Kapittel 1. Lovens virkeområde.
Personalreglement.
§ 1 Lovens virkeområde og definisjoner
(1) Loven gjelder for arbeidstakere
i staten. Loven gjelder for embetsmenn og for innleie av arbeidstakere
i statlig virksomhet der det er uttrykkelig sagt.
(2) Med embetsmann menes den som
er utnevnt av Kongen og gitt bestalling som embetsmann, eller er konstituert
av Kongen i et embete. Med statsansatt menes i denne lov enhver
arbeidstaker i staten som ikke er embetsmann.
(3) Loven gjelder ikke for statsråder,
statssekretærer og politiske rådgivere.
(4) Reglene i §§ 4 til 7, 11 tredje
ledd og 24 gjelder ikke for ansatte i Stortinget, andre organer
under Stortinget, hos Stortingets ombudsmenn eller i Sametinget.
(5) Der det er tvil om hvem som
er omfattet av loven, kan Kongen gi forskrift om hvem loven skal
gjelde for. Kongen kan også gi forskrift om at grupper av statsansatte
helt eller delvis skal være unntatt fra loven når det foreligger
særlige grunner for det.
§ 2 Personalreglement
(1) Bestemmelser som etter loven
skal fastsettes ved personalreglement, avtales mellom ledelsen for
virksomheten og tjenestemannsorganisasjonene i virksomheten som
har forhandlingsrett etter tjenestetvistloven. Det kan også inngås
avtale om personalreglement for grupper av virksomheter.
(2) Før avtale inngås, skal departementet
treffe vedtak om hvilke statsansatte som skal ansettes av departementet
eller beskikkes av Kongen.
(3) Kongen fastsetter personalreglement
for departementene og Statsministerens kontor. Et utkast til reglement
skal på forhånd forhandles frem mellom de forhandlingsberettigede
tjenestemannsorganisasjoner etter tjenestetvistloven § 3 første
ledd og det departementet som sentralt forvalter statens lønns-
og personalforhold.
(4) Et personalreglement er gyldig
når
-
a) det
er fastsatt i samsvar med bestemmelsene i første til tredje ledd
-
b) det
inneholder bestemmelsene som etter loven skal fastsettes i personalreglement
og
-
c) det
ikke inneholder bestemmelser som strider mot lov eller vedtak fattet
med hjemmel i lov, eller avtaler sluttet mellom staten og hovedsammenslutningene.
(5) Partene kan når som helst kreve
at personalreglementet tas opp til revisjon. Den samme retten har
departementet.
(6) Ved opprettelse av ny virksomhet
eller sammenslåing eller omorganisering som berører flere virksomheter,
kan det ansvarlige departementet fastsette et midlertidig personalreglement.
Før et personalreglement fastsettes, skal det innhentes synspunkter
fra virksomhetens ledelse og de lokale representantene for tjenestemannsorganisasjonene
nevnt i første ledd. Endelig personalreglement for virksomheten
fastsettes i avtale som nevnt i første ledd.
Kapittel 2. Ansettelse mv.
§ 3 Kvalifikasjonsprinsippet
(1) Den best kvalifiserte søkeren
skal ansettes eller utnevnes i ledig stilling eller embete, med
mindre det er gjort unntak i lov eller forskrift.
(2) Ved vurderingen av hvem som
er best kvalifisert, skal det legges vekt på utdanning, erfaring
og personlig egnethet, sammenholdt med kvalifikasjonskravene som
er fastsatt i utlysningen.
§ 4 Utlysning av stilling og embete
(1) Ledig stilling eller embete
skal utlyses offentlig, med mindre annet er fastsatt i lov, forskrift
eller tariffavtale.
(2) For utenrikstjenesten kan det
fastsettes i personalreglement at ledige embeter eller stillinger
bare kunngjøres internt eller i bestemte virksomheter. I særlige
tilfeller kan det fastsettes i personalreglementet for utenrikstjenesten
at kunngjøring helt kan unnlates.
§ 5 Innstilling
(1) Før en statsansatt ansettes,
skal nærmeste leder avgi innstilling.
(2) Dersom nærmeste leder er medlem
av det organet som har ansettelsesretten, avgir vedkommende ikke innstilling,
men gir i stedet forslag til hvem som bør ansettes.
(3) Dersom det er flere kvalifiserte
søkere til en stilling, skal vanligvis tre søkere innstilles eller
foreslås i den rekkefølgen de bør komme i betraktning.
(4) Før ansettelse i et departement,
skal et innstillingsråd avgi innstilling.
(5) Et innstillingsråd etter fjerde
ledd skal ledes av en person som er oppnevnt av arbeidsgiveren.
I tillegg skal rådet bestå av like mange medlemmer fra arbeidsgiversiden
som fra arbeidstakersiden. Regler om sammensetning, oppnevning og
funksjonstid for innstillingsrådets medlemmer fastsettes i personalreglementet.
§ 6 Ansettelse
(1) Statsansatte ansettes av Kongen,
eller om Kongen fastsetter det, av et departement, ett eller flere
ansettelsesråd eller et styre for en virksomhet eller gruppe av virksomheter.
Antallet ansettelsesråd skal fremgå av personalreglementet.
(2) Et ansettelsesråd skal ledes
av en person som er oppnevnt av arbeidsgiveren. I tillegg skal rådet
bestå av like mange medlemmer fra arbeidsgiversiden som fra arbeidstakersiden.
Regler om sammensetning, oppnevning og funksjonstid for ansettelsesrådets
medlemmer fastsettes i personalreglementet.
(3) Dersom et medlem av et ansettelsesråd
eller et styre ønsker å ansette en søker som ikke er innstilt, skal det
innhentes en skriftlig vurdering av søkeren fra den som avgir innstillingen.
(4) Hvis et styre har ansettelsesmyndighet,
skal minst to representanter for de statsansatte delta i behandlingen
av ansettelsessaker.
(5) Den som ansettes, skal underrettes
skriftlig om vedtaket. I underretningen skal det opplyses om særlige vilkår
som er fastsatt for stillingen.
(6) Kongen kan gi forskrift om
hvordan ansettelsesretten skal benyttes.
