Presidenten: Det
blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten
viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
Endringene var som følger:
Spørsmål l, fra representanten Anniken
Huitfeldt til statsministeren, må utsettes til neste spørretime,
da statsministeren er bortreist.
Spørsmål 2, fra representanten Anette
Trettebergstuen til statsministeren, er overført til barne- og likestillingsministeren.
Spørsmålet må imidlertid utsettes til neste spørretime, da statsråden
er bortreist.
Spørsmål 11, fra representanten
Bjørnar Moxnes til barne- og likestillingsministeren, må utsettes
til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål 12, fra representanten
Kjersti Toppe til barne- og likestillingsministeren, må utsettes
til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
1
Fra representanten Anniken Huitfeldt
til statsministeren:
«USAs president uttalte på pressekonferansen
etter møtet med statsministeren 10. januar om Norge og NATOs toprosentmål:
'I believe Norway will get there quite soon'. Samtidig har regjeringen
innrømmet at Norge slettes ikke beveger seg i retning av NATOs toprosentmål,
men at forsvarsbudsjettets BNP-andel tvert imot vil synke de neste
årene.
Hva var egentlig budskapet fra den
norske regjeringen til USAs regjering under samtalene i Washington om
Norges etterlevelse av våre NATO-forpliktelser?»
Presidenten: Dette
spørsmålet utsettes til neste spørretime, da statsministeren er
bortreist.
Spørsmål
2
Fra representanten Anette Trettebergstuen
til statsministeren:
«Statsministeren la frem den nye regjeringserklæringen
for Stortinget 30. januar. I den forbindelse la hun tydelig vekt
på arbeid og at 'Regjeringen vil derfor ta initiativ til en inkluderingsdugnad
for å få flere inn i arbeidslivet'. En rekke offentlige utvalg har
i en årrekke konkludert med at kontantstøtten svekker arbeidslinja
og hindrer inkludering.
Hvorfor ser ikke statsministeren
muligheten for å styrke inkluderingen og arbeidslinja ved å avvikle
kontantstøtten?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er overført til barne- og likestillingsministeren. Spørsmålet
utsettes imidlertid til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
3
Sigbjørn
Gjelsvik (Sp) [11:29:00 ]: «Husholdningenes gjeld fortsetter
å øke til tross for lav lønnsvekst og boligprisnedgang. SSBs statistikk
som ble fremlagt 31. januar, viser at samlet innenlandsk lånegjeld
utgjorde 3 263 milliarder kroner ved utgangen av 2017, tilsvarende
en tolvmåneders vekst på 6,5 prosent.
Mener statsråden at dette er en
sunn utvikling, og anser hun at hun har fattet nødvendige tiltak
for å hindre at gjeldsoppbyggingen blir for stor?»
Statsråd Siv Jensen [11:29:38 ] : Gjelden i husholdningene
har lenge steget mer enn inntektene. I gjennomsnitt har norske husholdninger
en gjeld som er mer enn to ganger større enn deres disponible inntekt. Det
er blant de høyeste nivåene for husholdningsgjeld en kan observere
både historisk og internasjonalt.
Høy og stigende gjeldsbelastning
i husholdningene utgjør en sårbarhet for norsk økonomi og har bidratt
til at finansielle ubalanser har bygget seg opp. Regjeringen har
innført flere tiltak for å motvirke oppbyggingen av finansielle
ubalanser og gjøre bankene og husholdningene mer robuste for forstyrrelser.
Bankene har en stor del av sine utlån til husholdningssektoren.
I de senere årene har myndighetene økt kravene til bankenes kapital.
Bedre kapitaldekning gjør bankene mer solide og bedre rustet til
å tåle utlånstap.
Hensiktsmessig regulering som sikrer
solide finansinstitusjoner, er et viktig virkemiddel for å sikre
finansiell stabilitet. Hovedformålet med boliglånsforskriften som
ble innført sommeren 2015 og strammet inn ved årsskiftet 2016/2017,
er å bidra til en mer bærekraftig utvikling i boliglånsmarkedet.
Kravene skal bidra til å redusere risikoen for at husholdningene
tar opp mer gjeld enn de kan betjene, og havner i en sårbar situasjon.
Finanstilsynets boliglånsundersøkelse fra i fjor viste en liten
nedgang i andelen nye lån med særlig høy gjeld.
Vi står foran en tid med gradvis
normalisering av rentene. De som har lån, må kunne tåle at renten
øker. Ingen er tjent med at gjeldsnivået i husholdningene blir uhåndterlig
høyt. Regjeringen har også strammet inn beskatningen av sekundærboliger
for å gjøre boligspekulasjon mindre lønnsomt. En stor interesse
for bolig som investeringsobjekt har vært med på å presse opp boligprisene
og dermed gjeldsnivået i husholdningene.
Sommeren 2015 la regjeringen frem
en strategi for boligmarkedet. Formålet var å legge til rette for
raskere, enklere og billigere boligbygging. Tiltakene har trolig
bidratt til den økte boligbyggingen vi har sett den siste tiden.
Den kraftige veksten i forbrukslån
de siste årene er også en kilde til bekymring. Forbrukslån kan gi
økonomisk frihet, men også skape store utfordringer for dem som
tar opp større lån enn de klarer å betjene. Derfor har regjeringen
fastsatt nye regler for markedsføring av forbrukslån. Det er også
innført en ny gjeldsinformasjonslov med sikte på at det etableres
et gjeldsregister for forbruksgjeld. Det vil bidra til å forhindre
at kunder får innvilget større lån enn det som er forsvarlig.
Boligprisene har falt den siste
tiden. Det har vært sunt og har demmet opp for et kraftigere boligprisfall
på et senere tidspunkt. Samtidig tar det tid før reduserte boligpriser
slår ut i lavere gjeldsvekst. Det er derfor ikke overraskende at
gjeldsveksten fremdeles holder seg oppe. Vi venter at gjeldsveksten
i husholdningene avtar litt de neste årene.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:32:31 ] : Jeg takker for svaret.
Det er riktig at gjeldsveksten har vært høy over mange år, med en
ytterligere økning på 6,5 pst. de siste tolv månedene på toppen
av det igjen. Norske husholdninger har en gjeld på ca. 100 pst.
av BNP, mens IMF eksempelvis anbefaler at den over tid bør ligge
på et nivå på ca. 30 pst. Det IMF også sier, i sin stabiliseringsrapport
for 2017, er at gjeldsøkningen på kort sikt vil løfte økonomien
i landet, mens den på mellomlang sikt vil svekke veksten og øke
risikoen for finansielle kriser.
Er statsråden enig i det, og hvorfor
har en i så fall ikke iverksatt kraftigere tiltak for å få ned gjeldsveksten
i Norge?
Statsråd Siv Jensen [11:33:24 ] : Som jeg redegjorde for i
mitt forrige svar, har regjeringen iverksatt en lang rekke tiltak
som over tid vil virke innstrammende på gjeldsveksten i husholdningene.
Gjeldsveksten i husholdningssektoren har også vært ganske stabil
de siste årene. Det vi nå ser, er at det er gjelden til foretakene som
tar seg opp, og det er egentlig et veldig godt tegn, for det tyder
på økt aktivitet, økt optimisme og at bedriftene ønsker å ta nye
investeringer i næringsrettet aktivitet. Det er positivt.
Det er ingen tvil om at jeg er opptatt
av hvordan den samlede gjeldsutviklingen i husholdningene er. Det
er særlig fordi husholdningene er sårbare i en situasjon der det
skjer noe uventet eller rentene begynner å normalisere seg og så
stige. Det må vi være oppmerksomme på, for blir det for store utslag
i husholdningssektoren, er det en trussel mot den finansielle stabiliteten
i Norge.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:34:28 ] : Jeg takker for svaret
igjen.
Når det gjelder en del av de tiltakene
som statsråden viser til, eksempelvis tiltak for å begrense forbrukslån,
er det jo ikke regjeringen som har sittet i førersetet der – det
er tiltak som er kommet gjennom Stortinget, enten det gjelder å
stramme inn på markedsføringen av forbrukslån eller det gjelder
gjeldsregister. En burde også ha gjennomført flere tiltak, bl.a.
knyttet til rentetak.
Statsråden beskriver at det egentlig
er positivt, det som på noen områder skjer gjennom økt gjeld. Vel
– investeringer innenfor viktige sektorer i Norge er jo ikke på
vei i riktig retning. Det er betydelige utfordringer knyttet til
investeringer i olje og gass og også til investeringer på fastlandet,
investeringer innenfor industri. Tidligere i spørretimen her i dag
ble det vist til Coca-Cola på Lørenskog, som legger investeringsplaner
for 100 mill. kr på is på grunn av regjeringens avgiftspolitikk.
Kombinasjonen av dette kan bidra både til redusert stabilitet i
det norske samfunnet og til redusert vekst over tid.
Statsråd Siv Jensen [11:35:37 ] : Det er denne regjeringen
som har sittet i førersetet både når det gjelder å iverksette tiltak
for å få bedre balanse mellom tilbud og etterspørsel i boligmarkedet,
og når det gjelder de innstramningene som er gjort gjennom boliglånsforskriften,
som har vist seg å virke godt.
Rentetak er et anmodningsvedtak
i Stortinget som vi nå har til vurdering. Det kan være grunner til
å iverksette et slikt rentetak, men det kan også være utilsiktede
virkninger av det, som vi nå ser nærmere på.
Ellers vil jeg sterkt tilbakevise
påstandene fra representanten Gjelsvik om at det ikke går så bra
i norsk økonomi: Alle pilene har snudd. Optimismen er på vei tilbake.
Bedriftene øker aktiviteten og ser lyst på fremtiden. Arbeidsledigheten
er på vei ned, veksten er på vei opp. Det er utgangspunktet, og
det skyldes at denne regjeringen har ført en treffsikker og målrettet
økonomisk politikk hvor vi har vært opptatt av rammebetingelser
for norsk næringsliv. Da må man redusere det samlede skattetrykket
og ikke skjerpe det, som er Senterpartiets oppskrift.
Spørsmål
4
Ingrid Heggø (A) [11:36:45 ] : «Regjeringa vil forenkle mva.-systemet
og redusere antall satsar. NHO og reiselivsbransjen påpeikar at
regjeringa har svekka Noreg som reiselivsdestinasjon med å auke
mva. frå 8 til 12 pst. Dette har også medført eit dyrare og mindre
tilgjengeleg kulturtilbod for folk flest. Den uforutsigbare mva.-auken,
i to omgangar, har medført svekking på botnlinja for næringane av
dei kontraktane og avtalene som alt var inngåtte.
