Presidenten: Det
blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten
viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
Endringene
var som følger:
Spørsmål 3, fra
representanten Sandra Borch til justis- og beredskapsministeren,
er trukket tilbake.
Spørsmål 8, fra
representanten Kjersti Toppe til helse- og omsorgsministeren, er
trukket tilbake.
Spørsmål 17, fra
representanten Himanshu Gulati til kommunal- og moderniseringsministeren,
er trukket tilbake.
Spørsmål 28, fra
representanten Lars Haltbrekken til klima- og miljøministeren, er
overført til kommunal- og moderniseringsministeren som rette vedkommende.
Spørsmålet vil bli tatt opp av representanten Arne Nævra. Spørsmålet
foreslås, etter anmodning fra kommunal- og moderniseringsministeren,
flyttet og besvart etter spørsmål 17.
Spørsmål
1
Siri Gåsemyr Staalesen (A) [11:29:17 ] : «En medeier i Oslo-restauranten
Bass stiller på facebook noen klare spørsmål til finansministeren,
som også denne representanten gjerne vil ha svar på. Han etterlyser
ordninger for å holde sine ansatte i jobb, fremfor å måtte stenge
ned og spør: «Hvorfor det ikke ble satt sammen en gruppe som har
sett på ett worst case scenario både hva gjelder smittespredning
og da igjen, hva det vil ha å si for den delen av næringslivet som
vil lide den største nøden av de nødvendige tiltakene smittespredningen fører
til?»»
Statsråd Jan Tore Sanner [11:29:53 ] : Da Norge brått ble rammet
av koronapandemien i vår, satte regjeringen ned en ekspertgruppe
ledet av professor Steinar Holden for å gjøre en samfunnsøkonomisk
analyse av de strenge smitteverntiltakene. Gruppen ble opprettet
den 25. mars og har siden da levert flere rapporter som har gjennomgått
de økonomiske tiltakene som ble iverksatt, og vurdert den økonomiske
kostnaden av smitteverntiltakene, herunder en beskrivelse av hvilke næringer
som er berørt.
I mai satte regjeringen
ned utvalget «Norge mot 2025», ledet av Jon Gunnar Pedersen. Utvalget
skal drøfte mulige strukturelle endringer som følge av krisen og hvordan
dette påvirker norsk økonomi. I mandatet står det at utvalget skal
se på fremtidige scenarioer knyttet til smitte, smittevern og den
økonomiske utviklingen. Analysen skal leveres samlet, som en NOU,
med frist første kvartal 2021, men kortere analyser i form av notater legges
også frem underveis i arbeidet.
Regjeringen har
gjennom krisen hatt dialog med partene i arbeidslivet og fagmiljøer
i etableringen av de økonomiske tiltakene. Dette var også bakgrunnen
for at regjeringen bl.a. innførte lønnsstøtteordningen for å ta egne
permitterte tilbake i jobb i juli og august. Ordningen er nå fornyet
til å gjelde oktober, november og desember.
Til sammen har
regjering og storting iverksatt omfattende økonomiske tiltak i 2020
og varslet nye tiltak i 2021. Tiltakene skal hjelpe de delene av
næringslivet som er hardest rammet av pandemien og av smitteverntiltakene.
Det har vært medvirkende til at arbeidsledigheten er kommet ned
fra de høye nivåene i vår, og mange bedrifter har tatt tilbake arbeidstakere
som ble rammet i mars og april, men arbeidsledigheten er fortsatt altfor
høy.
Norge opplever
nå en ny smittebølge, og det er strenge smitteverntiltak flere steder
i landet. Jeg er derfor glad for at regjeringspartiene og Fremskrittspartiet nå
har avklart hvordan kompensasjonsordningen blir – det vil hjelpe
mange bedrifter. Vi følger også utviklingen nøye og er klare til
å innføre nye tiltak dersom det er nødvendig. Vi har hele tiden
sagt klart fra at vi skal gjøre det som er nødvendig for at Norge
skal komme trygt gjennom krisen.
Nils T. Bjørke hadde
her teke over presidentplassen.
Siri Gåsemyr Staalesen (A) [11:32:29 ] : Likevel er næringen
bekymret. Vi ser det i sosiale medier, vi ser det i avisene. Det
bransjen er redd for, er nedstengninger, konkurser og enda mer arbeidsledighet.
Da er spørsmålet om regjeringens dialog med bransjen er god nok,
og om de nye tiltakene vil føre til at restauranter og utesteder
unngår konkurser framover. Bransjen har også etterspurt en grønn,
gul og rød knapp som kunne utløst en fallskjerm for de gruppene
som blir skadelidende. Er det noe regjeringen har tenkt på?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:33:05 ] : At næringen, bedrifter
og ansatte er bekymret, skjønner jeg veldig godt – det er jeg også.
Jeg er bekymret for den krisen vi står i, det er en helsekrise.
Den rammer økonomien, den rammer arbeidsplasser. Og vi må være forberedt
på at bedrifter vil gå konkurs. Det gjør de også i gode tider.
Så er spørsmålet
hvilke verktøy vi skal bruke, og det er nettopp i utviklingen av
disse at vi hele veien har hatt omfattende og tett dialog med LO,
med NHO, med Virke, med Finans Norge, med små og mellomstore bedrifter
og direkte mot mange næringer og bransjer. Mitt inntrykk er at partene
i arbeidslivet ser at de ordningene som har kommet, er gode, men
så er det selvfølgelig mange som står i akutte problemer, fordi
den bufferen de hadde, var/er borte. Der er det en likviditetsutfordring.
Det er også bakgrunnen for at vi har dialog også med Finans Norge,
for å se om det kan finnes noen mulige løsninger i den situasjonen.
Siri Gåsemyr Staalesen (A) [11:34:14 ] : Det er nettopp det
vi står i nå: Hva er det som vil skje framover med denne bransjen?
Byrådet i Oslo har både i møte med regjeringen og i brevs form kommet
med noen forslag for å redde næringen. Det er bl.a. å se denne kompensasjonsordningen
med utgangspunkt i tapt inntekt, f.eks. basert på fjorårets omsetning,
og om ikke at vi i hvert fall kraftig forbedrer den eksisterende
kompensasjonsordningen. Videre peker de på om det går an å se på
ytterligere avgiftslettelser eller betalingsutsettelser. Det bransjen
særlig etterspør, er forutsigbarhet, det at vi tør å være langsiktige
i disse krisepakkene våre. Hvordan har regjeringen vurdert disse
forslagene?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:35:04 ] : Vi får heldigvis inn
mange forslag, og vi vurderer dem og diskuterer også med partene
i arbeidslivet hva som kan være mest målrettet. Vi har som inngang
i kompensasjonsordningen at man har et omsetningsfall. Det betyr
at en ikke kan få penger før det omsetningsfallet er realisert.
Vi har ordninger i Norge som er bedre enn det de har i de andre
nordiske landene. Jeg skjønner at mange opplever at det ikke er
nok. Derfor har vi også tett dialog med de ulike næringene for å
få innspill om hva man kan stille opp med.
Noen bedrifter
vil kunne nyte godt av de statsgaranterte lånene, men det er jo
bankene som må foreta vurderinger, også opp mot hvilken trygghet
man har for at bedriftene vil få kompensasjon når denne kompensasjonsmodellen
åpner. Men vi er tett på, vi har god dialog, og vi mottar gjerne
også nye innspill til hva som kan bringe oss ut av krisen.
Spørsmål
2
Jenny Klinge (Sp) [11:36:23 ] : «I spørjetimen i Stortinget
den 11. november sa justisminister Monica Mæland at ingen domstolar
skal bli nedlagde, og at ingen skal miste jobben i samband med domstolreforma som
regjeringa gjer framlegg om. Det følgjer av konstitusjonell sedvanerett
at det berre er når regjeringa vil leggje ned domstolar at forslaget
må fremjast for Stortinget.
Viss ingen domstolar
skal bli nedlagde, kvifor legg då regjeringa forslaget sitt fram
for Stortinget til votering?»
Statsråd Monica Mæland [11:36:53 ] : La meg gjenta det jeg
sa: Det er ingen som mister jobben som følge av domstolsreformen,
og domstolene skal være akkurat der de er lokalisert i dag. Av forarbeidene
til domstolloven framgår det at det er Stortinget som fastsetter
domstolenes organisering med hensyn til antall instanser og domstolenes
saklige ansvarsområder. Det framgår av Ot.prp. nr. 44 for 2000–2001
at
«praksis er også at spørsmål om
nedleggelser, sammenslåinger og lokalisering av domstoler forelegges Stortinget
av regjeringen, selv om regjeringen formelt har kompetanse til å
treffe beslutninger om dette selv».
Det framgår altså
av forarbeidene at praksis er at ikke bare nedleggelser, men også
sammenslåinger forelegges Stortinget. Det var også tilfellet da
Sogn tingrett og Fjordane tingrett ble slått sammen til Sogn og
Fjordane tingrett i 2017, hvor rettsstedene i Sogndal og Førde ble
opprettholdt. Dette ble forelagt Stortinget i statsbudsjettet for
2017. Regjeringens forslag til endringer i domstolstrukturen, med
en utvidelse av rettskretsene og opprettholdelse av rettsstedene,
er etter modell fra Sogn og Fjordane tingrett.
Erfaringene fra
Sogn og Fjordane er positive. Domstolen har fått et solid fagmiljø,
med moderat spesialisering og muligheter for studiepermisjoner for
dommerne. Domstolen ligger i fremste rekke når det gjelder digitalisering
og nye arbeidsmåter, har god kontroll på saksavviklingen og har
fått solide søkere på nylig utlyste dommerembeter.
At regjeringen
nå legger fram et forslag til endringer i rettskretsene for Stortinget,
er altså både i tråd med praksis og i tråd med det jeg og flere
justis- og beredskapsministre før meg har bekreftet overfor Stortinget
i flere sammenhenger, bl.a. i svar på skriftlig spørsmål fra representanten
Klinge.
At vi har lagt
fram en sak for Stortinget, er også et uttrykk for at det er regjeringens
syn at endringer i rettskretsene og lokaliseringen av domstolene
skal forelegges Stortinget før endringene formelt fastsettes av Kongen
i statsråd.
Jenny Klinge (Sp) [11:38:53 ] : Det er stadig grunn til forvirring
– eg forstår det. Eg lurar på om statsråden kan forklare kva som
i praksis vil vere forskjellen på forslaget frå Domstolkommisjonen,
som gjekk ut på å leggje ned 38 tingrettar, og regjeringa sitt forslag
om å leggje ned 37 tingrettar, reint bortsett frå at forskjellen
er éin tingrett mindre nedlagd i det siste tilfellet.
Høgre og statsråden
gjentek at domstolar ikkje skal bli nedlagde. Kvifor opererer regjeringa
med tal som går ut på at 23 av 60 tingrettar skal bli oppretthaldne,
viss ikkje dei resterande 37 tingrettane faktisk skal bli nedlagde?
Statsråd Monica Mæland [11:39:31 ] : Jeg har virkelig litt
vanskelig for å skjønne hva som er vanskelig å forstå. Domstolkommisjonen
foreslo å gå fra 69 rettssteder til 30 – altså legge ned 39 rettssteder/domstoler. Vi
foreslår å opprettholde alle rettsstedene/domstolene – alle skal
opprettholdes, men vi endrer rettskretsene.
Dette kan gjentas
igjen og igjen: Det er det geografiske området som endres. Det er
det faktum at man får færre sorenskrivere som skal lede flere domstoler
– akkurat som Sogn og Fjordane-modellen, som jeg vil tro at representanten
kjenner veldig godt. Dette kan ikke være veldig komplisert. På alle
steder hvor det er domstol i dag, skal det fortsatt være det etter
reformen.
Jenny Klinge (Sp) [11:40:16 ] : Problemet er jo at statsråden
stadig brukar «rettskrets» og «domstol» som parallelle uttrykk.
Eg skal kome tilbake til dette, men no skal eg prøve å gjere det
enklare for statsråden.
Eg meiner det
er ein påfallande bruk av feil ord når statsråden og Høgre, hennar
eige parti, stadig påstår at domstolar som skal leggjast ned, framleis
kjem til å vere domstolar etterpå berre fordi det foreløpig er tenkt
å ha aktivitet i alle desse nedlagde domstolane. Her er det snakk
om samanslåing av rettskretsar, og det kan ikkje vere meir enn ein
domstol i kvar rettskrets.
Meiner statsråden
at fire kommunar som slår seg saman til éin, og som får eitt nytt
rådhus som hovudsete, men som opprettheld noko aktivitet i dei tre
gamle rådhusa, framleis er fire kommunar, berre fordi ein har oppretthalde
noko aktivitet i dei tre gamle rådhusa, eller har desse kommunane
vorte til berre éin kommune? Forstår ho at eg vil samanlikne dette
med samanslåing av rettskretsar og domstolar?
Statsråd Monica Mæland [11:41:25 ] : Jeg kan ikke fatte hva
som er problemet. Vi skal ha færre rettskretser. Jeg blander ikke
sammen rettskretser og rettssteder. Rettskrets er det geografiske
området en sorenskriver leder. Hvor mange rettssteder – altså domstoler
– det er innenfor en rettskrets, vil variere. I dag er det hovedsakelig
én domstol innenfor én rettskrets. Det ønsker vi å endre. Er det
så fryktelig vanskelig å tenke seg at på samme måte som man får
to domstoler i Sogn og Fjordane, ledet av én, gjør man det nå også
flere steder i landet? Det er Sogn og Fjordanes modell som er foreslått
alle steder.
Uttrykket «foreløpig
tenkt opprettholdt» må stå for representantens egen regning. Vi
er veldig tydelige på at der man har domstol i dag, skal vi ha det
også i framtiden. Ingen skal flyttes. Vi får færre sorenskrivere.
Det er det denne reformen egentlig handler om.
Spørsmål
3
Frå representanten
Sandra Borch til justis- og beredskapsministeren:
«Sorenskriveren
ved Senja tingrett har skrevet følgende i avisa Fremover den 11.
november: «En utvidelse av rettskretsgrensen vil derfor innebære
at Senja tingrett vil bli nedlagt som selvstendig domstol og på
sikt erstattet med det ubemannede rettsstedet Finnsnes.»
Mener statsråden
at sorenskriveren har rett i sin beskrivelse om at Senja tingrett
blir lagt ned som selvstendig domstol?»
Presidenten: Spørsmålet
er trekt tilbake.
Spørsmål
4
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:42:30 ] : «Valdres tingrett
ønsker ikke å bli lagt ned og har i høringssvaret skrevet følgende:
«At det skal være åpenbare kvalitetsforskjeller mellom store og
små domstoler, mener vi det heller ikke er faglig belegg for å hevde.»
Nord-Gudbrandsdal og Sør-Gudbrandsdal tingretter skriver følgende:
«Domstolene er avhengig av tillit og et godt omdømme og det skapes
best ved nærhet til brukerne.»
Hvilket grunnlag
har statsråden for å hevde at mindre domstoler har dårligere kvalitet
enn større, og at tilliten blir bedre med færre rettskretser og
mindre nærhet?»
Statsråd Monica Mæland [11:43:07 ] : Jeg er veldig glad for
at representanten trekker fram høringssvaret fra Valdres tingrett,
for la meg sitere fra høringen:
«Valdres tingrett er en liten domstol
og med 3,5 årsverk er vi sårbare med hensyn til sykdom, har begrenset
mulighet til å bygge opp fagmiljø og drive moderat spesialisering.
Det sett i sammenheng med en utvikling i retning av mer tidkrevende
og komplekse saker, reduserte budsjetter og økte krav til digitalisering
og sikkerhet, medfører at vi også ser behov for en domstolstruktur
som gir en enda mer fleksibel bruk av dommer- og saksbehandlingsressursene
enn i dag. (…)
Valdres tingrett er fornøyd med
at departementet går inn for at vi skal bestå som rettssted. Vi
mener departementet har funnet en god balanse som sikrer viktige
lokale kompetansearbeidsplasser ute i distriktet, samtidig som domstolen
gjøres bedre i stand til å møte de økte krav som stilles til oss.»
Dette er poenget
mitt. Jeg mener ikke at små domstoler er dårligere enn store domstoler,
men de har ikke samme mulighet til å drive systematisk kompetanseutvikling.
Selv om sakene avgjøres av den enkelte dommer, er det viktig med
et sterkt fagmiljø rundt enkeltdommerne, som kan gi innspill til
relevante rettskilder og diskutere generelle problemstillinger.
Kollegiet bør også være stort nok til at det er rom for at dommerne kan
tilegne seg ny kunnskap gjennom kurs og videreutdanning. Det krever
større fagmiljøer enn det f.eks. Valdres tingrett har i dag.
Valdres tingrett
er for øvrig én av 40 tingretter – av i alt 60 – som har skrevet
brev til justiskomiteen og uttrykt sin støtte til regjeringens forslag.
Helt til slutt
har jeg lyst til å presisere at jeg er helt enig i at nærhet skaper
tillit. Derfor har regjeringen foreslått at alle rettssteder skal
opprettholdes, slik at nærheten til brukerne blir nøyaktig den samme
som i dag – ikke som en midlertidig løsning, men som en permanent
løsning fram til Stortinget måtte mene noe annet.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:45:19 ] : Vi kan helt sikkert
slå hverandre i hjel med sitater fra høringsinnspillene, og jeg
synes også Valdres tingrett har et veldig viktig poeng, nemlig at
det bør være bred politisk enighet om de forslagene vi til slutt
lander på, sånn at dette står seg over tid. Det er knapt 20 år siden
sist det var runder med spørsmål om nedlegging.
Riksrevisjonen
har også gjort vurderinger, og de avdekket at det var både små og
større domstoler som hadde for lang saksbehandlingstid. Valdres
tingrett var blant dem med best effektivitetsutnyttelse, men det
har ikke skånet den domstolen fra å bli nedlagt som selvstendig
domstol. Apropos skåning er konsekvensene for de ansatte fortsatt
et åpent spørsmål. Tingrettene i både Nord-Gudbrandsdal, Sør-Gudbrandsdal
og Valdres trekker fram at minimumsbemanning ved rettsstedene må
til for å betjene folk på en god måte lokalt.
Anerkjenner ikke
statsråden innspillene om minimumsbemanning for lokal rettssikkerhet
og kvalitet?
Statsråd Monica Mæland [11:46:19 ] : Jeg har ikke noe ønske
om å slå hverandre i hjel med ord, men jeg opplever hele tiden at
særlig Senterpartiet forsøker å gjøre en faktisk framstilling av
noe som ikke er faktum i saken. Det er problematisk. Når vi sier
at alle steder der det er domstoler i dag, skal det fortsatt være
det, forholder man seg ikke til det. Man sier hele tiden at det egentlig
bare er noe vi sier, men ikke mener. Det sier vi, og det mener vi.
Når det gjelder
minimumsbemanning, har vi vært helt åpne for å diskutere det. Det
var også en del av høringen. Men noen av høringsinnspillene gikk
på at ordet «minimumsbemanning» veldig ofte kan tolkes som en maksimumsbemanning,
og det ønsker vi ikke. Vi har store domstoler med kø, vi har små
domstoler med kø, men vi har mange små domstoler som heller ikke
utnytter kapasiteten sin, som vil kunne behandle flere saker. Det
er veldig bra, og det kan bidra til økt bemanning. Men vi har vært
helt åpne for dette. Man skal ha like mange dommere som i dag. Man
må ha saksbehandlere, og skal tingrettene være likeverdige, slik
vi har sagt, må man også ha administrative ressurser.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:47:24 ] : Jeg mener å ha
forstått at man i domstolloven peker på at det er én domstol per
rettskrets. I høringsinnspillene som vi legger til grunn for diskusjonen,
blir det trukket fram at nettopp minimumsbemanning hadde vært et
viktig poeng også for bedre utnytting. Apropos dette å dele på saker
eller å ha fleksibilitet i kapasiteten ved ulike domstoler: Det
er et viktig poeng for å skape tillit at domstolene fungerer, at
gjennomføring av saker ikke har f.eks. tekniske utfordringer, at
man ikke kan dele på saker på grunn av tekniske hindringer, eller
blir målt på effektivitet og derfor ikke ønsker å dele på saker.
Valdres tingrett sier i høringssvaret:
«Vi er avhengig av at alle rettssteder
utstyres med nødvendig digitalt utstyr og ellers gjøres til et så
funksjonelt rettssted som mulig. Det vil medføre redusert rettssikkerhet
for det rettssøkende publikum om vi får a og b domstoler».
Har statsråden
sikret at alle landets domstoler har hatt like gode muligheter for
kvalitet og gode løsninger?
Statsråd Monica Mæland [11:48:27 ] : Det er slik at denne regjeringen
har hatt et historisk løft for domstolene når det gjelder digitalisering.
Det skal vi ha også neste år, i tillegg til at vi har et historisk
løft – dette er Domstoladministrasjonens ord, ikke mine – på bemanning
av domstolene. Det har skjedd en enorm utvikling, men vi trenger
fortsatt å investere. Vi trenger fortsatt å prioritere, og det skal
vi gjøre.
Jeg må bare gjenta:
Det eneste som endrer seg i realiteten – i den grad man måtte ønske
å diskutere realiteten – er at det blir færre sorenskrivere, færre
ledere. Det blir flere dommere. Ingen sorenskrivere mister jobben. De
blir dommere på heltid heller enn sorenskrivere. Det er den eneste
endringen. For alle som bor og jobber knyttet til en domstol, vil
ikke noe endre seg, men vi får flere domstoler som ledes av én sorenskriver.
Det er den eneste realitetsendringen vi foreslår. Det gir større
fleksibilitet, og det gir større mulighet for å flytte på saker mellom
domstolene.
Spørsmål
5
Martin Henriksen (A) [11:49:44 ] : «De nye redningshelikoptrene
SAR Queen har kapasitet til å gi bedre beredskap. Den 11. november
meldte imidlertid NRK at SAR Queen kun kan lande trygt ved seks
av landets akuttsykehus. I dag kan Sea King lande ved 21 akuttsykehus.
Dette krever at det enten må gjøres betydelige utbedringer eller
finnes alternative landingsplasser for de nye redningshelikoptrene.
Vil regjeringen
sørge for at SAR Queen kan lande trygt ved akuttsykehusene, og hva
er konsekvensen hvis man må finne alternative landingsplasser ved
mange sykehus?»
Statsråd Monica Mæland [11:50:24 ] : De nye redningshelikoptrene,
SAR Queen, er et vesentlig løft for landets redningstjeneste og
luftambulansekapasitet. De vil bidra til raskere og bedre pasienttransport
under nærmest alle slags værforhold. De nye helikoptrene har høyere
vekt, og de gir mer rotorvind enn det Sea King-helikoptrene gjør
i dag. Det gjør det nødvendig å tilpasse landingsplasser ved enkelte
norske sykehus. Når innfasingsarbeidet er gjennomført, vil beredskapen
være vesentlig forbedret.
Målet med SAR
Queen er at de skal kunne lande ved alle de sykehusene som Sea King
lander ved i dag, eventuelt andre steder etter avtale med helseforetaket.
Arbeidet med å vurdere behov for og å gjennomføre eventuelle tilpasninger
av landingsplasser pågår. Det er opprettet en avtale og en styringsgruppe
mellom Justis- og beredskapsdepartementet ved anskaffelsesprosjektet for
de nye helikoptrene og Sykehusbygg HF for vurderinger, prosjektering
og gjennomføring av tilpasninger. De regionale helseforetakene og
Luftambulansetjenesten HF deltar i styringsgruppen.
Det er for tidlig
å si hvor mange sykehus det blir behov for å gjøre tilpasninger
ved. Det planlegges ikke for at de nye redningshelikoptrene skal
lande på helipad på alle landets sykehus. Sea King lander i dag
ved de fleste av landets akuttsykehus, men det er kun et mindre
antall som har landingsplasser tilpasset redningshelikoptre. I mange
tilfeller benyttes parkeringsplasser, idrettsbaner og flyplasser
i nærheten. Kostnadsrammen som Stortinget har vedtatt, setter økonomiske
rammer for anskaffelsen av nye redningshelikoptre, inkludert tilpasning av
landingsplasser. Hvilke sykehus som vil få tilpasset landingsplass,
vil være gjenstand for vurderinger knyttet til antall landinger
og avganger, kostnader, medisinskfaglige vurderinger og alternative
landingsmuligheter som må veies opp mot hverandre.
SAR Queens toppmoderne
utstyr gjør at det kan fly direkte til målet i stedet for å fly
rundt kysten eller følge daler og fjorder. Kombinasjonen av høyere
hastighet og muligheten til å fly i rett linje betyr også store
tidsbesparelser.