§ 7 Unntak fra reglene i §§ 3 til
6
(1) §§ 3 til 6 gjelder ikke for
statsansatte som ansettes og embetsmenn som utnevnes for inntil
seks måneder.
(2) I personalreglement kan det
gjøres unntak fra reglene i §§ 3 til 6 ved ansettelse og utnevning
for inntil ett år.
(3) I personalreglement kan det
gjøres unntak fra reglene i §§ 5 og 6 ved
-
a) gruppevis
inntak av elever og aspiranter, eller
-
b) ansettelsesforhold
med kortere arbeidstid enn 15 timer per uke.
§ 8 Utnevning av embetsmenn og ansettelse
av statsansatte som beskikkes av Kongen
Kongen kan fastsette regler om
hvem som skal ha rett til uttalelse når embetsmenn skal utnevnes
eller konstitueres. Det samme gjelder rett til å utarbeide forslag
når statsansatte skal beskikkes fast eller midlertidig av Kongen.
§ 9 Fast og midlertidig ansettelse
(1) Statsansatte skal ansettes
fast. Avtale om midlertidig ansettelse kan likevel inngås
-
a) når
arbeidet er av midlertidig karakter
-
b) for
arbeid i stedet for en annen eller andre (vikariat)
-
c) for
praksisarbeid
-
d) for
utdanningsstillinger, eller
-
e) for
en periode på inntil seks måneder når det har oppstått et uforutsett
behov.
(2) Arbeidsgiver i virksomheten
skal minst en gang årlig drøfte bruken av midlertidige ansettelser
etter bestemmelsene i første ledd med de tillitsvalgte, inkludert grunnlaget
for og omfanget av slike ansettelser, og konsekvenser for arbeidsmiljøet.
(3) Midlertidig ansatte etter første
ledd bokstav a, b, eller e, og som har vært sammenhengende ansatt
i virksomheten i mer enn tre år, skal anses som fast ansatt. I slike
tilfeller kommer reglene om oppsigelse av arbeidsforhold til anvendelse.
(4) Kongen kan gi forskrift om
adgangen til midlertidig ansettelse for praksisarbeid og utdanningsstillinger.
§ 10 Åremål for statsansatte
(1) Åremål kan benyttes når det
følger av lov eller stortingsvedtak. Det samme gjelder når rikets
sikkerhet krever det, eller når dette anses nødvendig som følge
av overenskomst med fremmed stat eller internasjonal organisasjon.
(2) Det enkelte departementet kan
bestemme at øverste leder i en virksomhet skal ansettes på åremål.
(3) Ansettelse på åremål kan benyttes
for postdoktorstillinger.
(4) Kongen kan gi forskrift om
åremålsstillinger og adgangen til å benytte åremålsstillinger ved
tjeneste på Svalbard.
§ 11 Innleie fra virksomhet som har
til formål å drive utleie (bemanningsforetak)
(1) Innleie av arbeidstaker fra
virksomhet som har til formål å drive utleie (bemanningsforetak),
er tillatt i samme utstrekning som det kan avtales midlertidig ansettelse
etter § 9 første ledd bokstav a eller b.
(2) Arbeidsgiver og tjenestemannsorganisasjoner
i virksomheten som har forhandlingsrett etter tjenestetvistloven,
kan skriftlig avtale tidsbegrenset innleie uten hinder av det som
er bestemt i første ledd.
(3) Det kan inngås sentral tariffavtale
mellom staten og tjenestemennenes forhandlingsberettigede organisasjoner
om unntak fra reglene om likebehandling av lønns- og arbeidsvilkår
ved innleie fra bemanningsforetak. Den generelle beskyttelsen av
arbeidstakerne må i alle tilfelle respekteres.
(4) Ved innleie etter denne paragrafen
gjelder reglene i § 9 tredje ledd tilsvarende.
(5) Kongen kan i forskrift forby
innleie for visse arbeidstakergrupper eller på visse områder når
viktige samfunnshensyn tilsier det.
(6) For øvrig gjelder arbeidsmiljøloven
§§ 14-12 a første og annet ledd, 14-12 b og 14-12 c.
§ 12 Innleie av arbeidstakere fra virksomhet
som ikke har til formål å drive utleie
(1) Innleie av arbeidstakere fra
virksomhet som ikke har til formål å drive utleie, er tillatt når
den innleide arbeidstakeren er fast ansatt hos utleieren. For at
virksomheten skal sies ikke å ha til formål å drive utleie, er det
et vilkår at utleie skjer innenfor de samme fagområder som utgjør
utleierens hovedbeskjeftigelse og at utleieaktiviteten ikke omfatter
mer enn 50 prosent av de fast ansatte hos utleier. Arbeidsgiver
og tjenestemannsorganisasjoner i virksomheten som har forhandlingsrett
etter tjenestetvistloven, skal gjennomføre drøftinger før det treffes
beslutning om innleie.
(2) For innleie som overstiger
ti prosent av de ansatte, og som har en varighet ut over ett år,
skal det inngås avtale med tjenestemannsorganisasjonene i virksomheten.
Kravet gjelder likevel ikke ved innleie av inntil to personer.
(3) Kongen kan i forskrift forby
innleie for visse arbeidstakergrupper eller på visse områder når
viktige samfunnshensyn tilsier det.
§ 13 Fortrinnsrett for deltidsansatte
mv.
(1) Deltidsansatte har fortrinnsrett
til utvidet stilling fremfor at arbeidsgiver foretar ny ansettelse
i virksomheten.
(2) Fortrinnsretten er betinget
av at den ansatte er kvalifisert for stillingen, og at utøvelse
av fortrinnsretten ikke vil innebære vesentlige ulemper for virksomheten.
(3) Omplassering etter §§ 19 annet
ledd, 20 annet ledd og 27 annet ledd går foran fortrinnsretten for
deltidsansatte.
(4) Kongen kan i forskrift gi nærmere
regler om fortrinnsrett etter denne paragrafen.
(5) Tvist om fortrinnsrett for
deltidsansatte etter denne paragrafen avgjøres av tvisteløsningsnemnda,
jf. arbeidsmiljøloven § 17-2.
