vedtak til lov
om endringer i rettshjelploven (ny
modell for økonomisk behovsprøving)
I
I lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp
gjøres følgende endringer:
§ 3 andre ledd skal lyde:
For arbeid som betales av det offentligekan
det ikke kreves eller mottas ytterligere vederlag av klienten.
§ 9 skal lyde:
§ 9 Betaling av egenandel
Mottaker av fri rettshjelp i behovsprøvde saker
skal betale en egenandel av utgiftene til bistand etter denne lov. I
utgiftene det skal betales egenandel av skal advokatens salær og
godtgjøring for advokatens nødvendige reiseutgifter og reisefravær
inngå. Egenandelen beregnes etter den offentlige salærsatsen og
skal øke med de totale advokatutgiftene i saken. Egenandelen fastsettes
ut fra søkers betalingsevne etter § 11 annet og tredje ledd og § 16 annet
og tredje ledd. Personer med betalingsevne som ikke overstiger én
ganger folketrygdens grunnbeløp skal ikke betale egenandel.
Egenandelen skal kreves inn av staten.
Statens krav om betaling av egenandel er tvangsgrunnlag for utlegg.
Departementet gir forskrift om beregningen
av egenandelen. Herunder kan departementet også gi regler om innkrevingen
av egenandelen.
§ 11 skal lyde:
§ 11 Vilkår for fritt rettsråd
Søknad om fritt rettsråd kan innvilges uten
behovsprøving i følgende tilfeller:
-
1. for utlending som
har rett til fri rettshjelp etter utlendingsloven § 92 første ledd,
annet ledd og tredje ledd første punktum, eller for den som har rett
til fri rettshjelp etter statsborgerloven § 27 sjuende ledd første,
tredje eller fjerde punktum.
-
2.
-
a. for den som er
part i sak hvor barnevernet har fattet vedtak som nevnt i barnevernsloven
§ 4-2 første og annet ledd og § 4-4 første ledd, men hvor vedtaket
ikke blir etterfulgt av at barnevernet starter forberedelse til
sak som skal behandles av barneverns- og helsenemnda etter kapittel
14 i barnevernsloven.
-
b. for den som er part i sak hvor barnevernet
har startet forberedelse til sak som skal behandles av barneverns-
og helsenemnda etter kapittel 14 i barnevernsloven, men hvor saken
likevel ikke blir oversendt nemnda.
-
3. for siktede som reiser krav om erstatning
for urettmessig straffeforfølgning etter straffeprosessloven kapittel
31.
-
4. til voldsofre i erstatningssak mot
gjerningspersonen.
-
5. til den som har vært
utsatt for handling som nevnt i straffeprosessloven § 107 a første
ledd bokstav a eller b, for å vurdere forhold av betydning for anmeldelse.
-
6. til den som er utsatt
for tvangsekteskap eller forsøk på sådan som nevnt i straffeloven
§ 253, jf. straffeloven § 16, men hvor saken ikke er anmeldt og
den nødvendige bistand er av samme art som nevnt i straffeprosessloven
§ 107 c eller annen relevant bistand.
-
7. for pasienter i saker
for statsforvalteren om undersøkelse og behandling uten eget samtykke
etter psykisk helsevernloven § 4-4.
Søknad om fritt rettsråd kan innvilges til den
som har en betalingsevnesom ikke overstiger
fem ganger folketrygdens grunnbeløp, i følgende tilfeller:
-
1. i saker etter ekteskapsloven
eller barneloven kap. 5, 6, 7 og 8, herunder saker om tvangsfullbyrdelse
og midlertidig sikring.
-
2. i saker etter lov 4. juli 1991 nr.
45 om rett til felles bolig og innbo når husstandsfellesskap opphører.
-
3. for den skadede eller etterlatte i
sak om erstatning for personskade eller tap av forsørger.
