Presidenten: Det
blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten
viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
Endringene
var som følger:
Spørsmål 12, fra
representanten Sigbjørn Gjelsvik til klima- og miljøministeren,
er overført til finansministeren som rette vedkommende.
Spørsmål 13, fra
representanten Liv Signe Navarsete til klima- og miljøministeren,
må utsettes til neste spørretime.
Spørsmål
1
Jorodd Asphjell (A) [11:33:15 ] : «Folkehøgskolene er et verdifullt
alternativ til det formelle utdanningssystemet som er uten karakterer
og eksamener, men som gir lærelyst og ny motivasjon i tillegg til
å drive allmenndanning og utvikle ferdigheter for livet. Folkehøgskolene
er mer populære enn på lenge og tilbyr et stort spenn i fag- og
kurstilbud over hele landet.
Vil regjeringen
legge frem en nasjonal plan for vekst i elevplasser og etablering
av nye folkehøgskoler, og samtidig gjennomgå støtte- og finansieringsordningene for
folkehøgskolene?»
Statsråd Guri Melby (V) [11:33:53 ] : Takk for spørsmål om
folkehøgskoler. Jeg er helt enig med representanten i at folkehøgskolene
er en viktig del av mangfoldet i utdanningstilbudet. For ganske
mange mennesker utgjør et år på folkehøgskole en ganske viktig og
annerledes erfaring i tiden mellom videregående opplæring og annen
utdanning eller arbeidslivet.
Derfor har regjeringen
besluttet at vi skal sette ned et offentlig utvalg som skal utrede
folkehøgskolenes samfunnsoppdrag og hvorvidt de har rammebetingelser
som bygger opp under dette oppdraget. Utvalget skal levere sin rapport
1. oktober 2022.
Det er ikke gjort
større endringer i folkehøgskolepolitikken på lang tid. Den forrige
NOU-en om folkehøgskoler, NOU 2001: 16, Frihet til mangfold – om
folkehøgskolenes rammevilkår, ble lagt fram for 20 år siden.
Denne regjeringen
har satset på folkehøgskoler. I mange år ble det ikke opprettet
nye folkehøgskoler, men siden 2014 har det blitt godkjent seks nye
folkehøgskoler som kan motta tilskudd for nær 800 elever. Samlet
bruker staten om lag 1 mrd. kr på tilskudd til folkehøgskoler hvert
år, i tillegg til utgifter til utdanningsstøtte. Over 10 pst. av
hvert ungdomskull bruker i gjennomsnitt 120 000 kr på et folkehøgskoleår,
i tillegg til utstyr og lommepenger. Da er det viktig at vi er helt
sikre på at elevene får et faglig godt folkehøgskoleår med høy kvalitet.
Utvalget skal
derfor også se på folkehøgskolenes faglige kvalitet og godkjenningsordningen
for nye folkehøgskoler. Gjennom dette utvalget vil vi kunne få et bedre
grunnlag til å vurdere dimensjoneringen av folkehøgskoletilbudet.
Folkehøgskolene har viktige kvaliteter som vi må ta vare på. Utvalget
skal legge til grunn at folkehøgskoler fortsatt skal være et supplement
til det formelle utdanningssystemet, og at de i hovedsak retter seg
mot ungdom og unge voksne.
Jorodd Asphjell (A) [11:35:50 ] : Takk til statsråden for svaret.
Jeg har selv hatt tre unger som har gått på folkehøgskole og tatt
høyere utdanning etterpå. Det er riktig at dette er veldig viktig
for allmenndannelsen og ikke minst kan det gi et nytt perspektiv
på livet.
I dag er det veldig
mange dyktige ildsjeler som jobber med å få etablert nye folkehøgskoler.
Her kan jeg trekke fram mange eksempler, men jeg vil trekke fram to
eksempler fra statsrådens eget fylke, Trøndelag: Øyrekka folkehøgskole
på Mausundvær på Frøya og ikke minst Røros folkehøgskole. Her er
det et miljø som har jobbet lenge med å få fram gode, faglige planer
for de to tilbudene, men så mangler det gode avklaringer fra regjeringen
og statsråden om videre framdrift for å bli godkjent som folkehøgskoler.
Kan statsråden
før en sånn melding som er meldt nå, avklare om disse folkehøgskolene
vil få starte opp?
Statsråd Guri Melby [11:36:54 ] : Jeg vil hevde at de siste
åtte årene virkelig har vært gullår for folkehøgskolesektoren. Før
den tid gikk det svært mange år uten at det ble opprettet en eneste
ny folkehøgskole, og sist det ble sett helhetlig på det, var da
en regjering Venstre satt i, ga et oppdrag for å iverksette en NOU.
Så jeg mener at våre partier virkelig har fulgt opp dette godt.
Når det gjelder
Øyrekka, fikk den et oppstartstilskudd i revidert nasjonalbudsjett
i fjor, og planen er at de skal få videre bevilgning, så lenge de
oppfyller alle krav og er klare til å starte opp, i nasjonalbudsjettet
for neste år.
Jorodd Asphjell (A) [11:37:32 ] : Jeg takker for svaret her
også. Det er vel og bra, men fortsatt er det ingen nasjonal plan
for når nye søknader kan komme inn på en plan og eventuelt komme
på en prioriteringsliste. Det gjør at mange av dem som jobber år
etter år etter år med et godt faglig innhold og har skaffet finansiering, ikke
får tilbakemeldinger om hvorvidt søknaden deres blir godkjent.
Kan f.eks. Røros
folkehøgskole, som har gått gjennom alle kvalitetskrav til faglig
innhold osv., og som har et veldig spennende tilbud som bakgrunn
– knyttet til sørsamisk miljø, nordisk folkehøgskole osv. – forvente
å få et tilsvarende tilskudd som bl.a. Øyrekka folkehøgskole har
fått? Eller blir det å vente på nye tilbakemeldinger fra regjeringen
etter en nasjonal plan 1. oktober 2022?
Statsråd Guri Melby [11:38:28 ] : Det er for så vidt opp til
ethvert flertall som lager et budsjett, å prioritere nye folkehøgskoler
også før vi er ferdig med en helhetlig plan. I løpet av de åtte
siste årene har det som sagt blitt godkjent seks nye folkehøgskoler,
noe som gjør at det har blitt opprettet en ganske lang rekke med
nye elevplasser over hele landet, bl.a. på Svalbard, på Sørlandet
og en rekke andre steder. Det har uten tvil vært en bevisst satsing
på folkehøgskole. Vi har også sett at antallet søknader har økt,
og at det er mange som har ønsket seg inn på folkehøgskole.
Hva man gjør før
vi har en helhetlig plan, om det er aktuelt å si ja til nye søknader
eller ikke, har vi ikke bestemt. Det kan godt være at man åpner
for å opprette flere også i den perioden. Sist jeg sjekket, tror
jeg at jeg hadde en oversikt over ca. tolv folkehøgskoler som var
prosjekter under utarbeidelse, som ønsket å få støtte til å starte
opp. I tillegg vet vi at veldig mange av de eksisterende folkehøgskolene
ønsker seg flere plasser, og nettopp derfor ønsker vi å gjøre et
grundigere arbeid, sånn at vi kan ta gode, faglige vurderinger.
Spørsmål
2
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:39:43 ] : Spørsmålet lyder:
«Testing, prøver
og kartlegging i skolen er omdiskutert. Stortinget vedtok i 2018
at det skulle foretas en gjennomgang av kvalitetsvurderingssystemet,
der prøver og læringsutbytte i skolen skulle bli oppdatert i tråd med
nye læreplaner i skolen. Dette er ikke fulgt opp. VG avslørte 4.
mai at statsråden har satt i gang et arbeid med nytt testregime
i skolen. Høyre påstår i NRK P2s Politisk kvarter 4. mai at nasjonale
prøver og PISA er det som gir innblikk i hva elevene lærer i skolen.
Ønsker statsråden
økt testtrykk eller å fremme læring i skolen?»
Statsråd Guri Melby [11:40:24 ] : Regjeringen følger opp anmodningsvedtaket
fra Stortinget om å gjennomgå kvalitetssystemet i skolen sammen
med partene gjennom referansegruppen for fagfornyelsen. Dette har Stortinget
også blitt informert om i Prop.1 S for 2020–2021. Jeg har regelmessige
møter med gruppen og diskuterer med dem hvilke endringer vi bør
gjøre i kvalitetsvurderingssystemet i lys av fagfornyelsen. De har innsyn
i absolutt alle vurderinger som gjøres, både av direktorat og av
departement. Forslagene til endringer i prøvene er en del av denne
gjennomgangen som Stortinget har bedt om.
Da vi lagde nye
læreplaner, la vi vekt på åpenhet, samskaping og tidlig involvering.
Dette mener jeg var gode prosesser. Jeg ønsker å fortsette akkurat
denne linja med åpenhet og samarbeid når vi nå skal endre både prøvene
og de andre verktøyene vi har for kvalitetsutvikling, slik at de
bedre støtter opp om intensjonen med fagfornyelsen.
Nasjonale prøver
og kartleggingsprøver gir i dag verdifull informasjon som brukes
til kvalitetsutvikling og til å fange opp elever som trenger ekstra
oppfølging. Jeg mener det ikke er en motsetning mellom det å ha prøver
og det å ha fokus på læring, slik spørsmålet fra representanten
Knutsdatter Strand gir inntrykk av.
Vi legger ikke
opp til flere prøver i skolen, men prøvene skal bli bedre. Jeg er
opptatt av at prøvene må ha god kvalitet, og at de henger godt sammen
med læreplanene. Når skolene har fått nye læreplaner, er det naturlig at
vi også oppdaterer prøvene, slik at innholdet i prøvene speiler
læreplanen.
Jeg mener også
at vi egentlig har et ansvar på alle områder for kontinuerlig å
forbedre kvaliteten på de verktøyene og prøvene som skolen bruker.
Basert på tilbakemeldinger fra de som bruker prøvene, har Utdanningsdirektoratet
kommet med anbefalinger om hvordan de kan utvikles på sikt.
Vi har besluttet
å gå videre med en modell med to prøvetyper som etter hvert skal
erstatte dagens nasjonale prøver og både kartleggingsprøver og karakter-
og læringsstøttende prøver.
Den ene prøvetypen
skal støtte underveisvurderingen i klasserommet, og den andre skal
gi grunnlag for kvalitetsutvikling hos skoler, skoleeiere og nasjonale myndigheter.
Formålet med hver enkelt prøve skal bli tydeligere. Prøvene skal
legge bedre til rette for at elevene opplever mestring.
Utviklingen av
prøvene er i en tidlig fase. Sentrale spørsmål som f.eks. hvilke
ferdigheter, fag og fagområder prøvene skal ta for seg, er ikke
besluttet. Prøveutviklingen vil pågå over flere år, og det er en
prosess hvor jeg mener det er viktig at vi involverer tidlig og
bredt.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:42:59 ] : Sentrale spørsmål
er nok i noens øyne avklart. Lillejord og resten av ekspertgruppa
påpeker i sin delrapport at medvirkning er helt avgjørende for kvalitet
i skolen, derunder at ulike nivåer har samme forståelse.
I tildelingsbrevet
fra Kunnskapsdepartementet til Utdanningsdirektoratet av 24. mars
2021 sto det at det er prøver etter modell fra rapporten som Utdanningsdirektoratet
selv utarbeidet i 2020, ved navn «Prøver i fagfornyelsen – hvilke
behov skal prøvene dekke?», som skal bli innført. Rapporten bekrefter
det Senterpartiet har hevdet lenge, nemlig at nasjonale prøver har
spilt fallitt. I stedet for å gjøre det Stortinget har vedtatt,
nemlig å gå gjennom hele prøveregimet i skolen, driver regjeringen
og flikker på dagens system. Nå går Venstre Høyres ærend i å snevre
inn konkurranseskolen med symbolpolitikk og såkalt forbedring av
prøver. Testene skal inn på flere trinn, bl.a. 2. klasse. Hvilket
belegg har statsråden, utenom Utdanningsdirektoratets rapport, for
å hevde at dette er rett modell for å gi disse innblikk i kvalitet
og utvikling?
