Presidenten: Det
blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten
viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
Endringene
var som følger:
Spørsmål 5, fra
representanten Lars Haltbrekken til distrikts- og digitaliseringsministeren,
utsettes til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål 8, fra
representanten Nina Sandberg til forsknings- og høyere utdanningsministeren,
er overført til kommunal- og moderniseringsministeren som rette
vedkommende.
Spørsmål 9, fra
representanten Kari Henriksen til kultur- og likestillingsministeren,
er trukket tilbake.
Spørsmål
1
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:19:11 ] : «Widerøe meldte 17. februar
at de planlegger å kutte 15 prosent av de kommersielle flyvningene
i kortbanenettet, et kutt på 4 000 avganger i året. Widerøe har
over lengre tid advart mot at kraftige avgiftsøkninger de siste
årene gjør flere kommersielle kortbaneruter ulønnsomme.
Vil regjeringen
ta initiativ til å redusere avgiftstrykket for flyvninger på kortbanenettet,
og vil regjeringen frita fly under 20 tonn for flypassasjeravgift?»
Statsråd Jan Tore Sanner [11:19:51 ] : Skatte- og avgiftssatsene
vedtas av Stortinget for ett år av gangen, jf. Grunnloven § 75 bokstav
a. Satsene i flypassasjeravgiften vurderes derfor, i likhet med
alle andre skatte- og avgiftssatser, opp mot det samlede skatteopplegget
i de årlige budsjettene. Det vil være tilfellet også i fremtiden.
Flypassasjeravgiften
ble innført i 2016 og hadde da kun én sats. Avgiftens hovedformål
er å skaffe inntekter til staten. Det gjøres enklest og mest effektivt
når avgiften er utformet med færrest mulige satser og fritak. Avgiftsfritak
øker de administrative kostnadene både for de næringsdrivende og
for myndighetene.
Fra 1. april 2019
ble flypassasjeravgiften lagt om i miljøvennlig retning. Avgiften
fikk da to satser, én lav sats for flyvninger innad i Europa og
én høy sats for flyvninger ut av Europa. Omleggingen medførte at
satsen for flyvninger ut av Europa ble økt, mens satsen for flyvninger
innad i Europa ble redusert. Dette har bidratt til økt lønnsomhet
bl.a. for kortbanerutenettet i distriktene.
Støtte gjennom
avgiftsfritak for fly under 20 tonn treffer alle flyvninger med
fly under 20 tonn, også flyvninger som er kommersielt lønnsomme.
Et slikt fritak er dermed et dyrt og lite treffsikkert virkemiddel
for å hindre nedlegging av korte ruter i distriktene.
Et fritak for
fly under 20 tonn kan slå ut slik at det i praksis er en fordel
for enkelte flyselskaper. Fritaket vil dermed innebære statsstøtte
som ikke er tillatt etter EØS-avtalen. Fritaket må i så fall notifiseres
til og godkjennes av ESA. For at ESA skal godkjenne fritaket, må tiltaket
være nødvendig, det må være et hensiktsmessig virkemiddel, og det
må være proporsjonalt og ha insentiveffekt. Det vil være krevende
å få ESAs aksept for at slike vilkår er oppfylt.
Regjeringen er
opptatt av å sikre at Norge har en god og fremtidsrettet infrastruktur
for luftfart i hele landet. Dette gjør vi bl.a. gjennom kjøp av
innenlands flyruter. Statlig kjøp av innenlands flyruter sikrer
drift av flyruter som ikke er kommersielt lønnsomme. Dette er et
mer treffsikkert og effektivt virkemiddel for å hindre nedleggelse
av ulønnsomme ruter enn et fritak fra flypassasjeravgift.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:22:27 ] : Det statsråden nå beskriver,
er dessverre en lang argumentasjon mot at en skal sette inn tiltak
som vil kunne avhjelpe situasjonen for Widerøe, og ikke bare for
Widerøe, men også for andre selskap som driver lufttransport innenlands.
Den regjeringen
som sitter nå, har økt avgiftene på norsk innenlands lufttransport
med ca. 2 mill. kr – flypassasjeravgiften, som kom over natten uten
en ordentlig utredning og med store konsekvenser, men også økt CO2-avgift
og økt moms. Widerøe har advart år etter år mot at det som nå skjer,
kom til å skje. De har også sagt at det skulle de egentlig ha gjort
tidligere, ut fra de rammevilkårene de har, men fordi Widerøe har
tatt samfunnsansvar, har de bidratt til å opprettholde rutene i håp
om at rammevilkårene skulle endre seg. Kan Widerøe forvente at rammevilkårene
vil bedres framover for norsk innenlands lufttransport?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:23:42 ] : Nå endrer man ikke rammevilkårene
av hensyn til et selskap, men av hensyn til folk i distriktene –
hvis det skal være et diskusjonstema. Det er spørsmål som ofte kommer
i forbindelse med de årlige budsjettene. Jeg er også kjent med at
Senterpartiet har lagt frem et representantforslag, og det gir Stortinget
mulighet til å diskutere disse spørsmålene. Jeg er opptatt av at
vi både må sørge for at vi har effektive klimatiltak – jeg er kjent
med at Senterpartiet ikke er like opptatt av det som andre partier
i Stortinget – og sørge for at det er gode rammevilkår også for
flyvninger i Distrikt-Norge. Det mest effektive virkemiddelet er,
som jeg har vært inne på, at staten går inn på FOT-rutene, ikke
at man kommer med tiltak som potensielt kan være i strid med EØS-avtalen.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:24:37 ] : Her gjelder det å ha en
sum av tiltak – også å styrke bevilgningen til FOT-rutene, noe Senterpartiet
har foreslått i inneværende års budsjett uten å få tilslutning fra
regjeringen. Det handler om momsen, som Senterpartiet har foreslått
å redusere, og som regjeringen har gått imot, og det handler om
innretningen på flypassasjeravgiften. Det er klart at det å frita
for flypassasjeravgift for de minste flyene spesielt vil ha effekt
på de minste flyplassene, som er viktige rundt om i Norge, så får
en heller øke avgiftene videre på utenlands flytransport.
Regjeringen har
jo ikke bare signalisert at de vil opprettholde avgiftene, de vil
også øke avgiftene på lufttransport videre. Kan statsråden nå avklare
i hvilken retning det skal gå, av hensyn til folk som bor rundt
om i hele Norge? Skal avgiftene videre opp? Skal CO2-avgift og moms
økes? Eller skal avgiftene på norsk innenlands flytransport ned?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:25:46 ] : Representanten vet utmerket
godt at dette er spørsmål som behandles i forbindelse med statsbudsjettet.
Det ville vært svært uryddig om en finansminister kontinuerlig gjennom
året skulle kommentere avgiftsnivå og hva man potensielt ville foreslå
for neste år.
Det skal være
et godt rutetilbud i hele landet. Det legger vi til rette for. De
forslagene som Senterpartiet har kommet med, ville Senterpartiet
aldri hatt sjanse til å få gjennomslag for på rød-grønn side, det
tror jeg jeg kan si med sikkerhet. Det er også forslag som potensielt
kan være i strid med EØS-avtalen. Jeg er klar over at Senterpartiet
ikke er spesielt opptatt av verken klimautfordringene eller EØS-avtalen.
Det er derimot regjeringen, og vi skal legge til rette for et godt
og konkurransedyktig flytilbud. Men vi utfordrer ikke EØS-avtalen
på dette, og vi må sørge for at vi også bruker nødvendige klimapolitiske
virkemidler.
Spørsmål
2
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:26:58 ] : Spørsmålet lyder:
«Statsråden viser
til økte ressurser i politiet, men politimester i Innlandet politidistrikt
Johan Brekke skriver i Gudbrandsdølen Dagningen 20. februar 2020:
«Innlandet politidistrikt må spare nærmere 50 millioner det kommende
året, samtidig som vi har krav på å øke antall politiårsverk.»
Mener statsråden
reduserte ambisjoner, lengre saksbehandlingstid og flere henleggelser
er i tråd med Stortingets ambisjoner og vedtak, eller vil det bli
tilført nødvendige ressurser?»
