet
av kun april måned.
Krisen har heldigvis
blitt litt mindre ille enn en la opp til, men samtidig er dette
et veldig godt eksempel. Når en har brukt så mye mindre penger,
er det for at pengene ikke har nådd ut til veldig mange av dem som er
hardt rammet av krisen, både arbeidsfolk og bedrifter som vi trenger
i Norge i framtiden for å sørge for å skape vekst og utvikling og
framtidstro i vårt langstrakte land. Derfor må vi sørge for en forbedring
av ordningene og langsiktighet for å hjelpe folk og bedrifter gjennom
krisen.
Cecilie Myrseth (A) [17:34:37 ] : Jeg merket meg ordbruken
til representanten fra Høyre, Margunn Ebbesen. Jeg vet selvfølgelig
at også representantene fra Høyre, fra Venstre, fra Kristelig Folkeparti
er ute og treffer bedrifter. Det er en viktig del av jobben vår.
Det gjør også statsråden. Det er ikke det dette handler om. Det handler
om hva man gjør med de signalene man får med seg når man er på besøk.
Lytter man når man treffer bedriftseiere, permitterte, ansatte?
Gjør man noe med de problemene som de skriker veldig høyt om? Det
er det regjeringen og flertallet dømmes på.
Dette er jo ikke
personlig, det er politikk. Selvfølgelig vil alle det beste. Vi
kan ikke gå inn i en sånn type diskusjon. Dette handler om å sørge
for at når denne krisen er over, har vi et næringsliv, vi har bedrifter,
vi har arbeidsplasser som raskt kan være oppe og gå. Det er viktig for
landet vårt. Konsekvensene vil være så ufattelig alvorlige om man
ikke klarer å redde så mange bedrifter og arbeidsplasser som overhodet
mulig gjennom krisen.
Men jeg hørte
også hva statsministeren sa på Debatten: Vi skal redde noen bedrifter.
Og det er jo litt av det som har vært gjennomgangstonen til regjeringen
og flere av representantene, spesielt fra Høyre, i debatten de siste
månedene: Noen skal reddes, men vi må også være klar over at en
del kommer til å gå over ende.
Vi må jo redde
så mange som overhodet mulig. Det koster, men kostnadene med å ikke
gjøre det blir så ufattelig mye større.
Så begynner man
å snakke om skatteregninger. Ja, jeg kan begynne å snakke om feriepengeregninger,
at man ikke vil støtte feriepenger til dem som allerede betaler
en enorm pris på grunn av at vi er nedstengt. Det synes jeg er mye
viktigere å snakke om – virkelig. Det er de folkene vi må ha framfor
oss når vi nå snakker.
Jeg møtte forrige
uke to resepsjonister i Tromsø, Tom Rune og Christina. De er permittert.
De er selvfølgelig kjemperedde for å miste jobben nå. Og vi vet
jo alle sammen at det å bygge hotell eller å ha belegg på hotellene
i Tromsø på denne tida ikke har vært noe problem. De har hatt det
høyeste belegget i landet, rundt 90 pst. Det er et veldig høyt hotellbelegg.
Og det går ikke an for dem nå å søke på jobber andre plasser.
Vi kommer til
å miste arbeidskraft i min landsdel. Også representanten Ebbesen
vet at arbeidskraft og kompetanse er ekstremt viktig.
Regjeringen og
regjeringspartiene dømmes på det de gjør, ikke på det de tror.
Rigmor Aasrud (A) [17:37:38 ] : Representanten Ebbesen var
trist fordi ikke alle i salen her sluttet opp om det som var regjeringens
innsats når det gjaldt å begrense skadevirkningene av pandemien.
Representanten Ebbesen sa også at Arbeiderpartiet sender en skatteregning
til norske bedrifter. Jeg synes det er trist at Høyre fortsatt later
som om det er bedriftene som betaler formuesskatt. Det burde være
opplagt at det ikke er tilfellet.
Representanten
Ebbesen syntes også det var trist at vi hadde mistro til Altinn,
som hadde fått oppdraget i november og ennå ikke hadde klart å levere
på det oppdraget de hadde fått – alle gjorde så godt de kunne. Det er
jeg helt sikker på at alle som har stått midt i denne pandemien,
har gjort. De har gjort så godt de kunne.
Da er det ganske
rart å tenke på at vi allerede mellom 2005 og 2009, da jeg var statssekretær
i Helse- og omsorgsdepartementet, visste at det skulle komme en pandemi.