Statsråd Guri Melby [11:44:03 ] : Nå har vi erfaring med nasjonale
prøver i ca. 15 år. I løpet av disse årene har vi fått noen erfaringer.
Vi har mye forskning som viser hva disse prøvene gir oss gode svar
på, og hvordan de ikke fungerer så godt. Den forskningen, alle de
erfaringene og de tilbakemeldingene vi får fra sektoren, har vært
grunnlaget for at vi har satt i gang en prosess for å vurdere både
de nasjonale prøvene og også hele kvalitetsvurderingssystemet.
Så er det også
sånn at på grunn av fagfornyelsen var vi nødt til å utvikle nye
prøver, og da var det et godt tidspunkt å spørre seg: Er det også
andre endringer man bør gjøre på samme tid, når man uansett skal
lage nye prøver? Man kan ikke drive og endre på nasjonale prøver. De
vil jo miste sin funksjon hvis man hele tiden skal flytte på tidspunkt,
fag og måten de gjennomføres på. Hvis vi skal gjøre noen endringer,
er dette et godt tidspunkt å starte med det på. Det gjør vi i veldig
tett dialog med partene. De har hatt full tilgang til Utdanningsdirektoratets rapporter.
Vi har hatt flere møter med partene om disse rapportene. Det har
vært full åpenhet hele veien. Jeg synes det er veldig spennende
at VG kaller noe en avsløring, når vi har sendt ut pressemeldinger
om det for flere måneder siden.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:45:10 ] : Det er et spørsmål
hvem prøvene er til for. Utdanningsdirektører hos Utdanningsdirektoratet
skriver i leserbrev i VG at utviklingen av nye prøver skal gi støtte,
og at berørte parter skal bli invitert inn. Statsråden og utdanningsdirektørene
uttrykker at prøvene ikke er ferdig utviklet. Som sagt, sentrale
spørsmål er allerede avklart, som det også kommer fram her i dag.
Det er ikke Senterpartiets inntrykk at lærerprofesjonen skriker
etter mer styring og kontroll gjennom tester, som det blir skissert
både gjennom oppslag i VG og Utdanningsnytt at regjeringen ønsker.
Alt 18. juni 2018
sendte Kunnskapsdepartementet brev til Utdanningsdirektoratet om
utvikling av prøver i skolen etter innspill fra Utdanningsdirektoratet
tilbake til 16. mars 2018. Anmodningsvedtaket om gjennomgang av
kvalitetsvurderingssystemet skjedde i Stortinget 11. juni, og deretter
ble prosessene slått sammen. Involvering og informering til de som
er berørt, er ikke det samme. Hvor ser statsråden et skrikende behov
etter mer styring og kontroll gjennom tester når lærerprofesjonen
er så tydelig på at behovet er andre plasser?
Statsråd Guri Melby [11:46:16 ] : Formålet med å videreutvikle
prøvene er ikke mer styring og mer kontroll. Da tror jeg representanten
har misforstått totalt. Formålet er at vi skal lage bedre prøver
som gjør oss bedre i stand til å utvikle skolen, både mer tilpasset
den enkelte elevs behov og slik at vi får mer informasjon på styringsnivå,
slik at vi kan sette inn viktige tiltak.
For eksempel vil
det være interessant for nasjonale myndigheter å vite noe om hvordan
matematikkferdighetene i grunnskolen er. Er det behov for at vi
skal ha noen spesielle løft der, satse på videreutdanning eller sånne
ting? Men det er ikke minst et mye større behov for at den enkelte
lærer får bedre verktøy til å kunne gi tilpasset opplæring til sine
elever, og det er noe av det aller, aller viktigste med den ene
endringen som vi foreslår, at vi utvikler egne prøver som skal gi
mye bedre tilbakemeldinger om den enkelte elev. Det handler ikke om
kontroll. Det er ikke fordi nasjonale myndigheter skal ha kontroll,
men fordi den enkelte lærer skal vite hvordan han skal følge opp
sine elever.
Spørsmål
3
Torstein Tvedt Solberg (A) [11:47:25 ] : Det er samme tema,
men jeg skal konsentrere meg mer om prosessen framover. Spørsmålet
lyder:
«VG har avslørt
at høyreregjeringen har bedt Utdanningsdirektoratet forberede et
nytt omfattende prøveregime i skolen. Kunnskapsministeren gir utrykk
for at hun vil presse igjennom et nytt prøveregime i høyt tempo,
fordi det er fare for at et nytt politisk flertall vil det annerledes.
Vil regjeringen
presse igjennom et nytt prøveregime med mer og tidligere testing
av elevene, før valget, slik at det ikke blir tid til å involvere
de viktigste aktørene i skolen; de ansatte, elevene, og foreldrene?»
Statsråd Guri Melby [11:48:06 ] : Jeg kan i hvert fall forsikre
representanten om at denne statsråden, fra partiet Venstre, ikke
har tenkt å presse gjennom noen ting, men la alle prosesser ta den
tiden som trengs for at vi skal få et godt faglig grunnlag.
Prøveutviklingen
henger tett sammen med innføringen av nye læreplaner i skolen. Når
vi fornyer læreplanene, må vi også oppdatere prøvene for at de skal
gi relevant informasjon til bruk i underveisvurdering og kvalitetsutvikling.
Jeg håper representanten er enig i at nye læreplaner krever nye
prøver.
Prøveutvikling
tar lang tid, og vi må være sikre på at de nye prøvene svarer godt
til det behovet som de som skal bruke prøvene, har. Derfor ønsker
jeg selvsagt åpne prosesser, der vi kan diskutere alternativer og
anbefalinger før vi tar beslutninger, slik vi gjør akkurat nå f.eks.
Jeg har dialog
med partene om hvordan vi kan videreutvikle hele kvalitetsvurderingssystemet,
og vi har hatt flere møter der vi har diskutert ulike anbefalinger fra
Utdanningsdirektoratet på prøvefeltet, både disse spørsmålene, som
gjelder nasjonale prøver, og også helt andre temaer, som f.eks.
smilefjeskartleggingen, som var et tema her i salen i går. Når prøvene
skal utvikles, vil vi også sørge for tidlig og kontinuerlig involvering,
og vi vil finne gode løsninger sammen med dem som skal gjennomføre
og bruke informasjonen fra prøvene.
Basert på både
faglige anbefalinger og diskusjoner med partene i skolen har vi
besluttet å gå videre med å utvikle to prøvetyper. Utdanningsdirektoratet
har nylig levert anbefalinger for veien videre, men vi har ikke
fattet beslutninger om f.eks. hvilke trinn prøvene skal gjennomføres
på, hvilke fag og fagområder de skal dekke, eller antall prøver.
Dette er spørsmål som jeg vil diskutere videre, både med partene
og med fagmiljøer.
Målet med videreutviklingen
er bedre støtte til kvalitetsutvikling og læring i skolen. Det skal
ikke bli flere prøver, men prøvene skal i større grad møte de ulike brukernes
behov.
Nasjonale prøver
har bidratt til å gi oss nyttig kunnskap om læringsresultatene i
skolen. Jeg mener det er viktig at vi fortsatt har slik kunnskap,
men at vi også tar oss tid til å forbedre prøvene slik at vi er
sikre på at de gir best mulig støtte til læring og kvalitetsutvikling.
Arbeidet med videreutvikling
av prøvene i nasjonal regi er en del av gjennomgangen av kvalitetsvurderingssystemet
som Stortinget har bedt om. Det er viktig å understreke at kvalitetsvurderingssystemet
handler om veldig mye mer enn bare prøvene, og at utviklingen av prøvene
ses i sammenheng med andre verktøy og ressurser for kvalitetsutvikling
i skolen. De ulike delene av kvalitetsvurderingssystemet må både
hver for seg og sammen støtte opp under intensjonene i fagfornyelsen, slik
at de gir god og relevant støtte til kvalitetsutvikling.
Jeg mener likevel
det er riktig at i en prosess der man vurderer hele systemet, må
det også være mulig å ta beslutninger underveis, gjøre endringer
underveis, og ikke sitte og vente på absolutt alt før vi er ferdig
med en hel gjennomgang. For eksempel ville det vært meningsløst
å ikke starte opp tilpasning av nye nasjonale prøver til nye læreplaner,
selv om vi ikke ennå har bestemt oss for hva som skjer med elevundersøkelsen,
f.eks.
Torstein Tvedt Solberg (A) [11:51:02 ] : Vi i opposisjonen
har lenge kritisert regjeringa for at man er sent ute med denne
prosessen, når fagfornyelsen allerede har begynt å virke. Statsrådens
beskrivelse høres jo ikke ut som en helhetlig og åpen gjennomgang,
når man allerede har bestemt to prøvetyper og nå er i gang med å vurdere
Utdanningsdirektoratets anbefalinger.
Til VG sa statsråden
at det er viktig å holde et godt tempo i framdriften. Og det jeg
lurer litt på, er hva sektoren kan vente seg framover og hva statsråden
mener med dette. Hvis man har et for høyt tempo, er jeg redd for
at det vil gå på bekostning av involvering av partene. Statsråden
sier hva involvering til nå har vært. Det er at man har hatt noen
møter, læreren har hatt tilgang til rapportene, og man har hatt
overordnede drøftinger i referansegruppene. Nå har statsråden hatt
litt mer tid til å se på anbefalingene fra Utdanningsdirektoratet.
Kan hun være litt tydeligere på hvilken framdrift man kan forvente
seg her, og hvilken prosess regjeringa akter å sette i gang?
Statsråd Guri Melby [11:52:10 ] : Involveringen så langt har
vært noe helt annet enn på et overordnet nivå. Vi har sittet og
diskutert detaljer i de rapportene som Utdanningsdirektoratet har
levert, med bl.a. lærerorganisasjonene, og vi har hatt flere møter
der man har hatt anledning til å gi innspill til både de vurderingene vi
allerede har gjort, og til de vi skal gjøre framover. Slike møter
kommer vi til å ha mange av. Vi har hatt disse møtene nesten månedlig.
Og som sagt er det full åpenhet om absolutt alle dokumenter i denne
saken, det er derfor VG kan skrive om det – det er full åpenhet.
Vi har levert pressemeldinger når vi har tatt beslutninger, vi har
vært i Dagsnytt Atten når vi har diskutert det herfra. Så her har
vi ingen intensjoner om å lukke prosessen i det hele tatt.
Vi skal ta beslutninger
på det tidspunkt det er riktig å ta beslutningene, når vi mener
vi har det riktige faglige grunnlaget, når vi har fått gjort alle
de avklaringene vi trenger, med alle dem som skal være involvert.
Det jeg har ment med å holde et visst tempo, handler om at på et
gitt tidspunkt, når vi har hatt nye læreplaner en stund, må vi ha
prøver som er tilpasset de nye læreplanene. Det mest aktuelle tidspunktet
for nye prøver vil vel være tidligst skoleåret 2024–2025.
Torstein Tvedt Solberg (A) [11:53:16 ] : Det er nyttig med
litt tydeligere avklaringer, og det er fint hvis statsråden kan
utdype litt om henvisningen til skoleåret 2024–2025, da regjeringa
ser for seg at dette skal være klart.
Det er også kommet
alvorlige, eller tydelige, innvendinger fra prøvemiljøet, både UiO
og NTNU, i brev om dette. Man kaller en del av Utdanningsdirektoratets
anbefalinger til dette for litt ubegrunnede anbefalinger, og man
er bekymret for hvordan de nye prøvene som man nå foreslår, vil
bli møtt ute i skolen. Jeg er veldig opptatt av at man nå bruker
den tida som trengs, og vil igjen utfordre statsråden på om man
ikke bør, når man nå skal se på dette, være mer helthetlig og gå
vekk fra de to prøvetypene som statsråden sier regjeringa har bestemt
seg for – om man ikke burde hatt et bredere syn på det, når man
egentlig har tid.
Statsråd Guri Melby [11:54:23 ] : Når vi jobber med kvalitetsvurderingssystemet,
jobber vi i en kombinasjon; vi ser helheten, og så jobber vi også
med enkeltdelene og kontinuerlig utvikling av dem.