Korleis skal færre mva.-satsar innrettast,
og kva satsar skal bort?»
Statsråd Siv Jensen [11:37:25 ] : Det stemmer at Stortinget
har vedtatt å øke den lave merverdiavgiftssatsen to ganger, sist
i budsjettet for inneværende år, da den ble økt til 12 pst. Begge
gangene regjeringen har foreslått endringer i den lave satsen i
merverdiavgiften, har Arbeiderpartiet stilt seg bak forslagene.
Samtidig har Arbeiderpartiet aktivt
foreslått skatte- og avgiftsskjerpelser. I budsjettforslaget for
inneværende år foreslo Arbeiderpartiet å øke skattene med 8,3 mrd.
kr. Dette er ikke et godt bidrag, verken til norsk næringsliv eller
for reiselivet spesielt.
Det er de samlede rammebetingelsene
som betyr noe for de næringsdrivende. Regjeringen har gitt betydelige lettelser
som har bidratt til å bedre rammebetingelsene også for reiselivet.
Blant annet bidrar lavere selskapsskatt til økt lønnsomhet for reiselivet.
I perioden fra 2013 til 2017 er det blitt gitt så mye som 6,1 mrd.
kr i samlede netto lettelser i næringsbeskatningen. I budsjettet
for i år gis det ytterligere 2,7 mrd. kr i lettelser i næringsbeskatningen.
Regjeringen er opptatt av å føre en ansvarlig økonomisk politikk
som stimulerer til økt økonomisk vekst og et bærekraftig velferdssamfunn.
Et godt og effektivt skatte- og avgiftssystem er vesentlig for å
oppnå dette. Jeløya-plattformen er i god overenstemmelse med regjeringens
skatte- og avgiftspolitikk så langt. I plattformen pekes det på
at skattesystemet må være vekstfremmende og legge til rette for
styrket konkurransekraft. Skattenivået skal senkes.
Samtidig må skattesystemet forbedres
ved å redusere skattesatser, og forenkles ved kritisk å gjennomgå
skattefradrag som har liten tilknytning til inntekt og arbeid. Skattegrunnlagene
skal sikres ved å unngå uthuling.
Forenklinger i merverdiavgiften
og reduksjon av antall merverdiavgiftssatser vil være ett av flere
tiltak for å oppnå et mer effektivt skatte- og avgiftssystem, og
det vil gi forenklingsgevinster både for næringsdrivende og Skatteetaten.
I en måling av administrative byrder
av merverdiavgiften gjennomført av konsulentselskapet Rambøll i 2004,
hadde merverdiavgiftspliktige virksomheter som solgte varer eller
tjenester med flere satser, mer enn dobbelt så høye administrative
byrder av merverdiavgiftsreglene enn foretak som kun solgte varer
og tjenester med én sats. Et system med færre satser vil derfor
potensielt gi betydelige lettelser i administrative byrder for de
næringsdrivende. Regjeringen vil fremme forslag til endringer i
skatte- og avgiftsreglene for Stortinget i de årlige statsbudsjettene.
Ingrid Heggø (A) [11:40:05 ] : Eg spurde om kva momssatsar
finansministeren vil komma med, så eg skal gjentaka det spørsmålet.
Men fyrst vil eg seia at både hotell og skiheisar, kollektivtransport
og kulturtilbod har fått merke på kroppen regjeringa si uføreseielege
næringspolitikk. Noko av det viktigaste for bedriftene er føreseielege
rammevilkår. To gonger har dei fått i julepresang ein momsauke på
2 pst.
Vi finansministeren bidra til føreseielege
vilkår ved å seia her kva satsar desse som eg ramsa opp, bør belaga seg
på å få framover? Er det opptil 15 pst., eller opptil 25 pst.? Skal
det vera éin sats eller to i framtida?
Statsråd Siv Jensen [11:40:57 ] : Som jeg sa i mitt forrige
svar, så legger regjeringen frem forslag til endringer i skatte-
og avgiftssystemet i forbindelse med statsbudsjettet hver høst.
Representanten Heggø må rett og slett smøre seg med tålmodighet
– de kommer når budsjettet blir lagt frem.
Men disse julepresangene det henvises
til, er julepresanger som Arbeiderpartiet har sluttet seg til og
som Arbeiderpartiet åpenbart er enig i. Den forutsigbarheten som
denne regjeringen kommer til å videreføre, er å lette rammebetingelsene
for norsk næringsliv, og det handler om å fortsette å redusere det
samlede skattetrykket, og ikke å gjøre som Arbeiderpartiet foreslår hvert
eneste år; kraftige skjerpelser som vil være en belastning for norsk
næringsliv i en situasjon hvor de trenger å ta nye investeringer
for å skape flere arbeidsplasser. Den forutsigbarheten har næringslivet
fått med denne regjeringen. Det var kanskje en grunn til at valget
gikk som det gikk i høst.
Ingrid Heggø (A) [11:41:51 ] : Eg deler ikkje di oppfatning
av verkelegheita. Dei fleste bedriftene eg møter, spør etter føreseielege
rammevilkår. Du sit i ei regjering som føreslo å innføra dette,
og då kan du ikkje skulda på Arbeidarpartiet. Det var ikkje vi som
sikra fleirtal for deg.
To av tre hotell går i minus. Kontraktane
er inngåtte og varer er selde før regjeringa si momsauke kom. Då
må hotella sjølve bera denne auken, og det set faktisk arbeidsplassar
i fare. To gangar har ein auka han rett føre jul. Så eg spør på
ein litt annan måte: Korleis vil statsråden definera føreseielege
rammevilkår?
Presidenten: Presidenten
vil minne representanten om at innlegg skal rettes via presidenten
og ikke direkte til statsråden.
Statsråd Siv Jensen [11:42:42 ] : Denne regjeringen setter
ikke arbeidsplasser i fare, snarere tvert imot. Vi har vist gjennom
forrige fireårsperiode at det er mulig, gjennom å føre en offensiv
økonomisk politikk, å få arbeidsledigheten i Norge ned. Det betyr
at flere mennesker har kommet i jobb, at flere mennesker har fått
seg et arbeid, og at flere bedrifter gjør det bra. Grunnlaget for
det er forutsigbare rammebetingelser.
Vi har gjennomført en skattereform
helt i tråd med det vi sa, nemlig at vi skulle gjøre endringer innenfor skattesystemet
med den forutsetning at vi samtidig skulle lette i selskapsbeskatningen.
Det har gitt resultater.
Og så vedstår jeg meg at denne regjeringen
har fremmet forslag om å øke den lave momssatsen to ganger. Det
jeg prøver å si, er at Arbeiderpartiet har vært enig i dette. Det
å forsøke å skape et inntrykk av at dette er noe Arbeiderpartiet
har vært imot, er ikke riktig. Men bare for å sette det i perspektiv:
En kinobillett har blitt 2,50 kr dyrere med dette, og en hotellseng
30 kr dyrere med dette. Å skape et inntrykk av at dette isolert
setter arbeidsplasser i fare, er med respekt å melde galt.
Spørsmål
5
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:44:09 ] : Spørsmålet mitt
lyder:
«Arbeidet med fagfornyelsen og nye læreplaner
er i gang. I behandlingen av Meld. St. 28 (2015-2016) uttalte en
enstemmig komité at «det er viktig at en slik prosess gjennomføres
med bred involvering. Komiteen forutsetter at prosessen med fornying
av læreplanverket skjer i nært samarbeid med fagmiljøer og representanter
for lærere, skoleledere og skoleeiere.»
Hvordan sørger statsråden for at
lærere, rektorer og skoleeiere lokalt blir reelt involvert i prosessen,
i tråd med Stortingets forutsetning?»
Statsråd Jan Tore Sanner [11:44:51 ] : Regjeringen har lagt
vekt på og har store forventninger til involvering i prosessen frem
mot nye læreplaner. Jeg har et sterkt ønske om at lærere, skoleledere
og skoleeiere engasjerer seg i fagfornyelsen. Dette har vi også
lagt til rette for. Jeg mener det er avgjørende for at vi får et
læreplanverk som er godt forankret hos dem som skal bruke dette
i sitt daglige arbeid med elevene.
Implementering kan ikke være noe
vi utsetter til etter at læreplanene er ferdige, det skjer fra dag
én. Jeg mener at det å bli involvert, å få delta og å påvirke vil
øke lærernes eierskap til det nye læreplanverket, og det vil bedre forutsetningene
for at lærerne kan omsette læreplanene til god undervisning. Det
har derfor vært svært viktig for regjeringen å legge til rette for
en prosess hvor alle berørte parter involveres og gis mulighet til
å bidra.
For å sikre god involvering i arbeidet
med fagfornyelsen har vi utarbeidet en strategi for involvering
i de ulike fasene av læreplanutviklingen. Her beskrives bl.a. hvordan
lærerorganisasjonene og andre parter kan bidra inn på ulike stadier
i læreplanprosessen.
I tråd med strategien har departementet
også etablert en egen referansegruppe for fagfornyelsen hvor lærerorganisasjonene,
Elevorganisasjonen, KS, Sametinget og lærerutdanningen er representert.
Referansegruppen involveres før det tas sentrale beslutninger, og deltakerne
gir mange gode innspill og er gode diskusjonspartnere for departementet
og direktoratet.
Det er Utdanningsdirektoratet som
har fått i oppdrag å følge opp de fleste av tiltakene i forbindelse
med fagfornyelsen. I oppdraget er det spesielt vektlagt at det skal legges
til rette for involvering, åpenhet og informasjon underveis i prosessen.
Akkurat nå gjøres det et viktig forarbeid til læreplanarbeidet.
Da direktoratet i fjor satte ned grupper av fagfolk som skulle utvikle
det vi kaller kjerneelementer i fag, var lærere, rektorer og skoleeiere med
på å foreslå hvem som skulle sitte i disse gruppene, samtidig som
de ble invitert til å gi innspill til arbeidet underveis. Direktoratet
mottok nesten 3 000 innspill, noe som viser at det er svært mange
interesserte med et stort engasjement for dette arbeidet.
