Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Lise Christoffersen, Frode Jacobsen, lederen Eigil Knutsen, May
Britt Lagesen, Tellef Inge Mørland og Mona Nilsen, fra Høyre, Tina
Bru, Mahmoud Farahmand, Heidi Nordby Lunde og Helge Orten, fra Senterpartiet,
Kjerstin Wøyen Funderud, Geir Pollestad og Per Martin Sandtrøen,
fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi og Roy Steffensen, fra
Sosialistisk Venstreparti, Kari Elisabeth Kaski, fra Rødt, Marie
Sneve Martinussen, fra Venstre, Sveinung Rotevatn, fra Miljøpartiet
De Grønne, Lan Marie Nguyen Berg, og fra Kristelig Folkeparti, Kjell
Ingolf Ropstad, viser til vedlagte uttalelse av 6. mai 2022
fra finansminister Trygve Slagsvold Vedum.
Komiteen mener at vi med forskjellige
regjeringer og skiftende stortingsflertall har hatt en anvendelse av
petroleumsinntektene som har vært stabil og forutsigbar. Denne stabiliteten
har vært mulig fordi lov om Statens pensjonsfond og rammeverket
for finanspolitikken har blitt anvendt for å fastsette hvordan petroleumsinntektene
skal fases inn i økonomien, og for hvor mye som kan anvendes årlig
og over tid.
Komiteen viser til at inntektene
fra petroleumsvirksomheten overføres i sin helhet fra statsbudsjettet
til Statens pensjonsfond utland (SPU). Det er Stortinget som i forbindelse
med statsbudsjettet vedtar overføringene fra SPU. Det er på denne
måten oljeinntektene fra sokkelen gradvis fases inn i budsjettet.
Som kjent vedtas overføring av midlene en gang pr. år, og øremerkes
ikke. Dette sikrer en helhetlig og god budsjettprosess.
Komiteen understreker at det
brede flertallet i Stortinget har utvist disiplin og forholdt seg
til de overnevnte lover, regler og prinsipper, og på denne måten sikret
en bærekraftig forvaltning av vår felles petroleumsrikdom.
Det er bred politisk
enighet om fondets finansielle formål og generasjonsperspektiv.
Fondet må etter komiteens syn
ikke benyttes som et ekstra budsjett der saker som ikke når opp
i prioriteringene i det årlige statsbudsjettet, tilgodeses gjennom
tilpasninger i SPUs investeringer. En slik praksis vil undergrave
fondets formål.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Miljøpartiet De Grønne, viser til at
investeringsstrategien for fondet skal ligge fast. Klimaendringene
påvirker selskapene fondet investerer i, samt den globale økonomiske
utviklingen. Dette vil vedvare i årene som kommer. Denne situasjonen
gir både investeringsmuligheter og medfører finansiell risiko. Denne
risikoen må håndteres sammen med øvrig risiko som fondet er eksponert
mot. Dette krever en helhetlig tilnærming hvor verdier, trusler
og sårbarheter vurderes og effektive tiltak iverksettes for å ivareta
det langsiktige målet med fondet.
Som en langsiktig
global investor er SPU tjent med en gradvis omstilling av den globale
økonomien. Flertallet understreker
at klimapolitikk ligger utenfor fondets ansvarsområde og rolle som
finansiell investor.
Rammene for forvaltningen
av SPU er fastsatt av politiske myndigheter, men flertallet viser til at fondet ikke
er et verktøy for å utøve politikk. Avkastningen av fondsmidlene
gjør det mulig for Norge å prioritere flere gode tiltak over statsbudsjettet.
Skulle en avvike fra fondets finansielle mål i forvaltningen, vil
det bli mindre rom for å finansiere ulike politiske satsinger, herunder klimatiltak.
Begrensninger på
SPUs investeringsunivers eller føringer på investeringsstrategien
ut fra ikke-finansielle målsettinger innebærer kostnader, fordi
dette bidrar til et dårligere forhold mellom forventet avkastning
og risiko.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti viser
ellers til utfyllende merknader vedrørende SPU i forbindelse med
behandlingen av Meld. St. 9 (2021–2022) Statens pensjonsfond 2022.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader i forbindelse med behandlingen av Meld. St. 9
(2021–2022) Statens pensjonsfond 2022 og fremmer følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen sørge for at statens ekstraordinære inntekter som
følge av høye energipriser kommer befolkningen til gode gjennom
avgiftsreduksjoner og investeringer i Norge.»
«Stortinget
ber regjeringen avstå fra å bruke oljefondet som et klimapolitisk
instrument.»
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti viser til sine merknader i forbindelse
med behandlingen av Meld. St. 9 (2021–2022) Statens pensjonsfond
2022.