Votering i sak nr. 1, debattert
17. juni 2020
Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om
Kommuneproposisjonen 2021 (Innst. 383 S (2019–2020), jf. Prop. 105 S
(2019–2020))
Debatt i sak nr. 1
Presidenten: Under
debatten er det satt frem i alt 26 forslag. Det er
-
forslagene
nr. 1–6, fra Helge André Njåstad på vegne av Høyre, Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti
-
forslag
nr. 7, fra Heidi Greni på vegne av Arbeiderpartiet og Senterpartiet
-
forslagene
nr. 8–10, fra Stein Erik Lauvås på vegne av Arbeiderpartiet og Sosialistisk
Venstreparti
-
forslag
nr. 11, fra Stein Erik Lauvås på vegne av Arbeiderpartiet
-
forslagene
nr. 12–14, fra Heidi Greni på vegne av Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti
-
forslag
nr. 15, fra Helge André Njåstad på vegne av Fremskrittspartiet
-
forslag
nr. 16, fra Heidi Greni på vegne av Senterpartiet
-
forslagene
nr. 17–23, fra Karin Andersen på vegne av Sosialistisk Venstreparti
-
forslag
nr. 24, fra Helge André Njåstad på vegne av Høyre, Fremskrittspartiet,
Venstre og Kristelig Folkeparti
-
forslagene
nr. 25 og 26, fra Bjørnar Moxnes på vegne av Rødt
Det voteres over
forslag nr. 25, fra Rødt. Forslaget lyder:
«Stortinget ber regjeringen i forslaget
til statsbudsjett for 2021 øke kommunesektorens inntekter med minimum
10-12 mrd. kroner ut over regjeringens forslag i Kommuneproposisjonen
2021.»
Miljøpartiet
De Grønne har varslet støtte til forslaget.
Votering:
Forslaget fra
Rødt ble med 85 mot 2 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.14.10)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 26, fra Rødt. Forslaget lyder:
«Stortinget ber regjeringen fremme
forslag om lovendringer til Stortinget som gir kommunene mulighet
til å kreve inn lavere eiendomskattesats for primærbolig enn sekundær-
og fritidsboliger.»
Sosialistisk
Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne har varslet støtte til forslaget.
Votering:
Forslaget fra
Rødt ble med 80 mot 7 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.14.27)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 17, fra Sosialistisk Venstreparti. Forslaget
lyder:
«Stortinget ber regjeringen fremme
forslag om skjerpet inntektsutjamning i inntektssystemet for kommunene.»
Rødt har varslet
støtte til forslaget.
Voteringstavlene viste at
det var avgitt 80 stemmer mot forslaget fra Sosialistisk Venstreparti
og 6 stemmer for.
(Voteringsutskrift
kl. 15.14.50)
Jorodd
Asphjell (A) (fra salen): Min stemme ble ikke registrert.
Presidenten: Da
blir resultatet 81 stemmer mot forslaget fra Sosialistisk Venstreparti
og 6 stemmer for. – Dermed er forslaget ikke bifalt.
Det voteres over
forslag nr. 19, fra Sosialistisk Venstreparti. Forslaget lyder:
«Stortinget ber regjeringen i forslaget
til statsbudsjett for 2021 øke veksten i kommunesektorens samlede
inntekter med mellom 7 og 9 mrd. kroner ut over regjeringens forslag
i Prop. 105 S (2019–2020).»
Miljøpartiet
De Grønne og Rødt har varslet subsidiær støtte til forslaget.
Votering:
Forslaget fra
Sosialistisk Venstreparti ble med 79 mot 8 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.15.18)
Presidenten: Det
voteres over forslagene nr. 18, 20, 22 og 23, fra Sosialistisk Venstreparti.
Forslag nr. 18
lyder:
«Stortinget ber regjeringen i den
kommende stortingsmeldingen om barne- og ungdomskultur fremme forslag
til hvordan kulturskoletilbudet kan styrkes og videreutvikles, samt
fremme forslag om konkrete tiltak for å:
– sikre økt deltakelse og tilgjengelighet
for alle barn, for eksempel ved å innføre gratis kulturskoletime
og makspris,
– sikre gode rammevilkår, for eksempel
ved å etablere en forutsigbar finansieringsordning og innføre søkbare
stimuleringsmidler,
– styrke de praktiske og estetiske
fagene i skolen gjennom et forsterket og systematisk samarbeid mellom
grunnopplæringen og kulturskolen, for eksempel ved å legge til rette
for flere kombinerte stillinger og innføre kompetansekrav for undervisning i
praktiske og estetiske fag,
– øke samarbeidet med frivilligheten,
for eksempel ved å etablere kommunale kulturforum med representanter
fra barnehage, grunnopplæringen, kulturskolen og frivilligheten.»
