Til Stortinget

Bakgrunn

Lønnskommisjonens mandat og sammensetning

Stortingets lønnskommisjon ble besluttet opprettet av Stortinget 21. juni 1996. I ny lov om godtgjørelser for stortingsrepresentanter, gjeldende fra 1. januar 2012, videreføres tidligere regelverk og praksis. Stortingets presidentskap oppnevner lønnskommisjonens leder og to andre medlemmer for fire år. I «Utfyllende regler for kommisjonens virksomhet», fastsatt av Stortingets presidentskap 21. juni 1996, med senere endringer, står det:

«Kommisjonens oppgave i henhold til Stortingets vedtak er - med Stortingets samtykke - å fastsette den årlige godtgjørelsen til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer. Kommisjonen skal fastsette den samme godtgjørelsen til alle stortingsrepresentantene. Kommisjonen skal fastsette en høyere godtgjørelse til statsministeren enn til de øvrige regjeringsmedlemmene.

Kommisjonens vurdering og fastsettelse skjer på fritt grunnlag. Godtgjørelsene fastsettes enten til bestemte kronebeløp eller i forhold til andre satser eller beløp.

Kommisjonen skal en gang i året overveie om godtgjørelsene bør endres, og legge sine beslutninger fram for Presidentskapet. Kommisjonen skal begrunne sine beslutninger.»

I lov om godtgjørelser for stortingsrepresentanter er det presisert at Stortingets president tilkommer den samme godtgjørelse som statsministeren. Stortingets første visepresident tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 14 prosent av den årlige godtgjørelsen, mens de øvrige visepresidentene samt lederne for Stortingets fagkomiteer tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 7 prosent.

Dagens lønnskommisjon ble oppnevnt for perioden 1. september 2012–31. august 2016. Lønnskommisjonens medlemmer er:

Daglig leder Inger E. Prebensen (leder)

Professor Fredrik Engelstad

Sorenskriver Geir Engebretsen

Tidligere godtgjørelser

I overensstemmelse med kommisjonens innstillinger har Stortinget fra 2006 vedtatt følgende godtgjørelser. Fram til og med 2008 ble reguleringen gjennomført per 1. oktober, deretter fra 1. mai. I 2011 ble det vedtatt en omfordeling av ytelsene til stortingsrepresentantene slik at de fikk et tillegg i sin godtgjørelse fra 1. januar 2012.

Lønnskommisjonens forslag til godtgjørelser fra 1. mai 2015

I samsvar med de forannevnte utfyllende regler, og i tråd med presidentskapets anmodning av 26. mars 2009 om å avgi innstillingen i forlengelsen av årets lønnsoppgjør, har kommisjonen 1. juni i år lagt fram sin innstilling for Stortingets presidentskap med følgende begrunnelse:

«Stortingets lønnskommisjon legger med dette fram sitt forslag gjeldende fra 1. mai 2015.

Kommisjonen har innhentet opplysninger fra flere hold for å kartlegge lønnsutviklingen i norsk arbeidsliv, både fra privat og offentlig virksomhet. Videre har kommisjonen merket seg den enighet det har vært om nivået på årets oppgjør.

Lønnskommisjonen har i tidligere år beregnet økningen i godtgjørelsen på bakgrunn av resultatene av lønnsoppgjørene. Som påpekt i innstillingen i 2014 er kommisjonen usikker på langtidsvirkningen av en slik praksis og at denne ikke nødvendigvis vil fange opp den alminnelige lønnsutvikling på bakgrunn av lønnsglidning og andre faktorer utenfor fellesoppgjøret. Lønnskommisjonen har på denne bakgrunn foretatt en gjennomgang for å vurdere om stortingsrepresentantene og regjeringsmedlemmene har en lønnsutvikling i samsvar med arbeidslivet forøvrig.

Kommisjonen har sett på lønnsutviklingen til stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer sett i forhold til den alminnelige lønnsutviklingen samt sentrale ledergrupper i staten. Som ledd i dette arbeidet har kommisjonen bestilt statistikk fra Statistisk sentralbyrå (SSB). Kommisjonen har merket seg de resultatene som kan leses ut fra statistikken bestilt fra SSB. Det har i lønnsutviklingen mellom sentrale ledergrupper i staten og stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer utviklet seg en avstand over tid. Kommisjonen anser det som hensiktsmessig at funnene i materialet bestilt fra SSB kan danne grunnlaget i videre diskusjoner og i kommisjonens årlige arbeid. Kommisjonen vil i kommende lønnsoppgjør komme tilbake til hvordan avstanden i lønnsutviklingen bør håndteres.

Når det gjelder oppgjøret for 2015 finner kommisjonen ikke grunn til å foreta endringer i beregningsmåten for godtgjørelsen. Lønnskommisjonen er av den oppfatning at partene i årets lønnsoppgjør i så vel privat som offentlig sektor har tatt hensyn til den nåværende økonomiske situasjonen. Hovedinntrykket fra årets lønnsoppgjør er at partene har vist moderasjon og kommisjonen har lagt vekt på dette i sine vurderinger for 2015.

Lønnskommisjonen er innforstått med at stortingspresidenten får samme godtgjørelse som statsministeren og at de øvrige presidenter og komitélederne tilstås et prosentvis tillegg til sin godtgjørelse.

Stortingets lønnskommisjon foreslår at de godtgjørelser som omfattes av kommisjonens mandat fastsettes med virkning fra 1. mai 2015 til:

Stortingsrepresentanter	kr 885 491 per år
Regjeringsmedlemmer	kr 1 264 040 per år
Statsminister	kr 1 555 640 per år

Innstillingen er enstemmig.»