Statsråd Monica Mæland [11:27:33 ] : Innledningsvis har jeg
lyst til å understreke at jeg selvsagt har forståelse for at politidistriktene
opplever at det økonomiske handlingsrommet er begrenset. Krav og
forventninger til politiet er høye. Det vil alltid være mulig å
ønske seg større budsjetter. Regjeringen har økt politiets budsjett reelt
med ca. 4,4 mrd. kr siden 2013, hvorav over 3,3 mrd. kr er på politiets
driftsbudsjett. Innlandet har, i likhet med alle andre distrikt,
fått mer penger hvert eneste år enn de hadde året før. I perioden
2013–2020 har Innlandet hatt en reell økning i budsjettet på ca. 140 mill.
kr. I 2020 er budsjettet til politidistriktet på ca. 860 mill. kr.
Midlene har gått
til kraftig oppbemanning i politiet, gjennomføring av politireformen,
styrking av beredskapen og samfunnssikkerheten, grensekontroll-
og returarbeid, IKT-modernisering og IKT-sikkerhet og arbeidet mot
menneskehandel, seksuallovbrudd og vold og overgrep mot barn.
Siden 2013 har
bemanningen i politiet økt med ca. 2 800 årsverk. Nær 1 500 politiårsverk
har kommet i politidistriktene. Bemanningen har økt i samtlige politidistrikt.
Politidirektoratet opplyser at Innlandet politidistrikt siden 2013
samlet har fått ca. 127 flere årsverk, hvorav over 100 er politiutdannede.
I Innlandet politidistrikt er politidekningen økt fra 1,29 til 1,6
fra 31. desember 2013 til 31. desember 2019. Per 31. desember 2019
har distriktet en bemanning på totalt ca. 890 årsverk.
I 2020 er det
bevilget over 20 mrd. kr til politiet. Politidistriktene er prioritert.
I tillegg til særskilte midler til økt politibemanning er det bl.a.
også bevilget 83 mill. kr for å muliggjøre en styrking av etterforskningskapasiteten.
I likhet med representanten
fra Senterpartiet er også regjeringen opptatt av lite detaljstyring
og høy tillit. Justis- og beredskapsdepartementet styrer derfor
politiet gjennom budsjettildeling og årlige tildelingsbrev. Det
er Politidirektoratet som i sin resultatavtale med politidistriktene
i 2020 fordeler de tildelte midlene mellom distriktene, sammen med
forventninger om resultater på ulike områder. Politimestrene må
deretter prioritere slik at ressursene settes inn der behovet er
størst.
Jeg har tillit
til at politiet gjør dette på en god måte. Det er behov for klare
prioriteringer. Effektiv straffesaksbehandling med høy kvalitet
er en av de prioriterte målsettingene for 2020. Ambisjonen er å
oppklare så mange saker som mulig, samtidig som kvaliteten er høy.
Heidi Greni hadde
her overtatt presidentplassen.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:30:32 ] : Ja – for det er
nettopp sammenhengen mellom ressurser og ambisjoner som er krevende.
Politimesteren i Innlandet skriver også i sitt innlegg:
«Budsjettsituasjonen må løses uavhengig
av vårt tydelige samfunnsoppdrag som handler om å bidra til et trygt
samfunn for innbyggerne i Innlandet. Det er likevel ikke til å unngå
at sparetiltakene vil kunne merkes.»
Lokallagslederen
i Politiets Fellesforbund Innlandet, Reidun Martinsen, sier til
Avisa Hadeland i dag:
«Vi har mye som er bra i reformen,
men det følger ikke med nok ressurser. Det blir mer og mer arbeidsoppgaver,
som er mer komplekse.»
Politimesteren
er tydelig: Ambisjonene må ned. Da lurer jeg på: Hvilke saker og
oppdrag mener statsråden skal bli nedprioritert i forbindelse med
den såkalte nærpolitireformen?
Statsråd Monica Mæland [11:31:24 ] : Nå har jeg redegjort for
hvordan denne regjeringen gjennom våre år i regjering har prioritert
politiet, har prioritert flere politifolk, har prioritert etterforskningskapasiteten.
Så er det riktig at sakene er mer komplekse. Det er derfor denne
politireformen er så viktig. Det mener alle i partiet, og så registrerer
jeg at Senterpartiet er imot reformen.
Kvaliteten har
økt, men vi bruker nå rundt 35 pst. av ressursene på å etterforske
3 pst. av sakene, og det er de mest alvorlige sakene. Det er drap,
voldtekt og overgrep mot barn; det er de prioriterte oppgavene.
Det betyr at vi kommer ikke til å kunne prioritere alt. Vi må prioritere det
aller viktigste, og det gjør politiet.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:32:08 ] : Det er da jeg lurer
på om det er lokal beredskap som blir nedprioritert. For det blir
skrevet i flere lokalaviser om en tøff virkelighet i politidistriktene.
I Gudbrandsdølen Dagningen 11. februar kunne vi lese at politiet
må kutte i millionklassen i Gudbrandsdalen og har fått midlertidig
ansettelsesstopp. De tillitsvalgte blir bedt om å finne kuttposter.
I Valdres vet vi fra før at de sliter med å fylle vakter og tjenestelister
og har flere på sovende vakt enn før.
Regjeringens reform
gir høyere terskel for utrykning og færre ansatte med flere oppgaver
ute på de enkelte politikontorene. Vakante stillinger holdes tomme,
og etterforskningskapasiteten lokalt er presset til randen. Mener
statsråden beredskapen er bedre med flere politifolk på sovende
vakt?
Statsråd Monica Mæland [11:32:57 ] : Beredskapen i 2020 er
veldig mye bedre enn da vi kom i regjering i 2013. Denne reformen
har vært riktig, og den er nødvendig. Det betyr ikke at det ikke
er krevende. Men kompetansen har økt, og antall årsverk har økt,
med 2 800 årsverk fordelt på distriktene. Det er altså tallenes tale.
Det betyr at kompetansen
og kunnskapsnivået – og også kvaliteten, sier Riksadvokaten – har
økt. Så finnes det selvfølgelig ønsker om økte budsjetter, men mitt klare
utgangspunkt er at beredskapen har blitt mye bedre. Vi har lært
mye etter 2013. Det er en prioritet som politidistriktene gjør,
og vi må ha tillit til at de gjør det basert på sine lokale forutsetninger
og utfordringer, og de er forskjellige i Norge.
Spørsmål
3
Nicholas Wilkinson (SV) [11:34:06 ] : «Helseministeren har
svart på et spørsmål fra meg om rehabilitering ved språkproblemer,
jf. skriftlig spørsmål nr. 739 (2019–2020). Jeg ville ha svar på
hvilke kommuner som har offentlige logopeder for å hjelpe folk når
de trenger det. Helseministeren svarte at regjeringen ikke vet hvilke
kommuner som har logoped til voksne. At Norge ikke vet hvorvidt
personer som trenger logoped der de bor, har tilgang på det, er
et stort problem.
Hva vil statsråden
gjøre for at alle i hele landet skal få god, gratis logopedhjelp
når de trenger det?»
Statsråd Bent Høie [11:34:59 ] : Jeg vil understreke at alle
kommuner skal ha tilbud om logopedtjenester. Men kommunene står
fritt til å organisere dette tilbudet. Tjenestene logopedene yter,
kan defineres inn under både barnehageloven, opplæringsloven og
helse- og omsorgstjenestelovgivningen.