(6) Rett til stilling tilsvarende
faktisk arbeidstid for statsansatt som er deltidsansatt reguleres
av arbeidsmiljøloven § 14-4 a. Virkninger av brudd på denne retten reguleres
av arbeidsmiljøloven § 14-4 b.
§ 14 Adgang til åremål og konstitusjon
av embetsmenn
(1) Embetsmann utnevnes fast i
embetet, men kan konstitueres
-
a) når
embetsmannen bare trengs for et begrenset tidsrom eller for å utføre
et bestemt oppdrag
-
b) når
embetet ennå ikke er fast organisert, eller arbeidsområdet eller
virkekretsen er planlagt endret
-
c) når
embetsmannen skal gjøre tjeneste i stedet for en annen (vikar),
eller
-
d) for
en periode på inntil seks måneder.
(2) I tilfeller som nevnt i første
ledd bokstav b, kan Kongen, i stedet for å benytte konstitusjon,
ta forbehold om at embetsmannen må finne seg i slike endringer i embetets
arbeidsområde som senere blir fastsatt.
(3) Innleie etter §§ 11 og 12 kan
ikke benyttes til embeter.
(4) Fylkesmenn kan utnevnes på
åremål.
(5) Kongen kan i forskrift gi nærmere
regler om utnevning av embetsmenn i åremålsstillinger.
Kapittel 3. Opphør av arbeidsforholdet,
ordensstraff, plikt til å overta andre arbeidsoppgaver mv.
§ 15 Prøvetid for statsansatte
(1) For statsansatte gjelder en
prøvetid på seks måneder, med mindre ansettelsesorganet har bestemt
at prøvetiden ikke skal gjelde.
(2) Dersom den ansatte har vært
fraværende fra arbeidet i prøvetiden, kan arbeidsgiver forlenge
prøvetiden med en periode som tilsvarer lengden av fraværet. Forlengelse
kan bare skje når den ansatte ved ansettelsen ble skriftlig orientert
om adgangen til dette, og arbeidsgiver skriftlig har orientert om
forlengelsen innen utløpet av prøvetiden. Det er ikke adgang til
forlengelse ved fravær som er forårsaket av arbeidsgiver.
(3) Den ansatte skal få nødvendig
veiledning, oppfølging og vurdering av arbeidet i prøvetiden.
(4) I prøvetiden kan den ansatte
sies opp på grunn av manglende tilpasning til arbeidet eller dersom
vedkommende ikke tilfredsstiller rimelige krav til dyktighet eller
pålitelighet.
(5) Adgangen til oppsigelse etter
fjerde ledd gjelder bare dersom den ansatte har mottatt skriftlig
forhåndsvarsel om oppsigelse innen prøvetidens utløp.
(6) Ansatte som har plikt til å
gjennomgå en bestemt opplæring, er ansatt på prøve inntil opplæringen
er avsluttet, eller prøve eller eksamen er bestått. Hvis opplæringen
ikke er fullført på tilfredsstillende måte, gjelder en oppsigelsesfrist
på én måned. Det kan fastsettes i reglement på hvilken måte og etter
hvilke kriterier det skal avgjøres om opplæringen er fullført på
en tilfredsstillende måte.
(7) Bestemmelsen i denne paragrafen
innskrenker ikke arbeidsgivers rett til å si opp den ansatte etter
§§ 19 og 20.
§ 16 Plikt til å overta andre arbeidsoppgaver
mv.
(1) Alle statsansatte og embetsmenn
i departementene og ved Statsministerens kontor har plikt til å
finne seg i omorganiseringer og endringer i arbeidsoppgaver og ansvar.
(2) Statsansatte og embetsmenn
som ikke omfattes av hovedtariffavtalen i staten, og som får sine
lønns- og arbeidsvilkår fastsatt i særskilt kontrakt, har plikt
til å finne seg i omplassering til andre arbeidsoppgaver i virksomheten
eller pålegg om å stå til rådighet for spesielle oppdrag, dersom
avtalefestede krav til resultater ikke innfris. Dette gjelder selv
om vilkårene for oppsigelse etter §§ 19 eller 20 eller vilkårene
for avskjed etter § 27 første ledd bokstav a eller b, ikke er oppfylt.
Dette leddet gjelder ikke embetsmenn som omfattes av Grunnloven
§ 22 annet ledd.
§ 17 Opphør av midlertidig ansettelse
og åremål for statsansatte
(1) Midlertidige arbeidsavtaler
etter § 9 opphører ved det avtalte tidsrommets utløp, eller når
det bestemte arbeidet er avsluttet, med mindre noe annet er skriftlig
avtalt.
(2) Statsansatte som er ansatt
på åremål etter § 10, fratrer uten oppsigelse ved åremålsperiodens
utløp.
(3) I ansettelsesperioden gjelder
lovens regler om opphør av arbeidsforhold.
(4) Statsansatte som har vært ansatt
i mer enn ett år, har krav på skriftlig varsel om tidspunktet for
fratreden senest én måned før fratredelsestidspunktet. Varselet skal
anses for å være gitt når det er kommet frem til den ansatte. Dersom
fristen ikke overholdes, kan arbeidsgiveren ikke kreve at den ansatte
fratrer før én måned etter at varselet er gitt.
§ 18 Opphør av konstitusjon
(1) Når en embetsmann er konstituert
i embetet, og grunnen til at konstitusjonsformen ble benyttet er
falt bort, skal vedkommende pålegges å fratre embetet.
(2) Dersom embetsmannen er utnevnt
i åremålsstilling, plikter vedkommende å fratre når åremålet er
utløpt.
(3) Hvis konstitusjonen eller åremålsstillingen
har vart mer enn ett år, skal vedkommende ha minst én måneds varsel.
(4) Hvis embetsmannen har vært
konstituert av Kongen etter offentlig kunngjøring av embetet, kan
vedkommende i stedet utnevnes uten ny kunngjøring. Embetsmann som
er utnevnt i åremålsstilling, kan ikke utnevnes i embetet uten ny
kunngjøring.
