Presidenten: Etter
ønske fra arbeids- og sosialkomiteen vil presidenten foreslå at
taletiden blir begrenset til 5 minutter til hver partigruppe og
5 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil presidenten
foreslå at det – innenfor den fordelte taletid – blir gitt anledning
til fem replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen, og
at de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
– Det anses vedtatt.
Første taler er
Erlend Wiborg, for sa kens ordfører.
Erlend Wiborg (FrP) [11:25:05 ] (komiteens leder): Det har
vært endringer i komitésammensetningen, og saksordføreren har byttet
komité. Derfor tar jeg som komitéleder ordet først.
Representantforslaget
fra Rødt går kort ut på å innføre det forslagsstillerne hevder vil
hindre såkalt fagforeningsknusing. De ber regjeringen «sette ned
et lovutvalg som skal kartlegge hvordan lovverk som tar sikte på
å ivareta arbeidstakeres stilling, blir omgått». De ber også om
at arbeidsmiljøloven § 16-1 annet ledd endres, slik at ansatte får
de samme rettighetene ved konkurs som de i dag har ved virksomhetsoverdragelse.
Da flertallet foreslår å avvise disse forslagene, vil jeg anta at
forslagsstillerne selv, men også Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet vil redegjøre for sine forslag.
Kampen for å ha
et rettferdig, ryddig og anstendig arbeidsliv må pågå kontinuerlig.
I dag har vi heldigvis et godt arbeidsliv, om det er i Fredrikstad,
i Sarpsborg, i Oslo, i Tromsø. Ni av ti trives på jobb, men det
betyr ikke at vi skal hvile, vi skal fortsette kampen mot de useriøse
aktørene. Useriøse aktører, som ikke følger lover, regler, som ikke
betaler skatter, avgifter osv., er til stor skade for det seriøse
arbeidslivet, som blir utkonkurrert, da det ikke blir like konkurransevilkår.
Samfunnet går glipp av mangfoldige milliarder i tapte skatteinntekter.
Ikke minst rammes den enkelte ansatte. Det er noe jeg tror vi er
samstemte om i denne salen.
Der enigheten
i denne salen stopper, er når Rødt og – delvis overraskende – nå
også Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet
prøver å skape det inntrykket at det kun er seriøsitet der man er
fagorganisert og har en tariffavtale. Det er feil. Rundt halvparten av
landets befolkning har – som vi også hørte om i foregående sak –
valgt ikke å være organisert. De aller fleste av disse jobber i
seriøse bedrifter og har ryddige og anstendige arbeidsforhold. Vår
jobb som politikere i denne sal er å sørge for et rammeverk for
alle, uavhengig av om man er fagorganisert eller ikke.
Den andre delen
av forslaget, som omhandler rettigheter ved konkurs, vil jeg også
advare mot. I Norge har de ansatte heldigvis gode rettigheter ved
konkurs. Man sikres bl.a. lønn gjennom lønnsgarantiordningen. Men
samtidig er det en grunn til at en bedrift går konkurs. Ofte er
det sammensatt, men det handler ofte om at de har driftet bedriften
på en måte der utgiftene over tid har vært større enn inntektene.
Det å lage krav om at en som f.eks. kjøper opp et konkursbo, skal
måtte drifte bedriften på samme måte som før den gikk konkurs, vitner
om manglende forståelse for hvordan samfunnet og – i særdeleshet
– næringslivet fungerer.
Derfor er jeg
glad for at et tydelig flertall i denne sal avviser dette forslaget.
Jeg er meget overrasket over at spesielt Arbeiderpartiet og Senterpartiet
hopper på et slikt revolusjonært forslag.
Eigil Knutsen (A) [11:28:44 ] : Her kommer revolusjonens røst.
Jeg vil først starte med å takke representanten Bjørnar Moxnes for
å ha fremmet et relevant og godt forslag om hvordan vi kan utjevne
skjeve maktforhold i arbeidslivet. Dessverre stemmer høyresiden
imot alle forslagene i denne saken. Selv med tydelige eksempler
fra Norwegian og Norse Production på Sotra klarer ikke høyreregjeringens
stortingsrepresentanter å stemme for grep som ville gitt et mer
rettferdig arbeidsliv.
Forslaget fra
Rødt peker spesifikt på det store handlingsrommet vi har som lovgivende
makt, innenfor EØS-avtalen. Derfor er deler av forslaget musikk
i mine ører, og forslaget om å gi ansatte rettigheter ved virksomhetsoverdragelse
etter en konkurs er i tillegg svært relevant for regionen jeg bor
i og representerer.
På Vestlandet
er vi stolte av sjømatindustrien vår, og i likhet med andre landsdeler
har vi i flere tiår kjempet for at havets fornybare matressurser
også skal skape gode arbeidsplasser på land. Før vikarbyrådirektivet
ble implementert i 2013, foregikk det storstilt forskjellsbehandling
av fast ansatte og innleide arbeidstakere, gjerne fra Øst-Europa,
i flere bedrifter og bransjer – Sekkingstad på Sotra var én av dem.
En fast ansatt hadde nesten dobbelt så høy timelønn som de innleide
arbeiderne. Slik skal vi ikke ha det i norsk arbeidsliv.
Men, som vi så
ofte ser, med nye lover og regler i arbeidslivet følger nye organiseringsformer
og stor kreativitet fra enkelte arbeidsgivere for å unngå strengere
regler. Underselskap ble opprettet, og forskjellsbehandlingen –
eller den sosiale dumpingen, om du vil – vedvarte. Med det nye underselskapet,
Norse Production, forsvant også tariffavtalen. Høsten 2017 vant arbeidstakerne
fram med streiken sin, hvor tariffavtale ble forlangt. Etter min
mening er det utrolig at vi selv i vår tid stadig ser nye tilfeller
hvor arbeidsfolk må gå til det dramatiske skrittet en streik er,
for i det hele tatt å skaffe seg en tariffavtale.
I 2018 slo Norse
Production seg konkurs. Slakten av fisken fortsatte i en annen bedrift,
men ingen av de fagorganiserte fikk fortsette. Bedriften plukket
med seg bare dem som ikke hadde organisert seg i en fagforening.
Den langvarige kampen for tariffavtale var tapt – bedriftsledelsen
vant. Hvis ikke dette er et slående eksempel på at skjeve maktforhold
i arbeidslivet fortsatt gjør seg gjeldende, vet ikke jeg.
Jeg skal innrømme
at jeg selv ble overrasket over at denne manøveren med å sile ut
de fagorganiserte ble gjort med arbeidsmiljølovens unntaksbestemmelser
i hånden. Denne unntaksbestemmelsen i arbeidsmiljøloven befester
og øker forskjellene i arbeidslivet på bekostning av organiserte
arbeidstakere, som alle i denne salen hevder at de ønsker flere
av. Det kan og bør vi enkelt gjøre noe med her i dag.
Forslaget vi debatterer,
tar også opp i seg arbeidsgiveransvar og styringsrett. Dagens arbeidsmiljølov
sier at arbeidsgiver er den som har ansatt en person til å utføre arbeid
for seg, og at arbeidsgiveren skal sørge for at loven blir fulgt.
Så har vi sett, bl.a. i franchisebedrifter, at arbeidsgiver ikke
har mulighet til å sørge for at lover og regler blir fulgt, siden
de er underlagt et strengt, felles regelverk av konsernet som de
er franchisetakere i. De mister rett og slett muligheten til å være
en reell arbeidsgiver for sine ansatte. Dette utfordrer en rekke
bestemmelser i dagens arbeidsmiljølov, bl.a. ansattes rett til stillingsvern,
informasjon, medvirkning ved virksomhetsoverdragelse, medvirkning
i HMS-arbeid, osv.
Dette er fullt
mulig innenfor dagens arbeidsmiljølov, noe dommen i Norwegian-saken
tydelig viser. Det som dommen også tydelig viser, er at ansvaret
ligger på oss i denne salen. Dette må vi ta på alvor. Som lovgivende
forsamling har vi vedtatt en arbeidsmiljølov som setter tydelige
krav til arbeidsgiveransvaret, med tilhørende rettigheter for arbeidstakerne,
men som den samme loven tillater at man organiserer seg bort fra.
Arbeiderpartiet
fremmer to forslag her i dag. Det første er at vi ber regjeringen
foreslå endringer i arbeidsmiljøloven som tydeliggjør arbeidsgiveransvaret.
