Stortinget - Møte torsdag den 24. november 2005 kl. 10
President: Carl I. Hagen og Lodve Solholm
Dokumenter:
Sak nr. 2
Innstilling fra finanskomiteen om Nasjonalbudsjettet for 2006 og forslaget til statsbudsjett for 2006
Votering i sak nr. 2
Presidenten: Sak nr. 2 gjelder Budsjett-innst. S. I.
Til denne sak er det satt frem i alt 42 forslag. Forslagene nr. 1–41 er inntatt i innstillingen, mens forslag nr. 42 er omdelt i salen i endret utgave. De fremsatte forslag er
forslagene nr. 1 og 42, fra Jan Tore Sanner på vegne av Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre
forslagene nr. 2–41, fra Ulf Leirstein på vegne av Fremskrittspartiet
Det voteres over forslagene nr. 2–41, fra Fremskrittspartiet.
Forslag nr. 2 lyder:
«A
Rammevedtak
For Stortingets behandling av statsbudsjettet for 2006 fastsettes følgende rammer for bevilgningen i samsvar med inndelingen i rammeområder vedtatt av Stortinget 2. november 2005 og supplert 15. november 2005:
| Nr. | Betegnelse | Kroner |
| 1 | Statsforvaltning | 12 236 083 000 |
| 2 | Familie og forbruker | 45 136 637 000 |
| 3 | Kultur | 3 434 076 000 |
| 4 | Utenriks | 12 574 026 000 |
| 5 | Justis | 13 175 636 000 |
| 6 | Innvandring, regional utvikling og bolig | 7 442 484 000 |
| 7 | Dagpenger mv. | 20 634 900 000 |
| 8 | Forsvar | 31 767 293 000 |
| 9 | Næring | 3 095 751 000 |
| 10 | Fiskeri | 352 837 000 |
| 11 | Landbruk | 7 948 985 000 |
| 12 | Olje og energi | -123 900 148 000 |
| 13 | Miljø | 2 307 118 000 |
| 14 | Konstitusjonelle institusjoner | 1 288 308 000 |
| 15 | Arbeid og sosial | 198 675 732 000 |
| 16 | Helse | 101 531 564 000 |
| 17 | Kirke, utdanning og forskning | 38 058 667 000 |
| 18 | Samferdsel | 24 467 407 000 |
| 19 | Rammetilskudd mv. til kommunesektoren | 53 872 311 000 |
| 20 | Tilfeldige utgifter og inntekter | 5 381 945 000 |
| 21 | Eksportgarantier mv. | -399 900 000 |
| 22 | Finansadministrasjon mv. | 27 701 918 000 |
| 23 | Skatter og avgifter | -708 754 985 000 |
| 24 | Utbytte mv. | -17 543 152 000 |
| Sum før lånetransaksjoner og overføring til/fra Statens Petroleumsfond | -239 514 507 000 |
B
Stortinget ber Regjeringen om at avkortingen av grunnpensjonen til gifte og samboende pensjonister reduseres til 10 pst. av G fra 1. mai 2006.
C
Stortinget ber Regjeringen om at satsene for beregning av særtillegg settes til 87,57 pst. høy sats og 82,24 pst. lav sats fra 1. mai 2006.
D
Stortinget ber Regjeringen starte planlegging og klargjøring av et vaksinasjonsprogram for pneumokokkvaksinering av barn slik at programmet kan settes i verk høsten 2006. De nødvendige bevilgninger tas inn i Revidert nasjonalbudsjett 2006.
E
Den generelle gravferdsstønaden settes til kr 5 000 med et behovsprøvet tillegg på kr 12 000 fra 1. januar 2006.
F
Stortinget ber Regjeringen sette bagatellgrensen for godkjenning av refusjon av legemidler til 50 mill. kroner og samtidig gjøre legemiddelkapittelet om til en overslagsbevilgning.»
Forslag nr. 3 lyder:
«Under rammeområde 25 Utenlandsbudsjett bevilges for 2006 i henhold til oppstillingen nedenfor.