Vi har fått svært gode tilbakemeldinger
på den åpne og inkluderende prosessen vi har gjennomført til nå,
og jeg kan forsikre om at vi fortsatt vil ha en åpen og inkluderende
prosess. Det er avgjørende for et godt resultat.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:47:40 ] : Jeg takker for
svaret og er glad for engasjementet folk viser der ute.
Utdanningsdirektoratets strategi
og plan for fagfornyelsen som statsråden viste til, understreker
viktigheten av «tidlig og bred involvering og medvirkning» gjennom
hele prosessen, som retter seg mot involvering og samskaping. Dette
er trukket fram for å sikre forankring hos dem som faktisk skal
ta læreplanene i bruk, lærerne.
Fagfornyelsen er en gyllen anledning
til ikke bare å lytte til lærerne, men å la lærerne direkte påvirke
læreplanene. Men verken strategien eller signalene fra grasrota
i skolen tyder på at det blir lagt tilstrekkelig til rette for dette
lokalt. Da lurer jeg på: Hvordan vil statsråden påse at lærerne
lokalt gis praktisk mulighet til å delta aktivt i prosessen?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:48:33 ] : Jeg er enig i viktigheten
av forankringen. Hvis vi ikke får til en god forankring, kan det
bli svært langt fra et direktorat eller departement i Oslo og til
det enkelte klasserom. Vi må sørge for at lærerne er godt informert,
godt orientert og har mulighet til å påvirke hele prosessen. Vi
har – og jeg har – god dialog med Utdanningsforbundet i denne saken,
og vi er også tydelige overfor skoleeiere, fylker og kommuner på
at de må involvere lærerne i dette arbeidet.
Så jeg opplever at vi er på riktig
kurs, og vi kommer til å fortsette med tydelige signaler til skoleeiere
om at de må involvere gjennom hele prosessen.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:49:24 ] : Læreplanene er
definitivt blant lærernes viktigste verktøy. Senterpartiet er opptatt
av nettopp tillitsbasert styring av skolen og av å vise lærerne
tillit. Vi er glad for referansegruppen og involveringen som skal
sikre nettopp denne implementeringen. Mitt fokus dreier seg om reell
lokal involvering. Jeg lurer rett og slett på hvordan regjeringen
er tydelig overfor kommuner og fylker, eventuelt om de skulle vært
mer tydelig i arbeidet med å organisere innspillene fra lærerne,
fra skolene og fra de ulike skoleeierne rundt om.
Statsråd Jan Tore Sanner [11:50:05 ] : På samme måte som vi
har tillit til lærere, må vi også ha tillit til kommuner og fylker,
og jeg forutsetter at kommuner og fylker som skoleeiere involverer
lærerne. Vi er tydelige på det, jeg er tydelig på det overfor kommuner
og fylker, og jeg håper også å få drahjelp fra Senterpartiet, som
et ordførerparti – at Senterpartiet også bidrar til at man lokalt involverer
lærerne i dette arbeidet.
Så håper jeg at vi faktisk lykkes
med dette arbeidet, både med involveringen, og også at vi får til
læreplaner hvor det er rom for mer dybdelæring. Det betyr at vi
ikke kan putte alt som vi synes er fint, inn i læreplanen. Vi som
politikere og de som nå utvikler læreplanene, må også klare å si
nei og sørge for at vi nå får et læreplanverk som er fremtidsrettet,
og som gir rom for at læreren kan være lærer og bidra til god dybdelæring
i de enkelte fagene.
Spørsmål
6
Sverre Myrli (A) [11:51:14 ] : «Ifølge oppslag i lokalpressen
mener samferdselsministerens partifeller i Akershus at det må gjennomføres
en ny konsekvensvurdering av behovet for en tredje rullebane ved
Oslo Lufthavn Gardermoen, og at tidligere faktagrunnlag er feil.
Fremskrittsparti-ordføreren i Ullensaker uttaler at han ikke vil
ha noen ny tredje rullebane.
Hva mener statsråden om en ny tredje
rullebane, hva er prosessen nå videre, og vil det være aktuelt å
legge saken fram til ny behandling i Stortinget?»
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [11:51:56 ] : Det regjeringen mener
om rullebane, har vi kommunisert til Stortinget gjennom proposisjoner.
Det er en sak der vi mener vi skal legge til rette for videre luftfartsnæring
i Norge. Vi ønsker å gjøre det gjennom gode rammebetingelser for
flyselskapene og god infrastruktur på bakken.
En tredje rullebane på Gardermoen
kan bli en nødvendighet hvis en skal sikre god trafikkavvikling
fra alle flyplassene rundt omkring i Norge. Noen flyplasser i verden
kan fordele trafikken veldig jevnt fordi de stort sett er en transittflyplass
for internasjonale flygninger, sånn som Heathrow, mens Gardermoen
i stor grad også har en nasjonal funksjon med at den har mange flygninger fra
små distriktsflyplasser og fra de store regionale flyplassene. Når
alle har som mål at de skal kunne reise til og fra Oslo for å være
på møter i løpet av dagen, betyr det at det er ganske mange fly
som ønsker å lande ca. samtidig på morgenen og ta av igjen ca. samtidig
på ettermiddagen. Det er behovet som Avinor prøver å dekke, og som
gjør at en tredje rullebane blir aktuell.
Hvor fort det skjer er avhengig
av trafikkutvikling og teknologiutvikling. Men en anslår fra Avinors
side at 2030 er et ca. tidspunkt da dette kan bli en realitet. Bygger
en en tredje rullebane, vil det selvsagt har konsekvenser for lokalmiljøet
der flyplassen er. Noen flere hus vil kunne bli rammet av flystøy,
noen hus vil måtte bli revet i byggeprosessen o.l. Det er viktig
at en har gode prosesser fra Avinors side i dette arbeidet, sånn
at lokaldemokratiet får forståelse for omfanget av inngrep, hvem en
allerede nå bør begynne å jobbe med, men også hvem som ikke egentlig
skal trenge å bekymre seg.
Det er helt naturlig at min partifelle,
som er ordfører i Ullensaker, ivaretar lokaldemokratiets ønsker
og bekymringer og har kommunisert det til meg i møte. Jeg tar det
på største alvor. Det er viktig at vi kan gi best mulig svar, men
det er også en del ting vi ennå ikke har gode svar på.
For eksempel når det gjelder støy,
har det blitt foretatt utredninger før, men nå er SINTEF i gang
med en ny utredning som bedre vil kartlegge støyproblematikken som
kan oppstå ved en tredje rullebane. Da vil vi også kunne ta en diskusjon
med Ullensaker kommune og andre om hvilke konsekvenser rapporten
viser.
Så er det også viktig at vi klarer
å skille på hva en måler. Ullensaker kommune har i sine rapporter
stort sett vektlagt alle som vil ha støyutfordringer i 2030. Det
viktige er å kunne skille på den støyveksten som vil kunne komme
som følge av økt trafikk på dagens to rullebaner opp mot det som
kan være støyen fra en tredje rullebane. Da vil differansen være
langt mindre.
Jeg er opptatt av at vi tar lokale
myndigheter på alvor. Det er Avinor som skal jobbe videre med selve
flyplassplanen, men dog er det Ullensaker kommune som jobber med
reguleringsplanen. Sånn sett har begge en sterk mulighet til involvering
i saken videre.
Sverre Myrli (A) [11:55:01 ] : Argumentene og bakgrunnen for
et eventuelt behov for en tredje rullebane, kjenner i grunnen Stortinget.
Og tar jeg ikke feil, var det vel ved behandlingen av den såkalte
Avinor-meldingen i fjor vår at et stort flertall i Stortinget sluttet
seg til regjeringens forslag om at det skulle settes av arealer
til en tredje rullebane hvis det behovet skulle melde seg. Selve
beslutningen om bygging av en tredje rullebane skulle en komme tilbake
til senere.
Det er i grunnen ikke det spørsmålet
mitt i dag dreier seg om. Det dreier seg om en åpenbart stor diskusjon
lokalt, i området rundt Gardermoen – og det er forståelig – men
også en åpenbart stor diskusjon i samferdselsministerens parti.
Spørsmålet mitt gjelder – jeg tolker
det første svaret hans som at han ikke er enig med Akershus Fremskrittsparti
– om det nå skal gjennomføres «en full og uhildet konsekvensutredning
av behovet for ny rullebane ved OSL».
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [11:56:10 ] : Vi har gitt de signalene
som regjeringen skal gi til Stortinget og opplevd at vi har fått
tilslutning til dem. At en har andre syn lokalt, tror jeg nok også
en vil finne internt i Arbeiderpartiet o.l. Så her er det ingen
partipolitiske sider. Dette er om en geografisk interesse-sak. Da
er det naturlig at ordføreren ivaretar interessene til sine innbyggere.
Det synes jeg ikke er noe dramatisk. Jeg tror vi ville opplevd det
også i liknende saker om det var Arbeiderpartiet som satt med en
ministerpost.
Jeg vil bare minne om at myndigheten
til å vedta de nødvendige planene ligger hos Ullensaker kommune. De
kan gjøre den jobben i samarbeid med nabokommuner og fylkeskommune.
Myndigheten til å gi konsesjon ligger hos Samferdselsdepartementet.
Men det er helt naturlig at vi involverer Stortinget og orienterer
Stortinget om det som skjer i Avinor, siden det er en statseid bedrift,
men selve vedtaket må ikke gjøres i Stortinget – basert på hvor
fullmakten ligger. Det kan gjøres i Samferdselsdepartementet – bare
for å svare på siste punktet i det opprinnelige spørsmålet.
Sverre Myrli (A) [11:57:14 ] : I Romerikes Blad den 6. februar
står det referert fra årsmøtet i Akershus Fremskrittsparti. Og der
er to lokale Fremskrittsparti-representanter sitert på at de sier
klart og tydelig at de mener tidligere faktagrunnlag er feil. Nå
har jeg to ganger stilt spørsmålet om Akershus Fremskrittsparti
får gjennomslag for at det skal gjennomføres en ny konsekvensutredning
av behovet for ny rullebane ved Oslo lufthavn. Så nå stiller jeg
spørsmålet en gang til: Går prosessen nå slik som det har vært forutsatt
fra Avinors side, eller vil det bli gjennomført en ny konsekvensutredning
av behovet for en ny tredje rullebane?