Forslag nr. 20
lyder:
«Stortinget ber regjeringen redusere
kommunenes egenandel i ordningen med særlig ressurskrevende tjenester,
slik at statens andel øker med anslagsvis 1 mrd. kroner.»
Forslag nr. 22
lyder:
«Stortinget ber regjeringen foreslå
opprettelse av stimuleringsmidler til å etablere flere kommunale
tjenester etter modell fra Stangehjelpa og følgeforskning som i
tillegg til å kartlegge kvalitet og tilgjengelighet for brukerne,
kan avdekke mulige forenklinger i rapportering og byråkrati.»
Forslag nr. 23
lyder:
«Stortinget ber regjeringen fremme
forslag til nødvendige lovendringer som sikrer kommuner og fylkeskommuner
fullt innsyn i pengestrømmer i selskap som utfører kommunale/fylkeskommunale velferdsoppgaver
eller lovpålagte tjenester.»
Miljøpartiet
De Grønne og Rødt har varslet støtte til forslagene.
Votering:
Forslagene fra
Sosialistisk Venstreparti ble med 80 mot 7 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.15.39)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 21, fra Sosialistisk Venstreparti. Forslaget
lyder:
«Stortinget ber regjeringen etablere
en fast grunnfinansiering av koordineringsfunksjonen for desentralisert
høyere utdanning som i dag drives via studiesentrene.»
Senterpartiet,
Miljøpartiet De Grønne og Rødt har varslet støtte til forslaget.
Votering:
Forslaget fra
Sosialistisk Venstreparti ble med 72 mot 15 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.16.02)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 16, fra Senterpartiet. Forslaget lyder:
«Stortinget ber regjeringen i forslag
til statsbudsjett for 2021 øke kommunesektorens inntekter med minimum
4 mrd. kroner ut over regjeringens forslag i Kommuneproposisjonen
2021, hvorav 1 mrd. begrunnes med vedlikehold av fylkesveier.»
Sosialistisk
Venstreparti og Rødt har varslet subsidiær støtte til forslaget.
Votering:
Forslaget fra
Senterpartiet ble med 72 mot 15 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.16.20)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 15, fra Fremskrittspartiet. Forslaget lyder:
«Stortinget ber regjeringen følge
opp vedtaket fra behandlingen av statsbudsjettet for 2020 om å utvide
forsøksordningen med statlig finansiering av eldreomsorgen med seks
nye kommuner.»
Votering:
Forslaget fra
Fremskrittspartiet ble med 71 mot 15 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.16.35)
Presidenten: Det
voteres over forslagene nr. 12 og 13, fra Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti.
Forslag nr. 12
lyder:
«Stortinget ber regjeringen legge
om rammebevilgningene til samme modell som før 2015, hvor alle kommuner
får et likt basistilskudd og småkommunetilskuddet gjeninnføres.»
Forslag nr. 13
lyder:
«Stortinget ber regjeringen fremme
forslag til endringer i inntektssystemet slik at storbytilskudd og
veksttilskudd finansieres som påslag i rammen uten uttrekk fra alle
kommuner.»
Rødt har varslet
støtte til forslagene.
Votering:
Forslagene fra
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti ble med 71 mot 15 stemmer
ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.16.53)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 14, fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.
Forslaget lyder:
«Stortinget ber regjeringen foreta
en gjennomgang av ordningen med ressurskrevende tjenester og sikre
at alle relevante kostnader kommunene har i ordningen, regnes med
som grunnlag for den kommunale egenandelen, videre utrede og legge fram
et trinn 2 i toppfinansieringsordningen med en makssum per innbygger,
og komme tilbake til Stortinget i forbindelse med statsbudsjettet
for 2021.»
Miljøpartiet
De Grønne og Rødt har varslet støtte til forslaget.
Votering:
Forslaget fra
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti ble med 71 mot 16 stemmer
ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.17.12)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 11, fra Arbeiderpartiet. Forslaget lyder:
«Stortinget ber regjeringen i forslaget
til statsbudsjett for 2021 øke kommunesektorens inntekter med 3
mrd. kroner ut over regjeringens forslag i Kommuneproposisjonen
2021.»
Sosialistisk
Venstreparti, Miljøpartiet De Grønne og Rødt har varslet subsidiær
støtte til forslaget.