Når det gjelder
den kritikken som har kommet av Utdanningsdirektoratets forslag
fra enkelte fagmiljøer, er det en kritikk som vi tar på alvor, og
som vi er nødt til å gå inn i. Vi har ennå ikke gjort en vurdering
av det forslaget vi har fått fra Utdanningsdirektoratet. Det har kommet
inn til Kunnskapsdepartementet, vi har verken tatt noen beslutning
eller gjort en ordentlig vurdering av det. Vi vil lytte nøye til
innspill fra fagmiljøer og ikke minst fra lærerorganisasjonene og
andre som har gode innspill til oss. Vi ønsker oss en åpen prosess.
Så vil det være
sånn at de valgene vi tar nå, vil være det som definerer hva slags
oppdrag som skal gis. Det er ofte fagmiljøene som faktisk utvikler
disse prøvene, både Matematikksenteret og Universitetet i Oslo er
eksempler på det. Så de vil også være viktige i selve den konkrete
utviklingen. Men det er ingen prøver som er utviklet ennå, vi er
fortsatt bare på diskusjoner om hvilke premisser som skal legges
til grunn når man skal lage et sånt oppdrag.
Spørsmål
4
Mona Fagerås (SV) [11:55:32 ] : Mitt spørsmål omhandler også
det nye testregimet, og jeg vil minne ministeren om at orientering
ikke er det samme som involvering.
«VG har avslørt
at kunnskapsministeren har bedt Utdanningsdirektoratet forberede
et nytt testregime i skolen. Her legges det opp til at alle elever
ned til 2. trinn skal testes obligatorisk, og at resultatene fra
disse testene skal kunne sammenliknes.
Mener statsråden
at det nye testregimet vil få innvirkning på elevenes læring, og
i så fall hvorfor har ikke statsråden tillit til lærere og skoleledere
når det gjelder å se helheten rundt det nye testregimet hun ønsker
å gjennomføre?»
Statsråd Guri Melby [11:56:18 ] : Regjeringen har ikke besluttet
å innføre et nytt testregime. Det vi har besluttet, er å videreutvikle
de nasjonale prøvene som en del av arbeidet med det helhetlige kvalitetsvurderingssystemet
i norsk skole.
Som jeg nevnte
i mitt forrige svar, er det slik at når vi har fått nye læreplaner,
må vi også oppdatere prøvene, slik at de henger godt sammen med
læreplanene. Det antar jeg at også representanten er enig i.
Videreutvikling
av prøvene er en del av gjennomgangen av kvalitetsvurderingssystemet
som Stortinget har bedt om, og som jeg gjør i tett dialog med partene. Og
det er dialog, ikke informasjon.
Målet med videreutviklingen
av prøvene er at lærere, skoleledere og skoleeiere skal få bedre
støtte til sitt arbeid med underveisvurdering og kvalitetsutvikling.
En annen viktig del av de nye prøvene er at de skal legge til rette
for at elevene opplever motivasjon og mestring. På bakgrunn av bl.a.
faglige anbefalinger og diskusjon med partene har regjeringen valgt
å gå videre med utvikling av to prøvetyper som på sikt skal erstatte
dagens prøver. Den ene prøvetypen skal gi bedre støtte til underveisvurdering,
og den andre skal gi grunnlag for kvalitetsutvikling hos skoler,
skoleeiere og nasjonale myndigheter.
De prøvene som
skal støtte underveisvurdering, vil først og fremst være et pedagogisk
redskap. Det betyr at de skal gi mest mulig informasjon som er egnet
til å fremme elevens læring og tilpasse undervisningen til elevens
behov. En prøve i seg selv gir ikke nødvendigvis bedre læring, men
den kan gi et godt utgangspunkt for å fange opp ting og følge opp
elevene mye mer målrettet.
Vi har kun tatt
beslutning om hovedmodell for de nye prøvene. Sentrale spørsmål
som f.eks. hvilke ferdigheter, fag og fagområder prøvene skal ta
for seg, er ikke besluttet. Vi har heller ikke bestemt hvilke trinn
de nye prøvene skal ligge på.
I dag har vi flere
obligatoriske kartleggingsprøver på de tidligste trinnene i skolen.
Det er viktig at elever som strever med begynneropplæringen, blir
fanget opp så tidlig som mulig og får den hjelpen de trenger til
å lære grunnleggende ferdigheter som lesing og regning. Det er derfor
naturlig at vi diskuterer om det skal være noen typer prøver på
de første trinnene også i framtiden. Utfordringen med dagens kartleggingsprøver
er jo at de bare avdekker hvilke elever som har faglige utfordringer,
hvilke elever som presterer på lavt nivå, men at de gir ganske lite
informasjon om de elevene som presterer over det, og derfor et ganske
lite grunnlag for tilpasset opplæring. Men jeg understreker at ingen
beslutning er tatt om hvilke trinn disse prøvene skal være på, og
at dette er spørsmål som vil kreve mer utredning og vurdering av hvilket
behov det er for informasjon om de yngste elevene.
Mona Fagerås (SV) [11:59:03 ] : For at den enkelte lærer skal
vite så mye som mulig om sine elever, sa ministeren til representanten
Knutsdatter Strand. Jeg har jobbet i skolen i 17 år, og jeg har
aldri møtt en lærer som er blitt overrasket når han har sett sine
elevers prøveresultater på nasjonale prøver. Norske lærere kjenner
sine elever best.
Det har ikke manglet
på reaksjoner etter at VG avslørte dette. Sentralstyremedlem i Utdanningsforbundet
Simon Malkenes sier til VG at å innføre egne styringsprøver kun
for å kontrollere og ansvarliggjøre kommuner, skoler, rektorer og
lærere vil kunne gi mer testpress og stress for barna og er en nedprioritering
av praktisk-estetiske fag i skolen.
Lærere synes allerede
det er for mye rapportering og testing i skolen. Hva vil ministeren
gjøre for å få færre rapporteringer og mer tid til elevene framover?
Statsråd Guri Melby [12:00:08 ] : Ut fra spørsmålet blir jeg
veldig usikker på om det er de nasjonale prøvene, prøvene som skal
gi styringsinformasjon, representanten er skeptisk til, eller om
det er de prøvene som skal gi individuell informasjon om elevene.
Når det gjelder det siste, tror jeg nok det er mange lærere som har
opplevd at de ikke har fått nok ny informasjon fra dagens nasjonale
prøver, og det er også noe av hovedgrunnen til at vi ønsker å innføre
et slikt skille, at vi lager andre typer prøver som er ment å innhente
akkurat den type informasjon som gir veldig mye mer informasjon
til lærerne, slik at de kan følge opp elevene sine bedre.
Ja – jeg vet at
veldig mange norske lærere har gode verktøy for å kunne avdekke
faglige utfordringer og avdekke hva eleven kan, ikke minst – det
aller viktigste er kanskje at man finner ut hva eleven kan, og kan
bygge videre på det. Jeg tror også de aller fleste lærere vil erkjenne
at det åpenbart er en del av elevene en ikke greier å fange opp
godt nok. Når det er slik at vi fortsatt har elever som ikke lærer
seg å lese og skrive, og når det er elever som starter på videregående
uten faglige forutsetninger, er det åpenbart mange elever som vi
burde greid å hjelpe før, og det er nettopp hensikten med de prøvene.
Mona Fagerås (SV) [12:01:12 ] : Det er ikke bare hos SV det
nye prøveopplegget til statsråden vekker bekymring. Også hos eksperter
som hittil har deltatt i utformingen av de nasjonale prøvene, har
det nye testregimet skapt bekymring. I et brev til kunnskapsminister Guri
Melby advarer Jostein Andresen Ryen og Olav Dalsegg Tokle mot det
ennå uferdige prøveregimet. De er bekymret for konsekvensene av
å erstatte dagens nasjonale prøver med to nye prøver som skal støtte
henholdsvis styring og kvalitetsutvikling, og underveisvurdering.
De er redde for at de nye prøveplanene kan gjøre det lettere å bruke
og tolke prøvene på feil måte. Hva har ministeren tenkt å svare
på dette brevet?
Statsråd Guri Melby [12:02:03 ] : Jeg mener at hva vi omtaler
noe som, sier noe om hva vi mener det skal være. Når representanten
kaller det testregime, skjønner jeg at hun er skeptisk, for jeg
tror ingen av oss ønsker en skole med testregime. Jeg kaller det
kvalitetsutviklingsverktøy, for det er det det er. Det er det som
er intensjonen med det. Jeg mener at hvis vi i dag skulle avskaffet nasjonale
prøver, hadde det betydd at vi gikk tilbake til den situasjonen
vi var i på 1990-tallet og tidlig på 2000-tallet, der vi hadde liten
eller ingen oversikt over norske elevers faglige nivå, der vi hadde
veldig lite grunnlag for å fatte politiske beslutninger, og der
også skoleeiere, skoleledere og lærere hadde svært lite informasjon
om elevene sine. Jeg mener dette er kjempeviktig for at vi skal
greie å tilpasse opplæringen til hver enkelt elev. Og det er aller
viktigst for de elevene som ikke har foreldre som har ressurser
til å drive og passe på dette selv, og som faktisk trenger at vi
som nasjonale myndigheter følger med på det opplæringstilbudet elevene
får.
Spørsmål
5
Sandra Borch (Sp) [12:03:27 ] : «Politiet i Nordland og Troms
og Finnmark nådde ikke egne responstidskrav i åtte av ni kategorier
i 2020. Siden ‘nærpolitireformen’ ble iverksatt i 2016, har responstiden
økt flere steder i de nordligste fylkene. Enkelte patruljer må dekke enorme
områder. Blant annet er det én patrulje i Midt-Troms på kveldstid,
natt og i helgene. Denne skal dekke et areal på over 11 000 kvadratkilometer
– et større område enn Rogaland fylke.
Mener statsråden
politiberedskapen i Nord-Norge er bedret som følge av nærpolitireformen?»
Statsråd Monica Mæland [12:04:14 ] : Siden representanten stiller
et ja/nei-spørsmål, er det i og for seg fristende å bare svare ja,
men la meg likevel forklare hvorfor politiberedskapen i hele landet
– også i Nord-Norge – er blitt styrket som følge av politireformen.
Det er bl.a. etablert sterkere operasjonssentraler, samhandlingen
med de andre nødetatene er styrket gjennom samlokalisering av nødmeldesentralene,
og med den økte kompetansen til patruljene kan de utføre mer politiarbeid
på stedet. En sentral del av politireformen har vært å bygge opp
sterke fagmiljøer i politidistriktene, f.eks. innen etterforskning
av straffesaker og operasjonssentralene. Disse fagmiljøene har bidratt
til styrket kapasitet og kvalitet i politiarbeidet i hele landet.
Krevende geografi
og store avstander gjør helikopter til en viktig del av beredskapen
i nord. La meg derfor nevne at det er inngått en avtale om sivil
innleie av helikopter stasjonert på Tromsø lufthavn, med én times
beredskap, som skal støtte politidistriktene Nordland, Troms og
Finnmark. Siden avtalen trådte i kraft 1. mai 2020, har den vært
avgjørende for politiets førsteinnsats i flere oppdrag.
I tillegg vil
jeg påpeke at bemanningen i politiet har økt vesentlig siden regjeringen
tiltrådte. Siden utgangen av 2013 har bemanningen i politiet økt
med 3 600 årsverk, hvorav 2 500 er politiårsverk. I politidistriktene Nordland,
Troms og Finnmark har antallet årsverk økt med 289. Bevilgningen
til politiet har økt med til sammen 4,2 mrd. kr i samme periode.
Kapasitetsundersøkelsen
som er gjennomført i politiet, viser at selv om det er blitt færre
lensmannskontor, rykker politiet ut på oppdrag der folk bor. Undersøkelsen
viser også at politiet bruker like mye tid på oppdrag i bygd som
i by, og at politiet har kapasitet til også å prioritere mindre
akutte hendelser.
Siden 2015 er
det blitt stilt nasjonale krav til politiets responstid på nasjonalt
nivå. Det har vært viktig for å sikre økt oppmerksomhet fra politiets
ledelse nasjonalt i politidistriktene om politiets responstider.
