Spørsmål
1
Jan Bøhler (A) [11:31:01 ] : Jeg tillater meg å stille følgende
spørsmål til kommunal- og moderniseringsministeren:
«Etter at vinneren av arkitektkonkurransen
om regjeringskvartalet er kåret, har prosjektet igjen møtt mye kritikk,
bl.a. fra byrådet i Oslo og flere stortingsrepresentanter. Det handler
om massivt bygningsvolum på lite areal - som har vært tema siden
idéforslagene kom i 2015. I tidligere diskusjoner i Stortinget og
i media har statsråden vært åpen for fortsatt bruk av R5 og R6 i Akersgata
som huser åtte departementer, for slik å redusere bygningsvolumet.
Når vil statsråden
ta stilling til dette, og hvordan vil Stortinget bli involvert?»
Eva Kristin Hansen hadde
her overtatt presidentplassen.
Statsråd Jan Tore Sanner [11:31:45 ] : Som representanten Bøhler
peker på, ble omfanget av det nye regjeringskvartalet diskutert
da idéskissene kom i 2015. Prosjekt nytt regjeringskvartal ble deretter
vesentlig nedskalert ved at vi reduserte arealnormen fra 25 m2 til 23 m2 brutto per ansatt.
Dette innebærer at det kan bygges 9 000 færre kvadratmeter enn det
som fremkom i idéskissene. Dette er også fornuftig sett fra et klima-
og miljøperspektiv.
Bystyret i Oslo
støttet hovedgrepene i forslaget til reguleringsplan, der størstedelen
av ny bebyggelse legges mellom Grubbegata og Møllergata, og der
åpenhet og tilgjengelighet er viktige førende premisser. Samtidig påpekte
bystyret at området er presset arealmessig, og at romprogrammet
bør reduseres.
Regjeringen vil
i første halvdel av 2018 ta standpunkt til hvordan prosjektet skal
planlegges videre frem mot fullført forprosjekt og kvalitetssikring
– KS2. I forbindelse med budsjettet for 2019 vil vi beskrive de
valgene som da ligger til grunn for den videre planleggingen. Deretter,
trolig i annen halvdel av 2019, fremmes forslag for Stortinget om
igangsetting av prosjektet med forslag til byggestart, fremdrift,
bevilgning mv.
Frem mot sommeren
2018 skal en rekke temaer analyseres. Vi har i Prop. 1 S for 2016–2017
orientert om at R6 ikke skal inngå i nytt regjeringskvartal – dette
av sikkerhetshensyn.
Vi ønsker imidlertid
å plassere noen av regjeringskvartalfunksjonene i R5, dvs. regjeringsbygget
vest for Akersgaten. Hvilke funksjoner og omfanget av disse må vi
komme tilbake til. Videre legger vi opp til trinnvis utbygging av
nytt regjeringskvartal. Dermed må det avklares hvilke bygg som skal
bygges i første byggetrinn, og hvilke departementer som skal inn
i disse byggene.
Enkelte har foreslått
at det nye regjeringskvartalet kan nedskaleres ved at Utenriksdepartementet
ikke flyttes fra Victoria terrasse. Regjeringen baserer planleggingen
på at Statsministerens kontor og alle departementene – unntatt Forsvarsdepartementet
– skal inn i det nye regjeringskvartalet.
En rekke momenter
taler for en samling av departementene, bl.a. økonomi, bedre effektivitet
og samhandling, fleksibilitet, mer representativt bymiljø og færre stengte
gater. Rådet fra Politidirektoratet går ut på at vi bør sikre et
samlet regjeringskvartal fremfor å sikre flere enkeltstående departementer
plassert rundt om i byen.
Diskusjonen om
Victoria terrasse startet allerede i 2009. Da planla Utenriksdepartementet
å flytte til nye lokaler ved å bygge på vestbanetomten.
Frem mot 2018
vil departementet vurdere både omfang og utbyggingstakt for nytt
regjeringskvartal. Blant annet gjelder dette hvilke funksjoner som
kan legges til R5.
Jan Bøhler (A) [11:34:53 ] : Jeg takker for svaret.
Jeg vil understreke
at byggingen av nytt regjeringskvartal handler om det største nasjonale
byggeprosjektet i hvert fall i ti år framover, og om nasjonale symboler som
har stor betydning både for byen og for landet, og det bør ha bred
forankring i Stortinget og i opinionen.
Jeg var veldig
fornøyd med de rundene vi hadde i 2015, om hva som kunne vurderes
med hensyn til å redusere bygningsvolumet. Statsråden konkluderte
med, som han også sa til Aftenposten 18. desember, når det gjaldt
bruk av de bygningene som kalles R5 og R6, at det var godt grunnlag
for å gå videre med dette. Min bekymring er at jeg siden den gang
ikke har sett noen nærmere tilbakemelding om det. Jeg la merke til
at etter kåringen av vinneren nå gjentok statsråden at det var fleksibelt med
hensyn til bygningsvolum. Mitt spørsmål er: Mener ikke statsråden
at det er på tide nå for dem som jobber med prosjektering og planlegging,
å vite mer om størrelsen på bygningsvolumet enn at man skal vente
helt til 2019 med endelige beslutninger?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:36:10 ] : Dette er, som representanten
Bøhler sier, et stort prosjekt, og det er i hjertet av Oslo. Derfor
er vi opptatt av en god forankring gjennom en god dialog med Oslo
bystyre og byrådet, og de har gitt sin tilslutning til hovedgrepene
i reguleringsplanen. Vi orienterer også Stortinget med jevne mellomrom,
bl.a. gjennom budsjettproposisjonene.
Så er det riktig
som representanten sier, at vi hadde en god diskusjon om dette i
2015, og etter det ble prosjektet nedskalert ved at vi gikk fra
25 m2 til 23 m2. Vi orienterte
allerede i desember 2015, og så videre i budsjettproposisjonen for
2017, om at det ikke var aktuelt å gå videre med R6 – og det av
sikkerhetshensyn. Men fortsatt vurderer vi hvordan vi kan bruke
R5. Vi mener at det skal kunne brukes til regjeringsfunksjoner.
Det vil også bli vurdert en trinnvis utbygging, slik at vi har den fleksibiliteten
som vi hele tiden har varslet.
Jan Bøhler (A) [11:37:17 ] : Jeg takker for tilleggssvaret.
Det er klart at
9 000 m2 er en ganske ubetydelig nedskalering av et prosjekt på
– jeg tror det er – 144 000 m2, som det handler om nå. Men hvis
man beholder fem departementer som i dag er i R5, vil det være en
stor endring av bygningsvolumet. Så jeg mener at når man holder
på med arkitektkonkurranser, holder på med prosjektering, skal inn
i disse fasene, er det behov for å ta beslutningen om bruk av R5.
Statsråden viser
til god prosess med byrådet i Oslo osv. Jeg la merke til at byrådslederen
i Aftenposten kommenterte vinneren av arkitektkonkurransen, han
kalte prosjektet en steinørken og brukte ganske sterke ord om at
byrådet ønsket bl.a. bruk av UD videre. Jeg har sett en rekke lederartikler
i ulike aviser – både flere stortingsrepresentanter, tidligere statsminister
og tidligere utenriksministre har tatt opp debatten. Statsråden
viser i de sammenhenger bare til sikkerhetshensyn. Mitt spørsmål
er: Er det ikke behov for å tenke igjennom om de sikkerhetshensynene
skal trumfe så mye av den offentlige debatten som det ser ut til
at statsråden legger opp til?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:38:33 ] : Nå er nok den offentlige
debatten noe mer nyansert enn det representanten Bøhler gir uttrykk
for. Jeg har også lyst til å si at jeg er glad for Bøhlers engasjement
i denne saken, og at representanten ved flere anledninger har tatt
den til åpen diskusjon i Stortinget – det mener jeg er svært viktig.
Nettopp fordi det nye regjeringskvartalet skal være åpent, det skal
være inkluderende, det skal være en del av bykjernen, er det viktig
at ulike hensyn vektlegges. Og det er forskjellige grunner til at
både den forrige og den nåværende regjering har lagt vekt på samling
av departementene. Det handler også om effektivitet i regjeringsarbeidet.
Det handler om å unngå stengte gater og sikring av mange bygg rundt
om i Oslo, som også er en del av hvordan man kan åpne byen mer.
Så det er en totalvurdering. Men når vi tar beslutningene, må det være
basert på fakta, og det betyr at når endelig beslutning om R5 skal
tas, må det være faktabasert, og da må vi vite at dette også er
sikkert, ellers er jeg helt sikker på at det blir nye runder om
det også i Stortinget. Men jeg ser frem til videre diskusjon og
åpenhet rundt utviklingen av det nye regjeringskvartalet.