Og vi visste at den ville ha ganske store konsekvenser. Når vi nå
i snart åtte år har hatt en regjering som har hatt et beredskapselement
i skiftende former i sin organisering, må en jo kunne stille spørsmål
ved hva en har forberedt seg på. Man visste jo at en pandemi ville få
store konsekvenser for folk i arbeidslivet og for bedriftene hvis
den skulle ramme Norge. Da er det grunn til å spørre: Hva er det
man har forberedt seg på?
Det er behov
for en håndsrekning til mange av de bedriftene som nå ikke passer
inn i noen av de ordningene som er. Jeg besøkte i forrige uke en
stor bedrift på Gjøvik som er prosjektorganisert og leverer snøryddingsutstyr
til flyplassene rundt omkring i Europa. De lever ikke gode dager.
De passer ikke inn i noen av ordningene, men har registrert at kulturaktører
i deres nabolag har fått mange titall millioner kroner i støtte.
De har betalt 300 000 kr. Da blir det en fattig trøst for dem at
andre klarer seg ganske bra.
Der jeg kommer
fra, Gran, ble utestedene, serveringsstedene og reiselivsbedriftene
pålagt akkurat de samme innskrenkningene på grunn av smitten som
bedriftene i Oslo fordi vi tilhører samme arbeidsregion, mens bedriftene
i nabokommunene kunne fortsette som før fordi de ikke tilhører den
samme regionen. Da er det ganske urimelig, synes jeg, at noen av
bedriftene ikke får støtte fordi de ikke passer inn i de ordningene.
Arbeiderpartiet
har foreslått 500 mill. kr til en ordning som kan brukes der man
ikke passer inn i de ordningene som er. Sånn burde også regjeringen
klare å tenke og klare å tilpasse sine ordninger sånn at de treffer det
næringslivet som faktisk trenger hjelp.
Steinar Reiten (KrF) [17:40:52 ] : Jeg blir ganske oppgitt
over den retningen denne debatten har tatt etter hvert. Er det en
ting som er sikkert, er det at hver eneste representant som har
et sete i denne salen, har et felles ønske om å gjøre sitt ytterste
for å berge norsk næringsliv gjennom den verste krisen i moderne
tid.
Jeg har lyst
til å minne representantene fra opposisjonen om at det å fremme
forslag om endringer og tillegg i ordninger også har en menneskelig
faktor. De er arbeidsfolk de som skal omsette våre vedtak til praksis, også.
Jeg for min del har folk i min nære familie som ble permittert da
Norge ble stengt ned i mars, og det varte og det rakk før de fikk
pengene sine fra Nav. Det var ikke på grunn av vrang vilje, det
var fordi de ansatte i Nav druknet i arbeid, folk som også måtte
over i en ny arbeidssituasjon der de måtte løse problemer fra hjemmekontor.
Jeg har lyst
til å spørre representantene Myrseth, Aasland og Gjelsvik: Hva nå
hvis de forslagene som ligger i saken i dag, hadde blitt vedtatt?
Tror virkelig representantene at det ville kunne blitt omsatt til
praksis før jul? Det er folk der ute – arbeidsfolk, ansatte i Skatteetaten,
i Nav, i Brønnøysundregistrene – som gjør sitt ytterste for at disse
ordningene skal komme opp og stå. Jeg ber om at man stikker fingeren
i jorda nå og begynner å bli litt realistisk i det man holder på
med her.
Nils Kristen Sandtrøen (A) [17:42:48 ] : La oss være litt realistiske
og nøkterne. Dette er den dypeste krisen i norsk økonomi på lang,
lang tid, sannsynligvis så lenge vi har levd – og forhåpentligvis
den største krisen så lenge vi kommer til å leve.
Noe annet som
skiller denne krisen fra tidligere, er at det i stor grad er resultat
av bevisste valg for å stenge ned deler av norsk økonomi – selvfølgelig
for å begrense smitte, men allikevel et bevisst politisk valg. Det
fordrer selvfølgelig at man tar et bevisst politisk valg på den
andre siden. Det er det denne debatten handler om, og det som nettopp
er mangelen fra høyreregjeringen i dag.
