Presidenten: Etter
ønske fra finanskomiteen vil presidenten foreslå at taletiden blir
begrenset til 5 minutter til hver partigruppe og 5 minutter til
medlemmer av regjeringen.
Videre vil presidenten foreslå at
det ikke blir gitt anledning til replikker, og at de som måtte tegne
seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på
inntil 3 minutter.
– Det anses vedtatt.
Tore Hagebakken (A) [13:38:36 ] (ordfører for saken): Komiteens
flertall slutter seg til endringene i hvitvaskingsloven og verdipapirhandelloven
som regjeringa har fremmet i denne saken. Det innebærer bl.a. regler
om tilsyn med etterlevelsen av hvitvaskingsloven for tilbydere av
virksomhetstjenester samt en beløpsgrense for kontantvederlag til
forhandlere av gjenstander på 40 000 kr. Det er grunn til å understreke
at alminnelige, dagligdagse transaksjoner ikke vil bli berørt av
endringen, og beløpsgrensen vil ikke gjelde for kjøp og salg mellom
privatpersoner. Med lovendringen som her legges fram, vil forhandlere
av gjenstander ikke lenger være underlagt reglene i hvitvaskingsloven. Komiteens
flertall antar at det vil være enklere og mer rimelig for forhandlere
å forholde seg til en beløpsgrense enn å etablere rutiner, lage
risikovurderinger og gjennomføre kundekontroller i samsvar med hvitvaskingsloven,
som vi skriver i innstillingen. De foreslåtte endringene i hvitvaskingsloven
og verdipapirhandelloven medfører at Norge overholder EØS-forpliktelser
i tredje hvitvaskingsdirektiv.
Hele komiteen støtter departementets
foreslåtte regler om en autorisasjonsordning for tilbydere av virksomhetstjenester.
Det foreslås krav om tillatelse for å tilby virksomhetstjenester,
hjemmel for tilbakekall av tillatelse, krav til egnethet for innehaver
av tillatelse og straffetrusler dersom virksomhetstjenester tilbys
uten tillatelse. Komiteen er også enig i forslaget om at Finanstilsynet
skal administrere autorisasjonsordningen for å ha tilsyn med tilbydere
av virksomhetstjenester. Med bakgrunn i en uønsket sterk økning
i byråkratiet de senere årene forutsetter Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti at regjeringa i implementeringen av
autorisasjonsordningen legger vekt på enkelhet for brukerne, minimering
av byråkrati og kostnadseffektivitet.
Medlemmene i Hvitvaskingslovutvalget
var i NOU 2015:12 uenige om en beløpsgrense på 40 000 kr for kontantvederlag
til forhandlere av gjenstander. Utvalget delte seg i tre fraksjoner
i spørsmålet om innføring av beløpsgrense for kontantvederlag som
alternativ til at forhandlere av gjenstander skal være underlagt hvitvaskingsloven.
Et flertall på sju medlemmer anbefalte ikke innføring av en beløpsgrense
for kontantvederlag. Et mindretall på tre anbefalte innføring av
en beløpsgrense på 40 000 kr kombinert med at særskilte grupper
forhandlere av gjenstander pekes ut til å være underlagt hvitvaskingsloven,
uavhengig av oppgjørsformen. Flertallet på sju delte seg i to fraksjoner.
Fire medlemmer anbefalte videreføring av gjeldende rett, mens tre
medlemmer foreslo at forhandlere av gjenstander gis rett til konsekvent
å betinge seg annen oppgjørsform enn kontanter ved beløp på 40 000 kr
eller mer. Forslaget som er fremmet av departementet, er i samsvar
med anbefalingen fra utvalgets mindretall, som altså komiteens flertall
slutter seg til.
En samlet komité støtter forslaget
i proposisjonen om at Finanstilsynet skal føre tilsyn med overholdelse av
bestemmelser om land-for-land-rapportering i verdipapirhandelloven
med tilhørende forskrift om at departementet kan fastsette nærmere
regler i forskrift om kontroll av land-for-land-rapportering samt
tiltak for å sikre at det blir gitt korrekt informasjon i tilfeller
der land-for-land-rapportering ikke er i samsvar med lov eller forskrift.
Komiteen støtter også at Finanstilsynet skal kunne ilegge overtredelsesgebyr
dersom land-for-land-rapporteringen ikke er i samsvar med lov eller
forskrift når overtredelse har skjedd forsettlig eller uaktsomt.