I tråd med regjeringens
forslag har Stortinget lovfestet kompetansekrav i den kommunale
helse- og omsorgstjenesten. Fra 1. januar 2018 følger det av helse-
og omsorgstjenesteloven § 3-2 at kommunene må ha knyttet til seg
lege, sykepleier, fysioterapeut, jordmor og helsesykepleier for
å oppfylle sitt sørge-for-ansvar. Fra 2020 ble plikten utvidet til
også å omfatte psykolog og ergoterapeut. I forarbeidene til bestemmelsen
er det i punkt 3.6.1 presisert at rett kompetanse i den kommunale
helse- og omsorgstjenesten er så grunnleggende for å kunne yte nødvendige
og forsvarlige tjenester at visse kompetansekrav bør framgå direkte
i lov. I forlengelsen av dette uttales det bl.a.:
«En slik lovfastsatt liste over
kjernekompetanse vil (…) ikke være uttømmende for hva slags kompetanse
eller hvilke fagprofesjoner den enkelte kommune må sørge for. For
mange pasienter og brukere vil nødvendige helse- og omsorgstjenester
bestå av summen av ulike delbidrag fra en rekke fagprofesjoner.
Det kommunale ansvaret for helse- og omsorgs-tjenesten er omfattende
og sammensatt. Kommunene må ofte ha tilgang på et vidt spekter av
personell med ulik kompetanse for å kunne utøve det kommunale ansvaret
på en forsvarlig måte. Utover den kjernekompetanse som en lovfestet liste
vil innebære, må kommunen selv vurdere hva slags personell det er
nødvendig å ansette eller inngå avtale med for å kunne oppfylle
sitt ansvar for å sørge for et forsvarlig og nødvendig tilbud av
helse- og omsorgstjenester. En opplisting av kjernekompetanse skal
slik sett ikke endre på det tjenestetilbudet kommunen ellers har
plikt til å tilby.»
I tråd med dette
kan ikke en kommune la være å sørge for logopedtjenester til personer
som behøver dette, enten det er voksne eller barn, dersom tjenesten
er en forutsetning for å kunne tilby spesialpedagogisk hjelp, spesialundervisning
eller nødvendige helse- og omsorgstjenester av forsvarlig kvalitet
og omfang.
Dette er helt
åpenbart en tjeneste som kommuner skal tilby innbyggerne når de
har behov for det, også voksne, men de står selv fritt til på hvilken
måte de skal organisere denne tjenesten.
Nicholas Wilkinson (SV) [11:37:44 ] : SV vil at alle som trenger
logopedhjelp, som meg, skal få det der de bor. Vi vil at logoped
skal være en kjernekompetanse i den kommunale helse- og omsorgstjenesten.
Logoped er ikke spesifikt nevnt som en nødvendig kjernekompetanse
nå. Kommer helseministeren til å sørge for at logopediske tjenester
blir en lovfestet skal-tjeneste?
Statsråd Bent Høie [11:38:18 ] : Vi har ikke nå planer om å
utvide listen over den kjernekompetansen som jeg mener er nødvendig
for at kommunene skal kunne utøve forsvarlige tjenester. Men igjen,
som jeg sa i mitt svar, det betyr ikke at den listen er uttømmende,
og det er helt åpenbart at kommuner må ha tilbud om logopedtjenester
for å kunne ivareta mange ulike lovpålagte oppgaver, både innenfor
barnehageloven og opplæringsloven, og ikke minst også innenfor helse-
og omsorgstjenestelovgivningen. Men måten kommunene organiserer
dette tilbudet på, vil variere fra kommune til kommune ut fra hva
som er hensiktsmessig i den enkelte kommunen.
Nicholas Wilkinson (SV) [11:39:08 ] : Jeg er litt trist. Det
var ingen planer for at logopedtjenester blir en skal-tjeneste.
Et annet spørsmål:
Logopeder gir nødvendig behandling til oss som trenger språktrening.
Voksenopplæringer legges ned, og ansvaret legges over på private logopeder.
Disse logopedene har ikke samme krav til journalføring og samhandling
med andre faggrupper, siden de ikke er autorisert. Det er kun Estland,
Kroatia, Danmark, Bulgaria, Ungarn og Norge som ikke har autorisert
helsepersonell for logopedi. Kommer helseministeren til å autorisere
logopeder, slik at logopediske tjenester blir kvalitetssikret og
tilgjengelige for alle?
Statsråd Bent Høie [11:40:07 ] : Det personellet som er autorisert
etter helselovgivningen, er personell som i all hovedsak jobber
i helsetjenesten. Logopeder jobber jo i veldig mange andre deler
av tjenestene også, bl.a. innenfor opplæring. Det betyr at det ikke
nødvendigvis er slik at det riktige er å gi logopeder en helseautorisasjon.
Spørsmålet som
representanten tar opp, er knyttet til lovgivning som handler om
tjenestene i helsetjenesten, og den gjelder for alle som utøver
helsetjenester og tjenester etter helselovgivningen, helt uavhengig
av om de har en autorisasjon eller ikke. Det er viktig å understreke
at det ikke er avhengig av om den som gjør jobben, har en autorisasjon
eller ikke.
Spørsmål
4
Karin Andersen (SV) [11:41:27 ] : «Norge har i flere år fått
store summer fra EØS-bevilgningen til Hellas i retur. Dette skjer
samtidig med at det er en humanitær asylkrise på de greske øyer
og veldig store mangler i asylsaksbehandlingen i landet. Både flyktningene
og lokalbefolkningen lider. Norge har nå inngått en ny avtale med
Hellas om EØS-midlene.
Hvordan vil regjeringen
sikre at EØS-midlene faktisk blir brukt til å bedre situasjonen,
og vil regjeringen ta initiativ til at midler som eventuelt ikke
blir brukt, avsettes til humanitær hjelp?»
Utenriksminister Ine Eriksen Søreide [11:42:13 ] : Det er liten
tvil om at det er både store behov og vanskelige forhold i mange
av leirene. I den inneværende finansieringsperioden er 353 mill. kr
eller 33 mill. euro avsatt av EØS-midlene til asyl og migrasjon
i Hellas. Det er fordelt på ett giverstyrt og ett greskstyrt asylprogram. Fokus
er på kapasitetsbygging av det greske apparatet og kapasitet og
kvalitet i mottak. En styrket gresk asylforvaltning vil bidra til
raskere behandling av søknadene til dem som er i leirene, og det
vil også fra og med andre halvår etableres om lag 300 plasser for
mindreårige asylsøkere i Hellas.
I forrige finansieringsperiode
foretok vi i samarbeid og samforståelse med greske myndigheter flere
omdisponeringer sånn at den totale summen til asyl og migrasjon
til slutt ble på 257 mill. kr. Støtte til Moria-leiren var ikke
opprinnelig en del av migrasjonsprogrammene, men giverne og greske
myndigheter ble i 2015 enige om å omdisponere midler for å svare
på betydelige behov der.
I Athen i dag
lanseres det greskstyrte programmet under EØS-midlene. Et av prosjektene
skal styrke kapasiteten til National Center for Social Solidarity,
EKKA, til å ivareta nettopp enslige mindreårige og andre sårbare grupper.
Prosjektet er på 23 mill. kr. EKKA er underlagt det greske ministeriet
for arbeid, sosialforsikring og solidaritet og er bl.a. ansvarlig
for innkvartering og beskyttelse av enslige mindreårige. Engasjementet
vårt gjennom EØS-midlene går i stor grad til kjernen av utfordringene
Hellas står overfor.
Programmene styrkes
av solide partnerskap med norsk og internasjonal ekspertise. Vi
bygger også på de erfaringene vi har gjort oss fra forrige programperiode, og
Utlendingsdirektoratet bistår som partner for både det giverstyrte
og det greskstyrte programmet, i tett samarbeid med greske myndigheter.
Også Justisdepartementet, UNE, EUs Fundamental Rights Agency, UNHCR
og IOM er partnere. De kommer til å ha løpende oppfølging av de
aktuelle programmene. Vi forventer også at alle tilgjengelige midler
blir brukt som planlagt. Skulle pengebruken forskyves i tid, som
er mulig, er målet at utbetalingene skal følge planene. Gjennom
EØS-midlene gir Norge et betydelig og relevant bidrag til å avhjelpe
situasjonen i flyktningleirene i Hellas.
Seinere i år kommer
vi til å starte en prosess for gjennomgang av status for alle EØS-programmene
i alle land. Det vil også lede til beslutninger om bruk av reservemidler,
og det vil gi anledning til omdisponering mellom programmer og prosjekter
basert på enighet om dette mellom vedkommende lands myndigheter
og giverlandene. Vi vil naturlig nok også da vurdere innretning
på engasjementet vårt i Hellas i denne prosessen.