-
4. for leietaker i sak etter tvangsfullbyrdelsesloven § 13-2
tredje ledd bokstav c når saken gjelder leietakerens bolig.
-
5. for arbeidstaker i sak etter arbeidsmiljøloven
om et arbeidsforhold består eller om erstatning i forbindelse med
opphør av et arbeidsforhold.
-
6. i klagesaker etter folketrygdloven
§ 21-12.
Ved beregning av betalingsevnen etter
annet ledd skal bruttoinntekt, nettoformue, og fradrag for forsørgelse av
barn inngå. Ektefeller og andre som lever sammen med felles økonomi
skal vurderes samlet.
I andre saker kan det unntaksvis innvilges fritt
rettsråd dersom det økonomiske vilkåret etter annet og
tredje ledd er oppfylt og saken objektivt sett berører
søker i særlig sterk grad. Ved vurderingen skal det legges vekt på
om saken har likhetstrekk med saksfeltene i første og annet ledd.
Departementet gir forskrift om det
økonomiske vilkåret og utregningen av dette. Herunder kan departementet også
gi regler om det økonomiske vilkåret for personer som er bosatt
i utlandet og som søker om fri rettshjelp med behovsprøving.
§ 12 første til tredje ledd skal lyde:
Søknad om fritt rettsråd kan innvilges helt
eller delvis til den som oppfyller det økonomiske vilkåret
i § 11 annet og tredje ledd, i følgende
tilfeller:
-
1. for den som er
part i sak som er tatt til behandling av Den europeiske menneskerettighetsdomstol,
-
2. for den som har fått sitt barn ulovlig
bortført fra Norge, jf. barnebortføringskonvensjonen av 25. oktober
1980 art 3. Det samme gjelder for den som har fått sitt barn ulovlig
bortført fra Norge og politiet har registrert et barn som savnet
eller det er opprettet straffesak om barnebortføring.
I andre saker for utenlandsk domstol eller forvaltningsorgan
kan det unntaksvis innvilges helt eller delvis fritt rettsråd dersom det
økonomiske vilkåret i§ 11 annet og tredje ledd er
oppfylt og særlige grunner taler for det.
Det innvilges ikke fritt rettsråd etter første ogannet ledd
dersom det er urimelig at det offentlige betaler for bistanden.
§ 12 fjerde ledd oppheves.
§ 13 nytt tredje ledd skal lyde:
Departementet kan gi forskrift om behandling
av personopplysninger i forbindelse med behandlingen av søknader
om fritt rettsråd, herunder at søknader om fritt rettsråd kan avgjøres
ved automatisert behandling.
§16 skal lyde:
§ 16 Vilkår for fri sakførsel.
Fri sakførsel innvilges uten behovsprøving i
saker som nevnt i § 11 første ledd nr. 4 og 7,
samt i følgende tilfeller:
-
1. for den vernepliktige
i saker om fritak for tjeneste i Forsvaret av overbevisningsgrunner
etter forsvarsloven kapittel 4.
-
2. for den et tvangstiltak retter seg
mot i saker om overprøving av administrative tvangsvedtak i helse- og
sosialsektoren etter tvisteloven kapittel 36,
-
3. for den private part i saker hvor søksmål
er anbefalt av Sivilombudet,
-
4. for utlending i tilfeller som nevnt
i utlendingsloven § 92 tredje ledd annet punktum og fjerde ledd, § 129
annet ledd, eller for den som har rett til fri sakførsel etter statsborgerloven
§ 27 sjuende ledd annet eller tredje punktum,
-
5. til den som er begjært fratatt rettslig
handleevne, eller som begjærer et vedtak om fratakelse av rettslig
handleevne opphevet etter vergemålsloven,
-
6. til den det oppnevnes advokat for i
medhold av barneloven § 61 første ledd nr. 5,
-
7. til den som er saksøkt i sak som nevnt
i § 11 første ledd nr. 4.