Helikopteret har
en stor kabin som gir plass til mange nødstedte. Det gir gode arbeidsforhold
for besetningen. Det gjelder ikke minst ved behandling av skadde
på de moderne og avanserte traumestasjonene om bord.
SAR Queen-helikoptrene
vil redde flere liv og gi større trygghet for folk på sjøen, langs
kysten og i avsidesliggende områder over hele landet når innfasingen av
alle redningshelikoptrene er ferdigstilt.
Martin Henriksen (A) [11:53:08 ] : Når en pasient er skadet,
teller hvert minutt og hvert sekund. SAR Queen er et fantastisk
helikopter med større rekkevidde og større hastighet. Det som nå
skaper bekymring, er at det kan se ut som om regjeringa har laget
sin egen definisjon av hva det betyr at de nye redningshelikoptrene skal
lande ved sykehus.
Det høres ut på regjeringa som at det kan bety at de skal kunne
lande på en flyplass, som ofte vil kunne bety 20 til 30 minutter
lengre tid fra en pasient lander med redningshelikopteret til pasienten
er på sykehus. Fagfolk peker på at akuttkjeden da blir brutt. For
eksempel gjelder det i Namsos og i Tromsø, der det går mye lengre
tid dersom de må lande på flyplassen i stedet for på sykehuset.
Spørsmålet som
melder seg da, og som statsministeren ikke svarte på tidligere i
dag, er hva regjeringa synes er en rimelig lang vei fra landingsplass
til sykehus, eller sagt med andre ord: Hva er akseptabel tid fra
SAR Queen-helikopteret lander til pasienten er på sykehus?
Statsråd Monica Mæland [11:54:11 ] : La meg først si at jeg
forstår godt den bekymringen som vekkes i folk når de ser en slik
reportasje. Det er veldig synd fordi vi nå diskuterer det som er
verdens beste helikoptre. Da man anskaffet dem, da den forrige regjeringen
tok den beslutningen, visste man jo at de var større og tyngre, og
at det ville kreve endringer. Derfor planla man også for at åtte
dedikerte sykehus skulle være en del av anskaffelsesprosjektet.
Ved de øvrige sykehusene er det helseforetakene som har ansvaret
også for landingsforhold, slik de har for resten av bygningsmassen.
Det er også slik
i dag at helikoptrene ikke lander på sykehusene. De lander ved sykehusene.
Svaret på hva som er godt nok for regjeringen, er ganske enkelt
at det som er godt nok helsefaglig, er godt nok for regjeringen. Vi
gjør disse investeringene, vi gjør disse endringene, fordi vi skal
redde flere liv. Dette er altså helikoptre som kan fly fortere og
lenger. Det vil redde flere liv, og det er bra.
Martin Henriksen (A) [11:55:16 ] : Jeg er helt enig – SAR Queen
er verdens beste helikoptre, og vi er glade for at de nå kommer
på plass. Det som imidlertid er situasjonen, er at ni år etter stortingsproposisjonen
i 2011 som sa at det var behov for å utbedre landingsplassene, sju
år etter at regjeringa signerte kontrakten for nye redningshelikoptre,
fire år etter at helseforetakene advarte om at tiltak måtte på plass
raskt for ikke å tape tid, er vi altså i ferd med å innfase de nye
redningshelikoptrene, og ennå er ikke landingsforholdene avklart.
Det er vel egentlig oppsiktsvekkende, men det viktigste for folk
er at dette fikses, og at tryggheten sikres.
Spørsmålet mitt
til justis- og beredskapsministeren er: Når vil regjeringa informere
om hvilke tiltak som trengs for at de nye SAR Queen-helikoptrene
skal kunne lande på de 21 akuttsykehusene Sea King i dag lander
på eller ved? Og vil utbedringene være klare til vi har faset inn
alle helikoptrene?
Statsråd Monica Mæland [11:56:19 ] : Det er ikke slik at man
oppdaget i går at det måtte gjøres endringer. Det har man visst
hele tiden, og det har vært jobbet med det hele tiden.
Det vil kanskje
overraske, men dette er litt mer enn en teoretisk øvelse. Det var
først for to måneder siden at vi fikk to av helikoptrene til Sola.
Det er når vi faktisk kan gjøre øvelser med de reelle helikoptrene,
at vi også vet nøyaktig hvilke utbedringer som må gjøres. Dette
arbeidet går parallelt, og målet er at SAR Queen skal lande på samme
måte som Sea King gjør i dag. Det arbeidet pågår, og vi skal innfase
disse nye redningshelikoptrene de to neste årene. Da er det også
tidsaspektet for å få på plass nye og forbedrede landingsforhold
for de åtte dedikerte stedene hvor det er besluttet å være en del
av prosjektet.
Spørsmål
6
Per Olaf Lundteigen (Sp) [11:57:26 ] : «Professor i rettsvitenskap
ved Universitetet i Oslo, Hans Petter Graver, sier i avisa Fremover
i Narvik den 12. november: «Det blir mange flere dommere under den
enkelte domstollederen, og en sorenskrivers uformelle makt til å
påvirke arbeidsforhold i de nye og større tingrettene burde vært
mer utredet.»
Er statsråden
enig i at sentralisering av tingrettene innebærer at sorenskriverens
formelle og uformelle makt til å påvirke arbeidsforhold i de nye
og større tingrettene blir kraftig styrket?»
Statsråd Monica Mæland [11:58:02 ] : Det er ganske betegnende
at representanten helt uten grunnlag omtaler reformen som en sentralisering.
Mens representanten er opptatt av å opprettholde status quo, altså
en situasjon hvor tingrettene i distriktene får stadig mindre å
gjøre, er regjeringen opptatt av å få gjennomført endringer som
legger til rette for økt rettsaktivitet nettopp i distriktene. Det
er det å sikre arbeidsoppgaver, ikke bare arbeidsplasser, som er
god distriktspolitikk.
La meg for ordens
skyld også nevne at professor Hans Petter Graver i den nevnte artikkelen
viser til at faglige miljø sterkt har anbefalt en endring der intensjonen
er å justere rettskretser for å få en mer effektiv saksbehandling,
noe jeg er helt enig med ham i.
Det foreslåtte
antallet rettskretser sikrer etter regjeringens syn fortsatt betydelig
spredning av makt. I tingrettene er det i dag 50 sorenskrivere og
under 500 dommere. I jordskifterettene er tettheten av virksomhetsledere
enda større. Hvis representantens partigruppe får gjennomslag for
representantforslaget om stedlig ledelse, fjernes også muligheten
til felles ledelse, og da må vi ha ytterligere 10 sorenskrivere
i tingrettene. 23 sorenskrivere i tingrettene er mer enn nok for
å sikre maktspredning og god administrasjon av domstolene.
Den enkelte dommer
er uavhengig i sin dømmende virksomhet, og jeg kan ikke si at jeg
ser noen prinsipielle motforestillinger mot at gruppen ansatte som
den enkelte sorenskriver leder, blir større enn hva som er tilfellet
enkelte steder i dag. Oslo tingrett har f.eks. i en årrekke hatt
over 200 ansatte, uten at dette har vist seg å utgjøre et maktproblem.
Tvert imot vil
færre ledere, som kan bruke mer tid på ledelse, være til det beste
for de ansatte. I domstoler med få ansatte kan det være vanskelig
både for de andre dommerne, for saksbehandlerne og for eksterne
aktører å ta opp kritikkverdige forhold. En større organisasjon vil
gi bedre rom for diskusjon om nettopp domstolens utvikling.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [12:00:09 ] : Det er ganske betegnende
at statsråden ikke innrømmer at de nye tingrettslederne får en økt
formell og uformell makt. Jeg trodde det var hele poenget – jeg
trodde det var hele poenget med reformen. Det blir jo færre rettskretser, det
blir færre sorenskrivere, og det er sorenskriveren som er sjefen
i rettskretsen. Makten skal flyttes til ett bord i fylkene, enten
det er Bergen eller Drammen, det er hele poenget med reformen.
Dette er ikke
utredet av domstolkommisjonen. Hva sa Riksrevisjonen i sin nylige
rapport? De anbefalte ikke løsningen, de sa tvert imot at Riksrevisjonen
anbefalte departementet og domstolkommisjonen å vurdere ytterligere
tiltak for å øke fleksibilitet i ressursbruken mellom domstolene,
også for å kunne håndtere variasjoner i saksinngang.
Hva har regjeringa
gjort for å følge opp det som Riksrevisjonen har anbefalt?
Statsråd Monica Mæland [12:01:09 ] : Det veldig enkle svaret
er at vi har fremmet en domstolsreform, det er svaret på Riksrevisjonens
rapport. Og så tar – med all respekt – representanten feil. Vi skal
ikke ha én sorenskriver sittende ett sted i fylket. Igjen har man
ikke lest innstillingen. Det som står i innstillingen, er at vi
skal ha jevnbyrdige domstoler. Alle skal være likestilt. Det betyr
at sorenskriveren faktisk må flytte seg heller enn at domstolen
flytter seg. Heller enn at vi legger ned domstoler, skal vi altså
ha ledere som beveger seg rundt i rettskretsen.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [12:01:45 ] : Det som er loven, er
at det i § 19 står: «Tingrettene skal ha en sorenskriver som leder».
Og det står at tingrettens leder kan «tilkalle dommere som er villige
til å gjøre tjeneste fra tingretter i samme eller et annet lagdømme.»
En har altså etter
loven i dag adgang til å få til den fleksibilitet som trengs for
å få en effektiv behandling. Det er en løsning som regjeringa ikke
velger å bruke. I stedet sentraliserer regjeringa tingrettene. Så
sier statsråden at rettsstedene skal beholdes permanent. Men så kommer
det til et tillegg, og så sier statsråden: inntil Stortinget mener
noe annet. Nei, det er feil. Det er ikke Stortinget som er tillagt
den myndigheten. Det er etter § 25 Domstoladministrasjonen som fastsetter
ett eller flere rettssteder for tingrettene. Er ikke det korrekt?
Statsråd Monica Mæland [12:02:59 ] : Derfor er det så veldig
bra at vi i innstillingen til saken som noen åpenbart ikke har lest,
har slått fast at dette fortsatt skal ligge til regjering og storting
å bestemme, slik praksis alltid har vært. Det er jo derfor vi har
disse debattene i denne salen – fordi praksis har vært at dette
ligger til regjering og storting å beslutte.
Og så er det altså
ingen sentralisering. Jeg skjønner at man har en rørende omsorg
for å beholde antall sorenskrivere. Jeg har en rørende omsorg for
at rettssikkerheten i dette landet økes. Folk har krav på, og skal
fortsatt ha krav på, å få behandlet sakene sine og få oppgaver utført
av sin stedlige domstol, og ingen skal flyttes, ingen skal miste
jobben. Jeg skjønner at det irriterer, men det er altså reformen,
og det er svar på den fleksibiliteten vi trenger.
Det er helt riktig
at man kan bytte på saker i dag, at man har anledning til det i
henhold til loven, men dommerne sier at det ikke er godt nok, det
er byråkratisk, man gjør det de facto ikke. Det er det altså dommerne som
står nærmest til å gjøre en vurdering av, ikke regjeringen.
Spørsmål
7
Ole André Myhrvold (Sp) [12:04:12 ] : «Et av argumentene for
sammenslåing av tingretter til større rettskretser er ønsket om
mer effektive domstoler. Halden tingrett er landets mest effektive
tingrett.
Hvordan forsvarer
statsråden forslaget om å slå sammen Halden med tingrettene i Moss,
Sarpsborg og Fredrikstad i en slik sammenheng?»
Statsråd Monica Mæland [12:04:33 ] : La meg starte med å si
at heller ikke i Viken skal noen domstoler legges ned. Halden, Moss,
Sarpsborg og Fredrikstad skal fortsatt bestå, det skal være saker
i alle tinghusene, dommere i alle bygg – bare så det er tydeliggjort.
Det stemmer at
et viktig argument for sammenslåing av tingretter til større rettskretser
er ønsket om mer effektive domstoler. Det skyldes at noen domstoler
har lange saksbehandlingskøer og lav kapasitet, mens andre domstoler
har kort saksbehandlingskø og høy kapasitet. Ved å utvide rettskretsene
til å omfatte flere av dagens tingretter kan vi jevne ut disse forskjellene,
slik at ledig kapasitet kan benyttes der sakstilfanget er størst.
Større rettskretser gir den fleksibiliteten som er nødvendig for å
foreta denne typen omdisponering av saker og ressurser.
Nettopp det at
noen tingretter er så effektive mens andre altså ikke er det, er
en viktig begrunnelse for å gjennomføre denne reformen. Dersom du
f.eks. har en nabotvist på Varteig, og det på dette tidspunktet
er lang kø på rettsstedet i Sarpsborg, kan du og motparten bli enige
om at saken skal behandles i Halden, hvis køen der er kortere.
Like viktig som
økt effektivitet er økt kvalitet: Større enheter gir bedre mulighet
for å tilby rettsmekling, spesialisering og målrettet kompetansehevingsarbeid.
Med større enheter unngår man også lettere inhabilitet eller inhabilitetslignende
situasjoner, og aktørene slipper å møte de samme personene i retten
så ofte som i dag. Det gir høyere grad av uavhengighet, og det legger
bedre til rette for å ta opp eventuelle kritikkverdige forhold i tingrettene.
Regjeringen ønsker rett og slett det samme gode tilbudet i hele
landet.
Avslutningsvis
nevner jeg at Halden tingrett støtter en utvidelse av rettskretsene.
Ole André Myhrvold (Sp) [12:06:32 ] : Det skal sies at før
regjeringen vedtok felles ledelse ved Halden og Fredrikstad tingrett,
var den tidligere sorenskriveren ved Halden tingrett klart imot
en sammenslåing, men det er en annen skål.
Statsråden svarer
i grunnen som forventet, og sier at effektivitet er en vektig grunn
for sammenslåingen av fire tingretter til fire domstoler, som statsråden
sier. Det er her jeg mener det er en logisk brist i fortellingen,
for slik vi leser loven, er det ikke mulig å ha flere domstoler innenfor
én rettskrets. Det samme hevdes av stortingsrepresentantene Tage
Pettersen og Ingjerd Schou i leserbrev i Østfold-avisene. Men er
det sånn at statsråden vil ta initiativ til en lovendring av domstolloven
som gjør det mulig å ha flere domstoler innenfor én rettskrets?
Statsråd Monica Mæland [12:07:26 ] : Jeg oppfatter at representanten
er mer opptatt av ordbruken enn av realitetene. Det er det som er
litt rart. Det at det skal være dommere og domstoler der de er i
dag – jeg vet ikke hvor mange ganger jeg har sagt det, og hvor mange ganger
til jeg skal si det – synes ikke å være viktig. Men hva man kaller
dem, er det viktige. Det at man legger ned Bergen tingrett den ene
timen og kaller det Hordaland tingrett den andre timen, er altså
en viktig debatt, ikke hvor dommerne er. Det forstår jeg ikke.
Vi skal ha dommere
der de er i dag. Ingen dommere mister jobben. Vi får færre sorenskrivere,
det er det denne reformen handler om, og større fleksibilitet. Det
er ikke bare effektivitet, men det er også viktig. Når vi ser flere
hundre saker stå i kø enkelte steder fordi man har for mye å gjøre,
handler det om effektivitet. Men det handler også om rettssikkerhet.
Rettssikkerhet er viktig.
Når vi vet at
vi har domstoler, som jeg nevnte, som Valdres, med tre og et halvt
årsverk, er man sårbar for sykdom og for ferie. Man har ikke mulighet
for kompetanseheving.
Ole André Myhrvold (Sp) [12:08:31 ] : Vi er opptatt av detaljene
når vi leser forslagene fra regjeringen. Vi vet at denne regjeringen
har stått for sentralisering på en rekke punkter, og derfor er vi
opptatt av ordvalg og detaljer, akkurat som man er i jussens verden.
Der er det ofte viktig å få med seg det som står med liten skrift.
Representantene
Pettersen og Schou skriver i et leserbrev at
«vi ikke legger opp til noen hoveddomstol
i hver rettskrets. Alle domstoler er likestilte, og sorenskriveren skal
ha sin tilstedeværelse på alle domstolene i kretsen.»
Spørsmålet er
om statsråden er enig i utsagnet om at det ikke skal være en hoveddomstol
innenfor hver rettskrets, og om man har fastsatt en brøk for hvor
ofte sorenskriveren skal være rundt på de forskjellige rettsstedene.
Og hvordan henger den reiseaktiviteten som disse dommerne og sorenskriverne
skal bedrive, sammen med den effektiviteten statsråden mener at
man skal oppnå med domstolsreformen?
Statsråd Monica Mæland [12:09:22 ] : Den henger veldig godt
sammen. Det er slik at en leder veldig ofte har flere fysiske ansvarsområder,
og at man faktisk må være til stede der domstolen er.
Det er ikke slik
at dommere skal reise rundt – dvs. det kan man jo gjøre hvis man
trenger å kalle på noen dommere. Det er slik i dag også. Lagmannsrettene
setter jo rett innenfor store geografiske områder. Her blir det slik
at alle blir likestilte. De skal ikke ha ett hovedsete. Og sorenskriverne
vil måtte reise rundt til sine domstoler og sikre sin tilstedeværelse.
Spørsmål
8
Frå representanten
Kjersti Toppe til helse- og omsorgsministeren:
«Gjennom media
er det kommet frem flere saker der pårørende med begrunnelse av
smittevernhensyn ikke har fått lov til å være til stede når foreldre
ligger for døden. På tross av at retningslinjer tilsier at det skal
legges til rette for pårørende til pasienter i siste fase av livet både
på sykehjem og i sykehus, opplever mange fremdeles at dette blir
praktisert veldig strengt ute i tjenestene.
Vil regjeringen
nå tydeliggjøre for tjenestene at pårørendes behov må ivaretas,
og vil regjeringen kontrollere at dette faktisk skjer?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er trekt tilbake.
Spørsmål
9
Åshild Bruun-Gundersen (FrP) [12:10:15 ] : «Folkehelseinstituttet
(FHI) har i år kjøpt inn ca. 1,2 millioner doser influensavaksiner,
som fordeles til kommunene for å gi til personer i risikogruppen.
Antall personer som har behov for vaksine, er 1,9 millioner. I år
har apotekene fått lov til å tilby influensavaksiner, som kommer
i tillegg til de vaksinene som FHI kjøper inn. Mange utenfor risikogruppen
ønsker vaksinen i år.
Hvorfor har ikke
FHI kjøpt inn flere vaksiner i år, og vurderer regjeringen å kjøpe
vaksiner fra apotekene eller andre for å sikre at alle i risikogruppen
får tilbud om vaksine?»
Statsråd Bent Høie [12:10:53 ] : Det har vært rekordstor etterspørsel
etter influensavaksine globalt i år, noe som medfører begrenset
tilgang i markedet. Mangelen skyldes den økte globale etterspørselen
etter influensavaksine på grunn av koronapandemien og frykt for dobbeltinfeksjoner,
sammenfallende topper og påfølgende kapasitetsproblemer i helsetjenesten.
Målgruppene i
influensavaksinasjonsprogrammet, altså personer med risiko for alvorlige
komplikasjoner ved influensasykdom og helsepersonell med pasientkontakt,
utgjør om lag 1,9 millioner personer. Til tross for mangelsituasjonen
har Folkehelseinstituttet klart å anskaffe 1,2 millioner doser til
influensavaksinasjonsprogrammet denne sesongen. Dette er betydelig
flere doser sammenlignet med tidligere år, om lag 50 pst. økning
fra fjorårssesongen.
Når man også regner
med antallet vaksinedoser som man tror apotekene kan anskaffe, har
vi i Norge samlet sett bestilt inn 1,5 millioner doser. Jeg er kjent med
at Folkehelseinstituttet har forsøkt å få tak i flere doser til
denne sesongen i lang tid, men har foreløpig ikke lyktes med det.
Det er viktig
at vi sikrer vaksine til de mest utsatte og til helsepersonell.
På grunn av mulig begrenset tilgang på vaksine denne sesongen er
alle dosene både i programmet og i privatmarkedet forbeholdt målgruppene for
influensavaksinasjon fram til 1. desember. Dersom alle vaksiner
går til disse, ligger vi an til en vaksinasjonsdekning på 75–78 pst.,
som er målsettingen til Verdens helseorganisasjon. I de foregående
influensasesongene var det om lag 40 pst. av målgruppene som tok
vaksine. Foreløpig er 640 000 vaksinedoser registrert i det nasjonale
vaksinasjonsregisteret, og det vil fremdeles pågå vaksinasjon fram
mot jul. Dette tyder på at oppslutningen denne sesongen vil bli
høy – noe jeg er veldig glad for.
Med økt koronasmitte
i samfunnet vil økt oppslutning om influensavaksinasjonsprogrammet
kunne begrense den totale sykdomsbyrden og redusere belastningen
på helse- og omsorgstjenesten i Norge.
Åshild Bruun-Gundersen (FrP) [12:12:58 ] : Jeg opplever ikke
at statsråden svarte helt på spørsmålet om hva regjeringen gjør
for å sikre seg flere vaksiner – om de f.eks. har inngått en avtale
med apotekene om å kjøpe de vaksinene som er tilgjengelige der.
Apotekerforeningen selv sier til VG at de har bedt om å bli med
i den statlige ordningen som fastlegene er tilknyttet, der pasientene
kun betaler en liten egenandel og resten av kostnadene for vaksinen
refunderes av staten. Det er jo uheldig at personer i risikogruppen
må betale mer for vaksinen fordi de henvendte seg for sent til legen.
Fastlegene melder at de også burde ha fått tydeligere beskjed om
å prioritere tøffere blant dem i risikogruppen fordi det nå rett
og slett er tomt. Mener statsråden at dette er heldig, og er han
bekymret over at risikogruppen ikke engang får tilgang til årets
influensavaksine?
Statsråd Bent Høie [12:13:46 ] : Det er nettopp det regjeringen
har gjort noe med ved at vi – selv om vi nå for første gang åpner
opp for at apotekene kan sette influensavaksine for å lette tilgangen
– har regulert i forskrift at de også skal følge samme prioritering.
Og det er første gang at influensavaksinen blir dekket av det offentlige.
I Norge, ved tidligere influensavaksiner, har alltid den enkelte
betalt både vaksinen og vaksinasjonen selv. Så dette er en kraftig
forbedring av situasjonen, for hvis man tar vaksinen hos fastlegen,
betaler man en egenandel på 50 kr, som inngår i tak 1-ordningen.
Om apotekene skal komme inn under tilsvarende ordning i framtiden,
må vi eventuelt ta stilling til i kommende sesonger, men dette er
altså første gang apotekene har hatt mulighet til å sette influensavaksine.
Åshild Bruun-Gundersen (FrP) [12:14:44 ] : Jeg er jo glad for
at apotekene har fått mulighet til å tilby influensavaksine i år,
men nå er altså en lang rekke kommuner og fastleger tomme for årets
influensavaksine og pneumokokkvaksinen – velutprøvde vaksiner som
redder liv. FHI anbefaler dem til alle over 65 år og i risikogruppen.
Pneumokokk gir altså lungebetennelse, men også blodforgiftning eller
hjernebetennelse, og selv med antibiotikabehandling er dødeligheten
ved slik sykdom på 20 pst. Vaksinen derimot redder liv. Hva vil statsråden
gjøre for å unngå en situasjon der vi er tomme for pneumokokkvaksiner
og influensavaksiner også de neste årene, og bidra til at de som
trenger vaksine, også får det?
Statsråd Bent Høie [12:15:27 ] : Det er å gjøre det samme som
vi gjorde i år – nemlig å kjøpe flere doser. Heldigvis lyktes vi
med det i år, slik at vi har 50 pst. flere doser enn det som har
vært vanlig tidligere. Det er også naturlig å tenke seg at det bør
vi gjøre til neste år, for jeg tror at oppslutningen om vaksinasjonsprogrammet kommer
til å øke i årene framover. Vi har tidligere år ikke hatt denne
problemstillingen, for vi har hatt for mange når en så liten andel
som 40 pst. har vaksinert seg. I år, når vi har dekning av egenandeler
og folk er veldig oppmerksom på dette, vil heldigvis dekningen gå
opp. Og det er grunn til å tro at den ikke vil gå tilbake til gammelt
nivå. Så er det den globale situasjonen som kommer til å avgjøre
om vi lykkes med dette, for selskapene som produserer vaksinen,
ønsker å fordele den rettferdig mellom landene. Derfor avhenger
det også av den totale tilgangen.