Karin Andersen (SV) [11:45:05 ] : Det er å håpe at det nye
programmet fungerer bedre enn det gamle, for nå fungerer det ikke.
Jeg har vært i disse leirene, og situasjonen der er altså ikke kvalitet
i mottak. Sårbare som sitter der, blir altså ikke identifisert,
fordi det nå stilles krav til at de må sertifiseres på et offentlig
sykehus, et militærsykehus eller av annet offentlig helsepersonell, og
slikt finnes ikke der som flyktningene, f.eks. i Moria-leiren, er.
Barn får ikke gå på skole. Det er ingen sikkerhet i leirene. Mat
og sanitære forhold er under enhver kritikk. Her er det virkelig
behov for at regjeringen styrer disse pengene langt bedre enn i
dag og sikrer at man faktisk hever kvaliteten på det humanitære
arbeidet som foregår i leirene. Kan statsråden forsikre om at det vil
skje?
Utenriksminister Ine Eriksen Søreide [11:46:13 ] : Som jeg
var inne på, kommer vi selvsagt til å følge implementeringen av
programmene tett, på samme måte som vi gjorde også i forrige programperiode.
Det er åpenbart at det er betydelige utfordringer for de største mottakerlandene,
fordi ankomstene igjen har økt, og det er også en av grunnene til
at dette er et viktig tema som både justisministeren og jeg diskuterer
med våre kollegaer jevnlig.
Vi ser et veldig
klart behov for å finne felleseuropeiske løsninger som nå kan bidra
til å avlaste de mest belastede mottakerlandene, og det er også
en problemstilling vi reiser i møter. Jeg mener det er viktig å
fortsette med det, for hvis man ikke får til en bedre europeisk
byrdefordeling, som Norge har sagt at vi kan bidra til på frivillig
basis, selv om vi ikke er EU-medlem, så klarer vi heller ikke å
løse de store utfordringene vi ser.
Karin Andersen (SV) [11:47:08 ] : Hvis man har fulgt denne
implementeringen tett i forrige periode og skal gjøre det på samme
måten nå, så er jeg ikke optimistisk. Nå er altså situasjonen i
Hellas og på de greske øyer et farlig drivhus for ekstreme høyrekrefter.
Lokalbefolkningen lider, flyktningene lider. Det er altså europeiske land
– Finland, Frankrike og Tyskland – som nå har sagt ja til å ta imot
f.eks. flere av de enslige ungene som sitter der, uten skolegang,
uten hjelp, uten trygghet. Hva er grunnen til at Norge ikke kan
gjøre som Finland, Frankrike og Tyskland, men må vente på de mest
konservative og høyreorienterte regimene i Europa, som aldri kommer
til å strekke ut hånda og si ja? Det kommer til å ende i en situasjon
der det blir farligere og farligere i Hellas, og der flere og flere
mennesker kommer til å gå til grunne i disse leirene.
Utenriksminister Ine Eriksen Søreide [11:48:06 ] : Regjeringa
har vært veldig klar på at vi ønsker felleseuropeiske løsninger
fordi det er det eneste som på sikt kan gi bærekraft til å håndtere
den migrasjonsutfordringen vi ser. Engasjementet til representanten
Andersen er prisverdig – men jeg må si at jeg stusser veldig over
hvorfor SV da i budsjettet for 2020 har kuttet 321 mill. kr i bidragene
bl.a. til sårbare stater. Det er bidrag som skal forhindre at mange
mennesker føler at de må legge ut på flukt, for å stabilisere situasjonen
i hjemlandene.
Det er ikke en
målsetning i seg selv at folk skal legge ut på en farefull flukt
over Middelhavet eller via andre migrasjonsruter. Det er mye bedre
at vi klarer å bidra til å stabilisere en situasjon, gi arbeid,
utdanning og trygghet i de landene folk kommer fra. Det å flykte
fra krig er én situasjon, men det å flykte fordi man ønsker et bedre liv
– som er et helt legitimt ønske – er en annen situasjon, og da bør
SV bidra til at det forhindres.
Spørsmål
5
Fra representanten
Lars Haltbrekken til distrikts- og digitaliseringsministeren:
«Til NTB 9. februar
skrev statsråden: «Et ja til vern av LoVeSe vil føre til at titusenvis
av distriktsarbeidsplasser forsvinner ut av landet.» I et skriftlig
spørsmål 10. februar ba jeg statsråden legge fram regnestykket bak
denne påstanden og en oversikt over hvor mange arbeidsplasser som
har forsvunnet siden 2013 på grunn av den sittende regjeringens
nei til å konsekvensutrede områdene utenfor Lofoten, Vesterålen
og Senja for oljeboring. Statsråden svarte 17. februar overhodet
ikke på mitt spørsmål. Derfor gjentar jeg det.
Hvordan ser regnestykket
bak statsrådens påstand ut, og hvor mange arbeidsplasser har forsvunnet
siden 2013 på grunn av den sittende regjeringens nei til å konsekvensutrede
områdene utenfor Lofoten, Vesterålen og Senja for oljeboring?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er utsatt til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
6
Jan Bøhler (A) [11:49:44 ] : Jeg vil gjerne spørre kommunal-
og moderniseringsministeren om følgende:
«I Groruddalen
og Oslo øst ser vi en økende tendens til at utleieselskaper og spekulanter
kjøper opp eneboliger og omgjør dem til en rekke hybler eller små
utleieboliger. Det annonseres til og med med at villaene kan bli «utleiemaskiner».
Når det bor langt flere i et område enn før, overbelaster dette
infrastruktur som vann, kloakk, trafikk, parkering, søppeltømming
m.m. Vi ser også at strøkenes karakter endres, og at barnefamilier
trekker seg ut.
Hvilke tiltak
mener statsråden kan settes inn for å motvirke en slik utvikling?»
Statsråd Nikolai Astrup [11:50:30 ] : Debatten om såkalt hyblifisering
har pågått en stund, og jeg er, i likhet med min forgjenger Monica
Mæland, vel kjent med problemstillingen. Å forsterke tiltak mot
boligspekulasjon og hyblifisering er også et punkt i Granavolden-plattformen.
I mai 2019 sendte
regjeringen på høring et forslag om å regulere hyblifisering i plan-
og bygningsloven og eierseksjonsloven. Forslaget når det gjelder
plan- og bygningsloven, går ut på å presisere kommunens hjemmel
til å vedta bestemmelser om oppdeling av en boenhet til hybler i
kommuneplanen. I tillegg foreslo regjeringen en ny hjemmel til å
vedta slike bestemmelser i reguleringsplanen. Disse forslagene innebar
at adgangen til å regulere hyblifiseringen blir en del av det ordinære plansystemet.
Dette kan gi kommunen et bedre grunnlag for å styre utvikling og
bruk av boligmassen.
Forslaget når
det gjelder eierseksjonsloven, innebærer at en seksjonseier må få
samtykke fra årsmøtet for å omgjøre en leilighet til hybler. Forslagene
fikk bred støtte i høringen, og vi jobber nå med oppfølgingen av høringen
og tar sikte på å komme tilbake til Stortinget med en lovproposisjon
i 2020.
Jan Bøhler (A) [11:51:42 ] : Jeg takker for svaret og for positive
deler der.
Eierseksjonsloven
har jeg jobbet med her på Stortinget, og jeg er klar over at det
gjøres framskritt der, så det er bra. Men dette gjelder jo villaer
som ikke er regulert av den, og det blir da andre områder. Statsråden
sa at det skal gjøres endringer slik at kommunene har muligheter
til å legge inn restriksjoner med hensyn til hyblifisering i reguleringsplanene
sine, at det skal legges inn en ny hjemmel.
Spørsmålet mitt
blir om det som heter byggesaksforskriftens kapittel 2, hvor det
er omtalt hva som er søknadspliktig. Der virker det som om man isolerer
det til at det gjelder selvstendige, egne enheter, men ikke når
det er hyblifisering, altså når det er hybler, som jo ofte ikke er
selvstendige enheter, men hvor man bruker felles kjøkken, osv.