Spørsmål
2
Ruth Grung (A) [11:40:02 ] : «Det er bred enighet om å bruke
skattepenger til å stimulere til nyskaping, men statsstøtten skal
ikke være konkurransevridende. Ifølge EØS-rettens regler for offentlig
statsstøtte skal investeringer skje på markedsvilkår. Innovasjon
Norge ga Moods of Norway et risikolån på 5 mill. kroner i februar
etter flere år med underskudd. De fikk ikke mer lån i banken, og
det var stor usikkerhet om hvorvidt virksomheten ville bli lønnsom
igjen.
Mener statsråden
at vi skal bruke offentlige skattepenger på slike, kanskje ulovlige,
risikolån?»
Statsråd Monica Mæland [11:40:43 ] : Stortingsrepresentant
Grung stiller spørsmål om et lån Innovasjon Norge ga til bedriften
Moods of Norway i februar i år. Lånet var på 5 mill. kr og ble gitt
under ordningen for distriktsrettede risikolån. Dette er en låneordning
som forvaltes av Innovasjon Norge på vegne av de enkelte fylkeskommunene,
i dette tilfellet Sogn og Fjordane.
Formålet med og
premissene for ordningen omtales i de årlige budsjettproposisjonene
fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet, hvor det i proposisjonen
for 2017 står at distriktsrettede risikolån skal bidra til «et verdiskapende
næringsliv i områder med spredt bosetning og store avstander». Lånene
«kan gis til toppfinansiering av
antatt lønnsomme investerings- og utviklingsprosjekter som er vanskelig
å finansiere i det private kredittmarkedet. Lånene kan innvilges
både til nyetableringer og etablerte bedrifter».
Jeg forvalter
som kjent statens eierskap i Innovasjon Norge. Stortingsrepresentanten
Grung legger til grunn for sitt spørsmål at
«Ifølge EØS-rettens regler for offentlig
statsstøtte skal investeringer skje på markedsvilkår».
Jeg er enig med
representanten Grung i at dette er et hovedprinsipp, men samtidig
åpner statsstøttereglene for en rekke unntak fra denne hovedregelen.
Det er disse unntakene som hjemler mange tilskudds- og låneordninger
rettet nettopp mot distriktene, små og mellomstore bedrifter, bærekraft,
forskning og innovasjon. Dette er velbegrunnede unntak som skaper
verdier for samfunnet. Nettopp derfor gis mange av Innovasjon Norges lån
på andre vilkår enn rent kommersielle aktørers lån gjør. Dette ligger
også til grunn for bevilgningene Stortinget har vedtatt til selskapet,
og i regjeringens forslag til statsbudsjett.
Etterlevelse av
statsstøttereglene er noe departementet legger vekt på i dialogen
med selskapet, og jeg oppfatter at selskapet også har stor oppmerksomhet
på dette i sitt arbeid. Distriktsrettede risikolån er meldt til ESA
og forankret i unntakene for regional støtte.
Innovasjon Norge
gjør uavhengige vurderinger og beslutninger i enkeltsaker, basert
på de oppdragene og føringene selskapet får. Det skal selvsagt ikke
gis støtte som bryter med statsstøttereglene. Når det gjelder Innovasjon
Norges oppdragsgivere, altså fylke og stat, følger vi i hovedsak
opp vårt formål med selskapet gjennom våre årlige rapporteringer
og evalueringer av selskapet.
Ruth Grung (A) [11:43:11 ] : Takk for svaret. Slik jeg oppfatter
det, er det en vanskelig balansegang mellom det å gi risikolån og
samtidig ha bred aksept i befolkningen for hvordan vi forvalter
offentlige midler, ikke minst skattepenger.
Jeg mener det
er viktig med en offentlig debatt. Etter at jeg sendte over spørsmålet,
kom det også et svar fra Innovasjon Norge, det synes jeg er positivt.
Er det slik at det er ulike vilkår knyttet til risikolån i distrikter
enn ellers? Er de innfridd? En postdoktor fra Det juridiske fakultet
i Bergen stiller også spørsmål om dette er i samsvar med EØS-reglene.
Ministeren henviser
til at det er løftet opp på generell basis. Er det slik at ministeren
etterprøver om det skjer også i enkelttilfeller, der man har stilt
spørsmål f.eks. om denne tildelingen? Det viser seg at det kort
tid etter faktisk ikke var grunnlag for lønnsomhet, og bedriften
gikk konkurs – beklageligvis.
Statsråd Monica Mæland [11:44:12 ] : Jeg har virkelig ingen
problemer med at det blir en offentlig debatt om dette, det forstår
jeg veldig godt når det gis et lån på 5 mill. kr, og noen måneder
etter går bedriften konkurs. Men vi må da legge til grunn at Innovasjon
Norge har gjort en konkret vurdering, sett et potensial for bedriften.
Det er ikke slik at det at en bedrift går med tap, hindrer bedriften
i å få risikolån. Men Innovasjon Norge skal gjøre en faglig vurdering
av hvilket potensial som ligger til grunn. Jeg kjenner ikke hvilke
vurderinger som er gjort der. Innovasjon Norge både skal og må ta
disse vurderingene selv og stå inne for de beslutningene de tar.
Derfor synes jeg også det er bra at de svarer for disse beslutningene.
Når det gjelder
vår oppfølging, kan den skje basert på enkelthendelser, enkeltselskaper
og omtale i avisen. Vi kan selvfølgelig stille spørsmål, det gjør
vi, men vår hovedoppfølging skjer gjennom eierdialog hvor vi påser at
Innovasjon Norge når de målene de skal. Det er forskjell på risikolån
i distriktene og i sentrale strøk. Og det er meldt til ESA.
Ruth Grung (A) [11:45:18 ] : Takk for svaret fra ministeren.
En annen problemstilling
som har dukket opp i kjølvannet av støtten, er at eierne har etablert
selskapskonstruksjoner hvor de har tatt ut betydelig utbytte. Hvordan
stiller ministeren seg til den problemstillingen, ved at bedrifter
som har gått bra over lang tid – og det er bra at de tjener penger
– tar ut utbytte i egne selskap, og så søker om lån til det som
er igjen av virksomheten?
Statsråd Monica Mæland [11:45:50 ] : Her støtter jeg meg på
det lovverket vi har, som er ganske grundig og godt når det gjelder
konkursrammete virksomheter. Da er det slik at kreditorene i et
selskap selvfølgelig grundig går igjennom hvordan reglene for dette
er etterlevd. Det er veldig klare regler for hvordan man kan håndtere
et bo, gitt at det f.eks. er insolvent. Jeg regner med at konkursgjennomgangen
blir klarere om det som er gjort, er gjort på en lovlig og korrekt
måte.
Spørsmål
3
Nicholas Wilkinson (SV) [11:46:32 ] : «Verden over arrangeres
Equal Pay Day for å markere den globale uretten at kvinner tjener
mindre enn menn. Hovedorganisasjonen Unio markerer Likelønnsdagen
i dag, 18. oktober, som et symbol på at deres medlemmer fra denne
datoen og ut året jobber «gratis» om de sammenligner seg med de
mannsdominerte gruppene med like lang utdanning.
Hvilke konkrete
grep har den sittende regjering gjennomført for å sikre at lønns-
og inntektsgapet mellom menn og kvinner tettes, ut over å vise til
arbeidslivets parter?»
Statsråd Anniken Hauglie [11:47:13 ] : Det grunnleggende prinsippet
om at kvinner og menn i samme virksomhet skal ha lik lønn for samme
arbeid eller arbeid av lik verdi, er forankret i likestillingsloven
§ 21.
I 2016 var den
gjennomsnittlige månedslønnen for heltidsansatte kvinner nesten
88 pst. av menns lønnsnivå. Den viktigste grunnen til lønnsforskjellene
er at kvinner og menn arbeider i ulike sektorer, bedrifter, yrker
og stillinger. Kvinner dominerer i offentlig sektor, mens menn arbeider
i større grad innenfor privat sektor. Lønnsnivået for dem med høyere
utdanning er høyere i privat sektor enn i offentlig sektor. Når
vi korrigerer for yrke, næring, sektor og lengde på utdanning, blir
lønnsforskjellene mellom menn og kvinner om lag halvert.