Spørsmål
10
Stein Erik Lauvås (A) [12:16:38 ] : «Arbeiderpartiet har som
målsetting at vi skal ha bosetting og aktivitet i hele landet. Levende
bygder og lokalsamfunn er en del av livsnerven i Norge, og bidrar
til at vi har mangfold og muligheter til å kunne utnytte våre felles
ressurser best mulig. Derfor er det viktig for Arbeiderpartiet å
ha ordninger som gjør det attraktivt å bo i distriktene. Distrikts-
og digitaliseringsministerens regjering har blant annet kuttet i
pendlerfradraget.
Hvorfor mener
statsråden at kutt i pendlerfradrag er god distriktspolitikk?»
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:17:17 ] : Jeg er enig
med representanten Lauvås i at levende bygder og lokalsamfunn er
viktig for å kunne utnytte både menneskelige og naturgitte ressurser
best mulig. Jeg er opptatt av å legge til rette for vekstkraftige
distrikter i hele landet. Det handler om folks mulighet til å både jobbe
og bo rundt om i distriktene.
Det er flere faktorer
som påvirker folks pendlermuligheter. I dag gis det fradrag i alminnelig
inntekt for daglige reiser til og fra arbeid. Fradraget avgrenses
av et bunnbeløp og en øvre grense. Fradraget gis som hovedregel
basert på skattyters reiseavstand.
Det stemmer at
fradraget er noe redusert. Det skyldes dels at bunnbeløpet har økt,
dels at skattesatsen på alminnelig inntekt er redusert. Redusert
reisefradrag er dermed bl.a. et resultat av et bredt skatteforlik
på Stortinget, som, så vidt jeg husker, også Arbeiderpartiet var med
og støttet.
Samtidig har minstefradraget
i alminnelig inntekt blitt økt. Minstefradraget har som hensikt
å dekke utgifter knyttet til det å skaffe seg inntekt. Videre har
den gjengse innbygger også fått lavere skatt. Regjeringens skattelettelser
favner bredt. I skatteopplegget for 2021 går om lag halvparten av
lettelsene til folk med inntekt under 700 000 kr.
Regjeringen har
satset stort på reduksjon av reisetider og bedre fremkommelighet
i hele landet. Vi har nær doblet samferdselsbevilgningene siden
2013. Utvidelsen av bo- og arbeidsmarkedsregionene – det å øke pendlingsomlandet
til byer og tettsteder med større arbeidsmarkeder – er avgjørende
for å styrke bosetting og positiv utvikling i alle deler av landet.
Jeg mener at det
i denne saken er viktig å se et større bilde enn kun det representanten
Lauvås trekker opp. Den alminnelige arbeidstakers økonomiske rammer har
blitt mye bedre under denne regjeringen. Regjeringens satsing på
samferdsel bedrer også folks tilgang til arbeidsmarkedene i distriktene.
Stein Erik Lauvås (A) [12:19:37 ] : Jeg må nesten få berømme
statsråden. Det er en av de lengste bortforklaringene jeg har hørt,
og er ikke i nærheten av å kunne svare på et enkelt spørsmål om
hvorfor de har kuttet pendlerfradraget mye, og hvorfor hun mener
det er god distriktspolitikk. Det er ganske godt gjort.
Denne regjeringen
har altså stått bak den største og klareste sentraliseringspolitikken
Norge har sett på svært, svært lenge. Regjeringen har tvangssammenslått kommuner
og fylker, den har fjernet skatteoppkreveren fra kommunene og sørget
for at flyruter har blitt lagt ned, sentralisert statlige arbeidsplasser
til de største byene og på toppen av det hele fjernet penger som
gikk til å utvikle arbeidsplasser og aktivitet i distriktene. De pengene
har gitt gode resultater der ute.
Hvorfor har det
vært så viktig å frata distriktene disse mulighetene til å drive
fram nye arbeidsplasser og god distriktsutvikling?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:20:34 ] : Først har jeg
lyst til å få representanten Lauvås til å fortelle meg hvor han
finner sitater, eller hvem det er fra regjeringen som har uttalt
at det å kutte i pendlerfradraget er god distriktspolitikk. Han
siterer regjeringen på det i sitt skriftlige spørsmål. Jeg har i
hvert fall aldri uttalt det. Jeg kjenner heller ikke til at noen
andre statsråder har sagt at det er god distriktspolitikk.
Forskjellen på
Arbeiderpartiet og denne regjeringen er at vi ser folk og familiers
økonomi under ett, og da handler det ikke bare om pendlerfradraget
isolert sett. Det handler om hvordan vi reduserer det totale skattetrykket
til familier og folk. En vanlig barnefamilie vil i 2021 betale 14 000 kr
mindre i skatt enn de gjorde da Arbeiderpartiet sist satt i regjering.
Da hjelper det ikke bare å redusere pendlerfradraget med den ene
hånden, hvis man øker skatter og avgifter, slik Arbeiderpartiet gjør,
med den andre hånden.
Stein Erik Lauvås (A) [12:21:41 ] : Statsråden spør meg om
kutt i pendlerfradraget er god distriktspolitikk. Arbeiderpartiet
har vært mot kutt i pendlerfradraget. Det er statsrådens egen regjering
som har kuttet i pendlerfradraget. Det er ikke god distriktspolitikk
å gjøre som statsråden har gjort, å gå inn for og gjennomføre kutt
i pendlerfradraget.
I tillegg må jeg
spørre statsråden om kommuneoppgjøret i fjor, som var det dårligste
på 15 år. I år følger regjeringen opp overfor kommunene i sitt forslag
for 2021, som gjør det enda dårligere enn fjoråret. Det er et minusbudsjett
som regjeringen nå gir til kommunene. Kommunene må kutte i tjenestene
til innbyggerne sine på grunn av forslaget fra regjeringen.
Hvorfor mener
distriktsstatsråden at kutt i kommunepengene er god distriktspolitikk?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:22:44 ] : I det skriftlige
spørsmålet spør representanten Lauvås:
«Hvorfor mener statsråden at kutt
i pendlerfradrag er god distriktspolitikk?»
Da regner jeg
med at han hørt at jeg har sagt det noe sted, og det var derfor
jeg lurte på om han kunne opplyse hvor han hadde hørt det, eller
om det var et spørsmål om jeg mener det.
Jeg er opptatt
av at pendlerne skal komme seg raskt frem og tilbake til jobb, og
at det skal være mulig å bo og arbeide i hele landet. Derfor er
jeg veldig glad for at denne regjeringen, da vi tok over et sultefôret
samferdselsbudsjett etter Arbeiderpartiet, faktisk doblet samferdselsbudsjettet.
Det er mye veier til distriktene, og det betyr at vi bygger sammen
bo- og arbeidsmarkedsregionene effektivt. En storstilt satsing på
samferdsel, i motsetning til det Arbeiderpartiet gjorde, og å sørge
for at det samlede skatte- og avgiftstrykket på familiene reduseres, i
motsetning til det Arbeiderpartiet gjorde, er det som betyr noe
i hverdagen. Det er helheten som betyr noe, ikke symbolpolitikken.
Spørsmål
11
Nina Sandberg (A) [12:24:02 ] : «Nesna er Nord-Norges nest
eldste institusjon for høyere utdanning. Nedleggelsen av lærerutdanninga
på Nesna demonstrerer dessverre med all tydelighet at det trengs
en bedre politikk for utdanningstilbud i hele landet, som grunnlag
for bærekraftige lokalsamfunn og gode velferdstjenester nært der
folk bor. Arbeiderpartiet vil bygge ut utdanningssystemet og prioritere
desentralisert utdanning.
Men hva vil regjeringa
gjøre for å styrke universitetenes rolle i regional utvikling og
den praksisnære forskninga?»
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:24:42 ] : Regjeringen
har satt kompetansepolitikk høyt på dagsordenen gjennom flere år.
Kompetansereformen, Lære hele livet, representerer en tung satsing
på ulike kompetansefremmende tiltak. Det utlyses store midler til
utvikling av fleksible etter- og videreutdanningstilbud og til desentraliserte
utdanningstilbud.
Jeg er derfor
glad for at vi har en handlekraftig statsråd for høyere utdanning,
som så til de grader har vært tydelig på at desentraliserte utdanningstilbud
er viktig. I statsbudsjettet for 2021 foreslår regjeringen å videreføre satsingen
i utdanningsløftet med 2,5 mrd. kr for å utvide kapasiteten i videregående
opplæring, ved fagskoler, høyskoler og universiteter samt på kompetansetiltak
for ledige og permitterte. Fylkeskommunene har også fått en forsterket
kompetansepolitisk rolle.
Universiteter
og høyskoler har som en del av sitt samfunnsoppdrag å samarbeide
med det lokale og regionale samfunns- og arbeidslivet om utdanning
og forskning.
At et lokalsamfunn
reagerer når et studiested legges ned, forstår jeg veldig godt.
Men universitetene og høyskolenes studiestruktur styres ikke politisk.
Det er styrene som beslutter strukturen. Da Stortinget behandlet strukturreformen
i 2015, understreket et stort flertall – jeg tror alle partiene
bortsett fra Senterpartiet, så da var altså Arbeiderpartiet også
med – at det også i framtiden, slik det er i dag, må være opp til
institusjonene selv og deres styrer å vurdere hva en hensiktsmessig
studiestruktur innebærer.
Et godt og attraktivt
studietilbud kan ha stor betydning for tilflytting og tilgangen
på kompetent arbeidskraft lokalt og regionalt.
Stortingsrepresentanten
etterlyser hva regjeringen kan gjøre for å styrke praksisnær forskning.
Undervisningen ved UH-institusjonene skal være forskningsbasert,
slik at utdanningene skal baseres på ny forskning. I profesjonsutdanningene
bidrar praksisnær forskning til å styrke kunnskap, kvalitet og effektivitet
i arbeidslivet.
Regjeringen er
opptatt av høy kvalitet og relevans både i utdanning og forskning.
Det er Direktoratet for internasjonalisering og kvalitetsutvikling
i høyere utdanning, Diku, og Forskningsrådet som lyser ut midler som
bidrar til arbeidsrelevante utdanninger og praksisnær forskning.
Nå jobber statsråden
for høyere utdanning og forskning med en stortingsmelding om arbeidslivsrelevans,
som regjeringen planlegger å legge fram i 2021. Denne meldingen
vil omhandle hvordan universiteter og høyskoler evner å møte arbeidslivets
kompetansebehov. Det krever bredere dialog og mer systematisk samarbeid
mellom universiteter, høyskoler og virksomheter både i stat, kommune
og i privat næringsliv.
Nina Sandberg (A) [12:27:48 ] : Jeg takker statsråden for svaret.
Da registrerer jeg at hun mener det er opp til studiestedene enkeltvis
å sørge for at man får den totale kapasiteten av fagfolk i Norge
som er nødvendig.
Distriktsnæringsutvalget
understreker at det kreves en aktiv politikk for å motvirke sentralisering
og advarer om at fraflytting og mangel på arbeidskraft med relevant
kompetanse er den største utfordringen for utviklingen av Distrikts-Norge.
Utvalget peker også på og framhever spesielt utdanningssystemets
sentrale rolle for folks valg av bosted og tilgangen til arbeidskraft
i regionene. Vi vet at rundt 70 pst. blir værende i regionen der
de studerer. Hvis en ser på dem som er født i regionen, er det hele
80 pst.
Jeg registrerer
at Høyres partiprogram, som jeg skjønner distriktsministeren har
hatt et særskilt ansvar for i en annen rolle, sier ingen ting om
å styrke høyere utdanning i distriktene. Da må jeg nesten spørre:
Hvordan vil regjeringen i praksis følge opp utvalgets anbefaling
for desentralisert utdanning for å hindre fraflytting og utvikle
kompetansen i regionene?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:28:59 ] : Jeg er veldig
glad for den utredningen vi har fått fra distriktsnæringsutvalget.
Jeg er veldig enig i mange av deres konklusjoner, ikke minst det
som handler om kompetanse og desentralisert utdanning. Det er viktig
med den nærheten også for å sikre og utvikle jobber rundt om i hele
Distrikt-Norge. Derfor er jeg glad for at regjeringen har satset
betydelig på desentralisert utdanning. På det konkrete spørsmålet
fra representanten Sandberg vil jeg bare bekrefte at det satser
vi videre på. Regjeringen bevilget 100 mill. kr til fleksible utdanningstilbud.
Femten universiteter og høyskoler fikk tilbud om å opprette flere
fleksible og desentraliserte tilbud som er tilpasset den livssituasjonen
mange voksne er i. Diku har fått midler til utvikling og drift av
studietilbud der det ikke er campus. Dette skal bidra til at folk
i større grad skal kunne … (Presidenten klubber.)
Nina Sandberg (A) [12:30:06 ] : Kompetansebehovsutvalget, for
å følge opp det, slår fast at mangelen på kvalifisert arbeidskraft
er spesielt stor i helse- og omsorgssektoren, og at utfordringene
er særlig store i distriktene.
I september kom
Riksrevisjonens rapport om bemanningsproblemer i helseforetakene,
der det slås fast at jordmormangel påvirker kvaliteten i fødselsomsorgen.
Til tross for økende jordmormangel vet vi at kandidatmålet for jordmødre
er uendret fra 2013 og framover. Nylig la jeg merke til at NRK meldte
at fødeavdelingen i Kristiansund har mangel på jordmødre, men bemanner opp
med vikarer fra såkalt røde land, som unntas fra karantenebestemmelsene.
Mitt spørsmål
er: Ser statsråden at mangel på helsepersonell i distriktene også
kan svekke beredskapen under pandemien, og hva vil hun da eventuelt
i regjering gjøre for å motarbeide en slik problemstilling?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:31:03 ] : Det jeg er glad
for, er at den økningen vi har sett i antall offentlig ansatte de
siste årene, har kommet særlig i tre sektorer: Det har kommet innenfor
justissektoren, vi har mange flere politifolk, det har kommet innenfor
utdanning og forskning, og det har kommet innenfor helse- og omsorg,
med helse- og omsorgsmedarbeidere, som representanten Sandberg er
innom. Det er selvsagt viktig at vi bidrar med tilstrekkelig antall
jordmødre i kommunene. Derfor satser også regjeringen målrettet for
å øke antall jordmødre i kommunene. For 2021 har vi foreslått å
øremerke 60 mill. kr til tilskudd til styrking av helsestasjon,
skolehelsetjeneste og jordmorsårsverk. Vi prioriterer flere jordmødre,
og vi prioriterer også ressurser til kommunene. Derfor er jeg veldig
glad for at regjeringen la fram støttepakke til kommunene på over
7 mrd. kr bare for … (Presidenten klubber.)
Presidenten: Tida
er ute! Me må prøva å halda oss til den tida me er tildelt.
Spørsmål
12
Øystein Langholm Hansen (A) [12:32:30 ] : «Distrikts- og digitaliseringsministeren
har gjentatte ganger uttalt seg utrolig positivt om bredbåndsdekningen
i Norge, men dekningsgraden varierer veldig. De tettest befolkede
områdene har en dekning på 96 pst. Dekningen i Distrikts-Norge er
bare 56 pst. Områdene, med lavest befolkningstetthet, utgjør samtidig
de dyreste områdene å bygge ut.
Hvilken plan og
tidshorisont har regjeringen for å oppnå full bredbåndsdekning i
hele landet, for å unngå at vi også i framtiden har en todelt digital
dekning?»
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:33:09 ] : Jeg takker representanten
Langholm Hansen for spørsmålet, som jeg skal prøve å svare på. Jeg
er veldig glad for at representanten stiller det spørsmålet, for
jeg er veldig stolt over det Norge har fått til når det gjelder
bredbånd og mobildekning.
Bredbånd, mobiltjenester
og internett er grunnleggende viktig i dagliglivet vårt – for næringsutvikling
og arbeidsplasser og for gode offentlige tjenester. Ikke minst har
vi sett det nå, under pandemien, særlig knyttet til skoleverket
og arbeidsplasser.
Når jeg har uttalt
meg så positivt, er det ikke uten grunn. Det er fordi utviklingen
har vært særdeles positiv, både i de tettest befolkede områdene
og i distriktene.
Denne regjeringen
har virkelig fått fart på utbyggingen av bredbånd i hele landet.
Investeringene i nett og tjenester har økt. Det ble investert over
12 mrd. kr i nett og tjenester i 2019 – over 4 mrd. kr mer enn i
2013.
Det er viktig
å være klar over at nesten 100 pst. av husstandene i Norge har tilbud
om grunnleggende bredbånd. Det handler om at vi kan bruke offentlige portaler,
handle på internett, bruke nettbank, lese nettaviser og strømme
videoer – det er viktig.
Tallene som representanten
er inne på, gjelder høyhastighetsbredbånd. Da vi tok over i 2013,
var det bare 63 pst. av norske husstander som hadde tilbud om slikt bredbånd.
Per første halvår 2020 hadde dette økt til 89 pst. av husstandene.
Det er en formidabel økning.
Dekningen har
økt enda mer i spredtbygde strøk, og dekningen for fiberbredbånd
i distriktsområder har økt fra bare 11 pst. da regjeringen Solberg
tiltrådte, til 55 pst. i 2020, altså en femdobling. En stor del
er bygd ut av markedet selv, men i områder der det ikke er kommersielt
grunnlag, er det staten som bidrar med tilskudd.
Denne regjeringen
har tildelt mer til bredbåndsutbygging i distriktene enn det den
rød-grønne regjeringen gjorde. Men vi stopper ikke der. Vi fortsetter
bredbåndsutbyggingen med full kraft, og jeg er derfor veldig glad
for at vi nettopp fikk beskjed om at i EUs DESI-indeks for 2020
er det Norge, sammen med Danmark, som faktisk har de beste nettet
i hele Europa. Det er jeg veldig glad for.
I stortingsmeldingen
Digital agenda for Norge, fra 2016, satte regjeringen som mål at
alle husstander i landet skal ha tilbud om høyhastighetsbredbånd
på sikt. Vi arbeider nå med en ny stortingsmelding, som kommer snart,
om bredbånd, mobil og internett. Der skal jeg love representanten
at denne regjeringen kommer til å sette seg nye ambisiøse mål.
Øystein Langholm Hansen (A) [12:36:16 ] : Det var ikke måte
på! I 2013 var det jo en litt annen teknologi enn det er i 2020,
så det å sammenligne 2013 med 2020 er jeg ikke helt sikker på om
det er hold i når det gjelder disse tallene.
Samfunnsbedriftene,
som er en arbeidsgiver- og interesseorganisasjon for lokale og regionale
samfunnsbedrifter, har også regnet på hvor store bevilgninger som
trengs for å få en tilnærmet full utbygging av bredbånd. I Arbeiderpartiets
alternative budsjett er det bevilget 500 mill. kr til denne utbyggingen
de siste årene. Det Samfunnsbedriftene sier, er at de har tatt utgangspunkt
i rapporten «Bredbånd på langs» fra 1998, og kommet fram til at
det må bevilges 650 mill. kr årlig for å komme i mål i løpet av
tre år, for dette haster. Hva mener statsråden om disse ambisjonene?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:37:19 ] : Jeg er glad
for at vi har en modell som er markedsbasert og teknologinøytral,
som fungerer helt utmerket, og som bidrar til at markedet gjør såpass
store investeringer som bare i fjor, med 12 mrd. kr. Det gjør at
vi også kan bruke skattebetalernes penger på andre nødvendige velferdsordninger.
Det vi har gjort,
er at vi har fastsatt en ledningsforskrift, og vi sørger for en
bredbåndsutbyggingslov. Vi sørger nå for at alle har tilgang på
4G, men vi er også i gang med å rulle ut 5G over hele landet. Det
betyr ikke så mye for husstandene, for det er ikke det å laste ned
Netflix raskere som er målet, men det kommer til å bety enormt for
industrien. Vi skal gå fra en firefelts motorvei til en åttefelts
motorvei. Derfor er det avgjørende nå ikke bare det som skjer med
mobil- og bredbåndsdekning, men det som rulles ut med det nye teknologiskiftet
som vi er i gang med.
Øystein Langholm Hansen (A) [12:38:25 ] : Motorveier er jo
denne regjeringen veldig opptatt av – også digitale, hører jeg nå
– men jeg tror nok statsråden tar munnen for full når hun sier at
det er regjeringens ære at det er investert 13 mrd. kr i 2019. Det
er å overdrive. Det er tross alt bare 300 mill. kr, rundt regnet,
som er kommet fra regjeringen. Så dette er markedsbasert, og dette
hadde nok blitt gjort uansett.
Statsråden viste
til situasjonen med koronapandemien, og det er klart at både digital
skolehverdag, begrensninger i fysiske besøk av venner og familie,
legekonsultasjoner og arbeidstakeres bruk av hjemmekontor har utfordret
hverdagen.
Hva vil statsråden
si til dem som ennå ikke har et brukbart tilbud, og som hun heller
ikke har en plan for å rulle ut?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:39:25 ] : Jeg vil si til
dem at regjeringen prioriterer å bygge ut bredbånd i spredtbygde
strøk. Det er heller ikke slik at jeg har tatt æren for det de kommersielle
aktørene har bygd ut. Det skal tjene dem alene til ære at de har
brukt 12 mrd. kr på å investere i gode nett i fjor. En viktig årsak
til det er at vi har konkurranse. Denne regjeringen har lagt til rette
for at vi har tre aktører som konkurrerer i markedet, og det har
bidratt til at vi blir kåret til å ha Europas beste nett.
Mitt enkle svar
er at vi bruker de midlene som regjeringen har bevilget. I inneværende
år har vi en rekordhøy bevilgning på 406 mill. kr. Vi bevilger 264 mill. kr
til neste år, som likevel er den største bevilgningen Norge noen
gang har gjort til bredbånd. Så denne regjeringen ruller ut også
bredbånd i høy fart, ikke minst i distriktene, slik vi har gjort
til nå.
Spørsmål
13
Lise Christoffersen (A) [12:40:45 ] : «Folk opplever under
dagens regjering at tjeneste etter tjeneste flyttes ut av lokalsamfunnet
og kommunen, og avstandene for å ordne enkle ting blir lengre.
Hva vil statsråden
gjøre for at tjenester som for eksempel juridisk rådgivning, rettshjelp,
pass, førerkort og andre tjenester blir mer tilgjengelig for innbyggerne
i de minste distriktskommunene?»
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:41:13 ] : Regjeringen
er opptatt av at folk skal kunne bo og jobbe over hele landet. Tilgang
til grunnleggende og likeverdige tjenester er en viktig forutsetning
for dette. Nettopp derfor har regjeringen satset stort på utvikling
av gode digitale løsninger, slik at alle skal ha tilgang til raske
og effektive offentlige tjenester og løsninger. Velkjente eksempler
på dette er innsending av opplysninger til Nav eller skatteetaten.
Regjeringen har
bevilget over 700 mill. kr til digitaliseringstiltak i 2020 nettopp
for å legge fundamentet for at digitale tjenester kan utnyttes av
alle i alle deler av landet. Over 400 mill. kr er i år gitt i tilskudd
til bredbåndsutbygging nettopp rettet mot bedre tilgjengelighet
og hastighet i distriktene.
Digitalisering
av offentlige tjenester legger altså til rette for økt tilgjengelighet
og kvalitet. Samtidig vil det på noen områder fortsatt være behov
for eller ønske om publikumstjenester med fysisk tilstedeværelse.
Da må de organiseres mest mulig hensiktsmessig for at vi skal bruke
skattebetalernes penger på en mest mulig effektiv måte. Det er derfor
regjeringen har gjennomført nødvendige strukturreformer innen f.eks.
politiet, UH-sektoren, Statens vegvesen, sykehus og fylkes- og kommunesektoren.
Med politireformen
sørger vi for at vi har robuste politidistrikt, operasjonssentraler,
større fagmiljøer, politi som kan rykke ut når hendelser oppstår,
men også sitte bak skjermen og følge det nye kriminalitetsbildet, som
er en stor trussel mot barn og unge i dag.
Representanten
Christoffersen nevner passtjenester som eksempel på en tjeneste
som bør være lett tilgjengelig. Det er jeg helt enig i. Politiet
er derfor nå i gang med å anskaffe mobile passkjøretøy som skal
bidra til at det skal bli enklere å få pass for dem med lang reisevei
til nærmeste passkontor.
Når det gjelder
fri rettshjelp, har man lik tilgang til den uavhengig av hvor man
bor i landet. I tillegg har hver kommune et forliksråd. De løser
tvister gjennom megling og er et godt alternativ for å sikre rettssikkerheten
til den enkelte.