Det er Politidirektoratet som setter responstidskrav til politidistriktene.
Jeg er kjent med at Nordland, Troms og Finnmark politidistrikter
ikke nådde alle kravene og målene slik de er satt fra Politidirektoratet
i 2020, og det forventer jeg at det gjøres noe i med i tiden framover.
Politiet jobber systematisk med å forbedre responstidsresultatene
i de områdene hvor man ikke når kravene. Responstidsresultatene
for politidistriktene Nordland, Troms og Finnmark følges opp i styringsdialogen
mellom Politidirektoratet og politidistriktene.
Sandra Borch (Sp) [12:06:57 ] : Nå var jo statsråden inne på
helikoptersituasjonen til politiet i Nord-Norge. I 2016 publiserte
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, DSB, et krisescenario
som heter «Risikoanalyse av skoleskyting i Nordland». I den rapporten
ble det bl.a. vist til at helikopterressurser på Bardufoss kunne
brukes. Denne beredskapen er nå borte. Nå vet vi at regjeringen
har et avslappet forhold til analysene fra DSB når det gjelder beredskap,
men hvis skoleskyting eller lignende skulle inntreffe i Nord-Norge,
hjelper det dessverre veldig lite å skulle ringe en venn.
Hvilken beredskap
har politiet i Nord-Norge når det gjelder de mest alvorlige hendelsene,
som gjerne krever både skarpskyttere, mye politifolk, transport
– raskt over store avstander – og helikopter?
Statsråd Monica Mæland [12:07:55 ] : Senterpartiet har mange
politispørsmål i dag, bl.a. om politihelikoptre, så det skal jeg
komme grundig tilbake til. Det er slik at helikopterberedskapen
totalt sett i Norge aldri har vært bedre. Det gjelder redningshelikoptre,
det gjelder politihelikoptre, og det gjelder forsvarshelikoptre.
Representanten gir et inntrykk av at Bell-helikoptrene kunne vært
brukt til skarpe oppdrag. Det kunne de ikke. Bell-helikoptrene ble
brukt til å transportere politifolk.
Vi har nå leid
inn to sivile helikoptre, og vi så dem faktisk i aksjon nå i april
utenfor Ålesund. De har veldig god kapasitet, de er veldig sterke,
og de gjorde en kjempejobb med å redde både mannskap og båt. Denne
typen helikopter er nå leid inn, med én times responstid. I tillegg
har vi nye helikoptre ved det nasjonale beredskapssenteret. Det
er ikke et senter som er bygget for Oslo-regionen, det er bygget
for hele landet, i tillegg til at Bell-helikoptrene nå er frigjort
til Forsvaret. Så beredskapen har aldri vært bedre, heller ikke
når det gjelder helikoptre.
Sandra Borch (Sp) [12:08:58 ] : Jeg tror det er stor uenighet
om det. Og om helikopterberedskapen i Nord-Norge kan sies å være
styrket, tror jeg det er delte meninger om.
I politidistriktene
Øst og Sør-Øst er responstidskravene for politiet 22 og 24 minutter
til steder hvor det er under 2 000 innbyggere. I Nord-Norge er tilsvarende krav
42 og 43 minutter. Hvilke beredskapsfaglige vurderinger ligger til
grunn for at folk på steder som Stokmarknes, Lavangen, Skjervøy,
Loppa og Båtsfjord skal måtte påregne å vente omtrent dobbelt så
lenge på politiet sammenlignet med steder av tilsvarende størrelse
i f.eks. Telemark, Buskerud og Østfold? Dette viser jo at beredskapen
ikke blir prioritert for folk i Nord-Norge som i resten av landet.
Statsråd Monica Mæland [12:09:55 ] : Ja, jeg vet at det er
det Senterpartiet prøver å nå fram med, og det er ikke delte meninger
om faktiske ressurser – det er framstillingen av det. Representanten
Borch prøver nå å framstille det som om to pluss to er to, når to
pluss to faktisk er fire. Det er altså styrket beredskap, det er
styrket tilstedeværelse.
Det som også er
situasjonen, er at denne regjeringen fra dag én har prioritert beredskap,
har prioritert politi. Det var jo ikke situasjonen da Senterpartiet
selv satt i regjering. Da hadde man ikke responstidskrav i det hele tatt,
og vi leste side opp og side ned om hendelser som skjedde i alle
deler av landet, hvor politiet faktisk ikke kom. Nå har vi sørget
for at vi har slike krav. Da er selvfølgelig målet at vi skal oppfylle
disse kravene, og som representanten sikkert vet, er det basert
på en politifaglig, beredskapsmessig vurdering av risiko for at
hendelser inntreffer, og basert på hvilke innbyggertall man har i
angjeldende kommuner.
Spørsmål
6
Jenny Klinge (Sp) [12:11:15 ] : «Dei to Bell-helikoptera som
den raud-grøne regjeringa fekk etablert som beredskap for politiet,
stod fram til 2020 på Bardufoss med ein times responstid. Den beredskapen
vart avvikla av dagens regjering. Erstatninga vart eit privat helikopter
i Tromsø. Politiet har i mange år øvd på å bruke Forsvarets helikopter
som skarpskyttarplattform eller til å flyge inn personell til eit
bygg eller liknande i ein terrorsituasjon.
Har politiet helikopter
i beredskap i Nord-Noreg som dei kan bruke til mellom anna kontraterroroperasjonar
i dag?»
Statsråd Monica Mæland [12:11:48 ] : Krevende geografi og store
avstander gjør helikopter til en viktig del av politiets beredskap
i nord. Da Forsvaret flyttet sine Bell-helikoptre fra Bardufoss
til Rygge, etablerte politiet derfor en avtale med en sivil helikopterleverandør.
Avtalen gir politiet tilgang på et sivilt helikopter fra Tromsø
lufthavn med én times responstid. Helikopteret støtter Troms, Nordland
og Finnmark politidistrikter i deres oppgaveløsninger. Dette er
en viktig kapasitet, som gir politiet økt mobilitet og raskere responstid for
politiets oppgaveløsning. Siden avtalen trådte i kraft 1. mai i
2020, har det sivile helikopteret i Tromsø vært helt avgjørende
for politiets førsteinnsats i flere oppdrag.
Helikopteret skal
benyttes til transport av personell til politiet, med våpen og utstyr,
over sjø og fastland. Det kan også bistå med enklere søk og redning
til politimessige formål. Helikopteret skal ikke benyttes av politiet
i skarpe oppdrag. Hovedoppgaven til Forsvarets Bell-helikoptre som
sto på beredskap for politiet da de var stasjonert på Bardufoss
fram til 2020, var også å bistå med transport av politipersonell.
Bruk av helikopter
til skarpe oppdrag, som kontraterroroppdrag, stiller høye krav til
utstyr og kompetanse, til både piloter og de operative tjenestepersonene. Denne
kompetansen er forbeholdt nasjonale spesialistmiljøer i både Forsvaret
og politiet. Politihelikoptrene som er stasjonert ved politiets
nasjonale beredskapssenter på Taraldrud, skal derfor benyttes av
politiet til skarpe oppdrag og til skarpskytterplattform. Politiet kan
også be om bistand fra Forsvarets Bell-helikoptre på Rygge.
Dersom etterretning
tilsier det, eller ved planlagte operasjoner, er det fullt mulig
å flytte politihelikoptrene eller Forsvarets Bell-helikoptre til
baser andre steder i landet. Det gjelder også for Nord-Norge.
Etter en helhetsvurdering
mener Politidirektoratet at politiets transportkapasitet med helikopter
i Nord-Norge ikke er svekket etter etableringen av det sivile helikopteret
i Tromsø. Jeg har selvsagt tillit til de vurderingene de gjør. Jeg
vil også understreke at politiets beredskap i nord består av mer
enn helikopterkapasiteten. Det handler om politiet. Det er politiet
som står nærmest til å vurdere hvordan politiberedskapen skal innrettes
på en best mulig måte i det enkelte politidistrikt.
Jenny Klinge (Sp) [12:14:10 ] : Eg takkar for svaret. Eit sivilt
helikopter er like lite likt eit politihelikopter som ein leigebil
frå Avis er ein politibil. Det bekreftar eigentleg statsråden i
svaret sitt.
Førre onsdag sa
statsråden her i spørjetimen: «I tillegg er det igjen slik at Senterpartiet
er notorisk opptatt av geografisk tilholdssted for våre helikoptre.»
Sjølvsagt er vi det, og det burde justisministeren òg bry seg om. Sverige
har fem politihelikopterbasar, frå Boden i nord til Malmö i sør.
Land rundt oss med geografiske avstandar, som Storbritannia, Tyskland,
Polen og Austerrike, har politihelikopter plasserte på basar rundt
om i landet. Her til lands må politihelikoptera frå Austlandet mellomlande
to–tre gonger for å fylle drivstoff om dei t.d. skal til Troms og
Finnmark. Det tar altså timevis før ein kan få bistand. Viss geografisk
tilhaldsstad ikkje betyr noko for justisministeren, kvifor kan ho
ikkje heller spreie politihelikoptera rundt om i landet, som like
gjerne kan vere der som på Austlandet?
Statsråd Monica Mæland [12:15:08 ] : Det er ganske interessant
at man sammenligner seg med Sverige. Vi må være veldig glade for
at vår politiutdanning, vår politidekning, vår responstid og våre
kapasiteter bidrar til at vi har et helt annet kriminalitetsbilde
her i landet enn det man har i Sverige. Et lite eksempel er at vi
oppklarer alle drap, det gjør ikke svenskene. Jeg tror de oppklarer
40 pst. eller noe sånt.
Når det gjelder
kapasitet, betyr selvfølgelig geografi noe, det er ikke det jeg
har sagt. Men det Senterpartiet gjør hele tiden, er å telle kontorer,
så teller de helikoptre eller båter, og så sier de at det er lik
beredskapen i Norge. Slik er det ikke. Vi er faktisk et ganske lite
land, og vi er helt avhengige av å bistå hverandre. Det gjelder
politi og forsvar, og det gjelder spesialstyrkene våre, som er plassert
på Taraldrud. Taraldrud er et nasjonalt beredskapssenter. Det er
laget for hele landet og skal bistå hele landet. Men først på stedet
er de lokale politistyrkene. Derfor har det også vært viktig for
oss å sørge for budsjettdekning for at de skal få trene på Taraldrud,
uansett hvor i landet de jobber.
Jenny Klinge (Sp) [12:16:15 ] : Statsråden har rett i at Noreg
på eit vis er eit lite land. Vi er i høgste grad òg eit stort og
langstrekt land. Litt av poenget med å spreie helikopter på basar
rundt om i landet er at vi har det store landet vårt, og derfor
har vi helikopter spreidde rundt om på mange plassar. Om ein får
hjarteinfarkt eller ein skar seg på tur, er det legehelikopter i
nærleiken. Viss naboen er vorten psykotisk og oppsøkjer ein med våpen,
eller det skjer ei stor og alvorleg hending som terrorangrep, må
både politiet og folk på Vestlandet, i Midt-Noreg eller i Nord-Noreg
i dag vente på eit politihelikopter eller eit helikopter frå Forsvaret
på Austlandet. Meiner statsråden verkeleg at dette er god beredskap
for heile landet, eller er det gambling på at alvorlege ulykker,
kriminalitet og terror berre kjem til å skje på Austlandet?
Statsråd Monica Mæland [12:17:00 ] : Svaret på det siste spørsmålet
er selvsagt nei, og det er også derfor vi har leid inn sivile politihelikoptre.
Det er bedre helikopterdekning i dette landet nå enn det noensinne
har vært.
Så gir denne representanten,
i likhet med forrige representant, et inntrykk av at Bell-helikoptrene
hadde et helt annet oppdrag for politiet enn det de faktisk hadde. De
gir også inntrykk av at sivile helikoptre er veldig mye dårligere
enn andre helikoptre. Slik er det selvsagt ikke. Det er nå to politihelikoptre
som har som oppdrag å bistå politiet med én times responstid. Det
er det samme som Bell-helikoptrene hadde. Forskjellen er bare at
Bell-helikoptrene nå er avgitt til Forsvaret, slik at beredskapen
i Forsvaret er blitt bedre uten at det svekker beredskapen i politiet.
