Innstilling fra finanskomiteen om Endringer i statsbudsjettet for 2016 under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (endringer i ansvarsfordelingen for integreringsområdet mv.)
Dette dokument
- Innst. 194 S (2015–2016)
- Kildedok: Prop. 59 S (2015–2016)
- Dato: 03.03.2016
- Utgiver: finanskomiteen
- Sidetall: 8
Tilhører sak
Alt om
Innhold
- 1. Innledning
- 2. Forslag om endringer av inntekter og utgifter
- 3. Endring av merinntektsfullmakt
- 4. Komiteens tilråding
Til Stortinget
I statsrådet 16. desember 2015 ble det varslet at Integreringsavdelingen i Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i løpet av første kvartal 2016 overføres til Justis- og beredskapsdepartementet. Samtidig vil Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet skifte navn til Barne- og likestillingsdepartementet. Videre er det opprettet en ny statsrådspost for innvandring og integrering under Justis- og beredskapsdepartementet.
I proposisjonen fremmes forslag om endringer i statsbudsjettet for 2016 som følge av disse endringene.
Nedenfor følger en omtale av de foreslåtte bevilgningsendringene under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. I tillegg til disse endringene, opprettes nye budsjettkapitler innen integreringsområdet og bevilgningen foreslås flyttet til de nye kapitlene. Forslag til endringer som følge av dette, fremgår av tabell 2.1 og tabell 2.2 i proposisjonen.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi, Roy Steffensen og Kenneth Svendsen, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen, tar omtalen til orientering, og viser til de respektive merknader nedenfor.
Det foreslås at bevilgningen på kap. 400 post 1 økes med 55,3 mill. kroner.
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet skifter navn til Barne- og likestillingsdepartementet, og Integreringsavdelingen overføres til Justis- og beredskapsdepartementet. Som følge av overføringen av Integreringsavdelingen foreslås det å øke bevilgningen på kap. 400 post 1 med 23,6 mill. kroner mot en tilsvarende samlet bevilgningsreduksjon på kap. 800 Barne- og likestillingsdepartementet, post 1 Driftsutgifter og kap. 800, post 21 Spesielle driftsutgifter. Forslaget om bevilgningsendring gjelder lønn og øvrige administrative utgifter for stillingene som overføres.
Det er foreløpig ikke avklart fra hvilket tidspunkt Integreringsavdelingen fysisk flytter. Bevilgningsendringer som følge av endret husleie for de to departementene er derfor ikke inkludert i forslaget. Regjeringen vil komme tilbake til forslag til bevilgningsendringer som følge av dette.
Opprettelsen av en ny statsrådspost for innvandring og integrering medfører blant annet behov for etablering av ny statsrådsseksjon i Justis- og beredskapsdepartementet. Byggingen av den nye seksjonen medfører engangsinvesteringsutgifter på 17 mill. kroner. Overføringen av Integreringsavdelingen medfører i tillegg engangsinvesteringer i tilleggslokaler og IKT på til sammen 5,6 mill. kroner. Videre øker de årlige driftsutgiftene i Justis- og beredskapsdepartementet med 4 mill. kroner som følge av økte driftsutgifter til IKT og økt bemanning på den nye statsrådens forværelse.
I stortingsvedtakene vedrørende asyl- og integreringspolitikken høsten 2015 har regjeringen blitt anmodet om å følge opp en rekke spørsmål. Dette arbeidet vil ha høy prioritet og krever ytterligere bemanningsressurser i en toårsperiode for å kunne følges opp på en tilfredsstillende måte. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på kap. 400 post 1 med 5 mill. kroner, som et toårig tiltak.
Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.
Det foreslås at benevnelsen på kap. 800 endres fra «Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet» til «Barne- og likestillingsdepartementet». Videre foreslås det følgende bevilgningsendringer på postene under kapitelet:
Det foreslås at bevilgningen på kap. 800 post 1 reduseres med 21,0 mill. kroner. Reduksjonen skyldes flytting av budsjettmidler til Justis- og beredskapsdepartementet, jf. omtale under kap. 400 post 1.
Det foreslås at bevilgningen på kap. 800, post 21 reduseres med 2,6 mill. kroner. Reduksjonen skyldes flytting av budsjettmidler til Justis- og beredskapsdepartementet, jf. omtale under kap. 400 post 1.
Komiteen slutter seg til regjeringens forslag under postene 1 og 21. Komiteen slutter seg videre til at benevnelsen på kap. 800 endres til «Barne- og likestillingsdepartementet».
Som følge av at Integreringsavdelingen flyttes til Justis- og beredskapsdepartementet, opprettes nye budsjettkapitler innen integreringsområdet, og bevilgningen foreslås flyttet til de nye kapitlene. Forslagene framgår av tabell 2.1 og 2.2 nedenfor.
Tabell 2.1 Utgiftsbevilgninger som foreslås flyttet
Fra kap. | Til kap. | Post | Formål | Beløp i kr |
820 | 495 | Integrerings- og mangfoldsdirektoratet | ||
1 | Driftsutgifter | 252 460 000 | ||
821 | 496 | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere | ||
21 | Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres | 39 686 000 | ||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 48 780 000 | ||
50 | Norges forskningsråd | 6 939 000 | ||
60 | Integreringstilskudd, kan overføres | 8 393 128 000 | ||
61 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning | 596 383 000 | ||
62 | Kommunale innvandrertiltak | 198 157 000 | ||
70 | Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging | 2 047 000 | ||
71 | Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet | 82 208 000 | ||
72 | Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m. | 2 577 000 | ||
73 | Tilskudd | 5 871 000 | ||
822 | 497 | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | ||
21 | Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres | 31 868 000 | ||
22 | Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | 13 782 000 | ||
60 | Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | 1 985 608 000 | ||
Sum endringer | 11 659 494 000 |
Tabell 2.2 Inntektsbevilgninger som foreslås flyttet
Fra kap. | Til kap. | Post | Formål | Beløp i kr |
3821 | 3496 | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere | ||
1 | Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter | 266 475 000 | ||
2 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter | 85 108 000 | ||
3822 | 3497 | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | ||
1 | Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter | 333 878 000 | ||
Sum endringer | 685 461 000 |
Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til endringer, jf. tabell 2.1 og 2.2 over.