§ 19 Oppsigelse på grunn av virksomhetens
forhold
(1) Statsansatte kan sies opp når
oppsigelsen er saklig begrunnet i virksomhetens forhold.
(2) En oppsigelse etter første
ledd er ikke saklig begrunnet dersom arbeidsgiver har en annen passende stilling
i virksomheten å tilby den statsansatte. Ved avgjørelsen av om en
oppsigelse har saklig grunn etter første ledd, skal det foretas
en avveining mellom virksomhetens behov og de ulemper oppsigelsen
påfører den statsansatte. Denne avveiningen gjøres med bindende virkning
av forvaltningsorganet.
(3) Kongen kan gi forskrift om
hva som regnes som annen passende stilling etter annet ledd. Kongen
kan også i forskrift fastsette at arbeidsgivers tilbud om annen
passende stilling ikke skal omfatte den som blir sagt opp fra bestemte
stillinger, og at det heller ikke skal gjelde ved ansettelse i bestemte
stillinger.
§ 20 Oppsigelse på grunn av den statsansattes
forhold
(1) En ansatt kan sies opp når
vedkommende
-
a) ikke
er i stand til å gjenoppta arbeidet på grunn av sykdom
-
b) ikke
lenger har de kvalifikasjoner som er nødvendig eller foreskrevet
for stillingen
-
c) på
grunn av vedvarende mangelfull arbeidsutførelse er uskikket for
stillingen, eller
-
d) gjentatte
ganger har krenket sine tjenesteplikter.
(2) Skyldes oppsigelsen forhold
som nevnt i første ledd bokstav a eller b, skal den ansatte før
oppsigelsen gis, om mulig tilbys en annen passende stilling i virksomheten.
(3) Kongen kan gi forskrift om
hva som skal regnes som annen passende stilling etter annet ledd.
Kongen kan også i forskrift fastsette at arbeidsgivers tilbud om annen
passende stilling ikke skal omfatte den som blir sagt opp fra bestemte
stillinger, og at det heller ikke skal gjelde ved ansettelse i bestemte
stillinger.
§ 21 Oppsigelse eller avskjed på grunn
av sykdom mv. for statsansatte og embetsmenn
Oppsigelsesvernet ved sykdom, svangerskap
og etter fødsel eller adopsjon, og ved militærtjeneste mv. i arbeidsmiljøloven
§§ 15-8 til 15-10 gjelder for statsansatte. Det samme gjelder for
avskjed av embetsmenn etter § 27 første ledd bokstav a eller b.
§ 22 Oppsigelsesfrister
(1) Ved oppsigelse fra arbeidsgiver
er oppsigelsesfristen
-
a) én
måned hvis ansettelsestiden er ett år eller mindre
-
b) tre
måneder hvis ansettelsestiden er mer enn ett år
-
c) seks
måneder hvis ansettelsestiden er mer enn to år.
(2) Dersom den ansatte sier opp
sin stilling er oppsigelsesfristen
§ 23 Beregning av ansettelsestiden
(1) Ved beregning av ansettelsestid
medregnes all sammenhengende ansettelsestid i virksomheten.
(2) Dersom hele eller deler av
en annen virksomhet overføres til virksomheten, skal all sammenhengende ansettelsestid
i den tidligere virksomheten medregnes.
(3) Kongen kan gi forskrift om
beregningen av ansettelsestiden og sammenhengende ansettelsestid.
§ 24 Fortrinnsrett til ansettelse i
staten
(1) Statsansatte som blir sagt
opp på grunn av virksomhetens forhold, har fortrinnsrett til annen
passende stilling i staten.
(2) Fortrinnsretten gjelder for
statsansatte som har vært sammenhengende ansatt i virksomheten i
til sammen minst tolv måneder de siste to årene, og har de nødvendige
faglige og personlige egenskapene for stillingen.
(3) Fortrinnsretten gjelder fra
oppsigelsestidspunktet og inntil to år etter oppsigelsesfristens
utløp.
(4) Ved underretning om oppsigelse
skal den ansatte gjøres kjent med fortrinnsretten etter denne paragrafen.
(5) Fortrinnsretten faller bort
dersom den ansatte ikke har akseptert et tilbud om ansettelse i
en passende stilling senest 14 dager etter at tilbudet ble mottatt.
(6) Er det flere fortrinnsberettigede
til en stilling, skal den som er best kvalifisert ansettes.
(7) Reglene i denne paragrafen
gjelder tilsvarende for embetsmenn uansett tjenestetid, dersom avskjeden skyldes
at embetsmannen
-
a) på
grunn av sykdom er varig uskikket til forsvarlig å utføre sin tjeneste,
eller
-
b) ikke
lenger har de kvalifikasjonene som er nødvendig eller foreskrevet
for embetet.
(8) Reglene gjelder ikke for konstituerte
embetsmenn. Fortrinnsretten kan ikke gjøres gjeldende til embeter
eller stillinger som beskikkes av Kongen i statsråd.
(9) Kongen kan i forskrift gi nærmere
regler om fortrinnsrett. Kongen kan i forskrift fastsette at fortrinnsretten
ikke skal gjelde den som blir sagt opp fra bestemte stillinger,
og at den heller ikke skal gjelde ved ansettelse i bestemte stillinger.
§ 25 Ordensstraff
(1) Statsansatte eller embetsmenn
kan ilegges ordensstraff for
-
a) overtredelse
av tjenesteplikter eller unnlatelse av å oppfylle tjenesteplikter,
eller
-
b) utilbørlig
adferd i eller utenfor tjenesten som skader den aktelse eller tillit
som er nødvendig for stillingen, tjenesten eller embetet.
(2) Som ordensstraff kan statsansatte
-
a) ilegges
tap av ansiennitet fra én måned til to år, eller
-
b) varig
eller midlertidig omplasseres til en annen stilling.
(3) Som ordensstraff kan embetsmenn
(4) Opplysninger om ordensstraff
kan lagres i personalmappen i fem år.
(5) Paragrafen gjelder ikke for
embetsmenn som er dommere, eller statsansatte eller embetsmenn som
ved lov er underlagt annen disiplinærmyndighet.