Søknad om fri sakførsel kan innvilges til den
som har en betalingsevne som ikke overstiger fem ganger
folketrygdens grunnbeløp, i følgende tilfeller:
-
1. saker etter barnelova
kapittel 5, 6, 7 og 8, herunder saker om tvangsfullbyrdelse og midlertidig
sikring,
-
2. saker etter ekteskapsloven med unntak
av saker etter lovens del II og § 91,
-
3. saker som nevnt i § 11 annet ledd nr.
3 og 5,
-
4. saker etter barnebortføringskonvensjonen
av 25. oktober 1980 artikkel 3 for den som har fått sitt barn ulovlig
bortført til Norge,
-
5. saker etter husleieloven § 9-8 og tvangsfullbyrdelsesloven
§ 13-2 tredje ledd bokstav c for leietaker når saken gjelder leietakerens
bolig.
Ved beregning av betalingsevnen etter
annet ledd skal bruttoinntekt, nettoformue, og fradrag for forsørgelse av
barn inngå. Ektefeller og andre som lever sammen med felles økonomi
skal vurderes samlet.
I andre saker kan det unntaksvis innvilges fri
sakførsel dersom det økonomiske vilkåret etter annet og
tredje ledd er oppfylt og saken objektivt sett berører
søker i særlig sterk grad. Ved vurderingen skal det legges vekt på
om saken har likhetstrekk med saksfeltene i første og annet ledd.
Det innvilges ikke fri sakførsel etter annet
til fjerde ledd dersom det er urimelig at det offentlige betaler
for bistanden.
Departementet gir forskrift om det
økonomiske vilkåret og utregningen av dette. Herunder kan departementet også
gi regler om det økonomiske vilkåret for personer som er bosatt
i utlandet og som søker om fri rettshjelp med behovsprøving.
§ 17 første ledd skal lyde:
Fri sakførsel kan innvilges i ankesaker etter
lov 16. desember 1966 nr. 9 om anke til Trygderetten dersom det
økonomiske vilkåret i § 16 annet og tredje ledd er oppfylt.
§ 19 nytt tredje ledd skal lyde:
Departementet kan gi forskrift om behandling
av personopplysninger i forbindelse med behandlingen av søknader
om fri sakførsel, herunder at søknader om fri sakførsel kan avgjøres
ved automatisert behandling.
§ 22 fjerde ledd skal lyde:
Når fri sakførsel er innvilget til
voldsofre i erstatningssak mot gjerningspersonen eller for den private
part i en sak hvor søksmål er anbefalt av Sivilombudet, skal det
også dekke ansvar for motpartens sakskostnader.
§ 25 skal lyde:
§ 25 Vilkår for fritak mv.
Fritak for rettsgebyr kan gis som del av bevilling
til fri sakførsel etter § 22 etter de samme regler som gjelder for
slik bevilling.
Den som ikke har krav på fri sakførsel, kan
gis fritak for rettsgebyr dersom det økonomiske vilkåret i
§ 16 annet og tredje ledd er oppfylt. Fritak
gis av den som har myndighet til å gi bevilling til fri sakførsel
i saken.
I skiftesaker kan domstolen gi fritak for rettsgebyr, dersom det
økonomiske vilkåret i § 16 annet og tredje ledd
er oppfylt.
Søknad om fritak for rettsgebyr kan avslås når
det ikke er rimelig at det offentlige gir slik støtte.
§ 28 skal lyde:
§ 28 Innhenting av personopplysninger
Offentlige organer som behandler søknader
om rettshjelp kan, uten hinder av taushetsplikt, innhente
fra Folkeregisteret ogSkatteetaten
opplysninger om søker og søkers ektefelle eller samboer som er nødvendige
for å vurdere om vilkårene for rettshjelp er oppfylt eller har vært oppfylt
i tidligere perioder. Organene skal
også ha tilgang til opplysninger til utredning
og produksjon av statistikk.
II