Sammenliknet med
andre land er yrkesdeltakelsen blant kvinner særlig høy. Det må
ses i sammenheng med at vi har en bredt basert familiepolitikk,
som legger til rette for å kombinere jobb og omsorgsoppgaver, og
at kvinner har fått stadig høyere utdanning. Det er nå flere kvinner
enn menn som tar høyere utdanning.
Når vi vet at
de med høy utdanning jobber mer heltid, kan vi legge til grunn at
tilnærmingen mellom menn og kvinner fortsetter. En ny rapport fra
Statistisk sentralbyrå viser at mødre som er i jobb, nå nærmer seg
arbeidstiden som fedre har.
Et forslag om
å styrke bestemmelsen i arbeidsmiljøloven om fortrinnsrett for deltidsansatte
til utvidet stilling framfor nyansettelser ble sendt på høring i
sommer, med høringsfrist 31. oktober i år. Siktemålet med forslaget
er å redusere bruk av ufrivillig deltid og dermed sikre særlig kvinner
en mer stabil tilknytning til arbeidslivet – noe som igjen vil ha
betydning for lønn.
Utjevningen i
lønnsforskjellene mellom kvinner og menn vil gå raskere om kvinner
og menn i større grad velger utdanninger og senere yrker på tvers
av det tradisjonelt kjønnsdelte arbeidsmarkedet i Norge.
Videre velstandsvekst
er avhengig av et velfungerende arbeidsmarked med stor grad av omstillingsevne.
Regjeringen har ansvaret for at lover og regler legger til rette
for slik fleksibilitet i arbeidsmarkedet. Men jeg vil presisere
at det er partene i arbeidslivet som har ansvar for lønnsdannelsen
og gjennomføringen av lønnsoppgjørene. TBU og Regjeringens kontaktutvalg
er viktige møtepunkter for å bygge felles forståelse av sentrale
utfordringer for norsk økonomi.
Prinsippene om
lik lønn for arbeid av lik verdi står fast. Og både partene og regjeringen
er opptatt av at lønnsutjevningen fortsetter. Men årsakene til ulikheten er
sammensatte, og kunnskap er viktig. I TBU følges lønnsutviklingen
for kvinner og menn tett. I forrige stortingsperiode etablerte regjeringen
en arbeidsgruppe under Arbeidslivs- og pensjonspolitisk råd som
skal jobbe spesielt med likestillingsspørsmål, bl.a. gjennom ulike
forskningsprosjekter. Regjeringen støtter bl.a. programmet «Jenter
og teknologi», hvor målet er å øke jenteandelen i teknologifag på
alle nivåer i utdanningssystemet.
Kvinners deltakelse
i arbeidsmarkedet og utdanning nærmer seg menns. Som understreket
bl.a. i regjeringens perspektivmelding er det viktig at denne utviklingen
fortsetter.
Nicholas Wilkinson (SV) [11:50:16 ] : Vi står fortsatt i en
situasjon der likelønnen knapt har bedret seg over veldig mange
år. Det går framover, men det går altfor sakte.
Statsråden har
rett i at om vi utligner for sektor eller arbeidstid, er det noe
mer likt. Men vi kan jo f.eks. ta med finansinntekter og det at
menn fortsatt eier størsteparten av eiendommene i Norge. Når regjeringen
velger å gi store skattekutt til dem som eier mange aksjer, øker det
inntektsforskjellene i samfunnet.
Jeg takker for
svaret om hva regjeringen har gjort av grep til nå, men jeg vil
også stille et oppfølgingsspørsmål: Hvilke nye grep vil regjeringen
ta framover – utover å vise til partene i arbeidslivet – for å sikre
bedre likestilling mellom menn og kvinner når det gjelder både lønn og
inntekt?
Statsråd Anniken Hauglie [11:51:02 ] : Det er viktig å understreke
partenes ansvar for lønnsdannelsen i Norge. Det er litt vanskelig
å se for seg at man skal gripe inn i hvordan lønnsdannelsen skal
være. Det er prioriteringer som partene gjør i de ulike sektorene.
Vi gjør mye. Som
jeg sa, har vi nå hatt ute på høring et forslag om fortrinnsrett
til heltid, at man når man har hatt deltidsstilling, kan få fortrinnsrett
til stillinger som lyses ut. Vi støtter flere prosjekter for å bidra
til mer utradisjonelle valg. Jeg nevnte «Jenter og teknologi». Jeg
kunne også nevnt «Menn i helse». Vi har endret arbeidstidsreglene
i arbeidsmiljøloven, nettopp for å bidra til økt fleksibilitet for
arbeidstakerne. Vi har også igangsatt flere prosjekter og nedsatt
arbeidsgrupper i ulike departementer, nettopp for å se på hvordan
kjønnsforskjellene påvirker.
Vi har store kompetansesatsinger
også innenfor de sektorer og bransjer hvor kvinnene dominerer, fordi
vi vet at kompetanse også vil kunne påvirke lønn. Går man fra en
deltidsstilling til en helere stilling, får man lettere tilgang
på kompetanse. Kompetanse bidrar også til økt lønn. Vi ser (presidenten
klubber) at utviklingen går i rett retning.
Presidenten: Nicholas
Wilkinson – vær så god.
Nicholas Wilkinson (SV) [11:52:11 ] : Jeg må si at nå er jeg
litt skuffet. Det jeg spurte om, var hvilke nye grep regjeringen
vil gjøre nå, utover å vise til partene i arbeidslivet – og vi fikk
listet opp de samme grepene som statsråden skrøt av i sitt første
innlegg. Det jeg spør om, er: Hvilke nye grep vil regjeringen gjøre
for likestilling?
La meg starte
på et veldig viktig felt for oss i SV – som et godt forslag til
hvor regjeringen kan starte. Ja, det er gjort noen grep når det
gjelder fortrinnsrett til heltid. Det kan være bra. Men vi har store
problemer. Jeg skal nå straks møte Madeleine. Hun er helsefagarbeider,
har kun 19 pst. stilling og ønsker å jobbe mer, men får ikke muligheten.
Vi vet at 40 pst. av kvinner jobber deltid, mot 16,8 pst. av menn.
Vi vet også – som statsråden sier – at det ofte er i offentlig sektor
problemene er størst. Vil regjeringen gå sammen med SV for å sikre
en rettighetsfesting av heltid, slik at vi kan få flere i heltidsstilling, spesielt
innen helse- og omsorgssektoren, men også i resten av offentlig
sektor?
Statsråd Anniken Hauglie [11:53:11 ] : Vår felles velferd er
avhengig av at flere jobber mer. Dessverre er det slik at litt for
mange jobber deltid frivillig. Vår oppgave er selvfølgelig å fjerne
alle stengsler som hindrer ufrivillig deltid. Det gjør vi – bl.a.
med de forslagene som har vært ute på høring. Høringsfristen er
ennå ikke gått ut, så vi får komme tilbake igjen til oppfølgingen
av høringsuttalelsene. Men hovedutfordringen i dag er at for mange
jobber deltid frivillig.
Det er viktig
at vi fjerner de stengslene som holder folk utenfor. Vi gjør flere
ting nå. Blant annet har vi – som jeg sa – igangsatt flere prosjekter
under flere departementer. Det er arbeid som pågår nå, som selvfølgelig skal
følges opp når det arbeidet blir avsluttet i løpet av året. Vi har
kompetansehevingen som vi nå har igangsatt innenfor viktige kvinnedominerte
sektorer – innenfor læreryrket, innenfor barnehageyrket. Kompetansepluss-ordningen
er viktig nettopp for å heve kompetansen hos dem som er ufaglærte.
Vi vet at kompetanse vil kunne føre til høyere lønn for dem som
i dag har lav kompetanse og små stillingsbrøker.
Spørsmål
4
Masud Gharahkhani (A) [11:54:42 ] : «Norske aviser er allerede
i en vanskelig situasjon med sviktende annonseinntekter og opplag.
Hvorfor velger
regjeringen å gjøre situasjonen enda vanskeligere ved å kutte i
produksjonsstøtten, som for mange redaksjoner er nødvendig for videre
drift og for å klare den digitale overgangen?»
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [11:55:01 ] : Først og
fremst vil jeg gratulere representanten Gharahkhani med plass på
Stortinget og ikke minst med å være medlem av den viktige komiteen
familie- og kulturkomiteen. Jeg håper på godt samarbeid og mange
interessante debatter, ikke minst om mediepolitikken i tiden fremover.
Frie uavhengige
medier er en del av demokratiets infrastruktur. Regjeringen mener
noe av det viktigste vi kan gjøre for å hjelpe mediene gjennom en
krevende omstillingsfase, nemlig er å stimulere til nødvendig fornyelse
og innovasjon. Da trengs det å gjøres endringer i dagens mediestøtte.
