Nærmere
om utkast til beslutning i EØS-komiteen
Det redegjøres i
Prop. 90 S (2020–2021) punkt 5–8 nærmere for utkastet til EØS-komitébeslutning,
som består av en fortale og tre operative artikler.
Fortalen til EØS-komitébeslutningen
redegjør for bakgrunnen for, og partenes intensjoner med, endringene i
protokoll 10.
Fortalens punkt 1
og 2 viser til relevante endringer i fellesskapsretten, nærmere
bestemt forordning 952/2013, forordning 2015/2446 og forordning
2015/2447, som endret av blant annet Kommisjonens gjennomføringsbeslutning
(EU) 2019/2151 av 13. desember 2019 om opprettelse av arbeidsprogrammet
for utvikling og innføring av de elektroniske systemene fastsatt
i Unionens tollkodeks.
Fortalens punkt 3
presiserer at bestemmelsene i Protokoll 10 til EØS-avtalen skal
justeres i samsvar med EUs lovgivning for å sikre et likeverdig
sikkerhetsnivå.
Fortalens punkt 4
minner om at Norge, ved gjennomføringen av forordning 2016/679 i
nasjonal rett, allerede har et regelverk som tilfredsstiller EUs
krav til beskyttelse av personopplysninger.
Punkt 5 til fortalen
presiserer at beslutningen ikke skal omfatte Island og Liechtenstein.
Island har av geografiske og handelsmessige årsaker foreløpig ikke
sett behov for å etablere en felles ordning med EU på dette området,
mens Liechtenstein, som er i tollunion med Sveits, omfattes av en
ordning med tollsikkerhetstiltak mellom Sveits og EU. Det åpnes
like fullt for at ordningen skal være åpen for alle EFTA-statene,
men at deltakelse i ordningen forutsetter beslutning om dette i
EØS-komiteen.
Artikkel 1 til EØS-komitébeslutningen
slår fast at protokoll 10 skal endres slik som spesifisert i vedlegget til
EØS-komiteens beslutning.
Artikkel 2 angir
tidspunktet for beslutningens ikrafttredelse.
Artikkel 2 nr. 1
fastsetter at beslutningen trer i kraft 15. mars 2021, eller eventuelt
på det tidspunktet EØS-komiteen har mottatt meddelelse om at de
nødvendige forfatningsrettslige krav er oppfylt, jf. EØS-avtalen
artikkel 103 nr. 1, dersom dette tidspunktet er senere.
Artikkel 2 nr. 2
fastsetter at EU og Norge, dersom meddelelsen som nevnt i artikkel
2 nr. 1 ikke er mottatt av EØS-komiteen innen 15. mars 2021, skal
gi den foreliggende beslutningen midlertidig anvendelse fra og med
samme dato. Dersom Stortingets samtykke ikke kan innhentes innen
15. mars 2021, kan en beslutning om midlertidig anvendelse treffes
ved kongelig resolusjon innen denne dato. En midlertidig anvendelse
etter 15. mars og frem til Stortingets beslutning vil ikke kreve endring
i lov og vil kun gjelde frem til Stortinget har tatt stilling til
saken. Grunnloven § 26 annet ledd anses ikke for å være til hinder
for en slik anvendelse.
Artikkel 3 slår fast
at beslutningen i EØS-komiteen skal kunngjøres i EØS-avdelingen
av og EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende.
De materielle endringene
i protokoll 10 er inntatt i et vedlegg til komitébeslutningen. Vedlegget
består av endringer i kapittel IIa til protokoll 10 om «Tollsikkerhetstiltak»
og endringer i kapittelets to vedlegg: vedlegg I om summariske erklæringer
ved innførsel og utførsel og vedlegg II om autorisert økonomisk
operatør. Etter endringen er tittelen på vedlegg I «Deklarasjoner
for inngående og utgående forhåndsvarsel». Vedlegg I består av fire
avdelinger, hvorav de tre første inneholder nye/delvis nye bestemmelser,
mens den siste avdelingen i hovedsak er en videreføring av gjeldende
bestemmelser. Vedlegg II beholder tittelen «Autorisert økonomisk operatør»
og inneholder fire avdelinger som i dag. Det er gjort flere endringer
i vedleggets bestemmelser.
For en nærmere beskrivelse
av EØS-komitébeslutningen vises det til omtalen i proposisjonene.