§ 26 Avskjed av statsansatte
En statsansatt kan avskjediges
når vedkommende
-
a) har
vist grov uforstand i tjenesten
-
b) grovt
har krenket sine tjenesteplikter
-
c) på
tross av skriftlig advarsel gjentatt har krenket sine tjenesteplikter,
eller
-
d) ved
utilbørlig adferd i eller utenfor tjenesten viser seg uverdig til
sin stilling eller bryter ned den aktelsen eller tilliten som er
nødvendig for stillingen eller tjenesten.
§ 27 Avskjed av embetsmenn ved administrativ beslutning
eller dom
(1) En embetsmann kan avskjediges
når vedkommende
-
a) på
grunn av sykdom er varig uskikket til forsvarlig å utføre sin tjeneste
-
b) ikke
lenger har de kvalifikasjoner som er nødvendige eller foreskrevet
for embetet, eller av andre grunner er varig uskikket for embetet
-
c) har
vist grov uforstand i tjenesten
-
d) grovt
har krenket sine tjenesteplikter
-
e) på
tross av skriftlig advarsel gjentatt har krenket sine tjenesteplikter,
eller
-
f) ved
utilbørlig adferd i eller utenfor tjenesten viser seg uverdig til
sitt embete eller bryter ned den aktelse eller tillit som er nødvendig
for embetet.
(2) Før embetsmann avskjediges,
skal embetsmannen om mulig tilbys annen passende stilling i virksomheten
dersom avskjeden skyldes at vedkommende
-
a) på
grunn av sykdom er varig uskikket til forsvarlig å utføre sin tjeneste,
eller
-
b) ikke
lenger har de kvalifikasjoner som er nødvendige eller foreskrevet
for embetet.
(3) Kongen kan gi forskrift om
hva som regnes som annen passende stilling etter annet ledd. Kongen
kan også i forskrift fastsette at arbeidsgivers tilbud om annen
passende stilling ikke skal omfatte den som blir avskjediget fra
bestemte embeter, og at det heller ikke skal gjelde ved ansettelse
i bestemte stillinger.
§ 28 Avskjed av embetsmenn ved dom
(1) En embetsmann kan avskjediges
ved dom når vedkommende viser seg å være varig uskikket til forsvarlig
å utføre sin tjeneste eller når vedkommende ikke har de nødvendige
eller gyldig foreskrevne betingelser for å inneha embetet.
(2) Krav om avskjed etter denne
paragraf gjøres gjeldende ved søksmål, jf. likevel regelen i straffeprosessloven
§ 3 annet ledd.
(3) Påstand om avskjed etter denne
bestemmelsen og om tjenestens tap som straff, kan avgjøres i samme sak.
§ 29 Suspensjon
(1) Dersom det er grunn til å anta
at en statsansatt eller embetsmann har gjort seg skyldig i forhold
som kan medføre avskjed etter §§ 26, 27 første ledd bokstav c til
f eller 28, og tjenestens eller virksomhetens behov tilsier det,
kan ansettelsesorganet pålegge den ansatte eller embetsmannen å
fratre arbeidsforholdet mens saken undersøkes.
(2) Det skal vurderes fortløpende
om vilkårene etter første ledd er oppfylt. Dersom vilkårene ikke
lenger er oppfylt, skal suspensjonen straks oppheves.
(3) Suspensjonen skal oppheves
dersom vedtak om avskjed ikke er truffet innen seks måneder. Suspensjonen
kan forlenges dersom særlige forhold tilsier det.
(4) I stedet for suspensjon kan
embetsmenn i departementene og ved Statsministerens kontor, i Forsvaret eller
utenrikstjenesten og statsansatte, midlertidig overføres til en
annen, mindre betrodd tjeneste. For slik overføring gjelder de samme
saksbehandlingsreglene som for suspensjon.
(5) Statsansatte og embetsmenn
har krav på den lønnen de hadde på suspensjonstidspunktet frem til suspensjonen
opphører. Det kan gjøres fradrag i lønnen for inntekt vedkommende
får ved å ta annet arbeid i suspensjonstiden.
Kapittel 4. Vedtaksmyndighet
og saksbehandlingsregler
§ 30 Vedtaksmyndighet i saker som gjelder
statsansatte
(1) Vedtak om oppsigelse, ordensstraff,
avskjed eller suspensjon treffes av ansettelsesorganet. Paragraf
6 fjerde ledd gjelder tilsvarende.
(2) Arbeidsgiver kan treffe vedtak
om suspensjon eller overføring til annen tjeneste etter § 29 i saker
som krever særlig rask avgjørelse. I slike tilfeller skal melding om
vedtaket straks gis til ansettelsesorganet. Ansettelsesorganet kan
omgjøre vedtaket eller treffe annet vedtak etter § 29 om vilkårene
for det foreligger.
§ 31 Vedtaksmyndighet i saker som gjelder
embetsmenn og statsansatte som beskikkes av Kongen i statsråd
(1) Embetsmenn som nevnt i Grunnloven
§ 22 annet ledd kan før oppnådd aldersgrense bare avskjediges ved
dom. Embetsmenn som nevnt i Grunnloven § 22 første ledd kan også
avskjediges av Kongen i statsråd. Kongen i statsråd treffer vedtak
om suspensjon eller overføring til annen tjeneste etter § 29.
(2) Kongen kan gi departementet
fullmakt til å gi embetsmenn avskjed etter søknad eller ved oppnådd
aldersgrense og til å vedta opphør av suspensjon eller konstitusjon
eller ilegge ordensstraff. Det samme gjelder statsansatte som beskikkes
fast eller midlertidig av Kongen i statsråd.
(3) Dersom saken krever særlig
rask avgjørelse, kan vedtak om suspensjon eller overføring til annen
tjeneste etter § 29 også treffes av departementet. Slikt vedtak skal
straks meldes til Kongen i statsråd, som kan stadfeste vedtaket,
omgjøre vedtaket eller treffe annet vedtak etter § 29 om vilkårene
for det foreligger.
