1. Innledning

Komiteen viser til Stortingets forretningsorden § 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet. Komiteen viser til at regjeringen la frem Prop. 1 S (2017–2018) 12. oktober 2017. Komiteen behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2018 under rammeområde 15 Helse. Komiteen fremmer på denne bakgrunn forslag om bevilgninger på rammeområdet som er tildelt komiteen.

Komiteen legger til grunn at ved vedtak i Stortinget 4. desember 2017 er netto sum for rammeområde 15 fastsatt til 196 410 845 000 kroner.

I tabellen under er regjeringens forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster under rammeområde 15:

Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 15

Kap.	Post	Formål	Prop. 1 S (2017–2018)
Utgifter
Helse- og omsorgsdepartementet
700		Helse- og omsorgsdepartementet
	1	Driftsutgifter	236 340 000
701		E-helse, helseregistre mv.
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	256 341 000
	70	Norsk Helsenett SF	147 244 000
	71	Medisinske kvalitetsregistre	38 699 000
702		Beredskap
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70	24 656 000
	70	Tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 21	3 853 000
703		Internasjonalt samarbeid
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	8 079 000
	71	Internasjonale organisasjoner	57 817 000
709		Pasient- og brukerombud
	1	Driftsutgifter	68 632 000
710		Vaksiner mv.
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	270 580 000
712		Bioteknologirådet
	1	Driftsutgifter	9 549 000
714		Folkehelse
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under postene 70, 74 og 79	149 955 000
	60	Kommunale tiltak, kan overføres, kan nyttes under post 21	87 102 000
	70	Rusmiddeltiltak mv., kan overføres, kan nyttes under post 21	119 941 000
	74	Skolefrukt mv., kan overføres, kan nyttes under post 21	20 335 000
	79	Andre tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 21	58 243 000
717		Legemiddeltiltak
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	9 995 000
	70	Tilskudd	57 789 000
732		Regionale helseforetak
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	19 626 000
	70	Særskilte tilskudd, kan overføres, kan nyttes under postene 72, 73, 74 og 75	703 180 000
	71	Kvalitetsbasert finansiering, kan overføres	540 310 000
	72	Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF, kan overføres	51 977 819 000
	73	Basisbevilgning Helse Vest RHF, kan overføres	18 324 281 000
	74	Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF, kan overføres	13 863 582 000
	75	Basisbevilgning Helse Nord RHF, kan overføres	12 401 532 000
	76	Innsatsstyrt finansiering, overslagsbevilgning	36 130 946 000
	77	Laboratorie- og radiologiske undersøkelser, overslagsbevilgning	3 136 492 000
	78	Forskning og nasjonale kompetansetjenester, kan overføres	1 172 479 000
	80	Kompensasjon for merverdiavgift, overslagsbevilgning	6 414 149 000
	81	Protonsenter, kan overføres	20 540 000
	82	Investeringslån, kan overføres	2 857 520 000
	83	Opptrekksrenter for lån f.o.m. 2008, overslagsbevilgning	60 800 000
	86	Driftskreditter	157 000 000
733		Habilitering og rehabilitering
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79	14 778 000
	70	Behandlingsreiser til utlandet	126 504 000
	72	Kjøp av opptrening mv., kan overføres	2 812 000
	79	Andre tilskudd, kan nyttes under post 21	6 162 000
734		Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak
	1	Driftsutgifter	57 715 000
	21	Spesielle driftsutgifter	16 925 000
	70	Hjemhenting ved alvorlig psykisk lidelse mv.	2 706 000
	71	Tvungen omsorg for psykisk utviklingshemmede	83 199 000
	72	Utviklingsområder innen psykisk helsevern og rus	15 686 000
740		Helsedirektoratet
	1	Driftsutgifter	1 175 518 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	30 641 000
	60	Gjesteinnbyggeroppgjør for fastleger	80 000 000
	70	Helsetjenester i annet EØS-land	48 887 000
741		Norsk pasientskadeerstatning
	1	Driftsutgifter	197 932 000
	70	Advokatutgifter	38 219 000
	71	Særskilte tilskudd	20 514 000
742		Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten
	1	Driftsutgifter	140 219 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	23 038 000
744		Direktoratet for e-helse
	1	Driftsutgifter	219 770 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	200 600 000
745		Folkehelseinstituttet
	1	Driftsutgifter	1 060 803 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	141 575 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	12 185 000
746		Statens legemiddelverk
	1	Driftsutgifter	297 085 000
747		Statens strålevern
	1	Driftsutgifter	92 189 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	17 670 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	8 295 000