Vi har investert
betydelig i det nasjonale beredskapssenteret. Man kan mene at det
ikke er viktig for andre deler enn Østlandet, og det er jeg helt
uenig i. Innsatspersonell først på stedet er det viktigste, men
de nasjonale beredskapsstyrkene skal bistå hele landet hvis en hendelse
skjer.
Spørsmål
7
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [12:18:25 ] : Mitt spørsmål lyder
som følger:
«Telemark har
færre politiansatte nå enn da det var et eget politidistrikt. Ifølge
Brønnøysundregistrene har kun to av de gjenværende lensmannskontorene
og politistasjonene i det som nå heter «GDE Telemark», flere ansatte
i dag enn før reformen, mens resten har samme, eller lavere bemanning.
Bemanningen er trappet ned både i byer som Skien, Notodden og Kragerø
samt mindre steder som Seljord, Rjukan og Bamble.
Hvordan bidrar
færre ansatte til å oppfylle målet med nærpolitireformen om et operativt,
synlig og tilgjengelig politi?»
Statsråd Monica Mæland [12:19:04 ] : Jeg vet at Senterpartiet
har lyst til å tro noe annet, men det er altså ikke blitt færre
ansatte i politiet, verken i Sør-Øst politidistrikt eller i de øvrige
politidistriktene. Siden oppstarten av politireformen i 2016 er
Øst politidistrikt tilført 75 ekstra politiårsverk. Etter at regjeringen
tiltrådte i 2013, er det altså blitt 3 600 flere lønnede årsverk
i politiet totalt. De aller fleste av disse er ansatt i politidistriktene.
Når det gjelder
statistikken fra Brønnøysundregistrene, som representanten Sem-Jacobsen
viser til, vil jeg gjenta det jeg tidligere har sagt i svar til
representanter fra Senterpartiet: Disse tallene gir ikke et riktig
bilde av politikraften i den enkelte kommune. Det kommer ikke fram
i denne statistikken at ansatte som er registrert ved et fast arbeidssted
i politiet, i praksis utfører sitt arbeid i flere kommuner og står
til rådighet i hele distriktet.
Etter etableringen
av Sør-Øst politidistrikt er nye enheter etablert, og mindre lensmannskontor
er blitt en del av større tjenestesteder. Oppgaver, som bl.a. håndtering
av vakt og beredskap og etterforskning av vanskelige kriminalsaker,
løses derfor innenfor de totale ressursene i politidistriktet, og
i spesielle saker fra nasjonale særorgan. Det bidrar til at politiet
i dag er i stand til å levere bedre polititjenester til innbyggerne
i hele politidistriktet enn det som var tilfellet tidligere da kompetansen
var spredt på flere tjenestesteder.
I løpet av 2020
har de geografiske driftsenhetene fått en betydelig høyere andel
av økningen i politiårsverkene enn de funksjonelle enhetene. 76 pst.
av økningen i politiårsverkene i 2020 er gått til styrking av de geografiske
driftsenhetene. Denne styrkingen fortsetter. I budsjettet for 2021
økes bevilgningen til politiet med om lag 578 mill. kr. Økningen
skal i hovedsak gå til å styrke de geografiske driftsenhetene i
politiet og vil gi økt lokal tilstedeværelse og mer politikraft
der folk bor og ferdes.
Som justis- og
beredskapsminister er jeg opptatt av å sørge for at politiet har
de beste forutsetningene for å gjøre en best mulig jobb, samtidig
som politiet selv må stå for de politifaglige oppgavene og vurderingene.
Det er de som har kunnskap om og innsikt i hvordan ressursene bør
fordeles og innrettes for å møte borgernes forventninger.
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [12:21:30 ] : Jeg synes det er trist
og også underlig at statsråden ikke kan anerkjenne disse tallene
fra Brønnøysundregistrene. Men kanskje hun kan anerkjenne at politidekningen
i Sør-Øst politidistrikt bare er på 1,59 politifolk per tusen innbyggere.
Det handler bl.a. om at veldig mange politifolk har blitt sentralisert
vekk fra Telemark til hovedsakelig Vestfold og Tønsberg.
Telemark har gått
fra 436 politifolk før reformen til nå bare 380, jf. SSB og Brønnøysundregistrene.
Men Vestfold, som faktisk er mindre i areal enn Vinje kommune, har
økt fra 591 til 747. Det viser seg at Tønsberg alene har mer enn
doblet antallet ansatte fra 220 i 2015 til 474 per 11. mai. De har
altså økt antall årsverk – nesten dobbelt så mange som i hele Telemark
fylke til sammen.
Hvordan bidrar
disse 250 ansatte, som er kommet til Tønsberg gjennom reformen,
til at det, i og med at det er 56 færre i Telemark, blir et litt
mer operativt synlig og tilgjengelig politi i Telemark?
Statsråd Monica Mæland [12:22:42 ] : Det er ganske interessant
å snakke med Senterpartiet. De snakker om fylker som ikke finnes.
De snakker om lensmannskontorer som ikke finnes. De snakker om politidistrikter som
ikke finnes. Det Senterpartiet ikke har tatt inn over seg, er at
Norge er betraktelig endret de siste ti årene. De har åpenbart heller
ikke tatt inn over seg de tydelige anbefalingene vi fikk i Gjørv-kommisjonen.
Det er altså sånn
at de som er ansatt i Tønsberg, ikke utfører en jobb bare i Tønsberg.
Jeg vil virkelig anbefale representanten Sem-Jacobsen, når vi får
anledning til å reise igjen, å reise og besøke et politidistrikt.
Det er slik at der politisentralen, operasjonssentralen f.eks.,
ligger, vil de ha flere ansatte enn andre kommuner. Det er derfor
Brønnøysundregistrene ikke sier noe om politikraften i Sør-Øst politidistrikt.
Politiets operasjonssentral
har hele fylket som sitt nedslagsfelt – hele politidistriktet er
en fellesenhet som driver med etterretning, de gjør det i hele politidistriktet.
Senterpartiet teller antall mennesker på et kontor, men man må se
på den jobben de faktisk gjør. Det er veldig bra at vi ikke har
en operasjonssentral som er fordelt over hele politidistriktet.
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [12:23:50 ] : Jeg synes det er veldig
nedlatende å si at dette ikke har noe å si. GDE-en i Telemark skal
sørge for utrykning i Telemark, og der er bemanningen redusert med
13 pst.
Telemarkingen
kjenner dette på kroppen. I en innbyggerundersøkelse i 2020, da
de ble spurt om påstanden: politiet er regelmessig synlig i mitt
lokalområde, svarte hele 36 pst. av respondentene: ganske eller
helt uenig i påstanden. Det er betydelig høyere enn landsgjennomsnittet.
Om statsråden
velger ikke å vektlegge responsen, så kan vi se på responstidsmålingen
i dette området. På akutte oppdrag til steder med under 2 000 innbyggere brukte
politiet i Sør-Øst politidistrikt faktisk 5 minutter lengre tid
i 2020 sammenlignet med 2016. Antall oppdrag til disse stedene,
som det er veldig mange av i Telemark, som du ikke vil anerkjenne
som et eget område, er tredoblet siden 2016. Og hendelser gjengitt
i media viser at det blir stadig flere der brannmannskap i Telemark må
håndtere dramatiske situasjoner.
Skal det snart
iverksettes tiltak for at Sør-Øst politidistrikt også skal nå sine
responstidskrav, eller er det greit for statsråden at responstiden
øker, spesielt på steder som har under 2 000 innbyggere, som det
er mange av i Telemark?
Presidenten: Presidenten
vil minne om at talen skal rettes via presidenten og ikke i du-form
til statsråden.
Statsråd Monica Mæland [12:25:00 ] : Det er på ingen måte meningen
å være nedlatende, men når man refererer til kommunestørrelser og
til fylker som ikke eksisterer, blir det veldig vanskelig. Vi diskuterer
og sammenligner da usammenlignbare størrelser.
Jeg vet ikke om
representanten Sem-Jacobsen anerkjenner at man i Sør-Øst politidistrikt
har fått en ny, sterk operasjonssentral. Det er viktig for alle
innbyggerne i distriktet. Vi har fått på plass nye fellesenheter
– det er viktig for alle hendelser som skjer i hele distriktet.
Det er dette jeg prøver å forfekte. Det er nemlig ikke antall ansatte
på én patrulje ett sted i én kommune i distriktet som forteller
noe om politiets innsats, det er beredskapen i hele distriktet.
Den er altså mye, mye bedre enn tidligere, selv om jeg forstår at
Senterpartiet har som plan å reversere dette. Dem om det.
Det er da viktig
for meg å framheve at selvsagt er GDE-ene viktig. Det er derfor
vi i fjor hadde en historisk tilsetting av 400 nye politifolk, som
når covid-operasjonen er ferdig, skal tilføres nettopp GDE-ene.
Spørsmål 8
Siv Mossleth (Sp) [12:26:26 ] : «Ifølge NRK var det i 2013
ni politibåter i Nordland, Troms og Finnmark. I 2018 var antallet
fire, mens det i fjor sommer var to. Kystlinjen i Nord-Norge på
41 954 km har bare to båter, og kun den ene er sjøgående. Til sammenlikning
er det fem politibåter på den drøyt 3 kilometer lange strekningen
Akershus festning til Sjursøya i Oslo sentrum.
Hvorfor har et
land som stort sett består av kyst og hav, ikke politibåter som
gjør at politifolk kan transporteres raskt til øyer, over fjorder
eller håndheve loven også på sjøen i nord?»
Eva Kristin Hansen hadde
her overtatt presidentplassen.
Statsråd Monica Mæland [12:27:21 ] : Det er helt riktig at
det var flere politibåter i politidistriktene Nordland, Troms og
Finnmark i 2013, men jeg vil gjerne understreke at det ikke er antallet
politibåter alene som gir et helhetlig bilde av politiets beredskap
eller evne til å håndheve loven til sjøs. Politiet har et tett og nært
samarbeid med ulike samvirkeaktører som finnes lokalt, både Kystverket,
Røde Kors Hjelpekorps, kommunenes skjærgårdstjeneste og Statens
naturoppsyn. Politiet har også inngått en egen samarbeidsavtale
med Redningsselskapet, som har over 50 operative skøyter langs hele
kysten. Gjennom denne samarbeidsavtalen er kystberedskapen vesentlig
styrket, spesielt ved akutte politioperative oppdrag, også utenfor
høysesong for fritidsbåtaktiviteter.
Politidirektoratet
har opplyst at politiet vil ha disponibelt om lag 20 båter i sommer,
noe som er omtrent det samme som i fjor. Politiets sjøtjeneste i
distriktene er dimensjonert forskjellig avhengig av antall båter
på sjøen, geografi, kystlinje og klimatiske utfordringer samt lokale
prioriteringer.
Sjøtjenesten i
politiet har, i likhet med annen synlig politioperativ tjeneste,
til hensikt å skape trygghet, regulere atferd, forebygge uønsket
atferd, drive kontroll og hjelpe publikum ved uhell eller behov
for hjelp. Den utgjør også et viktig element i politidistriktenes
samlede beredskap ved akutte hendelser i kystsonen.
Jeg vil benytte
anledningen til å minne om at regjeringens mangeårige satsing på
politiet har medført at vi siden 2013 har 3 600 flere årsverk. Cirka 2 500
av dem er politiårsverk. I politidistriktene Nordland, Troms og Finnmark
har antallet årsverk økt med 289. Bevilgningen til politiet er økt
med 4,2 mrd. kr i samme periode. Budsjettene til politidistriktene
Nordland, Troms og Finnmark har økt med mer enn 350 mill. kr. Det
er politimestrene i hvert distrikt som har ansvaret for å fordele de
samlede ressursene innenfor de rammene som er gitt. Jeg har tillit
til at ressursene fordeles på den måten som gir best trygghet for
innbyggerne, både på land og til sjøs.
