Til Stortinget

Sammendrag

Proposisjonen inneholder forslag til endring i straffeprosessloven § 222 a første ledd. Formålet med endringen er å tydeliggjøre i lovteksten at besøksforbud kan nedlegges til beskyttelse ikke bare for bestemte personer, men også for en nærmere avgrenset krets av personer. Med det gjøres det klart at påtalemyndigheten i forbindelse med en fotballkamp kan forby en person å oppholde seg på og i umiddelbar nærhet av stadion og på bestemte skjenkesteder i en kommune de dagene en bestemt klubb spiller kamp. Forslaget innebærer en lovfesting av allerede gjeldende rett. I Høyesteretts ankeutvalgs kjennelse av 20. juni 2014, inntatt i Rt. 2014 s. 641, la ankeutvalget til grunn at påtalemyndigheten i medhold av straffeprosessloven § 222 a kan nedlegge besøksforbud til beskyttelse for en nærmere avgrenset krets av personer. Tilsvarende tolkning er også tidligere lagt til grunn i rettspraksis. Dette fremgår imidlertid ikke klart av ordlyden i straffeprosessloven § 222 a første ledd. Med den foreslåtte endringen vil nevnte bestemmelse gi et mer dekkende uttrykk for hva som er gjeldende rett.

Det foreslås også at det presiseres i lovteksten at besøksforbud kan nedlegges dersom det er grunn til å tro at en person ellers vil begå ordensforstyrrelser som er særlig belastende for en annen person.

Forslaget er i det vesentlige en kodifisering av allerede gjeldende rett og departementet legger til grunn at det ikke medfører vesentlige økonomiske eller administrative konsekvenser. Hvis tydeliggjøringen av hjemmelsgrunnlaget i straffeprosessloven § 222 a medfører en økning i antall besøksforbud, vil dette isolert sett kunne føre til økt arbeidsmengde for politiet, påtalemyndigheten og domstolene. Styrkingen av hjemmelsgrunnlaget vil på den annen side kunne virke arbeidsbesparende for de samme aktørene ved at ordensproblemer og kriminalitet forebygges.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Kari Henriksen, lederen Hadia Tajik og Lene Vågslid, fra Høyre, Margunn Ebbesen, Hårek Elvenes, Peter Christian Frølich og Anders B. Werp, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen og Ulf Leirstein, fra Kristelig Folkeparti, Kjell Ingolf Ropstad, og fra Senterpartiet, Jenny Klinge, støtter de lovendringene som fremkommer av Prop. 43 L (2014–2015) angående endringer i straffeprosessloven (besøksforbud). Proposisjonen inneholder forslag til endring i straffeprosessloven § 222 a første ledd.

Komiteen vil understreke at formålet med forslaget er å tydeliggjøre i lovteksten at besøksforbud kan nedlegges til beskyttelse ikke bare for bestemte personer, men også for en nærmere avgrenset krets av personer.

Komiteen er innforstått med at dette er en lovfesting av allerede gjeldende rett og at påtalemyndigheten i forbindelse med en fotballkamp kan forby en person å oppholde seg på og i umiddelbar nærhet av en stadion og på bestemte skjenkesteder i en kommune de dagene en bestemt klubb spiller kamp.

For øvrig viser komiteen til Prop. 43 L (2014–2015), som er dekkende for komiteens syn.

Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak til lov

om endringer i straffeprosessloven (besøksforbud)

I

Påtalemyndigheten kan nedlegge besøksforbud dersom det er grunn til å tro at en person ellers vil

a) begå en straffbar handling overfor en annen person,

b) forfølge en annen person,

c) på annet vis krenke en annens fred, eller

d) begå ordensforstyrrelser som er særlig belastende for en annen person.

Slikt forbud kan også nedlegges til beskyttelse for en nærmere avgrenset krets av personer. Forbudet kan nedlegges dersom den som forbudet skal beskytte, har begjært det, eller allmenne hensyn krever det. § 170 a gjelder tilsvarende.

II

Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.

Oslo, i justiskomiteen, den 12. mars 2015