Regjeringen har
allerede tatt viktige grep for å modernisere det mediepolitiske
virkemiddelapparatet. Vi har innført momsfritak for elektroniske
nyhetsmedier. I seg selv kan det gi en indirekte økning i støtten
til mediene på om lag 450 mill. kr i 2017, altså betydelig mer enn det
pressestøtten i seg selv gir. Til neste år vil verdien antakelig
stige.
Regjeringen varslet
i Sundvolden-erklæringen at pressestøtten over tid skulle legges
om, og nivået skulle reduseres. Derfor foreslår vi som en oppfølging
av vår erklæring et kutt i den direkte støtten på 18,5 mill. kr.
Vi vet at totaliteten på pressestøtte i dag er om lag 8 mrd. kr.
Mediestøtten skal
legge til rette for et mangfold av ulike aviser. Likevel er det
sånn at fem aviser mottar over halvparten av produksjonstilskuddet
til nyhets- og aktualitetsmedier. Regjeringen mener det er på tide
at vi tar en grundig gjennomgang av hvordan tilskuddene brukes og
fordeles, for å sikre et godt mediemangfold også for fremtiden.
Derfor kommer vi til å diskutere dette nøye i stortingsmeldingen
som vi skal legge frem for Stortinget. Vi vurderer å vri en større
del av mediestøtten mot innovasjon, mot utvikling, og vi har tatt
et første skritt på veien gjennom forslaget til neste års statsbudsjett,
der vi har etablert en ny innovasjonsrettet tilskuddsordning for
lokalavisene.
Etter år med opplagsnedgang
redder man ikke en presset mediebransje bare ved å opprettholde
nivået på produksjonstilskuddet, der over halvparten av midlene går
til noen få aviser. Den norske mediebransjen trenger i stedet en
mediestøtte som utvikles og endres i takt med en endret medieverden.
Derfor må vi bidra til nyskaping og innovasjon, sånn at mediene
kan finne frem til bærekraftige forretningsmodeller i fremtiden.
Masud Gharahkhani (A) [11:58:02 ] : Jeg mener kulturministeren
må lytte. Ministeren mangler innsikt i Medie-Norges utfordringer.
Hennes argument er at kutt bidrar til innovasjon. Vel, pressekutt
betyr mindre innovasjon. På kort tid har 1 000 journalister forsvunnet
ut av redaksjonene. Google og Facebook har spist nesten 3 mrd. kr
av annonseinntektene. Regjeringens kutt betyr konkret at 30–40 nye
journalister forsvinner fra redaksjonene. Mediemangfold er en viktig
del av vårt demokrati. Kulturministeren har ansvaret for mediepolitikk.
I det ligger å bidra til mer mediemangfold, ikke mindre. Kulturministeren
har også innrettet kuttforslagene slik at det er de store, meningsbærende
avisene som rammes mest, altså de som er mest sitert.
Mitt spørsmål
er om vi ser en ny mediepolitikk fra kulturministeren – ikke en
bestevenn-strategi, men en uvenner-strategi, der de mediehusene
som er mest uenige med Høyre, får størst kutt.
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [11:59:00 ] : Jeg er enig
med representanten i at det er vår oppgave å sikre en fri og uavhengig
presse. Frie og uavhengige medier er en del av demokratiets infrastruktur.
Selv om mediemangfoldet peker på at mediene skal være selvfinansierende,
er det også en viktig oppgave for oss politikere å sikre denne uavhengigheten.
Da mener jeg at støtten slik den er innrettet i dag – pressestøtten
som ble etablert på slutten av 1960-tallet – ikke ivaretar det å
gi mediene en bærekraftig forretningsmodell, som sikrer et mediemangfold
over hele landet, og som sikrer overgangen til de digitale plattformene.
Vi ser at det viktigste, som mange peker på nå, fordi man øker digitale
abonnement fremfor papiravisabonnementene, er innføringen av nullmomsen,
som Arbeiderpartiet sa var veldig vanskelig, men som denne regjeringen
innførte, og som nå gir en indirekte støtte, en økning på om lag
450 mill. kr.
Masud Gharahkhani (A) [12:00:09 ] : Arbeiderpartiet har stått
i front for nullmomsen. Høyre var en av de siste som kom på banen.
Jeg hører også
at kulturministeren sier at hun skjermer lokalavisene for kutt,
men jeg mistenker at kulturministeren ikke ønsker en offentlig debatt
om at produksjonsstøtten har stått stille over flere år med Høyre og
Fremskrittspartiet, og gang på gang er foreslått kuttet i. La meg
bruke et konkret eksempel fra mitt vakre fylke, Buskerud, som jeg
vet kulturministeren kjenner godt til, og Eikerbladet: Fra 2013
til 2016 har annonseinntektene falt med 2,5 mill. kr. De har gjort
store kostnadskutt. I den samme perioden har pressestøtten kun økt
med 4 000 kr.
Så mitt spørsmål
til statsråden er: Hvordan mener kulturministeren at hun skjermer
lokalavisene, når de minste avisene får reelt kutt fordi støtten
deres ikke er justert for pris- og lønnsvekst over flere år?
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:01:02 ] : Jeg må opplyse
representanten om at faktisk noe av det siste Arbeiderpartiet sa
før de forlot regjeringskontorene for fire år siden – det begynner
heldigvis å bli lenge siden – var at det var umulig å gjøre noe
med hensyn til å innføre nullmomsen. Det er altså denne regjeringen
– til tross for det Arbeiderpartiet har sagt – som har fått den
på plass, og veldig mange aviser hevder nå at det er det viktigste
bidraget for å skape mer innovasjon og sørge for at flere abonnenter
går over til digitalt.
Så er det ingen
hemmelighet at vi har vært opptatt av å få endret på innretningen
av produksjonstilskuddet, fordi vi mener det ikke sikrer oss et
godt nok og bredt nok mediemangfold. Derfor er vi nå i full gang med
en stortingsmelding, som vi skal legge frem for Stortinget, hvor
vi arbeider med å finne løsninger som sikrer at pressen og en mediebransje
som er inne i en veldig krevende omstillingsfase, får de verktøyene
de trenger for å sikre oss en fri og åpen presse også i fremtiden.
Spørsmål
5
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Kjersti Toppe til justisministeren,
vil bli besvart av innvandrings- og integreringsministeren som rette
vedkommende.
Kjersti Toppe (Sp) [12:02:29 ] : «Justis- og beredskapsdepartementet
har tatt initiativ til og finansiert ein kampanje for å hindre at
flyktningar og migrantar legg ut på reise til ingen nytte. Kampanjen
viser ein lege som seier til ein person at personalet ved sjukehuset
vil nekte han behandling fordi han manglar dokument.
Vil statsråden
ta tydeleg avstand frå innhaldet i denne informasjonsformidlinga,
og kva gjer regjeringa for å korrigere det bildet som er skapt av
nådelause norske legar som nektar pasientar helsehjelp?»
Statsråd Sylvi Listhaug [12:03:06 ] : Justis- og beredskapsdepartementet
har over flere år finansiert informasjonstiltak rettet mot potensielle
migranter uten beskyttelsesbehov. Dette handler om å ta ansvar i
en situasjon der svært mange migranter legger ut på en risikofylt
reise mot Europa på sviktende grunnlag.
Vi vet hvor farlig
en slik reise er. Mange utsettes for overgrep, utnyttelse eller
kidnapping. Forholdene for migranter i Libya er nå ifølge internasjonale
organisasjoner forferdelige.
Mange reiser uten
å kjenne denne risikoen. Smuglere feilinformerer og tegner et rosenrødt
bilde av hva som venter i Europa. Det er derfor viktig å spre realistisk
informasjon om risikoen ved reisen og livet som migrant i Europa.
Informasjonstiltakene
retter seg primært mot potensielle migranter, ikke flyktninger.
Men også flyktninger behøver informasjon om risikoen ved å reise,
og jeg er sikker på at de fleste selv vil avveie risikoen mellom
å bli hjemme, søke beskyttelse i et land i regionen og å reise mot
Europa.
I 2014 ble det
gjennomført en informasjonskampanje i Somalia som Justis- og beredskapsdepartementet
finansierte. Målet var å gi potensielle migranter slik realistisk
informasjon. Tegneserien representanten Toppe viser til, var en
del av denne kampanjen. I denne framgår det at hovedpersonen ikke
får helsehjelp etter å ha blitt syk i møte med det norske kalde
klimaet. Dette handler ikke om nådeløse leger, men gjenspeiler norsk regelverk.