§ 32 Saksbehandlingsregler
(1) Før det treffes vedtak om ordensstraff,
oppsigelse eller avskjed, skal statsansatte, i tillegg til sine
rettigheter etter forvaltningsloven, gis anledning til å forklare
seg muntlig for den myndigheten som skal avgjøre saken. Dersom Kongen
i statsråd skal treffe avgjørelsen, kan forklaringen skje for departementet.
Det samme gjelder for embetsmenn hvis departementet vil fremme forslag om
ordensstraff eller avskjed.
(2) Statsansatte og embetsmenn
har rett til å la seg bistå av en tillitsvalgt eller annen rådgiver.
(3) Når spørsmål om avskjed er
tatt opp av den myndigheten som avgjør eller forbereder saken, kan
statsansatte eller embetsmenn kreve bevisopptak etter domstolloven
§ 43 annet ledd.
Kapittel 5. Klage og søksmål
§ 33 Klage
(1) Dersom en statsansatt i medhold
av forvaltningsloven påklager et vedtak om oppsigelse, ordensstraff,
suspensjon eller avskjed, er klageinstansen departementet eller
den myndigheten som er bestemt i personalreglement. Kongen i statsråd
er klageinstans dersom vedtaket er truffet av et departement og
ved klage fra embetsmenn over ordensstraff.
(2) Klageinstansen kan ikke endre
vedtaket til skade for klageren.
§ 34 Søksmål
(1) Statsansatte eller embetsmenn
kan reise søksmål for å få prøvd lovligheten av klageinstansens
vedtak. Fristen for søksmål er åtte uker fra det tidspunktet underretning
om vedtaket er kommet frem til den statsansatte eller embetsmannen.
Fristen er likevel seks måneder dersom den statsansatte eller embetsmannen
bare krever erstatning eller saken gjelder irettesettelse som ordensstraff.
Partene kan i den enkelte sak bli enige om en lengre søksmålsfrist.
(2) Ved tvist om det foreligger
ulovlig midlertidig ansettelse eller innleie gjelder ingen søksmålsfrist
så lenge ansettelses- eller innleieforholdet består.
(3) Fristen for å kreve dom for
at det har foreligget et fast arbeidsforhold ved tvist om ulovlig
midlertidig ansettelse eller innleie, er åtte uker fra det tidspunktet
den statsansatte eller den innleide arbeidstakeren fratrer stillingen.
Dersom den statsansatte eller den innleide arbeidstakeren bare krever
erstatning, er søksmålsfristen seks måneder fra fratredelsestidspunktet.
Partene kan i den enkelte sak bli enige om lengre søksmålsfrist.
(4) For søksmål gjelder domstolloven
og tvisteloven med de særregler som følger av denne loven og arbeidsmiljøloven
§§ 17-1 annet, tredje og fjerde ledd, 17-5, 17-6 og 17-7. Retten
kan utsette behandlingen av saken i inntil åtte uker om saken tas
opp til fornyet behandling i forvaltningen og forvaltningsorganet
gir retten melding om det.
§ 35 Iverksettelse av vedtak som gjelder
statsansatte
(1) Vedtak om ordensstraff, oppsigelse,
suspensjon eller avskjed kan påklages innen klagefristens utløp.
(2) Vedtak om ordensstraff, oppsigelse
eller avskjed kan ikke iverksettes før klagefristen er ute. Påklages
vedtaket innen klagefristens utløp, kan det ikke iverksettes før
klagen er avgjort.
(3) Klageinstansens vedtak om oppsigelse
eller ordensstraff kan ikke iverksettes før to uker etter at underretning
om vedtaket er kommet frem til den statsansatte. Dersom den ansatte
i løpet av disse to ukene reiser søksmål eller skriftlig varsler
arbeidsgiver om at søksmål vil bli reist innen fristen på åtte uker,
jf. § 34 første ledd, kan vedtaket om oppsigelse eller ordensstraff
ikke iverksettes før saken er rettskraftig avgjort, eller fristen på
åtte uker er utløpt i tilfeller hvor det ikke er reist søksmål.
(4) Tredje ledd gjelder tilsvarende
dersom søksmål er reist eller varsel om søksmål er gitt innen oppsigelsesfristens
utløp.
(5) Dersom søksmål reises, kan
likevel retten, etter krav fra arbeidsgiver, ved kjennelse bestemme
at vedtaket skal iverksettes før saken er rettskraftig avgjort,
dersom retten finner det urimelig at iverksettelse av vedtaket utsettes.
Retten skal samtidig fastsette frist for iverksettelsen av vedtaket.
(6) Dersom en statsansatt reiser
søksmål om lovligheten av avskjed eller oppsigelse i prøvetiden,
utsettes ikke iverksettelsen av vedtaket, med mindre retten bestemmer
det ved kjennelse og søksmål er reist innen søksmålsfristen i § 34
første ledd. Arbeidsmiljøloven § 15-11 femte ledd gjelder tilsvarende.
§ 36 Iverksettelse av vedtak som gjelder
embetsmenn
(1) Vedtak om ordensstraff truffet
av et departement kan påklages innen klagefristens utløp.
(2) Vedtak om ordensstraff kan
ikke iverksettes før klagefristen er ute. Påklages vedtaket innen
klagefristens utløp, kan det ikke iverksettes før klagen er avgjort.
(3) Klageinstansens vedtak om ordensstraff
kan ikke iverksettes før to uker etter at underretning om vedtaket
er kommet frem til embetsmannen.
(4) For vedtak om suspensjon eller
avskjed truffet av Kongen i statsråd, er søksmålsfristen åtte uker
fra det tidspunktet underretning om vedtaket er kommet frem til
embetsmannen. Fristen er likevel seks måneder dersom embetsmannen
bare krever erstatning. Partene kan i den enkelte sak bli enige
om en lengre søksmålsfrist.
(5) Et vedtak om avskjed av en
embetsmann i medhold av § 27 første ledd bokstav a eller b kan ikke
iverksettes før to uker etter at underretning om vedtaket er kommet
frem til embetsmannen. Dersom embetsmannen i løpet av disse to ukene
reiser søksmål, eller skriftlig varsler arbeidsgiver om at søksmål
vil bli reist innen fristen på åtte uker som er nevnt i fjerde ledd,
kan vedtaket ikke iverksettes før saken er rettskraftig avgjort,
eller før søksmålsfristen er utløpt.