NHO har under komiteens arbeid med
saken bl.a. kommet med et innspill for å motvirke at de nye reglene blir
omgått ved å dele opp betalinger. NHO skriver:
«Skattekontoret skal ha tilsyn med
dette. For å være sikre på hvilke betalinger bedriftene skal avvise, må
de vite hva som skal være omfattet av uttrykket ‘der oppgjøret gjennomføres
i flere operasjoner’ i hvitvaskingsloven § 4 a. Skattedirektoratet
bør lage en veileder om dette.»
Komiteens flertall mener at en slik
veileder kan være formålstjenlig, og slutter opp om det i sin innstilling.
Jeg vil til slutt takke komiteen
for et utmerket samarbeid om denne saken.
Siri A. Meling (H) [13:43:30 ] : Takk til saksordfører Hagebakken
for godt utført arbeid.
Denne proposisjonen har til hensikt
å fremme tiltak for å hindre at det finansielle systemet brukes
til hvitvasking og finansiering av terrorisme. Høyre er opptatt
av å bekjempe alle muligheter for å bruke det finansielle systemet
til slike formål.
Proposisjonen inneholder, som saksordføreren
sa fra talerstolen, forslag til regler om tilsyn med etterlevelsen av
hvitvaskingsloven for tilbydere av virksomhetstjenester, og videre
omhandler den forhandlere av gjenstander og kontantvederlag.
Disse forslagene medfører at Norge
overholder sine EØS-forpliktelser i det tredje hvitvaskingsdirektivet.
Jeg er glad for at det er en samlet
komité som stiller seg bak regjeringens forslag om en autorisasjonsordning
for tilbydere av virksomhetstjenester, og at det er Finanstilsynet
som skal administrere ordningen og ha tilsyn med disse tilbyderne.
Jeg er også fornøyd med at flertallet
stiller seg bak regjeringens forslag om å innføre en beløpsgrense
for kontantvederlag for forhandlere av gjenstander, på 40 000 kr.
En slik beløpsgrense gjør at vanlige transaksjoner ikke vil bli
berørt av endringen, og den vil heller ikke gjelde for kjøp og salg
mellom privatpersoner.
I dag er det slik at kontantbetalinger
fra 40 000 kr er innslagspunktet for når forhandlere av gjenstander
underlegges reglene i hvitvaskingsloven. Dette innebærer også et
merarbeid for næringslivet. Ved at beløpsgrensen for kontanter nå
settes til 40 000 kr, vil forhandlerne ikke lenger være underlagt
hvitvaskingsloven. Det vil være administrativt besparende for næringslivet.
Denne proposisjonen inneholder også forslag
om at Finanstilsynet skal føre tilsyn med at selskaper overholder
bestemmelsene om den såkalte land-for-land-rapporteringen. Dette
er et godt forslag, og jeg er glad for at det er tverrpolitisk enighet
om dette.
Terje Breivik (V) [13:45:44 ] : Nokre korte, men like fullt
alvorlege merknader frå mi og Venstre si side: Venstre og Senterpartiet
er dei einaste partia i denne saka som er usamde med fleirtalet
i å innføra eit forbod mot eit kontantvederlag på over 40 000 kr.
Det er me fordi eit fleirtal i kvitvaskingslovutvalet, som er forarbeidet til
dei lovendringane me i dag handsamar, med all tydelegheit meinte
at eit slikt forbod både kan vera i strid med § 102 i Grunnlova
og artikkel 8 i Den europeiske menneskerettskonvensjonen. Og til
orientering: Begge dei omtalte dokumenta omhandlar retten vår til
privatliv.
Dessutan stilte det same fleirtalet
eit svært rimeleg spørsmål om effekten av eit slikt forbod. Ingen
av desse innvendingane er – så vidt eg er i stand til å sjå – noko som
plagar fleirtalet nemneverdig, faktisk så lite at det ikkje eingong
er nemnt i merknadene til fleirtalet. Eg må òg med undring konstatera
at det er parti som er veldig opptekne av at pensjonistar må få
Nav-slippen sin på papir fordi dei ikkje meistrar moderne teknologi
som data, men som meiner at dei same pensjonistane ikkje kan betala,
eller for den del ta imot betaling for ein ny bil, eller ein bil
dei har selt, med papir, men må bruka moderne teknologi i staden.
Venstre er veldig for lovendringar
som har effekt, og som ikkje grip unødvendig inn i korleis privatpersonar organiserer
eigne liv. Den føreslåtte lovendringa om å innføra eit forbod mot
kontantbetaling på summar over 40 000 kr gjer ingen av delane. Difor
røystar Venstre imot forslaget.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 6.