Cecilie Myrseth (A) [18:28:24 ] (ordfører for saken): Saken
om Norges fiskeriavtaler for 2018 og fisket etter avtalene i 2016
og 2017 er en sak som kommer årlig. Den gir god informasjon om fiskeripolitikken
og er en nyttig oversikt over hvordan det internasjonale fiskerisamfunnet
fungerer, og hva som ikke fungerer.
Fiskeriavtalene bygger på gode
og lange tradisjoner om langsiktig forvaltningsarbeid, som igjen
gir grunnlag for at vi kan høste av robuste fiskebestander, som
igjen gir verdiskaping og aktivitet i og fra havområdene våre.
Vi deler hele 90 pst. av fiskeriressursene
med andre land, og det samarbeidet vi har på tvers av landegrensene,
er avgjørende for at vi skal kunne ha både langsiktig og bærekraftig
forvaltning av ressursene. Et eksempel som har stor verdi for Norge,
er fiskeriavtalene som er inngått med Sovjetunionen og senere Russland
som har tjent landet vårt godt. Torsken i Barentshavet er den kommersielt
viktigste bestanden Norge har, og den norske kvoten hadde i 2017
en verdi på om lag 7,3 mrd. kr. Det er grunnen til at over halvparten
av de samlede verdiene i fiskeriavtalene kommer nettopp fra Russland-avtalene.
Komiteen legger selvfølgelig til
grunn at det arbeides for å oppnå best mulig avtaler for Norge,
med bakgrunn i de overordnede målene vi har, som handler om en bærekraftig
forvaltning og skal sikre at vi får vår rettmessige andel av kvotene,
og at man har både god kontroll av håndheving av forvaltningen.
Komiteen har også sagt at det er
viktig at man tar ulovlig fiske på alvor. Det er en alvorlig trussel
mot ressursene, og komiteen understreker viktigheten av det internasjonale
samarbeidet mot dette.
Man sier også at det er viktig
at Norge har – og det er viktig – en aktiv rolle i det internasjonale
havsamarbeidet, både når det gjelder regelverk og forvaltning. Her
er det viktig at Norge tar og spiller en viktig rolle.
Komiteen mener også at Riksrevisjonens
anbefalinger etter deres funn om fiskeriforvaltningen i Nordsjøen og
Skagerrak må følges opp, siden det er funnet en rekke svakheter
i forvaltningen av disse områdene.
Komiteen har også fremmet forslag
om en vurdering av om det norske fiskeriregelverket skal gjøres
tilgjengelig på engelsk.
Med det vil jeg takke komiteen
for samarbeidet, og innstillingen er anbefalt.
Statsråd Per Sandberg [18:31:24 ] : Som også saksordføreren
påpeker, fiskerinæringen har stor betydning for Norge og vil sannsynligvis
få en større betydning for Norge i framtiden. Derfor blir en bærekraftig
forvaltning av ressursene i havet for å bidra til sikre, robuste fiskebestander
og verdiskaping langs hele kysten viktigere og viktigere. Og, som
saksordføreren også påpeker, Norge deler 90 pst. av fiskeressursene
vi høster, med andre land. Vi kan derfor ikke forvalte disse bestandene på
egen hånd, men er avhengig av et solid og langsiktig internasjonalt
samarbeid. Det har vi, og særlig med Russland – det går helt tilbake
til 1970-tallet.
Komiteen trekker fram viktigheten
av det internasjonale kontrollsamarbeidet. Dette samarbeidet har
vært veldig viktig når vi ser på historien, spesielt når man ser på
nedgangen i ulovlig fiske i Nordøst-Atlanteren. Kontrollavtalen
med Færøyene trådte i kraft i januar i fjor, og vi ble enige om
å videreføre kontrollsamarbeidet med EU og Russland i 2018. Norge
og EU har også blitt enige om å opprette en arbeidsgruppe for enda
bedre kontroll av bestandene i Nordsjøen.