(6) Dersom søksmål reises, kan
likevel retten, etter krav fra arbeidsgiver, ved kjennelse bestemme
at vedtaket skal iverksettes før saken er rettskraftig avgjort,
dersom retten finner det urimelig at iverksettelse av vedtaket utsettes.
Retten skal samtidig fastsette frist for iverksettelsen av vedtaket.
(7) Femte ledd annet punktum gjelder
tilsvarende når embetsmenn reiser søksmål om ordensstraff.
(8) Ved søksmål fra embetsmenn,
som nevnt i Grunnloven § 22 første ledd, gjelder arbeidsmiljøloven § 15-14
tredje ledd annet punktum og fjerde ledd og §§ 17-1 og 17-7 tilsvarende.
§ 37 Virkninger av ulovlig ordensstraff,
oppsigelse, suspensjon eller avskjed
(1) Bestemmelsene i denne paragrafen
gjelder for statsansatte og embetsmenn som er omfattet av Grunnloven
§ 22 første ledd.
(2) Dersom en domstol finner at
en ordensstraff er i strid med § 25, en oppsigelse er i strid med
§§ 15, 19 eller 20, en suspensjon er i strid med § 29 eller en avskjed
er i strid med §§ 26 eller 27, skal retten, etter påstand fra den statsansatte
eller embetsmannen, kjenne vedtaket ugyldig. Dersom saken gjelder
oppsigelse eller avskjed, kan retten likevel, i særlige tilfeller
etter påstand fra arbeidsgiver, bestemme at arbeidsforholdet skal
opphøre dersom den etter en avveining av partenes interesser finner at
det vil være åpenbart urimelig at arbeidsforholdet fortsetter.
(3) Statsansatt eller embetsmann
kan kreve erstatning dersom ordensstraffen, oppsigelsen, suspensjonen eller
avskjeden er ulovlig. Erstatningen fastsettes til det beløpet som
retten finner rimelig under hensyn til det økonomiske tapet, arbeidsgivers
og den statsansattes eller embetsmannens forhold og omstendighetene
for øvrig.
(4) Ved søksmål i forbindelse med
virksomhetsoverdragelse gjelder ikke annet ledd annet punktum og
arbeidsmiljøloven § 16-4 tredje ledd.
§ 38 Virkninger av ulovlig midlertidig
ansettelse eller innleie
(1) Dersom det foreligger brudd
på bestemmelsene i §§ 9 eller 10, skal retten etter påstand fra
den statsansatte avsi dom for at det foreligger et fast arbeidsforhold eller
at arbeidsforholdet fortsetter. I særlige tilfeller kan retten likevel,
etter påstand fra arbeidsgiver, bestemme at arbeidsforholdet skal
opphøre dersom den etter en avveining av partenes interesser finner
at det vil være åpenbart urimelig at arbeidsforholdet fortsetter.
(2) Dersom det foreligger brudd
på bestemmelsen i § 11, skal retten etter påstand fra den innleide
arbeidstakeren avsi dom for at den innleide har et fast arbeidsforhold
hos innleier. I særlige tilfeller kan retten likevel, etter påstand
fra innleier, bestemme at den innleide arbeidstakeren ikke har et
fast arbeidsforhold dersom den etter en avveining av partenes interesser
finner at dette vil være åpenbart urimelig.
(3) Ved brudd på bestemmelsene
i §§ 9, 10 eller 11 kan en midlertidig ansatt eller innleid arbeidstaker
kreve erstatning. Erstatningen fastsettes i samsvar med § 37 tredje
ledd.
(4) Retten til å fortsette i stillingen
eller embetet ved søksmål gjelder ikke for innleide arbeidstakere,
midlertidig ansatte eller konstituerte embetsmenn. Etter krav fra
en statsansatt eller innleid arbeidstaker, kan retten likevel bestemme
at arbeidsforholdet skal fortsette inntil saken er rettskraftig
avgjort, dersom søksmålet er reist innen åtte uker etter utløpet
av arbeidsforholdet.
Kapittel 7. Avsluttende bestemmelser
§ 40 Ikrafttredelse
Loven gjelder fra den tid Kongen
bestemmer.
§ 41 Overgangsregler – personalreglement
Reglementer som er gitt med hjemmel
i lov 4. mars 1983 nr. 3 om statens tjenestemenn m.m. er gyldige
inntil de blir opphevet eller avløst av nytt reglement for virksomheten,
men likevel ikke lenger enn to år etter at loven trer i kraft.
§ 42 Overgangsregler – stillingsvern
Bestemmelsen i loven § 9 tredje
ledd gjelder for arbeidsavtaler som er inngått etter at loven trer
i kraft.
§ 43 Overgangsregler – åremål
(1) Bestemmelsene i § 10 om åremål
for statsansatte gjelder for ansettelse i åremålsstilling etter
at loven trer i kraft.
(2) Kontraktsbefal og vervede mannskaper
i Forsvaret kan ansettes i åremålsstilling på gjeldende vilkår inntil
ett år etter at loven trer i kraft.
§ 44 Overgangsregler – innleie
Bestemmelsen i § 11 fjerde ledd
om stillingsvern for innleid arbeidstaker fra virksomhet som har
til formål å drive utleie (bemanningsforetak), får anvendelse for
arbeidsavtaler som er inngått etter at loven trer i kraft.
§ 45 Opphevelse av og endring i andre
lover
Fra loven trer i kraft gjøres følgende
endringer i andre lover:
1. Lov 4. mars
1983 nr. 3 om statens tjenestemenn m.m. oppheves
2. I lov 30.
august 1991 nr. 71 om statsforetak gjøres følgende endringer:
§ 4 annet punktum skal lyde:
Lov 10. februar
1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven)
gjelder ikke for statsforetak. Tjenestetvistloven
og statsansatteloven gjelder ikke for ansatte i statsforetak.
§ 8 første ledd nr. 5 oppheves.
3. I lov 7. mai 2004
nr. 21 om Riksrevisjonen skal § 5 lyde:
§ 5. Ansettelse i Riksrevisjonen m.m.