Vil statsråden
også se på byggesaksforskriften og kapittel 2 i den, for hvis den
gjelder, er det vanskelig for kommunen å overprøve den.
Statsråd Nikolai Astrup [11:52:56 ] : Hyblifisering vil ofte
utgjøre en bruksendring, og dermed vil det være søknadspliktig.
For å avslå søknaden må kommunen ha avslagshjemmel i loven. For
eksempel kan kommunen avslå bruksendringen hvis den ikke er i tråd
med krav til brannsikkerhet. Kommunen kan også ha mulighet til å
avslå søknaden med hjemmel i dagens plan- og bygningslov § 31-6.
Denne bestemmelsen slår fast at kommunen kan avslå søknad og bl.a.
oppdeling av bolig til hybler selv om tiltaket ellers oppfyller
alle krav. Forutsetningen for å kunne avslå er at plan- og bygningsloven
§ 31-6 er gjort gjeldende i kommuneplanen, og bestemmelsen er i
utgangspunktet et egnet virkemiddel for kommunen til å hindre hyblifisering.
Men så er utfordringen
at bestemmelsen og hvordan den brukes, er lite kjent. Kommunene
bruker den derfor lite, og jeg er ikke kjent med i hvilken grad
den brukes av Oslo kommune, f.eks. Men dette er også en del av bakgrunnen
for de lovendringene vi har hatt på høring, og som skal gjøre det
lettere å motvirke uønsket hyblifisering.
Jan Bøhler (A) [11:54:00 ] : Jeg synes statsråden gir interessante
svar, og det er viktig at kommunene kjenner alle mulighetene som
lovverket kan gi.
Det som gjør at
jeg er i tvil om hva som vil være det gjeldende regelverket, hva
man må operere innenfor når man eventuelt skal gi avslag i en kommune,
er det som jeg nevnte i den byggesaksforskriften som omtaler hva
som er søknadspliktig, der det står i byggesaksforskriftens kapittel 2
§ 2-2 at oppdeling først er søknadspliktig når enhetene er «fysisk
atskilt», altså at det ikke er noen form for intern forbindelse
mellom enhetene. Og en hybel vil ofte ikke være fysisk atskilt;
det vil ofte være felles kjøkken eller andre felles funksjoner –
felles bad, toalett osv. Det kan være at regelverket går litt på
kryss og tvers her, og at det kan være vanskelig også for kommunene
å orientere seg.
Statsråd Nikolai Astrup [11:55:08 ] : Jeg er enig i det. Det
er klart at i det øyeblikket noe går fra å være en intern hybel
til å bli en separat boligdel, kommer det også en rekke krav. Ikke
bare gjelder det brannsikkerhet, men det handler også om parkering,
tilgang på utearealer, osv. Så det er grunn til å se nærmere på
denne problemstillingen også.
Men jeg tror det
vil være en styrke at adgangen til å regulere hyblifisering blir
en del av det ordinære plansystemet, slik vi nå foreslår. Det tror
jeg kan gjøre det lettere for kommunene å ta grep og styre utviklingen
og bruken av boligmassen slik de ønsker.
Så er det en utfordring
at noen gjør om bolig uten å søke, og det gjør at kommunene er avhengig
av tips for at de skal bli oppmerksomme på endringene.
Spørsmål
7
Sverre Myrli (A) [11:56:23 ] : «Nylig kunne vi lese om en 57 år
gammel renholder på jernbanen i Trondheim som begynte å jobbe i
daværende NSB for 40 år siden. Nå blir denne renholderen og et tjuetall
av hennes kolleger i Trafikkservice oppsagt som følge av jernbanereformen.
Hvordan stemmer
dette overens med gjentatte løfter fra regjeringspartiene om at
ingen skal miste jobben som følge av jernbanereformen, synes statsråden
at arbeidsfolk skal behandles på denne måten, og vil han foreta
seg noe slik at renholderne kan beholde jobbene sine?»
Statsråd Knut Arild Hareide [11:57:07 ] : Eg vil takke representanten
Sverre Myrli for spørsmålet. Når ein gjennomfører store reformer,
er det viktig å sørgje for at dei tilsette ikkje skal få svekt arbeidsvilkåra
sine. Eg meiner det er gjort mange riktige grep for å leggje til
rette for ein velfungerande jernbanesektor, verksemdene har i samarbeid
med dei tilsette kome fram til gode og framtidsretta pensjonsordningar,
og dei nye togselskapa ser ut til å kunne tilby dei tilsette attraktive
arbeidsplassar med minst like gode vilkår som før. Eg meiner verksemdsoverdraging
er eit veldig godt prinsipp fordi det sikrar dei tilsette jobb vidare.
Så til spørsmålet
representanten Myrli stiller: Når det gjeld reinhaldarane i NSB
Trafikkservice AS, som representanten Myrli viste til i spørsmålet
sitt, forstår eg at desse kan oppleve ein del usikkerheit i samband
med at toga skal køyrast av nye operatørar. NSB Trafikkservice AS
er 100 pst. eigd av Vy-gruppa. Selskapet vann oppdraget for å reinhalde
toga som Go-Ahead køyrer på Sørlandsbanen, men for Trafikkpakke
Nord er situasjonen enno ikkje avklart. SJ har lagt ut reinhald
av tog på anbod. NSB Trafikkservice er ein av tilbydarane. SJ har enno
ikkje valt reinhaldsleverandør. Viss SJ vel NSB Trafikkservice som
reinhaldsleverandør, vil oppseiing kunne bli trekt tilbake. I dette
tilfellet vil etter det Samferdselsdepartementet er kjent med, i
utgangspunktet alle behalde jobben, men talet er avhengig av SJs
reingjeringsbehov. Selskapet har i dag reinhaldsoppdraget for Vy
på strekningane som SJ skal begynne å operere 8. juni i år.
I slutten av januar
i år mottok 23 tilsette i NSB Trafikkservice oppseiing. Dette gjeld
16 tilsette i Trondheim og 7 tilsette i Bodø. Gjennom tariffavtalen
sin hadde dei tilsette seks månaders oppseiingstid. Vy har opplyst
Samferdselsdepartementet om at dei tilsette i NSB Trafikkservice
har fått beskjed om at selskapet vil hjelpe dei tilsette så langt
som mogeleg med å finne nye jobbar viss reinhaldskontrakten går
til ein annan reinhaldsoperatør. Dette kan gå på bistand og rådgiving,
det å skrive CV, kontakte Nav og nytte lokale rekrutteringsselskap
og selskapets nettverk. Det er alt gjort ei kartlegging av kva dei
tilsette ønskjer hjelp til – og om dei er villige til å flytte på
seg – gjennom individuelle samtalar med alle dette gjeld.
Ifølgje Jernbanedirektoratet
har SJ Norge halde forhandlings- og avklaringsmøte med ulike leverandørar med
sikte på å signere avtale i løpet av februar 2020.
Sverre Myrli (A) [12:00:04 ] : Alt det tekniske der er helt
sikkert riktig, og det er greit, men kjernen i saken er jo at det
er gitt et politisk løfte fra de fire partiene som sto bak jernbanereformen
– Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti – her
i salen, på folkemøter utenfor Stortinget, på møter med de ansattes
organisasjoner og mange andre steder. Der var det uttrykkelig sagt
at ingen skulle få dårligere lønns- og arbeidsbetingelser som følge
av jernbanereformen, og ingen skulle miste jobben.
Renholderen som
er nevnt i spørsmålet, heter Wenche Bye. Hun er til stede på galleriet
her i dag, hun er 57 år gammel og har jobbet 40 år i jernbanen.
Tror samferdselsministeren at hun er fornøyd med det svaret han nå
ga, og tror samferdselsministeren at Wenche Bye oppfatter at dette
er i tråd med de løftene som tidligere er gitt fra de fire partiene
som sto bak jernbanereformen?