Det andre vil sikre arbeidstakere bedre rettigheter ved virksomhetsoverdragelse
etter konkurs.
Med det har jeg
tatt opp de to forslagene som Arbeiderpartiet har sammen med Senterpartiet
og SV i denne saken.
Til slutt: Arbeiderpartiet
vil stemme imot forslag nr. 3, om et lovutvalg. Vi har, i denne
og i tidligere saker, hatt konkrete forslag som ville endret nettopp
det som man foreslår at et lovutvalg skal se på. Problemet er at høyresiden
stemmer imot våre forslag. Vi har ikke behov for et nytt lovutvalg
– vi har behov for et nytt stortingsvalg.
Nils T. Bjørke hadde her
teke over presidentplassen.
Presidenten: Representanten
Eigil Knutsen har teke opp dei forslaga han refererte til.
Kristian Tonning Riise (H) [11:33:45 ] : Representanten Bjørnar
Moxnes har fremmet et forslag som angivelig har til hensikt å forhindre
fagforeningsknusing. Heldigvis er det ikke helt slik at hvorvidt
fagforeningene i Norge er intakte eller går i tusen knas, avhenger
av et representantforslag fra partiet Rødt. Tvert imot har denne
regjeringen som et grunnleggende fundament at vi ønsker et velorganisert
arbeidsliv, med et reelt trepartssamarbeid som sikrer den nødvendige
balansen mellom trygge arbeidsforhold og et konkurransedyktig næringsliv.
Nettopp dette
siste, et konkurransedyktig norsk næringsliv, ser ut til å være
av mindre interesse for Rødt. Dette forslaget føyer seg inn i en
rekke av flere saker vi har hatt til behandling denne stortingsperioden,
som ville gjort arbeidslivet vårt mer rigid og mindre tilpasningsdyktig.
En viss fleksibilitet til å kunne møte ulike former for organisering
i arbeidslivet er avgjørende for at norske bedrifter skal kunne
hevde seg i en tøff internasjonal konkurransesituasjon, ofte med
knappe marginer. I forlengelsen av det er det ikke minst også avgjørende
for at vi skal kunne opprettholde nettopp trygge private arbeidsplasser
i Norge som er tuftet på prinsippene i norsk arbeidsliv, framfor
å regulere disse ut av landet.
Slik sett virker
dette forslaget å være et litt dårlig skjult – eller, det er kanskje
ikke skjult i det hele tatt – forsøk på å gjøre det vanskeligere
for bedrifter å tilpasse selskapsstrukturer til det markedet de
opererer i. Slik sett innebærer dette forslaget kanskje mer å forårsake næringslivsknusing
enn å forhindre fagforeningsknusing, som er den egentlige intensjonen
med forslaget.
Videre er det
mangel på samsvar mellom intensjon og konsekvens ved flere av forslagene.
Det tas f.eks. til orde for å tydeliggjøre arbeidsgiveransvaret
ved å sørge for at den som har styringsrett, også har arbeidsgiveransvar.
Men det er jo slett ikke sikkert at dette vil tydeliggjøre arbeidsgiveransvaret
i det hele tatt – snarere tvert imot. Det kan like gjerne pulverisere
ansvarsfordelingen ved å gjøre det mer uklart hvem det er som i
praksis er arbeidsgiver på den enkelte arbeidsplass.
Når det gjelder
forslaget om å gjennomgå konkurslovgivningen, er det for det første
mindre relevant i relasjon til problemstillingen representantforslaget
tar utgangspunkt i, da dette først og fremst handler om forholdet
mellom skyldneren og skyldnerens kreditorer. Men skulle man gjort
som Rødt foreslår, er det også veldig vanskelig å se at dette på
noen måte skulle styrke arbeidstakers stilling, men det ville gjøre
det vanskeligere å overta insolvente foretak og i mange tilfeller
gjøre videre drift umulig, og det ville dermed sette alle arbeidsplassene
i virksomheten i spill. Det kan umulig være i verken kreditorers
eller de ansattes interesse.
Så det er liten
grunn til å påstå at dette forslaget ville gjøre noe med den angivelige
fagforeningsknusingen, men det er snarere grunn til å tro at det
ville skape en tøffere konkurransesituasjon for norsk næringsliv,
og i mange tilfeller også ville sette flere arbeidsplasser i spill enn
det man i dag gjør ved noen av de situasjonene som dette forslaget
viser til.
For å oppsummere:
Høyre synes det ikke er nødvendig å sette ned et lovutvalg som skal
utrede unødvendige utvidelser av begreper som allerede er godt definert
i dagens lovverk. Vi synes også det er direkte uklokt å skulle fremme
forslag om lovendringer som ville gjøre virksomhetenes overlevelse
mindre sannsynlig og i noen tilfeller umulig, og som ville sette
alle arbeidsplassene i en virksomhet i spill, der man i dag kanskje
klarer seg med en reduksjon.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [11:38:13 ] : Etter å ha hørt siste
innlegg får jeg veldig sterkt behov for å appellere til Kristelig
Folkeparti om å komme inn i salen i forbindelse med saker som gjelder
arbeidslivspolitikken. Kristelig Folkeparti har, før de gikk inn
i regjering, hatt respekt og forståelse for den norske modellen
på en helt annen måte enn det vi nå ser bli tydeligere og tydeligere
fra representanter fra Høyre. Det som Tonning Riise nå sa, argumenterer
ikke i det hele tatt for den norske modellen med likeverdighet mellom
partene, deling av fortjeneste og langsiktighet i hvordan vi opptrer.
I forslag nr. 1,
som Senterpartiet er med på, ber man om
«endring av arbeidsmiljøloven som
tydeliggjør at den som reelt har bestemmende innflytelse over arbeidsforholdet,
i tillegg til det som fremkommer av arbeidsmiljøloven § 1-8 annet
ledd, også har retter og plikter som arbeidsgiver i henhold til
arbeidsmiljøloven.»
Hvorfor har vi
fått behov for en slik endring? Jo, fordi konkurransesituasjonen
internasjonalt som følge av de avtaler vi har, blir stadig råere
og mer brutal. Det blir stadig mer kortsiktighet og stadig større
lønnsforskjeller, og den norske modellen utsettes for forvitring
hver eneste dag. Når Senterpartiet er med på dette forslaget, er
det et fattig forsøk på å prøve å stå opp mot denne utviklingen.
Arbeidsmiljølovens
bestemmelser sier at en arbeidsgiver er den som «har ansatt arbeidstaker
for å utføre arbeid i sin tjeneste», og at arbeidsgiver «skal sørge for
at bestemmelsene gitt i og i medhold av denne lov blir overholdt».
Det var rimelig
greit tidligere hvor det var rimelig ryddige forhold. Nå ser vi
at det på stadig flere områder blir uklarheter. Vi har tidligere
diskutert franchise-systemet. Vi har diskutert konsern, hvor arbeidstakere ansettes
i egne juridiske enheter som gjør at de fratas rettigheter som de
ville hatt som ansatt i morselskapet. Sist hadde vi i Høyesterett
konflikten med Norwegian, hvor Høyesterett sier at lovgiver har
et særlig ansvar for å se om dagens lov ikke bør følges opp.
Dette er bakgrunnen
for at Senterpartiet er med på dette, for vi ser at man endrer det
som tidligere har vært et avtaleforhold og en praksis som har skapt
en rimelig balanse mellom interessene til arbeidsgiver og arbeidstaker.
Det er en linje som Senterpartiet kommer til å stå på framover.
Det blir en viktigere og viktigere linje framover når vi ser brutaliteten
både i konkurransen og i norsk arbeidsliv.
Når det gjelder
forslag nr. 2, som vi også støtter, står det:
«Stortinget ber regjeringen legge
frem et forslag om å oppheve arbeidsmiljøloven § 16-1 annet ledd, slik
at kapittel 16 i arbeidsmiljøloven, som gir ansatte rettigheter
ved virksomhetsoverdragelse, også gjelder ved overdragelse fra konkursbo.»