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [11:58:02 ] : Det mener jeg jeg
svarte på allerede i første runde, så det er litt rart å få spørsmålet
to ganger til. Men jeg kan jo gjenta meg selv: Vi gjennomfører nå
en utredning av støysituasjonen – SINTEF gjør det. Basert på det
vil en se på hvilke tiltak som må til. Men det gis ikke ut fra det
at vi skal sette i gang en helt ny konsekvensutredning. Men det er
hele veien viktig at Avinor ser på hva som er behovet, og går videre
med eventuelle byggeplaner, som kan vedtas gjennom reguleringsplaner
og gjennom vedtak i styret. Det er departementet som skal gi konsesjoner.
Det ville i denne situasjonen vært
litt interessant om Arbeiderpartiet tilkjennegir sitt synspunkt
her. Det virker på denne spørsmålsstillingen her som om det ikke er
interessant å prøve å finne ut hva som er en best mulig løsning.
Hva mener Arbeiderpartiet? Hva vil Arbeiderpartiet kjempe for i
denne saken? Spørsmålet er kun om hva som skjer når det er uenighet
mellom to ulike Fremskrittsparti-representanter som ivaretar ulike
interesser – den ene lokaldemokratiets interesser, mens den andre de
nasjonale interessene som flyplasseier.
Jeg registrerer altså at representanten
Myrli ennå ikke har sagt hva Arbeiderpartiet mener. Det er litt
typisk for denne typen debatt, dessverre.
Spørsmål
7
Siv Henriette Jacobsen (A) [11:59:21 ] : «I et intervju med
Moss Avis 20. januar går statsråden langt i å si at han er åpen
for andre løsninger for riksveg 19 gjennom Moss.
Kan statsråden bekrefte at det er
åpning for å bygge en tunnel mot E6 via Årvoll uten å gå veien om
en ny konseptvalgutredning?»
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [11:59:46 ] : Dette blir litt gjentakelser
fra et replikkordskifte mellom undertegnede og representanten Odnes,
som sitter i salen, om akkurat det samme temaet. Jeg er opptatt
av å finne gode løsninger for samferdselsutfordringene i Moss. Det
er enormt gode muligheter for å utvikle Moss videre som et godt
knutepunkt som både kan være spennende for folk som bor der, og
for næringslivet. Det ønsker jeg å bidra til og legge til rette
for.
Både investeringer i rv. 19 gjennom
bedre ferjetilbud over fjorden og det som skjer på jernbanen, er
alt i alt positivt. Samtidig er det ingen tvil om at når en skal
bygge veldig mye på kort tid, må en sørge for at prosjektene er
godt koordinert, at en unngår å grave opp samme området mange ganger,
og at en får disponert arealene slik at det er trivelig å bo i byen
etterpå.
Utfordringene som en har opplevd
på rv. 19 f.eks., er at der en trodde en før kunne bygge en tunnel,
som ville løst mange utfordringer til en overkommelig pris, ser
en nå at grunnforholdene i fjellet er så dårlige at en stort sett
må grave opp hele området. Det betyr en haug med bygninger, både
boliger og næringsbygg, som må fjernes. Så må en bygge en kulvert,
og så skal en fylle på det igjen. Det anser vi ikke å være ønskelig
for Moss, og det vil også koste mer enn dobbelt så mye som det en
har tenkt tidligere.
Vi har signalisert til Vegvesenet
og til Bane Nor at her må vi fortsette et godt samarbeid mellom
alle partene, så ikke den ene hånden ikke vet hva den andre hånden gjør
innenfor statlig infrastrukturforvaltning. Det er viktig at Vegvesenet
ser på hva slags alternative muligheter som nå finnes innenfor den
konseptvalgutredningen som er gjort, og så er det viktig at Vegvesenet
også løfter blikket såpass mye at de ser at hvis det finnes bedre
løsninger, eller tror at det finnes bedre løsninger utenfor de rammene
som vi har blitt enige om så langt gjennom Nasjonal transportplan
o.l., er de hjertelig velkommen til meg for å diskutere det. Det
er godt mulig at vi da må gjøre nye vedtak opp mot Stortinget, eller
i hvert fall orientere Stortinget. Det er godt mulig at vi må gjøre
prosesser litt mer fra scratch. Jeg håper det blir minst mulig, men
når verden endrer seg såpass mye gjennom ny informasjon, må vi sørge
for at vi gir oss selv handlingsrom til å finne den best mulige
løsningen med den nye informasjonen.
Jeg er opptatt av at nå skal Vegvesenet
gjøre en slik jobb i tiden framover. Jeg har sagt til veidirektøren
at jeg gjerne vil komme ned til Moss sammen med Vegvesenet og Bane
Nor for å treffe lokale myndigheter og reise og se på ulike ting
for nettopp å se om veien videre nå kan gå innenfor de mandater
og rammer som en har fått, eller om vi faktisk må ta saken opp på
ny på egnet måte med Stortinget. Jo enklere, jo bedre, tenker jeg,
men vi skal samtidig sørge for at ting er formelt riktig.
Siv Henriette Jacobsen (A) [12:02:37 ] : Jeg takker statsråden
for et positivt svar, og jeg vil videreformidle hans ønske om å
komme til Moss. Jeg går ut fra at det er helt uproblematisk og veldig
ønskelig. Det haster med å finne løsninger for rv. 19, og når Vegvesenet
er så i tvil fordi den foreslåtte løsningen for 3 km skulle koste 5 mrd. kr,
er det veldig viktig med gode og sterke styringssignaler fra departementet.
Dette er tross alt Norges mest trafikkerte ferjesamband, og det
utvikler seg mot en årsdøgntrafikk på bortimot 30 000 på den veien,
så dette er ikke noe som kan vente. Særlig er det viktig, nå når
vi bygger ut jernbanen, at man får avklart hvor veien skal gå, for
dersom det er krysningspunkt mellom jernbane og vei, må det planlegges
samtidig. Så hvis statsråden igjen kan bekrefte at dette haster,
at han vil si at det haster, og at man ikke skal gå veien via en
ny konseptvalgutredning, er det fint.
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [12:03:47 ] : Jeg ønsker helst
at vi unngår såkalte KVU-er, for selv om de kan gi oss veldig nyttig
informasjon, er de også best egnet når det er et veldig bredt bilde
en skal tegne, der det finnes mange ulike muligheter, og det er
mange kompliserende faktorer. Nå er det for så vidt mange kompliserende faktorer
i det som skjer i Moss, men mulighetsrommet er ikke så stort at
jeg tenker at en ny KVU nødvendigvis trengs. Men det er rett og
slett noe vi må se etter at vi har tatt rundene både med våre fagetater
og med de lokale myndighetene. Klarer vi å bli enige uten at det
er et rop om ny utredning, vil jeg være veldig lykkelig for det.
Nylig tilbrakte jo jeg noen dager
på Jeløya, og jeg brukte litt av pausene til å sykle rundt og se
på Jeløya, men også Moss. Det er ingen tvil om det er utfordringer i
trafikken som må løses der, og så er det også ganske åpenbart en
del ting en ønsker å ivareta. Mye av trafikken på rv. 19 kommer
fra Jeløya. Ferja er en kompliserende faktor, så vi må få med oss
begge elementene som skal løses i den forbindelse.
Siv Henriette Jacobsen (A) [12:04:56 ] : Jeg er veldig fornøyd
med at statsråden har tilbrakt tid både på Jeløya og i Moss, og
det er veldig viktig at regjeringen og statsråden fokuserer spesielt
på Norges mest trafikkerte ferjesamband. Jeg tenker det er hipp
som happ om trafikkutfordringen skyldes lokalbefolkningen eller
ferja, poenget er at man har store trafikkutfordringer som staten
må være med og løse. Så det høres veldig bra ut fra statsråden at
han ikke ønsker ny konseptvalgutredning, at han ser at dette haster,
og at han vil komme til Moss.
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [12:05:41 ] : Jeg kan bekrefte
den oppfatningen som her ble kommunisert, og da tror jeg vi kan
se fram til å møtes i Moss også.
Spørsmål
8
Ivar Odnes (Sp) [12:06:04 ] : «I Oppland Arbeiderblad 6. februar
kan me lesa at Tor André Johnsen i Framstegspartiet meiner riksveg
4 kan byggast utan å vere prioritert i Nasjonal transportplan, og
ein kan få inntrykk av at ein ikkje lenger må prioritere pengar
for å bygge veg, så lenge Nye Veier har oppdraget.
Deler statsråden Johnsen si oppfatning
om at prosjektet kan få ei rask realisering dersom Nye Veier får
ansvaret, sjølv om prosjektet ikkje er prioritert, og i tilfelle når
kan me forvente oppstart?»
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [12:06:35 ] : Regjeringen satser
storstilt på bygging av ny vei og ikke minst på vedlikehold av ny
vei. I dag har Statens vegvesen og Vegdirektoratet lagt fram handlingsprogrammet
for de neste årene, der mer enn et femtitalls nye veiprosjekter skal
realiseres. Vi skal bruke rundt 135 mrd. kr på å bygge ny vei, med
både stort og smått, og det skal også brukes vanvittig mye penger
på vedlikehold av eksisterende vei, slik at forfallet reduseres.
Selv om det er mer penger enn noen gang før, er det viktig at en
prioriterer rekkefølgen – og at en klarer å prioritere for å holde
kostnadene nede.
Riksveg 4 ligger i dag ikke inne
i Nasjonal transportplan i det omfang som representanten Johnsen
har nevnt i media. Det er det han har pekt på etter at jeg har snakket
med ham for å bli forklart hva han har sagt, og hva han ikke har
sagt. Det han har pekt på, er at Nye Veier har vist at det er mulig
å få kostnadene ned, og at det er mulig å gjennomføre prosjekt i
et omfang som gjør at en får bygd mer rasjonelt. Det som har vært
hans tanke, er at hvis Nye Veier får overta mer av de prosjektene
som har lange strekninger, tror han det er mulig å få kostnadene
ned såpass mye at vi i en tidsperiode som er foran oss, vil kunne
gjennomføre flere prosjekter enn antatt. Det betyr også at han ser
en mulighet for at rv. 4 vil kunne komme inn i framtidige transportplaner
raskere enn om man velger dagens tilnærming til å bygge vei. Jeg
er veldig glad for at representanten Johnsen har den holdningen
til reformer innenfor veisektoren. Vi jobber for å få kostnadene
ned. Vi har bl.a. jobbet med E6 i Gudbrandsdalen, E16 til Kongsvinger
– for å ta to andre veier i den litt større regionen – der nye beregninger
gjennom smartere bygging og smartere planlegging, vil vise at en kunne
få kostnadene ned på mellom 1 mrd. kr og 2 mrd. kr per prosjekt.