Presidentskapets merknader

Presidentskapet viser til at Lønnskommisjonen har avgitt sin innstilling i forlengelsen av de ordinære lønnsoppgjørene i tråd med presidentskapets anmodning og i samsvar med det mandatet Stortinget har gitt. Videre viser presidentskapet til at lønnskommisjonens innstilling innebærer en årslønnsvekst i 2015 for stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer på 2,7 pst. Dette er tilsvarende som beregnet årslønnsvekst i så vel statlig, kommunal som privat sektor.

Presidentskapet viser til at lønnskommisjonen har sett på lønnsutviklingen til stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer sett i forhold til den alminnelige lønnsutviklingen samt sentrale ledergrupper i staten i perioden 1999–2013. Videre at kommisjonen kommenterer at det i lønnsutviklingen mellom sentrale ledergrupper i staten og stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer har utviklet seg en avstand over tid. Presidentskapet noterer seg at når det gjelder oppgjøret for 2015, finner ikke kommisjonen grunn til å foreta endringer i beregningsmåten for godtgjørelsen, og at kommisjonen i kommende lønnsoppgjør vil komme tilbake til hvordan avstanden i lønnsutviklingen skal håndteres.

Presidentskapets tilråding

Presidentskapet viser til sine merknader og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Stortinget samtykker i at følgende godtgjørelser fastsettes med virkning fra 1. mai 2015:

Vedlegg

INNSTILLING FRA STORTINGETS LØNNSKOMMISJON OM GODTGJØRELSER FOR STORTINGSREPRESENTANTENE OG REGJERINGENS MEDLEMMER

Stortinget vedtok 21. juni 1996, jf. Innst. S. nr. 282 (1995-96), å oppnevne en lønnskommisjon som med Stortingets samtykke skulle fastsette den årlige godtgjørelsen til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer.

Kommisjonen ble første gang oppnevnt av presidentskapet 13. september 1996. Dagens kommisjon ble oppnevnt 24. mai 2012, med følgende sammensetning:

Daglig leder Inger E. Prebensen (leder)

Professor Fredrik Engelstad

Sorenskriver i Oslo Tingrett, Geir Engebretsen

I de utfyllende reglene for kommisjonens virksomhet heter det bl.a. at kommisjonen en gang i året skal overveie om godtgjørelsene bør endres, og legge sin beslutning fram for Presidentskapet. Kommisjonen skal begrunne sine beslutninger. I brev av 26. mars 2009 anmodet Stortingets presidentskap Lønnskommisjonen om å endre sin praksis slik at Lønnskommisjonens innstilling for framtiden kommer i umiddelbar forlengelse av vårens lønnsoppgjør, snarest mulig etter at det er tilendebrakt.

Kommisjonen har – i samsvar med sitt mandat – avgitt innstilling hvert år fra og med 1996. Siden lønnskommisjonen ble etablert har Stortinget vedtatt godtgjørelser i overensstemmelse med lønnskommisjonens innstillinger.

Dette har ført til følgende utvikling av godtgjørelsene fra 2008, med vedtatt innjustert tillegg for bortfall av dagpenger fra 1. januar 2012:

Stortingets lønnskommisjon legger med dette fram sitt forslag gjeldende fra 1. mai 2015.

Kommisjonen har innhentet opplysninger fra flere hold for å kartlegge lønnsutviklingen i norsk arbeidsliv, både fra privat og offentlig virksomhet. Videre har kommisjonen merket seg den enighet det har vært om nivået på årets oppgjør.

Lønnskommisjonen har i tidligere år beregnet økningen i godtgjørelsen på bakgrunn av resultatene av lønnsoppgjørene. Som påpekt i innstillingen i 2014 er kommisjonen usikker på langtidsvirkningen av en slik praksis og at denne ikke nødvendigvis vil fange opp den alminnelige lønnsutvikling på bakgrunn av lønnsglidning og andre faktorer utenfor fellesoppgjøret. Lønnskommisjonen har på denne bakgrunn foretatt en gjennomgang for å vurdere om stortingsrepresentantene og regjeringsmedlemmene har en lønnsutvikling i samsvar med arbeidslivet forøvrig.

Kommisjonen har sett på lønnsutviklingen til stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer sett i forhold til den alminnelige lønnsutviklingen samt sentrale ledergrupper i staten. Som ledd i dette arbeidet har kommisjonen bestilt statistikk fra Statistisk sentralbyrå (SSB). Kommisjonen har merket seg de resultatene som kan leses ut fra statistikken bestilt fra SSB. Det har i lønnsutviklingen mellom sentrale ledergrupper i staten og stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer utviklet seg en avstand over tid. Kommisjonen anser det som hensiktsmessig at funnene i materialet bestilt fra SSB kan danne grunnlaget i videre diskusjoner og i kommisjonens årlige arbeid. Kommisjonen vil i kommende lønnsoppgjør komme tilbake til hvordan avstanden i lønnsutviklingen bør håndteres.

Når det gjelder oppgjøret for 2015 finner kommisjonen ikke grunn til å foreta endringer i beregningsmåten for godtgjørelsen. Lønnskommisjonen er av den oppfatning at partene i årets lønnsoppgjør i så vel privat som offentlig sektor har tatt hensyn til den nåværende økonomiske situasjonen. Hovedinntrykket fra årets lønnsoppgjør er at partene har vist moderasjon og kommisjonen har lagt vekt på dette i sine vurderinger for 2015.

Lønnskommisjonen er innforstått med at stortingspresidenten får samme godtgjørelse som statsministeren og at de øvrige presidenter og komitélederne tilstås et prosentvis tillegg til sin godtgjørelse.

Stortingets lønnskommisjon foreslår at de godtgjørelser som omfattes av kommisjonens mandat fastsettes med virkning fra 1. mai 2015 til:

Innstillingen er enstemmig.

Oslo, i Stortingets presidentskap, den 4. juni 2015