Jeg kan se argumenter
mot et slikt forslag, men vi må se på følgende: Hvorfor har forslaget
kommet? Jo, fordi vi har arbeidsgivere som er villig til, etter
en konkurs, å bare på ny ansette dem som ikke er organisert. Hvis
ikke det skal medføre en reaksjon fra Stortinget, legitimerer man
en praksis som er en annen tidsepoke verdig. Sånn kan vi ikke ha
det. Dermed må vi få til en endring på det punktet. Det er ganske
sterkt å erfare at vi i Norge fortsatt har arbeidsgivere som opptrer
på den måten. Det er et direkte brudd med det tillitsforholdet som
er nødvendig for å få produktivitet, skikkelige virksomheter og
skikkelige resultater i bedriftene. Det er så kortsiktig som det
går an å bli.
Til slutt vil
jeg bare si at Senterpartiet også i innstillingen legger vekt på
det forslaget som kom i arbeids- og sosialkomiteens budsjett i 2018
om at vi skal få offentlig tilgjengelig informasjon om konkurskarantene.
Det er et område som regjeringen snarest må komme tilbake til Stortinget
med, for det vil medvirke til at vi får ryddige konkurranseregler,
og at de som driver med konkursrytteri, ikke lenger blir aktuelle
i norsk arbeidsliv.
Solfrid Lerbrekk (SV) [11:43:18 ] : Me står overfor eit arbeidsliv
der det vert vanskelegare å organisera seg. Det vert dyrare, og
regjeringa har ingen planar om å endra dette. Samtidig ser me alvorlege
tilfelle av rein fagforeiningsknusing. Eit eksempel på at marknaden
vert sett føre mennesket, er den såkalla Sekkingstad-saka i Hordaland.
Dei tilsette ved fiskeforedlingsanlegget på Sotra utanfor Bergen
streika med krav om tariffavtale. Etter 34 dagar vende dei tilsette
tilbake til arbeidet, etter å ha vunne fram. Men rett etter dette
slo arbeidsgjevar seg konkurs – trass lønsam drift. Alle dei tilsette mista
jobben. Kort tid etterpå, utan stopp i produksjonen, oppstod eit
nytt selskap der dei organserte arbeidsfolka ikkje fekk tilbod om
jobb. Dette er rein fagforeiningsknusing og stikk i strid med det
som det norske arbeidslivet skal vera.
Regjeringa og
me på Stortinget har eit ansvar når det gjeld å leggja til rette
for eit trygt arbeidsliv. Rett føre jul tapte pilotane i Norwegian
ei viktig sak i Høgsterett. Høgsterett kom til at norsk lov, som
han er i dag, tillèt pilotane å vera tilsette i eit anna selskap
enn Norwegian, som dei eigentleg jobbar for. Norwegian som arbeidsgjevar
kan organisera seg vekk frå arbeidsgjevaransvaret.
Når arbeidsgjevar
ikkje lenger har ansvaret for sine tilsette, forsvinn noko av det
heilt fundamentale i eit trygt arbeidsliv. Dette er veldig alvorleg.
Arbeidstakarane
sin medråderett og innverknad vert svakare med ein slik modell,
og viktige rettar ved nedbemanning vert rett og slett noko anna
enn det dei er for andre arbeidstakarar. Dette er veldig alvorleg
og vil svekkja stillinga til arbeidstakarar i fleire bransjar. SV er
bekymra for ei slik utvikling i arbeidslivet. Det bør regjeringa
vera òg. Eg registrerer at statsråden ofte snakkar varmt om det
organiserte arbeidslivet. Då må dei fundamentale berebjelkane vera
på plass. Det kan ikkje vera mogleg å sno seg unna ansvaret for
eit trygt arbeidsliv for arbeidstakarane på kostnad av rask profitt.
Me ser no eksempel på at forbodet mot såkalla nulltimerskontraktar
gjer at folk får 5 pst.-kontraktar. Dette er rett og slett uverdig.
Me treng eit lovverk som held mål, der dei tilsette og deira rettar
er bestemmande og førande.
Fagforeiningsknusing
er alvorleg, og det er grunn til å tru at det skjer oftare enn det
me høyrer om i denne salen. Maktforholda i arbeidslivet må utjamnast
betre enn slik det er i dag. Dei reglane er me her inne ansvarlege for.
Her må me ikkje sova i timen, me må tryggja rettane og moglegheitene
til arbeidsfolk. Med bakgrunn i dette fremjar eg forslaget til SV.
Presidenten: Representanten
Solfrid Leirbrekk har teke opp det forslaget ho refererte til.
Bjørnar Moxnes (R) [11:47:10 ] : Retten til å bli med i en
fagforening er en grunnleggende menneskerettighet. Vårt forslag
handler om å hindre at folk frarøves den menneskerettigheten, noe
som skjer i økende og økende grad i norsk arbeidsliv. Vi så det
på fiskeforedlingsbedriften Norse Production på Sotra i Hordaland. Ledelsen
der strittet imot tariffavtale. Etter fire ukers arbeidskamp og
streik ga de seg og godtok tariffavtale. Arbeiderne, mange av dem
polakker, fikk langt bedre arbeidsvilkår og ble likebehandlet med
de norske arbeidskameratene etter at tariffavtalen ble innfridd. Men
så regisserte eierne en konkurs i selskapet. Et nytt selskap oppsto
tre dager senere i samme lokaler, med samme råvareleverandør og
samme kunde. De ansatte bare de av arbeidsfolkene som ikke hadde
vært med i en fagforening. De håndplukket dem som ikke hadde slåss
for tariffavtale, og diskriminerte på det groveste dem som sloss
for rettighetene sine og for en grunnleggende menneskerettighet.
Dette er ifølge
Høyres representant angivelig fagforeningsknusing. Merk dere ordet
«angivelig». Man må nesten være medlem i partiet Høyre for ikke
å skjønne at dette er fagforeningsknusing. Jeg vil be Høyre om å lytte
litt mer til arbeidsfolk og litt mindre til sine rike sponsorer
som betaler Høyres valgkamp og er arbeidsgivere. Da vil Høyre skjønne
at det som skjer i arbeidslivet nå, er grovt, og at det frarøver
folk muligheten til å slåss for bedre lønn og for å få sin del av
verdiskapningen, som jo skjer ved at arbeidsfolk skaper verdiene, ikke
eierne.
Vi ser nå stor
vekst i selskaper som innretter driften slik at eierne slipper unna
arbeidsgiveransvar. Det undergraver hele intensjonen med arbeidsmiljøloven
fra 1977. Høyresiden sier at dette var oppe til vurdering i 2005,
så da trenger vi ikke å ta opp problemstillingen på nytt. Da overser
høyrepartiene hva som har skjedd på disse 15 årene: for det første
utvidelsen av EU østover, som har gitt en massiv arbeidskraftimport
i en rekke bransjer, der arbeidsgivere bruker muligheten til å hente
arbeidskraft til å jobbe for seg på dårligere vilkår enn det folk
med norske lønns- og arbeidsvilkår har, og bruker innleie, franchise
og andre kreative forretningsmodeller. Dette alene gjør det viktig
og nødvendig å skjerpe og stramme inn regelverket.
For det andre:
Høyres og Fremskrittspartiets syn i denne saken innebærer en støtte
til useriøse arbeidsgivere. Det er realiteten. Vårt forslag handler
om å få en likebehandling av eierne i norsk arbeidsliv og ikke premiere
eiere som på Sekkingstad, som bruker en konkurs for å kvitte seg
med en fagforening, mens arbeidsgivere som respekterer de ansatte
og godtar fundamentet for den norske modellen, nemlig å ha tariffavtaler,
får en konkurranseulempe når dette får ture fram.
Det er ganske
overraskende og interessant at Høyre og Fremskrittspartiet med Venstre
og Kristelig Folkeparti på slep på denne måten premierer de useriøse
arbeidsgiverne og gir en konkurranseulempe til de seriøse arbeidsgiverne.
Det er oppsiktsvekkende at de ikke vil slå ned på åpenbar omgåelse
av arbeidsmiljøloven. Det er viktigere for regjeringen å ta hensyn
til kreditorene ved en konkurs enn å sikre at ansatte som er med
i en fagforening, får bli med videre, og at tariffavtalen videreføres.
Det er et mønster som er tydelig her; regjeringspartiene sier det
er viktig å forsvare den norske modellen, men gjør ikke noe som
helst i praktisk politikk. De løfter ikke én finger for å styrke
organisasjonsgraden og sikre at arbeidsfolk blir med i fagforeninger
og kan slåss for et ryddig arbeidsliv.