Det er mye penger. Og det er der representanten Johnsen har vært
litt mer visjonær og sett hva mer en kan få til, som gjør at rv. 4
kan komme nærmere i nåtid når det gjelder prioriteringer. I det
ligger det selvsagt ikke at det er gratis å bygge, i det ligger det
ikke at en ikke skal prioritere det, men ideen til representanten
Johnsen er at hvis vi gjør enda mer av regjeringens politikk, vil
vi kunne prioritere å få enda flere veiprosjekter raskere gjennomført
enn det som har ligget til grunn. Det har vært den diskusjonen han
har forsøkt å reise i lokalmedia.
Så er jeg veldig glad for at jeg
gjennom skriftlige og muntlige spørsmål fra både Arbeiderpartiet
og Senterpartiet denne uken nærmest har blitt oppfordret til å se på
om Nye Veier kan overta flere prosjekter. Da har vi jo kommet langt
i denne debatten, sammenliknet med debatten vi hadde i 2015, da
de samme partiene var veldig kritiske til at Nye Veier ble opprettet,
og mente det ikke var mulig å få ut de gevinstene som vi nå ser.
Jeg er glad for at vi nå har kommet videre og ser at gevinst er
mulig. Nå handler det om å realisere flest mulig.
Ivar Odnes (Sp) [12:09:36 ] : Eg registrerer at statsråden
per i dag ikkje har nokre planar om at dette skal innlemmast i Nye
Veier AS’ portefølje, men på lik line med både statsråden og representanten
Johnsen er eg oppteken av raskare framdrift og meir veg for skillingen,
og det er noko Senterpartiet òg meiner er rett veg å gå.
Det som er spesielt med den strekninga
vi pratar om her, er Mjøsbrua, der det er ein høg årsdøgntrafikk,
på anslagsvis 11 000 bilar i døgnet og få omkjøringsalternativ når
ulykka skjer – og dessverre skjer det litt for ofte alvorlege ulykker
her. Eg har sett i handlingsprogrammet som er lagt fram i dag av
Statens vegvesen, at det er lagt inn 7 mill. kr til trafikksikringstiltak
på akkurat denne strekninga i år. Kva slags trafikksikringstiltak
ser statsråden for seg kan både redusera talet på ulykker og sørgja
for framkomst på denne viktige vegstrekninga for innlandet?
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [12:10:43 ] : Jeg er glad for å
få støtte fra Senterpartiet for at vi skal få mer for pengene, og
det tror jeg også representanten Odnes virkelig mener. Samtidig
bare konstaterer jeg at i løpet av de årene jeg har sittet som samferdselsminister,
har Senterpartiet stort sett stemt imot alle de reformene jeg har fremmet
forslag om for å få mer igjen for pengene. Da vi opprettet Nye Veier,
var representanten Pollestad fra Senterpartiet sin påstand at disse
grepene ville sette norsk veibygging tiår tilbake i tid. Det ble
sagt i Dagsnytt atten på NRK og kan finnes på nettet.
Jeg konstaterer at analysen til
Senterpartiet har vært fullstendig feil, og at de virkemidlene vi
har tatt i bruk, har vært helt riktige, og derfor tror jeg at alle
som ønsker mer vei raskere, bedre og billigere, bør se på de reformene
dagens regjering gjør, og ikke de løsningene som Senterpartiet hadde,
som gikk på å reversere reformene.
Jeg er opptatt av at vi skal gjennomføre
gode trafikksikkerhetstiltak. Vi har fått gode resultater med å
få ned antall trafikkdrepte, men vi er langt ifra i mål. Jeg mener likevel
det er bra at det er de faglige vurderingene i Vegvesenet som bestemmer
hvilke tiltak som er best egnet for de ulike strekningene.
Ivar Odnes (Sp) [12:11:47 ] : Eg registrerer at statsråden
er meir oppteken av kva som har vore gjort tidlegare enn det som
saka her dreier seg om, på lik line som Stor-Oslo Nord, som er eit
prosjekt som er eit fellesskapsarbeid med kommune og fylkeskommune,
langsmed strekninga frå Oslo til Mjøsbrua for å få sørgt for ei raskare
framdrift på denne viktige transportåra, frå Oslo og heile vegen
opp til Mjøsbrua. Vi skal no byggja eit nytt Innlandet fylke, som
treng gode transportkorridorar internt, og desse vegane er jo riksvegar
og knyter heile Noreg saman. Vi har mykje gjennomgangstrafikk på
desse vegane.
Det som ein lokalt no er oppteken
av, er framdrifta på prosjektet. Det har vorte utarbeidd ein KVU,
det er ein KS1-rapport som vi framleis ventar på, og forseinkingar vart
forklart med at ein skulle sjå på andre alternativ. Men kva alternativ
vurderer ein no? Og når kan ein forventa KS1-rapporten?
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [12:12:54 ] : Som representanten
Odnes tar opp, har vi altså gjort en beslutning om å gjennomføre
en såkalt konseptvalgutredning på rv. 4 og jernbanen i området.
Det viser at vi også har ambisjoner for å utbedre strekningene der.
Det er viktig for å sikre bedre bo- og arbeidsregioner for å styrke
næringslivet o.l.
Så har vi ikke råd til å fikse alle
ting på en gang, og derfor er det viktig å prioritere, selv om vi
altså prioriterer mer i alle regioner i Norge enn det som har vært
gjort tidligere. Det er foreløpig for tidlig å si når de ulike vedtakene
for rv. 4 og KS1 blir gjort, men det er ganske nært forestående,
disse rapportene, etter det jeg blir informert om.
Jeg vil samtidig bare minne om at
det skjer veldig mye i Innlandet som vi skal være veldig glad for
– utbyggingen som nå skjer på E6, er en langt større gjennomføring
enn det som har vært planlagt. Nå bygger en over fire mil med ny
firefelts motorvei gjennom regionen – der forrige regjering satt
i fire år uten å klare å bli helt enige om hvordan en skulle komme
gjennom Åkersvika, og som vi nå er i gang med å bygge, helt til
Moelv.
Spørsmål
9
Kari Henriksen (A) [12:14:09 ]: «En NSB-ansatt fra Marnardal
i Vest-Agder frykter at hans opptjente pensjonsrettigheter ryker.
Han har betalt sin pensjonsandel fra han ble ansatt i NSB i 1974,
18 år gammel. Dersom ikke kontrakten med NSB blir videreført, vil
han miste opptjente rettigheter. Han mangler fire måneder på 62 år
og særaldersgrense.
Er dette en god måte å behandle
en som har stått på for NSB i over 40 år, og vil statsråden ta initiativ
til at de som berøres av virksomhetsoverdragelsen i NSB, får sin rettmessige
pensjon?»
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [12:14:51 ] : Jeg har både i møte
med fagforeningen og i Stortinget sagt at når vi gjennomfører en
jernbanereform, er det for å sikre et bedre tilbud til de reisende.
Det er for å gjøre jernbanen mer relevant, for å kunne øke antallet
reisende betydelig og for at vi skal sikre at de som jobber i jernbanen, har
en god og trygg arbeidsplass – at vi gjør endringsprosessene på
en best mulig måte.
Jeg konstaterer at i løpet av det
siste halve året har vi fått landet en pensjonsavtale i NSB som
fagforeningene har støttet opp om, vi har fått landet en pensjonsavtale
i Mantena, og så tar en her opp en problemstilling når det gjelder
dem som er i NSB Trafikkservice, altså et delprivat selskap som
NSB er deleier i sammen med ISS, og som har andre rammebetingelser.
Det er ikke naturlig for en statsråd
å gå inn i pensjonssituasjonen til en enkeltperson. Vi har likevel
sett på de generelle forholdene. En NSB-ansatt som i 1974 var 18 år,
slik det framkommer i spørsmålet her, må ha blitt født i 1956. Denne
personen vil da beholde sitt SPK-medlemskap og beholde særaldersgrensen.
Ved en eventuell virksomhetsoverdragelse vil ansatte i lukket ordning
få videreført sitt SPK-medlemskap og særaldersgrensen. Vedkommende
beholder også muligheten til å gå av med offentlig AFP.
Jeg forstår at eldre ansatte i NSB
kan være bekymret for pensjonen sin, men den ansatte omtalt i spørsmålet, vil
etter all den informasjonen vi har fått, ikke tape sine opptjente
rettigheter. Skal jeg kunne si mer enn dette, må jeg vite mer –
slik at vi kan se om det er feil i våre antakelser. I det ligger
at den bekymringen som her kommuniseres, er løst etter slik som
systemet har vært og basert på den informasjonen vi har fått.
La meg allikevel gjenta og minne
om at vi har vært opptatt av at vi skal få til gode pensjonsavtaler
som gjør at opptjente rettigheter blir ivaretatt. Jeg konstaterer
at i uravstemning har Jernbaneforbundet, eller fagbevegelsen, støttet
opp om den pensjonsavtalen som er blitt inngått for NSB-systemet,
som er den aller største og omfatter mest folk. Det viser at vi
har tatt denne problemstillingen på alvor. Ledelsen i NSB og ledelsen
i Mantena har gjort en god jobb og har samarbeidet godt med fagforeningene.
Jeg er veldig glad for at vi da får de resultatene.
Det betyr ikke at det ikke må gjøres
et arbeid også for NSB Trafikkservice, men det er et selskap som
er deleid av NSB, og det er naturlig at det er NSB og ISS – som
eier selskapet sammen – som håndterer den type spørsmål. Hvis de
på et tidspunkt mener de trenger avklaringer med Samferdselsdepartementet
som eier av NSB, er min dør alltid åpen. Men det er naturlig at
styret håndterer saker i selskap som NSB eier.
Kari Henriksen (A) [12:17:44 ] : Takk for svaret. Det statsråden
svarer, er muligens rett. Men det er en bekymring som er kommet
på mitt bord, og bekymringen når det gjelder denne personen, har
jeg tatt på alvor. Realiteten er at denne regjeringens politikk
når det gjelder overføringer, fører til denne typen utrygghet hos mange
– i den økte privatiserings- og kommersialiseringsiveren som denne
regjeringen har. Vi ser bl.a. at det er en stor økning i byråkratiet,
vi får 6,6 mrd. kr i økte avgifter, vi har økte barnehagepriser,
folk må betale mer for fysioterapitjenestene, og vi har et økt innslag av
midlertidighet – i tillegg til at regjeringen har en politikk der
de ønsker mer utfasing av offentlig virksomhet til private.