Statsråd Knut Arild Hareide [12:01:08 ] : Dette er ei sak som
i realiteten er avklart gjennom dei kontraktane som no er inngått.
Det finst da prinsipp for verksemdsoverdraging på sjølve togdrifta.
For dei som er underleverandørar, finst det ein annan del av den
kontrakten som er inngått. Men som eg opplyser her, er altså situasjonen
for denne personen i realiteten ikkje avklart fordi kontrakten om
kven som skal få reinhaldet, ikkje er avklart. Dette blir faktisk
avklart i løpet av den månaden me no er inne i. Så svaret på det
spørsmålet har me ikkje her i dag, men det er inngått ein kontrakt,
og det er lagt til rette for verksemdsoverdraging på enkelte delar
– og ikkje på andre delar. Det er ei føring som eg tar med meg.
Men som eg òg seier i svaret mitt, synest eg verksemdsoverdraging
er eit godt prinsipp nettopp fordi det er med på å sikre tilsette.
Men her er det ein kontrakt som allereie er inngått.
Sverre Myrli (A) [12:02:16 ] : Nå gjelder jo dette flere enn
Wenche Bye, det gjelder et tjuetalls renholdere i Trondheim og Bodø,
som også statsråden sa. Wenche Bye er talskvinne som mangeårig tillitsvalgt
for renholderne i NSB og i NSB Trafikkservice. Det er mange dette gjelder.
Disse renholderne
har faktisk de siste årene avstått fra lønnsforhøyelser, de har
faktisk gått ned i lønn for å kunne være med i konkurransen. Takken
er altså at de sies opp og kan miste jobben etter mange års ansettelse i
renholdet på jernbanen. Statsråden nevner virksomhetsoverdragelse,
det er et viktig prinsipp, men det gjelder jo ikke for renholderne.
Det gjelder for dem som kjører tog, altså lokførere, det gjelder
konduktører, og det gjelder administrativt personale – men det gjelder
altså ikke verkstedfolk, og det gjelder ikke renholdere. Kunne samferdselsministeren
være åpen for at reglene om virksomhetsoverdragelse også skulle
gjelde for renholdere?
Statsråd Knut Arild Hareide [12:03:23 ] : Som eg sa i svaret
mitt, synest eg verksemdsoverdraging er eit godt prinsipp fordi
det sikrar dei tilsette jobben vidare uavhengig av kven som vinn.
Den typen prinsipp må ein avklare før ein inngår kontrakt. I den
saka me snakkar om no, er det inngått ein anbodskontrakt, og det
er no SJ som gjer sine val etter den kontrakten som staten har lagt
til rette for. Så det er eit prinsipp som må takast med når me skal
sjå på nye kontraktar. I saka me vurderer her, er kontrakten allereie
inngått. På delar av det anbodet ligg det verksemdsoverdraging –
og ikkje på andre. Men når det gjeld det representanten Myrli spør om:
Eg synest det er eit godt prinsipp som me bør følgje, og me bør
sjå på det når me skal vurdere nye kontraktar, men ikkje for dei
kontraktane som allereie er inngått – diverre.
Spørsmål
8
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Nina Sandberg til forsknings- og
høyere utdanningsministeren, vil bli besvart av kommunal- og moderniseringsministeren
som rette vedkommende.
Nina Sandberg (A) [12:04:41 ] : «På kort varsel og uten å bli
involvert i forkant er universiteter og høgskoler fra 1. mars av
pålagt å bruke Statsbygg som rådgiver ved leie av lokaler i markedet.
Ser statsråden
at dette undergraver konkurranse, og gir dårligere markedsdynamikk,
og dermed dårligere vilkår for universiteter og høgskoler som leietakere?»
Statsråd Nikolai Astrup [12:05:10 ] : Det korte svaret er nei.
Men la meg ta det lange svaret:
Etter lønn er
leieutgifter den største driftsutgiften i staten. Leie av kontorlokaler
i markedet utgjør om lag 4,5 mrd. kr i året. Regjeringen har som
mål å redusere leiekostnadene.
En rekke statlige
virksomheter har de senere årene fått bistand fra Statsbygg i forhandlingene
om nye leiekontrakter i markedet. Dette har gitt store besparelser for
virksomhetene, midler de i stedet kan bruke på sin kjernevirksomhet.
Det er bra.
Regjeringen gjennomførte
i 2018–2019 en områdegjennomgang av bygge- og eiendomspolitikken
i statlig sivil sektor. Konsulenten mente bl.a. at statens leie
av lokaler i markedet burde profesjonaliseres for å redusere statens
utgifter.
I 2017 ga Statsbyggs
forhandling av statlige leiekontrakter 40 pst. reduksjon i utgiftene,
sammenlignet med avtalene som utløp. Dette tilsvarte 90 mill. kr
spart per år.
I 2018 ble det
inngått 13 nye leieavtaler der Statsbygg var rådgiver. Disse avtalene
vil gi en samlet utgiftsreduksjon på 291 mill. kr over ti år.
At staten har
en profesjonell rådgiver, undergraver ikke konkurranse – tvert om.
God anskaffelseskompetanse skjerper konkurransen hos dem som leier
ut lokaler til staten. Det er det som er viktig.
Statsbygg bistår
allerede en rekke statlige virksomheter med å anskaffe lokaler i
markedet. Bistanden omfatter alt fra å utforme arbeidsplasskonsept
til innflytting. Brorparten av tjenestene kjøpes i markedet gjennom
rammeavtaler. Statsbygg skal ikke bygge opp et stort apparat selv,
men fortsette å kjøpe tjenestene i markedet.
For meg er det
viktig at statlige virksomheter skal ha funksjonelle lokaler med
god tilgjengelighet for ansatte og besøkende, til en lavest mulig
pris. Ved å utnytte Statsbyggs erfaring og kunnskap, og kjøpe tjenester
tilpasset behovet, er jeg sikker på at virksomhetene får gode lokaler
samtidig som vi frigjør ressurser. Ved å samle rådgivningen bygger
vi kompetanse og bedrer oversikten over hele porteføljen av statens
leie i markedet.
Anskaffelse av
større lokaler tar tid, og mange prosesser er i gang. Bruk av Statsbygg
som rådgiver nullstiller ikke igangsatt arbeid. For meg er det et
poeng at den enkelte virksomhet og Statsbygg sammen må finne gode
og effektive løsninger for pågående anskaffelsesprosesser. Det har
jeg tillit til at de klarer.
Jeg deler ikke
representanten Sandbergs bekymring. Tvert om, staten skal være en
krevende kunde for å redusere statlige utgifter til leie av lokaler.
Slik bidrar vi også til å styrke konkurransen i markedet, til glede
for staten som stor leietaker.
Nina Sandberg (A) [12:07:47 ] : Jeg takker kommunal- og moderniseringsministeren
for svaret, men spørsmålet mitt var med hensikt rettet til forsknings- og
høyere utdanningsministeren. Det er tredje gangen jeg – forgjeves
– prøver å få statsråden for universiteter og høyskoler på banen
for å svare på spørsmål som handler om råderett over eiendomsforvaltningen.
Det er betenkelig, mener jeg, at høyere utdanningsministeren ikke
tar den utfordringen, ikke minst fordi høyreregjeringen selv har
sagt at bygg er en vesentlig ressurs for å nå nasjonale mål for
både forskning og høyere utdanning.
Jeg noterer meg
at Kommunaldepartementet hevder at man med Statsbygg som mellomledd
kommer til å spare enorme summer, og viser til kontrakter fra 2018, som
betyr 291 mill. kr innspart over ti år. Kan kommunalministeren gjøre
rede for forutsetningene og innholdet i dette regnestykket og hvorvidt
det lar seg overføre til alle sektorer, inkludert universitetene
og høyskolene?
Statsråd Nikolai Astrup [12:08:53 ] : La meg først si at jeg
er helt sikker på at statsråd Asheim med glede hadde stilt opp for
å svare på spørsmål hvis det var innenfor hans konstitusjonelle
ansvarsområde å gjøre det. Han har nettopp sittet gjennom en hel
muntlig spørretime uten å få et eneste spørsmål, så jeg vil tro
at han ville blitt glad for å få muligheten til å svare på spørsmål
innenfor hans konstitusjonelle ansvarsområde. Statsbygg ligger imidlertid
innenfor mitt konstitusjonelle ansvarsområde, og det er derfor jeg
står her og svarer på dette spørsmålet.