Grunnen til at
vi i opposisjonen er så tydelige som vi er, er at situasjonen nå
er totalt annerledes enn det den var i mars. Da hadde man selvfølgelig
mye dårligere tid, men nå har det gått lang, lang tid, og det har
åpenbart vært god tid til å forberede seg.
Så er det et
annet poeng: I sommer så det ut til at det var en del ting som begynte
å gå tilbake til normalen. Myndighetene åpnet for svenskehandel,
sydenturer og underbetalte sesongarbeidere og jordbærplukkere. Når da
smitten begynner å komme tilbake, noe som var varslet, er det åpenbart
at de samme myndighetene må ha et ansvar for å hjelpe de bedriftene
som igjen blir stengt ned, og alle de arbeidsfolkene som igjen mister tryggheten
for både framtid og inntekt. Det skulle bare mangle.
Vi kan like eller
ikke like debatten, men det er i hvert fall et faktum at denne krisen
kommer til å føre til flere konkurser. For dem som blir rammet av
konkurs, tror jeg spørsmålet nå er om bedriften kommer til å overleve,
og det er på en måte viktigere enn akkurat hva for noen ord som
brukes i stortingsdebatten.
Mange av dem
som står i denne krisen, har en helt annen hverdag enn det vi kan
forestille oss. For vår del, og for min egen del, kan dagen starte
behagelig med en kaffekopp, et Teams-møte og hjemmekontor. Det er
jo ikke sånn hverdagen til de fleste som står i denne krisen, er.
Jeg tror det er grunnen til at vi feiler så radikalt som land nå
med tanke på å ta vare på det mangfoldige næringslivet og bedriftene
vi har, at vi ikke kjenner på kroppen den krisen som alle de personene
står i. Det er mange familier som har jobbet et langt liv for å
bygge opp de bedriftene, og nå kan det meste bli skallet av bare
på et lite år.
Jeg må være så
ærlig og si at der trodde jeg faktisk at Høyre kom til å gjøre en
betydelig større innsats, for jeg vet at mange av de personene som
tidligere har stemt på bl.a. Høyre, har hatt tiltro til at de skulle
ta valg for å berge de bedriftene. Men flere av de bedriftene kommer dessverre
til å gå konkurs med mindre vi får gjort vedtak av den typen som
vi bl.a. har foreslått her, fra Arbeiderpartiets side.
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [17:46:12 ] : Jeg registrerer at
flere representanter fra Arbeiderpartiet benytter anledningen til
å kritisere Fremskrittspartiet med forskjellige innfallsvinkler.
Jeg må bare innrømme at kritikken føles veldig hul når man ser på
forslagene fra de samme representantene – som ikke holder vann,
og som ikke vil gi bedriftene den nødvendige hjelpen de trenger.
Som statsråden også var inne på, er det å kaste blår i øynene på
de bedriftene det gjelder.
Fremskrittspartiet
mener at viktigere enn å fremme forslag som tilsynelatende virker
fornuftige og ser fine ut, men som dessverre vil ta mange måneder
å få effektuert, er det å lytte til bedriftene og finne løsninger
som virker hurtigst mulig, og som virker så målrettet som mulig.
Fremskrittspartiet
er ikke fornøyd med at mange bedrifter sliter under pandemien, og
at de ordningene som er innført, ikke er målrettet nok – eller at
noen tiltak tar litt lengre tid å få på plass. Men vi er fornøyd
med å ha forbedret krisepakken betydelig, noe som vil bidra til
å redde mange flere bedrifter og arbeidsplasser. Kritikken fra representantene
føles veldig hul og er ikke i samsvar med tilbakemeldingene fra
dem som har skoene på.
Fremskrittspartiet
er derimot fornøyd med at vi på en konstruktiv måte gjentatte ganger
siden mars har fått forbedret pakken betydelig i forhold til regjeringens
forslag, og vi er fornøyd med at vi har fått på plass en delavtale
om statsbudsjett som ser framover, for å ha løsninger på plass dersom
krisen vedvarer. Tilbakemeldingene fra næringslivsorganisasjonene
er også at de er fornøyde. De ønsker løsninger som er mulige å gjennomføre, ikke
politiske markeringer som ikke fører fram.
Presidenten: Representanten
Cecilie Myrseth har hatt ordet to ganger tidligere og får ordet
til en kort merknad, begrenset til 1 minutt.