Votering:
Forslaget fra
Arbeiderpartiet ble med 52 mot 34 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.17.33)
Presidenten: Det
voteres over forslagene nr. 8–10, fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk
Venstreparti.
Forslag nr. 8
lyder:
«Stortinget ber regjeringen sikre
at redusert lønns- og prisvekst fra 2020 ikke skal påvirke inntektsrammen
for 2021.»
Forslag nr. 9
lyder:
«Stortinget ber regjeringen sørge
for at det kompenseres fullt ut på kommune- og fylkeskommunenivå
for tap av forventet skatteinngang i statsbudsjettet i 2020.»
Forslag nr. 10
lyder:
«Stortinget ber regjeringen definere
krisesentrene som nasjonal samfunnskritisk infrastruktur.»
Miljøpartiet
De Grønne og Rødt har varslet støtte til forslagene.
Votering:
Forslagene fra
Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti ble med 53 mot 34 stemmer
ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.17.51)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 7, fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet.
Forslaget lyder:
«Stortinget ber regjeringen sørge
for at kommunene og fylkeskommunene kompenseres for virkningen av
skattesvikt, inntektsbortfall, herunder kompensasjon for bortfall
av foreldrebetaling, og merutgifter i forbindelse med koronapandemien.»
Rødt har varslet
støtte til forslaget.
Sosialistisk
Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne har varslet subsidiær støtte.
Votering:
Forslaget fra
Arbeiderpartiet og Senterpartiet ble med 44 mot 43 stemmer ikke
bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.18.12)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 4, fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti. Forslaget lyder:
«Stortinget ber regjeringen, med
forbehold om vedtak om ekstrabevilgning til fergefylkene på kap. 572
post 60 ved behandlingen av RNB 2020, om å sørge for å fordele denne
bevilgningen slik at en tredjedel fordeles etter fergekriteriene
i kostnadsnøkkelen og to tredjedeler ut fra fergesamband som har
tatt i bruk el-ferger per 2020.»
Sosialistisk
Venstreparti og Venstre har varslet støtte til forslaget.
Miljøpartiet
De Grønne har varslet subsidiær støtte.
Votering:
Forslaget fra
Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti ble bifalt med
50 mot 37 stemmer.
(Voteringsutskrift
kl. 15.19.10)
Presidenten: Det
voteres over forslagene nr. 1 og 2, fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti.
Forslag nr. 1
lyder:
«Stortinget ber regjeringen gjøre
nye vurderinger av behovet for kompensasjon til kommunesektoren
i lys av ny informasjon både om merutgifter og inntektsbortfall
i kommunesektoren, utvikling i skatteinngang og lønns-/prisutvikling,
og komme tilbake til Stortinget i tilknytning til nysalderingen av
statsbudsjettet for 2020, og om mulig gi en løypemelding i forslag
til statsbudsjettet for 2021.»
Forslag nr. 2
lyder:
«Stortinget ber regjeringen legge
frem en analyse av samlede økonomiske konsekvenser av koronapandemien
for kommunesektoren i 2020 i RNB 2021/kommuneproposisjonen 2022.»
Arbeiderpartiet,
Senterpartiet, Venstre og Miljøpartiet De Grønne har varslet subsidiær
støtte til forslagene.
Voteringstavlene viste at
det var avgitt 80 stemmer for forslagene fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti og 7 stemmer imot.
(Voteringsutskrift
kl. 15.19.39)
Jon
Gunnes (V) (fra salen): Jeg stemte feil.
Presidenten: Da
er resultatet 81 stemmer for forslagene fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti og 6 stemmer imot. – Dermed er forslagene
bifalt.
Det voteres over
forslagene nr. 5 og 6, fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti.
Forslag nr. 5
lyder:
«Stortinget ber regjeringen i forslaget
til statsbudsjett for 2021 gjennomgå ordningene for vedlikehold
og investering i fylkesveinettet, og vurdere å styrke disse slik
at fylkeskommunene kan gjøre flere investeringer og vedlikeholde
veinettet i større grad enn i dag.»
Forslag nr. 6
lyder:
«Stortinget ber regjeringen i forslaget
til statsbudsjett for 2021 gi en oppdatering om situasjonen for
kollektivtransporten og hvordan fylkeskommunene kompenseres for
reduserte inntekter som følge av smitteverntiltak som reduserer
kapasiteten.»
Venstre og Rødt
har varslet støtte til forslagene.
Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Miljøpartiet De Grønne har varslet subsidiær støtte.