I forbindelse med behandlingen av Prop. 1 S (2015–2016) samtykket Stortinget i at Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i 2016 kunne overskride bevilgningen på kap. 820 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Driftsutgifter, mot tilsvarende merinntekt under kap. 3820 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Diverse inntekter. Som følge av flyttingen av disse kapitlene, foreslås det at en tilsvarende fullmakt gis til Justis- og beredskapsdepartementet for de nyopprettede kapitlene, jf. forslag til romertallsvedtak.
Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til romertallsvedtak II under kap. 5 Komiteens tilråding.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2016 gjøres følgende endringer:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
Utgifter | |||
400 | Justis- og beredskapsdepartementet | ||
1 | Driftsutgifter, forhøyes med | 55 253 000 | |
fra kr 339 827 000 til kr 395 080 000 | |||
495 | Integrerings- og mangfoldsdirektoratet | ||
1 | (Ny) Driftsutgifter, bevilges med | 252 460 000 | |
496 | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere | ||
21 | (Ny) Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres, bevilges med | 39 686 000 | |
45 | (Ny) Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, bevilges med | 48 780 000 | |
50 | (Ny) Norges forskningsråd, bevilges med | 6 939 000 | |
60 | (Ny) Integreringstilskudd, kan overføres, bevilges med | 8 393 128 000 | |
61 | (Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, bevilges med | 596 383 000 | |
62 | (Ny) Kommunale innvandrertiltak, bevilges med | 198 157 000 | |
70 | (Ny) Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging, bevilges med | 2 047 000 | |
71 | (Ny) Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, bevilges med | 82 208 000 | |
72 | (Ny) Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m., bevilges med | 2 577 000 | |
73 | (Ny) Tilskudd, bevilges med | 5 871 000 | |
497 | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | ||
21 | (Ny) Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres, bevilges med | 31 868 000 | |
22 | (Ny) Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, bevilges med | 13 782 000 | |
60 | (Ny) Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, bevilges med | 1 985 608 000 | |
800 | Barne- og likestillingsdepartementet | ||
1 | (Ny) Driftsutgifter, nedsettes med | 21 028 000 | |
fra kr 163 599 000 til kr 142 571 000 | |||
21 | (Ny) Spesielle driftsutgifter, nedsettes med | 2 625 000 | |
fra kr 11 749 000 til kr 9 124 000 | |||
820 | Integrerings- og mangfoldsdirektoratet | ||
1 | (Ny) Driftsutgifter, nedsettes med | 252 460 000 | |
fra kr 252 460 000 til kr 0 | |||
821 | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere | ||
21 | (Ny) Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres, nedsettes med | 39 686 000 | |
fra kr 39 686 000 til kr 0 | |||
45 | (Ny) Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med | 48 780 000 | |
fra kr 48 780 000 til kr 0 | |||
50 | (Ny) Norges forskningsråd, nedsettes med | 6 939 000 | |
fra kr 6 939 000 til kr 0 | |||
60 | (Ny) Integreringstilskudd, kan overføres, nedsettes med | 8 393 128 000 | |
fra kr 8 393 128 000 til kr 0 | |||
61 | (Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, nedsettes med | 596 383 000 | |
fra kr 596 383 000 til kr 0 | |||
62 | (Ny) Kommunale innvandrertiltak, nedsettes med | 198 157 000 | |
fra kr 198 157 000 til kr 0 | |||
70 | (Ny) Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging, nedsettes med | 2 047 000 | |
fra kr 2 047 000 til kr 0 | |||
71 | (Ny) Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, nedsettes med | 82 208 000 | |
fra kr 82 208 000 til kr 0 | |||
72 | (Ny) Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m., nedsettes med | 2 577 000 | |
fra kr 2 577 000 til kr 0 | |||
73 | Tilskudd, nedsettes med | 5 871 000 | |
fra kr 5 871 000 til kr 0 | |||
822 | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | ||
21 | Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres, nedsettes med | 31 868 000 | |
fra kr 31 868 000 til kr 0 | |||
22 | Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, nedsettes med | 13 782 000 | |
fra kr 13 782 000 til kr 0 | |||
60 | Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, nedsettes med | 1 985 608 000 | |
fra kr 1 985 608 000 til kr 0 | |||
Inntekter | |||
3496 | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere | ||
1 | (Ny) Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, bevilges med | 266 475 000 | |
2 | (Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, bevilges med | 85 108 000 | |
3497 | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | ||
1 | (Ny) Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, bevilges med | 333 878 000 | |
3821 | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere | ||
1 | Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med | 266 475 000 | |
fra kr 266 475 000 til kr 0 | |||
2 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med | 85 108 000 | |
fra kr 85 108 000 til kr 0 | |||
3822 | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | ||
1 | Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med | 333 878 000 | |
fra kr 333 878 000 til kr 0 |
II
Fullmakt til å overskride gitte bevilgninger
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2016 kan overskride bevilgningen under kap. 495 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Driftsutgifter mot tilsvarende merinntekt under kap. 3495 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Diverse inntekter.
Oslo, i finanskomiteen, den 3. mars 2016
Hans Olav Syversen |
leder og ordfører |