Siv Mossleth (Sp) [12:29:37 ] : Vi ser at regjeringa i større
og større grad legger opp til at noen andre skal transportere politiet
ved behov. De statlige ressursene sentraliseres, som Bell-helikoptrene
og politibåtene. Nylig kunne vi lese i Finnmarken at det i Øst-Finnmarkrådet
er sterk kritikk av at politiets snøscootere og ATV-er er blitt
sentralisert. Er det virkelig god politiberedskap å gamble med at
noen andre har ressursene når politiet må komme raskt fram, enten
det er på sjøen, i scooterløypa eller med helikopter? Hvorfor er
det sånn at om man får hjerteinfarkt eller huset står i brann, kommer
legehelikopter, ambulansebåt eller det lokale brannmannskapet, mens
politiet må prøve å få haik med en båt, et helikopter eller en snøscooter,
hvis det er noen i nærheten?
Statsråd Monica Mæland [12:30:39 ] : Det er helt utrolig hvordan
Senterpartiet greier å framstille politiet som en tapersak de siste
åtte årene. Politiet har altså vært budsjettvinner. Det har aldri
vært flere ansatte. Det har aldri vært flere og bedre kapasiteter
– med båter, biler, helikoptre. Det har aldri vært bedre beredskap
i alle deler av landet enn det er nå. Vi sitter ikke i Justisdepartementet
og fordeler verken mennesker eller materialer ut til distriktene.
Det har vi tillit til at det gjøres en politifaglig vurdering av.
For første gang i mitt liv tror jeg at jeg skal tillate meg å sitere
Senterpartiets prinsipp- og handlingsprogram, hvor det står:
«Senterpartiet vil gi større ansvar
og innflytelse til politimestrene og lokalt politi når det gjelder
å bestemme bemanning og disponere ressurser ut fra lokale analyser
og prioriteringer.»
Det synes jeg
er veldig godt sagt.
Siv Mossleth (Sp) [12:31:34 ] : De største byene og direktoratet
har fått økt beredskap og antall politifolk, men vi har ikke fått
økte politiressurser f.eks. på Helgelandskysten. Ved en del av oppdragene
politiet tilkalles til, er det enten fordi det skjer eller pågår
noe så alvorlig som vold, drap eller i verste fall terror. Mener
statsråden i fullt alvor at beredskapen er bedre hvis politiet f.eks.
må rykke ut til en øy på Helgeland eller i Lofoten med et loshelikopter
eller en båt fra kommunens skjærgårdstjeneste ved den typen oppdrag?
Er det ikke bedre at de har eget utstyr og trent personell også
for den typen oppdrag? Så lurer jeg på hvor mange av de 20 båtene
som er i sving i sommer, som er i Nord-Norge?
Statsråd Monica Mæland [12:32:35 ] : Jeg tror kanskje ikke
representanten hørte det jeg sa, for til stadighet og igjen og for
fjerde gang denne spørretimen gjentar Senterpartiet at beredskapen
er blitt dårligere, at budsjettet er dårligere, og at politidekningen
er dårligere. Det er altså ikke sant. Som jeg sa i mitt svar til
representanten, har antallet årsverk i Nordland, Troms og Finnmark
økt med 289. Jeg tror ikke det finnes noen statlige virksomheter
som har hatt den samme veksten i antall årsverk som det politiet
har hatt, også i Nordland, Troms og Finnmark. Budsjettet er økt
med 350 mill. kr. Det er altså en budsjettvinner vi snakker om,
og det handler nettopp om å ta politi og beredskap i hele landet
på alvor. Derfor har dette vært en prioritert sak for denne regjeringen,
og vi har vært opptatt av å bygge sterkere politidistrikt som nettopp
skal komme innbyggerne i hele landet til gode.
Spørsmål
9
Kari Henriksen (A) [12:33:45 ] : «Fødeavdelingen ved sykehuset
i Kristiansand er i dårlig forfatning. Det går ut over de fødende.
Det har vært planlagt utbedringer i lang tid.
Hva er årsaken
til at Sørlandet sykehus HF ikke kan prioritere utbedringer nå,
og vil statsråden snarest sørge for at fødende kvinner i Kristiansand
får et bedre tilbud?»
Statsråd Bent Høie [12:34:09 ] : Sørlandet sykehus har fødeavdelinger
i Kristiansand, Arendal og Flekkefjord. Helseforetaket tar imot
om lag 2 900 fødsler i året. Fødeavdelingen ved sykehuset i Kristiansand,
som representanten Henriksen viser til i sitt spørsmål, er klart den
største og tar imot om lag 1 800 fødsler i året.
Helse Sør-Øst
opplyser at fødeavdelingen i Kristiansand ligger i lokaler som følger
en normal vedlikeholdsplan ved sykehuset, og som holder normal standard
når det gjelder overflater og utstyr. Det utvendige taket på kvinneklinikken
er nylig skiftet grunnet et lekkasjeproblem. Det har også nylig
vært gjennomført utbedringer av avløp.
Helse Sør-Øst
opplyser at det er arealbegrensninger i avdelingen. Arealbegrensningene
gjør at det ikke er nok familierom tilgjengelig, og noen barselkvinner
må derfor ligge på dobbeltrom. Arealbegrensningene reduserer også
mulighetene for moderne, familieorientert omsorg. Helse Sør-Øst
opplyser imidlertid at bygget ikke utgjør noen kvalitets- eller
pasientsikkerhetsrisiko.
Det er rehabiliteringsbehov
ved alle de tre sykehusene ved Sørlandet sykehus. Det bygges nå
et nybygg for psykisk helse i Kristiansand, som skal stå klart i
2023. Jeg er også kjent med at styret i Helse Sør-Øst nylig har behandlet
en søknad fra Sørlandet sykehus om oppstart av prosjektinnramming
for et nytt akutt- og intensivbygg.
Det er Sørlandet
sykehus og Helse Sør-Øst som har et sørge-for-ansvar for befolkningen
i Agder, og som i første omgang må vurdere og prioritere de bygningsmessige
utfordringene. Jeg mener derfor at det er Helse Sør-Øst og Sørlandet
sykehus som er de nærmeste til å ta gode beslutninger om driften
av egen virksomhet og eventuelle planer for framtidige investeringer.
Helseregionene kan, som en oppfølging av dette, søke om statlige
lån til store investeringsprosjekter. Regjeringen har i tråd med
Granavolden-plattformen endret lånebetingelsene. Dette vil gjøre
for det lettere for helseforetakene å investere i nye sykehusbygg
og i ny teknologi. De lånesøknadene som er fremmet for denne regjeringen,
er også fulgt opp og bevilget gjennom statsbudsjettet.
Kari Henriksen (A) [12:36:25 ] : Jeg vil benytte anledningen
til å gratulere med dagen. I dag er det den internasjonale sykepleierdagen,
og det kan det være godt å minne hverandre om.
Det er nemlig
sånn at både fødende og mødre som nettopp har født, og nybakte fedre,
fortviler over situasjonen. Det gjør også mange sykepleiere og jordmødre. Det
de fortviler mest over, er at sykehusene har fått stadig flere oppgaver
og en økonomisk ramme som ikke strekker til de oppgavene de får.
Det gjelder sykehusene i både Arendal, Flekkefjord og Kristiansand.
En annen som fortviler,
er ministerens partifelle Espen Saga fra Kristiansand. Og han er
ikke bare fortvilt, men han er også motløs. Han er motløs fordi
han har vært på besøk hos Høie mange ganger og bedt om å få en utbedring
av fødeavdelingen.
Hvor dårlige må
forholdene bli før ministeren lytter til de stemmene som kommer
om disse utfordringene?
Statsråd Bent Høie [12:37:26 ] : Jeg lytter til disse stemmene,
og det Sørlandet sykehus har prioritert, er i første omgang utbygging
av nytt bygg for psykisk helse i Kristiansand. Det står ferdig i
2023. Så har en prioritert nytt akuttmottak og intensivkapasitet.
Det er også et prosjekt det gås videre med i tråd med styrevedtaket
i Helse Sør-Øst. Det er jo det prosjektet jeg har hatt mest møter
med lokalpolitikere i området om.
Det er også sånn
at hvis en mener at en har mulighet for å prioritere å gjøre noe
med det tilbudet som representanten her tar opp, er det først og
fremst den veien den typen prosjekter må gå. Representanten vet
også selv hvordan dette er organisert. Det er ikke sånn at det er
ministere som tar initiativ til utbyggingsprosjekter på det enkelte
sykehus. Det initiativet kommer nedenfra, fra de ansatte, fra styrene,
fra befolkningen i de områdene som har sykehusene.
Kari Henriksen (A) [12:38:29 ] : Ja, det er helt riktig, og
der er vi enige. Vi er bare ikke enige om at regjeringa fører en
politikk som gjør det vanskeligere å lytte til nettopp de stemmene
som kommer nedenfra. For den har, til forskjell fra Arbeiderpartiet,
en finansieringsmodell som gjør at det er vanskeligere å foreta
avsetninger til investeringer.
Espen Saga har
sagt: «I ettertid skjønner jeg ikke hvordan man holder ut med slike
forhold.»
Arbeiderpartiet
har foreslått å gå bort fra innsatsstyrt finansiering av fødetilbudet
og utrede en ny finansieringsmodell for kvinneklinikker, fødeavdelinger
og fødestuer, nettopp med utgangspunkt i kvalitetskravene for fødselsomsorgen.
Denne regjeringa bruker pengene på private framfor offentlige sykehus.
Regjeringa sier at de satser på kvinnehelse, men etter min erfaring er
det mye strategier, planer og utredninger og mindre konkret handling.
Hvorfor ikke stemme ja til dette konkrete forslaget fra Arbeiderpartiet,
som vil trygge kvinner og familier som venter barn, over hele landet
og føre til en forutsigbar situasjon for dem?
Statsråd Bent Høie [12:39:36 ] : Nei, for det vil bringe sykehusene
våre i feil retning. Denne regjeringen har gjennomført en rekke
store forbedringer av rammebetingelsene for sykehus i forbindelse
med investering. Hvis man hadde videreført Arbeiderpartiets politikk
på dette området, er det jo en rekke av de store sykehusinvesteringene
som nå gjennomføres i hele Norge, som enten ikke hadde blitt gjennomført,
eller som hadde hatt betydelig dårligere betingelser for å bli gjennomført.
Noe av det som
virkelig har fått fart på utbyggingen av nye sykehusbygg i Norge,
er høyreregjeringens vilkår nettopp for å foreta nødvendige investeringer
i bygg og utstyr i sykehusene våre.
Det Arbeiderpartiet
går til valg på, er jo en oppskrift på å øke pasientens ventetid,
for Arbeiderpartiet går nå inn for en politikk som innebærer at
en straffer sykehus økonomisk for å behandle flere pasienter. Det
er en politikk Arbeiderpartiet selv forlot på 1990-tallet, og som de
nå har et romantisk forhold til.
Spørsmål
10
«Under behandlingen
av nordområdemeldingen vedtok Stortinget et forslag fra Senterpartiet
og resten av opposisjonen som sikret norsk eierskap til kritisk
viktig infrastruktur, eiendom og naturressurser i nordområdene.
Bakgrunnen for dette var advarsler fra PST om at strategier og prosesser
knyttet til nordområdene er noen av de mest utsatte etterretningsmålene.
Advarslene retter seg spesielt mot kinesisk og russisk oppkjøp av viktige,
strategiske norske bedrifter, naturressurser og eiendommer. Regjeringen
støttet ikke forslaget.
Mener statsråden
at dette forslaget ikke er relevant for sikkerhet i nordområdene?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er fra Emilie Enger Mehl til forsvarsministeren, men
presidenten kan ikke se at representanten Emilie Enger Mehl er til
stede, så vi går derfor videre til neste spørsmål, der jeg ser at
både spørreren og svareren er til stede.
Spørsmål
11
Dag Terje Andersen (A) [12:41:17 ] : Som presidenten sa, går
mitt spørsmål til forsknings- og høyere utdanningsministeren:
«I forbindelse
med Stortingets behandling av Riksrevisjonens rapport om elevers
rett til opplæring i og på samisk ble det påpekt at rekruttering
av lærere med samisk språk er en kritisk faktor i opplæringen.