Cecilie Myrseth (A) [17:48:46 ] : Når man er selektiv på hva
man vil få med seg, får man med seg det man har lyst til å få med
seg, og det er åpenbart det sistnevnte taler har gjort. Det er ikke
sånn at næringslivet generelt er fornøyd med tingenes tilstand.
Man er ikke fornøyd med at det er 50 pst. flere konkurser i Tromsø
i år enn det var i fjor, f.eks. Det er man overhodet ikke fornøyd med.
Man må gjerne si at kritikken er hul, men det som i hvert fall er
sikkert, er at Fremskrittspartiet er såre fornøyd med tingenes tilstand,
sammen med regjeringen.
Så til representanten
Reiten: Det er ikke sånn at kritikken her går på de som skal forvalte
ordningen, på at de ikke har gjort jobben. Jeg kan ikke akseptere
at man skyver dem framfor seg. Det vi kritiserer, er at man ikke har
satt i gang krisearbeidet tidligere, ikke hadde en kriseplan tidlig
nok.
Jeg må si at
jeg er overrasket over at ministeren nå har fått spørsmål gjentatte
ganger om hvorfor man ikke startet arbeidet med en ny ordning i
vår, men nekter å svare. Det synes jeg er oppsiktsvekkende.
Presidenten: Representanten
Terje Aasland har hatt ordet to ganger tidligere og får ordet til
en kort merknad, begrenset til 1 minutt.
Terje Aasland (A) [17:49:58 ] : En alvorlig debatt avsluttes
med litt lavmål, må jeg si, fra enkelte representanter.
Hvilke forslag
fra Arbeiderpartiet er urealistiske? Hvilke forslag fra Arbeiderpartiet
er ikke gjennomtenkt? Hvilke forslag fra Arbeiderpartiet kaster
blår i øynene på næringslivet? Det er billig retorikk i en krevende
debatt uten innhold og fakta. Tvert om: Hvert komma er forsøkt i
beste mening å redde det næringslivet som er der ute, og som sliter.
Det å komme med billig retorikk på slutten av en slik debatt synes
jeg blir enkelt. Nå får de komme opp her og begrunne det og delta
i debatten om hvorfor det ikke skal være slik. Det får være utgangspunktet.
Hvorfor skal ikke bedrifter som er ekstra rammet av lokale smitteverntiltak,
få ekstra oppmerksomhet?
Det eneste som
er urealistisk i denne saken, er at vi har en regjering som har
sittet siden juni og ventet til oktober med å gi Brønnøysundregistrene
det oppdraget de burde fått allerede i juni.
Presidenten: Representanten
Bengt Rune Strifeldt har hatt ordet to ganger tidligere og får ordet
til en kort merknad begrenset til 1 minutt.
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [17:51:23 ] : Det virker som om
enkeltrepresentanter også har selektiv hørsel. Fremskrittspartiet
er overhodet ikke såre fornøyd. Det var vel heller ikke det jeg
sa i mitt innlegg.
Når det gjelder
de forslagene som er urealistiske, og som kaster blår i øynene på
næringslivet, er det bl.a. forslag nr. 1, som jeg også forklarte
i min stemmeforklaring hvorfor vi ikke kunne støtte. Det krever
godkjenninger av ESA, noe som gjør det urealistisk å få på plass
en ny ordning på kort tid. Så det er et urealistisk forslag dersom
man ønsker å hjelpe bedriftene.
Presidenten: Representanten
Steinar Reiten har hatt ordet to ganger tidligere og får ordet til
en kort merknad, begrenset til 1 minutt.
Steinar Reiten (KrF) [17:52:15 ] : Jeg vet ikke om innlegget
fra representanten Aasland var rettet til meg, men i så fall har
jeg aldri sagt at Arbeiderpartiets forslag er urealistiske. Tvert
imot har jeg sagt at de har relevans, men da i en budsjettdebatt.
Det jeg sa, er at hvis de forslagene som ligger her i dag, hadde
blitt vedtatt, ville det vært urealistisk å få dem gjennomført før
jul.
Nå har statsråden
sagt at betalingen vil være i gang den 18. januar. Hvis f.eks. Arbeiderpartiets
forslag om å legge inn lønnskostnader i ordningen hadde blitt vedtatt
i dag, er min påstand at det hadde vært umulig å få omgjort det
vedtaket i praktisk handling innen den 18. januar, og det står jeg
fast på.