Votering:
Forslagene fra
Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti ble bifalt med
81 mot 5 stemmer.
(Voteringsutskrift
kl. 15.20.26)
Komiteen
hadde innstilt til Stortinget å gjøre følgende
vedtak:
I
Stortinget gir
Kommunal- og moderniseringsdepartementet fullmakt til å fordele
etter skjønn 1 377 mill. kroner for 2021. Beløpet foreslås bevilget
over kap. 571 Rammetilskudd til kommuner og kap. 572 Rammetilskudd
til fylkeskommuner.
II
Stortinget ber
regjeringen sørge for at finansiering av frivilligsentralene videreføres
med særskilt fordeling også etter 2021 for å sikre finansiering
til frivilligsentraler i både små og store kommuner.
III
Stortinget ber
regjeringen oppdatere retningslinjene for fergeavløsningsordningen
slik at fergesamband som består av flere strekninger der det bare
er aktuelt å avløse deler av sambandet, beregnes som om hele fergesambandet
avløses, så lenge hele sambandet legges ned.
IV
Stortinget ber
regjeringen om at det legges fram en egen tilskuddsordning i forbindelse
med fergeavløsningsordningen som kan avhjelpe rentekostnadene de første
årene etter at et fergeavløsningsprosjekt er ferdigstilt, og komme
tilbake med endringsforslagene i forslaget til statsbudsjett for
2021.
V
Stortinget ber
regjeringen sørge for at det kompenseres fullt ut for tapte inntekter
og økte utgifter knyttet til koronasituasjonen i kommuner og fylkeskommuner.
VI
Stortinget ber
regjeringen sørge for at kommunenes og fylkeskommunenes uforutsette
ekstrautgifter i 2021 relatert til covid-19-situasjonen løses gjennom
forslag til særskilte bevilgninger ut over det ordinære kommuneopplegget.
VII
Stortinget ber
regjeringen sørge for at regionsentertilskuddet avvikles, da det
ikke er i tråd med Stortingets vedtak om at inntektssystemet ikke
skal brukes til videreføring av kommunereformen.
VIII
Stortinget ber
regjeringen utsette endringer i delkostnadsnøkler for grunnskolen
til oppfølgingen av ekspertutvalgets gjennomgang av det kommunale
inntektssystemet.
IX
Stortinget ber
regjeringen sikre e-valgløsninger i stemmelokalet for blinde og
svaksynte ved kommende kommune-/fylkestingsvalg og stortingsvalg.
X
Stortinget ber
regjeringen avvikle forsøksordningen med statlig finansiering av
omsorgstjenestene.
Presidenten: Det
voteres over II.
Høyre, Fremskrittspartiet,
Sosialistisk Venstreparti, Venstre og Kristelig Folkeparti har varslet
at de vil stemme imot.
Votering:
Komiteens innstilling
ble med 49 mot 38 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.20.48)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 24, fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre
og Kristelig Folkeparti. Forslaget lyder:
«Stortinget ber regjeringen sørge
for at finansiering av frivilligsentralene overføres til et øremerket
tilskudd på Kulturdepartementets budsjett fra 2021 for å sikre finansiering
til frivilligsentraler i både små og store kommuner.»
Arbeiderpartiet
og Senterpartiet har varslet at de vil stemme imot.
Votering:
Forslaget fra
Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti ble bifalt
med 50 mot 36 stemmer.
(Voteringsutskrift
kl. 15.21.10)
Presidenten: Det
voteres over V, VI, VII, VIII, IX og X.
Høyre, Fremskrittspartiet,
Venstre og Kristelig Folkeparti har varslet at de vil stemme imot.
Votering:
Komiteens innstilling
ble med 44 mot 43 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift
kl. 15.21.32)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 3, fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti. Forslaget lyder:
«Stortinget ber regjeringen på
egnet måte belyse og legge til rette for mekanismer i toppfinansieringsordningen
for ressurskrevende tjenester i kommunene, som ivaretar mindre kommuner
med stort antall brukere av ressurskrevende tjenester.»
Samtlige partier
har varslet støtte til forslaget.
Votering:
Forslaget fra
Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti ble enstemmig
bifalt.
Presidenten: Det
voteres over III og IV.
Sosialistisk
Venstreparti, Miljøpartiet De Grønne og Rødt har varslet subsidiær
støtte. Da har presidenten grunn til å tro at samtlige partier støtter
innstillingen.
Votering:
Komiteens innstilling
ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Det
voteres over I.
Votering:
Komiteens innstilling
ble enstemmig bifalt.