Vi vil slåss videre,
om vi stemmes ned i dag, for å sikre at denne utviklingen ikke fortsetter.
Statsråd Anniken Hauglie [11:52:31 ] : Regjeringen ønsker ryddige
lønns- og arbeidsvilkår og å legge til rette for et organisert arbeidsliv.
Dette er viktig, og det er noe vi har kontinuerlig oppmerksomhet
på. Jeg mener at det regelverket vi har i dag, i utgangspunktet
er fleksibelt og funksjonelt, i den forstand at det sikrer vern
for dem som trenger det, og fanger opp omgåelser. Samtidig må vi
ha øynene åpne for at arbeidsmarkedet endrer seg. Endringer i teknologi,
demografi og globalisering skaper muligheter, men kan også utfordre
gjeldende rammeverk. Valg av organisasjons- og ansettelsesform kan
få betydning for hvem som har hvilke rettigheter, muligheter og
plikter. Dette er det også all grunn til å være oppmerksom på.
Vi vil ikke ha
et arbeidsliv med aktører som blir litt for kreative i den hensikt
å organisere seg bort fra arbeidsgiveransvaret. Mitt inntrykk er
imidlertid at de fleste virksomhetene er seriøse og tar sitt arbeidsgiveransvar
på alvor, også de som har behov for å effektivisere og omorganisere
seg. Og det er helt legitimt at næringslivet benytter handlingsrommet
i lovverket til å skape størst mulig vekst. Samtidig skal reglene
følges og arbeidstakerrettighetene ikke undergraves.
Forskningen viser
at utviklingen i bruk av atypiske ansettelser i Norge i hovedsak
er preget av stabilitet. Samtidig vet jeg at bl.a. Norwegian-saken
har skapt engasjement. Slike saker gir også god anledning til å
reflektere over om gjeldende mekanismer er framtidsrettede og tilpasset
utviklingen i arbeidslivet. Som i alle saker er det flere hensyn
å ta, og jeg har vært i kontakt med både arbeidstaker- og arbeidsgiversiden
om denne saken konkret.
Generelt er det
god grunn til å være oppmerksom på trender i arbeidsmarkedet. Dette
gjelder både med hensyn til hvordan arbeid og virksomheter organiseres, hvilken
tilknytning det er mellom den som tilbyr arbeid, og den som utfører
arbeid, og hvilke konsekvenser ulik organisering kan få. Etter min
mening er det fornuftig å se disse spørsmålene i sammenheng, bl.a.
i lys av forskningen og ikke minst i samråd med partene selv. Senere
i dag skal jeg også møte partene i arbeidslivs- og pensjonspolitisk
råd. Der vil vi bl.a. diskutere spørsmål i tilknytning til dette.
Når det gjelder
forslaget om en gjennomgang av konkurslovgivningen, kan ikke jeg
se at det er et relevant tiltak tilknyttet denne problemstillingen
i representantforslaget. Konkurslovgivning regulerer, som flere
allerede har påpekt i debatten, først og fremst forholdet mellom
skyldneren og kreditorene.
Representantforslaget
omhandler også virksomhetsoverdragelse i konkurstilfellene. Unntaket
i loven har sammenheng med det å sikre videre drift av insolvente
foretak. Hensynet til arbeidstakerne har vært en viktig begrunnelse
for at disse reglene ikke får anvendelse i konkurs, fordi videre
drift av virksomheten vil øke sjansen for å bevare arbeidsplassene.
Så jeg oppfatter ikke at det er hensiktsmessig å gjøre endringer
i reglene om virksomhetsoverdragelse på dette punktet. Generelt er
det likevel viktig å følge med på utviklingstrekk rundt hvordan
virksomhetene organiserer seg og tilpasser seg ulikt regelverk.
Til slutt: Jeg
må si jeg reagerer på påstanden som framsettes fra denne talerstolen
om at posisjonspartiene ikke har respekt for den norske modellen.
Det gis også inntrykk av at vi har et arbeidsliv som er i oppløsning.
Det er ikke korrekt. Vi har et trygt og godt arbeidsliv med høy
grad av trivsel, hvor de aller fleste arbeidsgiverne er seriøse.
Som jeg også redegjorde
for i forrige sak, har vi sammen med partene i fellesskap løst viktige
saker for partene: en ny offentlig tjenestepensjon, som vi skal
legge fram for Stortinget, en ny avtale om inkluderende arbeidsliv
og en ny strategi mot arbeidslivskriminalitet. Dette har vi løst
i fellesskap. Det er saker som er viktige for partene, og hvor partene
får stor innflytelse over de sakene som berører dem. Så er det regjeringens
oppgave å forsøke å avveie de ulike hensynene partene imellom. Senere
i dag skal jeg som sagt diskutere andre viktige spørsmål, også tilknytningsformer,
med organisasjonene.
Det er også viktig
å huske at ja, vi skal ha øynene åpne for at det kan være tilpasninger
som er uheldige. Ja, vi skal ha øynene åpne for at det kan være
behov for endringer. Men jeg reagerer på påstander som nærmest gir
inntrykk av at det bare er opposisjonen som er opptatt av et seriøst
arbeidsliv. Det er ikke riktig. Og at nærmest alle arbeidsgivere
er useriøse, er heller ikke riktig.
Til spørsmålet
om arbeidsinnvandring: Den har nå gått betydelig ned; den har nesten
stoppet opp sammenlignet med hvordan det har vært tidligere. Så
arbeidslivet er ikke lenger så innvandringsdrevet som det representanten
Moxnes påstår.
Presidenten: Det
vert replikkordskifte.
Eigil Knutsen (A) [11:57:41 ] : Statsråden var i desember også
opptatt av organisert arbeidsliv, da hun fra Stortingets talerstol
i tilknytning til Norwegian-dommen sa at det ikke var noe poeng
i å endre en organisering som var fleksibel, men at hun samtidig
så at det kan være mulig å organisere seg på en måte som kan ha uheldige
sider, og at det måtte være viktig å finne balansegangen mellom
en fleksibel arbeidsmiljølov og det samtidig å kunne luke ut det
som er uønsket. Men dette var noe hun måtte komme tilbake til senere,
sa hun. Spørsmålet mitt er om statsråden har kommet videre i saken,
og eventuelt når Stortinget kan forvente en sak fra statsråden som
berører dette temaet.
Statsråd Anniken Hauglie [11:58:28 ] : Det er viktig at vi
balanserer ulike hensyn. Det er ofte interessemotsetninger mellom
partene som skal ivaretas på en god måte. Før jul hadde jeg møte
med Parat i forbindelse med Norwegian-saken. Etter jul hadde jeg
møte med NHO Luftfart og Norwegian om Norwegian-saken. I dag skal
jeg ta opp spørsmålet om tilknytningsformer med partene i Arbeidslivs-
og pensjonspolitisk råd for å se om det er ønskelig og mulig å gå
sammen og gjøre et arbeid der eller ikke. Forskningen på makronivå
viser nemlig en god stabilitet over tid. Det er veldig lite endring
i tilknytningsformer på makronivå. Spørsmålet er om det foregår
endringer og tilpasninger mer på bransje- eller virksomhetsnivå
som vi kanskje må gå grundigere inn i, men det vil jeg ta opp med
partene senere i dag. Dersom det er nødvendig å komme til Stortinget, vil
jeg selvfølgelig gjøre det. I all hovedsak mener jeg vi grovt sett
har et funksjonelt og godt regelverk, men jeg skal være åpen for
å se på om det er behov for endringer.
Eigil Knutsen (A) [11:59:34 ] : Jeg takker statsråden for svaret.
Vi må også veie ulike hensyn når vi ser på regelverket for virksomhetsoverdragelse,
og om en skal oppheve arbeidsmiljøloven § 16-1 andre ledd, slik
at ansatte skal få rettigheter ved virksomhetsoverdragelse også
etter konkursbo. Som flere talere fra rød-grønn side har referert
til fra talerstolen, lurer vi jo litt på hva vi skal gjøre med en
sak som den ute på Sotra der et selskap slår seg selv konkurs og
et par dager etterpå åpner et nytt selskap i de samme lokalene med
de samme råvarene og plukker ansatte som ikke krever tariffavtale og
ikke er organisert. Er det et funksjonelt regelverk som tillater
den type organiseringsformer og å plukke ansatte som ikke stiller
krav om tariffavtale?