748		Statens helsetilsyn
	1	Driftsutgifter	133 342 000
749		Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten
	1	Driftsutgifter	20 000 000
761		Omsorgstjeneste
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79	133 051 000
	60	Kommunale kompetansetiltak, kan overføres	16 651 000
	61	Vertskommuner	928 286 000
	62	Dagaktivitetstilbud, kan overføres	280 681 000
	63	Investeringstilskudd, kan overføres	4 038 857 000
	64	Kompensasjon for renter og avdrag	834 500 000
	65	Forsøk med statlig finansiering av omsorgstjenestene, overslagsbevilgning	1 274 183 000
	67	Utviklingstiltak	69 500 000
	68	Kompetanse og innovasjon	387 387 000
	71	Frivillig arbeid mv.	17 007 000
	72	Landsbystiftelsen	78 724 000
	73	Særlige omsorgsbehov	23 704 000
	75	Andre kompetansetiltak	11 314 000
	79	Andre tilskudd, kan nyttes under post 21	109 791 000
762		Primærhelsetjeneste
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70	123 667 000
	50	Samisk helse	5 568 000
	60	Forebyggende helsetjenester	310 006 000
	61	Fengselshelsetjeneste	167 418 000
	63	Allmennlegetjenester	94 672 000
	64	Opptrappingsplan habilitering og rehabilitering	91 736 000
	70	Tilskudd, kan nyttes under post 21	41 778 000
	73	Seksuell helse, kan overføres	54 130 000
	74	Stiftelsen Amathea	20 378 000
765		Psykisk helse og rusarbeid
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 72	104 126 000
	60	Kommunale tjenester, kan overføres	401 976 000
	62	Rusarbeid, kan overføres	472 418 000
	71	Brukere og pårørende, kan overføres	149 393 000
	72	Frivillig arbeid mv., kan overføres, kan nyttes under post 21	336 832 000
	73	Utviklingstiltak mv.	148 092 000
	74	Kompetansesentre, kan overføres	305 447 000
	75	Vold og traumatisk stress, kan overføres	206 403 000
769		Utredningsvirksomhet mv.
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70	14 906 000
	70	Tilskudd, kan nyttes under post 21	2 935 000
770		Tannhelsetjenester
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70	34 933 000
	70	Tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 21	269 193 000
780		Forskning
	50	Norges forskningsråd mv.	321 288 000
781		Forsøk og utvikling mv.
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 79	63 277 000
	79	Tilskudd, kan nyttes under post 21	65 797 000
783		Personell
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79	39 862 000
	61	Tilskudd til kommuner	141 231 000
	79	Andre tilskudd, kan nyttes under post 21	25 453 000
2711		Spesialisthelsetjeneste mv.
	70	Spesialisthjelp	2 007 600 000
	71	Psykologhjelp	305 600 000
	72	Tannbehandling	2 411 600 000
	76	Private laboratorier og røntgeninstitutt	998 200 000
2751		Legemidler mv.
	70	Legemidler	10 162 200 000
	71	Legeerklæringer	6 000 000
	72	Medisinsk forbruksmateriell	2 018 300 000
2752		Refusjon av egenbetaling
	70	Egenandelstak 1	5 098 200 000
	71	Egenandelstak 2	1 089 500 000
2755		Helsetjenester i kommunene mv.
	62	Fastlønnsordning fysioterapeuter, kan nyttes under post 71	380 000 000
	70	Allmennlegehjelp	4 996 000 000
	71	Fysioterapi, kan nyttes under post 62	1 161 800 000
	72	Jordmorhjelp	62 000 000
	73	Kiropraktorbehandling	157 000 000
	75	Logopedisk og ortoptisk behandling	162 000 000
2756		Andre helsetjenester
	70	Helsetjenester i annet EØS-land	23 000 000
	71	Helsetjenester i utlandet mv.	485 000 000
	72	Helsetjenester til utenlandsboende mv.	215 000 000
2790		Andre helsetiltak
	70	Bidrag	234 000 000
		Sum utgifter rammeområde 15	197 879 926 000
Inntekter
Inntekter under departementene
3701		E-helse, helseregistre mv.
	2	Diverse inntekter	71 534 000
3703		Internasjonalt samarbeid
	2	Diverse inntekter	2 044 000
3710		Vaksiner mv.
	3	Vaksinesalg	96 742 000
3714		Folkehelse
	4	Gebyrinntekter	2 361 000
3732		Regionale helseforetak
	80	Renter på investeringslån	286 000 000
	85	Avdrag på investeringslån f.o.m. 2008	465 000 000
3740		Helsedirektoratet
	2	Diverse inntekter	19 202 000
	3	Helsetjenester i annet EØS-land	47 921 000
	4	Gebyrinntekter	42 723 000
	5	Helsetjenester til utenlandsboende mv.	69 503 000
	6	Gjesteinnbyggeroppgjør for fastleger	80 000 000
3741		Norsk pasientskadeerstatning
	2	Diverse inntekter	6 451 000
	50	Premie fra private	17 928 000
3742		Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten
	50	Premie fra private	2 435 000
3745		Folkehelseinstituttet
	2	Diverse inntekter	180 835 000
3746		Statens legemiddelverk
	2	Diverse inntekter	15 587 000
	4	Registreringsgebyr	90 302 000
	5	Refusjonsgebyr	3 093 000
3747		Statens strålevern
	2	Diverse inntekter	19 369 000
	4	Gebyrinntekter	8 302 000
3748		Statens helsetilsyn
	2	Diverse inntekter	1 525 000
		Sum inntekter rammeområde 15	1 528 857 000
		Netto rammeområde 15	196 351 069 000

