lov
om
endringer i finansforetaksloven mv. (andre betalingstjenestedirektiv)
I
I lov 7. desember
1956 nr. 1 om tilsynet med finansforetak mv. skal § 1 første ledd
nr. 4 lyde:
II
I lov 25. juni
1999 nr. 46 om finansavtaler og finansoppdrag skal ny § 9 a lyde:
§ 9 a Forskrift om betalingstjenester
Kongen kan i forskrift
gi regler om betalingstjenester som nevnt i vedlegg I nr. 7 og nr.
8 til Europaparlaments- og rådsdirektiv (EU) 2015/2366 av 25. november
2015 om betalingstjenester i det indre marked, om endring av direktiv
2002/65/EF, 2009/110/EF og 2013/36/EU og forordning (EU) nr. 1093/2010
og oppheving av direktiv 2007/64/EF. I forskriften kan det bestemmes
at slike tjenester skal anses som betalingstjenester etter denne
loven, og bestemmelsene kan helt eller delvis fravike reglene i
denne loven.
III
I lov 17. desember
1999 nr. 95 om betalingssystemer m.v. gjøres følgende endringer:
§ 1-1 tredje ledd skal lyde:
Som systemer for
betalingstjenester regnes systemer basert på standardvilkår for
overføring av penger fra eller mellom kundekonti i banker eller
andre som kan yte betalingstjenester etter finansforetaksloven § 2-3 første
ledd når overføringene bygger på bruk av betalingskort,
tallkoder eller annen form for selvstendig brukerlegitimasjon utstedt
til en ubestemt krets.
§ 5-1 første ledd skal lyde:
Bestemmelsene
i dette kapitlet gjelder betalingsforetaks adgang til å delta i
betalingssystemer i Norge. Bestemmelsene får tilsvarende anvendelse
for andre ytere av betalingstjenester som nevnt i finansforetaksloven § 2-3.
§ 5-1 annet ledd skal lyde:
Med betalingsforetak
menes foretak med tillatelse til å drive betalingstjenestevirksomhet
etter reglene i eller i medhold av finansforetaksloven
§ 2-10.
§ 5-3 skal lyde:
§ 5-3 Unntak
Reglene i § 5-2
gjelder ikke for
-
a) betalingssystemer
som omfattes av rådsdirektiv 98/26/EF om endelig oppgjør i betalingssystem
og i oppgjørssystem for verdipapir,
-
b) betalingssystemer
som utelukkende er sammensatt av ytere av betalingstjenester innenfor
et finanskonsern.
Deltaker i et betalingssystem som
omfattes av rådsdirektiv 98/26/EF om endelig oppgjør i betalingssystem
og i oppgjørssystem for verdipapir som gir én betalingstjenestetilbyder
adgang til å sende transaksjoner gjennom systemet, skal på anmodning
gi andre betalingstjenestetilbydere tilsvarende tilgang i samsvar
med § 5-2. Deltaker i det notifiserte systemet som avslår å gi betalingstjenestetilbyderen
mulighet til å sende betalingsordre gjennom systemet, skal gi betalingstjenestetilbyderen
begrunnelse for avslaget.
Ny § 6-1 skal lyde:
§ 6-1 Tilgang til kredittinstitusjoners
betalingskontotjenester
En kredittinstitusjon
skal gi betalingsforetak adgang til sine betalingskontotjenester
på objektive, ikke-diskriminerende og forholdsmessige vilkår. Slik
tilgang skal gis i den utstrekning som kreves for at betalingsforetaket
uhindret og effektivt skal kunne tilby betalingstjenester.
Dersom en kredittinstitusjon
gir et betalingsforetak avslag på tilgang til institusjonens betalingskontotjenester
etter første ledd, skal institusjonen melde fra til tilsynsmyndighetene
og begrunne avslaget.
Nåværende §§ 6-1
til 6-4 blir §§ 6-2 til 6-5.
IV
I lov 10. april
2015 nr. 17 om finansforetak og finanskonsern gjøres følgende endringer:
§ 2-3 skal lyde:
§ 2-3 Betalingstjenester mv.
