Det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet

Det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet i 2017 anslås nå til 217,4 mrd. kroner. Det er 8,3 mrd. kroner lavere enn i saldert budsjett for 2017 i fjor høst, og 2,2 mrd. kroner lavere enn anslått for 2017 i nasjonalbudsjettet 2018, jf. tabell 1.1 i proposisjonen. Underskuddet svarer til 2,9 pst. av kapitalen i Statens pensjonsfond utland ved inngangen til året og utgjør 7,6 pst. av trend-BNP for Fastlands-Norge.

Endringen i det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet som andel av verdiskapingen i fastlandsøkonomien er en enkel indikator for budsjettets virkning på aktiviteten i fastlandsøkonomien. Budsjettet for 2017 anslås å gi en etterspørselsimpuls svarende til 0,3 pst. av verdiskapingen i fastlandsøkonomien. Dette er litt lavere enn anslått i fjor høst.

Den reelle, underliggende veksten i statsbudsjettets utgifter i 2017 anslås til 2,3 pst. målt fra regnskap for 2016. Dette er høyere enn anslått i saldert budsjett, men lavere enn anslått i revidert nasjonalbudsjett 2017.

Det samlede overskuddet på statsbudsjettet og i Statens pensjonsfond i 2017 anslås til 142,9 mrd. kroner, som er 56,6 mrd. kroner høyere enn i saldert budsjett. Dette skyldes blant annet at anslaget for statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten er økt med 29,2 mrd. kroner, til 167,5 mrd. kroner i nysaldert budsjett.

Finansdepartementet vil komme tilbake med oppdaterte tall for det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet i 2017 i stortingsmeldingen om statsregnskapet for 2017. Mer fullstendige redegjørelser for det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet basert på en gjennomgang av utviklingen i norsk økonomi legges frem to ganger i året, i nasjonalbudsjettet og i revidert nasjonalbudsjett.

Det oljekorrigerte budsjettunderskuddet

Det oljekorrigerte budsjettunderskuddet tilsvarer den faktiske overføringen av oljeinntekter til statsbudsjettet, som sørger for at statsbudsjettet går i balanse. For 2017 anslås dette underskuddet nå til 231,4 mrd. kroner.

Siden Stortinget vedtok statsbudsjettet for 2017 i fjor høst, er det oljekorrigerte underskuddet redusert med 28,1 mrd. kroner. Anslaget for faktisk betalte skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge er økt med 3,0 mrd. kroner. Lavere utgifter og høyere inntekter utenom skatter og avgifter trekker i samme retning.

Utgiftene utenom renter og dagpenger mv. reduseres samlet sett med 14,2 mrd. kroner fra saldert budsjett til nysaldert budsjett. Anslaget for utgifter til dagpenger ble redusert med knapt 1,9 mrd. kroner i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2017 og reduseres videre med knapt 0,7 mrd. kroner til nysalderingen. Anslåtte renteutgifter reduseres med knapt 2,8 mrd. kroner fra saldert budsjett.

Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomhet i 2017 anslås nå til 167,5 mrd. kroner, mot 138,3 mrd. kroner i saldert budsjett 2017. Økningen skyldes blant annet at forventet netto inntekt fra Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten (SDØE) er 17,1 mrd. kroner høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Videre er anslaget for petroleumsskatter og -avgifter økt med til sammen 12,8 mrd. kroner. I motsatt retning trekker redusert kontantutbytte fra Statoil med 0,7 mrd. kroner.

Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten blir i sin helhet overført til Statens pensjonsfond utland. Det tilbakeføres deretter midler fra Statens pensjonsfond utland til statsbudsjettet til å dekke det oljekorrigerte budsjettunderskuddet. Siden anslaget for det oljekorrigerte budsjettunderskuddet overstiger anslaget for netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten, anslås nettoavsetningen i Statens pensjonsfond utland for 2017 til -63,9 mrd. kroner. Medregnet rente- og utbytteinntekter mv. i Statens pensjonsfond på 206,8 mrd. kroner, hvorav 199,4 mrd. kroner fra utenlandsdelen av fondet, anslås det samlede overskuddet på statsbudsjettet og i Statens pensjonsfond til 142,9 mrd. kroner i 2017.

Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge

Etter at nasjonalbudsjettet 2018 og Gul bok 2018 ble ferdigstilt, har det kommet ny informasjon om skatte- og avgiftsinntektene i 2017, blant annet skattelikningen for inntektsåret 2016. Den nye informasjonen tilsier at anslaget for faktiske skatter og avgifter til staten i 2017 settes ned med 1,6 mrd. kroner i forhold til anslaget i nasjonalbudsjettet 2018. Det er særlig merverdiavgiftsinntektene som har vært noe svakere enn lagt til grunn.

Etter dette anslås statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2017 til 938,6 mrd. kroner, en nominell vekst på 2,4 pst. fra 2016. I forhold til saldert budsjett 2017 er anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge oppjustert med 3,0 mrd. kroner, jf. tabell 2.1.

Når en tar hensyn til den anslåtte virkningen av blant annet konjunkturutviklingen, er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter satt ned med 0,4 mrd. kroner sammenliknet med anslagene i nasjonalbudsjettet 2018. Nedjusteringen er primært knyttet til avgiftsinntektene.

Statsbudsjettets inntekter fra skatt på inntekt og formue, trygdeavgift og arbeidsgiveravgift anslås til 566,0 mrd. kroner i 2017, som er 9,5 mrd. kroner høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Oppjusteringen skyldes blant annet økt uttak av utbytte blant private aksjonærer, trolig som følge av tilpasninger til fremtidig økt utbytteskatt. Videre ble det før sommeren 2017 betalt inn betydelige tilleggsforskudd fra foretak i finansnæringen, der det erfaringsvis er store årlige svingninger i utliknede skatter som følge av gevinster og tap på finansielle instrumenter.

Inntektene fra merverdiavgift anslås til 265,0 mrd. kroner i 2017, som er en nedjustering med 5,3 mrd. kroner i forhold til anslaget i saldert budsjett. En stor del av nedjusteringen skyldes at statens kjøp av infrastrukturtjenester fra Bane NOR SF likevel ikke anses å være merverdiavgiftspliktig omsetning.

Inntektene fra særavgifter og toll anslås til 107,6 mrd. kroner i 2017, som er 1,2 mrd. kroner lavere enn i saldert budsjett.

Skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten

Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) fra petroleumsvirksomheten i 2017 anslås til 65,6 mrd. kroner. Anslaget er med det 13,5 mrd. kroner høyere enn anslått i saldert budsjett. Oppjusteringen må ses i sammenheng med at oljeprisen og gassprisen har vært høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett.

Innbetalte avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås til 6,4 mrd. kroner i 2017, som er 0,7 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett. Nedjusteringen er et resultat av at anslaget for CO2-avgift er redusert med 0,2 mrd. kroner, mens anslaget for arealavgift er nedjustert med 0,5 mrd. kroner.

Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl.a. basert på innbetalingene så langt i år og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.

Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter (mill. kroner)

Kap. 21 Statsrådet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Ved stortingsvedtak av 15. juni 2017 ble lønn til stortingsrepresentanter og regjeringens medlemmer økt med om lag 2,4 pst. med virkning fra 1. mai. Etter vanlig praksis justeres lønn til statssekretærer og statsrådenes politiske rådgivere tilsvarende. Bevilgningen på post 1 foreslås økt med 1,5 mill. kroner til lønnsjustering for regjeringens medlemmer, statssekretærer og politiske rådgivere.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 24 Regjeringsadvokaten

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten skal dekke prosessutgifter og innleie av advokater. Antall innkomne utlendingssaker har vært lavere enn budsjettert. Samtidig har Utlendingsnemnda (UNE) en ordning for egenprosedyre, noe som har ført til at et antall saker er blitt håndtert av UNE i stedet for av innleide advokater. På bakgrunn av dette foreslås det at bevilgningen på posten reduseres med 3 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 41 Stortinget

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Stortingets presidentskap foreslår at bevilgningen på kap. 41 post 1 reduseres med 15 mill. kroner. Det reduserte behovet skyldes gjennomførte innsparingstiltak.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Sammendrag