Statsråden har sagt at hensynet
til de ansatte er viktigst. Holder ikke statsråden ord, og mener
han det ikke gjelder ved overdragelse til private?
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [12:18:45 ] : Jo, statsråden holder
ord, og som jeg nå nevnte, svarte jeg på et spørsmål der representanten
Henriksen selv åpenbart ikke har sjekket fakta godt nok før en kommer
med påstander og vil prøve å svartmale regjeringens politikk.
Jeg merket meg også mange av innslagene
i oppramsingen som kom her. Når det gjelder påstand om høyere avgifter:
Ja, Stortinget har vedtatt høyere avgifter enn det regjeringen har
foreslått. Men at Arbeiderpartiet nevner det som noe negativt, er
litt rart all den tid Arbeiderpartiet har foreslått å øke avgiftene
enda mer i sine alternative statsbudsjett. Det er litt rart hvis
Arbeiderpartiet mener at økte avgifter fra regjeringen eller stortingsflertallet
er problematisk, uten å se på at de forsterker problemene.
Når det gjelder påstanden om flere
midlertidig ansatte, ble dette faktasjekket i valgkampen, og det
viste seg at i 2017 var det færre midlertidig ansatte enn det var
da Arbeiderpartiet styrte. Så selv om muligheten til å ha folk midlertidig
ansatt har blitt endret, har det altså ikke medført en økt bruk
av det. Det er jo verdt å ta med seg at fakta trumfer myten.
Kari Henriksen (A) [12:19:53 ] : Dette er et eklatant eksempel
på bortforklaringer. Vi lovte aldri at vi skulle ha færre avgifter,
det lovte Fremskrittspartiet – det er punkt én. Og vi har en regjering
som har en imponerende treffsikkerhet når det dreier seg om å gjøre
hverdagen vanskeligere for dem i samfunnet vårt som tjener lite
og har minst. Da er det snakk om denne politikken som fører til
at regjeringen på område etter område, også innenfor samferdselssektoren,
gir folk mer utrygghet ved å overføre og privatisere tjenester.
Det er ikke bare samferdselssektoren som er berørt, vi hadde akkurat
det samme i Forsvaret, der renholdstjenestene ble privatisert. Det
skaper utrygghet for ansatte. Det er det jeg utfordrer statsråden
på. Det er klart at statsråden kan ha vært flink til å forhandle
fram pensjoner for ansatte i sin tjeneste, men det er virksomhetsoverdragelse,
og der har statsråden sagt han tar hensyn til ansatte. Da spør jeg
igjen: Gjør statsråden det?
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [12:21:00 ] : Svaret er ja for
tredje gang, det gjør jeg, og det har vi vist. Vi har fått til pensjonsavtaler
som ansattorganisasjonene har stemt for, ikke imot. Hele det negative
svartmalingsbildet som jeg trodde Arbeiderpartiet i alle fall prøvde
å avslutte etter valgkampen, hører jeg fortsette nå.
Fremskrittspartiet kjemper for lavere
avgifter. Jeg forstår her at Kari Henriksen er stolt av at hun kjemper
for høyere avgifter, og sannelig har hun klart det. Da burde i hvert
fall representanten Henriksen vært veldig fornøyd, og hun burde
gjerne vært litt misfornøyd med at hun ikke får økt dem enda mer.
Men jeg er stolt av at vi jobber for at folk skal få beholde litt
mer i sine lommebøker, i stedet for at staten hele veien skal ta
litt mer.
Vi har også vært opptatt av at vi
skal få bruke det private entreprenørmarkedet på en bedre måte.
Meg bekjent var ikke Arbeiderpartiet imot det da de styrte, det var
også private togselskap i Norge da Arbeiderpartiet styrte. Det er
plutselig veldig grusomt når dette eksisterer under Fremskrittspartiet,
mens det var helt naturlig under Arbeiderpartiet. Jeg tror velgerne
avslører den type tullete retorikk.
Presidenten: Presidenten
minner om at tilleggsspørsmål skal relatere seg til første spørsmål.
Det startet med pensjon, men utviklet seg i en litt mer generell
retning.
Spørsmål
10
Jan Bøhler (A) [12:22:40 ] : Jeg vil gjerne stille følgende
spørsmål til justis-, beredskaps- og innvandringsministeren:
«I det siste året har det vært et økt antall
alvorlige hendelser i gjengmiljøene i Oslo, med skyting, knivstikking
og grov vold. Fram til 2016 hadde politiet en egen enhet med politispesialister
som kunne konsentrere seg om å jobbe langsiktig i flere år med å
avdekke bakmenn og gjengstrukturer og avverge og forebygge alvorlige hendelser.
Bare i løpet av de siste årene før 2016 førte denne politiinnsatsen
til at man avverget 19 drapsforsøk og andre store anslag i gjengmiljøene.
Vil statsråden sørge for at det
igjen blir avsatt egne politiressurser som fullt og helt kan konsentrere
seg om å være tett på gjengene for å ta bakmenn og avverge alvorlige
hendelser?»
Statsråd Sylvi Listhaug [12:23:31 ] : Innledningsvis vil jeg
benytte anledningen til å si jeg deler representanten Jan Bøhlers
engasjement når det gjelder å bekjempe de kriminelle gjengmiljøene
i Oslo. Slik kriminalitet representerer en alvorlig trussel og skaper utrygghet
og frykt. Alvorlig, profittmotivert kriminalitet og alvorlig integritetskrenkende
kriminalitet er gitt prioritet gjennom tildelingsbrevene til Politidirektoratet
og den høyere påtalemyndighet. Riksadvokaten har understreket disse
prioriteringene i sitt mål- og prioriteringsrundskriv.
Jeg er klar på at innsats mot de
kriminelle gjengmiljøene skal prioriteres. De som begår denne formen
for alvorlig kriminalitet, skal tas. Samtidig må vi forhindre at miljøet
rekrutterer nye medlemmer. Vi må ha en bred tilnærming gjennom god
etterretning, målrettet forebygging og kvalitet i etterforskning
og iretteføring. Forvaltnings- og utlendingsforvaltningssporet må
benyttes der det er aktuelt.
Det er min klare forventning at
innsatsen mot alvorlig kriminalitet skal styrkes gjennom nærpolitireformen.
Den nye organiseringen av distriktene skal legge til rette for dette.
Videre er det viktig å framheve reformens mål om å heve kvaliteten
innenfor felt som etterforskning, forebygging og etterretning. Reformen
skal øke kvaliteten på de tjenestene politiet leverer og slik forbedre
resultatet av politiets innsats. Det er viktig å minne om at det
er dette som er kjernen i omorganiseringen av politidistriktene.
Etableringen av større enheter og fagmiljø skal styrke innsatsen,
og det blir derfor feil dersom det framstilles som om innsatsen
på dette området nå svekkes på grunn av reformen.
Samtidig må vi anerkjenne at Oslo
har særskilte utfordringer som det må tas tak i. Derfor er det tatt
initiativ til særskilt innsats i enkelte utsatte områder, som kommer
i tillegg til det som gjøres innenfor de ordinære rammene. I budsjettet
for 2017 ble det gitt 17 mill. kr til en særskilt kriminalitetsforebyggende
og integreringsfremmende innsats på Grønland, som er videreført
i budsjettet for i år. I budsjettet for 2018 er det gitt 30 mill. kr
til en styrket politiinnsats i Oslo sør, med særlig vekt på forebygging
og på å forhindre rekruttering til kriminelle miljø. Politiet har
i møte med meg særlig framhevet behovet for en innsats i dette området.
Jeg mener derfor at vi nå bidrar til å styrke den samlede innsatsen
mot disse miljøene. Dette er et område hvor jeg som statsråd vil
være utålmodig framover. Vi kan ikke akseptere at kriminaliteten
brer om seg i enkelte bydeler. Det skal være trygt å bo og vokse
opp i alle deler av Oslo.
Samtidig er det viktig å si at dette
er et arbeid som politiet ikke kan gjøre alene. Derfor er det viktig
at vi får til et godt samarbeid med Oslo kommune, og det opplever jeg
at man har. Mange av mine kollegaer skal selvfølgelig også være
med på den innsatsen, for politiet kan ikke løse dette alene.
Jan Bøhler (A) [12:26:22 ] : Jeg takker statsråden for svaret
og engasjementet.
Det som jeg er redd det er veldig
lett å si fort, og som også kom til uttrykk på folkemøtet på Holmlia
i går, er at det er ingen «quick fix» her. Så går man over til å
diskutere ting som er viktige, f.eks. integrering, norsk i skolen, gode
barnehager, fritidsklubber, osv. som alle kan være enige om, – som
er viktig, jeg vil understreke det. Men den viktigste forebyggingen
i disse miljøene nå er faktisk å vise at samfunnet er i stand til
å stoppe hovedpersonene i gjengene, ta gjenglederne og stoppe virksomheten
de bedriver, som de viser fram og som gjør at de for en del unge
dessverre er forbilder og på den måten enkelt kan rekruttere så
mange unge de vil, som så blir tatt av politiet fordi de gjør ting
på gata.
Spørsmålet mitt til statsråden er:
Er hun enig i at vi trenger politispesialister nå som kan konsentrere
seg fullt og helt – i en lang periode – om å ta disse bakmennene
og rulle opp disse miljøene?
Statsråd Sylvi Listhaug [12:27:33 ] : Ja, det er jeg enig i,
og jeg oppfattet at det var det Oslo-politiet også var veldig tydelige
på i går under møtet, at de vil ha tilstedeværelse der ute, at de
vil jobbe for å ta disse bakmennene, om du vil, de som er forbilder
i dette miljøet, de som rekrutterer ungdom, de som allerede er hardbarkede kriminelle
og som forebyggingssporet ikke hjelper på. Det er et av områdene
som blir prioritert, i tillegg til forebygging som skjer ved at
politifolk er ute på skoler og ute i miljøet for å trygge ungdommen.