Statens vegvesen
er et eksempel på en annen etat som har jobbet mye med digitalisering
og utvikling av selvbetjeningsløsninger. Målet er å oppnå enklere
og mer tilgjengelige tjenester for brukeren. En rekke tjenester
på førerkort- og kjøretøyområdet kan nå utføres hjemmefra uten at
man er nødt til å møte opp på trafikkstasjonen. Det er bare å ta
opp mobilen fra lomma, så kan man løse det enkelt og greit. Et eksempel
på det er digital salgsmelding av kjøretøy. Dette er forenklinger både
for det offentlige og for oss som brukere. For de tjenestene som
fortsatt krever oppmøte, som førerprøver og kontroll av kjøretøy,
skal det fortsatt være et tilgjengelig tilbud rundt om i hele landet.
Lise Christoffersen (A) [12:44:20 ] : Jeg takker for svaret.
Nå er vel ikke alle i Norge digitale ennå. For noen tror jeg «robust»
egentlig er et synonym for «borte vekk». Jeg har for øvrig registrert
at statsråden som leder av Høyres programkomité har uttalt at den
som trenger hjelp, skal bli sett og hørt og forstått, systemet skal
ikke settes foran brukeren, men omvendt. Det er mange som opplever
at det er ganske langt mellom liv og lære, og vi har jo hørt tidligere
i dag om nedleggelse av tingretter, lensmannskontor, fengselsvesen,
jordskifterett og passkontor, færre Nav-kontor – med reduserte åpningstider
– opphevelse av statlig bemanningsgaranti på små kontor, brukere
som ikke når fram på telefon, og saksbehandlere det er umulig å
få tak i. Statsråden kjenner selv mobiliseringen i Hallingdal mot
nedleggelse av skattekontoret på Gol i 2017 tross sterk lokal motstand
og økning i antall besøk. Mener statsråden at dette er gode eksempler
på å sette brukeren i sentrum også i distriktene?
Statsråd Linda Hofstad Helleland (H) [12:45:27 ] : Det er en
veldig deprimerende historiefortelling Arbeiderpartiet har om distriktene.
Det ser vi også i det såkalte distriktsløftet til Arbeiderpartiet,
som skal være den største satsingen på 50 år.
Det jeg synes
er gledelig, er at Arbeiderpartiet nå har innsett noe veldig smart,
nemlig at det er den brede distriktspolitikken som er viktig. Den
smale, lettfattelige og enkle distriktspolitikken som handler om
subsidier og utviklingsmidler, er ikke det som hjelper for vekst.
Nå er det slik
at ikke alt det som representanten sier, medfører riktighet. Vi
skal jo opprettholde alle rettsstedene, og jeg tror ikke folk blir
boende i distriktet på grunn av at det er et kontor der, når de
likevel kan gjøre ting enkelt på mobilen. Det viktigste er å ha
gode velferdstjenester tilgjengelig. Det viktigste er at folk kan
ha en jobb. Hvis ikke kan det ikke bo folk rundt om i hele landet.
Da må vi sørge for desentralisert utdanning, vi må sørge for tilgang
til kompetanse, og vi må sørge for at arbeidsplasser etableres.
Lise Christoffersen (A) [12:46:33 ] : Takk for svaret. Nå spurte
jeg vel mest om Høyres politikk. Arbeiderpartiets politikk kjenner
jeg egentlig ganske godt.
Ett punkt i vår
satsing på distriktene er at Arbeiderpartiet vil etablere lokale
nærtjenestesentre på tvers av etater i hele landet, slik at hverdagstjenestene
blir enklere og mer tilgjengelige for folk. Høyre i regjering gjør
det motsatte, og en viktig driver bak sentraliseringen av etat for
etat er jo den såkalte ABE-reformen, flate kutt i hundremillionersklassen,
som gjør at mange lokalsamfunn sitter relativt ribbet tilbake både
for statlige arbeidsplasser og for tjenestetilbud til innbyggerne.
Ansatte kommer under økt press, muligheten for å finne gode individuelle
og lokale løsninger svekkes, og spørsmålet mitt er: Vil vi se mer
av denne sentraliseringspolitikken, eller ser statsråden at dette
bærer galt av sted for distriktskommunene?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:47:32 ] : Den globale
megatrenden, som har vart i 60 år, ikke minst under Arbeiderpartiet
i regjering, da flere flyttet til storbyen, er ikke noe vi kan fikse
over natten. Det skjer over hele verden.
Men vi er opptatt
av at folk skal kunne bo og leve i hele landet, og distriktsnæringslivsrapporten,
som nå er lagt frem, peker på at regjeringens distriktspolitikk
for å bidra til etablering av arbeidsplasser virker. Folk må ha en
jobb å gå til hvis de skal bo ute i distriktet. Og de må ha gode
kulturtilbud og gode velferdstjenester. Derfor lanserte kommunalministeren
og jeg i går startskuddet for å utarbeide en strategi for byer og
tettsteder. Vi tror at det å ha sterke byer og tettsteder vil hjelpe
også omlandet og distriktene, der man har velferdstjenestene, der
man har jobbene, og at det er til det beste for begge.
Spørsmål
14
Åsunn Lyngedal (A) [12:48:47 ] : «Den største næringen i antall
arbeidsplasser i Lofoten er reiselivsnæringen.
Hvordan vil statsråden,
som er ansvarlig statsråd for distrikts- og regionalpolitikken,
bidra til å sikre at krisen næringen er inne i på grunn av covid-19,
ikke fører til fraflytting fra regionen?»
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:49:12 ] : Reiselivsnæringen
er en viktig næring, ikke minst i Nord-Norge og Lofoten. Det er
en viktig distriktsnæring og utgjør for mange små lokalsamfunn hjørnesteinsbedriften.
Den bidrar til stor verdiskaping og sysselsetting i hele landet.
I Nord-Norge bidrar den til jobber, den bidrar til bolyst. Nord-Norge
har lyktes godt med å utvikle bransjen, med bl.a. nordlysturisme,
fisketurisme – jeg kan nevne i fleng. Lofoten f.eks. har klart å
hevde seg i en krevende internasjonal konkurranse om de mest betalingsvillige
turistene. Det er intet annet enn imponerende.
Men nå er næringen
hardt rammet av pandemien, som resten av det norske samfunnet og
næringslivet. Turistene kommer ikke, ting står stille. Det er vondt
for den enkelte bedriftseier og ansatte, og det er vondt for lokalsamfunnene
det rammer.
For regjeringen
og meg som distriktsminister har det vært viktig med treffsikre
tiltak, som sørger for at så mange som mulig av reiselivsbedriftene
– som gikk så det suste før koronaen – også overlever krisen, og
står klar til å ønske gjester fra hele verden velkommen når hverdagen
normaliseres.
Reiselivsnæringen
er én av næringene regjeringen kanskje har brukt mest tid på å diskutere
og finne løsninger for, fordi det er en så mangfoldig næring. Vi
skal fortsette med å bygge kompetanse i næringen, vi skal fortsatt
satse på de fortrinnene som reiselivet i Norge har utviklet de siste
årene. Reiselivet skal fortsette å skape nye jobber og legge grunnlaget
for levende lokalsamfunn i distriktene. Derfor har vi tett dialog
med reiselivsnæringen, slik at vi kan sette inn effektive tiltak
som skal hjelpe reiselivsbedriftene, deres ansatte og berørte distriktskommuner
gjennom krisen. Jeg må få lov til å si at jeg er imponert over regjeringens
næringsminister, Iselin Nybø, som har jobbet døgnet rundt i måned
etter måned for å gjøre det hun kan for reiselivet.
Rett før sommeren
ga vi 600 mill. kr direkte til kommunene og kommunale næringsfond.
Kommunene i Nordland fikk til sammen 75 mill. kr til reiseliv.
Reiselivet trenger
flere tiltak. Derfor har Stortinget nå vedtatt å øke rammen til
regionale investeringstilskudd gjennom Innovasjon Norge med 80 mill. kr.
Vi har sørget for garantiordning for luftfart, fritak for lufthavnavgift
– for Avinor skal sørge for et forsvarlig flytilbud i Norge – og
vi har sørget for å få på plass en kompensasjonsordning som skal
hjelpe det spekteret av reiselivsbedrifter vi har.
Vi er også glad
for at momsen er redusert. Vi er opptatt av fortsatt å utvikle reiselivet
sånn at vi skal ha et slagkraftig distriktsreiseliv som står klart
til å ta imot gjester når pandemien er over.
Åsunn Lyngedal (A) [12:52:18 ] : Jeg takker for svaret.
De siste årene
har Lofoten hatt en bedre folketallsutvikling enn mange andre distriktsområder,
fordi den spennende utviklingen i reiselivet har trukket til seg unge
arbeidstakere, som også har bosatt seg i regionen. Nå er det mange
ansatte i reiselivet i Lofoten som er permittert, og bedrifter som
Arctic Guide Service, XXLofoten og Hattvika Lodge forteller at de
er redd for å miste god kompetanse. Folk som har gått permittert
lenge, ser seg jo om etter en ny jobb, og man kan stå i fare for
at folk flytter.
Krisepakkeforliket
fra mandag gir ikke lønnsstøtte, og det øker heller ikke bevilgningen
til å drive utviklingsarbeid. Vi vet at det som er stilt til rådighet
for utviklingsarbeid, i stor grad er søkt om og bevilget allerede.
For Arbeiderpartiet
er aktivitet viktig, og vi vet at reiselivsnæringen ønsker å arbeide
med bærekraft, bli flinkere digitalt, jobbe bedre med samspill med
natur og lokalmiljø og utvikle nye produkter. Vil distriktsministeren
engasjere seg for å få på plass politikk for hvordan vi ønsker at
reiselivet skal utvikle seg, og benytte pandemien til å legge til
rette for utviklingsarbeid, ikke passiv permittering?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:53:29 ] : Jeg engasjerer
meg sterkt i det og er derfor glad for at vi har fått på plass en
så handlekraftig pakke med et bredt spekter av tiltak. Jeg er også
glad når jeg hører kommuner og reiseliv som selv omstiller seg.
Jeg var nylig i Finnmark og besøkte Hasvik, som brukte midler fra
regjeringen til et fellesprosjekt for å løfte reiselivsbedriftene
på Sørøya. De fikk bedriftsnettverksmidler fra Innovasjon Norge
og har omstilt hele reiselivsnæringen, f.eks. Big Fish Adventure,
som i mai bestemte seg for å finne ut av hvordan man kunne snu utfordringene
pandemien ga dem, til noe positivt. De startet en ny merkevareprosess:
satsing på sosiale medier rettet mot det norske markedet. Resultatet
ble en bedre sommersesong enn noen gang før. Det viser at det ikke
bare er midler fra regjeringen som er løsningen. Det handler også
om evne til å snu seg midt i en vanskelig krise og tenke på hvordan
man skal utvikle seg for å styrke seg overfor det internasjonale
markedet.
Åsunn Lyngedal (A) [12:54:39 ] : Det blir et viktig innspill
fra meg å si at lønnsstøtte kunne ha hjulpet disse bedriftene som
fikk fire gode uker i år, og som er vant til å ha flere måneder
med inntekter.
For en ukes tid
siden stilte jeg et spørsmål om situasjonen til destinasjonsselskapene,
for deres situasjon bekymrer meg. Det er ikke sånn som ministeren
kom i skade for å si, at det ikke betyr noe for dem om reiselivet har
kunder fordi destinasjonsselskapene sitter på kontor. De driver
ofte turistinformasjon, der de både selger varer og tjenester, og
de lever bl.a. av bidrag fra medlemmene, som nå er et reiseliv uten
inntekt.
I loven næringskomiteen
har til behandling om tilskudd til bedrifter med omsetningsfall,
stilles det krav om skatteplikt, og det diskvalifiserer de aller
fleste destinasjonsselskapene. Destinasjonsselskapene er medlemmenes
nærmeste rådgivere når krisepakkene hele tiden endrer seg, nye støtteordninger
kommer og går, og ikke alle er like vel bevandret i samvær med Nav
og banker.
Hva mener ministeren
er regjeringens viktigste tiltak for at ikke destinasjonsselskapene
skal bli borte i denne pandemien?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:55:49 ] : Jeg tror representanten
skjønte godt at jeg prøvde å få fram forskjellen mellom hotellsenger
og et destinasjonsselskap. Men nok om det. Jeg har også forklart
den finansieringsordningen som gjør at visit- og destinasjonsselskapene
er nødt til å få støtte også fra mange av reiselivsselskapene. Derfor
er de avhengige av at reiselivet går godt, som representanten også
påpeker.
Som jeg sa, er
det et sett med tiltak som regjeringen har presentert, alt fra endringer
i permitteringsregelverket, reduksjon i arbeidsgiveravgiften, lønnsplikt,
forlenget dagpengeperiode for permitterte og oppsagte til redusert
merverdiavgift. Den listen er veldig lang. Og så har vi et veldig
mangfoldig næringsliv i Norge. Fra regjeringens side prøver vi å
være så mye i dialog som overhodet mulig og hjelpe alle, men at
det er en tung tid også for destinasjonsselskapene, er det ingen
tvil om.
Spørsmål
15
Ingvild Kjerkol (A) [12:57:16 ] : «Stortinget har gjort klare
vedtak om at følgetjenesten skal være på plass i områder hvor fødende
har mer enn 90 minutters reisetid til nærmeste fødetilbud. Likevel
svikter følgetjenesten i store deler av Distrikts-Norge. I Orkdalsregionen
ble nylig seks jordmødre i følgetjenesten omdirigert til fødeavdelingen
ved St. Olavs hospital, noe som resulterte i lavere trygghet for
fødende i Orkland, Hitra, Frøya og Heim.
Hva vil statsråden
gjøre for å sikre følgetjenesten for alle som har rett på dette,
og slik sikre trygghet for fødende i distriktene?»
Statsråd Linda Hofstad Helleland [12:57:57 ] : Det å sikre
trygghet for fødende i distriktene er viktig for regjeringen, og
i den sammenheng er følgetjenesten avgjørende for at fødende som
bor rundt om i Distrikts-Norge og har lang reisevei, skal føle trygghet.
De regionale helseforetakene har siden 2010 hatt ansvaret for følgetjenesten
for gravide. Helsedirektoratets veileder «Et trygt fødetilbud. Kvalitetskrav
til fødselsomsorgen» legger til grunn at det er behov for følgetjeneste
der det er halvannen times reisevei til fødestedet.
I 2019 fikk de
regionale helseforetakene i oppdrag å kartlegge følgetjenesten.
Kartleggingen viser at helseforetakene i all hovedsak har fått på
plass følgetjenesten. Noen steder har det manglet følgetjeneste.
Det er ikke godt nok. Oppdraget med å kartlegge følgetjenesten er fulgt
opp med et nytt oppdrag for 2020. Her er det klar beskjed fra helsemyndighetene
om å få på plass følgetjenesten.
Det viktigste
tiltaket for å sikre en god følgetjeneste er å bidra til et tilstrekkelig
antall jordmødre i kommunene. Med tettere oppfølging av gravide
kan vi fange opp flere svangerskap med komplikasjoner og svangerskap
der det er risiko for fødselskomplikasjoner eller at fødselen vil
skje fort og uventet. Regjeringen satser derfor målrettet på å øke
antall jordmødre i kommunene, og for 2021 har vi foreslått å øremerke
60 mill. kr av tilskuddet til styrking av helsestasjons- og skolehelsetjenesten
til jordmorårsverk. Regjeringens satsing gir resultater. Slik sikrer
vi også kvinner i distriktene med lang reisevei til fødestedet følge
av jordmor.
Helse Midt-Norge
opplyser at St. Olavs hospital i flere år har arbeidet for å bedre
jordmorberedskapen og følgetjenesten i øyriket i Trøndelag, Hitra,
Frøya og Heim. Det er økende fødselstall – gledelig nok – i distriktet
Hitra og Frøya, og kommunene er i ferd med å ansette et tilstrekkelig
antall jordmødre til å organisere en egen vaktordning. Det vil være
bra for gravide på Hitra og Frøya. Helse Midt-Norge håper at beredskapen
og følgetjenesten for Hitra og Frøya vil være på plass innen kort
tid. Bakgrunnen for den midlertidige endringen, som representanten
Kjerkol viser til i sitt spørsmål, var at St. Olavs hospital trengte
jordmødrene på fødeavdelingen i dette tidsrommet, og da oppsto det
en utfordrende situasjon.
Følgetjenesten
er viktig for tryggheten for gravide. Det er de regionale helseforetakene
som har ansvaret for å få på plass følgetjenesten, og det er gitt
klare føringer om å få dette på plass. Det er noe helseministeren følger
tett opp.
Presidenten: Hansen
– nei, Kjerkol meiner eg!
Ingvild Kjerkol (A) [13:00:58 ] : President, kjært barn har
mange navn, men jeg lyder bare mitt eget!
I Trøndelag og
Møre og Romsdal mangler mer enn ti kommuner en trygg følgetjeneste.
I Finnmark mangler halvparten av kommunene følgetjeneste. Ved St.
Olavs hospital, som også statsråden nevnte i sitt svar, sier klinikksjef
Kjell Salvesen at han er nødt til å kalle inn jordmødrene fra distriktene
for at hans fødeavdeling skal opprettholde det som kalles en forsvarlig
helsetjeneste. Skal det være sånn?
Nevnte Salvesen
sier også at han ønsker debatten velkommen. Skal det være sånn at
by og land står opp mot hverandre? Skal det være så sårbart på fødeavdelingene
i byene at klinikksjefene må hente inn følgejordmødre fra distriktene?
Er det å legge til rette for en likeverdig tjeneste? Det synes jeg
faktisk distriktsministeren skal svare på.
Eva Kristin Hansen hadde
her overtatt presidentplassen.
Statsråd Linda Hofstad Helleland [13:02:04 ] : Hvis folk skal
kunne bo i hele landet, også i distriktene, skal de være trygge
når de skal føde. Derfor skal ikke by og land settes opp mot hverandre,
og derfor er jeg veldig glad for at vi har en helseminister som
har gitt så tydelige og klare føringer om å få dette på plass, og
forventer at det kommer på plass. For det skal ikke være sånn som
dette.
Til det aktuelle
tilfellet som representanten er inne på ved Helse Midt-Norge: I
den aktuelle perioden 25. september 2020–25. oktober 2020 etablerte
Helse Midt-Norge en vaktordning 24/7 på Hitra og Frøya med to lokale
jordmødre akkurat i de dagene dette var et problem. Det ble avtalt
individuelle ordninger med gravide i Heim og Rindal under samme
periode, og beredskap og følgetjeneste i de fire kommunene var derfor
godt planlagt i perioden da andre jordmødre var omdirigert til St.
Olavs hospital. Det betydde at man klarte å ivareta tryggheten til
de fødende akkurat på dette tidspunktet.
Ingvild Kjerkol (A) [13:03:13 ] : Årsaken til at man kom i
denne situasjonen, var to sykmeldinger på avdelingen på St. Olavs
hospital. Så sårbart er det.
Det er 77 kommuner
som mangler denne tjenesten. Arbeiderpartiet kjenner godt til ordningen.
Vi innførte den i 2010, men med Solberg-regjeringen er man i dag lenger
unna å oppfylle retten til en god følgetjeneste enn man var i 2012.
Er det godt nok? Jeg hører statsråden si at hun er veldig glad for
at helseministeren er opptatt av dette. Ja, hvor opptatt har helseministeren vært
av dette når vi nå er i en mye vanskeligere situasjon enn det vi
var for ti år siden?
Statsråd Linda Hofstad Helleland [13:04:03 ] : Regjeringen
er veldig opptatt av dette, for det skal være trygt å bli gravid
og føde uansett hvor du bor i Norge. Det viktigste tiltaket er å
sikre gode følgetjenester. Det bidrar til et tilstrekkelig antall
jordmødre i kommunene, og derfor satser denne regjeringen målrettet
på å øke antall jordmødre i kommunene. Befolkningen skal ha trygghet
for at de får hjelp når de trenger det, uansett hvor de bor. Derfor
skal vi fortsatt ha en desentralisert sykehusstruktur med nærhet
til fødetilbudet, og vi skal ha en godt utbygd ambulansetjeneste.
Denne regjeringen
har styrket tilbudet i de kommunale helse- og omsorgstjenestene
betraktelig. Forutsetningene rundt om i landet vårt er ulike. Da
må vi løse oppgavene på litt ulike måter. Men det er ikke sånn at
by og land skal settes opp mot hverandre, og at det ikke skal være
trygt for fødende å bo på bygda.
Spørsmål
16
Bjørnar Moxnes (R) [13:05:30 ] : «US Marines nye overordnede
strategi inkluderer ifølge mediene et nettverk av mobile amerikanske
baser på norsk jord. Disse skal brukes til å «stenge russiske ubåter
inne i Norskehavet».
Er det i Norges
interesser å tvinge en atomubåtkrig inn i Norskehavet, hvordan mener
regjeringa at amerikanske militærbaser på norsk jord ikke er i strid
med basepolitikken, er EDI-lokasjonene som omtales i LTP, tenkt
som en del av denne nye strategien, og er denne nye strategien del
av noen av de pågående forhandlingene mellom Norge og USA?»
Statsråd Frank Bakke-Jensen [13:06:15 ] : Takk til representanten
Moxnes for spørsmålet. Jeg kan berolige ham med at regjeringen ikke
anser det å være i Norges interesse å framtvinge en ubåtkrig i Norskehavet. Det
er imidlertid slik at Norge, NATO og USA sammen har behov for å
ha en god situasjonsforståelse i nærområdene våre. Vi har også behov
for å synliggjøre en strategi sammen med våre allierte som kan ta
opp i seg den sikkerhetspolitiske utviklingen og svare på noen av
de utfordringene vi ser der.
Det er økt militær
aktivitet, og det er økt strategisk signalisering i nordområdene.
Russland fortsetter å modernisere sine militære styrker, øvings-
og testaktiviteten øker i omfang, og kompleksiteten i våre nærområder
blir større. Det er derfor viktig, som jeg sa, for oss og våre allierte
å ha en god situasjonsforståelse – vi må vite hva som skjer.
Den nye strategien
til det amerikanske marinekorpset er under utvikling, og det er
for tidlig å konkludere med hva de konkrete konsekvensene av endringene
blir for vår region. Det som er klart, er at det amerikanske marinekorpset
samarbeider med Forsvaret. Det som er like klart, er at det samarbeidet
er viktig for norsk sikkerhet. Hittil har vi registrert at marinekorpsets
rotasjonsbaserte øving og trening, som startet i 2017, er i endring. De
vil fortsette å øve og trene i Norge, men mer periodevis, i varierende
omfang og tettere knyttet til norsk trenings- og øvingsvirksomhet.
Vi baserer sikkerhetspolitikken
vår og medlemskapet i NATO på avskrekking og beroligelse. Jeg må
få lov til å takke representanten Moxnes for at han gir sitt bidrag
til både avskrekking og beroligelse ved å belyse at US Marines tenker
strategisk og framover. De omtalte basene er baser som skal brukes
i krise og krig. Dit vil vi jo ikke. Når vi da får hjelp i parlamentet
til å kommunisere at her legger man planer for framtida og et «worst case
scenario», er det god avskrekking. Når vi samtidig kan få berolige
representanten Moxnes med at nei, dette utfordrer ikke basepolitikken
vår – den ligger fast – og at det er norske myndigheter som bestemmer
hvilket engasjement allierte nasjoner skal ha i Norge når det gjelder
både militær øving og trening, får vi også en god dose beroligelse,
for da får vi forklart vår store nabo i øst at dette har vi et godt
grep om, vi er forutsigbare, og vi gjør det vi har gjort siden vi
meldte oss inn i NATO-alliansen: Vi bygger et godt forsvar med våre
allierte – god avskrekking. Så får vi også kommunisert god beroligelse her.
Jeg er veldig
fornøyd med at representanten drar foreningen sin i en mer NATO-vennlig
retning med den debatten han drar opp nå.
Bjørnar Moxnes (R) [13:09:08 ] : Der ble nok skinnet solgt
før bjørnen var skutt, for å si det sånn, når det gjelder statsrådens
uttalelser om Rødts syn på NATO. Det er bra at regjeringen ikke
ser det som ønskelig å tvinge en atomubåtkrig inn i Norskehavet,
men det er jo dette som ifølge US Marines er konseptet med «expeditionary
advanced bases». Dette er hensikten – å kunne, fra operasjonsområder
i Norge, på Island og på Grønland, stenge russiske ubåter inne i
Norskehavet og holde dem ute av Nord-Atlanteren.