Budsjettet for granskningskommisjonen for Scandinavian Star ble ved Stortingets behandling av revidert nasjonalbudsjett 2017 redusert med 5 mill. kroner til 10 mill. kroner. I ettertid har det fremkommet utgifter fra kommisjonen som overstiger dette, og det foreslås å øke bevilgningen med 1 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1600 Finansdepartementet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

På grunn av noe lavere aktivitetsnivå enn tidligere anslått foreslås bevilgningen på kap. 1600 post 1 redusert med 3 mill. kroner. Bevilgningsreduksjonen utgjør inndekning for økte utgifter på kap. 1610 post 1, jf. omtale nedenfor.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Det foreslås en økning av bevilgningen på post 1 med 23 mill. kroner som følge av opptak av nye kunder og endringer i tjenesteavtaler med eksisterende kunder. Det foreslås tilsvarende inntektsøkning på kap. 4605 post 1.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1610 Tolletaten

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Det er for 2017 særskilt satt av 25 mill. kroner til Tolletatens arbeid med utviklingen av bedre systemstøtte på kontrollområdet (TREFF-prosjektet). Aktiviteten i prosjektet er imidlertid høyere enn forventet. Prosjektet fortsetter i 2018. Det foreslås å øke bevilgningen til prosjektet med 3 mill. kroner, mot tilsvarende reduksjon på kap. 1600 post 1.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1618 Skatteetaten

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

For 2017 er det satt av 4,6 mill. kroner til arbeidet med uførereformen, blant annet nødvendige systemendringer. Skattedirektoratet opplyser at kostnadene til arbeidet blir om lag 3 mill. kroner lavere enn tidligere anslått, og bevilgningen på posten kan reduseres tilsvarende.

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 250 000 kroner. Forslaget må ses i sammenheng med tilsvarende forslag om å øke bevilgningen på kap. 480 Svalbardbudsjettet, post 50 Tilskudd under Justis- og beredskapsdepartementet, jf. Prop. 24 S (2017–2018). Bakgrunnen er at ved innføringen av ny ordning for premiebetaling til Statens pensjonskasse ble også kompensasjonen for de ansatte ved Svalbard skattekontor lagt på kap. 1618 Skatteetaten. De foreslåtte endringene vil medføre at pensjonspremiekompensasjonen til skattekontoret bevilges på riktig post.

Under kap. 4618 post 2 Andre refusjoner foreslås det en økning av bevilgningen med 2 mill. kroner. Det er knyttet en merinntektsfullmakt til posten. Bevilgningen på kap. 1618 post 1 foreslås derfor økt tilsvarende inntektsøkningen.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 1618 post 1 med 1,3 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 22 Større IT-prosjekter

Sammendrag

EDAG-prosjektet er avsluttet, og utgiftene til prosjektet er 3,1 mill. kroner lavere enn forventet. Bevilgningen på kap. 1618 post 22 foreslås redusert med 3,1 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift

Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning

Sammendrag

På grunnlag av regnskapstall foreslås det en økning av bevilgningen på kap. 1632 post 72 med 10 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift

Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Sammendrag

Med virkning fra 1. januar 2015 ble det innført en ordning med nettoføring av merverdiavgift i ordinære statlige forvaltningsorgan. Nettoføringsordningen innebærer at forvaltningsorganene som er inkludert i ordningen, ikke belastes merverdiavgift for utgifter på postene 1–49 i sine budsjetter og regnskaper, men kan føre utgiftene til merverdiavgift på et sentralt kapittel for merverdiavgift under Finansdepartementet (kap. 1633 post 1). Det er knyttet usikkerhet til bevilgningsbehovet på posten. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling foreslås bevilgningen på posten redusert med 200 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer Senterpartiet viser til at det etter forslag fra regjeringen er innført nøytral merverdiavgift for helseforetakene fra 1. januar 2017.

Disse medlemmer mener innføring av nøytral moms i helseforetakene må reverseres. Disse medlemmer mener konkurransenøytralitet mellom egenproduksjon og kjøp fra private er i direkte motstrid til at sykehusene bør være hele organisasjoner og felleskap av ulike fagprofesjoner og ansattgrupper. Disse medlemmer mener sykehusene i all hovedsak bør drive sine tjenester i egenregi, og at momssystemet bør understøtte dette. Disse medlemmer viser til at følgende forslag er framsatt i forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet for 2018 i Innst. 11 S (2017–2018):

«Stortinget ber regjeringen reversere ordningen med nøytral merverdiavgift i helseforetakene.»

Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.

Post 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

Sammendrag

Bevilgningsbehovet er usikkert og varierer med størrelsen på og sammensetningen av statsgjelden og endringer i rentenivåene. Bevilgningen på posten foreslås redusert med 2 750,9 mill. kroner, i hovedsak som følge av renteendringer.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 2309 Tilfeldige utgifter

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen er motpost til tilleggsbevilgninger til blant annet forhandlinger hvor staten er part, herunder lønnsoppgjøret for statsansatte, takstoppgjøret for privatpraktiserende leger, fysioterapeuter og psykologer og regulering av godtgjørelsen til vernepliktige, og til uforutsette utgifter. Bevilgningen på posten settes ned i forbindelse med nysalderingen på høsten, og ikke etter hvert som merutgifter pådras gjennom året. I saldert budsjett 2017 var bevilgningen på kap. 2309 post 1 på 4 181,9 mill. kroner. Bevilgningen ble redusert med 240 mill. kroner ved Stortingets behandling av Prop. 129 S (2016–2017), jf. Innst. 401 S (2016–2017).

Ved behandlingen av Prop. 143 S (2016–2017) vedtok Stortinget en bevilgning under kap. 2315 post 1 på 759 mill. kroner til merutgifter etter lønnsoppgjøret i staten. Finansdepartementet fikk fullmakt til å fordele bevilgningen på departementenes poster med lønnsbevilgning. De endelige beregningene viser at virkningene for statsbudsjettet for 2017 av lønnsoppgjøret i 2017 er 85 mill. kroner lavere enn tidligere anslått, jf. vedlegg 4. Ved behandlingen av Prop. 139 S (2016–2017) ble det vedtatt utgiftsøkninger på 8 mill. kroner som følge av regulering av godtgjørelsen til vernepliktige. Ved behandlingen av Prop. 147 S (2016–2017) fikk regjeringen fullmakt til å endre bevilgningene til de regionale helseforetakene, kommunene og trygderefusjonene for legehjelp, psykologhjelp og fysioterapi fra 1. juli 2017 på bakgrunn av forhandlingene med Den norske legeforening, Norsk Psykologforening, Norsk Fysioterapeutforbund, Norsk Manuellterapeutforening og Privatpraktiserende Fysioterapeuters Forbund. Det er blitt oppnådd enighet mellom staten og organisasjonene som innebærer økte utgifter i 2017 med 116,6 mill. kroner. Merutgiftene til lønnsoppgjør mv. utgjør samlet sett 798,6 mill. kroner i 2017.

Bevilgningen dekker også enkelte mindre, uforutsette utgifter som regnskapsføres på kapitlet, samt merutgifter det er gitt tilsagn om gjennom samtykke fra Finansdepartementet eller ved kongelig resolusjon. Posteringene fremkommer ved fremleggelsen av statsregnskapet.

Det legges opp til at bevilgningen på posten skal utgjøre 50 mill. kroner etter nysalderingen, som skal dekke de mindre, utforutsette utgiftene. Bevilgningen foreslås på denne bakgrunn redusert med 3 891,9 mill. kroner i nysalderingen, hvorav inntektsoppgjør mv. utgjør 798,6 mill. kroner.

Sammendrag

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 2315 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

I forbindelse med Stortingets behandling av Prop. 143 S (2016–2017), jf. Innst. 482 S (2016–2017), ble det bevilget 759 mill. kroner på kap. 2315 til dekning av utgifter ved lønnsreguleringen for arbeidstakere i det statlige tariffområdet. Finansdepartementet fikk fullmakt til å fordele bevilgningen på departementenes poster med lønnsbevilgning. De endelige beregningene viser at virkningene for statsbudsjettet for 2017 av lønnsoppgjøret i 2017 er 85 mill. kroner lavere enn tidligere anslått, jf. vedlegg 4. Det foreslås derfor at bevilgningen på kap. 2315 post 1 reduseres med 85 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland

Post 50 Overføring til fondet

Sammendrag

I saldert budsjett 2017 ble det på kap. 2800 post 50 bevilget 138 271 mill. kroner. Grunnlaget for overføringen til Statens pensjonsfond utland er statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Bevilgningen foreslås økt med 29 207 mill. kroner i denne proposisjonen, slik at samlet bevilgning på kap. 2800 post 50 blir 167 478 mill. kroner. Overføringen til Statens pensjonsfond utland vil først bli fastsatt endelig i forbindelse med avleggelsen av regnskapet for 2017, basert på regnskapsførte inntekter fra petroleumsvirksomheten.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 3021 Statsrådet

Post 2 Diverse refusjoner

Sammendrag

Posten dekker i hovedsak refusjoner for utgifter Statsministerens kontor har lagt ut for andre. Refusjonsbeløpene varierer fra år til år, og det er bevilget 0,1 mill. kroner i 2017. Det foreslås at bevilgningen økes med 0,2 mill. kroner til 0,3 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 3024 Regjeringsadvokaten

Post 1 Erstatning for utgifter i rettssaker

Sammendrag

Posten dekker inntekter som følge av at staten er tilkjent saksomkostninger i saker der Regjeringsadvokaten har vært prosessfullmektig. Inntektene varierer, blant annet på grunn av omfang, utfall av saker og forskyvninger av innbetalinger over år. På bakgrunn av regnskapsførte inntekter på posten og anslag for resten av året foreslås det at bevilgningen økes med 6 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 4600 Finansdepartementet

Post 96 (Ny) Tilbakeføring egenkapital Folketrygdfondet

Sammendrag

Folketrygdfondet gikk 1. januar 2016 over fra en ytelsesbasert pensjonsordning i Statens pensjonskasse til en ny, innskuddsbasert pensjonsordning. Som ledd i dette har Folketrygdfondet foretatt et sluttoppgjør for fremtidig regulering av ytelser, noe som samlet har medført en betydelig reduksjon i netto pensjonsforpliktelser i Folketrygdfondets regnskapsbalanse. Dette gir et redusert behov for egenkapital i selskapet. Finansdepartementet har besluttet å redusere statens innskutte egenkapital fra 75,3 mill. kroner til 60 mill. kroner. Det foreslås at 15,3 mill. kroner bevilges på kap. 4600 (Ny) post 96.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring

Post 1 Økonomitjenester

Sammendrag

Endringer i kundemassen, herunder nye kunder og kunder som endrer omfanget av tjenestene, tilsier et endret inntektsnivå for Direktoratet for økonomistyring. Det foreslås en økning på kap. 4605 post 1 med 23 mill. kroner, mot tilsvarende økning på kap. 1605 post 1.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 4610 Tolletaten

Post 85 Overtredelsesgebyr og tvangsmulkt

Sammendrag

Posten ble ved budsjettrevisjonen våren 2017 endret til å gjelde overtredelsesgebyrer o.l. for flere bestemmelser i tolloven. Samtidig ble postbetegnelsen endret fra Overtredelsesgebyr – valutadeklarering til Overtredelsesgebyr. Ileggelse av tvangsmulkt iht. tolloven § 16-16 er én av disse bestemmelsene, men det er ikke innkrevet etter denne bestemmelsen så langt i 2017. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på kap. 4610 post 85 med 7,5 mill. kroner. For å gi en mer presis betegnelse av inntektene som samles på posten, foreslås det samtidig å endre postbetegnelsen til Overtredelsesgebyr og tvangsmulkt.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 4618 Skatteetaten

Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr

Sammendrag

Utviklingen i innbetalinger på posten tilsier at bevilgningen bør økes. Det foreslås å øke bevilgningen med 2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 2 Andre refusjoner

Sammendrag

Inntektene på posten er i hovedsak knyttet til innkreving av misligholdt betaling av NRK-lisens. Basert på utviklingen i regnskapet foreslås det en økning i bevilgningen på 2 mill. kroner, mot tilsvarende økning på kap. 1618 post 1. Skatteetaten har merinntektsfullmakt knyttet til posten.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 5 Gebyr for utleggsforretninger

Sammendrag

Det har de siste årene vært en forskyvning av inntekter fra post 1 til post 5. Gjeldende bevilgning på posten tar høyde for at denne utviklingen fortsetter i 2017. Dette har imidlertid ikke skjedd så langt i år. Inntekten på posten er lavere enn på samme tid i fjor. Bevilgningen foreslås redusert med 3 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner

Sammendrag

Det er en betydelig nedgang i innbetalt gebyr på posten hittil i år. Nedgangen skyldes at merverdiavgift ved innførsel ikke lenger inngår i tolldeklarasjonen for merverdiavgiftsregistrerte virksomheter som følge av at utsatt avregning av merverdiavgift ble innført 1. januar 2017. Det foreslås at bevilgningen på posten reduseres med 13 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning

Sammendrag

Inntektene på posten består av tvangsinnkreving av krav fra Lånekassen. Utviklingen i regnskapet tilsier økt bevilgning, og det foreslås derfor en økning med 15 mill. kroner på posten.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 86 Bøter, inndragninger mv.

Sammendrag

Bevilgningen på posten ble i 2017 økt grunnet økte satser på forenklede forelegg. Nåværende anslag for inntekter fra forenklede forelegg tilsier imidlertid at inntektsøkningen som ble lagt til grunn, var for høy. Dette skyldes blant annet at det ikke var tatt hensyn til at inntektseffekten vil komme noe ut i året. Videre har det vært et etterslep i innregistreringen av saker. Det foreslås at bevilgningen på kap. 4618 post 86 reduseres med 51,8 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 87 Trafikantsanksjoner

Sammendrag

På bakgrunn av utviklingen hittil i år foreslås det at bevilgningen økes med 7 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret

Sammendrag

Det er vanskelig å gi korrekte prognoser for posten. Inntektene hittil i år er noe høyere enn ved samme periode i 2016, og nye krav blir hovedsakelig mottatt i fjerde kvartal. Det foreslås dermed at bevilgningen på posten økes med 80 mill. kroner på bakgrunn av utviklingen hittil i år.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 89 Overtredelsesgebyr

Sammendrag

Det foreslås en reduksjon i bevilgningen med 6 mill. kroner på bakgrunn av inntektsutviklingen hittil i år.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5309 Tilfeldige inntekter

Post 29 Ymse

Sammendrag

På dette kapitlet inntektsføres uforutsette inntekter det ikke er naturlig å føre under andre kapitler. I saldert budsjett 2017 er det bevilget 150 mill. kroner på kap. 5309 post 29. Bevilgningen ble økt med 200 mill. kroner i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2017.

Blant annet i lys av regnskapsførte inntekter på posten per 30. september 2017 anslås inntektene nå til 1,2 mrd. kroner i 2017. Bevilgningen på kap. 5309 post 29 foreslås derfor økt med 850 mill. kroner. Økningen skyldes hovedsakelig regnskapsførte inntekter fra frekvensauksjoner på om lag 800 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5506 (Nytt) Avgift av arv og gaver

Post 70 (Ny) Avgift

Sammendrag

Arveavgiften ble tidligere budsjettert under kap. 5506 post 70. Arveavgiften ble avviklet i forbindelse med budsjettet for 2014, og den tidligere posten er ikke oppført med bevilgning i saldert budsjett 2017. Det blir imidlertid fortsatt innbetalt arveavgift, bl.a. på grunn av tidkrevende saksbehandling i private og offentlige skifter. Til og med oktober 2017 er det innbetalt 67 mill. kroner. Det foreslås derfor bevilget 80 mill. kroner under nytt kap. 5506 Ny post 70 i 2017.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet

Post 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene

Sammendrag

Bevilgningen på kap. 5580 post 70 foreslås økt med 4 mill. kroner. Økningen skyldes enkelte endringer fra opprinnelig budsjettanslag. Budsjettet på posten er frem til 2017 fastsatt ut fra foreløpige anslag over utgiftene i forbindelse med tilsynsvirksomheten foregående år, og det er derfor behov for noe endring av anslaget for 2017. Praksisen for beregning av posten vil endres fra og med 2018, jf. Prop. 1 S (2017–2018).