Så til spørsmålet om hvordan man
skal organisere dette: Noen har tatt til orde for en egen politienhet,
men jeg mener det er en avsporing, rett og slett fordi det vi trenger
nå, er politifolk til å gjøre jobben der ute på bakken – ikke økte
utgifter til husleie. Jeg ble derfor veldig glad for å høre på politimesteren,
som snakket om at de har en mobil enhet der ute – en bobil – som
folk kan komme inn i, og hvor man kan komme med informasjon til
politiet. Vi er avhengig av å samarbeide med lokalbefolkningen.
Jan Bøhler (A) [12:28:42 ] : Jeg takker for tilleggssvaret også.
Det som er viktig å forstå i denne
situasjonen, er at forebygging nå først og fremst er å få tatt hovedpersonene
i gjengene og vise at kriminalitet ikke lønner seg, slik at de ikke
kan gå rundt på samme måte og gjøre som de vil. De rekrutterer,
og det blir nesten en slags status – for en del ungdommer – knyttet
til det å jobbe og selge for dem. Også det å bli tatt av politiet
gir status, og de rykker da opp i gjenghierarkiet.
Jeg mener man nå ikke bare skal
konsentrere seg om etterforskning av hendelser som har skjedd. I
politireformen er det veldig mye vekt på etterforskning, men når
det gjelder avverging, trenger vi spesialister som jobber kun med
disse miljøene, døgnet rundt, for å kunne greie det. Man må stresse
dem og gjøre slik at de ikke kan kjøre rundt med våpen. Det er en
svær oppgave. Man brukte 40 personer til det i fem år i gjengprosjektet.
Jeg sier ikke at man skal tilbake til akkurat den typen organisering,
men vil statsråden bruke noen av de 30 mill. kr og sørge for at
de midlene blir brukt på denne måten?
Statsråd Sylvi Listhaug [12:29:51 ] : Jeg oppfattet at det
politiet sa i går på det møtet, gikk i den retningen, nemlig at
vi må jobbe for å ta ut disse kriminelle, vi må jobbe med etterretning,
vi må få informasjon fra lokalbefolkningen der ute om hva som skjer.
Vi må jobbe for å avverge denne typen hendelser. Som de sa: Dette
er oppgjør i gjengene. Det er lite sannsynlig at forbipasserende
blir rammet av det, men det kan skje, det har man sett tidligere.
Derfor er dette veldig viktig.
Samtidig er det viktig at vi tenker
forebyggende, for vi vet at det er store utfordringer ved mange
skoler i Oslo der vi ser ungdom som ikke har respekt for politiet,
som er i ferd med å utvikle en kriminell løpebane, som man er bekymret
for, og som ødelegger undervisningsmiljøet for alle sammen. At politiet
er mer til stede der for å støtte lærere, rektor og de elevene som
faktisk ønsker å få seg en utdannelse, mener jeg er et viktig arbeid,
i tillegg til at vi skal ta de hardbarkede kriminelle.
Spørsmål
11
Fra representanten Bjørnar Moxnes
til barne- og likestillingsministeren:
«Tilsynsrapporten etter den tragiske hendelsen
der en 15-åring begikk knivdrap på Sørlandssenteret i juli 2017
avslører at jenta hadde blitt tvangsplassert i et kommersielt barnevernstiltak
som brøt flere lover, bemanninga var utilstrekkelig og hun ble nektet
helsehjelp.
Ser statsråden at det å overlate
omsorgen for de mest sårbare barna og ungdommene til kommersielle,
profittmotiverte aktører kan øke risikoen for at barn og ungdom
ikke får det tilbudet de har krav på, ettersom disse aktørene tar
profitt ut av tjenesten?»
Presidenten: Dette
spørsmålet må utsettes til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
12
Fra representanten Kjersti Toppe
til barne- og likestillingsministeren:
«Både Kristiansand kommune, Sørlandet sykehus
og den private barnevernsaktøren Næromsorg Sør har ifølgje Fylkesmannens
tilsynsrapport gjort fleire lovbrot og ikkje gitt ei 15 år gamal
jente den hjelpa ho har krav på. Historia om «Stina» har likheitstrekk
med historia om «Ida», glassjenta, som også blei utsett for mange
flyttingar, tvangstiltak, bruk av einetiltak og manglande helsehjelp.
Kva endringar vil tilsynsrapporten
om «Stina» føre til i tenestene for barn og unge i barnevernet?»
Presidenten: Dette
spørsmålet må utsettes til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
13
Jenny Klinge (Sp) [12:31:10 ] : «Somme kleskjeder har få eller
ingen klede i store storleikar. Dei største kleda i sortimentet
er merka til dømes XL, sjølv om desse plagga i andre butikkar ville
hatt ein mindre storleik. Folk som hentar seg klede i ein storleik
dei vanlegvis brukar, kan difor oppleve at plagget er altfor lite.
I eit folkehelseperspektiv bør særleg unge kunne forhalde seg til
forståeleg merking som ikkje verkar deprimerande.
Vil statsråden ta initiativ til
eit møte med klesbransjen for å drøfte tiltak angåande storleiksmerking
på klede?»
Statsråd Åse Michaelsen [12:31:51 ] : Innledningsvis vil jeg
si at jeg deler representantens engasjement på dette området, særlig
på folkehelsebiten, som jeg har ansvaret for.
Dette spørsmålet er nært knyttet
til kroppspress, reklame og krav om å være slank og veltrent. En
stor andel av befolkningen er overvektige, og det betyr at mange har
behov for større klær, noe som for noen kan oppleves stigmatiserende.
Det gjør det også ekstra viktig å merke klærne slik at størrelsen
stemmer med merkingen.
Det er imidlertid ikke noe regelverk
som regulerer størrelsen på klær, men høsten 2017 ble det lansert
en felles europeisk standard for størrelsesberegning som skal gjøre
det lettere å handle klær i riktig størrelse. Standarden beskriver
en ny og mer pedagogisk måte å merke klesstørrelsene på. Det nye
systemet beskrives som bedre både for forbrukerne og for forhandlerne,
ettersom det er forventet at standarden bidrar til færre usolgte klær
og returer. Klesbransjen oppfordres derfor til å benytte seg av
den nye standarden som ligger der.
Fokus på kropp, vekt og klær kan
føre til psykiske plager, og regjeringen er opptatt av å fremme
god psykisk helse. Derfor lanserte vi i 2017 regjeringens strategi
på dette området. Ett av hovedmålene i strategien er å fremme barn
og unges psykiske helse, som igjen danner grunnlaget for arbeidet
med en ny opptrappingsplan som skal legges fram innen utgangen av
dette året.
Spørsmål om kroppspress og reklame
er også omtalt i ungdomshelsestrategien. I kommunikasjonsarbeidet om
gode levevaner, som fysisk aktivitet og kosthold, legges det vekt
på trivsel, og det legges vekt på glede og mestringsaspektet ved
å være i bevegelse, samt å ha gode mat- og måltidsvaner, som kan
skape trygghet, og ikke minst bevissthet, og gjøre barn og unge
mer kritiske til press fra omgivelsene, gjennom bl.a. sosiale medier. Og
det er jo et tema som er oppe i dagen i det offentlige rom.
Kampanjen Dine30 har som uttrykt
mål å være en motvekt til kroppspress og strenge treningsregimer. Terskelen
for hva som er godt nok må senkes. Men også foreldrenes ansvar ved
å være gode rollemodeller her er viktig, og særlig foreldrene må
bidra til å styrke barn og unges selvtillit, slik at de kan si nei
når presset kommer.
Jeg ser at det kan være et problem
for mange å handle klær. Jeg vil derfor, i samarbeid med barne-
og likestillingsministeren, vurdere i brevs form å oppfordre klesbransjen
til å bruke den felles europeiske standarden og herunder harmonisere
benevningen på de respektive størrelsene.
Jenny Klinge (Sp) [12:34:46 ] : Eg takkar statsråden for eit
godt svar og ikkje minst ei veldig positiv avslutning på svaret
med å referere til at ho ville skrive eit brev til bransjen. Det
synest eg er veldig positivt. Eg kunne også gjerne tenkje meg å
høyre om statsråden synest det kunne vere på sin plass med eit møte,
for dette handlar om føringar, ja, men det handlar òg om bevisstgjering
av tematikken. Og som statsråden sjølv var inne på, handlar det
òg om kroppspress og problematikk rundt depresjonar blant ungdom.
Det er det òg viktig å hugse på her. Da er det viktig at bransjen
– eigentleg så fort som mogleg – blir klar over at her er det noko dei
kan gjere sjølv, for det er fullt mogleg å gjere noko med det. Det
handlar om einskapleg merking av klede, slik at folk veit – i ein
kontrakt mellom dei sjølve og butikken – kva dei eigentleg har med
inn på prøverommet. Så det handlar om forståeleg merking. Eg høyrer gjerne
meir frå statsråden om det kunne vere aktuelt å ha eit møte for
rett og slett å bevisstgjere bransjen endå meir.
Statsråd Åse Michaelsen [12:35:44 ] : Jeg tenker at det viktigste
først er å sende ut signaler nå i brevs form, sammen med barne-
og likestillingsministeren, som viser til de europeiske standarder.
De bedriftene som produserer tøy
i Norge, eller som får det produsert på vegne av en norsk bedrift,
bør bevisstgjøre seg det ansvaret man har i forhold til rett størrelsesmerking.
Men jeg må være veldig forsiktig så jeg ikke våger meg inn på næringsministerens
område, det er en grense her. Perspektivet for meg er folkehelse,
og der kommer nettopp den utfordringen med press, dette med å bygge
selvtillit slik at våre barn og unge faktisk tåler dette presset
og kan stå rakrygget og si: Vet du hva, jeg er glad i den kroppen
jeg har.
Jenny Klinge (Sp) [12:36:29 ] : Ja, det er mykje positivt her.
Det som i tillegg var ein dimensjon bak at eg stilte dette spørsmålet,
var at det i utgangspunktet var ein 16-åring – veldig skrivefør
og talefør – frå Ålesund som tok opp dette, etter ei oppleving i
prøverommet. Og den bodskapen var at det ikkje er greitt at dei
største størrelsane ikkje er store nok for ein gjennomsnittleg ungdom.
Så på den eine sida handlar dette
om merkinga, korleis er eigentleg kleda merka, men det handlar også
om at enkelte butikkar ved å merke kleda litt annleis i praksis
unngår å ha dei største kleda fordi dei kanskje ønskjer ei spesiell
gruppe som brukarar, kanskje helst dei tynnaste ungdomane. Det er
også ein problematikk som eg synest er veldig alvorleg, i så fall,
viss det blir sendt eit signal om at dei som er over ein viss størrelse,
ikkje er bra nok for denne typen klede. Eg kunne gjerne tenkje meg å
høyre kva statsråden meiner om den problematikken, for den handlar
om merkinga, men det handlar òg litt om kva type modellar ein tek
inn i butikkane, og at dei ikkje er store nok for dei som då er
størst.