Statsråd Iselin Nybø [17:53:13 ] : På tampen av debatten synes
jeg det er verdt å minne om en del ting. For det første tror jeg
vi alle sammen er enige om at vi bryr oss om næringslivet vårt,
at vi bryr oss om dem som jobber i næringslivet vårt, om dem som
nå er permittert. Vi ønsker å få på plass ordninger som kan hjelpe
så fort som mulig. Men det framstilles som om vi er et land, som
om vi har en regjering, som om vi har et styresett som ikke har
bidratt, som ikke har gjort noe, som ikke har tatt grep.
Vi står nå i
en verdensomspennende pandemi. Vi har brukt over 100 mrd. kr på
ulike tiltak. Vi er i den situasjon akkurat nå at vi er blant de
landene som har klart seg best smittemessig gjennom dette. Vi er
blant de landene som har klart seg best økonomisk gjennom dette.
Det er ikke gitt at det skulle være sånn. Det er ikke gitt at det
vil forbli sånn. Men jeg synes vi skal ha det med oss, også når
debatten kan bli litt frisk, og beskyldningene kan sitte litt løst.
For vi står i en situasjon der vi alle har et ønske om å bidra.
Mitt poeng har
vært at vi nå har en ordning som vi jobber med å få på plass. Ja,
det tar tid. Ja, jeg skulle også ønske at det ikke tok så lang tid.
Men vi lager nå en ordning som skal være robust, som skal kunne
vare ut denne pandemien, og som skal kunne tas opp og tas ned når og
hvis det er behov for det. Vi lager en ordning som skal åpne 18. januar
kl. 8. Da vil de som har forberedt seg godt, de som har fått på
plass revisor og regnskapsfører, de som kan trykke på send-knappen,
få pengene utbetalt etter to–tre dager. Det er å komme relativt
raskt i gang.
Vi har utsatt
skatter og avgifter for å hjelpe nå i en midlertidig situasjon.
Vi har gjort det så enkelt vi kan for bankene å benytte seg av den
låneordningen som er der for å gi statsgaranterte lån. Det som er
vanskelig å få til, det som er praktisk umulig å få til, er å få
på plass nye støtteordninger før den 18. januar, enten det er som
tilskudd eller som lån. Én ting er ESA, det har vi vært inne på,
men det er også en praktisk utfordring med dette, for det er en
enorm mengde søknader som vil komme. De søknadene skal både behandles
og eventuelt utbetales, og det vil vi ikke klare å få til med det
virkemiddelapparatet vi har, som nå jobber med alle de andre støtteordningene
vi har, før vi er i gang med den brede, generelle kompensasjonsordningen,
som altså starter 18. januar.
Presidenten: Representanten
Sigbjørn Gjelsvik har hatt ordet to ganger tidligere og får ordet
til en kort merknad, begrenset til 1 minutt.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [17:56:30 ] : Til representanten Aasland:
Bedrifter som er hardt rammet av pandemien, skal ivaretas – punktum.
Det er en god intensjon i Arbeiderpartiets forslag, men dessverre
er det et blindspor. I stedet for at bedriftene skal måtte kunne
argumentere med at omsetningssvikten skyldes et lokalt smitteverntiltak,
et tiltak i nabokommunen, et nasjonalt tiltak eller en indirekte
effekt av at turistene ikke kommer, er poenget hvor hardt bedrifter
er rammet. Vi må sørge for bedre krisehjelp for alle bedrifter som
er rammet, sørge for å inkludere flere faste kostnader, sørge for
at pengene faktisk når ut til bedriftene, at vi i fellesskap sørger
for forsterkede tiltak, og at vi sørger for å legge press på dem
som sitter med ansvaret her, nemlig regjeringen.
Presidenten: Representanten
Nils Kristen Sandtrøen har hatt ordet to ganger tidligere og får
ordet til en kort merknad, begrenset til 1 minutt.
Nils Kristen Sandtrøen (A) [17:57:33 ] : Det er helt uforståelig.
Det mest oppsiktsvekkende i denne debatten er at vi fortsatt ikke
har fått svar på hvorfor regjeringen ikke startet opp forberedelsene
til en ny utbetaling i juni, når de visste at Skatteetaten ikke
kunne klare det. Det er helt uforståelig og fortsatt det ubesvarte
spørsmålet etter denne debatten.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 6.
Votering, se torsdag 10. desember
Etter ønske fra arbeids- og sosialkomiteen
vil sakene nr. 7 og 8 behandles under ett.