Statsråd Anniken Hauglie [12:00:27 ] : Noe av utfordringen
er å lage et regelverk som klarer å luke ut elementer man mener
er uønsket, uten at det rammer et helt næringsliv uavhengig av om
det er en utfordring i hele næringslivet eller ikke. Forrige sak
er et godt eksempel på det. Det kan være uheldige konsekvenser i noen
virksomheter og i noen bransjer når det gjelder gjennomsnittsberegning,
men skal vi skjære hele næringslivet over én kam og gjøre det vanskelig
for alle uansett om det er et problem eller ikke, og uansett om de
ansatte ønsker å ha det slik eller ikke? Litt tilsvarende er det
her også. Jeg kjenner ikke detaljene i saken det refereres til her,
men noe av utgangspunktet for at det er unntak i denne type saker,
er jo hensynet til virksomhetens overlevelse, hensynet til arbeidstakernes
mulighet til fortsatt arbeid – altså redde et selskap. Alternativet
kan være at hele selskapet går konkurs, og at alle mister jobben.
Derfor er det unntak i dag. Det er kanskje ikke optimalt, men det
er kanskje heller ikke så enkelt å få til et optimalt regelverk
for alle tilfeller, og dette ivaretar det på en god nok måte, så
vidt jeg kan se.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [12:01:39 ] : Det som er Senterpartiets
syn, er at den norske modellen forvitrer. Den har ennå ikke kommet
til det punktet at den er i oppløsning.
Det er riktig
som statsråden sier, at de fleste er seriøse, men vi er jo nødt
til å handle før flertallet er useriøse, en må handle for å unngå
en utglidning. Statsråden sier at alle arbeidsgivere ikke er useriøse.
Nei, sjølsagt er ikke alle arbeidsgivere useriøse. De fleste er
seriøse, men det medvirker nå til å skape en urettferdig konkurranse.
I mangel av at man har et globalt organ som kan organisere arbeidslivet,
er det Stortinget som må sikre et anstendig og velorganisert arbeidsliv.
Spørsmålet mitt
er: Hvorfor kan ikke statsråden være med på forslag nr. 1, som er
så forsiktig at en bare ber om at arbeidsmiljøloven tydeliggjør
arbeidsgiverbegrepet? Det er et forsiktig forslag.
Statsråd Anniken Hauglie [12:02:43 ] : Jeg er uenig med representanten
Lundteigen i at den norske modellen forvitrer, men jeg er for så
vidt enig med ham i at det er viktig at vi passer på at den opprettholdes.
Det er viktig at man har en høy organisasjonsgrad, og det er viktig at
det fortsatt er et godt trepartssamarbeid. Men at den forvitrer,
er jeg ikke enig i.
Vi ser at organisasjonsgraden
er stabil på arbeidstakersiden, og den har vært økende på arbeidsgiversiden. Jeg
er enig i at den bør være høy både på arbeidsgiversiden og på arbeidstakersiden,
slik at organisasjonene er representative for sine medlemmer. Det
er viktig, og det har også vært viktig for det norske samfunnet.
Det er klart i
dag hvem som er arbeidsgiver. Det er en definisjon av arbeidsgiverbegrepet
i loven i dag. Vi ser også at når det gjelder tilknytningsformene,
har det, som jeg sa, når man ser på forskningen på makronivå, vært
nesten oppsiktsvekkende stabilt over svært mange år. Men jeg ønsker
å diskutere spørsmålet med partene i dag, bl.a. i lys av Norwegian-dommen.
Det pågår også en annen rettssak nå, i den såkalte Aleris-saken,
som ingen av oss vet utfallet av, men jeg skal diskutere det senere
i dag med partene.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [12:03:49 ] : Vi har et enormt problem
fordi virkelighetsforståelsen mellom opposisjon og posisjon er så
forskjellig når det gjelder hva som skjer i norsk arbeidsliv. Senterpartiet
er helt tydelig på at den norske arbeidslivsmodellen forvitrer. Statsråden
sier at det ikke skjer – den er i godt hold, den er frisk, den er
vital, den utvikler seg positivt. Dette er en viktig diskusjon som
vi må ta rundt omkring i det ganske land, og hele tida må en stikke
fingeren i jorda og se hva som i praksis er virkeligheten der ute.
Mitt neste spørsmål
er knyttet til vårt andre forslag, som gjelder ansattes rettigheter
ved konkurs. Jeg forstår at statsråden ikke ønsker noen lovendring.
Da er mitt spørsmål veldig enkelt, knyttet til det som har skjedd, ved
at en har plukket folk som er uorganiserte: Støtter statsråden en
sånn opptreden ved konkurs, at den nye arbeidsgiveren plukker ut
dem som er uorganiserte ved nyansettelser?
Statsråd Anniken Hauglie [12:04:58 ] : Jeg kjenner ikke den
konkrete saken utover det jeg for så vidt har sett i avisene, og
jeg kjenner ikke til bakgrunnen for hvordan det har blitt som det
har blitt. Men jeg kan være enig i at slik som det beskrives, høres
det åpenbart litt spesielt ut. Men jeg kjenner ikke saken, og det
kan være andre begrunnelser og hensyn enn det som framkommer.
Ja, det er åpenbart
en veldig ulik virkelighetsoppfatning av det norske arbeidslivet
mellom posisjon og opposisjon. Men det er en realitet at ni av ti
trives på jobb, at det er høy grad av tillit mellom arbeidsgiver-
og arbeidstakersiden, at vi har et norsk arbeidsliv som blir mer
og mer helsefremmende, og at ulykkesstatistikken går ned. Det betyr
ikke at alt er perfekt. Men det å si at arbeidslivsmodellen forvitrer,
at arbeidsgiverne utnytter sine ansatte, er ikke det som er gjengs.
Jeg er enig i
at det viktig at vi luker ut det som er useriøst, men i det store
bildet har vi et godt og anstendig arbeidsliv. Vi har et godt trepartssamarbeid.
Regjeringen og partene samarbeider på, tror jeg, 25 ulike arenaer,
og partene får stor grad av innflytelse i saker som er viktige for
dem. Det skal denne regjeringen både videreføre og videreutvikle.
Bjørnar Moxnes (R) [12:06:11 ] : Vi påpeker svære problemer
innenfor bygg og anlegg, varehandel og fiskeindustri med fagforeningsknusing
og kommer med forslag til tiltak. Regjeringen svarer at generelt
står det godt til og avviser forslagene våre. Det er litt som å
gå til legen, og legen sier: Ja, jeg ser at du har koldbrann i foten,
men ellers er du fin og frisk, så gå hjem og legg deg på senga og
slapp av litt.
Vi ønsker tiltak
som får gjort noe der det virkelig er store problemer, som vi nå
så med Norse Production, altså en ren fagforeningsknusing: å bruke
konkurs som metode for å kvitte seg med ansatte som har blitt med
i en fagforening.
Jeg lurer på hva
som er statsrådens løsning på denne nye manøveren som arbeidsgiverne
tyr til, altså å slå bedriften konkurs, gjenoppstå to dager senere,
og kun ta med dem som jobbet der, som ikke var med i en fagforening.
Da er man kvitt tariffavtalen og kvitt fagforeningsklubben og driver
videre med samme eiere, i samme lokaler, med samme virksomhet. Hva
vil statsråden gjøre med det?
Statsråd Anniken Hauglie [12:07:20 ] : For å bruke koldbrann-anekdoten
til Moxnes: Det er vel ikke sånn at hvis man har koldbrann i foten,
skal man amputere begge beina. Det er der opposisjonen er i disse
sakene, at man finner et problem kanskje i enkeltvirksomheter eller
enkeltbransjer, så skal man forsøke å gjøre endringer der, og så
skal man påføre et helt arbeidsliv disse endringene, også der det
ikke er problemer. Forrige sak om gjennomsnittsberegning er et godt
eksempel på det. Man rammer hele næringslivet i spørsmål som kanskje
angår svært få.
Forslagene her
er litt det samme. Enten treffer de ikke det de ønsker å treffe,
eller så er de ikke relevante for problemstillingen. Jeg kan jo
ikke anbefale Stortinget å vedta forslag som ikke er relevante for
problemstillingen, eller som til og med kanskje motarbeider det
som er hensikten, nemlig å sikre flere ansatte.