Statsråd Åse Michaelsen [12:37:29 ] : Jeg deler engasjementet
for dette området, for alle som er foreldre, vet hvilket press som
er der ute. Både gutter og jenter blir utsatt for press i forhold
til dette, hva en «idealungdom» skal være.
Men igjen: Jeg tror jeg starter
med dette. I utformingen av brevet vil vi kunne omtale nettopp litt
av dette som representanten Klinge tar opp, slik at en ser at det ikke
bare er merkingen, men at en faktisk også har mulighet til å ha
ulike tilbud av tøy, som sånn sett viser bredde, i en helt vanlig
klesbutikk, og at en ikke har enkeltbutikker som kun satser på det
segmentet hvor en skal være tynn og være trent. Det er viktig. Jeg
har allerede sett på, innen sportsbransjen og treningstøy, at disse hippe
merkene ikke kun skal være for de veldig, veldig tynne, men at alle
skal kunne få dem.
Så jeg jobber med dette, men i et
folkehelseperspektiv, som igjen er knyttet til presset mot ungdom
og barn – og også voksne – når det gjelder å levere den rette kroppen
til enhver tid.
Spørsmål
14
Torstein Tvedt Solberg (A) [12:38:52 ] : Jeg vil starte med
å gratulere den ferske statsråden fra Rogaland. Det er alltid bra
med flere Viking-supportere i regjering. Det var jo veldig gøy å
jobbe sammen som kollegaer i Stortinget – jeg tror også dette kan
bli gøy.
«Tidligere stortingsrepresentant Iselin Nybø
hadde som meg likebehandling av universitetene som en av sine viktigste
kampsaker. I Stavanger Aftenblad» – etter at hun var utnevnt som
statsråd – «19. januar minner statsråd Iselin Nybø folk om at hun
er minister for hele landet og ikke kan forskjellsbehandle Universitetet
i Stavanger og de nye universitetene. Finansieringssystemet er på
alle måter en nasjonal sak.
Kan så statsråden avklare om det
hun selv har kalt «likebehandling av universitetene i finansieringsmodellen»,
er en prioritert sak for denne regjeringen?»
Statsråd Iselin Nybø [12:39:38 ] : La meg begynne med å takke
for gratulasjonen og si meg hjertens enig med representanten i at
jo flere Viking-supportere, jo bedre er det.
Som kjent får universitetene og
høyskolene en stor del av sine midler som én samlet rammebevilgning. Rammebevilgningen
består av en basisdel og en resultatbasert del. Finansieringssystemet
er – med enkelte unntak for noen kunstfaglige institusjoner og private høyskoler
– felles for alle universitetene og høyskolene. Det gjelder også
den resultatbaserte delen av systemet. Incentivene er like for alle
institusjonene, uansett om de er små eller store, nye eller gamle.
Da finansieringssystemet ble endret
i 2017, var basisdelen et sentralt tema. I budsjettet for 2016 ble
det redegjort for basismidlene. Institusjonenes basis er et resultat
av Stortingets prioriteringer over lang tid. Basis kan forklares
med flere ulike faktorer som varierer mellom institusjonene, som
f.eks. geografisk plassering, antall studieplasser, profil, størrelse,
antall rekrutteringsstillinger, hvor forskningstunge institusjonene
er, osv. Enkelte institusjoner har også mange kostnadskrevende utdanninger,
som f.eks. medisin og odontologi, i tillegg til små og sårbare fag
som de har et nasjonalt ansvar for å ivareta.
I endringen av systemet ble det
lagt vekt på at det skulle være ett system, felles for alle. Vi
har resultatbaserte indikatorer som er begrunnet med at de skal
stimulere alle institusjonene til høy kvalitet og til effektiv ressursbruk.
Økt gjennomføring, mer samarbeid med arbeids- og samfunnsliv og
mer internasjonalisering var sentrale målsettinger da systemet ble
endret.
Sektoren har hatt en god realvekst, og den
veksten har kommet hele sektoren til gode. De siste årene har de nye
universitetene og høyskolene hatt en betydelig vekst i basis, og
de har gjort det godt i den resultatbaserte uttellingen. For eksempel
har Universitetet i Agder og Universitetet i Stavanger den klart
høyeste prosentvise økningen i bevilgningene fra 2013 og fram til
i dag. Det er en bevisst politikk som følge av bl.a. oppretting
av nye studieplasser, nye rekrutteringsstillinger og andre satsinger
samt gode resultater med tilsvarende uttelling i incentivdelen av
finansieringssystemet.
Jeg vil legge til at jeg som stortingsrepresentant
i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen var opptatt av å føre
en slik bevisst politikk – gjennom at en økning i f.eks. antall
studieplasser og stipendiater kunne bidra til å rette opp noe av
det som har blitt omtalt som en historisk skjevhet. Det var noe
som ble reflektert i budsjettforlikene i forrige periode. Jeg mener
det var en riktig og en viktig prioritering, og jeg står inne for
den prioriteringen også som statsråd.
Torstein Tvedt Solberg (A) [12:42:42 ] : Jeg må takke for svaret,
selv om jeg må innrømme at jeg per nå likte svarene fra stortingsrepresentanten
Nybø bedre. Utgangspunktet mitt er hva statsråden mener – og slik sett
også hva regjeringa mener – i disse sakene. Det høres ut som – av
svaret som jeg nå fikk – at en er ganske fornøyd med det systemet
som er, at jobben på en måte er gjort, og at det egentlig ikke er
mer å gjøre med det som er beskrevet.
Nybø – og egentlig Venstre – har
brukt ganske krasse ord på å beskrive nettopp dette finansieringssystemet, som
det nå virker som en er fornøyd med. En har kalt det urettferdig,
en helt skjev fordeling mellom de nye universitetene og de gamle,
og har presisert at en må øke bevilgningen til de nye universitetene
for å utligne forskjellene. Og igjen: Det var ikke bare Nybø, men
Venstre samlet, i opposisjon, som var kritisk. Derfor er det litt merkelig
at Venstre i regjering nå kanskje synes alt er flott, og at jobben
er gjort.
Mitt spørsmål er: Hvilke ord vil
statsråden nå bruke for å beskrive finansieringssystemet? Finnes
i det hele tatt den skjevheten som en tidligere har omtalt, nå?
Statsråd Iselin Nybø [12:43:46 ] : Jeg har vært tydelig på
da jeg ble statsråd, at det ikke blir noen omkamp. Denne diskusjonen
ble tatt i forrige periode. Jeg kan ikke huske at Arbeiderpartiet
var så opptatt av de nye universitetene da. La meg gi et eksempel:
Da Venstre og Kristelig Folkeparti fikk forhandlet inn en øremerket stipendiatsatsing
til de nye universitetene, skrev Arbeiderpartiet – og Senterpartiet
– i en merknad:
«Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet vil likevel uttrykke en viss bekymring for at tildelingen
av rekrutteringsstillinger til enkelte utvalgte institusjoner i
budsjettforlikene i for liten grad tar overordnede hensyn i tråd
med de føringer Stortinget har lagt i Meld. St. 18 (2012–2013) Forskningsmeldingen
og Langtidsplan for forskning og høyere utdanning (2014–2015). Når
fordelingen av stipendiater avhenger av gjennomslag i denne type
forhandlinger, kan den enkelte institusjons evne til å påvirke Stortinget
bli mer utslagsgivende enn å fordele disse midlene etter nasjonale
hensyn.»
Jeg er opptatt av at denne sektoren
må ha forutsigbarhet. Det betyr ikke at vi ikke skal gjøre noen endringer
i finansieringssystemet. Men dette ble det et forlik om i forrige
periode, og det står fortsatt i denne perioden.
Torstein Tvedt Solberg (A) [12:44:54 ] : Jeg registrerer at
en nå sier at diskusjonen om finansieringssystemet er et lukket
kapittel. Det tror jeg er et svar som de nye universitetene vil
være skuffet over. Jeg registrerer også at en har lite å komme med
når en bruker hele svaret på ikke å svare på spørsmålet i spørretimen,
men heller leser opp Arbeiderpartiets merknader. Arbeiderpartiet kan
gjerne være med og bidra til at denne regjeringa får en bedre politikk.
Jeg vil bore litt dypere i hva regjeringa
som fellesskap egentlig mener om dette, for én ting er om dette
hadde vært en sak der Venstre sto helt alene. Dette er noe som også
representanter fra Høyre – til og med nestleder i Høyre og statsråd,
Bent Høie – har uttalt seg kraftfullt om. Derfor er igjen spørsmålet:
Er dette i det hele tatt en sak som regjeringa kommer til å se på
videre? Eller er det et avsluttet kapittel fordi dette er noe som
en har behandlet før, og ikke i det hele tatt har som ambisjon at den
nye regjeringa skal se på og gjøre noe med – at i de neste fire
årene vil alt bare være slik som det er?
Statsråd Iselin Nybø [12:45:57 ] : La meg igjen være tydelig,
som jeg har vært helt siden jeg ble statsråd: Det blir ingen omkamp
om finansieringssystemet. Det betyr ikke at det ikke kan komme noen
justeringer, det betyr ikke at det ikke er behov for å se om det
er enkelte ting som skal endres, men hovedinnretningen ligger fast.
Det oppfatter jeg at også flertallet på Stortinget mener. Og nok
en gang – for å sitere Arbeiderpartiet: Fraksjonslederen i utdanningskomiteen
sa senest i høst at «Ap kommer ikke til å akseptere reduksjon i
bevilgninger til Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet».
Denne regjeringen er opptatt av
å ha forutsigbarhet når det gjelder finansieringen av UH-sektoren.
Det kan komme noen justeringer, men hovedstrukturen står fast. Det
ønsker jeg å være tydelig på. Så betyr ikke det at vi ikke skal
jobbe for denne sektoren. Vi skal jobbe for alle universitetene
og alle høyskolene, og det er et stort potensial – både hos de nye
og hos de gamle – for å bli bedre.
Presidenten: Sak
nr. 2 – Ordinær spørretime – er dermed avsluttet.