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5584 (Nytt) Andre avgifter

Post 70 (Ny) Etterslep, netto tilbakebetaling av utgåtte avgifter

Sammendrag

Posten benyttes til utgåtte avgifter, og posten er uten bevilgning i 2017. Det forventes likevel inntekter på posten inneværende år. I tråd med dette foreslås det bevilget 4,1 mill. kroner på nytt kap. 5584 ny post 70 i 2017.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift

Post 80 Renter av statens faste kapital

Sammendrag

På denne posten inntektsføres summen av renter av statens kapital, som bevilges på underpost 4 i statens forretningsdrift (kap. 2445–2490). På bakgrunn av endringer på disse underpostene foreslås bevilgningen på kap. 5603 post 80 redusert med 0,1 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer

Post 80 Av statens foliokonto i Norges Bank

Sammendrag

Forventede renteendringer tilsier økte inntekter på posten. Bevilgningen på kap. 5605 post 80 foreslås økt med 113,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 82 Av innenlandske verdipapirer

Sammendrag

Det forventes renteendringer på innenlandske verdipapirer. Bevilgningen på posten foreslås økt med 100,1 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 84 Av driftskreditt til statsbedrifter

Sammendrag

Posten foreslås redusert med 61,1 mill. kroner. Reduksjonen skyldes renteendringer.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland

Post 50 Overføring fra fondet

Sammendrag

På kap. 5800 post 50 ble det i saldert budsjett 2017 bevilget 259 506,1 mill. kroner som overføring fra Statens pensjonsfond utland for å dekke det oljekorrigerte underskuddet på statsbudsjettet. Det anslås nå et oljekorrigert underskudd på 231 393,2 mill. kroner. Det foreslås at det tilbakeføres midler til å dekke det oljekorrigerte underskuddet i nysaldert budsjett 2017. Overføringen fra Statens pensjonsfond utland foreslås derfor redusert med 28 112,9 mill. kroner i denne proposisjonen, til 231 393,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti, viser til forslag om å bevilge 300 000 kroner til ICAN Norge knyttet til utgifter i forbindelse med tildeling av fredsprisen for 2017. Flertallet foreslår derfor at bevilgningene på kap. 5800 post 50 forhøyes med 300 000 kroner sammenliknet med regjeringens forslag, tilsvarende en nedsetting på 28 112 619 000 kroner sammenliknet med tidligere vedtatt budsjett.

Flertallet fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2017 gjøres følgende endringer:

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Miljøpartiet De Grønne og Rødt slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 5999 Statslånemidler

Post 90 Lån

Sammendrag

Bevilgningen knyttet til statslånemidler, er en saldering av statsbudsjettets inntekter og utgifter inkludert lånetransaksjoner. Bevilgningen motsvarer dermed statsbudsjettets brutto finansieringsbehov. Siden nysaldert budsjett viser et samlet brutto finansieringsbehov på 43 763,7 mill. kroner, foreslås samme beløp bevilget på kap. 5999 post 90.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Kap. 100 Utenriksdepartementet

Post 71 Diverse tilskudd

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti, viser til at ICAN Norge, i forbindelse med utdelingen av fredsprisen til ICAN, gjennomførte flere arrangement og var vertskap for flere hundre tilreisende som ikke deltok i det offisielle programmet, bl.a. en gruppe tilreisende «hibakushaer», atomvåpenoverlevende fra Hiroshima/Nagasaki.

Flertallet foreslår derfor at ICAN Norge får et tilskudd på 300 000 kroner for å dekke kostnader i forbindelse med fredsprisutdelingen 2017.

Flertallet fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2017 gjøres følgende endringer:

Forslag til fullmakt for å nettoføre refusjoner for Stortinget

Sammendrag

Stortinget har bedt om at det i proposisjonen her legges frem forslag om en fullmakt til å nettoføre refusjoner fra Oslo kommune og andre aktører for bygge- og sikringsarbeider, jf. forslag til romertallsvedtak. Gitt at det er Oslo kommune og øvrige aktører som skal belastes utgiftene, vil nettoføring kunne medføre at statens faktiske utgifter fremstilles mer korrekt i budsjettet.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til romertallsvedtak III under kapittel 5 Komiteens tilråding.

Sammendrag

Dette kapittelet gir en oversikt over statsregnskapet per 30. september 2017. Regnskapstallene er sammenstilt med forslaget til nysaldert budsjett. Tallene viser også hvor stor andel av foreslått budsjett som er regnskapsført. Det vises til proposisjonen for nærmere redegjørelse.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.