Vil statsråden
legge til rette for at aktuelle kandidater som i dag hindres fra
å søke lærerutdanning på grunn av kravet om karakter 4 i matte,
kan få unntak fra dette kravet?»
Statsråd Henrik Asheim [12:41:49 ] : Jeg vil begynne med å
takke representanten for spørsmålet.
Regjeringen har
høye ambisjoner for norske elever, uansett hvor i landet de bor,
og hvilken bakgrunn de har. Kunnskapsskolen skal bidra til sosial
utjevning og sikre norsk arbeidsliv og velferd.
Faglig sterke
og motiverte lærere er det viktigste bidraget for at elevene skal
lære mer på skolen. Hvilke studenter som rekrutteres til lærerutdanningene,
har stor betydning for kvaliteten i utdanningen og for at vi får studenter
som gjennomfører og uteksamineres som lærere.
Jeg deler bekymringen
for rekruttering av lærere med samisk språk, men å senke kravene
til dem som skal bli lærere for elever med samisk som morsmål, er det
samme som å senke ambisjonene for disse elevene. Opptakskravene
til lærerutdanning må være enhetlige. Sametinget har gitt uttrykk
for at samme opptakskrav må stilles til samiske lærerutdanninger
som til øvrige lærerutdanninger.
Norsk matematikkråd
har over tid dokumentert at norske lærerstudenter har for dårlige
forkunnskaper i matematikk. Alle studenter i grunnskolelærerutdanningen,
GLU for trinn 1–7 og mange av dem som tar GLU 5–10, har matematikk
som fag. De får kompetanse til å undervise i faget og ansvar for
å løfte neste generasjon. Det er ansvarlig av regjeringen å stille
krav til dem som har denne oppgaven. Firerkravet er moderat og gjelder
ikke for dem som har matematikk som programfag. Høyt kompetente
lærere har bedre forutsetninger for å løfte elever fra hjem med
svak utdanningsbakgrunn. Her er prestasjonene i matematikk særlig
utsatt.
Vi må fortsette
det felles arbeidet med å kvalifisere og rekruttere sterke søkere
til lærerutdanningene, også for samiske elever. De tre utdanningsinstitusjonene
i Nord-Norge legger et grundig og systematisk arbeid i å rekruttere
lærerstudenter og kvalifisere søkere til samisk lærerutdanning.
Hver enkelt søker får tett oppfølging og tilbud om kvalifiseringskurs,
enten lokalt eller gjennom det landsdekkende, digitale matematikkurset som
regjeringen har finansiert. Samisk høgskole skal nå starte opp en
ordning etter modell fra universitetene i Nord-Norge for at de som
har begynt på en lærerutdanning, men ikke fullført, skal få fullført
utdanningen og formalisert sin kompetanse.
Kunnskapsdepartementet
har innført flere ordninger for at lærere som har samisk i fagkretsen
eller tar jobb i Nord-Norge, kan få slettet studielån. Ordningene kan
kombineres, og en stor del av studielånet kan bli ettergitt. Sametinget
har stipendordninger for å rekruttere samiskspråklige studenter
til studier der det er mangel på samiskspråklig personale, som språk-
og lærerutdanninger.
Dag Terje Andersen (A) [12:44:34 ] : Det var et langt svar
til forsvar for statsrådens generelle holdning til at alle må ha
4 i matematikk. Jeg hadde ikke tenkt å reise den problemstillingen.
Vi har i kontrollkomiteen
behandlet en sak fra Riksrevisjonen som det virker som om statsråden
kanskje ikke har gjort seg kjent med, og som påpeker det spesielt sårbare
for de samiske språkene. Det gjelder nordsamisk, men det gjelder
selvfølgelig særlig lulesamisk og sørsamisk, der det er vanskelig
å finne, som statsråden sa, faglig sterke og motiverte kandidater
til å bli lærere. I forbindelse med det har vi hatt høring både
på høyskolen i Kautokeino og i Sametinget, og det har blitt pekt
på det faktum at det er vanskelig å få tak i lærerkandidater som
har samisk som morsmål, særlig i de to smaleste språkene.
Vi mener at vi
har et særskilt ansvar for å bevare de språkene, og én mulighet
er at gode kandidater, men som kanskje har bare 3 i matematikk,
virkelig kan bidra på et samfunnskritisk område. Jeg spør: Vil statsråden gjøre
et unntak for å bidra til det?
Statsråd Henrik Asheim [12:45:40 ] : Jeg forstår at representanten
ikke ønsker å løfte debatten om karakterkravet 4 i matematikk i
lærerutdanningen, men når representanten peker på det som løsning
på et problem vi kan være enige om, løfter representanten debatten om
opptakskrav til lærerutdanningen.
Vi har også hatt
kontakt med Sametinget om dette, som er tydelige på at de ikke ønsker
andre opptakskrav eller lavere forventninger til lærere som skal
undervise i samisk, enn til lærere som skal undervise elever i andre fag.
Det er grunnen til at jeg bruker ganske mye tid i svaret mitt på
å begrunne hvorfor denne regjeringen er for dette opptakskravet,
selv om jeg forstår at vi kan være uenige om dette.
Som jeg også nevnte
i mitt svar, har Samisk høgskole, nettopp for å løse dette, nå identifisert
det som i hvert fall nå ser ut til å være 18 studenter som har begynt
på lærerutdanningen og har samisk, men som ikke har fullført den,
og som ganske raskt nå kan få tilbud om å gjøre ferdig utdanningen.
Det kan gå ganske fort, og det er en måte å raskt rekruttere lærere
på som nesten har fullført, men som ikke har fullført helt.
Dag Terje Andersen (A) [12:46:35 ] : Jeg beklager å måtte si
at det virker som om statsråden ikke har tatt inn over seg det nasjonale
ansvaret vi har for å ta vare på utsatte språkgrupper, for her gjøres
det altså til et overordnet mål at 4 i matematikk skal være det
som styrer alt, sjøl der det er vanskelig å rekruttere små språkgrupper
med smal rekrutteringsbakgrunn. Jeg synes det er beklagelig, for
da fagstatsråden for lærerne var her og var med i diskusjonen om
Riksrevisjonens rapport, sa hun faktisk at hun ville vurdere erfaringene med
det kravet. Da synes jeg det ville være rimelig at Stortinget og
regjeringa i fellesskap tok et ansvar for å si – vet du hva, det
er så viktig for dette landet å ta vare på de smale språkgruppene
at det kravet kanskje kan renonseres ved spesielt kvalifiserte søkere
til lærerutdanning med samisk som bakgrunn.
Statsråd Henrik Asheim [12:47:37 ] : Det er helt riktig – vi
har et nasjonalt ansvar for å ta vare på f.eks. disse fagene. Derfor
synes jeg også det er ganske viktig å lytte til Sametinget, som
altså sier at de ikke ønsker lavere forventninger til dem som skal
undervise barn med samisk bakgrunn eller som har samisk som språk,
enn andre elever. Det andre er at hvis det er slik at vi faktisk skal
rekruttere flere lærere – jeg har nevnt flere tiltak som allerede
er i gang, i tillegg til de rekrutteringskampanjene vi har som dessverre
har måttet stoppe opp noe nå på grunn av korona, men som settes
i gang igjen til høsten, og i tillegg til de tiltakene vi har for
å slette studielån for studenter som velger å jobbe i Nord-Norge
– kommer ikke jeg til å være med på at vi skal uthule de forventningene
vi har til lærerutdanningene, basert på ulike behov. Det at vi har
et karakterkrav, har ført til at flere kvalifiserte søker, flere
fullfører og består, og flere kommer ut i andre enden som lærere.
Spørsmål
12
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Sigbjørn Gjelsvik til klima- og miljøministeren,
er overført til finansministeren som rette vedkommende.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:48:59 ] : «I brev 22. april uttrykker
NHO, LO, Norsk Industri, Industri Energi og Fellesforbundet bekymring
for konsekvensene EUs karbontoll vil kunne få for arbeidsplasser
og verdiskaping i norsk landbasert industri. Blant annet vises det
til at EU-kommisjonen har kommunisert at karbontoll kan erstatte
dagens ordninger med frikvoter og CO2 -kompensasjon
for industri. Det er heller ikke signalisert at dette vil bli kompensert.
Hvordan vurderes
signalene fra EU, og hvordan jobber regjeringen opp mot EU for å
ivareta interessene til norsk industri?»
Statsråd Jan Tore Sanner [12:49:43 ] : EU-kommisjonen la 11. desember
2019 frem European Green Deal. Der varslet Kommisjonen bl.a. en
Carbon Border Adjustment Mechanism, vanligvis omtalt som CBAM. Kommisjonen
skal legge frem et konkret forslag til sommeren, sammen med andre
sentrale direktiv i EUs klimapolitikk.
EU fører, i likhet
med Norge, en ambisiøs klimapolitikk med utstrakt bruk av karbonprising
gjennom kvotesystemet. Høye karbonpriser er isolert sett en konkurranseulempe
for europeisk industri. Klimapolitikken kan derfor føre til at industriproduksjon,
og dermed også utslipp, flyttes fra Europa til land med lavere klimaambisjoner.
CBAM skal motvirke en slik karbonlekkasje.
CBAM skal prise
utslipp fra produksjon av varer som importeres til EU, men samtidig
ta hensyn til eventuell karbonprising i produsentlandene. Dette
vil i teorien bidra til at utslipp fra produksjon av varer til bruk
i EU prises likt, uavhengig av hvor de er produsert. CBAM vil kunne
bedre konkurranseevnen til europeisk råvareindustri, men vil kunne
svekke konkurranseevnen til industri videre ute i verdikjeden. Tredjeland
kan oppfatte mekanismen som et proteksjonistisk handelspolitisk virkemiddel.
Dette kan lede til handelspolitiske mottiltak.
Kommisjonen har
varslet at CBAM skal erstatte eksisterende ordninger som motvirker
karbonlekkasje, slik som vederlagsfrie kvoter i EU ETS og CO2 -kompensasjonsordningen
for kraftkrevende industri. Dette kan slå forskjellig ut for ulike
deler av industrien.
Før Kommisjonen
legger frem et forslag til CBAM-direktiv, vil den konkrete utformingen
av mekanismen ikke være kjent. Et alternativ er en importavgift
eller karbontoll. Et annet, og kanskje mer sannsynlig alternativ, er
et kvotesystem knyttet opp mot EU ETS.
Regjeringen har
forståelse for at EU vurderer ulike virkemidler som kan motvirke
karbonlekkasje fra EU ETS, og vi er positive til at mulige modeller
for CBAM utforskes. Norge har omfattende samhandel med EU gjennom
et felles indre marked. Regjeringen har som utgangpunkt at CBAM
må omfatte hele det indre marked, med nødvendige tilpasninger for
EFTA-landene. Det er også svært viktig at CBAM utformes i tråd med
WTO-regelverket.
CBAM og eksisterende
ordninger med tilsvarende formål, slik som vederlagsfrie kvoter
i EU ETS og CO2 -kompensasjonsordningen,
må ses i sammenheng. Vi har forståelse for de bekymringene NHO,
LO, Norsk Industri og andre har gitt uttrykk for, og vi er i dialog
med dem.
Vi har også vært
i kontakt med Kommisjonen, senest på klyngemøtet 1. mars 2021. Kommisjonens
første visepresident, Timmermans, sa at Kommisjonen sto til rådighet
for konsultasjoner om CBAM.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:52:46 ] : Jeg takker for svaret.
Det er utrolig
viktig, det vi her snakker om. Det handler om å ta vare på grunnlaget
for eksisterende arbeidsplasser og verdiskaping i industrien, og
legge grunnlag for at man kan få nye industrietableringer i Norge
i framtiden, noe vi virkelig trenger, med det rekordstore handelsunderskuddet
fra Fastlands-Norge som Norge har.
Ett av de viktige
virkemidlene vi har i dag, er nettopp CO2 -kompensasjonsordningen,
som det fortsatt er usikkerhet om for en rekke bedrifter. Det er
et pågående arbeid knyttet til det, med en høring som jeg registrerer skal
komme med svar til høsten.
