Sammendrag

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Martin Henriksen, Nina Sandberg og Torstein Tvedt Solberg, fra Høyre, Marianne Synnes Emblemsvåg, Kent Gudmundsen, Turid Kristensen og Mathilde Tybring-Gjedde, fra Fremskrittspartiet, lederen Roy Steffensen og Hanne Dyveke Søttar, fra Senterpartiet, Marit Arnstad og Marit Knutsdatter Strand, fra Sosialistisk Venstreparti, Mona Fagerås, og fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, viser til proposisjonen.

Komiteen har prioritert å behandle Prop. 8 L (2020–2021) meget raskt, slik at loven kan tre i kraft før dagens midlertidige lov oppheves 1. november 2020. Komiteen understreker at denne typen hastebehandling er unntaket, og at det skal være gode grunner for å fravike normal lovbehandling i Stortinget. Komiteen vil følge nøye med på regjeringens lovanvendelse i disse sakene.

Komiteen er enig i at dagens smittesituasjon gjør det nødvendig å forlenge den midlertidige loven. Komiteen deler departementets vurdering av at med dagens smittesituasjon kan de fleste barnehager og skoler holde åpent som normalt, men at det ved situasjoner med økt smitte vil kunne være nødvendig med lokale vedtak om midlertidig stengning eller begrensninger i åpningstid. Komiteen merker seg også at smittesituasjonen kan utvikle seg slik at det kan bli behov for nasjonale smitteverntiltak som påvirker barnehager og skoler.

Komiteen understreker at formålet med tilpasningene er at barn, unge og voksne i størst mulig grad skal kunne få ivaretatt sine rettigheter, samtidig som det tas hensyn til hva som er mulig å få til i perioden barnehager og skoler er stengt eller er underlagt begrensninger av smittevernhensyn. Komiteen viser også til at den midlertidige loven kun åpner for avvik fra reglene så langt det er nødvendig på grunn av smitteverntiltak.

Komiteen støtter departementets forslag til endringer knyttet til krav om leirskole og unntaksordninger for påbygg. Komiteen er enig med departementet i at det ikke skal gjøres unntak fra kravet om leirskole for lavere trinn enn 10. trinn.

Komiteen legger til grunn at tilpasningene i lovgivningen er tilstrekkelig begrunnet og begrenset etter hva som er nødvendig og forholdsmessig ut fra situasjonen pandemien skaper. Komiteen forutsetter at statsråden fortløpende vurderer nødvendigheten av den angitte forlengelsen av den midlertidige loven. Komiteen ber statsråden komme tilbake til Stortinget med forslag om opphevelse av loven dersom tilpasningene ikke lenger er nødvendige, forholdsmessige eller virker mot sin hensikt.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti har merket seg at flere høringsinstanser har uttrykt usikkerhet og stilt spørsmål om på hvilket smittenivå tilpasningene av reglene for grunnopplæringen skal gjelde. Enkelte etterspør en tydeligere terskel, mens andre mener det er behov for større handlingsrom også på gult smittenivå. Disse medlemmer viser til at enkelte også etterspør tydeligere veiledning om dette og om handlingsrommet i situasjoner der skolene må gi opplæring til både elever som er på skolen, og elever som er hjemme.

Disse medlemmer har forståelse for dette og mener på denne bakgrunn det er behov for at departementet gir kommunene ytterligere informasjon med nødvendige avklaringer, samt vurderer behovet for å gi skolene et større lokalt handlingsrom for organisering for å håndtere de lokale utfordringene. Disse medlemmer vil understreke behovet for at merkostnader som følge av gjennomføring av opplæringen i denne situasjonen, kompenseres.