(1) Betalingstjenester
kan bare utføres av banker, kredittforetak, betalingsforetak, e-pengeforetak og opplysningsfullmektiger og
av finansieringsforetak som etter denne loven har tillatelse til
å drive slik virksomhet her i riket. Pengeoverføringer kan også
utføres av foretak med tillatelse etter § 2-10 tredje ledd.
(2) Betalingstjenester
kan også utføres av utenlandske kredittinstitusjoner, betalingsforetak,
e-pengeforetak og opplysningsfullmektiger som
etter denne loven har adgang til å drive slik virksomhet her i riket.
(3) Som betalingstjenester
regnes i denne loven tjenester som angitt i finansavtaleloven § 11.
Med pengeoverføringer menes betalingstjeneste som angitt i finansavtaleloven
§ 12 bokstav k.
(4) Tillatelse til å utføre
betalingstjenester omfatter, når ikke annet er fastsatt, også omsetning
av valuta i forbindelse med pengeoverføringer med utlandet og kredittyting
innenfor fastsatte kredittgrenser ved gjennomføringen av betalingstjeneste som angitt i
finansavtaleloven § 11 første ledd bokstav b og c, dersom
kreditten ikke ytes av midler mottatt for å utføre betalingsoverføringer,
og er kortsiktig og skal tilbakebetales senest innen 12 måneder.
(5) Departementet
kan fastsette nærmere regler om betalingstjenestevirksomhet, hva
som skal regnes som betalingstjenester og hva som ikke skal regnes som
betalingstjenester. I forskriften kan det bestemmes at enkelte typer
av virksomhet er underlagt meldeplikt.
§ 2-9 annet ledd skal lyde:
(2) Et finansieringsforetak
kan også gis tillatelse til å drive virksomhet som e-pengeforetak,
betalingsforetak eller som
opplysningsfullmektig med mindre hensyn til foretakets
risikostyring og soliditet eller andre tilsynsmessige hensyn tilsier
at slik virksomhet drives i eget foretak.
§ 2-10 skal lyde:
§ 2-10 Konsesjon som betalingsforetak
(1) Tillatelse
til å drive virksomhet som betalingsforetak gir adgang til å utføre
betalingstjenester og til å motta betalingsmidler fra kunder til
bruk ved utførelsen av slike tjenester. Tillatelsen kan avgrenses
til å gjelde én eller flere av de tjenester som er nevnt i finansavtaleloven
§ 11 første ledd.
(2) For foretak som kun har tillatelse
til å tilby betalingsfullmakttjeneste, gjelder ikke finansforetaksloven § 3-1
tredje ledd bokstav d og bokstav j og § 13-18. Betalingsfullmektiger
skal ha ansvarsforsikring som dekker de geografiske områder hvor
den tilbyr tjenester, eller stille annen lignende garanti til dekning
av eventuelt erstatningsansvar. Departementet kan i forskrift gi
bestemmelser om ansvarsforsikring og tilsvarende garanti, herunder om
beregning av minimumsbeløpet.
(3) Et betalingsforetak
kan også gis tillatelse til å drive virksomhet som finansieringsforetak,
med mindre hensynet til foretakets risikostyring og soliditet eller
andre tilsynsmessige hensyn tilsier at slik virksomhet drives i
eget foretak.
(4) Foretak med hovedkontor i Norge
kan gis en begrenset tillatelse som betalingsforetak. Bestemmelsene
i kapittel 4 gjelder ikke ved en begrenset tillatelse. For
virksomhet i henhold til begrenset tillatelse
gjelder følgende:
-
a) Foretaket kan bare yte betalingstjenesten
pengeoverføring, jf. finansavtaleloven § 11 første ledd bokstav d.
-
b)
Foretaket skal ha systemer og retningslinjer for kontroll og avdekking
av risiko for å påse at forpliktelsene på alle vesentlige aktivitetsområder
vil bli oppfylt, herunder sikring av midler mottatt i forbindelse
med pengeoverføringer.
-
c)
Foretaket skal ha startkapital som
angitt i § 3-4 annet ledd bokstav a.
-
d)
Det samlede beløpet for betalingstransaksjoner utført av virksomheten
i gjennomsnitt over de 12 foregående måneder skal ikke overstige
et beløp på fem millioner kroner per måned. Departementet kan ved
enkeltvedtak fastsette et annet maksimalbeløp, men ikke et beløp
i norske kroner som overstiger tilsvarende tre millioner euro per
måned.