Realiteten ved
å oppholde seg ulovlig i Norge er at en ikke har lik rett til helsehjelp
på linje med befolkningen ellers. Dette innebærer f.eks. at en ikke
har tilgang til helsehjelp for alminnelige helseproblemer, som tegneserien
omtaler. Det er dette som er budskapet i tegneserien, og det er
ingen grunn til å korrigere dette bildet – snarere tvert imot. Det
er viktig at denne informasjonen kommer klart og tydelig fram, slik
at bl.a. somaliere uten et beskyttelsesbehov som vurderer å reise
hjemmefra, får et realistisk bilde av livet de kan møte i Norge
og i Europa.
Kjersti Toppe (Sp) [12:05:27 ] : Eg er ueinig med statsråden
i at denne teikneserien omhandlar personar som søkjer hjelp for
alminnelege helseplagar. Dei fleste ser på denne teikneserien på
ein annan måte, bl.a. har Legeforeininga reagert sterkt på denne
framstillinga, og dei har skrive brev til Justis- og beredskapsdepartementet
om at dei meiner at framstillinga av legen som nekta pasienten behandling,
er svært uheldig som informasjonsformidling frå offentlege myndigheiter.
Det bryt med Legeforeiningas verdiar og politikk og kan føra til eit
brot på den tilliten alle pasientar skal ha til ein lege. Dei ber
difor om ei korrigering av det bildet som no er skapt.
Er statsråden
ueinig med Legeforeininga? Og vil ikkje departementet korrigera
det bildet som er skapt?
Statsråd Sylvi Listhaug [12:06:28 ] : Som jeg har gjort rede
for, mener departementet at dette rett og slett er en beskrivelse
av det som er regelverket i Norge. Dersom man oppholder seg ulovlig
i Norge, har man ikke de samme rettighetene knyttet til helse som
det man har dersom man oppholder seg her på lovlig vis. Derfor mener
vi at det ikke er noen grunn til å korrigere dette, og vi kommer
heller ikke til å ta initiativ til det.
Så vil vi selvfølgelig
sende et skriftlig svar til Legeforeningen, der vi også redegjør
for dette.
Kjersti Toppe (Sp) [12:07:04 ] : Det er korrekt at det ikkje
er det same regelverket, men vi har eit regelverk i Noreg for helsehjelp
til personar utan fast opphald i riket. Helse er jo ein grunnleggjande
menneskerett som er slått fast i internasjonale konvensjonar. I
forskrift om rett til helse- og omsorgstenester i Noreg slår ein
fast at alle har rett til omgåande helsehjelp, til helsehjelp som er
heilt nødvendig og ikkje kan venta, til nødvendig helsehjelp før
og etter fødsel og abort og til smittevernhjelp. Barn har òg utvida
rettar. Dei har rett til nødvendige helse- og omsorgstenester frå
både kommunehelsetenesta og spesialisthelsetenesta.
Når statsråden
omtalar helse som eitt omgrep, framstiller ein det slik at har ein
ikkje dokument i Noreg, får ein ikkje helsehjelp. Dette burde verta
korrigert, og eg vil igjen spørja om ikkje statsråden ser at ein
bør nyansera bildet og framstillinga som har vorte skapt i denne
teikneserien.
Statsråd Sylvi Listhaug [12:08:10 ] : Når det gjelder denne
tegneserien, var det snakk om alminnelige helseproblemer i sammenheng
med en forkjølelse. Da har man ingen rettigheter til å få hjelp.
Så er det helt
riktig som representanten påpeker, at det finnes et regelverk som
er underlagt helseministeren, som klargjør på hvilket tidspunkt
man ved ulovlig opphold i Norge har krav på helsehjelp. Dette ble sist
gang – etter det jeg kjenner til – revidert og tydeliggjort i 2011.
Det var da representanten Toppes parti satt i regjering, og dermed
vil jeg tro at hun også støtter det regelverket som ligger til grunn
i dag.
Men som sagt mener
vi at det ikke er grunnlag for korreksjon, rett og slett fordi det
tilfellet som er omtalt i denne tegneserien, ikke innbefatter de
rettighetene som man påpekte.
Spørsmål
6
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:09:16 ] : «Ifølge Budstikka 10.
oktober 2017 opplever Asker og Bærum legevakt at politiets responstid
ved bråk i helgene er blitt dårligere etter sammenslåingen av politidistriktene,
og at legevakten har måttet leie inn vektere i helgene for å ivareta sikkerheten
for pasienter og ansatte.
Hvilken sammenheng
mener statsråden det er mellom den manglende politiberedskapen og
politireformen, og hva har statsråden tenkt å foreta seg i denne
saken for å sikre at politiets evne til å ivareta sikkerheten ikke
blir svekket?»
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:09:52 ] : Først vil jeg informere
om at jeg har svart stortingsrepresentant Elisabeth Fanghol skriftlig
på et tilsvarende spørsmål .
Når det gjelder
situasjonen ved Asker og Bærum legevakt, vil jeg presisere at det
er politimesterens ansvar å løse samfunnsoppdraget innenfor de til
enhver tid gjeldende rammebetingelser. Politiets gjøremål omfatter
en rekke oppgaver, en rekke oppdrag, og det er derfor viktig med
gode vurderinger knyttet til prioriteringer.
Politidirektoratet
har innhentet informasjon fra politimesteren i Oslo, som opplyser
at det har vært 22 utrykninger i tilknytning til Asker og Bærum
legevakt og Bærum sykehus i perioden 26. april–12. oktober i år. Ingen
av disse var registrert som hasteoppdrag. Jeg er gjort kjent med
at det er avtalt et møte mellom politiet og legevakten i Asker og
Bærum, hvor det skal diskuteres hvordan man kan skape et best mulig
polititilbud til bl.a. legevakten.
Fra regjeringen
tiltrådte i 2013 har det blitt 2 137 flere årsverk i politiet. Om
lag 1 200 av disse er polititjenestekvinner og -menn. Dette viser
at en stor og krevende reformperiode ikke har gått på bekostning
av politiberedskapen. Samtidig legges det gjennom nærpolitireformen
grunnlag for en redusert responstid gjennom etablering av større
og mer robuste politidistrikt, operasjonssentraler og en kraftig
bemanningsøkning. Særlig fokuseres det på å redusere responstiden
på de oppdrag der liv og helse står i fare. Målinger viser at politiet
på disse oppdragene i hovedsak når de målene som er satt for 2017.
Avslutningsvis
vil jeg understreke at en av regjeringens hovedprioriteringer er
å sikre befolkningen, sørge for trygghet i samfunnet – noe vi bl.a.
har gjort gjennom det som er en historisk satsing på norsk politi.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:12:46 ] : Jeg takker for svaret.
Igjen må jeg dessverre registrere at statsråden bidrar med selvskryt,
mens problemer som blir beskrevet, blir skjøvet nedover i systemet.
Det er statsråden som sitter med det overordnede ansvaret for norsk
politi. Det er riktig at det har vært en økning i antall politistillinger,
men det er framfor alt det sentrale byråkratiet som har økt. Det
som dessverre har skjedd i denne perioden, er at politiets evne
til å handle i hverdagen er blitt redusert. Fremskrittspartiet gikk
i 2013 til valg på å legge ned POD, men i løpet av fire år er antallet
ansatte nesten doblet.
Så til den konkrete
saken. I Budstikka sier lederen for politiets operasjonssentral
i Oslo, Runar Skarnes, at slik er situasjonen i Oslo også, og politireformen
handler om like tilbud i hele distriktet. Er statsråden enig i det?
Skal folk i Asker og Bærum forvente at en fortsatt må hyre inn vektere
i framtiden, eller kan statsråden garantere at den lokale politiberedskapen
blir styrket, slik at en slipper å hyre inn vektere i framtiden?
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:13:50 ] : Som jeg nettopp gjorde
rede for i mitt hovedsvar, er det – og har vært – en historisk satsing
på norsk politi. Når man ser på den satsingen som har vært, har
Oslo politidistrikt i særdeleshet kommet godt ut av det. Noe av
den høyeste polititettheten vi har i dette landet, finner vi nettopp i
Oslo politidistrikt. De har en dekningsgrad på 2,4 per 1 000, som
er betydelig over landsgjennomsnittet, som har en målsetting om
å nå 2 per 1 000, men som foreløpig, med den økningen som har vært,
har gått opp til 1,83 per 1 000. Så det er en god utvikling. Oslo
politidistrikt har kommet godt ut av det, og det vil fortsatt være synlig
gjennom politiets kraft også i Asker og Bærum.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [12:14:54 ] : Jeg spør igjen om den
konkrete situasjonen som folk i Asker og Bærum opplever. De opplever
at etterforskningsmiljøet er blitt svekket, at arresten er lagt
ned, at ledelsen i det nye politidistriktet er både i og fra Oslo,
og at en har hatt et dramatisk fall i antall pågripelser i perioden
etter den omorganiseringen som har vært. I mai 2016 var det 112 pågripelser
i Asker og Bærum. I mai 2017 var det 32.