Fremskrittspartiets utenlandsbudsjett for budsjett-terminen 2006
| Inntekter | ||
| (overført fra petroleumsfondet) | 7 740 000 000 | |
| Utgifter | ||
| Kjøp av IKT-utstyr til universitet og høyskoler | 280 000 000 | |
| Kjøp av forskningsutstyr til universitet og høyskoler | 160 000 000 | |
| Riksveiinvesteringer – utenlandske entreprenører | 2 000 000 000 | |
| Investering i forbedret samferdselssikkerhet | 500 000 000 | |
| Bekjempelse av AIDS og verdensomspennende epidemier | 1 000 000 000 | |
| Profilering reiseliv – Norge som turistland | 300 000 000 | |
| Sykehusutstyr | 500 000 000 | |
| Bygging og kjøp av sykehjem | 1 000 000 000 | |
| Forsvaret, utstyrsanskaffelser i utlandet | 2 000 000 000 | |
| Sum utenlandsbudsjett | 7 740 000 000» |
Forslag nr. 4 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å opprette et energi- og petroleumsforskningsfond på 10 mrd. kroner, hvor avkastningen benyttes til teknologisk forskning for å bedre utvinningsgraden, økonomien og sikkerheten på kontinentalsokkelen, samt andre relevante energiforskningsprosjekter.»
Forslag nr. 5 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen legge frem en opptrappingsplan for medisinsk forskning i Norge med spesielt fokus på en betydelig økt innsats innen stamcelleforskningen.»
Forslag nr. 6 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen sette i gang et arbeid med utarbeidelse av DRG-er (Diagnoserelaterte grupper) og ISF-takster for behandlingsformer innen psykiatrien og rusomsorgen.»
Forslag nr. 7 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen ikke overføre finansieringsansvaret for TNF-hemmere til de regionale helseforetakene, men i stedet komme tilbake med forslag om en permanent finansiering for hele denne legemiddelgruppen over trygden uavhengig om legemiddelet må gis i sykehus eller ikke i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2006. Dagens finansieringsordning fortsetter inntil ny finansieringsmodell foreligger.»
Forslag nr. 8 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen om å innføre et finansieringssystem i grunnskole, videregående opplæring og fagskoler basert på at staten betaler skolepenger direkte til den skolen som eleven selv velger. Det legges til grunn en økonomisk likebehandling av offentlige og private skoler. Stykkprisen skal innrettes etter størrelse på skolen og differensieres etter elevenes individuelle behov for tilpasset opplæring.»
Forslag nr. 9 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme sak for Stortinget om å foreta en bred gjennomgang av spesialundervisningens plass i norsk skole.»
Forslag nr. 10 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen legge til rette for at kommuner som gir elever med særskilte behov en tilrettelagt undervisning i tilknytning til eller utenfor den ordinære skolen, får et ekstra økonomisk tilskudd pr. elev.»
Forslag nr. 11 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om endret studiefinansiering, slik at staten garanterer for studielån i ordinære banker. Statens lånekasse for utdanning omstruktureres til kun å håndtere stipendordninger for elever og studenter, samt administrering av garantiordningen. Dimensjoneringen av Statens lånekasse for utdanning reduseres i samsvar med overstående.»
Forslag nr. 12 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen utvide mandatet til NOKUT (Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen) slik at organet får ansvar for akkreditering og kvalitetssikring av hele utdanningssystemet. Regjeringen bes videre om å opprette en avdeling for fagutdanningene og den yrkesfaglige videregående opplæringen, og en avdeling for grunnskolen og den teoretiske videregående opplæringen, og sørge for at organet plasseres på eget kapittel under programområde 07.60 Høyere utdanning og fagskoleutdanning.»
Forslag nr. 13 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen gjennomføre nødvendige tiltak slik at det innføres driftsstyrer på alle offentlig eide skoler med representanter for de foresatte i flertall.»