-
e) Foretaket har ikke adgang til
å benytte agenter.
(5) Departementet
kan fastsette nærmere regler om betalingsforetak og foretak med
begrenset tillatelse etter fjerde
ledd, herunder gjøre unntak fra reglene som gjelder for
finansforetak, og fastsette regler om organisering, virksomhet,
kapitalkrav, eierforhold, sikring av midler, bruk av agenter og
oppdragstakere, vilkår for tillatelse, tilbakekall av tillatelse,
utenrettslig tvisteløsningsordning og tilsyn. Departementet kan
ved forskrift eller enkeltvedtak gjøre unntak for virksomhet som
omfattes av fjerde ledd.
Ny § 2-10 a skal lyde:
§ 2-10 a Opplysningsfullmektig
(1) Tillatelse
som opplysningsfullmektig gir adgang til å tilby kontoinformasjonstjeneste.
(2) For opplysningsfullmektiger
gjelder reglene i kapittel 3 med unntak av § 3-1 annet ledd og tredje
ledd bokstav a om eierforhold og bokstav c, d, i og j, og § 3-3 og
§ 3-4. Bestemmelsen i § 3-7 gjelder med unntak av første ledd bokstav
d og e. Kapittel 4 og 5 og tilhørende forskrifter gjelder tilsvarende.
(3) Opplysningsfullmektiger
skal ha ansvarsforsikring eller stille garanti til dekning av eventuelt
erstatningsansvar.
(4) Opplysningsfullmektiger
skal uten ugrunnet opphold melde fra til Finanstilsynet om endringer
i de opplysninger som tidligere er mottatt fra virksomheten og som
lå til grunn for tillatelsen.
(5) Departementet
kan ved forskrift fastsette nærmere regler om kravene til opplysningsfullmektigers virksomhet,
vilkår for tillatelse og tilbakekall av tillatelse, utenrettslig
tvisteløsningsordning, tilsyn, ansvarsforsikring og tilsvarende
garanti, herunder om beregning av minimumsbeløpet.
§ 3-1 nytt femte ledd skal
lyde:
(5) Departementet kan gi nærmere
regler om kravene til søknader fra betalingsforetak og e-pengeforetak
i forskrift.
§ 3-4 annet ledd bokstav b
skal lyde:
§ 3-7 første ledd bokstav e
og ny bokstav f skal lyde:
-
e) foretaket
ikke oppfyller kapitalkrav fastsatt i eller i medhold av denne loven,
eller unnlater å etterkomme pålegg av Finanstilsynet,
-
f) foretaket ville utgjøre en trussel
mot betalingssystemets stabilitet eller tilliten til det, dersom
det fortsatte sin betalingstjenestevirksomhet.
Ny § 5-10 skal lyde:
§ 5-10 Nasjonalt kontaktpunkt for agenter
av utenlandske betalingsforetak og e-pengeforetak
Departementet
kan i forskrift gi nærmere regler om nasjonalt kontaktpunkt for
agenter av utenlandske betalingsforetak og e-pengeforetak, herunder
plikter for kontaktpunktet.
§ 13-21 annet ledd skal lyde:
(2) Departementet
kan gi forskrift om behandling av betalingsinformasjon. Departementet kan i forskrift gi nærmere
regler om betalingstjenestetilbyderes behandling av personopplysninger.
Forskriften kan gi hjemmel til behandling av sensitive betalingsopplysninger.
§ 16-2 femte ledd skal lyde:
(5) Taushetsplikten etter første
ledd er ikke til hinder for utlevering av opplysninger i forbindelse
med gjennomføring av betalingstransaksjoner eller ved tilbud av
en tjeneste betalingstjenestebrukeren har anmodet om.
Nåværende femte
til syvende ledd blir sjette til åttende ledd.
V
Ikrafttredelse og overgangsregler
Votering:
Komiteens innstilling
ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Det
voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift
og loven i sin helhet ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Lovvedtaket
vil bli ført opp til andre gangs behandling i et senere møte i Stortinget.
I sak nr. 8 foreligger
det ikke noe voteringstema.