Ramme 15 inneholder Helse- og omsorgsdepartementets budsjettkapitler. Departementets samlede budsjettforslag er om lag 197,9 mrd. kroner. Dette er fordelt med 165,9 mrd. kroner på programområde 10, Helse og omsorg, og 32 mrd. kroner på programområde 30, Helsetjenester, folketrygden.

Samlet foreslås om lag 8,1 mrd. kroner, eller 4,3 prosent, mer enn i saldert budsjett 2017. Forslaget tar høyde for pris- og kostnadsvekst, herunder virkning av takstoppgjøret for leger, psykologer og fysioterapeuter samt redusert anslag for pensjonskostnader for de regionale helseforetakene med 800 mill. kroner. Sett bort fra dette, samt overføring av enkelte oppgaver mellom departementene, foreslås bevilgningsnivået økt reelt med om lag 4,9 mrd. kroner, eller om lag 2,6 prosent sammenliknet med saldert budsjett 2017.

Realveksten fordeler seg med om lag 3,5 mrd. kroner på programområde 10 Helse og omsorg og om lag 1,4 mrd. kroner på programområde 30 Helsetjenester, folketrygden. I tillegg er realveksten under programområde 10 bl.a. påvirket av at investeringstilskuddet til heldøgns omsorgsplasser øker med om lag 590 mill. kroner neste år knyttet til tilsagn gitt tidligere år. Økte lånebevilgninger til de regionale helseforetakene utgjør om lag 450 mill. kroner knyttet til prosjekter som var inkludert i låneordningen i saldert budsjett 2017. ABE-reformen medfører en netto reduksjon i bevilgningene med om lag 200 mill. kroner. Videre reduseres bevilgningene med 100 mill. kroner som følge av utfasing av tiltakspakken mot ledighet, og med 178 mill. kroner knyttet til noe lavere aktivitet i helseforetakene i 2017 enn opprinnelig budsjettert.

Den reelle utgiftsveksten knyttet til legemidler er om lag 1,2 mrd. kroner sammenliknet med saldert budsjett 2017, hvorav vel 200 mill. kroner skyldes økt anslag i 2017 etter saldert budsjett. Ved beregning av realveksten for legemidler ser en bort fra forslag om å overføre finansieringsansvaret for enkelte legemidler fra folketrygden til de regionale helseforetakene. Utgiftene til legemidler forklarer en vesentlig del av den anslåtte realveksten på programområde 30.

Det foreslås videre at av veksten i kommunenes frie inntekter over Kommunal- og moderniseringsdepartementets budsjett, begrunnes 300 mill. kroner med opptrappingsplan for rusfeltet.

Forrige kapittel

Neste kapittel

Stortinget.no

1. Innledning