Mitt spørsmål
er: Når kan folk i Asker og Bærum forvente økt tilstedeværelse av
politiet, flere patruljer og flere pågripelser enn det har vært
før?
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:15:32 ] : Det er viktig for
meg å understreke at når politiet står i en reform, som de gjør
nå, er det krevende i den omstillingen at all den økte politikraften
ikke er like synlig. Det er en midlertidig fase mens man står i
personalløpet, og så vil dette etter hvert bli mer og mer synlig.
Det er ikke riktig,
som representanten har påstått, at økningen i antall politistillinger
har gått til byråkrati – det er direkte feil. I inneværende år,
da vi har økt med rundt 500 nye årsverk i politiet – og det kommer
til å være enda flere når vi kommer til slutten av året – er det politidistriktene
ene og alene som er prioritert. Politidirektoratet, som denne representanten
og andre viser til, har en ganske marginal andel politiutdannede,
rundt 50 er det korrekte tallet, så jeg ber om at man i beskrivelsen av
situasjonen i hvert fall holder seg til realitetene og ikke beskriver
noe som ikke er riktig.
Spørsmål
7
Freddy André Øvstegård (SV) [12:16:54 ] : Jeg tillater meg
å stille følgende spørsmål:
«Den nynazistiske organisasjonen
Den nordiske motstandsbevegelsen (NMB) har den siste tiden økt sin aktivitet,
for eksempel i Østfold. NMB oppfordrer til forfølgelse av etniske
minoriteter og LHBT-befolkningen. Dette fører til frykt. Organisasjonens
medlemmer har også begått vold i Sverige.
Hvilke tiltak
har politiet satt i gang for å motvirke den nynazistiske organiseringen,
både generelt i landet, men også konkret i Øst politidistrikt?»
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:17:30 ] : Først av alt vil
jeg takke for et spørsmål om et alvorlig tema.
Radikale grupper
som i ord og opptreden skaper utrygghet, er et svært alvorlig tema
og må bekjempes. Selv om problemet i Norge per nå ikke ser ut til
å være mindre enn i flere andre land, er det viktig at vi tar tak
i problemene før de vokser videre og blir større. Dette ligger til
grunn for det arbeidet som Politiets sikkerhetstjeneste gjør på
området, det arbeidet som flere av våre politidistrikt utfører,
fra regjeringens side gjennom handlingsplanen mot radikalisering
og voldelig ekstremisme og i kommunene gjennom en rekke oppfølgingstiltak overfor
personer som står i fare for å bli fanget opp av denne typen grupper.
I bekjempelsen
av høyreekstremisme bruker politidistriktene alle egnede verktøy
de har til rådighet, både i det forebyggende sporet og i straffesakssporet.
Personer som det er knyttet bekymring til opp mot det høyreekstreme
miljøet, følges i utgangspunktet opp med dialog, avklaringssamtaler
og oppfølging. For eksempel i Romerike ser det ut til at dette har
hatt en god, positiv effekt. Politiet iverksetter også nødvendige
forebyggende og beredskapsmessige tiltak knyttet til aktiviteter
som f.eks. høyreekstreme demonstrasjoner, øvrige aktiviteter som
kan lede til kriminalitet og ordensforstyrrelse, eller som oppfordrer
til kriminalitet. Det er eksempelvis kjent at medlemmer av Den nordiske
motstandsbevegelsen, NMB, i Norge er anmeldt for ulovlig demonstrasjon.
Det ordinære politiet
bistår også PST i deres tiltak mot høyreekstreme aktører. Ifølge
Politidirektoratet arbeides det kontinuerlig i Øst politidistrikt
med å forebygge alle former for ekstremisme. Øst politidistrikt
har et godt samarbeid med kommuner, fylkeskommuner og andre statlige
etater og frivillige organisasjoner. Regjeringens handlingsplan
mot radikalisering og voldelig ekstremisme er retningsgivende for
arbeidet. Flere kommuner har i tillegg laget egne handlingsplaner
om temaet. Ekstremisme er også et tema i de fleste politiråd.
Freddy André Øvstegård (SV) [12:20:26 ] : Jeg takker for svaret.
Jeg vil benytte
anledningen til å gi en beskrivelse av organisasjonen vi nå snakker
om. Dette er en erklært nasjonalsosialistisk organisasjon som hyller
Adolf Hitler som en helt, og som mener at både den såkalte homolobbyen
og den såkalte jødiske eliten skal knuses. Deres eget program sier
at utenlandske og innenlandske medier som opptrer folkefiendtlig,
skal kunne forbys, og at en folkedomstol skal opprettes for å straffeforfølge
alvorlige tilfeller av folkeforræderi. Undertegnede er selv blitt
omtalt som en folkeforræder på deres nettsider.
Det er ikke snakk
om ytringer vi ikke liker, men om ytringer som legger grunnlaget
for å skade mennesker. Det er voldsromantikk og oppfordringer til
forfølgelse. De har gjennomført en rekke aktiviteter. I mitt eget
fylke har de hatt markeringer i flere byer. Noen ganger har det blitt
tillatt av politiet, men i ett tilfelle ble det forbudt av politiet.
Mitt spørsmål er: Hvor konsekvent er politiets arbeid på dette feltet,
og hvilke tiltak settes i gang spesielt rettet inn mot å hindre
denne gruppens organisering?
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:21:36 ] : Jeg kan forsikre
representanten om at oppfølgingen av den nevnte gruppen i høyeste
grad er tatt på alvor. Som jeg nettopp viste til i mitt hovedinnlegg,
har Politiets sikkerhetstjeneste dette høyt på sin liste. Så må
vi også legge til grunn at PSTs vurdering er at det tross alt er
lite sannsynlig at høyreekstreme vil gjennomføre en terrorhandling
i Norge i inneværende år. Høyreekstremismen i Norge karakteriseres
fortsatt som uorganiserte, løst tilknyttete nettverk. Jeg er enig
med representanten i at dette er alvorlige holdninger som man skal
ta på alvor, og så er det en bekymring at vi ser en utvikling til vekst
og bedre organisering. Det må vi ta på alvor. Det gjøres, og det
kan jeg forsikre representanten om at blir gjort.
Freddy André Øvstegård (SV) [12:22:45 ] : Denne gruppen har
søkt om å få gjennomføre en demonstrasjon under parolen «knus homolobbyen»
og fikk tillatelse til dette. Så ble den trukket tilbake fordi politiet ble
redd for at motdemonstrantene skulle lage bråk. Demonstrasjonen
ble gjennomført i Kristiansand i stedet for i Fredrikstad, i mitt
fylke. De hadde en markering på valgdagen utenfor mitt eget valglokale
i Sarpsborg. De har forsøkt å sperre et valglokale i Arendal. De gjennomførte
en markering i Fredrikstad senest 23. september, den ble tillatt
av politiet. De gjennomførte en markering i Halden i starten av
sommeren, da jeg selv møtte dem. De ble fjernet av politiet, og
de flyttet seg så til Sarpsborg, hvor de fikk tillatelse til en
markering.
Mitt spørsmål
er: Når vi på 1990-tallet og starten på 2000-tallet innførte en
rekke tiltak og programmer for å motvirke en nynazistisk organisering,
så vi at det fungerte. Da var det veldig nødvendig fordi disse organisasjonene
begikk vold. Nå ser vi en økende aktivitet i disse miljøene igjen.
Må vi vente til de begår vold før vi ser målrettete programmer og
tiltak?
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:23:49 ] : Nei. Det er mitt
klare svar. Vi må håndtere dette på det stadiet det er nå. Vi må
forhindre fremvekst. Vi må forhindre en utvikling hvor man ser en
økt rekruttering, slik som vi har sett i en del andre land rundt
oss. Vi har sett i Sverige en svært bekymringsfull utvikling med
den samme organisasjonen. Så er det heldigvis ikke slik i Norge
i dag som vi ser i vårt naboland Sverige. Derfor er det viktig at
vi på et tidlig tidspunkt setter inn tiltak, noe vi gjør, at vi
følger opp gjennom Politiets sikkerhetstjeneste og de ordinære polititiltakene,
men også at man gjennom handlingsplanen setter inn gode tiltak som virker
forebyggende, og som forhindrer utvikling av ekstremisme. Så dette
må følge mange spor, og ingen enkeltspor alene løser problemet.