Forslag nr. 14 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen legge frem egen sak om byggvedlikehold innenfor universitets- og høyskoleområdet med vurdering og forslag mht. museale bygg spesielt samt rehabilitering, normalvedlikehold og behov for nybygg. Stortinget ber om at en tilsvarende ordning med rentekompensasjon som brukes for skolebygg, også vurderes for denne sektoren. Stortinget forutsetter også at spørsmål knyttet til husleie for nye byggprosjekter behandles og avklares i saken.»
Forslag nr. 15 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen utarbeide forslag til ny finansieringsmodell for forskning ved undervisningsinstitusjoner innenfor høyere utdanning.»
Forslag nr. 16 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen opprette en ordning med kjøp av vitenskapelig utstyr til forskningsinnsats ved universitet og høyskoler for å gjennomføre en nødvendig oppgradering i løpet av en periode på 5 år og med finansiering over et eget utenlandsbudsjett.»
Forslag nr. 17 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen gå i dialog med Kirken om hvordan en kan gjennomføre et fremtidig skille mellom kirke og stat.»
Forslag nr. 18 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen vedta de nødvendige endringer i forskrifter og fremme de nødvendige lovendringsforslag for å sikre at norske miljøkrav for næringslivet tilpasses samme rammebetingelser som i EU og andre konkurrentland.»
Forslag nr. 19 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om teknologinøytrale støtteordninger for økt vannkraftproduksjon, for eksempel gjennom skatteincentiver.»
Forslag nr. 20 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2006 fremme forbedret forslag til overgangsregler som tar hensyn til at riggselskapenes årlige skattebelastning ikke blir urimelig stor, og at egenkapitalen ikke blir urimelig belastet i overgangsårene.»
Forslag nr. 21 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen utrede og fremme forslag om etablering av et statlig barneverntilsyn.»
Forslag nr. 22 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å vurdere opprettelsen av et Statens Transporttilsyn som står for kontroll av all transport, og påser at regler, særlig sikkerhetsbestemmelser, følges.»
Forslag nr. 23 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen om å fremme forslag og vurdere om prikkbelastning på førerkort for motorvogn fjernes.»
Forslag nr. 24 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å liberalisere reglene for bruk av snøscooter og overføre forvaltningsansvaret til lokale myndigheter.»
Forslag nr. 25 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å organisere Avinor AS som et nonprofit-selskap som har som målsetting at sikkerheten er høyest mulig og brukeravgiftene lavest mulig.»
Forslag nr. 26 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om at den norske stat avvikler sitt eierskap i SAS/Braathens.»
Forslag nr. 27 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om at Mesta AS blir børsnotert.»
Forslag nr. 28 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen legge frem sak med status for byggvedlikehold innenfor grunnskoler og videregående skoler med tiltaksplan og finansieringsplan for å sikre læringsmiljø for elevene i tråd med opplæringsloven § 9a.»
Forslag nr. 29 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om innføring av skole-PC til elever i videregående skole.»
Forslag nr. 30 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om gratis skolemateriell i videregående skole som stipendordning.»
Forslag nr. 31 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme sak for Stortinget om hvordan statens andel av den samlede forskningsinnsats kan økes fra 1 pst. av BNP til 1,4 pst. av BNP, slik at den privatfinansierte andelen reduseres tilsvarende.»
Forslag nr. 32 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen foreta en evaluering av de allerede vernede områder under ordningen med nasjonale laksefjorder og laksevassdrag. Evalueringen skal foretas før ytterligere vern igangsettes, og må inkludere en konsekvensanalyse for næringslivet i berørte områder.»
Forslag nr. 33 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen vurdere tidligere avslåtte vannkraftutbygginger på nytt, og fremme egen sak om dette til Stortinget.»
Forslag nr. 34 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen stoppe igangsetting av nye verneprosesser og foreta konsekvensanalyse av gjennomført vern.»
Forslag nr. 35 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen utrede de samfunnsøkonomiske kostnader ved implementering av Kyoto-avtalen.»
Forslag nr. 36 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om avvikling av konsesjonsgrenser gitt i medhold av lov om regulering av ervervsmessig husdyrhold.»
