Innledning

Finansdepartementet foreslår i proposisjonen lovendringer til gjennomføring av EØS-regler som svarer til Europaparlaments- og rådsdirektiv (EU) 2019/2034 av 27. november 2019 om tilsyn med verdipapirforetak og om endring av direktiv 2002/87/EF, 2009/65/EF, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU og 2014/65/EU (heretter omtalt som verdipapirforetaksdirektivet/IFD) og Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2019/2033 av 27. november 2019 om tilsynsmessige krav til verdipapirforetak og om endring av forordning (EU) nr. 1093/2010, (EU) nr. 575/2013, (EU) nr. 600/2014 og (EU) nr. 806/2014 (heretter omtalt som verdipapirforetaksforordningen/IFR).

Verdipapirforetaksdirektivet og -forordningen fastsetter et nytt kapitalkravsregelverk for verdipapirforetak. Formålet med rettsaktene er å innføre et kapitalkravsregelverk med tilhørende tilsynsoppfølging som er mer tilpasset verdipapirforetak. Verdipapirforetak har frem til i dag vært underlagt det samme kapitalkravsregelverket som banker, som i hovedsak er utformet på bakgrunn av den risikoen banker står overfor. Verdipapirforetaksdirektivet og -forordningen regulerer langt på vei de samme temaene som reguleres i kapitalkravsregelverket for banker, men er tilpasset verdipapirforetakenes virksomhet og den risikoen som verdipapirforetakenes virksomhet medfører.

Gjennomføring av EØS-komiteens beslutning nr. 70/2025 om innlemmelse i EØS-avtalen av verdipapirforetaksdirektivet og forordningen i norsk rett vil kreve lovendring og innebærer overføring av myndighet. Det er dermed nødvendig med Stortingets samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 70/2025 etter Grunnloven § 26 annet ledd.

EØS-komitébeslutningen om å innlemme verdipapirforetaksdirektivet og -forordningen følger som trykt vedlegg til proposisjonen i uoffisiell norsk oversettelse. Verdipapirforetaksdirektivet og forordningen i uoffisiell norsk oversettelse følger også som trykt vedlegg til proposisjonen. Det vises til nærmere omtale i proposisjonen kapittel 8, herunder om departementets vurdering av tilpasninger i EØS-komitébeslutningen (8.3 og 8.4).

Sakens dokumenter er tilgjengelige på sakssiden på stortinget.no.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Frode Jacobsen, lederen Tuva Moflag, Tellef Inge Mørland, Even A. Røed og Maria Aasen-Svensrud, fra Fremskrittspartiet, Hilde Grande, Martin Virkesdal Jonsterhaug, Hans Andreas Limi og Tom Staahle, fra Høyre, Henrik Asheim og Nikolai Astrup, fra Sosialistisk Venstreparti, Marthe Hammer, fra Senterpartiet, Bjørn Arild Gram, fra Rødt, Mímir Kristjánsson, fra Miljøpartiet De Grønne, Margit Bye, fra Kristelig Folkeparti, Jørgen H. Kristiansen, og fra Venstre, Abid Raja, viser til at EØS-komiteens beslutning om innlemmelse av verdipapirforetaksdirektivet og -forordningen i EØS-avtalen behandles i denne innstillingen. Lovendringer behandles i Innst. 59 L (2025–2026).

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti og Rødt, tilrår at Stortinget samtykker til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 70/2025 om innlemmelse av direktiv (EU) 2019/2034 og forordning (EU) 2019/2033 i EØS-avtalen.

Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Rødt samtykker ikke i innlemmelse i EØS-avtalen av direktiv (EU) 2019/2034 og forordning (EU) 2019/2033, da dette innebærer myndighetsoverføring til den europeiske banktilsynsmyndigheten (EBA).

Disse medlemmer mener hensynet til finansiell stabilitet bør veie tyngre enn et ønske om å følge EUs anbefaling om «harmonisering og forenkling av regelverk i finanssektoren for å styrke Europas konkurransekraft.»

Uttalelse fra utenriks- og forsvarskomiteen

Komiteen har forelagt utkast til innstilling for utenriks- og forsvarskomiteen, som i svarbrev 9. desember 2025 viser til sine respektive partiers merknader i finanskomiteens utkast til innstilling uten ytterligere merknader.