Men vi er oppmerksom på det. Vi setter inn tiltak, og vi skal ikke
tillate at dette får utvikle seg i negativ retning med økt rekruttering.
Spørsmål
8
Jette F. Christensen (A) [12:25:15 ] : «I valgkampen pyntet
Høyre seg med løfter om en kompetansereform i arbeidslivet. Det
er nødvendig, og Arbeiderpartiet har fremmet forslag om en helhetlig
kompetansereform for arbeidslivet. Men så vidt jeg kan se, er det
ikke satt av penger til noen kompetansereform i statsbudsjettet
for 2018. Det eneste jeg finner, er 25 millioner til en nettside
om karriereveiledning.
Finnes Høyres
kompetansereform bare på internett og ikke i budsjettet?»
Statsråd Henrik Asheim [12:25:55 ] : La meg begynne med å si
at det gleder meg at Arbeiderpartiet igjen har begynt å snakke om
kompetanse i arbeidslivet. Statsråden som jeg er konstituert statsråd
for, sa da han kom inn i 2013, at han måtte blåse støv av kompetansepolitikken
etter åtte år med rød-grønn regjering. La meg derfor starte med
å si litt om hva regjeringen allerede har gjort, og som er viktige
grep som bereder grunnen for nettopp kompetansereformen.
I fjor la regjeringen
frem en stortingsmelding om livslang læring og utenforskap, i samarbeid
mellom departementene med ansvar for kunnskap, arbeidsliv og integrering.
Målet er at den enkelte skal få kompetanse og grunnleggende ferdigheter
som kan gi en stabil og varig jobb. Det er ikke noen «quick-fix»-løsning
på dette, men jeg vil beskrive noen av de viktigste tiltakene vi
er i gang med.
Ved 28 voksenopplæringssentre
i ti fylker prøver de fra i høst ut en ny ordning som gjør det mulig
å få opplæring gjennom kortere moduler. Hver modul teller for seg,
men er også et trappetrinn på veien til full grunnskoleopplæring.
Tilsvarende er det fra i høst syv fylkeskommuner som prøver ut modulstrukturert
opplæring i åtte lærefag på videregående skole.
Teknologi og digitalisering
krever kontinuerlig kompetanseutvikling i arbeidslivet. Gjennom
Kompetansepluss gir vi økonomisk støtte for at flere voksne får nødvendig
kompetanse til å mestre krav og omstilling i arbeidslivet. Derfor
er dette en post som denne regjeringen har økt midlene til, fra
86 mill. kr i 2013 til 150 mill. kr i budsjettet for 2018. Det er
en betydelig styrking og en god illustrasjon på et tilbud der arbeidslivet
og myndighetene spiller på lag om kompetanseheving for de ansatte.
La meg få oppklare
en misforståelse i det som representanten Christensen refererer
til som «en nettside om karriereveiledning». Vi har i Norge ikke
hatt noe helhetlig system for karriereveiledning rettet mot voksne. Samtidig
vet vi at god karriereveiledning kan hjelpe folk gjennom livet med
å skaffe seg relevant kompetanse som samfunnet har behov for. Det
gjelder for elever som søker råd om videre utdanning, men det gjelder
også for naboen deres på 40 år som risikerer at jobben er i ferd med
å forsvinne eller bli automatisert bort.
Regjeringen foreslår
å videreutvikle nettsiden utdanning.no til i større grad å gi informasjon
også til den voksne befolkningen. I tillegg innebærer satsingen
at det utvikles en chattefunksjon der de som trenger råd og veiledning
for å kunne ta gode yrkes- og utdanningsvalg, kan komme i kontakt
med profesjonelle karriereveiledere. Dette gjelder uavhengig av
om det er elever, deres rådgivere, foreldre, voksne eller Nav-ansatte
som trenger denne veiledningen. Tanken er at vi skal trekke på kompetansen
hos ansatte ved karrieresentre rundt om i hele landet, og slik bygge
på eksisterende fagkompetanse, samtidig som vi når en mye større
gruppe enn i dag. Jeg merker meg at flere partier, også Arbeiderpartiet,
nå snakker varmt for en kompetansereform. Det gleder meg, og det
tror jeg vi kan samarbeide om i Stortinget, selv om noen er i opposisjon
og noen er i regjering.
Jette F. Christensen (A) [12:28:57 ] : Det hadde jeg også håpet.
Arbeiderpartiet
er ikke imot internett, men vi tror ikke det går an å «chatte» seg
til en kompetansereform i arbeidslivet. Derfor hadde vi også over
50 mill. kr til konkrete prosjekter der det var viktigst. I Hordaland
og Rogaland ville vi gjennomføre konkrete kompetanseprosjekter innenfor
bransjer som omsorgssektoren og bygg og anlegg. Det var viktig og
presserende der og da for ekte folk i ekte jobb.
Det som mangler
i Høyres satsing, er nettopp en helhetlig prioritering – å løfte
dem som er i jobb nå. Jeg så ikke noe annet gjennom valgkampen enn
at denne kompetansereformen ble omtalt. Men når budsjettet kommer,
så finnes den ikke.
Da må jeg spørre:
På hvilken måte vil et nettsted konkret bidra til å øke kompetansen
i arbeidslivet?
Statsråd Henrik Asheim [12:29:52 ] : La meg begynne med at
det å si at dette tilbudet er å «chatte» seg til kompetanse, synes
jeg er en veldig spesiell måte å omtale dette på, nettopp det at
vi sørger for at mennesker rundt om i hele landet kan få veldig
mange av de rådene som de har etterspurt lenge. De diskusjonene
som jeg møter på med jevne mellomrom, er at vi trenger flere rådgivere
her og der. Vel, dagens teknologi gjør det også mulig å ha rådgivningen
sentralisert, med god kompetanse til å gi hjelp.
Det er altså sånn
at vi for fire år siden kom inn i regjering, og ble gjenvalgt nå
for fire nye år. Og som jeg sa i mitt svar, dette er ikke en «quick
fix» som man løser i ett budsjett. Dette kommer vi til å måtte jobbe
med, ikke bare i årene som kommer, men i tiårene som kommer. Det
kommer til å være en av de store testene på om folk får bli en del
av arbeidslivet.
La meg nevne at
utdanningssektoren trenger å rigges om for en ny situasjon hvor
folk også skal ha utdanning hele livet. Jeg har nevnt Kompetansepluss,
som er et kjempeviktig tilbud for å gi kompetanse til dem som allerede
er i jobb – med nesten en dobling fra da de rød-grønne styrte. Vi
har fire år til hvor vi kommer til å komme med svært mange tiltak
på dette området.
Jette F. Christensen (A) [12:30:57 ] : Jeg er helt enig med
statsråden i at dette er et langsiktig arbeid, men med alle langsiktige
prosjekter må vi begynne et sted. Derfor begynte Arbeiderpartiet
med en bevilgning på 50 mill. kr til konkrete kompetansehevende
tiltak i Hordaland og Rogaland innen bygg og anlegg og innen helse
og omsorg.
Det er noe jeg
ikke forstår: Når man har omtalt en kompetansereform som et stort
prosjekt, som er et konsept som finnes, synes jeg det er underlig
at det ikke er omtalt i budsjettet som foreligger nå, at det ikke
er noen langsiktige planer for det, at det bare er den rådgivende internettsiden.
Den er sikkert vel og bra, men jeg etterspør de konkrete, langsiktige
planene, som jeg gjerne vil diskutere med statsråden her. Men akkurat
nå er det ikke så veldig mye på bordet å diskutere.
Statsråd Henrik Asheim [12:31:44 ] : Jeg er veldig enig med
representanten Christensen i at man må begynne et sted. Vi begynte
for fire år siden, og jeg registrerer at Arbeiderpartiet mener at
de begynte da de kom med krisepakker to år etterpå. Jeg mener at
nettopp det faktum at dette er et så stort område – som omfatter
mange departement, mange sektorer i samfunnet vårt – gjør at det
er noe vi må jobbe kontinuerlig med.
Når det kommer
til kompetansereform, har mitt parti, Høyre, gitt klare løfter i
denne valgkampen, og vi har gitt veldig konkrete svar på hva vi
ønsker å gjøre. Et eksempel som ble trukket frem av statsministeren
i valgkampen, var KompetanseFUNN, det at bedrifter kan få trukket
fra på skatten ved å investere i kompetanse til sine ansatte. Det
er ett av svarene, for vi ser at for mange bedrifter lønner det
seg nødvendigvis ikke å heve kompetansen til de ansatte, selv om
det lønner seg for samfunnet, så vi må finne måter hvor også arbeidsgivere
velger å prioritere det.