Det jeg lurer
på, er om dette er noe det vil bli eller har blitt forhandlet om
mellom norske og amerikanske myndigheter. Vil i så fall regjeringen
si nei til et slikt konsept og markere uenighet? Vil Stortinget
bli informert, eller vil vi få beskjed når saken er avgjort bak
lukkede dører? Hva kan statsråden si om de spørsmålene?
Statsråd Frank Bakke-Jensen [13:10:12 ] : Det vi kan si, er
at det ikke er hemmelig at NATO bygger en forsvarsstrategi som skal
kunne stå opp mot Russlands forsvar. De vil stenge Atlanteren i
det som heter GIUK-gapet. Det vil forstyrre kommunikasjonslinjene
og forsyningslinjene over Atlanteren.
Jeg må få lov
å poengtere en gang til at de basene det er snakk om, er baser og
en strategi som US Marines legger i tilfelle krise, konflikt eller
krig. Det er ikke noe vi forhandler om nå. Vi skal ikke ha krise,
konflikt eller krig. Det er det som er målet med avskrekkings- og
beroligelsespolitikken vår.
Det har vært stilt
spørsmål om dette er en del av de forhandlingene vi har nå med amerikanerne
om en forsvarsavtale. Nei, det er det ikke. Det er heller ikke en
del av EDI-benevnelsene som ligger i langtidsplanen vi har lagt
fram. Dette er en strategi US Marines jobber med for å kunne peke
framover når de nå endrer konsept for sine kapasiteter.
Bjørnar Moxnes (R) [13:11:15 ] : Det som det da kan være interessant
å høre et svar på, er hva regjeringen mener om strategien, som ifølge
mediene nettopp er å stenge russiske atomubåter inne i Norskehavet
for å hindre at de kommer ut i Nord-Atlanteren. Det kan vi godt
få et svar på fra statsråden.
Det holder ikke
å si at basepolitikken bare ligger fast, for disse basene skal være
utstyrt med langtrekkende missiler som kan true russiske fly og
skip på lang avstand. De skal gjøre US Marine Corps i stand til
på egen hånd å lete etter russiske ubåter med droner, sonarbøyer
og lyttekabler. Dette er naturligvis amerikansk opprustning på norsk
territorium. Da å snakke om at basepolitikken ligger fast, blir
etter mitt syn en lek med ord når vi har amerikanerne til stede
på norsk territorium.
Tror statsråden
dette faktisk er egnet til å sikre beroligelse?
Statsråd Frank Bakke-Jensen [13:12:19 ] : Representanten Moxnes
plukker litt selektivt fra den strategien, for det er ikke en strategi
som US Marines legger for forsvaret av Norge. Det er en strategi
som US Marines legger globalt. De skal endre sin strategi for hvordan
de skal operere i hele verden.
Jeg må på nytt
få lov å si at dette er en strategi som US Marines sier skal gjelde
i tilfelle krise og konflikt. Da er vi i en annen situasjon, og
da må vi ha tett kontakt med våre allierte. Samtidig er det ingenting
som er endret. Basepolitikken er det norske politiske myndigheter
som bestemmer – den ligger fast. At vi nå endrer konseptet med våre
allierte, endrer ikke på det faktumet. At vi øver annerledes med
US Marines nå enn vi har gjort tidligere, kommer av at sikkerhetssituasjonen
er annerledes. Det kommer av at Russland har demonstrert sitt baseforsvar,
der de forsøker å plassere seg strategisk og hindre kommunikasjon
og forsyninger over Atlanteren. Det må vi ha et mottrekk til. Det
er det vi jobber med i NATO-alliansen.
Spørsmål
17
Fra representanten
Himanshu Gulati til kommunal- og moderniseringsministeren:
«Bakgrunnen for
kommunereformen var blant annet bedre tjenester og en mer rasjonell
drift. I min region ser vi flere eksempler på økte administrasjonskostnader.
I Nordre Follo er det bekymring for å havne på ROBEK-listen, og
rådmannen skal ha uttalt at «kommunesammenslåingen er årsaken til
de økonomiske utfordringene». I Lillestrøm er driftsutgiftene til
administrasjonen pr. innbygger økt med 17,2 pst., og i Viken meldes
det om at administrasjonskostnadene eser ut.
Kan statsråden
si noe om utviklingen i administrasjonskostnadene i de sammenslåtte
kommunene og nye regionene?»
Presidenten: Spørsmålet
er trukket tilbake.
Vi går til spørsmål
28.
Spørsmål
28
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Lars Haltbrekken til klima- og miljøministeren,
er overført til kommunal- og moderniseringsministeren som rette
vedkommende.
Spørsmålet vil
bli tatt opp av representanten Arne Nævra.
Arne Nævra (SV) [13:13:53 ] : «Siden 80-tallet har det vært
skiløype på veien i Gjevillvassdalen. Det har vært viktigste skiløypa
i Oppdal, et tilbud til de yngste, eldste, uføre og racerne. 13
av 115 grunneiere har i jordskifte fått åpnet veien for brøyting,
mot de andres vilje. Kommunen har nå regulert skiløype på veien,
men planen er kjent ugyldig i overskjønn etter en tvilsom bruk av
forskrift om konsekvensutredninger: Å opprettholde en skiløype på
ubrøyta veg krever konsekvensutredning, mener retten.
Hva mener statsråden
dette betyr for kommunenes mulighet for å sikre friluftslivet ved
reguleringsplan?»
Statsråd Nikolai Astrup [13:14:39 ] : Norge har store natur-
og friluftsområder som vi skal ta vare på og legge til rette for
fysisk aktivitet og trivsel i tråd med nasjonale mål. Regjeringen
har derfor gitt føringer i de nasjonale forventningene til regional
og kommunal planlegging om at kommunene skal bruke arealplaner for
å legge til rette for friluftsliv, bl.a. ved å lage sti- og løypeplaner.
Friluftslivet
er viktig for oss alle, og jeg er enig i at det ikke skal være omfattende
saksbehandlingsprosesser for at kommunene skal kunne sikre stier
og skiløyper for allmennheten. Normalt er det heller ikke krav til
særskilt konsekvensutredning for slik tilrettelegging. Etter plan-
og bygningsloven gjelder kravet til særskilt konsekvensutredning
bare når en reguleringsplan kan få vesentlige virkninger for miljø
og samfunn.
I spørsmålet fra
representanten er det vist til en kjennelse om en skiløype i Oppdal
kommune. I denne saken er kommunens reguleringsplan brukt som grunnlag
for å ekspropriere bort en brøyterett for å sikre en skiløype. I
overskjønnet mente retten at det ikke var gjort tilstrekkelige utredninger
i reguleringsprosessen. Etter dommerens syn var dette en saksbehandlingsfeil som
gjorde reguleringsplanen ugyldig. Denne kjennelsen er ikke rettskraftig,
og det er derfor ikke riktig av meg å kommentere saken konkret.
Jeg kan heller ikke uttale meg om saken bør ankes. Slik saken står,
er det opp til kommunen selv å avgjøre om kjennelsen skal tas videre i
rettssystemet.
Uavhengig av utfallet
i saken fra Oppdal kommune vil kjennelsen ikke få betydning for
kommunenes arbeid med å lage arealplaner for å sikre friluftslivsinteresser.
Spørsmålet om konsekvensutredning for den aktuelle reguleringsplanen
fra Oppdal kommune ble vurdert etter en gammel forskrift. Det ble
vedtatt ny forskrift om konsekvensutredning i 2017, og her er den
aktuelle bestemmelsen tatt ut. I gjeldende forskrift er tiltakene
som ble regulert av Oppdal kommune, ikke underlagt krav til særskilt
konsekvensutredning og heller ikke underlagt slike krav til alternativ
vurdering som er tatt opp i den aktuelle kjennelsen.
Det er kommunene
som har ansvaret for å vedta arealplaner, og derfor er det kommunene
som har ansvaret for å ivareta allmenn interesse og sikre ferdsel
og trivsel i friluftsområder. Jeg har tiltro til at kommunene tar
dette ansvaret. Regjeringen arbeider kontinuerlig for å sikre god
og effektiv planlegging etter plan- og bygningsloven, slik at kommunene
bl.a. skal ha mulighet til å sikre friluftslivet ved arealplaner.
Arne Nævra (SV) [13:16:53 ] : Jeg takker statsråden for svaret,
og jeg har respekt for at han ikke kan kommentere saken konkret.
Men det er jo sånn at KU-forskriften er gitt av regjeringa, utformet
og forvaltet av Kommunaldepartementet, og det er departementet og statsråden
som kanskje er de nærmeste til å svare på fortolkningen av forskriften,
i alle fall på generelt grunnlag.
Mener statsråden
at å bruke reguleringsplan for å sikre en eksisterende skiløype,
som i 40 år har gått på en ubrøytet vei, omfattes av KU-forskriften
– vi kan si på generelt grunnlag – som vel i utgangspunktet er ment
å ha en anvendelse ved større inngrep? Det er jo det konsekvensutredninger
er ment for. Her er det snakk om en eksisterende situasjon der alternativet,
en brøytet vei, er et minst like stort inngrep som det reguleringsplanen skal
sikre.
Jeg ser også at
statsråden henviser til at det er en tidligere forskrift som er
brukt. Mener statsråden da at det kunne vært greit å bruke den nye
forskriften?
Statsråd Nikolai Astrup [13:18:01 ] : Det sentrale i konsekvensutredningsforskriften
er at planer og tiltak som kan få vesentlige konsekvenser for miljø
eller samfunn, skal konsekvensutredes. Så vil man i det enkelte tilfellet
måtte vurdere om tiltaket har vesentlige konsekvenser for miljø
eller samfunn. Hvorvidt en tenkt skiløype har det eller ikke, er
det veldig vanskelig for meg å gå inn i. Her har jeg tiltro til
at kommunene selv klarer å gjøre vurderingen av hva som vil ha vesentlige konsekvenser
for miljø eller samfunn. Men på generell basis kan jeg si at jeg
er for skiløyper. Det sliter vi litt med akkurat nå.
Arne Nævra (SV) [13:18:42 ] : Ja, det er helt korrekt. Jeg
tror statsråden har helt rett i det. Jeg får bare håpe statsråden
ikke smører seg bort.
Men det er et
poeng her at kommunen har stått for nettopp å sikre denne skiløypa
og gi friluftslivet en mulighet til å fortsette på samme aktivitetsnivå
som før. For noen kan dette kanskje virke litt smålig, litt latterlig, kanskje
litt ubetydelig, men denne saken betyr veldig mye for Oppdal, for
kommunen og for friluftslivet lokalt. Den betyr veldig, veldig mye.
Så er spørsmålet
mitt til statsråden, det skinner jo igjennom at statsråden kanskje
synes det var en litt underlig rettsavgjørelse – så langt: Mener
statsråden at det er ønskelig å få avklart lagmannsrettens tolkning
av KU-forskriften gjennom behandling i Høyesterett? Har staten i
tilfelle noen hjelpemidler for å støtte kommunen i en sånn sak?
Statsråd Nikolai Astrup [13:19:43 ] : Det er ikke min oppgave
å vurdere hvorvidt kommunen bør anke denne saken videre. Jeg har
vist til hvordan reglene er på generelt grunnlag, og jeg er veldig
glad for at SV er så opptatt av kommunenes selvråderett og det kommunale
selvstyret som det representanten her legger for dagen. I mange
andre spørsmål har jo partiet hans vært meget skeptisk til at kommunene
skal få bestemme for mye selv, og tvert om ment at staten bør bestemme
mer lokalt. Her ser vi en helt annen holdning. Det er jeg veldig
glad for, for det er jo nettopp denne typen interesser kommunene
er opptatt av å kunne sikre, f.eks. friluftsinteresser og hensyn
til natur og miljø. Den muligheten bør de absolutt ha.
Arne Nævra (SV) [13:20:40 ] : Det er synd vi ikke har et minutt
til, president.
Presidenten: Vi
går tilbake til spørsmål 18.
Spørsmål
18
Terje Aasland (A) [13:21:08 ] : «Hvordan vil statsråden sikre
at krisen i den maritime næringen ikke fører til fraflytting fra
de mange gode lokalsamfunnene som er helt avhengige av det lokale
verftet og rederiet?»
Statsråd Iselin Nybø [13:21:22 ] : Maritim næring er en viktig
næring som bidrar til verdiskaping, arbeidsplasser og bosetting
over hele landet, og spesielt langs kysten. Verft, utstyrsleverandører,
tjenesteleverandører og rederier er sentrale bedrifter i mange lokalsamfunn. Det
ønsker vi skal fortsette.
Maritim næring
går nå igjennom krevende tider og har blitt hardt rammet av koronapandemien.
Regjeringen vil
legge til rette for levende lokalsamfunn og vekst i hele landet.
Vi har derfor levert tiltak for å hjelpe norsk næringsliv generelt
og norsk maritim næring spesielt, som følge av koronasituasjonen.
Det er i revidert budsjett og i den tredje krisepakken bevilget
over 1,4 mrd. kr til tiltak rettet mot aktivitet i norsk maritim næring
og utvikling av grønn skipsfart. Dette inkluderer 744 mill. kr til
en verftspakke for perioden 2020–2024 og 635 mill. kr til utviklingen
av grønn skipsfart. Regjeringen ønsker å bidra til å opprettholde
aktivitet og arbeidsplasser i norsk maritim verfts- og leverandørindustri.
Verftspakken vil gi nye oppdrag til både verftene og leverandørindustrien
i årene framover.
Vi ønsker samtidig
å legge til rette for at norske maritime bedrifter er godt rustet
for framtiden, og bidra til en grønn omstilling i den maritime næringen.
Satsing på grønn skipsfart bidrar til vekst og arbeidsplasser langs
hele kysten.
Maritim næring
drar også nytte av de generelle tiltakene, som den utvidede permitteringsperioden,
lånegarantiordninger og utsatte og nedsatte skatter og avgifter. Forrige
uke la regjeringen fram en kompensasjonsordning for kostnader i
forbindelse med innreisekarantene for utenlandske arbeidstakere.
Det vil være et viktig tiltak for store deler av verftsindustrien,
som har hatt og fortsatt har høye kostnader knyttet til karanteneopphold
for sine ansatte. Vi har levert tiltak som sørger for at bedrifter
og arbeidsplasser overlever, samtidig som vi ser framover og legger
til rette for en grønn omstilling i næringen.
Regjeringen har
de siste årene ført en aktiv maritim politikk. Regjeringen har videreført
en attraktiv rederiskatteordning, styrket programmet for maritim forskning
og utvikling, opprettet en ordning under GIEK for bygging av skip
ved norske verft og satset offensivt på grønn skipsfart. Regjeringen
følger nå situasjonen i næringen tett, og vi vurderer tiltak fortløpende. Vårt
mål er at vi skal ha en konkurransedyktig maritim næring og arbeidsplasser
langs hele kysten, også etter krisen.
Terje Aasland (A) [13:24:13 ] : Takk for svaret.
Med tanke på de
siste hendelsene som er lagt fram for Stortinget, i kompensasjonsordning
osv., er det vanskelig å se at det er andre tiltak enn selve kompensasjonsordningen
for karanteneopphold for utenlandske arbeidstakere som berører maritim
sektor direkte. Med det som utgangspunkt er det ingen tvil om at
situasjonen er krevende. I en rapport Menon la fram i august, antar
de at opp mot 60 pst. av de sysselsatte ved norske verft kan ha
mistet jobben eller vil være borte i løpet av 2022. Vi hører om
muligheter for at titalls milliarder kroner kan forsvinne i omsetning,
og at kanskje opp mot 20 000 ansatte blir borte – altså en ganske
dramatisk situasjon.
Når statsråden
nå sier at hun følger situasjonen tett og vurderer tiltak fortløpende,
er mitt spørsmål: Vil næringsministeren ta initiativ, og i så fall
hvilke?
Statsråd Iselin Nybø [13:25:19 ] : Det er riktig som representanten
sier, at det er en krevende situasjon. Det skyldes at markedet der
ute for øyeblikket mangler. Det skyldes at cruisenæringen og de
verftene som har hatt oppdrag innenfor den, nå selvfølgelig ser
litt annerledes på ting enn de gjorde før pandemien inntraff. Det
skyldes at vi har et høyt tilbud på offshoresiden, sannsynligvis
er det større kapasitet på offshoresiden enn det det er behov for.
Det så vi da oljeduppen kom sist, den har liksom ikke kommet helt
opp igjen der den var, og vil sannsynligvis heller ikke komme helt
opp igjen der den var. Vi har, som representanten er inne på, helt
nylig lagt fram en ordning som handler om kompensasjon for de store
utgiftene de har. Den har blitt tatt godt imot ute på verftene.
Så må vi tenke langsiktig, vi må selvfølgelig vurdere andre tiltak,
men dette er det vi har lagt opp til nå.
Terje Aasland (A) [13:26:25 ] : Regjeringens tiltak når det
gjelder f.eks. kompensasjon for utenlandske arbeidstakere og karantenetid,
hjelper kun de verftene som har aktivitet. De som ikke har aktivitet,
har ikke fått noen hjelp fra regjeringen – det er det som er problemet,
hvis en ikke girer opp nå.
Offshoreflåten
nevnes, hvor det er for mange, og at mange av dem aldri skal seile
igjen. Vi har i vårt alternative budsjett foreslått en resirkulering
av offshoreskip, nettopp for å komme i gang med aktiviteten og for
å sette i gang aktivitet. Vi sier også i et verbalforslag at vi
ber regjeringen raskt ta initiativ til dialog mellom partene for
å finne gode løsninger som kan forsere ombygging av offshoreflåten,
og vi ønsker å gi Enova i oppgave å lage en plan for anvendelse
av batteripakke på flest mulige offshoreskip innen utgangen av 2022
– altså tiltak for også å sørge for at vi får ned klimagassutslippene
fra aktiviteten på norsk sokkel.
Er statsråden
enig i at det haster med å få tiltak som gjør at en får opp aktiviteten
ved norske verft akkurat nå – utover det som allerede er foreslått?
Statsråd Iselin Nybø [13:27:24 ] : En del av det som er foreslått,
vil det ta litt tid før kommer i aktivitet, nettopp fordi det er
store beslutninger som skal fattes av ulike rederier. Blant annet
er kondemneringsordningen for skip i nærskipsfarten på 75 mill. kr
og låneordningen på 600 mill. kr tiltak for å få en grønnere flåte, men
som krever investeringsbeslutninger fra rederier som nødvendigvis
tar litt tid. I tillegg har vi lagt fram offentlige oppgraderinger
og nybygg, noe som er viktig for verftene her og nå. Det er bl.a.
fartøy i Skjold-klassen til Sjøforsvaret på over 500 mill. kr, det
er et nytt kystgående fartøy til Havforskningsinstituttet til 110 mill. kr, og
det er flere ombygginger.
Det tiltaket som
representanten nevner om kondemnering av offshorefartøy, er et tiltak
som også har en del utfordringer ved seg. Dette er dyre fartøy,
og de er ofte høyt belånt. Det å kondemnere dem er ikke bare rett
fram, det er også en del EØS-problemstillinger man må ta stilling
til.
Spørsmål
19
Cecilie Myrseth (A) [13:28:46 ] : «Det er satt av 25 millioner
kroner til en midlertidig tilskuddsordning for reiselivet på Svalbard,
men ordningen er fortsatt ikke på plass. Bedriftene har behov for
å få tilgang på likviditet raskt for å komme seg gjennom vintersesongen.
Når forventer
statsråden at bedriftene på Svalbard kan få støtte?»
Statsråd Iselin Nybø [13:29:07 ] : Regjeringen har, som det
ble sagt her, foreslått å etablere en midlertidig tilskuddsordning
til reiselivet på Svalbard. Den ble vedtatt av Stortinget 9. oktober.
Bakgrunnen for regjeringens forslag var at Svalbard har vært underlagt
strengere smitteverntiltak enn resten av landet, at reiselivsbedriftene
på Svalbard har et svært avgrenset lokalmarked, og at bedriftene
på Svalbard ikke har tilgang til lokale og regionale midler som
er stilt til disposisjon for bedrifter på fastlandet.
Det å etablere
en søknadsbasert tilskuddsordning tar tid. I hele år har regjeringen
arbeidet på spreng for raskest mulig å få organisert støtteordninger
for næringslivet, slik at ellers levedyktige bedrifter ikke skal
gå konkurs på grunn av koronaviruset. Vi har etablert mange store
og generelle rettighetsbaserte ordninger. Tilbakemeldingene vi får,
er at dette er ordninger som har truffet mange og bidratt til at
bedrifter overlever.
Bortsett fra at
vi nå på ny etablerer en generell kompensasjonsordning, har den
siste tidens støtteordninger hatt smalere målgrupper og formål for
å treffe dem som er hardest rammet. Dette er søknadsbaserte ordninger som
det tar tid å utforme, og de stiller andre krav til forvalter enn
rettighetsbaserte ordninger. Regjeringen har vært opptatt av at
tilskuddsordningene som etableres, ikke skal overlappe, men heller
utfylle hverandre.
Tilskuddsordningen
til reiselivet på Svalbard er nå på departementsforeleggelse. Etter
det skal den ut på åpen høring. Dette er helt ordinær prosedyre,
men vi forkorter fristen i alle prosesser for å gjøre midlene tilgjengelige
så raskt som mulig. Tidsplanen innebærer at ordningen skal åpnes
for søknader i desember, og at midlene skal være tilgjengelige for
de bedriftene som innvilges støtte, i månedsskiftet januar/februar.
Cecilie Myrseth (A) [13:31:17 ] : Det at ting tar tid med ulike
ordninger, er kanskje tidenes «understatement» fra denne regjeringen.
De tilskuddsordningene som er for næringslivet, tar generelt altfor
lang tid. Man er på etterskudd hele tiden.
Når det kommer
til Svalbard, er det en veldig spesiell situasjon, og man har hatt
tid på seg til å finne ut av dette. Vi er altså i midten av november,
og det er ennå ikke klarhet i hvordan disse pengene skal forvaltes.
Det har også vært sendt flere henvendelser fra Longyearbyen – både
fra lokalstyret og fra Visit Svalbard – uten at man har fått svar
fra regjeringen på hvordan disse pengene skal forvaltes. Så jeg
spør igjen: Hva er grunnen til at man ikke har gitt dem et svar?
De har jo sendt brev siden august, men ikke hørt noe. Hvorfor har
man brukt så lang tid på å svare et veldig sårbart miljø på Svalbard?
Statsråd Iselin Nybø [13:32:22 ] : Først må jeg si at jeg ikke
er enig i representantens beskrivelse av at det er tidenes «understatement»
at ting tar tid, for aldri før i historien har man vel lagt på plass
så mange støtteordninger med så store beløp på så kort tid som vi
har gjort siden mars i år. Det jobbes på spreng i alle departementer
for å få næringslivet vårt gjennom denne krisen. Vi må langt tilbake
i tid for å finne noe som har vært tilsvarende dramatisk for helheten
i norsk næringsliv.
Når det gjelder
Svalbard, opplever jeg at vi har hatt god dialog. Vi har vært i
kontakt med Longyearbyen lokalstyre om forvaltningen av denne ordningen,
og etter hva jeg er kjent med, har de sagt seg villige til å ta
på seg det oppdraget. Men dette er en forskrift som vi må ha ut på
høring, og som vi må få på plass. Når vi får den på plass, blir
det også lettere å svare på alle de spørsmålene som er der ute,
og som er knyttet til ordningen.
Cecilie Myrseth (A) [13:33:25 ] : Nå har man jo fra Longyearbyen
sendt ganske mange henvendelser uten å ha fått svar. Så kom det
en NRK-sak på fredag som var ganske kritisk til håndteringen, og
på mandag fikk lokalstyret et brev med noen spørsmål om man kan
forvalte en ordning. Det har uansett gått veldig, veldig lang tid.
Vi står i en veldig
spesiell situasjon – en krevende situasjon for alle sammen – men
smittevern og kompensasjon må gå som hånd i hanske. Det har ikke
denne regjeringen klart å følge opp. Når det kommer til næringslivet,
henger man hele tiden bakpå. Så jeg spør igjen: Hvilken dialog har
det faktisk vært de siste månedene med både Visit Svalbard og lokalstyret
fra statsrådens hold?
Statsråd Iselin Nybø [13:34:16 ] : Det har vært dialog både
fra min side og fra departementets side, uten at jeg kan gå inn
nå og nevne alle de gangene vi har vært i kontakt. Men det har som
sagt vært dialog med Longyearbyen lokalstyre om denne ordningen
konkret. Jeg har selv vært på Svalbard etter sommerferien.