Når det gjelder
den konkrete saken som Moxnes viser til, kjenner jeg ikke detaljene
i den, så jeg skal være varsom med å mene for mye der. Men jeg er
enig i at man ikke skal unndra seg forpliktelser ved å si opp organiserte
(presidenten klubber).
Presidenten: Tida
er ute.
Replikkordskiftet
er då avslutta.
Den innkalte vararepresentanten
for Oppland fylke, Ingjerd Thon Hagaseth , tek no sete.
Dei talarane som
heretter får ordet, har ei taletid på inntil 3 minutt.
Leif Audun Sande (A) [12:08:52 ] : Det har vorte nemnt fleire
gonger at arbeidsgjevaromgrepet vart vurdert i forarbeida til arbeidsmiljøloven
i 2004. Det er 15 år sidan, og arbeidslivet har endra seg veldig
mykje sidan den gong. Det er heilt nødvendig kontinuerleg å endra
lovverket, slik at det er tilpassa det nye arbeidslivet og gjev
folk det same vernet som tidlegare. Det er mykje lettare å modernisera
lovgjevinga enn å snu alle endringane i arbeidslivet tilbake til
slik det var i tidlegare tider, slik at lovverket stemmer. Folk
skal vera vinnarar i det nye arbeidslivet, ikkje taparar. Teknologi,
globalisering og nye haldningar mogleggjer mange store framsteg,
men legg òg til rette for pulverisering og kreative omorganiseringar,
m.a. gjennom arbeidsgjevaransvaret.
I det nye direktivet
om arbeidsvilkår som EU bestemte seg for i førre veke, har det heile
tida i prosessen vore med ein definisjon av omgrepet «arbeidsgjevar». Om
hann er med i det endelege er eg usikker på, men definisjonen kom
frå EU-kommisjonen og har vorte godkjend i EU-parlamentet. Han lyder
slik: Arbeidsgjevar er ein eller fleire fysiske eller juridiske
personar som er direkte eller indirekte part i eit tilsettingsforhold
med ein arbeidstakar. Denne formuleringa ligg nærmare det forslaget
som i dag vert fremma, enn det som er dagens antikvariske formulering
i arbeidsmiljøloven. At den som underskriv ein tilsettingskontrakt,
er arbeidsgjevar, er det inga usemje om, men så kjem òg alle dei
andre, dei som reelt bestemmer, dei som har reell påverknad over arbeidsforholdet,
eller som er indirekte part i tilsettingsforholdet, som EU seier.
Ein arbeidsgjevar
har informasjonsplikt i samsvar med lov og avtale, men korleis skal
ein arbeidsgjevar kunne informera vidare dersom han ikkje sjølv
veit kva han skal informera om? Alt det ligg i eit anna selskap. Korleis
skal den tilsette kunne sikra medverknad på utforminga av arbeidssituasjonen
viss arbeidsgjevaren ikkje har mandat til å gjera endringar, fordi
mandatet ligg i eit anna selskap?
Etter norske reglar
skal oppseiingar og permittering skje med bakgrunn i ansiennitet
i bedrifta om det ikkje ligg føre sakleg grunn til å fråvika. Korleis
skal dette kunne praktiserast når bedrifta vert splitta opp i mindre
einingar og arbeidsstokken vert tilsett i dei mindre einingane?
Den ansienniteten dei skal måla mot andre, ligg jo i eit anna selskap.
Eller når det gjeld franchisemodellar, der franchisegjevar sørgjer
for opplæringsprogram og arbeidsreglement og åtvaringar, alt mellom
himmel og jord – korleis skal ein få påverknad då?
Eg forstår at
Høgre har behov for å visa at dei gjer nytte for den partistøtta
dei får, og eg veit at arbeidsgjevarar ikkje liker å verte fråtekne
desse moglegheitene. Sekkingstad, som vart nemnd av fleire her i
debatten, er ein av dei som set pris på dette ved å gje støtte til
partiet.
Heidi Nordby Lunde (H) [12:12:13 ] : Representanten Sande åpnet
med noe jeg var veldig enig i, nemlig at vanlige folk skal være
vinnere i det nye arbeidslivet, og han avsluttet med noe som jeg
skal komme tilbake til.
Debattene i denne
komiteen er kanskje noen av de mest polariserte jeg ser i Stortinget,
og la meg gjøre det helt tydelig: Jeg tror at hele denne salen,
inkludert regjeringspartiene, ønsker ryddige og anstendige forhold
i norsk arbeidsliv. Jeg ser rett og slett ingen grunn til at man
skulle ha interesse av noe annet.
Så vet jeg jo
at opposisjonen da vil mene at vår politikk fører til et uryddig
og brutalisert arbeidsliv, men etter seks år med en blå-blå regjering
svarer altså ni av ti arbeidstakere at de trives og har medbestemmelsesrett. Så
virkelighetsbeskrivelsene står altså ganske langt fra hverandre
– fra det helt brutaliserte på den ene siden, med fagforeningsknusing
og helt uakseptable arbeidslivsstandarder, til at Statens arbeidsmiljøinstitutt
slår fast at Norge er helt i front når det gjelder bl.a. arbeidsmiljøstandarder.
Men er det mulig at begge disse beskrivelsene kan være riktige?
Jeg tror det, jeg tror at begge beskrivelsene kan være riktige.
Til tross for at vi har verdens best regulerte arbeidsmarked der
det store flertallet er godt fornøyd, og vi har seriøse arbeidsgivere
som tar samfunnsansvar og arbeidstakere som trives på jobb, så finnes
det unntak, og det finnes lovbrudd. Da er det ikke nødvendigvis
ny lovgivning vi trenger, i hvert fall ikke ny lovgivning som ikke
treffer. Og det er grunnen til at Høyre stemmer mot i dag, som representanten
Tonning Riise redegjorde for, og som statsråden også sa.
Så spiller Rødts
representant, og også litt representanten Sande, ut at Høyre er
et parti som nå gjennom å unngå denne type lovgivning gjør våre
givere fornøyde. Jeg forventer egentlig at begge representantene,
men kanskje mest representanten fra Rødt, som også har tegnet seg
etter meg, snarest mulig leverer inn en politianmeldelse, fordi
så grove beskyldninger om korrupsjon fra Stortingets talerstol bør
også følges opp fra ord til handling. Er det virkelig slik at Høyre
og Høyres representanter følger ønskene fra sine givere om å skape
et uryddig, uanstendig og brutalisert arbeidsliv for å få 1 mill. kr
inn på konto? Og er det slik at norske næringslivsledere tjener
på å ha uanstendige og brutaliserte forhold? Eller er de fleste
norske næringslivsledere opptatt av ryddige og anstendige forhold
i norsk næringsliv fordi de bl.a. ikke ønsker å konkurrere mot sosial
dumping og uanstendige arbeidsforhold hos andre bedrifter enn seg
selv?
Representanten
fra Rødt får ordet nå, og jeg forventer en politianmeldelse, og
jeg forventer den ganske snart.
Bjørnar Moxnes (R) [12:15:14 ] : Det er ingenting ulovlig i
det at Høyre på Stortinget og i regjering forsvarer interessene
til de grupperingene i samfunnet som er rike, som sponser Høyres
valgkamp, som ønsker en Høyre-politikk her i landet. Det er tvert
imot helt logisk. Vi synes det er helt greit at vi har et parti
i Norge som så tydelig er på eiernes side og så tydelig tar stilling mot
arbeidstakerne, som Høyre gjør i sak etter sak etter sak på Stortinget,
og som vi ser i salen her i dag også. Konkursryttere som bruker
konkurs for å kvitte seg med ansatte med tariffavtale, for så å
få et nytt selskap i samme lokaler to–tre dager senere, og hvor
de kun tar med dem som ikke var med i fagforeningen, til å jobbe for
seg, selv det skal altså ikke slås ned på av Høyre på Stortinget.
Jeg tror Sekkingstad,
som sponset Høyres valgkamp med 100 000 kr i 2017, er godt fornøyd
med at Høyre på Stortinget ikke løfter en finger for at denne praksisen, som
ikke er noe som helst annet enn direkte fagforeningsknusing, får
velsignelse av Høyres representanter i komiteen og til og med av
en statsråd som synes det er litt ille, men som ikke vil gjøre noe
som helst for å få rettet opp i denne praksisen.
