Innstilling fra Stortingets
lønnskommisjon om godtgjørelser for stortingsrepresentantene og
regjeringens medlemmer
Stortinget vedtok 21. juni 1996,
jf. Innst. S. nr. 282 (1995-96), å oppnevne en lønnskommisjon som med
Stortingets samtykke skulle fastsette den årlige godtgjørelsen til
stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer.
Lønnskommisjonen ble første gang
oppnevnt av Stortingets presidentskap 13. september 1996. Dagens
kommisjon ble oppnevnt 1. september 2016, med følgende sammensetning:
-
Daglig
leder Inger E. Prebensen (leder)
-
Sorenskriver
i Oslo Tingrett, Geir Engebretsen
-
Dekan
ved Det samfunnsvitenskapelig fakultet ved UiO, Nils-Henrik Mørch
von der Fehr
I de
utfyllende reglene for kommisjonens virksomhet heter det bl.a. at
kommisjonen en gang i året skal overveie om godtgjørelsene bør endres,
og legge sin beslutning fram for Presidentskapet. Kommisjonen skal
begrunne sine beslutninger. I brev av 26. mars 2009 anmodet Presidentskapet
kommisjonen om å endre sin praksis slik at innstillingene for framtiden
kommer i umiddelbar forlengelse av vårens lønnsoppgjør, snarest
mulig etter at det er tilendebrakt.
Kommisjonen har – i samsvar med sitt
mandat – avgitt innstilling hvert år fra og med 1996. Siden kommisjonen
ble etablert, har Stortinget vedtatt godtgjørelser i overensstemmelse
med kommisjonens innstillinger.
Dette har ført til følgende utvikling
av godtgjørelsene fra 2010, med vedtatt tillegg per 1. mai 2012 for
bortfall av dagpenger fra 1. januar 2012:
|
2010
|
2011
|
Per
1. jan 2012
|
Per
1. mai 2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
Stortingsrepresentanter
|
724 100
|
750 900
|
777 630
|
811 505
|
836 579
|
865 100
|
885 491
|
906 928
|
Regjeringsmedlemmer
|
1 071 600
|
1 111 200
|
1 111 200
|
1 158 927
|
1 195 072
|
1 234 100
|
1 264 040
|
1 294 216
|
Statsminister
|
1 317 900
|
1 366 700
|
1 366 700
|
1 425 352
|
1 469 831
|
1 519 700
|
1 555 640
|
1 593 242
|
Stortingets lønnskommisjon legger
med dette fram sitt forslag gjeldende fra 1. mai 2017.
Kommisjonen har i likhet med tidligere
år innhentet opplysninger fra flere hold for å kartlegge lønnsutviklingen
i norsk arbeidsliv, både fra privat og offentlig sektor.
Lønnskommisjonen har i tidligere
år beregnet økningen i godtgjørelsen på bakgrunn av resultatene av
lønnsoppgjørene. Kommisjonen har i tidligere innstillinger påpekt
at den er usikker på langtidsvirkningen av en slik praksis, og at
denne ikke nødvendigvis vil fange opp den alminnelige lønnsutvikling på
bakgrunn av lønnsglidning og andre faktorer utenfor fellesoppgjøret.
I kommisjonens innstilling for 2016
påpekte kommisjonen at det over tid har utviklet seg en avstand
mellom lønnsutviklingen til sentrale ledergrupper i staten og stortingsrepresentanter
og regjeringsmedlemmer. Dette bekreftes også i statistikk som kommisjonen
bestilte fra SSB i 2015. Det legges derfor i innstillingen i 2016
til grunn at undersøkelsen viser en mindrelønnsutvikling sammenlignet
med ansatte på lederlønnsregulativet i staten (avdelingsdirektører,
ekspedisjonssjefer og departementsråder i departementene) på 10-15
% i perioden 1999 til 2013. Kommisjonen påpekte i denne innstillingen
at den anser det naturlig at godtgjørelsen til henholdsvis statsminister
og regjeringsmedlemmer over tid bør ligge på et slikt nivå at den
reflekterer det ansvaret som til enhver tid tilligger medlemmer
av regjeringen. Lønnskommisjonen er av den oppfatning at det ikke
er tilsiktet at denne gruppen har falt så vidt langt bak lønnsutviklingen
til ledere i staten, og at man på sikt bør rette opp denne mindrelønnsutviklingen.
I de to foregående års innstillinger
har lønnskommisjonen konkludert med at man ikke fant grunn til å foreta
endringer i beregningsmåten for godtgjørelsen. Det ble vektlagt
at partene i lønnsoppgjørene disse årene, i så vel privat som offentlig
sektor, tok hensyn til den generelle økonomiske situasjonen i samfunnet,
og at partene generelt gjennomførte moderate lønnsoppgjør. Dette
hensynet gjør seg fortsatt i stor grad gjeldende. Lønnskommisjonen
vil fremheve at samfunnsutviklingen de siste år – med blant annet
høyere arbeidsledighet og lavere oljepriser – har bidratt til moderate
lønnsoppgjør. Selv om det er kommisjonens oppfatning at godtgjørelsen
til regjeringens medlemmer over noe tid bør oppjusteres for å komme
i bedre samsvar med sammenlignbare lederlønninger i staten, anser
kommisjonen at heller ikke 2017 er det rette tidspunktet for å heve
godtgjørelsen utover den gjennomgående rammen for årets oppgjør,
som er på 2,4 prosent.
Lønnskommisjonen er innforstått med
at stortingspresidenten får samme godtgjørelse som statsministeren,
og at de øvrige presidenter og komitélederne tilstås et prosentvis
tillegg til sin godtgjørelse.
Stortingets lønnskommisjon foreslår
at de godtgjørelser som omfattes av kommisjonens mandat fastsettes
med virkning fra 1. mai 2017 til:
Stortingsrepresentanter
|
kr 928 602 per år
|
Regjeringsmedlemmer
|
kr 1 325 358 per år
|
Statsminister
|
kr 1 631 346 per år
|
Innstillingen er enstemmig.
Inger E. Prebensen
|
Nils-Henrik Mørch
von der Fehr
|
|
Geir
Engebretsen
|
|
|
Cathrine
Brevik Førland
|