Jeg forstår godt
at det er frustrerende å drive med reiseliv på Svalbard, akkurat
som det er frustrerende å drive med reiseliv i resten av landet
også. De generelle ordningene som vi har jobbet med å få på plass,
vil også gjelde næringslivet og reiselivet på Svalbard. Nå har vi en
egen ordning som er rettet mot Svalbard. Det var blant de innspillene
jeg fikk da jeg var der oppe, fordi situasjonen der oppe er så spesiell.
Det er en ordning som vil bli forvaltet fra Svalbard, som jeg sa.
Det har vært viktig for meg at det får en lokal forvaltning, for
det er de som kjenner utfordringene best, og det er de som er best egnet
til å forvalte ordningen. Jeg er veldig glad for at det ser ut til
at det ordner seg med forvaltningen. Men vi har altså hatt dialog
og kontakt med både næringslivet og ulike aktører.
Spørsmål
20
Geir Pollestad (Sp) [13:35:56 ] : «Kva vil statsråden gjera
for å sikre dei norske flyselskapa gjennom koronapandemien?»
Statsråd Iselin Nybø [13:36:07 ] : Vi har hatt tett dialog
med aktørene helt siden nedstengingen begynte i mars, og regjeringen
har jobbet hardt for å få på plass store og små tiltak for å avhjelpe
situasjonen.
Regjeringen innførte
tidlig i pandemien en rekke tiltak overfor luftfarten, bl.a. kjøp
av et minstetilbud, flere avgiftsfritak, herunder fritak for flyplass-
og passasjeravgift, samt en garantiordning for luftfarten på 6 mrd. kr.
I tillegg har
luftfarten hatt nytte av endringer i permitteringsregelverket, redusert
merverdi- og arbeidsgiveravgift og utsatt skatt.
Regjeringen har
nå foreslått tilpasninger i garantiordningen for luftfarten, slik
at tilgjengeligheten for å kunne bruke ordningen utvides med et
halvt år, og at løpetiden forlenges fra to til tre år.
Avtalene med flyselskapene
om et minimumstilbud er nylig forlenget ut året, og regjeringen
har med utgangspunkt i flyselskapenes behov for støtte lagt fram
et tilleggsnummer i statsbudsjettet for 2021, der vi bl.a. foreslår
en bevilgning på 1 mrd. kr til kjøp av et minstetilbud og merkompensasjon
til FOT-ruter. Etter avtalen med Fremskrittspartiet her i Stortinget
denne uken ser det ut til at dette beløpet blir enda høyere.
Samlet sett utgjør
statens ekstraordinære bidrag til luftfarten i Norge så langt i
2020 opp mot 14 mrd. kr, et beløp som vil øke med de forslag og
tilpasninger som nå foreligger.
Regjeringen har
ønsket å likebehandle de tre selskapene som har flydd i Norge før
covid-19, altså SAS, Norwegian og Widerøe. Vi har derfor satset
på generelle støtteordninger. Det norske markedet framstår attraktivt,
vi forventer at det vil komme nye aktører på markedet, og det er
et viktig hensyn ikke å innføre konkurransevridende tiltak.
Alle flyselskaper
påvirkes og utfordres sterkt av pandemien. Regjeringen fortsetter
å følge nøye med på utviklingen i markedet og situasjonen til flyselskapene,
og vi vil løpende vurdere behovet for å tilpasse eksisterende tiltak
eller ta nye grep hvis, når og om det anses hensiktsmessig.
Geir Pollestad (Sp) [13:38:47 ] : Eg takkar for svaret.
Senterpartiets
engasjement i dette ligg til alle dei tre norske flyselskapa, men
det er klart at merksemda i det siste har vore mest knytt til Norwegian.
Det var eit tema tidlegare i dag då statsministeren var i Stortinget
– og både svarte på spørsmål og stilte spørsmål – men statsministeren
sa at næringsministeren og samferdselsministeren hadde hatt gjentekne
rundar med Norwegian. Då lurer eg på: I Norwegian heiter sjefen
Jacob Schram. Kor mange møte har næringsministeren hatt med Jakob Schram
denne hausten?
Statsråd Iselin Nybø [13:39:29 ] : Det er et veldig konkret
spørsmål som jeg ikke tør å si det eksakte tallet på. Vi har hatt
løpende kontakt med Norwegian og med Jacob Schram. Det har vært
i form av fysiske møter, vi har hatt digitale møter, og det har
også vært en del telefonsamtaler. Det nøyaktige antallet tør jeg
ikke å stå på talerstolen her i Stortinget og si, men det har vært
omfattende kontakt. Norwegian er blant de enkeltselskapene jeg har
hatt mest kontakt med den siste tiden.
Jeg er opptatt
av å ha god dialog med luftfarten, og de som har bedt om møter,
har fått møter. Vi har brukt, som jeg sa i mitt innlegg, 14 mrd. kr
på ekstraordinære tiltak for luftfarten. Men Norwegian er et selskap
som også er i en spesiell situasjon på grunn av den finansielle strukturen,
eierstrukturen i selskapet, og jeg synes det er vanskelig å forstå
at Senterpartiet ukritisk later til å ønske å legge kapital inn
i det selskapet.
Geir Pollestad (Sp) [13:40:38 ] : Det hadde vore ein fordel
for denne regjeringa om dei lytta meir og fantaserte mindre, for
det er ikkje sånn at Senterpartiet nokon gong har sagt at me skal
leggja pengar ukritisk inn i Norwegian, men me har sagt at me ønskjer
å redda dei tre norske flyselskapa gjennom krisen. Me registrerer
at dei norske flyselskapa ikkje har fått ei einaste krone i støtte.
Ein har fått kjøp av leverte tenester, ein har fått garantiar, ein
har fått noko reduserte avgifter, men i motsetning til omtrent alle
andre bransjar har ein altså ikkje fått støtte. Då er det litt rart
å verta skulda for denne typen ting.
Mitt spørsmål
til næringsministeren er om ho deler målet om at alle tre flyselskapa
skal overleva koronapandemien?
Statsråd Iselin Nybø [13:41:39 ] : Jeg er opptatt av at vi
skal ha en luftfart etter koronapandemien, og jeg er opptatt av
at vi skal ha konkurranse etter koronapandemien. Men jeg er opptatt
av at en må vurdere enkeltselskapene ut fra den situasjonen de står
i.
Som representanten
Pollestad sier, har Senterpartiet vært ute og sagt at de ønsker
å redde Norwegian. Det betyr at det ikke er noen incitamenter for
kreditorer, for eiere, til å gjøre noe for å bli med på å redusere
gjelden, til å bli med og spytte inn kapital, for Senterpartiet
har jo sagt at staten stiller opp med oljefondet, koste hva det koste
vil. Det er ikke fornuftig bruk av skattebetalernes penger. Vi snakker
her om et selskap med over 40 mrd. kr, nesten 50 mrd. kr, i gjeld.
Jeg ønsker Norwegian
alt godt, jeg synes Norwegian har tjent det norske luftmarkedet
godt. De har vært en viktig aktør for oss, de har vært en viktig
del av konkurransesituasjonen i norsk luftfart, og jeg håper de
overlever. Men min jobb er å vurdere bruken av skattebetalernes
penger, og den har i denne situasjonen ikke vært å gå inn i selskapet
med kapital.
Spørsmål
21
Sverre Myrli (A) [13:43:12 ] : «Flere drosjesentraler har etter
liberaliseringen av drosjenæringa 1. november kuttet ut beredskap
på natta. Fylkeskommunene kan gi enerett til å kjøre drosje noen
steder, men dette gjelder bare enkeltturer. Dersom eneretten tildeles
andre enn de som har avtaler for tilrettelagt transport, pasientreiser
eller skoleskyss i området, vil ikke de som kjører på kontrakt kunne
tilby enkeltturer i samme område.
Hva vil regjeringen
gjøre for å sikre et godt drosjetilbud i distriktene i framtida?»
Statsråd Knut Arild Hareide [13:43:57 ] : Eg takkar for spørsmålet.
Eg ønskjer å leggje
til rette for eit best mogleg drosjetilbod i heile landet. Det er
fylkeskommunane som er nærmast til å vurdere behovet for drosjetransport
innanfor sitt område. Fylkeskommunane har derfor i den nye drosjereguleringa
fått eit verktøy til å sikre tilfredsstillande transporttilbod.
Fylkeskommunen kan, når det er nødvendig, tildele einerettar i kommunar
med færre enn 20 000 innbyggjarar og lågare befolkningstettleik
enn 80 innbyggjarar per kvadratkilometer. Tildeling av einerettar
kan eventuelt kombinerast med økonomisk kompensasjon for tenesta.
Dersom marknaden
ikkje tilbyr eit tilfredsstillande tilbod på kommersielt grunnlag,
kan fylkeskommunane tildele einerettar innanfor ein eller fleire
kommunar. Einerettar skal fastsetjast i kontrakt og skal tildelast
etter opne prosessar. Maksimal kontraktlengde er fem år. Dei aktørane
som har kontrakt om å utføre skuleskyss eller pasienttransport,
vil kunne konkurrere om tildeling av einerettskontrakt på lik linje
med andre aktørar.
Fylkeskommunane
kan innanfor gjeldande regelverk samordne f.eks. skuleskyss og tildeling
av einerettar. Vidare kan fylkeskommunane samarbeide med helseføretaka
om samordning av einerettar, skuleskyss og pasienttransport dersom
det er hensiktsmessig.
Ved å opne for
tildeling av einerettar har regjeringa lagt til rette for at fylkeskommunane,
som er nærmast til å vurdere behovet for drosjetransport lokalt,
dermed kan sikre eit tilfredsstillande drosjetilbod òg i distrikta.
Drosjenæringa
er som mange andre næringar i ein krevjande situasjon som følgje
av utbrotet av covid-19. Eg har invitert aktørane i næringa til
eit møte i denne månaden for å høyre deira vurderingar i lys av
både regelendringane og situasjonen som følgje av covid-19-utbrotet.
Naturleg nok er dette ei næring der me følgjer utviklinga framover
veldig nøye.
Sverre Myrli (A) [13:46:22 ] : Jeg takker for svaret, men jeg
er redd dette ikke holder. Fra Arbeiderpartiets side er vi nå svært
opptatt av hva som skjer med drosjenæringen, og jeg tror jeg kan
si at unisont – fra alle kommuner, fra alle fylker – er en nå bekymret
over hvordan det nye regelverket vil slå inn. Så kan fylkeskommunene
gi enerett i kommunene, og selvsagt kan det samordnes, men i et
fylke med mange kommuner – og det er det i alle fylkene – vil det
bare noen steder bli samme selskap som kjører skoleskyss og pasienttransport,
og som i tillegg vil kunne få enerett. Så det vil jo bare være i
svært, svært få tilfeller at det vil bli det samme selskapet.
Jeg synes det
er veldig synd at regjeringen presser gjennom en sånn reform. Drosjenæringen
står i fare for å bli utradert mange steder. Spørsmålet mitt til
samferdselsministeren er: Har en flere virkemidler enn enerettsmodellen?
Statsråd Knut Arild Hareide [13:47:29 ] : Det er vel tydeleg
at det har vore ei reell ueinigheit om denne saka i Stortinget.
Regjeringa valde å utsetje reforma i fire månader på grunn av covid-19-utbrotet.
Nettopp det som går på einerettar, er eit av dei viktigaste verkemidla
me har i Distrikts-Noreg. I den situasjonen me har hatt no, var
det f.eks. på pasientreiser ikkje nødvendigvis ei koordinering i
situasjonen før 1. november. Sånn sett vil ikkje den situasjonen
me hadde før 1. november, og den me har etter 1. november, vere
så ulik. Men mitt poeng er at her er det mogleg for fylkeskommunane
å bruke dette verktøyet dersom dei ønskjer det. Det er mi forståing
at det ønskjer òg fylkeskommunane å gjere, ikkje minst i distriktskommunane.
Så trur eg det
er for tidleg å seie noko om effekten av denne reforma. Det vil
me sjå seinare, og nettopp tilbodet og etterspurnaden har vore krevjande
tidlegare.
Sverre Myrli (A) [13:48:36 ] : Jo, det blir en vesentlig endring,
for selskapene som i dag har pasienttransport, vil med det nye systemet
ikke kunne kjøre enkeltturer i den kommunen som har enerett – hvis
det selskapet da ikke tilfeldigvis har vunnet akkurat det samme
oppdraget. Så det blir en veldig stor forskjell. Det høres ut som om
samferdselsministeren ikke tar dette inn over seg. Her i byen er
det drosjer en masse, nærmest på ethvert gatehjørne, her vil det
ikke bli noe problem. Men hvordan vil dette bli i Hurdal, i Rendalen,
i Nesseby – hvordan skal vi klare å sikre et godt drosjetilbud der
i framtida? Jeg er forundret over at Kristelig Folkeparti er med på
dette, og jeg har et siste spørsmål til samferdselsministeren: I
hvilke deler av Distrikts-Norge, i hvilke kommuner, i hvilke fylker
– hvor har regjeringen fått innspill om at det er en god modell
å liberalisere drosjenæringen i Distrikts-Norge slik?
Statsråd Knut Arild Hareide [13:49:42 ] : Eg trur me skal vere
ærlege og seie at dette er ei næring som har vore i ein krevjande
situasjon òg før 1. november. Det er behov for ei nyregulering,
og me veit jo at òg ESA har peikt på den reguleringa som me hadde
før 1. november, så me måtte gjere noko. Det måtte me, og da har
me valt ei liberalisering, men òg å sikre at her kan Distrikts-Noreg
sitt behov bli vareteke nettopp gjennom einerettsmodellen. Der kan
altså fylkeskommunane leggje inn kontraktar og leggje inn føringar. Spørsmålet
frå representanten Myrli går òg på dette med tilbod eksempelvis
nattetid. Det kan fylkeskommunane fullt ut regulere i dei avtalane
og kontraktane dei inngår.
Så er det viktig
for meg å signalisere at me tar dette, naturleg nok, på alvor. Me
følgjer denne næringa spesielt tett. Eg har dialog med bransjen
og næringa, og det kjem eg òg til å ha vidare framover, nettopp
fordi me no har hatt ei betydeleg endring.
Spørsmål
22
Kirsti Leirtrø (A) [13:50:59 ] : «Næringslivet i distriktene
varsler stadig oftere en bekymring for dårlig fremkommelighet og
mer skred og ras, og innbyggerne en økende redsel for egen sikkerhet
grunnet tilstanden på fylkesveinettet. En beregning viser at forfallet
på fylkesveiene øker med 3 mrd. kr hvert år.
Hvordan tenker
statsråden en kan bedre fremkommeligheten i distriktene og gi næringsliv
og innbyggere større trygghet i form av nødvendig trafikksikkerhet?»
Statsråd Knut Arild Hareide [13:51:38 ] : Eg takkar for spørsmålet.
I Noreg bur me i eit langstrakt land med mange rasutsette vegstrekningar,
og me ønskjer ikkje at folk skal køyre med hjartet i halsen. Sikre
og trygge vegar er derfor svært viktig.
Når det gjeld
fylkesvegane, er det fylkeskommunane som er eigarar, og som finansierer
og forvaltar fylkesvegane. Fylkeskommunane prioriterer sjølve midlar
til drift, vedlikehald og investeringar på fylkesvegnettet. Ansvaret
blei tydeleggjort ved regionreforma da fylkeskommunane tok over
administrasjonen av fylkesvegane frå Statens vegvesen frå 1. januar 2020.
Det er utvikling
i frie midlar, dvs. rammetilskot og skatteinntekter, som er avgjerande
for fylkeskommunane si evne til å investere i og vedlikehalde fylkesvegnettet.
Frå 2014 har ein betydeleg del av veksten i dei frie inntektene
blitt fordelte på fylkeskommunane ut frå behov for opprusting og
fornying av fylkesvegane. Tidlegare øyremerkte ein tilskot frå Samferdselsdepartementet sitt
budsjett til skredsikring og gang- og sykkelveg på fylkesveg. Desse
blei innlemma i rammetilskotet frå budsjettet 2020. Det bidreg til
at fylkeskommunane har fått auka reell handlefridom til å prioritere
og tilpasse pengebruken i tråd med lokale forhold.
Samferdselsdepartementet
har to øyremerkte tilskot til fylkesvegar i statsbudsjettet. I budsjettet
for 2021 er det føreslått 20 mill. kr til utbetring på fylkesvegar
for tømmertransport og 100 mill. kr til fylkesvegar som er viktige
for næringstransport. Desse midlane bidreg til å betre framkomsten
i distrikta – spesielt for næringslivet. Eg følgjer nøye med på
utviklinga på fylkesvegane, og eg vil bl.a. vurdere om det er behov
for tiltak knytt til fylkesvegnettet i komande Nasjonal transportplan
for 2022–2033.
Representanten
Leirtrø viser òg til det etterslepet som aukar år for år. Det er
òg mi forståing. Men me har heller ikkje no gode oppdaterte tal
på dette. Den siste heilskaplege gjennomgangen er eigentleg frå
2012, og eg meiner òg at me har behov for no å få ei oversikt over
det reelle behovet i alle fylke knytt til denne problemstillinga.
Eg trur mange ser at det er veldig mykje ny veg som er bygd, veldig
mykje ny riksveg som er bygd, og ofte blir kontrasten til ein del
av det vedlikehaldsetterslepet me ser på fylkesvegane, veldig stor.
Derfor er det viktig for meg å vere tydeleg på at dette er ei problemstilling
eg vil adressere i neste Nasjonal transportplan.
Kirsti Leirtrø (A) [13:54:30 ] : De tallene – 3 mrd. kr hvert
år – er tall fra 2017, som Opplysningsrådet for veitrafikken fikk
Oslo Economics til å utrede. I gjeldende Nasjonal transportplan
kan det være at tallene er fra 2012, og der er forfallet beregnet
til mellom 70 og 90 mrd. kr. Etter det har fylkene fått ansvaret
for å dekke tunnelsikkerhetsforskriften. Der mangler det 7 mrd. kr,
og bare i Nord-Norge mangler de 16 mrd. kr til rassikring på fylkesveiene.
Vestland har det enda verre. Regionalt gjør geografien det utfordrende,
men risikoen for ulykker er nå betydelig større på fylkesveier enn
på riksveier.
Jeg hører statsråden
si at man i forbindelse med ny NTP kan komme tilbake til det, men
hvordan skal vi få de tallene? Det haster.
Tone Wilhelmsen
Trøen hadde her gjeninntatt presidentplassen.
Statsråd Knut Arild Hareide [13:55:37 ] : Eg trur dei tala
som representanten Leirtrø kjem med, er dei same eg ville brukt
om dette, men Statens vegvesen gjorde ein heilskapleg gjennomgang
i 2012. Me veit at fylka fekk vegane frå 2010, og eg synest den
innsatsen som mange fylke har gjort som vegeigarar, er god, men
det er veldig store utfordringar knytte til dette området. Å få
ein reell gjennomgang og sjå korleis me kan kome i rett retning
på denne problemstillinga, tenkjer eg er veldig viktig.
Det vil nok alltid
vere eit etterslep, både på riksvegane, på jernbanen vår og på fylkesvegane,
men eg trur det er veldig viktig at vi klarer å snu den trenden
frå at vedlikehaldsetterslepet blir større og større, til at det
blir mindre og mindre. Eg er konstruktiv til dei tankane som representanten
Leirtrø kjem med, og eg vil for eigen del seie at det er viktig
for meg å adressere denne utfordringa i Nasjonal transportplan,
som kjem om nokre få månader.
Kirsti Leirtrø (A) [13:56:42 ] : Statsråden nevnte dette med
frie midler til fylkene. Tilbakemeldingene vi får når vi er ute
– også i arbeidet med Nasjonal transportplan – er at fylkene melder
en endring i inntektssystemet ved regionreformen som «utfordrende».
De har ikke fått fullfinansiert nye oppgaver, som det også kommer
flere av til neste år, og inntektsrammen deres er tatt ned. Selv
om det står i samferdselsbudsjettet at midler til fylkesveier er
økt, er realiteten en helt annen. Asfalt smuldrer bort, det er dype
veispor, og det er manglende midler til brovedlikehold, nettopp
fordi tunnelsikkerhetsforskriften har en frist på seg – det har
ikke broer – og distriktene taper konkurransekraft hvis vi ikke
gjør noe ganske raskt. Er det noen planer om å øke potten til fylkeskommunene?
Statsråd Knut Arild Hareide [13:57:50 ] : Eg opplever at det
spørsmålet skal stillast til kommunal- og moderniseringsministeren,
som sit med det ansvaret. Men det er klart at som samferdselsminister
kjenner eg eit tydeleg behov for å adressere den utfordringa som
representanten Leirtrø tar opp, for ho er reell og viktig. Me veit
at etterslepet sannsynlegvis har auka. I kva grad det har auka,
skal ikkje eg kome med veldig tydelege føringar på, men eg meiner
det er behov for å få ein reell gjennomgang av dette, og òg da å
kome med løysingar slik at me kan gå i riktig retning. Eg vil seie
at på all infrastruktur, anten det er rør eller vegar, vil det alltid vere
eit visst etterslep, men me ser nok at på nettopp fylkesvegnettet
er etterslepet stort.
Eg har òg lyst
til å seie at fylkeskommunane, etter at dei blei vegeigarar i 2010,
har vist eit stort engasjement for problemstillinga og har gjort
veldig mykje godt arbeid.
Spørsmål
23
Ingalill Olsen (A) [13:59:07 ] : «Kystruten er svært viktig
for distriktene langs hele kysten mellom Bergen og Kirkenes. I dag
seiler den med et kraftig redusert tilbud, og bare mellom Bodø og
Kirkenes, noe som skaper store problemer særlig for godsfrakt på
kysten. Stortingsflertallet mener dagens tilbud er for dårlig og
at det må økes.
Hvordan vil statsråden
sørge for at kystruten utvider sitt tilbud langs kysten?»
Statsråd Knut Arild Hareide [13:59:40 ] : Eg takkar for spørsmålet
fordi kystruta er viktig for mange lokalsamfunn langs kysten. Eg
skulle veldig gjerne sett at det blei segla med alle elleve skipa
og daglege avgangar på kystruta. Dette er som kjent noko Hurtigruten
ikkje meiner er økonomisk forsvarleg, da store delar av inntektsgrunnlaget
er borte i dagens situasjon med koronapandemi og reiserestriksjonar.
Gitt dagens låge etterspurnad etter kystrutetransport har Hurtigruten derfor
berre segla med to båtar i ein periode. Den 12. november vedtok
Stortinget at regjeringa må setje av ekstra midlar, slik at det
kan setjast inn inntil tre ekstra skip mellom Trondheim og Kirkenes
for å sikre anløp annankvar dag.
Samferdselsdepartementet
vil sjølvsagt følgje opp vedtaket og har kalla inn leverandørane
på kystruta til eit første møte denne veka om krava i kontrakten,
inklusiv produksjonen i 2021. Det vil ta noko tid med ei avklaring,
da dette er ein kompleks situasjon, bl.a. som følgje av det store
bortfallet av inntekter på kystruta og av Havila Kystruten sine
forseinkingar i bygginga av nye skip. Det vil òg bli nødvendig for
Samferdselsdepartementet å ha dialog med ESA for å forsikre oss
om at forhandlingane med selskapa kan sluttførast innanfor rammene
av anskaffings- og statsstøttereglane. I tillegg treng leverandørane
tid til å mobilisere skip før dei kan setjast i drift.
Me jobbar hardt
for å kome i mål med nye tilleggsavtalar, slik at me kan få på plass
ein auke i produksjonen på kystruta så snart som mogleg, og ønsket
mitt er at det skal skje frå 1. januar 2021. Da følgjer vi opp det
som ligg som føringar frå stortingsfleirtalet i denne saka. Me gjekk
straks i gang med det etter at vedtaket blei gjort førre torsdag,
men, som eg seier her, det naturlege vil vere at den endringa skjer
frå 1. januar 2021.
Ingalill Olsen (A) [14:01:49 ] : Tusen takk for svaret og ikke
minst for avklaringen av tidsperspektivet i det som selvfølgelig
er viktig for mange.
Arbeiderpartiet
har vært opptatt av at kystruten skal gå hele strekningen mellom
Bergen og Kirkenes, og det er for å beholde et tilfredsstillende
godstilbud langs hele kysten. Hurtigruten har i møte med oss sagt
at kostnadene for å gå hele strekningen er omtrent de samme som
å gå en redusert strekning, slik som nå. Kostnadene er i størst
grad knyttet til det å bli tatt ut av opplag og bemannet opp. Vil
ministeren bidra til at vi skal få et bedre tilbud til gods og passasjerer
på hele strekningen, fra Bergen til Kirkenes?