Så nei, det kommer
ikke noe politianmeldelse fra Rødts side. Vi skal ikke anmelde Høyre
for å drive Høyre-politikk. Det ville vært veldig underlig. Det
er helt naturlig at Høyre agerer som de gjør i stortingssalen i
dag. Det som derimot er litt underlig, er at ikke Høyre, som et
selverklært seriøst parti, ser at denne linjen undergraver de seriøse
arbeidsgiverne som ønsker å ha tariffavtaler med de ansatte, ønsker
å ha ryddige forhold, og ikke ønsker å spekulere i sosial dumping
som strategi. Det som nå skjer, uten at Stortinget griper inn, som
vi foreslår, er en klar melding til arbeidsgivere om at de kan ta
i bruk denne Sekkingstad/Norse Production-manøveren hvis de ønsker
å kvitte seg med tariffavtale, kvitte seg med ryddige forhold, kvitte
seg med likebehandling av utenlandske og norske arbeidstakere, som
man hadde. Sånn sett er det underlig at Høyre ikke skjønner hva
som er til beste for det seriøse næringslivet, som også sponser Høyres
valgkamp, men at de tvert imot fører en politikk i Stortinget som
legger til rette for at de useriøse aktørene kan fortsette å ture
fram som de har gjort på Sotra, uten noen som helst tiltak av noen
som helst art fra partiet Høyre. Det er underlig, synes jeg.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [12:28:31 ] : Representanten Heidi
Nordby Lunde hadde en interessant observasjon, og det har ikke blitt
sagt her i salen, så vidt jeg vet, nemlig at vi nå har den mest
polariserte debatten i Stortinget i arbeidslivsspørsmål. Jeg er
enig i det. Jeg er enig i at det blir svært polarisert etter hvert.
Det er for så vidt ikke så rart. Når man reiser i EU-land, ser man
at der er det enda mer polarisert. Det system som man har der, med
den frie bevegelsen av arbeidskraft, slår jo med sine konsekvenser
inn også her i Norge. Så jeg er enig i at her i arbeidslivssaken
ligger den største og viktigste politiske saken for trygghet, trygghet
for inntekt for folk flest, sånn at man med det høye norske kostnadsnivået kan
betale sine utgifter.
Så sier statsråden
gjentatte ganger at de fleste er seriøse. Ja, Senterpartiet er helt
enig i at de fleste er seriøse. Det skulle bare mangle! Hvis ikke
de fleste var seriøse, da vet jeg ikke hva slags utrygghet vi hadde
hatt. Men det som skjer, er at det går feil vei. Den norske modellen
forvitrer, det blir mer utrygghet for stadig flere grupper. Det blir
mer utrygghet for arbeidsinntekt, som er første forutsetning for
jevnbyrdighet mellom folk. Og denne forvitringen fører også til
at det blir mer og mer urettferdig konkurranse mellom arbeidsgivere.
Seriøse, langsiktige arbeidsgivere med egne fast ansatte taper i
større og større grad konkurransen med dem som kutter svinger. Dette
har som konsekvens at det svekker produktivitetsutviklingen i det
norske samfunnet, som er hele forutsetningen for det velferdssamfunnet
vi har, fordi det gir grunnlag for høy betaling for arbeidsinnsatsen.
Vi fra opposisjonen
ber her om at man skal få en tydeliggjøring av den som reelt har
bestemmende innflytelse over arbeidsforholdet. Det er jo noe av
det beste i den norske tradisjonen, nemlig å ta opp i seg det som
er dagsaktuelle utfordringer for å videreutvikle den norske modellen
slik at det som er det positive knyttet til tillit, knyttet til
høy arbeidsproduktivitet, knyttet til rekruttering og utdanning,
står høyt framme. Så det er veldig sterkt for oss i Senterpartiet
å erfare at regjeringen går imot slike forslag, som er noe av det
beste for den norske arbeidslivstradisjonen.
Leif Audun Sande (A) [12:21:42 ] : Eg trur ikkje nokon skal
føla seg fornærma fordi eg seier at Høgre mottek valkampstøtte frå
rike onklar. Eg kan like gjerne seia at Arbeidarpartiet får frå
fagbevegelsen, så desse tinga utjamnar kvarandre. Eg synest begge
delar er heilt greitt i det norske demokratiet.
Eg har lyst til
å seia litt om den nordiske modellen som ein snakker om, og trepartssamarbeidet.
Den nordiske fagbevegelsen er moderat, har fredsplikt og er samarbeidsvillig,
i motsetning til fagbevegelsen i USA, Italia, Storbritannia, Frankrike,
der det er ein kampfagbevegelse, som ikkje er innstilt på samarbeid
på same måten. Det har mange oppsummert til at den nordiske modellen,
den nordiske fagbevegelsen, er ein styrke for Norden, og det er
noko me har i alle nordiske land. Grunnen til at me har dette, er
ikkje at ein er flinkare til å rekruttere i nokre land enn i andre,
men at samfunnet legg til rette for det. I Sverige, Danmark, Finland
og Island har dei ein organisasjonsprosent på opp mot 80 – i Noreg
ligg me på 50 pst. Og kvifor ligg dei så mykje høgare enn oss i
desse landa? Jo, fordi dei praktiserer noko som heiter Gent-modellen.
Det betyr at fagbevegelsen får midlar av det offentlege til å betala
ut arbeidsløysetrygda og laga a-kasse knytt opp til fagbevegelsen.
Det er med på å gje ei sterk tilknyting til fagbevegelsen. I Noreg har
me ikkje den modellen, men me har gjort noko anna, og det er å stimulera
til organisering gjennom at det vert gjeve eit skattefrådrag.
Når høgresida
nektar å vera med på å utvikla det vidare, er ein òg med på å hindra
utviklinga av den norske delen av den nordiske modellen – me kjem
ikkje vidare. Ein kan gjerne seia at fagbevegelsen skal rekruttera
betre – det jobbar ein med – men ein klarar ikkje å koma opp i den
prosentdelen berre med rein rekruttering. Det ser me i dei andre
nordiske landa – ein må ha ei eller anna form for godvilje i samfunnet
for å få dette til. Då får høgresida akseptera at LO, som organiserer
under 50 pst. av norske fagorganiserte, har eit samarbeid med Arbeidarpartiet
fordi 60–70 pst. av medlemene stemmer på det partiet. Så har ein
den andre vel halvparten, som no er den største delen. Det er dei
utanfor LO, som ikkje har dette. Me seier ikkje at dei ikkje skal
få tilsvarande stimulans, dette er ein heilskap.
Arbeidsgjevarsida
støttar stort sett Høgre, og arbeidstakarsida støttar stort sett
venstresida. Det må me leva med, og det er det som er styrken i
den nordiske modellen.
Arild Grande (A) [12:24:46 ] : Debatten her – og den foregående
– viser med all tydelighet at det er forskjell på hvem de politiske
partiene lytter til, og hvem man føler lojalitet overfor. Når vi
tar opp disse sakene fra en samlet venstreside i politikken, er
det fordi vi har lyttet til arbeidstakerne, og fordi vi har vært
rundt på arbeidsplasser og sett hva det er som foregår. At høyresiden velger
å se på statistikk og arbeidslivet ovenfra og fjernt fra folk, og
friskmelder arbeidslivet og sier at det er ingen problemer, får
være deres sak. Men vi ser hva som foregår, hva som rører seg, og
vi ønsker å bidra til at vi får ryddige, skikkelige forhold der
vi i dag ser at de trues.
Så er det selvfølgelig
ikke slik at hvis disse forslagene vedtas, knuser det arbeidslivet
eller næringslivet, slik som det blir hevdet fra Høyre. Det er mange
eksempler på virksomheter innenfor dagligvarehandelen som opererer
innenfor franchise, som tar et arbeidsgiveransvar, og som ikke pålegger
franchisetakerne så stor byrde som enkelte gjør. Det finnes også
mange som driver seriøst med skikkelige lønns- og arbeidsvilkår
og faste ansettelser, og som tjener gode penger innenfor dagligvarebransjen.
Så det er ikke slik at hvis dette forslaget blir vedtatt, knuser
man plutselig hele næringslivets mulighet for gode konkurransevilkår.