Riksrevisjonens kollegium ansetter
ledere i Riksrevisjonen. De øvrige ansatte i Riksrevisjonen ansettes
av Riksrevisjonens ansettelsesråd.
Bestemmelsene
i statsansatteloven §§ 4 til 7 om utlysning av stilling, innstilling,
ansettelse og særregler gjelder så langt de passer. Bestemmelsene
i § 11 tredje ledd om adgang til å inngå sentral tariffavtale mellom
staten og tjenestemennenes forhandlingsberettigede organisasjoner
om unntak fra reglene om likebehandling av lønns- og arbeidsvilkår
ved innleie fra bemanningsforetak og § 24 om fortrinnsrett til ansettelse
i staten får ikke anvendelse for Riksrevisjonen.
4. I lov 1. april
2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler gjøres følgende endringer:
§ 6-1 skal lyde:
§ 6-1 Generelt
Ved ansettelser m.m. ved institusjoner
under denne lov gjelder de alminnelige regler i arbeidsmiljøloven
og statsansatteloven,
med de særregler som følger av denne lov.
§ 6-4 fjerde ledd skal lyde:
(4) For stillinger etter første
ledd bokstavene f til i gir departementet forskrift om varighet,
arbeidets omfang og innhold, og om adgangen til å fornye ansettelsesforholdet.
Departementet kan gi forskrift om beregning av ansettelsestid for stipendiater
etter statsansatteloven § 9.
§ 11-1 femte ledd skal lyde:
(5) Ansettelse i teknisk eller
administrativ stilling skjer i ansettelsesråd oppnevnt etter reglene
i statsansatteloven.
Styret bestemmer om det skal være ett eller flere ansettelsesråd
ved institusjonen.
§ 11-2 oppheves.
§ 11-3 første ledd skal lyde:
(1) Ansettelsesorganet selv avgjør
sak etter statsansatteloven
§ 30 første ledd om avskjed, oppsigelse, suspensjon eller
ordensstraff.
§ 11-3 annet ledd oppheves.
Nåværende § 11-3 tredje ledd, blir annet ledd.
5. I lov 13. februar
2015 nr. 9 om utenrikstjenesten skal § 3 femte ledd lyde:
Statsansatteloven
§ 9 tredje ledd om at statsansatt som er midlertidig ansatt etter
§ 9 første ledd bokstav a, b eller e, og har sammenhengende ansettelse
i virksomheten i mer enn tre år, skal anses som fast ansatt, gjelder
ikke for spesialutsendinger.
Nåværende § 3 femte og sjette
ledd blir sjette og nytt syvende ledd.
6. I lov 19.
juni 2015 nr. 70 om informasjonsplikt, karantene og saksforbud for
politikere, embetsmenn og tjenestemenn (karanteneloven) gjøres følgende
endringer:
Lovens tittel
skal lyde:
Lov om informasjonsplikt,
karantene og saksforbud for politikere, embetsmenn og statsansatte (karanteneloven)
§ 1 annet ledd skal lyde:
Loven omfatter embetsmenn og statsansatte som
går over til stilling eller verv utenfor statsforvaltningen, eller som
etablerer næringsvirksomhet.
Kapittel 4 overskriften
skal lyde:
Kapittel 4. Embetsmenns og statsansattes overgang
til stilling mv. utenfor statsforvaltningen
§ 13 første ledd bokstav a
og b skal lyde:
-
a) det
foreligger en konkret forbindelse mellom embetsmannens eller den statsansattes tidligere ansvar
og arbeidsoppgaver i embetet eller stillingen eller bestemte saker
som var til behandling i forvaltningsorganet i vedkommendes funksjonstid,
og interessene til den virksomheten vedkommende blir tilknyttet
eller etablerer, eller
-
b) embetsmannens eller den statsansattes tidligere ansvar
og arbeidsoppgaver har gitt eller kan gi virksomheten vedkommende
blir tilknyttet eller etablerer særlige fordeler, eller
§ 14 annet ledd bokstav a
skal lyde:
-
a) overgangen
kan gi virksomheten som embetsmannen
eller den statsansatte blir tilknyttet eller etablerer,
særlige fordeler på grunn av vedkommendes stilling, ansvar eller
arbeidsoppgaver i statsforvaltningen, eller
§ 15 første og annet ledd
skal lyde:
Dersom embetsmann eller statsansatt som
nevnt i § 13 første ledd, eller som har en klausul om karantene og
saksforbud i arbeidskontrakten sin, jf. § 14 første ledd, tar imot
tilbud om stilling eller verv utenfor statsforvaltningen eller etablerer
næringsvirksomhet, skal vedkommende uten ugrunnet opphold gi alle
opplysninger tilsettingsmyndigheten trenger for å fatte vedtak om
karantene og saksforbud, inkludert opplysninger om embete og stilling
og den nye stillingen, vervet eller virksomheten.
Arbeidsgiver kan pålegge informasjonsplikt
for andre embetsmenn og statsansatte enn
dem som er nevnt i første ledd, dersom vedkommendes ansvarsområder
og arbeidsoppgaver kan gi grunnlag for å ilegge karantene og saksforbud
etter § 14 fjerde ledd.
§ 16 første ledd skal lyde:
En embetsmann eller statsansatt som
er ilagt karantene etter §§ 13 eller 14, mottar en godtgjørelse
som tilsvarer den tidligere stillingens lønn, med tillegg av feriepenger.
§ 16 tredje ledd skal lyde:
I karanteneperioden vil embetsmannen eller den statsansatte være
omfattet av en ordning som tilsvarer gruppelivsordningen som følger
av den til enhver tid gjeldende hovedtariffavtale i staten.
§ 17 første ledd skal lyde:
Tilsettingsmyndigheten har frist
på to uker til å treffe vedtak om karantene og saksforbud. Fristen
regnes fra det tidspunkt vedkommende embetsmann eller statsansatt har
oppfylt informasjonsplikten etter § 15. Embetsmannen eller den statsansatte kan
ikke tiltre stilling eller verv eller etablere næringsvirksomhet
før tilsettingsmyndigheten har truffet endelig vedtak i saken.