Forslag nr. 37 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen tilpasse gebyrinntektene til driften av Brønnøysundregistrene ved å innarbeide nivået på gebyrene i tråd med selvfinansieringsprinsippet senest i statsbudsjettet for 2007.»
Forslag nr. 38 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag i Skipsfartsmeldingen om å innføre nettolønn for alle norske sjøfolk om bord på skip i NOR utsatt for internasjonal konkurranse, og som har rett til sjømannsfradrag etter skatteloven § 6 61. Ordningen må lovfestes på linje med regelverket i Danmark og Sverige.»
Forslag nr. 39 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en omorganisering og samling av standardiseringsvirksomheten med sikte på å etablere en ordning hvor det overordnede ansvar for alt standardiseringsarbeid legges til Nærings- og handelsdepartementet.»
Forslag nr. 40 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen opprette et landsdekkende såkornfond i Tromsø som er av samme størrelse og innretning som fondene som er etablert i Oslo, Bergen, Stavanger og Trondheim.»
Forslag nr. 41 lyder:
Votering:Forslagene fra Fremskrittspartiet ble med 84 mot 23 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 22.38.28)«Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å oppheve lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven).»
Presidenten: Det voteres over forslag nr. 1, fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre. Forslaget lyder:
«Rammevedtak
For Stortingets behandling av statsbudsjettet for 2006 fastsettes følgende rammer for bevilgningen i samsvar med inndelingen i rammeområder vedtatt av Stortinget 2. november 2005 og supplert 15. november 2005:
| Nr. | Betegnelse | Kroner |
| 1 | Statsforvaltning | 10 607 131 000 |
| 2 | Familie og forbruker | 45 429 869 000 |
| 3 | Kultur | 4 088 048 000 |
| 4 | Utenriks | 21 472 467 000 |
| 5 | Justis | 11 768 938 000 |
| 6 | Innvandring, regional utvikling og bolig | 9 118 430 000 |
| 7 | Dagpenger mv. | 21 561 500 000 |
| 8 | Forsvar | 28 065 906 000 |
| 9 | Næring | 2 811 304 000 |
| 10 | Fiskeri | 364 420 000 |
| 11 | Landbruk | 12 443 428 000 |
| 12 | Olje og energi | -123 636 410 000 |
| 13 | Miljø | 2 743 482 000 |
| 14 | Konstitusjonelle institusjoner | 1 241 188 000 |
| 15 | Arbeid og sosial | 197 498 650 000 |
| 16 | Helse | 98 968 282 000 |
| 17 | Kirke, utdanning og forskning | 38 134 817 000 |
| 18 | Samferdsel | 20 235 225 000 |
| 19 | Rammetilskudd mv. til kommunesektoren | 49 933 892 000 |
| 20 | Tilfeldige utgifter og inntekter | 5 149 845 000 |
| 21 | Eksportgarantier mv. | -399 900 000 |
| 22 | Finansadministrasjon mv. | 33 532 625 000 |
| 23 | Skatter og avgifter | -724 181 985 000 |
| 24 | Utbytte mv. | -18 265 152 000 |
| Sum før lånetransaksjoner og overføring til/fra Statens Petroleumsfond | -251 314 000 000» |
Presidenten: Forslag nr. 42, fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil presidenten komme tilbake til.
Det skal så voteres over innstillingens forslag til vedtak.