Statsråd Knut Arild Hareide [14:02:37 ] : Slik eg les vedtaket
frå Stortinget, seier det tydeleg at det skal setjast inn inntil
tre ekstra skip mellom Trondheim og Kirkenes. I dag går det to skip
frå Bodø til Kirkenes, og det er fordi me har ein avtale for gods
som gjeld frå Tromsø til Kirkenes. Eg meiner at i dei samtalane
som er no, har me i realiteten to alternativ, og det er inntil fem
skip frå Trondheim til Kirkenes eller inntil fem skip frå Bergen
til Kirkenes. Vi har dialog med aktørane, og eg har ikkje ei endeleg
avklaring på bordet nå. Eg vil òg lytte til innspel frå Hurtigruten
og Havila Kystruten til denne problemstillinga i dei samtalane me
har no. Så sjølv om vedtaket i Stortinget var «inntil 3 ekstra skip mellom
Trondheim og Kirkenes», vurderer vi òg Bergen–Kirkenes.
Ingalill Olsen (A) [14:03:42 ] : Jeg er glad for det siste ministeren
sier, at han også vurderer hele strekningen, for det er det beste
tilbudet, og det vil være det beste tilbudet. Men jeg har lyst til
å peke på de godsekspeditørene langs kysten som nå sliter. Noen
av dem har ingen anløp. Det vil si at det ikke er noe gods over
kai, og da er det selvfølgelig heller ingen inntekt. For noen av
dem er det ganske dramatisk, og konkurs kan være et faktum hvis
man ikke får gjort noe. Dersom det ikke blir noen seiling mellom
Bergen og Kirkenes innen rimelig tid, vil ministeren sørge for at
godsekspeditørene, altså de som behandler godset på land, får kompensasjon,
slik at de kan overleve?
Statsråd Knut Arild Hareide [14:04:32 ] : Vi ser naturleg nok
på heilskapen, og eg trur det viktigaste signalet frå meg i dag
er at me no er i full gang med å sjå på korleis me skal få fleire
anløp på kystruta i dialog med aktørane.
Det er klart at
me òg er bekymra for det som skjer i hamnene, og den aktiviteten
som er der. Stortingets vedtak vil jo for ein del av dei hamnene
bety ein betydeleg aktivitetsvekst. Det som låg til grunn for at
vi prioriterte Bodø –Kirkenes da vi berre sette inn to skip, var
at me opplever at kystruta er viktig for heile kysten, men spesielt
viktig for Nord-Norge, og da for Troms og Finnmark spesielt – og
òg på grunn av den avtalen me har i dag som går på gods. Det er
jo godsdelen som først og fremst er viktig når passasjergrunnlaget
er så lite, og derfor, når me måtte gjere ei prioritering, valde
vi å prioritere Troms og Finnmark spesielt.
Spørsmål
24
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [14:05:50 ] : «En bred allianse av loser,
trafikkledere og seilende advarer på det sterkeste mot å innføre
krav om bare engelsk språk i virkeområdet til sjøtrafikksentralene
og på norskekysten. I en felles uttalelse 9. november uttrykker
Norsk Losforbund, NTL Kystverket, Parat Kystverket, Norsk Sjøoffisersforbund,
Norges Fiskarlag og Fiskebåt at Kystverkets forslag til nytt språkkrav
vil svekke sjøsikkerheten betraktelig.
Deler statsråden
denne bekymringen, og vil statsråden sørge for at muligheten til
å kommunisere på norsk/skandinavisk opprettholdes?»
Statsråd Knut Arild Hareide [14:06:41 ] : Eg takkar for dette
viktige spørsmålet. Sjøtrafikksentralane er blant dei viktigaste
sjøsikkerheitstiltaka våre, og god kommunikasjon på VHF-arbeidskanalane
er heilt avgjerande for at sjøtrafikksentralane skal kunne vareta sikkerheita
i tenesteområda. Forslaget om å innføre eit krav om bruk av engelsk
språk på VHF-arbeidskanalane til sjøtrafikksentralane er grunngitt
i omsynet til sjøsikkerheit. Klart og forståeleg språk er viktig
ikkje berre for sikker kommunikasjon mellom sjøtrafikksentralen og
det enkelte fartøy, det er òg viktig for at alle fartøy som er i
farvatnet, og som dessutan er pliktige til å lytte til sjøtrafikksentralanes
VHF-kommunikasjon, skal kunne få den same informasjonen. Det er
viktig for sjøsikkerheita at alle har eit felles situasjonsbilde.
Berekningar frå
Kystverket viser at utanlandske skipsførarar og navigatørar som
seglar i norske farvatn, har auka. I 2019 var 73 pst. av registrerte
anløp til Noreg fartøy der skipsførar hadde utanlandsk statsborgarskap. Auken
i talet på utanlandske skipsførarar og navigatørar aktualiserer
behovet for å stille språkkrav for kommunikasjonen på sjøtrafikksentralanes
arbeidskanalar. Det er ikkje uvanleg at fartøy har besetning med
både skandinavisk- og engelskspråklege navigatørar. Så lenge ein tillèt
bruk av to språk, kan eit fartøy kommunisere på ulike språk under
ein og same segling. For slike seglingar kan dermed kommunikasjon
på skandinavisk medføre at ikkje alle i brubesetninga på fartøyet
får med seg relevant informasjon. Kystverket har derfor vurdert
at praksisen med kommunikasjon på både skandinavisk og engelsk kan
auke sannsynet for at informasjon som er viktig for sjøsikkerheita,
blir gitt på eit språk som ikkje blir forstått av alle involverte.
Skandinaviske
sjøfolk har i dag svært gode engelskkunnskapar. Etter både norsk
og internasjonal rett stiller ein allereie krav om at ansvarshavande
vaktoffiser på skip skal ha tilstrekkeleg kunnskap og forståing
til å kommunisere på engelsk.
Dette er ei sak
som no er til høyring, og det er Kystverket som har sendt det ut.
Til grunn for det forslaget som Kystverket har sendt ut på høyring,
ligg ei sikkerheitstenking. Dette er no til høyring. Det kjem til
regjeringa på eit tidspunkt, og me vil naturleg nok ta stilling til
det, men eg har forståing for at forslaget iallfall er sendt ut
på høyring. Me skal lytte til dei som kjem med innspel, og ta ei
nøye og grundig vurdering før me landar på ei endeleg avgjerd i
denne saka.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [14:09:42 ] : Det er nettopp hensynet
til sjøsikkerheten som gjør at det er en bred allianse som nå har
rykket ut og advart kraftig. De representerer losene, de representerer
trafikklederne, og de representerer dem som seiler langs kysten.
Når en skal vurdere sikkerheten, bør en virkelig ta inn over seg det
tydelige budskapet både fra dem som opererer sentralene, og fra
dem som er brukere. De gir et helt annet bilde enn det Kystverket
presenterer, og viser tvert imot til at det er norsk og skandinavisk
som er de dominerende språkene ved veldig mange av sjøtrafikksentralene
i dag, og at en klarer å finne kombinasjonen mellom å bruke norsk,
skandinavisk og engelsk når det er behov for det.
Hvorfor er en
ikke villig til å ta inn over seg det veldig tydelige signalet som
kommer fra både loser, trafikksentraler og de som seiler langs kysten?
Statsråd Knut Arild Hareide [14:10:48 ] : Eg ønskjer gjerne
å lytte til det som dei med eit så breitt perspektiv på sjøtransporten,
tar opp. Eg tar gjerne eit møte om det, lyttar og går reelt inn
i saka, men eg har ikkje lyst til å stå her og seie at me har tatt
ei reell avgjerd. Når vårt fagorgan Kystverket peiker på at det
å innføre dette engelskspråklege kravet vil vere bra for sjøsikkerheita,
er det naturleg for oss å vurdere det. Eg ønskjer gjerne dialog.
Eg har også lyst
til å seie at når me får tal som seier at tre fjerdedelar av registrerte
anløp er fartøy med utanlandske statsborgarar, har me eit behov
i dag. Det er allereie i dag eit krav om engelsk språk. På fartøy
i nasjonal fart over 500 bruttotonn vil det allereie i dag vere
eit krav om engelsk språk, og det er ingen fartøy som ikkje har
krav om engelsk språk, som vil få det med dette.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [14:11:59 ] : Dette handler om hvordan
en får en mest korrekt, presis og effektiv kommunikasjon i en nødssituasjon.
I mange sammenhenger er det viktig å få informasjonen fram raskt
og presist. Det å kunne kommunisere på sitt eget språk når alle
de involverte behersker norsk og skandinavisk, er jo mye bedre enn
å skulle sette et forbud mot å kunne bruke norsk og skandinavisk
og si at en kun kan bruke engelsk. Hvis en ser til andre land, må
eksempelvis en norsk kaptein som skal ha farledsprøve i Tyskland, kunne
snakke tysk. I Nederland er det et krav om at en må beherske og
kunne motta grunnleggende sikkerhetsinformasjon på nederlandsk.
Ser ikke statsråden
poenget i at det er viktig at en langs norskekysten sørger for å
ta vare på norsk språk, at de som bruker norsk språk, har mulighet
til å bruke det i nødssituasjoner, og at en styrker kravene til
dem som seiler langs kysten, om å kunne bruke og beherske norsk språk?
Statsråd Knut Arild Hareide [14:13:06 ] : Som eg seier, er
det på alle fartøy over 500 bruttotonn krav om engelsk språk allereie
i dag, og det er altså ingen nye krav om engelsk som kjem her. Det
er eigentleg slik at dei som allereie har eit krav om engelsk, skal
bruke det. Tre fjerdedelar av fartøya har utanlandske statsborgarar.
Ja, eg høyrer at ein i Tyskland kan stille krav om det, men me er
jo ein nasjon som har eit språk som me ikkje kan forvente at alle
utanlandske statsborgarar skal kunne beherske eller handtere.
Det viktigaste
signalet eg har lyst til å gi, er at det er sjøsikkerheita som bør
avgjere det. Ja, det har ein verdi å kunne snakke sitt eige morsmål,
men det har òg ein stor verdi at det som blir sagt, blir forstått
på fartøy som vil kunne handtere ein reell situasjon. Når me går
inn i denne saka, vil eg gjerne ta eit møte med dei aktørane som no
har uttalt seg tydeleg, men bodskapet mitt vil vere at det er sjøsikkerheita
som er det avgjerande for den avgjerda me til slutt fell ned på.
Spørsmål
25
Ruth Grung (A) [14:14:23 ] : «Norge har investert i et av verdens
mest avanserte forskningsskip, «Dr. Fridtjof Nansen». På grunn av
koronapandemien har FNs matvareorganisasjon (FAO) avlyst alle tokt
frem til juni 2021. Norad eier fartøyet, og Norge finansierer aktiviteten.
Fartøyet må brukes for ikke å forfalle. Jeg har tidligere spurt
om «Dr. Fridtjof Nansen» kan brukes til forskningsoppdrag i norsk
farvann. Jeg oppfattet statsråden som positiv, men det ryktes at
man fortsatt ikke har klart å komme til enighet.
Når og hvordan
vil statsråden finne en praktisk og økonomisk realistisk løsning?»
Statsråd Dag-Inge Ulstein [14:15:08 ] : Jeg har bedt Norad
om å se på mulighetene for alternativ bruk av «Dr. Fridtjof Nansen»
mens den nå ligger landfast under pandemien. I august ble det klart
at fartøyet inntil videre ikke kan gjennomføre tokt i regi av Nansen-programmet
på grunn av pandemien. Jeg kan også opplyse representanten Grung
om at Norad nå har en intensjon om å inngå en avtale med Havforskningsinstituttet
om å leie ut skipet til forskningsformål i norske farvann fram til
juni 2021. Det forventes at partene kommer til enighet om en leieavtale
ganske raskt.
Forskningsskipet
«Dr. Fridtjof Nansen» er en utrolig viktig del av norsk utviklingspolitikk.
Under Nansen-programmet gjennomføres til vanlig forskningstokt i samarbeid
med land i Afrika og Asia. Som vi vet veldig godt, med tanke på
det engasjementet vi har for det som er utviklet i og seilt ut fra
Bergen by, er det et forskningsskip som kartlegger fiskeressurser,
plankton og forurensning i havene på en måte som samarbeidslandene våre
ikke er i stand til selv. Det gir en nødvendig kapasitetsutvikling,
det er viktig forskning for forsknings- og forvaltningsmiljøene
der, noe som er en helt avgjørende forutsetning for en ansvarlig
ressursforvaltning. Dette trenger vi altså for at disse landene
selv skal kunne bidra til den utviklingen som skal til for å bekjempe
fattigdom og nå bærekraftsmålene.
Normalt seiler
altså ikke «Dr. Fridtjof Nansen» i norske farvann. Men vi er ikke
i en normal situasjon nå, og det er også bakgrunnen for at vi har
trengt å gå nøye igjennom det avtaleverket som ligger der. Skipets
aktivitet er basert på en avtale mellom Norad, Havforskningsinstituttet
og FNs organisasjon for ernæring og landbruk, FAO. Det er i henhold
til denne avtalen fartøyet er stilt til FAOs disposisjon fra 2017
til 2022. Etter noen gode og – la meg si – nødvendige runder med
FAO har de stilt seg positive til at skipet benyttes til andre formål
i den perioden.
Driften av «Dr.
Fridtjof Nansen» dekkes med midler over bistandsbudsjettet og blir
rapportert som offisiell utviklingshjelp. I henhold til Stortingets
bevilgningsreglement og OECDs utviklingskomités rapporteringsdirektiv
må altså bruken av fartøyet ha vekst og velferd i utviklingsland
som hovedformål. En alternativ bruk av skipet innenfor norske grenser
medfører at utgiftene ikke kvalifiserer til utviklingshjelp. Slik
bruk vil derfor kreve en annen form for finansiering.
Regjeringen er
opptatt av å utnytte kapasiteten til våre forskningsskip så godt
som mulig. Det er en åpenbar fordel at fartøyet brukes i norsk havforskning
i stedet for å ligge uvirksomt i havn. Inngåelsen av leieavtalen
med Havforskningsinstituttet er altså nær forestående. Det er nå
kun enkelte juridiske forhold, samt leieperiode og leiesum, som
må konkluderes, og begge parter jobber med å få en god leieavtale
på plass.
Uansett vil fartøyet
nå ha et verkstedopphold fram til l5. januar, så utleie er tidligst
aktuelt fra 16. januar neste år. Det er et verftsopphold på grunn
av ferskvannstankene om bord som gjør det vanskelig å få brukt det på
noen annen måte nå.
Jeg er veldig
glad for at vi nærmer oss en avtaleinngåelse, slik at fartøyet kan
utføre forskningstokt i norsk farvann i den perioden det ikke kan
benyttes av programmet.
Ruth Grung (A) [14:18:23 ] : Jeg er glad for at det nå ser
ut som vi lander en avtale, men vi kommer fra samme by, og dette
fantastiske skipet har nå ligget til havn midt i Bergen, uvirksomt,
helt fra april.
Vi trenger jo
også aktivitet for våre studenter i norske farvann. Vi trenger å
få mer kunnskap, og jeg er sikker på at veldig mye av den kunnskapen
som vi kan bruke dette forskningsskipet til å innhente, også kan
bidra til fattigdomsbekjempelse, løse utfordringer når det gjelder
klimaendringer, som disse landene også har, osv.
Spørsmålet er:
Er det FAO som har gjort at det har tatt så lang tid? Vi trenger
jo også legitimitet for våre egne bistandsmidler, hvordan de anvendes.
Er det de som egentlig har stått bak og gjort at det har vært så
vanskelig å være litt mer fleksibel og handlingsorientert?
Statsråd Dag-Inge Ulstein [14:19:19 ] : Det som er knyttet
til verftsoppholdet for ferskvannstankene, og som gjør at vi ikke
får det ut på tokt igjen før 16. januar, er ikke noe vi kan gjøre
noe med. Men det å være sikker på at vi følger det regelverket som
Stortinget har vedtatt for hva bistandspengene skal brukes til,
er utrolig viktig. Derfor har vi måttet gå igjennom avtalene og
fulgt opp den avtalen vi i skrivende stund faktisk har med FAO.
Nå har det ordnet seg, og vi får forhåpentligvis veldig raskt på
plass en avtale som rydder i hvordan økonomien i det ser ut.
Men representanten
har helt rett. Det å få brukt båten, det å få samlet inn informasjon
og få brukt den til forskning, at den ikke ligger til kai, har vært
mitt og alles ønske helt fra vi så at det var det som kunne komme
til å bli tilfellet.
Ruth Grung (A) [14:20:07 ] : Takk for svaret. Da er neste oppfølgingsspørsmål:
Hvis det viser seg at koronasituasjonen gjør at det fortsatt ikke
kan være i internasjonalt farvann, slik intensjonen er, etter juni
2021, kan man da ganske tidlig komme i dialog om en forlengelse,
slik at man hindrer at vi får en ny runde, og at vi har lært av
det regulatoriske arbeidet som nå er gjennomført?
Statsråd Dag-Inge Ulstein [14:20:34 ] : For det første håper
jeg virkelig at vi har kommet lenger når det gjelder pandemien,
men det er uforutsigbart, og vi vet ikke hvordan det ser ut gjennom
2021. Nå har vi i hvert fall gått opp grensegangene med FAO. Vi
får forhåpentligvis på plass en avtale mellom Norad og Havforskningsinstituttet
ganske raskt, og da vil jeg tro at det vil være mye lettere å sørge
for at vi kan ha skipet i arbeid så godt som mulig og så lenge som
mulig.
Spørsmål 26
Elise Bjørnebekk-Waagen (A) [14:21:12 ] : «Det er over et halvt
år siden koronapandemien traff Norge, og rekordmange arbeidstakere
ble arbeidsledige. Nå opplever vi igjen en økning i smitte som påvirker
arbeidsmarkedet. Det er viktig å bruke tiden effektivt til kompetanseheving
for å sikre at alle får muligheter til å komme tilbake i jobb.
Hvor mange arbeidsledige
og permitterte har nå fått tilgang på relevante kompetansetilbud?»
Statsråd Henrik Asheim [14:21:52 ] : Jeg takker representanten
for et godt og viktig spørsmål.
For regjeringen
har det vært viktig å gjøre det lettere for permitterte og arbeidsledige
som trenger det, å få oppdatert eller ny kompetanse i forbindelse
med koronautbruddet. Det er bevilget midler til en rekke opplæringstiltak
hvor formålet er å heve kompetansen til ansatte, ledige og permitterte.
Jeg oppfatter det slik at spørsmålet gjelder hvor mange permitterte
og ledige som får opplæring enten innvilget av Nav som et arbeidsmarkedstiltak,
eller ved at dagpengemottakere selv velger å ta opplæring i kombinasjon
med dagpenger.
Regjeringen har
som nevnt vært opptatt av å utvide muligheten til å gjennomføre
kompetanseheving for både ledige og permitterte raskt og på en fleksibel
måte i den ekstraordinære situasjonen vi nå står i. Fra den 20. april
kom det derfor på plass en ordning hvor ledige og permitterte selv
kan velge å ta opplæring uten at dette på forhånd er godkjent av
Nav, og uten at man mister retten til dagpenger. Deltar man på selvvalgt
opplæring, innrapporteres dette til Nav via et meldekort som alle ledige
og permitterte dagpengemottakere må fylle ut.
Denne opplysningen
blir imidlertid ikke lagt inn i Navs saksbehandlings- og statistikksystemer
slik meldekortene nå behandles. Det har derfor ikke vært mulig å hente
frem informasjon om hvor mange permitterte og ledige som faktisk
deltar på opplæring, når opplæringen er igangsatt uten Navs godkjenning.
Så er det viktig
å legge til at gjennom Utdanningsløftet 2020 har man både opprettet
flere studieplasser, opprettet flere fagskoleplasser og rigget opp
flere bransjeprogram, i tillegg til å ha en digital karriereveileder som
hvem som helst kan benytte seg av, også anonymt, og vi har egne
tiltak for kompetanseheving for utsatte industriklynger. De tiltakene
har gjort at man har ca. 55 000 flere plasser det er mulig å benytte
seg av for permitterte og ledige.
I statsbudsjettet
for 2021 er det foreslått å forlenge også denne midlertidige ordningen
frem til 1. juli 2021. Det arbeides nå også med å utarbeide et permanent
regelverk for å kombinere dagpenger med utdanning. Opplæring kan
også gis som arbeidsmarkedstiltak til ledige og personer med nedsatt
arbeidsevne. Antall tiltaksdeltakere i opplæring har ligget forholdsvis
stabilt på 12 000–13 000 deltakere hver måned i 2020, med unntak
av en ordinær sesongmessig reduksjon i sommermånedene juni, juli
og august 2020.
Elise Bjørnebekk-Waagen (A) [14:24:22 ] : Det er riktig som
statsråden sier, at det er bevilget betydelige midler, og det er
lempet på regelverket. Spørsmålet er om ordningene treffer dem som
trenger det aller mest, om de som ikke har fullført videregående
eller mangler grunnleggende kompetanse, får brukt tiden effektivt sånn
at de står sterkere i arbeidslivet når krisen er over.
Hvis vi ikke
har kunnskap om hvem, hva og hvor mange, vet vi heller ikke om tiltakene
treffer. Men jeg er bekymret. Når jeg møter bedrifter og ansatte,
forteller de om en virkelighet der det er opp til den enkelte selv
å finne og navigere i kompetansetilbud. Uten veiledning og oppfølging
er folk overlatt til seg selv.
Da ønsker jeg
å spørre: Hvilken oppfølging er det permitterte og ledige får for
nettopp å kunne navigere i tilbudet om kompetansetiltak?
Statsråd Henrik Asheim [14:25:16 ] : La meg først si at jeg
deler representantens bekymring for at særlig de gruppene som f.eks.
ikke har vitnemål på plass, ikke får det tilbudet. Derfor har vi
både bevilget mer penger til fylkeskommunene for å rigge opp muligheten
til å ta dette, vi har gjort endringer i Lånekassen som gjør at voksne
kan få ekstra lån til livsopphold ved siden av å ta den grunnleggende
utdanningen, og vi jobber som sagt nå med et permanent regelverk
hvor noe av det vi ser på, nettopp er om det skal være lettere å
kombinere dagpenger med den type grunnleggende kunnskap som det
er veldig viktig å få på plass for å kunne få en jobb.
Når det gjelder
oppfølgingen av de permitterte og ledige, er det for det første
en informasjon som Nav skal gi. Jeg kan si at jeg har hatt møte
med partene hvor enkelte av dem har tatt opp at det er for vanskelig
å finne denne informasjonen. Det er et signal vi har gitt til Nav, at
det må være tydelig og lett tilgjengelig. I tillegg har vi Kompetanse
Norge, som er et direktorat under Kunnskapsdepartementet som har
opprettet denne digitale karriereveilederen, men som også har veldig
mange andre tilbud for lett å kunne manøvrere i og få oversikt over
tilbudene, f.eks. en egen nettside.
Elise Bjørnebekk-Waagen (A) [14:26:18 ] : Men spørsmålet er
om et hardt presset Nav har tid og ressurser til å følge opp hver
enkelt permittert og hvilke behov og muligheter vedkommende har
for nødvendige kompetansetiltak.
Jeg vil også
rette oppmerksomheten over på ordningen med BIO-midler. Tidligere
var det sånn at man framfor å måtte permittere kunne benytte seg
av opplæring i bedrift. På den måten kunne man se behovet til bedriften
og den ansatte samlet. Sånn som ordningen fungerer nå, forteller
store industribedrifter at det ikke er et reelt alternativ. Midlene
er for små.
Da lurer jeg
på: Er det en villet politikk fra regjeringen at man ikke skal kunne
bruke kompetansetiltak framfor permittering? Nå er det fylkene som
forvalter ordningen, men ordningen må følges opp, og det må være
nok midler til at det kan være et reelt alternativ.
Statsråd Henrik Asheim [14:27:15 ] : La meg først bare svare
på den første kommentaren, som gjaldt om Nav har kapasitet til å
følge opp. Paradokset ved dette spørsmålet er at jeg ikke har et
konkret tall på hvor mange som har benyttet seg av utdanning, fordi
vi har sagt at Nav ikke trenger å kartlegge det. Normalt skal man
selvfølgelig måtte søke for å få lov til å ta utdanning hvis man
går på dagpenger. Der har vi sagt at vi ser bort fra det kravet,
slik at hvem som helst kan gjøre det, og det har jo vært hensikten,
nemlig å gjøre det enklere.