Representanten
Sandberg sier at jeg «hevder» at det er spart penger gjennom å bruke
Statsbygg som rådgiver. Vel, det er ikke en påstand, det er dokumenterbart
at det er betydelige reduksjoner i utgiftene for staten som kan
frigjøres til den virksomheten som vi jo ønsker at staten skal fokusere
på, nemlig den utadrettede. Det må også være viktig i høyere utdannings-
og forskningssektoren.
Nina Sandberg (A) [12:09:57 ] : Jeg takker igjen for svaret.
Statsråden viste
til områdegjennomgangen som handler om bygg- og eiendomspolitikken.
Regjeringen satt jo på den rapporten i fire måneder før den ble
lagt fram i april. Anbefalingene herfra har møtt massiv motbør,
og selve rapporten er kritisert av fagmiljøer.
Så sier regjeringen
at den har ikke tatt noen avgjørelse i saken. Men det er sånn at
områdegjennomgangen anbefaler sterkere styring og sentralisert utførelse
av leie i markedet. Helt konkret anbefales det at avtaler med en samlet
verdi over 30 mill. kr skal behandles av det samlede fagmiljøet.
Dette er jo nær identisk med det pålegget som gikk ut i brevet fra
Kommunaldepartementet 31. januar, som sier at alle unntatt politiet
og Nav skal bruke Statsbygg ved leiekontrakter over 30 mill. kr.
Så da er mitt spørsmål til kommunalministeren: På hvilket grunnlag
kan kommunalministeren iverksette anbefalinger fra en områdegjennomgang
som regjeringen ifølge statsråd Asheim ikke har tatt stilling til,
i hvert fall per 2. februar i år?
Statsråd Nikolai Astrup [12:11:11 ] : Som representanten helt
riktig påpeker, har ikke regjeringen konkludert når det kommer til
områdegjennomgangen av statlig sivil sektor. Vi mener likevel at
det er fornuftig at man fra 1. mars benytter Statsbygg som rådgiver
for å oppnå bedre betingelser i markedet. Som de tallene jeg allerede
har vist til, viser, er det store summer å spare på dette, som kan
frigjøres til virksomhetenes operative del, og det må det jo være
viktig at vi legger til rette for.
Så vil vi komme
tilbake til hvordan vi skal gjøre det med oppfølgingen av områdegjennomgangen,
men det er helt tydelig at det er ulike oppfatninger av områdegjennomgangen,
ikke minst i den sektoren som Sandberg her snakker om.
Spørsmål
10
Audun Lysbakken (SV) [12:12:30 ] : «I skriftlig spørsmål 22.
november 2018 ble daværende kulturminister bedt om å ta initiativ
til en dialog med danske myndigheter om overføring av det eldste
bevarte avtrykket av Bergen bys segl og andre norske middelalderdokumenter
til Norge. Statsråden oppfordret da Arkivverket til å gjøre en henvendelse
til Københavns Universitet, som så fikk til svar at slik dialog
må tas på politisk nivå. Nylig har Island tatt et slikt initiativ
overfor Danmark for å få utlevert islandske håndskrifter.
Vil statsråden
gjøre det samme?»
Statsråd Abid Q. Raja [12:13:19 ] : Aller først vil jeg takke
representanten for å ta opp dette spørsmålet for å bringe det til
min oppmerksomhet. Det setter jeg veldig stor pris på. Dokumentene
som representanten Lysbakken viser til, tilhører Københavns Universitet.
De inngår i en samling som ble opprettet av den islandske historikeren
Árni Magnússon. Noen av disse dokumentene har betydning for norsk
kulturhistorie og relevans for norske forskere. Samlingen Diplomata
Norvegica omfattet i utgangspunktet over 1 900 dokumenter, men etter
lange forhandlinger ble i overkant av 1 100 av dem overført til
det norske riksarkivet i 1937. Dette var dokumenter som Árni Magnússon
hadde lånt fra norske bispearkiver.
Arkivverket, som
er den norske arkivmyndigheten, tok i januar 2019 kontakt med Københavns
Universitet for å undersøke muligheten for å få en tilbakeføring
av dokumentene til Norge. Københavns Universitet opplyste at de
ikke har mulighet til å inngå dialog om tilbakelevering av dokumentene,
og at en slik dialog må foregå på regjeringsnivå mellom de to landene.
Arkivverket fikk tilbud fra Københavns Universitet om digitale kopier
av de 870 dokumentene, universitetet opplyste at disse etter planen
skal digitaliseres i løpet av 2020. Arkivverket vil publisere disse
kopiene på digitalarkivet.no, som er Norges nettsted for publisering
av digitalt arkivmateriale. En slik løsning vil gi norske historikere,
filologer, kunsthistorikere og andre forskere betydelig lettere tilgang
til dokumentene.
Digitale kopier
kan likevel ikke erstatte de originale, fysiske, objektene. Derfor
vil jeg følge opp initiativet fra representanten Lysbakken. Jeg
stiller meg positivt til å ta opp spørsmålet om overføring av dokumentene
i Árni Magnússons samling med min danske og min islandske kollega
så snart anledningen byr seg. Jeg mener det er viktig at Norge kobler
seg på de prosessene som pågår mellom Danmark og Island, slik at
vi er representert dersom overlevering av fellesnordiske middelalderdokumenter
finner sted.
Jeg takker igjen
representanten for å ha brakt saken opp og til min bevissthet. Jeg
forstår at disse dokumentene har betydning for veldig mange i Norge,
ikke minst for identitetsfølelsen til bergenserne.
Audun Lysbakken (SV) [12:15:38 ] : Jeg vil takke kulturministeren
for det jeg synes var et strålende svar! Da kan vi få tatt det initiativet
som trengs, og det blir veldig spennende å følge med på om kulturministeren kan
få noe ut av det.
Jeg mener det
er sterke grunner til at disse dokumentene bør befinne seg i Norge.
De er en viktig del av vår kulturhistorie. Så må selvfølgelig en
slik prosess håndteres med respekt for våre danske venner. Jeg er veldig
glad for at kulturministeren sier ja til å gå inn i en slik dialog.
Seglet skal hjem, og jeg tenker at nettopp i år jo ville være en
strålende anledning til det, for da kunne også kulturministeren
få gjort noe med det i det som jo er Bergens 950-årsjubileum. Det
kan være en ekstra god anledning til å få gjort en slik overføring,
eller få tatt en beslutning om det, i år.
Statsråd Abid Q. Raja [12:16:44 ] : Jeg var i Bergen onsdag
og torsdag i forrige uke. Da fikk jeg 950-årspin-en, men den har
jeg ikke på meg i dag – det skulle jeg selvfølgelig ha hatt!
Jeg vil nevne
at et godt samarbeid har ført til at man har fått til den type utvekslinger
som har gjort at f.eks. en historisk utgave av Magnus Lagabøtes
landslov kan sees i Nasjonalbibliotekets utstillingsrom fra i morgen.
Jeg var der allerede i dag og fikk tatt en liten sniktitt på det. Det
er en fantastisk mulighet som er blitt muliggjort nettopp gjennom
et godt samarbeid.
Så er det viktig
at vi tilnærmer oss dette på en ydmyk måte. Dokumentene tilhører
Københavns Universitet. Norske myndigheter og kulturvirksomheter
har ikke noe juridisk krav på å overta dokumentene, men vi kan initiere
en dialog, og vi kan alltids håpe på en god gave.
Audun Lysbakken (SV) [12:17:37 ] : Jeg synes statsrådens innstilling
til det bergenske er veldig god. Jeg takker for det!