Det som er dramatisk
med det EU-kommisjonen foreslår, er at CO2 -kompensasjonsordningen
kanskje må fjernes. Industrien påpeker nettopp at en karbontoll ikke
vil kunne hjelpe industribedriftene dersom CO2 -kompensasjonsordningen
ikke blir opprettholdt. Er regjeringens posisjon at CO2 -kompensasjonsordningen skal
opprettholdes?
Statsråd Jan Tore Sanner [12:53:51 ] : Her hopper representanten
Gjelsvik over veldig mange steg. Utgangspunktet her er at EU og
Norge har felles interesser. Vi har en felles interesse av å motvirke
karbonlekkasje, og at norsk og europeisk industri flyttes andre
steder, som har lavere klimaambisjoner enn det vi har.
Vi har forståelse
for at EU utforsker dette. Vi har, som jeg har vært inne på, vært
i kontakt med Kommisjonen, og Kommisjonens representant, Timmermans,
har gitt uttrykk for at han ønsker dialog med Norge. Vi kommer til
å gi våre innspill til dem for å ivareta norske interesser.
Selvsagt er vi
opptatt av å ivareta norske interesser. Selvsagt er vi opptatt av
å ivareta norsk industri og norske arbeidsplasser. Det betyr at
vi vil gå i dialog med EU for å finne ut hvordan denne ordningen
eventuelt vil bli, og vi er opptatt av at det må omfatte hele det
indre marked, slik at ikke norske bedrifter kommer i en dårligere posisjon.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:54:57 ] : Det er særdeles viktig
at både Norge, EU og andre land gjør en innsats for å hindre karbonlekkasje,
for å styrke grunnlaget for industriproduksjon i Norge i framtiden.
Det er nettopp derfor jeg spør om de konkrete grepene og posisjonene fra
norsk side. For en karbontoll vil jo gå på karboninnholdet i importerte
varer, mens CO2 -kompensasjonsordningen
skal kompensere for en økt CO2 -kostnad
i den vannkraften som norsk industri bruker.
Det er utrolig
viktig for industribedrifter rundt omkring i Norge, som i det brevet
jeg refererte til, sier – både NHO, LO, Norsk Industri, Industri
Energi og Fellesforbundet – at de ikke kan se at en karbontoll vil
skjerme norsk energiintensiv industri mot CO2 -kostnadene i den norske
vannkraftprisen. Derfor er det utrolig viktig å opprettholde den
CO2 -kompensasjonsordningen som
en nylig har fått videreført til 2030. Er det det som er norsk posisjon
inn i dette arbeidet?
Statsråd Jan Tore Sanner [12:56:04 ] : Regjeringen er opptatt
av å finne løsninger, ikke som Senterpartiet, å bare sitte på sidelinjen.
Jeg registrerer
at NHO har en balansert tilnærming til dette, bl.a. i en interessant
kronikk i Dagens Næringsliv for få dager siden, hvor de nettopp
understreker at dette i prinsippet kan være interessant, men at
det kan være vanskelig å få det til.
Foreløpig vet
vi ikke hva som ligger i dette, men nettopp fordi regjeringen har
et godt forhold til EU, er vi også i dialog om det. Vi er konkret
bedt om å komme med innspill, og det har vi tenkt å gjøre – med
det utgangspunktet at vi skal ivareta norsk industri og norske arbeidsplasser,
og at vi har en felles interesse av å nå de ambisiøse klimamålene
som Norge har satt, og som EU også har satt.
Så her har vi
en felles interesse av å finne gode løsninger, og det er naturlig
at man ser disse ulike virkemidlene i sammenheng og vurderer hvordan
vi kan ivareta både arbeidsplasser i industrien og et godt klima.
Spørsmål
13
Fra representanten
Liv Signe Navarsete til klima- og miljøministeren:
«Etter vedtak
om nullutslepp frå turistskip og ferjer har investeringar m.a. i
miljøteknologi, hamn og destinasjonen Flåm ikkje kunna realiserast,
som følgje av uvisse knytt til framtidig trafikkgrunnlag og av at
finansieringsløysingar ikkje er etablerte.
Sidan bestillinga for 2026
byrjar i november i år, kven kan bestille cruiseanløp til Flåm i
2026 i tråd med stortingsvedtak nr. 691 i sesjonen 2020-2021, og
kva er tydinga av stortingsvedtaket "[...] staten sikrer etablering
av landstrøm i Flåm som planlagt innen 2022"?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er utsatt til neste spørretime.
Spørsmål
14
Ole André Myhrvold (Sp) [12:57:20 ] : «Rapporten «Krafttak
for kysttorsken» har skapt stor uro blant yrkesfiskere på Hvaler
og i Ytre Oslofjord.
Hvordan vil statsråden
bidra til å dempe konfliktene og inkludere og sørge for å ivareta
fiskerne i den videre prosessen for en mer levende Oslofjord?»
Statsråd Odd Emil Ingebrigtsen [12:57:40 ] : Jeg kan forsikre
representanten om at jeg vil fortsette med å holde en tett dialog
med næringen og legge til rette for gode prosesser sånn at forskning,
forvaltning og næring kan finne fram til bærekraftige løsninger
framover. Dette har vi gode erfaringer med i Norge og kommer til
å fortsette med.
Leveområdene til
den sørlige kysttorsken er nær de mest befolkede delene av norskekysten.
Som en ansvarlig sjømatnasjon må forvaltningen være kunnskapsbasert.
Prosjektet Krafttak for kysttorsken har gitt relevant kunnskap om
forholdene i Oslofjorden som også er relevant for andre deler av
forvaltningen.
Enkelte kan gi
inntrykk av at utfordringen isolert sett er knyttet til tråling.
Det stemmer ikke. Nettopp fordi det er flere sammensatte årsaker
til nedgangen i kysttorskbestanden, er det i rapporten foreslått
en rekke tiltak både i forbindelse med fiskeri og på klima- og miljøsiden.
For å finne gode løsninger for Oslofjorden må debatten være nyansert.
Spekteret av utfordringer må løftes, noe regjeringen nettopp gjør
i helhetlig tiltaksplan for Oslofjorden.
Miljøutfordringene
påvirker de viltlevende marine ressursene. Jeg er tilfreds med at
regjeringens tiltaksplan følger opp med tiltak for å redusere avrenning
fra landbruk og utslipp fra kommunale avløp. Det vil også etableres
et Oslofjordråd som skal følge opp den helhetlige forvaltningen
av Oslofjorden.
Når det gjelder
utfordringen på fiskerisiden, har forskerne vært tydelige på at
det er fritidsfisket i dette befolkede området som står for det
største uttaket av kysttorsk. Siden fritidsfisket er den største
trusselen når det gjelder fiskerienes uttak, innførte vi i 2019
forbud mot torskefiske i Oslofjorden fra Vestfold og Telemark til grensen
mot Sverige. Vi har vernet gytefeltene i den tiden kysttorsken gyter,
nedlagt forbud mot bunnsatte garn og innført påbud om sorteringsrist
i reketrål. Yrkesfiskere som driver kaisalg, har fått unntak fra
påbudet av hensyn til driftsgrunnlaget sitt.
Jeg har hatt flere
møter med næringen om dette, om den aktuelle rapporten og den utfordrende
situasjonen for kysttorsken. Vi er alle innstilt på å finne gode
løsninger, spesielt fiskerne som lever av dette, og det skal vi gjøre
i tett dialog med både forskerne, næringen og forvalterne. Når vi
i 2022 skal vurdere tiltakene, vil vi legge best tilgjengelig kunnskap
til grunn og sikre at alle relevante aktører kan bidra med sine
innspill gjennom gode, åpne og breie høringsprosesser.
Ole André Myhrvold (Sp) [13:00:20 ] : Jeg takker fiskeriministeren
for svaret. Jeg er glad for signalene om at han lytter til næringen,
for det er ingen tvil om at fiskerne i området den siste tiden har
følt seg utsatt. Mange føler også at livsgrunnlaget og en kystkultur
er truet. Fiskerne er avhengige av rene havområder, intakte fiskebestander
og intakte økosystemer for å høste og skape verdier av ressursene
i havet. Fiskerne har også stilt konstruktivt opp og støttet opp
om marint vern som verktøy for å oppnå det.
Jeg er helt enig
med fiskeriministeren i at politikken må være kunnskapsbasert, men
det fiskerne peker på, er at de stadig oftere, særlig i dette området,
opplever at kunnskapsgrunnlaget ikke er korrekt, og særlig gjelder det
for denne rapporten. Statsråden pekte også på Oslofjordrådet. Spørsmålet
blir: Hvordan vil statsråden bidra til et kunnskapsgrunnlag som
oppleves mer korrekt av fiskerne, og vil fiskerne få en plass i
Oslofjordrådet?
Statsråd Odd Emil Ingebrigtsen [13:01:28 ] : Som statsråd kan
jeg ikke gå inn og påvirke den frie forskningen, men jeg ønsker
å være veldig tydelig på at jeg synes det er litt trasig at yrkesfiskerne
og reketrålerne egentlig urettmessig har fått litt skylden for dette. Det
er en veldig forenkling av situasjonen. Det kommer også fram i rapporten
og kunnskapsgrunnlaget, så vi er veldig bevisst på at skal vi få
gode resultat, må vi begynne å nøste i rett ende. I denne sammenhengen
kan vi kanskje si at vi bør begynne å tråle i rett ende etter resultatene.
Jeg opplever at det i etterkant av framleggelsen av rapporten har
vært en nær og god dialog med Norges Fiskarlag og med Havforskningsinstituttet, sånn
at man nå får korrigert vekk misforståelser og det at fiskerne føler
at de egentlig litt urettmessig har fått skylden for det som har
skjedd. Det er som sagt ikke korrekt.
Ole André Myhrvold (Sp) [13:02:26 ] : Jeg takker nok en gang
statsråden for svaret. Jeg tror vi er ganske enige her.
I stortingsmeldingen
om marint vern foreslår regjeringen å opprette et eller flere større
marine verneområder i Nordsjøen, Skagerrak og Oslofjorden. Regjeringen vil
i den forbindelse etablere pilotprosjekt i tilknytning til en eller
flere av nasjonalparkene i Skagerrak og Oslofjorden. Piloten som
foreslås, skal redusere eller fjerne lokale påvirkningsfaktorer
for å gjenopprette økosystemer og fiskebestander. Havforskningsinstituttet har
uttalt at påvirkningsfaktorene i Oslofjorden er varmere sjøvann,
sedimenter fra avrenning, algeoppblomstring, økosystemskifte, manglende
mattilgang og fiskeri. Men med unntak av fiskeri er ikke disse faktorene som
er nevnt, særlig lokale. Mener statsråden med det bakteppet at Oslofjorden
og Skagerrak er rett område for en pilot, sånn som det foreslås?
Statsråd Odd Emil Ingebrigtsen [13:03:18 ] : Det har jeg faktisk
ikke veldig sterke meninger om, men jeg synes det er veldig viktig
på generell basis at vi framskaffer kunnskap. Vi har f.eks. etablert
lignende typer overvåkingsstasjoner i Vesterålen med Coastwatch,
det bygges nye forskningsskip, og det bygges nye droner som også
skal framskaffe kunnskap. Akkurat hvor dette skal etableres, vil
jeg ikke ha noen veldig sterk formening om annet enn at jeg tror
det er en suksessfaktor for norsk fiskerinæring at både myndigheter
og næringen selv er veldig enige om at bærekraft må ligge i bunnen. Der
har vi hatt noen harde lærdommer. Den 18. april 1989 ble alt fiske
stoppet over natten fordi man rett og slett hadde drevet med for
mye fiske i årevis uten å ha godt nok kunnskapsgrunnlag. Jeg opplever
at det er det som gjør at vi kan få dette til å bli en evig fornybar
næring. Da må det av og til være sånn at vi får stans eller reduksjon
i uttaket av fisk, slik det har skjedd i dette tilfellet.
Presidenten: Den
ordinære spørretimen er omme.