Regjeringen har i tillegg betydelige
satsinger mot fiskerikriminalitet og satte spesielt fokus på dette
problemet under det norske formannskapet i Nordisk ministerråd i
fjor. I september sendte de åtte nordiske fiskeriministrene ut en
felles erklæring mot organisert kriminalitet i fiskerinæringen.
Dette er verdens første regionale ministererklæring mot fiskerikriminalitet.
Regjeringen vil fortsette å bidra
aktivt til å utvikle og forme regionale fiskeriforvaltningsorganisasjoner
og bidra i annet internasjonalt samarbeid for god og bærekraftig
utnyttelse av havets ressurser. Norge er bl.a. en av initiativtakerne
til den internasjonale havnestatsavtalen, som trådte i kraft etter
at 25 land hadde ratifisert den i juni i 2016. Dette var en viktig
milepæl i arbeidet mot ulovlig, urapportert og uregulert fiske.
Det er nå 53 parter i avtalen, og Norge var vertskap for det første statspartsmøtet
under avtalen i fjor.
Komiteen trekker fram det viktige
vitenskapelige grunnlaget for avtaler. Da vil jeg si at regjeringen
prioriterer marin forskning veldig høyt. I perioden 2014 til 2017
har bevilgningene til marin forskning økt med til sammen 374 mill. kr.
Et av hovedmålene med internasjonale
fiskeriforhandlinger er å sikre at Norge får en rettferdig andel
av sine felles bestander. Vi har utfordringer med å oppnå enighet
med de andre kyststatene om fordeling av makrell, nvg-sild og kolmule.
Dette er noe som jeg er veldig opptatt av, og jeg understreker at
det er et mål for Norge å inngå avtaler med alle de berørte kyststatene
om delte bestander. Alle er tjent med at kyststatsavtaler er på plass,
men en framtidig avtale må og skal være balansert og ikke minst
ivareta våre legitime interesser.
Det er også positivt at vi har
klart å komme fram til enighet med alle partene om en forvaltningsplan
og en totalkvote både på nvg-sild og kolmule. Norge og EU har også
inngått en bilateral soneadgangsavtale for nvg-sild og kolmule.
Det er også positivt at vi siden 2014 har hatt en trepartsavtale
om makrell med EU og Færøyene med en varighet på fem år. Dette er
avtaler som sikrer god stabilitet for norske fiskere i 2018, selv
om makrellavtalen nå er inne i sitt siste år. Jeg skal selvsagt
fortsette å jobbe for at vi kommer videre i forhandlingene om de
pelagiske artene i løpet av året.
Fiskerisamarbeidet mellom Norge
og Russland er og har vært sterkt og godt. I år har vi feiret 60-årsjubileum for
norsk-russisk forskningssamarbeid.
Komiteen viser til at en stor andel
av det norske regelverket for fiskeri kun finnes på norsk. Det er
ingen ensartet praksis på dette feltet, og Norge mottar heller ikke oversatte
tekster fra Russland, Færøyene eller Island. Oversettelse og vedlikehold
av hele regelverket som er aktuelt for utenlandske fartøy som fisker
i norsk jurisdiksjonsområde, vil ha klare administrative og store økonomiske
konsekvenser. Det er ikke et oversettelsesarbeid som kan gjøres
av hvem som helst i forvaltningen, da det kan være stor tvil om
rettstilstanden. Derfor vil det kreve et meget omfattende arbeid.
Basert på komiteens innstilling vil jeg selvsagt vurdere dette på
nytt og komme tilbake til Stortinget på en egnet måte når det gjelder
dette.
Avslutningsvis: Denne meldingen
illustrerer viktigheten av og bredden i det internasjonale fiskerisamarbeidet.
Jeg ønsker i likhet med komiteen at Norge fortsatt skal være en
viktig samarbeidspartner internasjonalt i tiden framover. Vi er
en av verdens fremste fiskerinasjoner, vi er opptatt av fiskeripolitikk
og har enormt med kompetanse og erfaring å bidra med.