Så tenker jeg
at det er viktig å understreke at selv om byseglet er viktig for
oss fra Bergen, så ligger det jo i disse samlingene veldig mange
dokumenter som har stor betydning for hele nasjonen. Jeg er enig
med kulturministeren i at dette må vi fra norsk side gjøre på en
vennlig måte og med respekt for dem som har forvaltet disse dokumentene
i lang tid, men jeg har et håp om at man også fra dansk side vil
se rimeligheten i det.
Jeg vil gjerne
stille kulturministeren et spørsmål. Vi vet jo at også våre islandske
venner er i samme situasjon – det er mange islandske middelalderdokumenter
i Den arnamagnæanske samling, som den heter, ved Københavns Universitet
– og at den islandske regjeringen har tatt et initiativ til dialog
med Danmark om det. Jeg lurer på om kulturministeren vil kontakte
den islandske regjeringen for å se om det er muligheter for å samarbeide om
dette.
Statsråd Abid Q. Raja [12:18:40 ] : Jeg er kjent med at Island
har tatt opp spørsmålet om overføring av middelalderdokumenter fra
Árni Magnússons samling, og jeg vil nå undersøke hvordan danske
myndigheter stiller seg til det forslaget, og koble meg på den dialogen som
allerede pågår.
Så er det viktig
at vi gjør det parallelt med at vi unngår at det arbeidet som danskene
nå planlegger for å gi tilgang til digitale kopier, ikke utsettes.
Jeg kan si til
representanten at jeg møter mine nordiske kolleger med jevne mellomrom
– har jeg blitt fortalt. Det har jeg ikke gjort foreløpig – jeg
har jo vært på jobb i bare litt over fire uker – men jeg har allerede
i dag gitt meddelelse til departementet om at et punkt må settes
opp slik at jeg får tatt opp dette spørsmålet med mine kolleger
ved første anledning – når kulturministeren med jevne mellomrom
møter sine nordiske kolleger.
Spørsmål
11
Svein Roald Hansen (A) [12:19:54 ] : «Deponiet for farlig avfall
på Langøya forventes å være fylt opp i løpet av 2024. For næringslivet
og kommunale forbrenningsanlegg, som er avhengige av å kunne levere
farlig avfall, skaper manglende avklaring stor usikkerhet. Høringsfristen
for ekspertutvalgets rapport er ute.
Vil regjeringen
ta ansvar for å finne et alternativt deponi, eller vil det overlates
til markedet?»
Statsråd Sveinung Rotevatn [12:20:23 ] : Det stemmer at dagens
deponi for farleg avfall på Langøya vert vurdert å kunne vere fullt
i 2024, og at det er behov for ei løysing.
Det har over lengre
tid vore ein prosess i Klima- og miljødepartementet for å vurdere
kva rolle staten skal ta for å sikre ny behandlingskapasitet for
farleg avfall. Våren 2019 vart det sett ned eit ekspertutval om
farleg avfall som skulle vurdere både korleis mengdene farleg avfall
kunne reduserast, og korleis framtidig behandlingskapasitet for
farleg avfall kunne sikrast. Dei la fram tilrådinga si i november
i fjor. Rapporten vart send på høyring, og som representanten Hansen
heilt riktig seier, er høyringsfristen ute – han gjekk ut den 15. januar.
Klima- og miljødepartementet
vurderer no den vidare oppfølginga. Som ein del av det er det vorte
gjeve eit oppdrag til Miljødirektoratet om å gjere ulike vurderingar
av rapporten og tilrådingane frå utvalet. Arbeidet der har frist
den 1. april. Tidlegare klima- og miljøminister Ola Elvestuen og
tidlegare næringsminister Torbjørn Røe Isaksen har også hatt dialog
med sentrale industriaktørar om moglege løysingar. Den dialogen
kjem eg til å følgje opp vidare.
Regjeringa har
ikkje konkludert med vidare prosess for korleis ein sikrar framtidig
behandlingskapasitet for farleg avfall, og eg kan heller ikkje seie
noko meir no om når ei avgjerd vil bli tatt. Det eg kan seie, er
at saka har høg prioritet.
Svein Roald Hansen (A) [12:21:55 ] : Jeg hadde håpet at den
hyggelige stemningen fra forrige spørsmålsrunde kunne tas med inn
i denne, men foreløpig synes jeg svaret er litt for defensivt til
det. Som statsråden har sett av høringsuttalelsene, er det ikke
lenge til 2024. For aktørene er dette meget kort tid, og Avfall Norge
skriver bl.a. i sitt høringssvar til ekspertutvalget at det vil
kunne påvirke avfallsinnsamlingen fra nær sagt alle husholdninger
og bedrifter i hele landet i løpet av kort tid hvis man ikke har
på plass et alternativ til Langøya. Det må på plass i god tid før
Langøya er fullt, for aktørene er avhengige av å vite hvor de skal
levere avfallet. Jeg må si det er bekymringsfullt hvis regjeringen
ikke ennå har bestemt seg for om de skal ta et ansvar for å finne
alternativet eller overlate det til markedet.
Statsråd Sveinung Rotevatn [12:23:01 ] : Det er for så vidt
rett at det er kort tid til 2024, og det er difor – som eg sa i
svaret mitt – denne saka har så høg prioritet i mitt departement,
og vi jobbar grundig med korleis ho skal følgjast opp. Miljødirektoratet
har altså fått eit oppdrag som vi no snart får svar på.
Så skjønar eg
at det er mange som er utolmodige etter å få ei endeleg avklaring,
både når det gjeld om staten skal ta ei rolle, og i så fall kva
rolle det skal vere. Ekspertutvalet har gjeve oss eit veldig godt
grunnlag for den vidare prosessen, både gjennom ulike løysingar
for å redusere mengda farleg avfall, som eg oppfattar at alle er
einige om at bør vere eit mål, og ved å peike på ulike lokalitetar
som kan vere verde å nytte om ein skal utvide kapasiteten og vidareføre
han etter 2024.
Vi jobbar som
sagt med dette no med høg prioritet, men eg kan dessverre ikkje
i dag gje representanten Hansen eit endeleg svar på kva løysinga
blir. Det kjem når det kjem.
Svein Roald Hansen (A) [12:24:03 ] : Jeg takker for prosessvaret.
Kan statsråden
gi noen antydninger om hvorvidt han, hvis dialogen med industrielle
aktører – som han sa var i gang – ikke peker mot en løsning innen
forsvarlig tid, vil ta ansvar for å finne en løsning? Vi vet alle
at deponering av farlig avfall utløser lite begeistring og mye motstand,
og her kan det hende at man må ha en regjering som tar det ansvaret,
og det kan hende at man ikke får en løsning som en lokalt jubler
for. Men vi må ha et deponi for farlig avfall. Jeg vil minne om
at det også foregår en dekommisjonering av anlegget i Halden, som også
krever en avfallsplass. Så her tror jeg regjeringen må forberede
seg på å ta ansvaret for å finne en løsning.
Statsråd Sveinung Rotevatn [12:25:10 ] : I dag er det slik
at vi har eit deponi for farleg avfall, og det er drifta av private
aktørar. Når det gjeld om staten skal ta ei rolle og gå inn på å
bruke statleg plan, slik det har vore forslag om i Porsgrunn, eller
gå andre plassar, er det ein del av denne prosessen med ulike ting
ein vurderer.
Men det finst
mange ulike vegar til målet her, trur eg. Ekspertutvalet har peika
på ein del ulike vegar ein kan tenkje seg, både kva gjeld reduksjon
av avfallsmengder og ulike lokalitetar, og dei har òg peika på mellomløysingar
dersom det skulle vere behov for det.
Så det eg kan
seie, er at alt dette blir vurdert, og det som har vore viktig både
for forgjengaren min og for meg, er at vi skal få alle fakta på
bordet, og alt skal vere vurdert nøye – ikkje minst fordi det er
mykje sterke syn i denne saka, og då trur eg det er viktig for legitimiteten
til ei eventuell avgjerd til slutt at alle kort er snudde. Det er det
vi jobbar med no, og eg er sikker på at vi skal gi svar i god nok
tid til at alle kjem til å slå seg til ro med det.
Presidenten: Dermed
er sak nr. 2 ferdigbehandlet.