Komiteen hadde innstilt:I Rammevedtak
For Stortingets behandling av statsbudsjettet for 2006 fastsettes følgende rammer for bevilgningen i samsvar med inndelingen i rammeområder vedtatt av Stortinget 2. november 2005 og supplert 15. november 2005:
| Nr. | Betegnelse | Kroner |
| 1 | Statsforvaltning | 12 347 783 000 |
| 2 | Familie og forbruker | 46 479 546 000 |
| 3 | Kultur | 4 245 197 000 |
| 4 | Utenriks | 21 546 090 000 |
| 5 | Justis | 12 450 486 000 |
| 6 | Innvandring, regional utvikling og bolig | 9 322 265 000 |
| 7 | Dagpenger mv. | 21 736 600 000 |
| 8 | Forsvar | 30 003 293 000 |
| 9 | Næring | 2 950 351 000 |
| 10 | Fiskeri | 370 197 000 |
| 11 | Landbruk | 12 544 924 000 |
| 12 | Olje og energi | -123 471 748 000 |
| 13 | Miljø | 2 779 664 000 |
| 14 | Konstitusjonelle institusjoner | 1 288 308 000 |
| 15 | Arbeid og sosial | 198 179 532 000 |
| 16 | Helse | 99 603 964 000 |
| 17 | Kirke, utdanning og forskning | 38 062 994 000 |
| 18 | Samferdsel | 21 444 807 000 |
| 19 | Rammetilskudd mv. til kommunesektoren | 53 872 311 000 |
| 20 | Tilfeldige utgifter og inntekter | 5 381 945 000 |
| 21 | Eksportgarantier mv. | -399 900 000 |
| 22 | Finansadministrasjon mv. | 28 132 528 000 |
| 23 | Skatter og avgifter | -737 749 985 000 |
| 24 | Utbytte mv. | -18 265 152 000 |
| Sum før lånetransaksjoner og overføring til/fra Statens Petroleumsfond | -257 144 000 000 |
II
I Stortingets vedtak av 26. mai 2005 vedrørende Innst. S. nr. 187 (2004-2005), finanskomiteens innstilling om bevilgningsreglementet, skal § 11 tredje ledd lyde:
Kongen kan bestemme at Finansdepartementet kan samtykke i at det pådras utgifter uten bevilgningsmessig dekning for saker som gjelder mindre beløp og ikke er av prinsipiell natur.
III
Stortinget samtykker i at «Statens pensjonsfond – Utland» og «Statens pensjonsfond – Norge» bokføres og presenteres i statens kapitalregnskap til markedsverdi.
IV
I forslagene til vedtak i St.prp. nr. 1 (2005-2006) gjøres følgende endringer som følge av navneskifte på departementer:
1. Utdannings- og forskningsdepartementet skal endres til Kunnskapsdepartementet i forslaget til bevilgning under kap. 3200, og i forslagene til vedtak II-IV under departementet.
2. Arbeids- og sosialdepartementet skal endres til Arbeids- og inkluderingsdepartementet i forslagene til vedtak III og VI under dette departementet og i forslagene til vedtak III og IV under Kommunal- og regionaldepartementet.
3. Moderniseringsdepartementet skal endres til Fornyings- og administrasjonsdepartementet i forslagene til vedtak III-IX under departementet.
Presidenten: Presidenten antar at Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ønsker å stemme imot.
Votering:Komiteens innstilling ble bifalt med 59 mot 49 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 22.39.50)Presidenten: Presidenten vil så ta opp forslag nr. 42, fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre.
Realiteten i dette forslaget ligger implisitt i forslag nr. 1 fra de samme partier, som nå er forkastet.
Det er en viss tvil om forslaget fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre bør komme til votering, siden det kan anses å berøre de rammene som nå er vedtatt, og følgelig vil være i strid med aktuelle bestemmelser i Stortingets forretningsorden.
Presidenten vil likevel anbefale at det voteres over forslaget, men vil for å unngå presedens ved en senere anledning foreslå at Stortinget fraviker den aktuelle bestemmelsen i § 19 i Stortingets forretningsorden. – Det anses vedtatt.
Det voteres over forslag nr. 42, fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre. Forslaget lyder:
«Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2006 komme tilbake til Stortinget med forslag om å øke Fondet for forskning og nyskaping, slik at det utgjør 75 milliarder kroner.»
Presidenten forutsetter at Fremskrittspartiet også vil stemme for forslaget.
Votering:Forslaget fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ble med 60 mot 50 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 22.41.05)Videre var innstilt:V
St.meld. nr. 1 (2005-2006) – Nasjonalbudsjettet 2006 – vedlegges protokollen.
Votering:Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.