Nav skal naturligvis
kunne gi informasjon, men det er altså Kompetanse Norge som et eget
direktorat som har ansvar for både å utvikle kompetansepolitikken,
etter- og videreutdanningstilbudene og også å opprette gode informasjonskanaler.
Det gjør de veldig godt i dag, men de jobber også med flere nye
tiltak.
Så til BIO-midlene.
Det er en ordning som er styrket, og det er helt riktig at jeg også
får gode tilbakemeldinger fra fylkene om at det er en populær ordning,
men at de ønsker enda mer penger til den. Vi har også fått tilbakemelding
fra industriklynger, som f.eks. Kongsberg Gruppen, som har sagt
at det ikke er nok penger. Derfor har vi opprettet en egen bransjeprogramordning
for utsatte industriklynger, som f.eks. Kongsberg Gruppen.
Spørsmål 27
Une Bastholm (MDG) [14:28:35 ] : «Viljen til å kutte utslipp
har aldri vært større. 8 av 10 vil gjøre mer klimavennlige valg
i hverdagen. Det gir høye forventinger til myndighetene. I høst
har det pågått forhandlinger om internasjonale regler for utslippskutt
i skipsfarten i regi av IMO. Norge har ledet forhandlingene. Jeg
har fått signaler om at Norge i lukkede møter har motarbeidet at
klimakrav til skip skal være i tråd med Parisavtalen.
Kan statsråden
forsikre om at Norge har vært en konsekvent pådriver for en mest
mulig ambisiøs klimapolitikk i IMO-forhandlingene?»
Statsråd Sveinung Rotevatn [14:29:14 ] : Eg legg for det første
til grunn at det er stor politisk einigheit om at Noreg skal vere
ein pådrivar for gode og ambisiøse globale avtalar om reduksjon
av klimagassutslepp, og at det sjølvsagt også gjeld for IMOs klimakrav
til internasjonal skipsfart. Det pådrivarmandatet har lege til grunn
for Noregs arbeid i IMO i mange år og vart seinast nedfelt i regjeringa
sin handlingsplan for grøn skipsfart.
Grøn skipsfart
er jo eit satsingsområde for regjeringa, og vi har sett i verk omfattande
tiltak for å redusere utsleppa frå skipsfarten nasjonalt. Eg ser
fram til å leggje fram for Stortinget den vidare satsinga vår i
den komande klimaplanen når han vert klar.
Det er sjølvsagt
i vår interesse at også internasjonal skipsfart går gjennom ei tilsvarande
grøn omlegging ved at det vert vedteke ambisiøse klimakrav i IMO.
Det er viktig for å løyse klimautfordringa, og det er god næringspolitikk,
ikkje minst fordi det gjev ein marknad for grøn maritim teknologi,
bl.a. frå norske maritime klynger.
Så vil eg understreke
at det var Noreg som fremja forslaget om at IMO i det heile måtte
etablere ein klimastrategi med ambisiøse mål for utsleppstradisjonar, og
det var vi som leidde forhandlingane som fastsette sånne mål tilbake
i 2018. Medlemslanda i IMO vart bl.a. einige om å redusere klimagassutsleppa
frå internasjonal skipsfart med minst 50 pst. innan 2050, samanlikna med
2008, og ein visjon om å fase ut klimagassutsleppa frå internasjonal
skipsfart så raskt som mogleg dette hundreåret.
I klimastrategien
er det også nedfelt at klimaforhandlingane i IMO legg til grunn
temperaturmåla i Parisavtalen. Det er viktig.
IMOs rammeverk
for klima- og miljøvenleg skipsfart er basert på felles rettsleg
bindande krav for skipsfarten. Det inneber at krava ikkje er baserte
på frivillig innsats eller på noko differensiert bidrag landa imellom. Så
når medlemsland i IMO vedtek krav om f.eks. energieffektivisering
for ei gruppe, gjeld dei krava overalt i verda og for flåtane til
alle land.
Det er ingen
tvil om at det her vert jobba grundig med eit offensivt regelverk
som bidrar til konkrete utsleppskutt, ikkje minst på norsk initiativ,
og eg er glad for at det skjer.
Noreg har leidd
forhandlingane av oppfølginga av klimastrategiane. I dei forhandlingane
er for det første internasjonal miljørørsle hjarteleg til stades.
Dei får forslaga sine behandla på same måte som medlemslanda, og
i eit år der verda har vore ramma av ein pandemi, og der veldig
mykje internasjonalt miljø- og klimadiplomati har stoppa opp, har
det vore gjennomført globale forhandlingar innanfor IMO med nye
utsleppskrav, og det er vi veldig fornøgde med at har skjedd.
Når det gjeld
innhaldet i dei krava som ligg på bordet, er det eit rammeverk som
inneheld bindande energieffektiviseringskrav for både nye og eksisterande
skip. Det trer i kraft frå 2023. Men dette er berre første skritt på
vegen for å fase ut klimagassutsleppa. Det kjem til å skje meir.
Ja, det må skje meir i åra framover, og eg kan forsikre om at Noreg
i dei prosessane vil fortsetje å vere den konsekvente pådrivaren
vi har vore for klimakrav i IMO, slik vil har vore fram til no.
Une Bastholm (MDG) [14:32:22 ] : Jeg er usikker på om statsråden
har forstått alvoret i denne saken fra min side, for det er en reell
bekymring jeg har, basert på hva internasjonal presse skriver, og
hva internasjonal miljøbevegelse formidler.
Statsråden er
tydelig på at han mener at Norge skal være mest mulig ambisiøse
og si hva som ligger på bordet, men ikke hva som er Norges posisjon
i forhandlingene på det tidspunktet vi står i nå. Realiteten er
jo at IMO-forhandlingene er i ferd med å bli en fiasko, og at Norge
ifølge både miljøorganisasjoner og internasjonal presse har bidratt
til så svake regler for klimakutt at vi risikerer at utslippene
går opp på grunn av den generelle veksten i shipping som sådan,
og ikke ned innen 2030. Mitt spørsmål er fortsatt hva som er Norges
posisjon. For det er vel ikke meningen at det skal være hemmelig for
Stortinget spesifikt hvilke forslag Norge støtter i de forhandlingene
som ligger på bordet?
Statsråd Sveinung Rotevatn [14:33:24 ] : Nei, eg trur Stortinget
er godt kjent med – gjennom det svaret eg både gav nettopp og har
gjeve tidlegare – at Noreg har svært ambisiøse posisjonar i desse
forhandlingane, at vi har stått i front for at dei i det heile finn
stad, at vi sjølvsagt jobbar for og ønskjer at ein skal kutte utslepp
så raskt som mogleg, at vi skal ha strenge krav, og at vi skal klare
å sørgje for at internasjonal skipsfart også gjer sin del for at
vi skal nå dei viktige temperaturmåla i Parisavtalen.
Akkurat no er
det møte i miljøkomiteen til IMO, som har møte mellom 16. og 20. november.
Der er det, så vidt eg veit, også presse til stades, så det er ikkje
noko hemmeleg rundt kva dei ulike landa gjev uttrykk for, eller
kva ein går inn for. Eg kan på ein måte ikkje gjere noko med at
representanten Bastholm har høyrt frå nokon at Noreg ikkje har ambisiøse
nok posisjonar, men eg kan i alle fall bekrefte at vi har ambisiøse
posisjonar, og at vi er ein pådrivar i desse forhandlingane, og
dei går heldigvis framover steg for steg.
Une Bastholm (MDG) [14:34:30 ] : Jeg synes jo det er litt utilfredsstillende
at jeg må vente på at internasjonal presse skal skrive om Norges
posisjon, når jeg har invitert statsråden til en dialog om hva som
er Norges posisjon i de forhandlingene. Konkret får vi f.eks. meldt
fra internasjonal presse at Norge har alliert seg med Japan, altså
støtter Japans forslag, som vil bidra til svakere krav for internasjonal
skipsfart enn det som f.eks. ligger på bordet av motforslag fra
Tyskland og Danmark. Et konkret spørsmål er: Vil vi være med i den
gruppen som går for de mest ambisiøse kravene? Da er, sånn jeg forstår
det, Tyskland og Danmark land som har kommet med forslag som vil
ha krav til åpne standarder, f.eks. til type drivstoff som vil framprovosere
en utskiftning av en del teknologi på skipene som ellers ikke vil trenge
å skje.
Statsråd Sveinung Rotevatn [14:35:22 ] : Eg må innrømme at
eg ikkje har detaljoversikt over alle forslag som vert lagde på
bordet frå alle land i desse diskusjonane. Men generelt er det slik
at Noreg står saman med dei mest ambisiøse landa for å få mest mogleg
ambisiøse krav. Så er det slik i slike prosessar at ein må verte
einige, og alle land er jo nøydde til å jenke seg i ulike samanhengar
for å få til einigheit. Men det skal ikkje vere nokon tvil om at
vår overordna politikk er at Parisavtalens temperaturmål skal liggje
til grunn for arbeidet i IMO, at vi er ein pådrivar, at vi skal
stille strenge krav, og ikkje minst at vi skal ha streng kontroll
med at krav vert følgde.
Eg skal med glede
kome tilbake til representanten Bastholm. Dersom ho har konkrete
spørsmål til enkeltforslag, kan eg gjerne bidra til å svare på dei
seinare.
Spørsmål 29
Helge André Njåstad (FrP) [14:36:25 ] : «I svar til meg på
skriftlig spørsmål nr. 291 bekrefter statsråden at ambisjonsnivået
til regjeringen når det gjelder nybygg til Havforskningsinstituttet
og Fiskeridirektoratet som skal være hjertet i havbyen Bergen er
nedjustert med 330 mill. kroner i forhold til tidligere uttalt nivå.
Dette reagerer selvsagt det politiske miljøet på Vestlandet på og
næringslivet i regionen er også urolig over disse signalene.
Hvorfor er iveren
til regjeringen etter å nedjustere så sterkt når det motsatte skjer
på andre statlige byggeprosjekter som regjeringskvartal til 36 mrd.
kroner?»
Statsråd Odd Emil Ingebrigtsen [14:37:06 ] : La meg først få
understreke at jeg har store forventninger til det planlagte nybygget
for Havforskningsinstituttet og Fiskeridirektoratet. God forskning
og forvaltning er helt sentralt for at vi skal få vekst i sjømatnæringen.
Et nybygg vil innebære et løft for begge etatene og legge til rette
for at de kan gjøre jobben sin bedre og mer effektivt.
Et byggeprosjekt
vil ofte utvikle seg underveis, når det gjelder både innhold og
kostnader. Kostnadsestimatet som lå til grunn ved beslutningen om
å utrede et nybygg, var på ca. 2,9 mrd. kr i dagens kroneverdi.
Etter dette har
Statsbygg utviklet prosjektet videre på oppdrag fra departementet.
Kostnadsanslagene for tomtekostnader og brukerutstyr har økt. Det
har også kommet inn noen flere funksjoner, bl.a. flere laboratorier.
I den siste rapporten fra Statsbygg var kostnadsanslaget ca. 3,5 mrd. kr,
altså opp fra 2,9 opprinnelig. Kostnadsestimatet som ligger til
grunn for forprosjektet, er i underkant av 3,2 mrd. kr, og er dermed
fortsatt klart over det som var lagt til grunn ved konseptvalget.
Det er viktig
å ha god kostnadskontroll i slike byggeprosjekter. Om nødvendig
må det gjøres endringer som holder kostnadene nede, samtidig som
formålet med bygget ivaretas. En av endringene som er gjort etter
at Statsbygg la fram sin siste rapport, er at bygget dimensjoneres
for en lavere vekst i antall ansatte fram mot 2040 enn det som var
lagt til grunn i konseptvalget, altså en vekst på 80 ansatte istedenfor
213 ansatte. Dette er i tråd med regjeringens politikk om å begrense
veksten i antall ansatte i staten.
Representanten
Njåstad trekker opp en sammenligning med regjeringskvartalprosjektet.
Jeg kan først og fremst uttale meg om nybygget for Havforskningsinstituttet
og Fiskeridirektoratet i Bergen, som er de prosjektene jeg har ansvaret
for. Jeg kan likevel forsikre om at regjeringen er opptatt av god
kostnadskontroll for alle byggeprosjekter. Hvert prosjekt må vurderes
for seg, og god kostnadskontroll må ivaretas samtidig som en sørger
for at det blir et godt bygg som ivaretar de formål og funksjoner
som er satt for prosjektet.
Helge André Njåstad (FrP) [14:39:33 ] : Eg vil takka statsråden
for svaret, som er ganske likt det eg fekk på mitt skriftlege spørsmål.
Det er jo sånn
at ein no planlegg den maritime hovudstaden sitt praktbygg til ca.
3 mrd. kr, mens ein på regjeringskvartalet altså skal bruka 36 mrd. kr.
Eg trur alle ser at her er det to forskjellige verder ein er i.
Òg når ein ser kva ein bruker på Ås, på laboratoriet der, til bortimot
7 mrd. kr, trur eg at det maritime miljøet føler seg nedprioritert.
Spørsmålet mitt
er: Synest statsråden at det representerer satsinga på det me skal
leva av i framtida, det som er framtidsnæringa, at ein bruker fattige
3 mrd. kr på eit storbygg i Bergen, mens ein kan bruka bortimot 7 mrd. kr
på Ås, til ei næring som er avhengig av subsidiar, og ein kan bruka
nærmare 40 mrd. kr her i byen på regjeringskvartalet? Synest statsråden
at det står i stil med kor viktig næringa er på sikt for at ein
skal skapa verdiar?
Statsråd Odd Emil Ingebrigtsen [14:40:36 ] : Jeg vil først
si at for regjeringen er det et mål å få mest mulig igjen for pengene
uansett hva slags byggeprosjekt det er. Store overskridelser er
ikke noen ønskelig utvikling, jf. det som f.eks. skjedde på Ås.
Samtidig er det
helt rett som det ble påpekt, at Bergen både er en blå hovedstad
og hovedsete for to kjempeviktige institusjoner for norsk fiskeri-
og sjømatnæring, nemlig Havforskningsinstituttet og Fiskeridirektoratet.
Det er helt nødvendig å prøve å få til en samlokalisering for at
de bedre skal utføre sitt oppdrag.
Jeg synes det
er en god sak at vi nå har tatt beslutning om å sette i verk forprosjekt,
så man kan få planlagt prosjektet ordentlig.
Så er det sånn
at uansett prosjekt må målet være at vi får et best mulig bygg til
minst mulig kostnader. Det må ikke være noe mål å bruke mest mulig
penger.
Helge André Njåstad (FrP) [14:41:31 ] : Det har aldri vore
min ambisjon å bruka mest mogleg pengar, men eg synest at det skal
stå i stil med funksjonen. Her er det avansert forsking, det er
avanserte funksjonar som skal liggja i bygget. Me har store ambisjonar,
både statsråden og eg, får me tru, om at me skal leva meir av det blå
i framtida. Då treng me fleire forskingsstillingar, ein treng betre
forvalting.
Eg registrerer
at ein nedjusterer talet på årsverk som skal vera lokaliserte her.
Så då er det siste spørsmålet mitt: Er tanken då at ein skal klara
seg med færre forskarar og færre forvaltarar i framtida, eller er
det planlagt å flytta funksjonar vekk frå Bergen til andre plassar?
Andre parti føreslår f.eks. å flytta meir til Tromsø. Er det ein del
av planen til regjeringa ? Eller er ein tydeleg på at desse funksjonane
skal liggja i Bergen og ikkje svekkjast?
Statsråd Odd Emil Ingebrigtsen [14:42:20 ] : Det var et langt
og omfattende spørsmål. Det foreligger ikke noen planer om å flytte
hovedkontorene for Fiskeridirektoratet eller Havforskningsinstituttet
ut av Bergen.
Så kan det på
generelt grunnlag sies at det helt sikkert finnes mange statlige
funksjoner som kunne ha vært utført andre steder enn f.eks. i Oslo.
Det er vi sikkert også enige om. Jeg mener at det er riktig at man
har en aktiv holdning også til sånne ting og hele det statlige spekteret.
Så er det viktig
å si at det er lagt opp til en vekst på 80 ansatte. Det er ikke
noen reduksjon, men en mindre vekst enn det som opprinnelig var
forutsatt, altså 80 istedenfor 213.
I tillegg kan
man vel si at bruken av et vanlig kontor er blitt annerledes. I
dag er det selvfølgelig mye bruk av hjemmekontor, men også kontorlandskap
og andre måter å redusere kontorarealer på er viktig for å få ned kostnadene.
Selve laboratoriefunksjonene må også gjennomgås, men de er særdeles
viktige å få tilfredsstillende utført i prosjektet.
Spørsmål 30
Ruth Grung (A) [14:43:33 ] : Det er samme tema.
«Regjeringen
kom for ett år siden med en havstrategi, Blå muligheter, som beskrev
tydelig at havet også i fremtiden vil være Norges viktigste kilde
til arbeidsplasser, verdiskaping og velferd. Havforskningsinstituttet ble
fremhevet som et av de største marine forskningsinstitutter i Europa.
Fiskeridirektoratet er globalt ledende på forvaltning av havressurser
og samlokalisering vil styrke kompetansemiljøene ytterligere.
Hvorfor velger
allikevel statsråden å gjøre kutt i prosjektet og svekke vårt fremste
marine kunnskapsmiljø?»
Statsråd Odd Emil Ingebrigtsen [14:44:18 ] : Jeg takker for
spørsmålet og kan fullt ut slutte meg til representanten Grung når
hun framhever den viktige rollen som Havforskningsinstituttet og
Fiskeridirektoratet har når det gjelder forskning og forvaltning
av de ressursene vi rår over langs kysten og i havområdene våre. Jeg
er egentlig veldig stolt av den jobben som gjøres av havforskningen
og Fiskeridirektoratet. Det er egentlig en bunnplanke i norsk fiskeriforvaltning,
som er basert på kunnskap og vitenskap.
Det planlagte
nybygget vil innebære et løft for begge etatene. Et nybygg vil gi
moderne og hensiktsmessige lokaler sentralt i Bergen, og en samlokalisering
legger til rette for bedre samarbeid og mer effektiv drift. I tillegg vil
det være et viktig byutviklingsprosjekt for byen Bergen. Havforskningsinstituttet
vil få flere nye laboratorier som vil kunne løse oppgaver som ikke
er mulig med dagens fasiliteter.
Et byggeprosjekt
vil ofte utvikle seg underveis – jeg har sagt det tidligere i dag
– når det gjelder både innhold og kostnader. Kostnadsestimatet som
lå til grunn ved beslutningen, var på ca. 2,9 mrd. kr.
Etter dette har
Statsbygg utviklet prosjektet, også som nevnt tidligere i dag, så
det kostnadsestimatet som nå ligger til grunn, ca. 3,2 mrd. kr,
er en nedjustering av de 3,5, men fortsatt høyere enn opprinnelig
estimat.
Det må gjentas
at det er viktig å ha god kostnadskontroll i store byggeprosjekter.
Om nødvendig må man gjøre tiltak som kan holde kostnadene nede samtidig
som formålet med bygget ivaretas. En av de endringene som er gjort,
er at man dimensjonerer for lavere vekst i antall ansatte, altså
80 istedenfor 213, og, som også nevnt tidligere, det kan hende at
man i framtiden får annen type bruk av kontorarealer, mer effektiv arealbruk
enn det vi har hatt med typen vanlige kontorer.
Jeg kan forsikre
om at regjeringen har de samme høye ambisjonene for det planlagte
nybygget nå som da vi satte i gang med å utvikle prosjektet. Et
av effektmålene for prosjektet oppsummerer dette bra: Forskning
og forvaltning skal ha funksjonelle arealer som gir kvalitet, kapasitet
og effektivitet i leveranser. Dette målet ligger fast. Nybygget
som nå skal prosjekteres, vil innebære en vesentlig styrking av
kompetansemiljøene i Fiskeridirektoratet og Havforskningsinstituttet
– og ikke en svekkelse, som det ligger en viss antydning til i spørsmålet.
Ruth Grung (A) [14:46:57 ] : Takk for svaret.
Jeg har i hvert
fall lært meg at i krisetider er det kanskje viktig å satse enda
mer på kunnskap, fordi det er veldig mye som er usikkert. Men OECD
har vært veldig tydelige, og det er gjengitt i meldingen om havstrategi
fra regjeringen at de marine næringene har regnet med en dobling
av veksten. Hvis det er ett område der Norge virkelig er posisjonert,
er det nettopp de marine næringene. Statsråden har sikkert vært
på besøk og sett at man forsker mer på høsting lenger nede i næringskjedene,
og vi har utfordringer knyttet til klima, mot fiskeriforvaltning
osv. Så hva er egentlig ambisjonene til statsråden når det gjelder
å posisjonere Norge, med hensyn til å utnytte den usikkerheten som
er nå, men samtidig sikre mer verdiskapning – hvis man ikke satser
mer på kunnskap enn det tilsynelatende virker som nå, når man skal redusere
antallet stillinger fordi det er statlige forskerstillinger?
Statsråd Odd Emil Ingebrigtsen [14:48:05 ] : Jeg vil først
si at denne regjeringen har satset betydelige ressurser på marin
forskning og hatt en økning over år på bevilgningene til marin forskning.
Det er fordi vitenskap og kunnskap må ligge i bunnen når vi skal
ta beslutninger innenfor fiskeriforvaltningen. Jeg tror Norge er
internasjonalt anerkjent for det vi har fått til når det gjelder
fiskeriforvaltning. Årsaken til det ligger mye i den kunnskapen
som både Havforskningsinstituttet og for så vidt også Fiskeridirektoratet
har bygd opp over sine hundre år. Den vitenskapen og den kunnskapen
er jo det som er bunnplanken i en videre utvikling av fiskerinæringen,
og for så vidt også havbruksnæringen, og det kan også bidra til
at disse næringene kan bli evige fornybare næringer, hvis vi forvalter
det rett.
I statsbudsjettet
ligger det også konkrete forslag til styrking av kunnskapsinnhenting
gjennom et prosjekt som heter CoastWatch, i regi av havforskningen.
Det er også bevilget ca. 300 mill. kr til sammen til et nytt kystforskningsfartøy
m.m.
Ruth Grung (A) [14:49:12 ] : Det er helt rett, havforskningen
og Fiskeridirektoratet har forventninger om at det grunnlaget som
havforskningen egentlig utvikler, kan være med og styrke fiskeriforvaltningen.
Så det å samlokalisere er veldig viktig i det arbeidet som pågår nå.
Men så hørte
jeg i et tidligere svar, og nå, at man mener at cellekontor er ut.
Men korona har kanskje vist at cellekontor kommer inn igjen. Det
bør man kanskje også ta høyde for i det som nå skjer videre.
Avslutningsspørsmålet
er: Hvilken type dialog? Samtlige på Hordalandsbenken har reagert
på at når man omsider skal ha et nytt statlig bygg i en av de viktigste
næringene våre, skal det være noen sånne kjipe greier – vi har kostnadskontroll,
ikke noe problem med det – da skal det være noe der vi skal spare
oss til fant fordi det skal legges til Bergen. Så det siste spørsmålet
er: Hvilken type dialog forventer man å ha med miljøene med tanke
på hva som er realistisk, sånn at vi får det flaggskipet vi egentlig
forventer, innenfor det viktigste området vårt på forskning?
Statsråd Odd Emil Ingebrigtsen [14:50:18 ] : Jeg vil jo si
at jeg ikke synes at det at man har økt fra 2,9 til 3,2 mrd. kr,
er å spare seg til fant, for å være helt ærlig. Det er et betydelig
beløp, og jeg synes det er et oppdrag å ikke bruke mer penger enn
man må. Man må i hvert fall få mest mulig igjen for pengene uten
at det går ut over formålet. Det er ikke ønskelig å få store overskridelser
i offentlige byggeprosjekt, og noe av det viktigste vi kan gjøre
da, er å bruke tid og ressurser på god planlegging på forhånd. Så
det som nå er bevilget til forprosjektet, er et første steg i en
egentlig betydelig bevilgning på rundt 200 mill. kr til forprosjekt
for dette bygget. Dem det gjelder, de som skal bruke bygget, er
selvfølgelig med i planlegging og knaing av dette prosjektet, som
selvfølgelig vil være i dynamisk utvikling, som andre prosjekt.
Men jeg synes
det er en god sak at vi har fått tatt en beslutning om oppstart
av forprosjekt, og vi har veldig tro på at dette skal bli et flott
prosjekt både for norsk forskning og for Bergen.
Presidenten: Med
det er sak nr. 2 omme.