Det vi ser innenfor
luftfarten, er det samme. Det er mange som tjener gode penger på
å ha ordentlige lønns- og arbeidsvilkår, men vi vet at hvis vi nå
ikke stopper det som er i ferd med å skje gjennom at Norwegian fikk medhold
i Høyesterett, vil også de seriøse aktørene følge etter og drive
business på den samme måten. Vi ser på område etter område i arbeidslivet
at man glir i en retning som vi ikke ønsker oss.
Jeg føler at vi
både i denne debatten og i det vi har opplevd i debatten om pensjon
fra første krone, ser en ny arroganse fra det borgerlige flertallet.
Man lytter ikke til arbeidsfolk, man lytter ikke til dem som har
skoen på, og man lytter ikke til dem som blir rammet av de innstrammingene
som dagens regjering innfører, som vi også skal debattere i neste
sak. Venstre og Kristelig Folkeparti har vi ikke engang sett i salen
i dag. Det gjorde vi heller ikke i debatten om pensjon fra første
krone. Venstre er det i og for seg greit at vi ikke har med i debatten –
de er på mange områder verre enn Fremskrittspartiet – men Kristelig
Folkeparti, som i forrige periode var med på en betydelig innstramming
i adgangen til innleie og for skikkelige, ryddige arbeidsvilkår,
svikter nå i sin rolle som beskytter av familielivet, som beskytter
av enkeltindividet. Det synes jeg er trist, og det viser med all
tydelighet at arbeidslivsfeltet blir et nedprioritert felt for Kristelig
Folkeparti og Venstre, og det blir overlatt til høyresiden. Det
vil føre til mange slag på dette området i tiden framover.
Kristian Tonning Riise (H) [12:28:03 ] : Det har blitt en trend
i disse debattene i arbeids- og sosialkomiteen at opposisjonen finner
enkelteksempler på virksomheter som bruker handlingsrommet i regelverket
i dag på en måte vi alle vil mene at kanskje ikke er ideell, og
så bruker man de eksemplene for å fremme generelle lovendringer
som rammer hele næringslivet. Når vi da sier at vi ikke støtter
de generelle endringene, beskylder man altså posisjonen for å mene
at alle de enkelteksemplene var helt innenfor sånn det burde være.
Nei, det er ikke sånn, men det er ikke god politikk. For i dette
tilfellet å skulle gi Sekkingstad og Norse Production en smekk på
fingrene fremmes det forslag som ville sette alle arbeidsplassene
i alle overdragelser av konkursbo i fare, kun for å rette oppmerksomhet
mot én enkelt bedrift man mener har gjort noe galt.
Det er en god
grunn til at vi har et unntak fra regelen om videreføring av lønns-
og arbeidsvilkår og vern mot oppsigelse ved nettopp overdragelse
av konkursbo, og det er begrunnet med arbeidstakers interesser,
fordi videre drift av virksomheten øker sjansen for å bevare arbeidsplassene.
Denne form for politikk på impuls er lite egnet til å drive ansvarlig
styringspolitikk. Når vi i posisjonen stemmer imot forslagene i
denne saken her i dag, er det ikke fordi vi mener at alle de enkelteksemplene som
har kommet opp – det er vel egentlig bare to – er helt sånn som
det skal være. Nei, det er fordi det å stemme for de forslagene
her i dag ville vært et større overgrep mot arbeidstakeres interesser
landet over enn de enkelteksemplene som opposisjonen har trukket
fram i denne debatten.
Presidenten: Representanten
Bjørnar Moxnes har hatt ordet to gonger tidlegare og får ordet til
ein kort merknad, avgrensa til 1 minutt.
Bjørnar Moxnes (R) [12:30:34 ] : Til forrige taler: Det er
ikke noe overgrep å tette hull i lovverket – som vi gjør – basert
på at hele bransjer nå er utsatt for omgåelser, bortsetting, innleie,
franchise. Hele servicebransjen har jo en dramatisk lav fagforeningsorganisasjonsgrad. Vi
ser de samme problemene innenfor bygg og anlegg, innenfor hotell
og restaurant – i bransje etter bransje vinner de useriøse fram
på bekostning av de seriøse.
Konsekvensen av
vårt forslag vil være at man må drive videre, men uten å kunne kvitte
seg med de organiserte arbeidstakerne. Det er basert på et prinsipp
om at bedrifter som ikke er i stand til å tilby anstendige vilkår,
heller ikke har livets rett. Det er sånn vi får et produktivt næringsliv
i Norge: at vi luker ut dem som ikke kan bære tariffavtalen, og
får videre dem som kan det.
Heidi Nordby Lunde (H) [12:31:59 ] : I motsetning til Rødt
på Stortinget foreslår Høyre lovgivning som treffer – ikke som Rødt
gjør her, tydeligvis også med støtte fra både Arbeiderpartiet og
SV, med lover som ikke treffer, og som kan sette flere arbeidsplasser
i fare. Hvem er det da som er arbeidstakernes venn, og hvem er uvenn?
Ja, det er åpent for diskusjon.
Norsk arbeidsliv
ser ut til å være under angrep fra to sider, på den ene siden fra
useriøse arbeidsgivere, som undergraver norsk arbeidsliv, som vi
alle ønsker å hegne om. På den andre siden er det under angrep fra
venstresiden, som introduserer lover og reguleringer som til slutt
kan sette norske arbeidsplasser i fare. Det støtter Høyre ikke.
Representanten
Arild Grande legger konsekvent ord i munnen på andre representanter,
selv om jeg vitterlig sto her og viste til begge virkelighetsbeskrivelser
– både at hovedtrekkene i norsk arbeidsliv er bra, og at det kan
finnes uanstendige arbeidsforhold i et ellers godt regulert arbeidsliv.
Men svaret på det er ikke nødvendigvis innstramminger og forbud
som skader norske arbeidsplasser – og til slutt norske arbeidstakere.
Etter at denne regjeringen tiltrådte, er det opprettet bl.a. syv
arbeidskrimsentre, det er skrudd på lover og reguleringer, man har
økt strafferammen der hvor man har sett arbeidsmiljøkriminalitet,
og det er innført en rekke tiltak sammen med partene i arbeidslivet.
Så hører jeg også
at representanten Grande sier at vi ikke skal basere oss på statistikk,
det overordnede bildet av at vi har et ryddig og anstendig norsk
arbeidsliv – fordi vi ikke deltar eller er ute og møter verken arbeidstakere
eller arbeidsgivere. Det gjør vi. Vi har 45 representanter i dette
storting som ukentlig er ute og møter – og har dialog med – både
arbeidstakere og arbeidsgivere. Men vi kan heller ikke basere oss
på enkelteksempler når vi skal lage ny lovgivning som skal treffe
nettopp de menneskene som vi møter hver eneste uke, og der vi hører om
deres arbeidsforhold.
Høyre støtter
en lovgivning som kommer til å regulere opp eller omregulere norsk
arbeidsliv, en lovgivning som både støtter den fleksibiliteten næringslivet
har behov for for å sikre norske arbeidsplasser, og som også støtter
opp om de behovene som arbeidstaker har.
Arild Grande (A) [12:34:30 ] : Vi har hørt mange bortforklaringer
fra høyresidens representanter for hvorfor de ikke kan stemme for
noen av de forslagene vi fremmer, og at de har bedre tanker om hvordan
vi skal styrke seriøsiteten i arbeidslivet. Ja, kom med det, da!
Vi har invitert regjeringen til å diskutere med Stortinget hvordan
vi kan styrke innsatsen mot arbeidslivskriminalitet – ingen interesse.
Vi har bedt regjeringen om å følge opp forslag for hvordan vi kan
gjøre det enklere for seriøse virksomheter å vinne fram i konkurransen
mot useriøse – ingen tiltak. Vi har også, gjennom flertallsvedtak
i Stortinget for over et år siden, bedt om at det skal komme flere
tiltak for å styrke organisasjonsgraden. Men det kommer ingenting,
snarere det stikk motsatte.
Vi hører mange
fine ord fra regjeringen om at man ønsker et skikkelig, ryddig arbeidsliv.
Det er bra. Men fra ord til praksis er det tydeligvis svært lang
vei for denne regjeringen og for dagens flertall.
Presidenten: Fleire
har ikkje bedt om ordet til sak nr. 3.