Vi har veldig
mange slike forslag, og jeg kan garantere representanten Christensen
at de kommer til å komme i rikt monn fra regjeringen også i de neste
fire årene, som de gjorde i de forrige.
Spørsmål
9
Martin Henriksen (A) [12:32:58 ] : «Prosjektet «Med blikk for
barn – kvalitet i barnehagen for barn under 3 år» avdekket store
forskjeller i kvalitet mellom barnehagene. Kunnskapsministeren uttalte
til NRK 10. oktober at «Barnehagesektoren har vært preget av at
man har bygget kapasitet. Kvaliteten har kommet litt i skyggen av
det.»
På hvilken måte
mener statsråden det har vært bygget kapasitet i barnehagene i årene
2013–2017?»
Statsråd Henrik Asheim [12:33:29 ] : La meg bare begynne raskt
med å si at det var for det første en ganske nedslående rapport,
som vi må ta på det største alvor.
Min kommentar
gjaldt egentlig – og det er litt ros også til representanten Henriksens
parti – det at vi gjennomførte et stort barnehageløft på begynnelsen
av 2000-tallet, som gjorde at man massivt bygget opp kapasiteten.
Det var en viktig velferdsreform, som også førte til mer valgfrihet
for veldig mange familier, og som representanten Henriksens parti
i sine år i regjering skal ha en del av æren for.
Men spørsmålet
fra representanten Henriksen er veldig konkret, og jeg skal svare
veldig konkret. I perioden 2013–2017 har regjeringen vært opptatt
av å legge til rette for mer fleksible opptak i barnehagene og sikre flere
barn rett til plass i barnehagene. I statsbudsjettet for 2015 og
2016 bevilget regjeringen 740 mill. kr til å etablere 3 400 flere
barnehageplasser. Formålet med bevilgningsøkningen var å legge til
rette for mer fleksible opptaksløsninger i kommunene. I samme periode
ble denne bevilgningsøkningen brukt til å utvide retten til barnehageplass,
slik at barn født i september, oktober eller november nå har rett
til plass fra den måneden de fyller ett år.
For at økonomien
ikke skal være et hinder for barnehagedeltakelse for en del av disse
gruppene, har regjeringen sammen med samarbeidspartiene innført
to nasjonale moderasjonsordninger for familier med lav inntekt.
Totalt har vi bevilget over 500 mill. kr til disse ordningene i
perioden 2013–2017. Disse bevilgningene inkluderer også flere plasser
for å dekke økt etterspørsel på grunn av lavere pris.
Samlet mener jeg
dette viser en betydelig satsing på kapasitet i perioden 2013–2017.
Martin Henriksen (A) [12:35:15 ] : Spørsmålet er om kapasiteten
tilsvarer det behovet man har, og om man sørger for at de pengene
som går til barnehage, faktisk går til bedre kvalitet. Jeg mener
fasiten etter fire år nå er ganske lange køer i barnehage, høyere
priser og en forsinket plan for pedagogtetthet i barnehagene. Det kunnskapsministeren
har framhevet som en stor satsing i dette budsjettet, penger til
flere barnehagelærere, er det jo i praksis familiene selv som betaler
gjennom høyere barnehagepris.
Når det gjelder
bemanningsnorm, sier altså Kunnskapsdepartementet at den er oppfylt
i gjennomsnitt. Men hjelper det egentlig barnehagebarna i Drammen, som
har 6,2 barn per voksen, eller barnehagebarna i Os, som har 6,5
barn per voksen, at bemanningsnormen er oppfylt i Oslo, Ringsaker
eller Hammerfest? Det blir jo ikke mer tid til barna i den barnehagen
som i gjennomsnitt har altfor mange barn, av at andre barnehager
har færre. Så mitt spørsmål er: Mener kunnskapsministeren at en
bemanningsnorm som ikke sikrer alle barn den samme retten til en
god voksentetthet, er en god nok norm?
Statsråd Henrik Asheim [12:36:24 ] : La meg begynne med å si
litt om kvalitetsløftet, for det er noe som vi også har brukt store
beløp på i forrige periode, og det er noe vi ønsker å fortsette
med å gjøre. Det er nå implementert en ny rammeplan i barnehagene,
og vi sier at man skal ha krav om at de som jobber i barnehagene, skal
kunne norsk. Det er helt riktig, som representanten Henriksen viser
til, at vi nå har forslag om pedagognorm og voksentetthetsnorm,
og man sier at vi skal innføre en plikt – som vi også bevilger penger
til i dette budsjettet – til god informasjonsflyt mellom barnehagene
og skole og SFO.
Det er også riktig
at vi foreslår å øke maksprisen med 110 kr. Samtidig skjermer vi
de familiene som har dårligst råd, og på den måten mener jeg vi
får både mer penger til kvalitet, vi øker barnehagebudsjettene,
og vi skjermer dem med dårligst råd i mye større grad enn Arbeiderpartiet
gjorde den gangen de satt i regjering.
Så til slutt,
når det gjelder normen, kunne jeg godt tenke meg å stille et spørsmål
tilbake til representanten Henriksen: Mener han at denne normen
ikke er fullfinansiert slik man har gjennomført det nå, og ønsker
han i så fall å legge en ny tradisjon til grunn for hvordan vi innfører
denne typen norm?
Martin Henriksen (A) [12:37:29 ] : Nå fortsetter kunnskapsministeren
en ny tradisjon fra denne regjeringa med å stille spørsmål når det
er Stortinget som skal stille spørsmål til statsråden.
Men la meg ta
tak i noe av det han har sagt. Barnehagemeldingen, som bl.a. skal
gi økt kvalitet, ble heldigvis endret på flere punkter av Stortinget.
Stortinget etterlyste også en bemanningsnorm og en norm for flere
pedagoger i barnehagen fra regjeringa, etter at de hadde dratt beina
etter seg i mange år. Det var det lagt opp til allerede av Stoltenberg-regjeringa,
og i 2015 etterlyste opposisjonen en klar plan fra regjeringa for
hvordan bemanningsnormen skulle innføres. Man ba da også om en vurdering
av hvorvidt et krav om 50 pst. barnehagelærere burde være en del
av normen. Manglende oppfølging fra regjeringas side har jo vært
en frustrasjon for mange som jobber på barnehagefeltet. Nå, først
i vår, kom regjeringas oppfølging, bl.a. uten en skikkelig vurdering når
det gjelder 50 pst., altså halvparten, barnehagelærere i barnehagen.
Det jeg lurer
på, er hvorfor ikke regjeringa har levert på det Stortinget ba om,
bl.a. en vurdering av at halvparten av de ansatte i barnehagen skal
være barnehagelærere.
Statsråd Henrik Asheim [12:38:35 ] : Jeg merker meg at Arbeiderpartiet
har begynt å finne seg godt til rette i rollen som opposisjonsparti,
for nå har jeg fått kritikk både for å gjøre ting og for ikke å
gjøre ting – og for at det jeg gjør, er det som Stortinget har bedt
meg om å gjøre. Jeg må jo forutsette at når Stortinget faktisk ber
regjeringen om å gjøre ting, da gjør regjeringen det. Og så får
man beskjed om at det skulle man ikke gjort – man skulle gjort det
før Stortinget ba om det! Det er en veldig spesiell tilnærming til
hvordan demokratiet vårt fungerer.
Jeg merker meg
at representanten ikke svarte på spørsmålet mitt, for jeg mener
at det er ganske relevant hvis han mener at vi ikke har fullfinansiert
det som vi helt konkret sier er fullfinansiert, nemlig at kommunene
over mange år har fått nok penger til å ansette nok pedagoger og
nok voksenpersoner. Så sier vi at det er noen kommuner som har prioritert
det veldig bra, og noen kommuner har ikke gjort det godt nok. Og
nå setter vi makt bak kravene – det holder ikke bare å bevilge penger;
vi stiller noen krav ved siden av. Det er nettopp ved å si at det
skal være en norm for pedagogtetthet i alle barnehager i Norge.
Det mener jeg er en positiv ting, og jeg forstår ikke helt hva Arbeiderpartiet
er kritisk til, med mindre de har tenkt å bevilge langt mer penger
til en helt ny måte å finansiere ting på i kommunen.
Presidenten: Den
ordinære spørretimen er dermed omme.