Du bruker en gammel nettleser. For å kunne bruke all funksjonalitet i nettsidene må du bytte til en nyere og oppdatert nettleser. Se oversikt over støttede nettlesere.

Stortinget.no

logo
Hopp til innholdet
Til forsiden
Til forsiden

Innstilling fra finanskomiteen om nasjonalbudsjettet 2015 og forslaget til statsbudsjett for 2015

Innhold

Til Stortinget

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Ellen Eriksen, Gjermund Hagesæter og Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen, viser til at det i Stortingets forretningsorden § 43 bl.a. står følgende om finanskomiteens oppgaver:

«Senest 20. november skal finanskomiteen avgi innstilling om nasjonalbudsjettet og statsbudsjettet, med forslag til rammevedtak for bevilgninger i samsvar med inndelingen i rammeområder fastsatt av Stortinget. Forslag til bevilgningsvedtak som utformes i innstillingen eller fremsettes ved behandlingen av den, skal inneholde beløp for alle rammer, og kan ikke gå under rammenivå. I Stortinget kan det ikke voteres særskilt over enkelte deler av et slikt forslag.»

Komiteen viser til at regjeringen Solberg la frem Prop. 1 S Tillegg 1 (2014–2015) 31. oktober 2014 og Prop. 1 S Tillegg 2–3 (2014–2015) 7. november 2014. Disse blir behandlet i de respektive faginnstillinger, men er også lagt inn i denne innstillingen.

Komiteen har disponert denne innstillingen som følger:

I kapittel 2 behandles nasjonalbudsjettet for 2015, herunder hovedlinjer i den økonomiske politikken.

I kapittel 3 behandles regjeringens forslag til statsbudsjett for 2015 etter den vedtatte inndelingen i rammeområder, jf. Innst. 1 S (2014–2015) og vedtak i Stortinget 16. oktober 2014, supplert med vedtak 11. november 2014. I pkt. 3.1.2 presenterer fraksjonene sine alternative økonomiske opplegg for 2015.

I kapittel 4 behandles diverse budsjettfullmakter, i kapittel 5 utviklingstrekk på statsbudsjettets utgiftsside i perioden 2009–2015, i kapittel 6 flerårige budsjettkonsekvenser for perioden 2016–2018, i kapittel 7 gjennomføringen av inneværende års budsjett, og i kapittel 8 behandles omtale av særskilte saker. Forslag fra komiteens mindretall er gjengitt i kapittel 9 og komiteens tilråding finnes i kapittel 10.

Komiteens tilråding utgjøres av komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet, som største fraksjon. Tilrådingen tilsvarer regjeringens forslag, men har ikke flertall i komiteen. Innstillingen har dermed ingen flertallstilråding.

Det vises til brev fra finansminister Siv Jensen av 9. oktober 2014 om feil i Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok og av 27. oktober 2014 om feil i Meld. St. 1 (2014–2015). Brevene er lagt ved denne innstillingen.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til den uavklarte situasjonen rundt budsjettforhandlingene i Stortinget. En situasjon hvor finansinnstillingen avgis uten at det foreligger et flertall hører til sjeldenhetene og skaper en uryddig og uoversiktlig situasjon. Disse medlemmer viser til statsministerens uttalelse 12. november 2014 om at det «helt sikkert» kommer mer penger på bordet. I finansinnstillingen fremgår at et flertall i finanskomiteen mener regjeringens rekordhøye oljepengebruk er minst to milliarder kroner for høy, så disse medlemmer antar at det ikke er tale om å hente ytterligere oljemilliarder fra Statens pensjonsfond utland. Med dette premisset til grunn vil det altså frigjøres penger som også partiene som ikke forhandler skal ha til disposisjon. På tidspunktet hvor finansinnstillingen avgis er ingen informasjon om endrede rammer gjort kjent for opposisjonspartiene som ikke deltar i forhandlinger. Disse medlemmer er kritiske til at slik informasjon holdes tilbake.

Norge er et land med store muligheter. Vi har en åpen økonomi, en høyt utdannet befolkning og store naturressurser. På lang sikt er det særlig vekstevnen i fastlandsøkonomien som bestemmer velferdsutviklingen i Norge. Da er det en utfordring at mange står utenfor arbeidslivet og at veksten i produktiviteten er lavere enn før. Regjeringen vil derfor særlig prioritere tiltak som fremmer verdiskaping og økt produktivitet i norsk økonomi. Regjeringen vil bidra til å skape et robust og mangfoldig næringsliv. Regjeringen løser viktige oppgaver i dag og ruster Norge for framtiden.

Vår framtidige arbeidsinnsats utgjør den største delen av nasjonalformuen. Regjeringen vil styrke arbeidslinjen og satse på kunnskap. Et høyt kunnskapsnivå er viktig for produktiviteten og gir samtidig den enkelte større valgmuligheter.

Regjeringen vil føre en politikk som gir næringslivet økt konkurransekraft og mulighet til å skape større verdier og trygge arbeidsplasser for framtiden. Regjeringen vil arbeide for gode rammebetingelser for næringslivet med et forutsigbart skattesystem, bedre infrastruktur, en kompetent arbeidsstyrke og tilgang på kapital.

Skatter og avgifter skal finansiere fellesgoder mest mulig effektivt. Regjeringen vil redusere det samlede skatte- og avgiftsnivået for å øke verdiskapingen og gi større frihet for familiene og den enkelte. Det skal lønne seg mer å jobbe, spare og investere. Skatter og avgifter skal også stimulere til mer miljøvennlig atferd.

Regjeringen vil føre en ansvarlig økonomisk politikk basert på handlingsregelen for bruk av oljepenger. Budsjettpolitikken må innrettes slik at den styrker grunnlaget for et vekstkraftig næringsliv og gjør offentlig virksomhet mer effektiv. Den økte bruken av oljepenger skal vris i retning av investeringer i kunnskap og infrastruktur, samt vekstfremmende skattelettelser. Den offentlige pengebruken skal innenfor handlingsregelens rammer tilpasses situasjonen i økonomien. Regjeringen legger til grunn et generasjonsperspektiv i den økonomiske politikken.

Regjeringen vil bygge sin politikk på forvalteransvaret og føre-var-prinsippet. Klimautfordringen er global og krever globalt samarbeid. Regjeringen arbeider for en bred og ambisiøs internasjonal klimaavtale i tråd med togradersmålet. Regjeringen vil føre en offensiv klimapolitikk og forsterke klimaforliket.

Utviklingen i verdensøkonomien de siste årene illustrerer at det kan ta lang tid å komme tilbake i normalt gjenge etter en finanskrise. Arbeidskraft og produksjonsutstyr utnyttes dårligere nå enn før krisen. I euroområdet er verdiskapingen fortsatt under nivået fra 2008. Etterspørselen trekkes ned når husholdninger, bedrifter, banker og myndigheter ønsker å styrke sine finanser samtidig. Budsjettene er fortsatt stramme, men det meste av innstrammingene i offentlige finanser ligger nå bak oss. Selv om rentene er svært lave, har bankene liten kapasitet til å øke sine utlån, særlig i de sør-europeiske landene. De fleste steder er investeringene fortsatt lave.

Veksten i internasjonal økonomi var lavere enn lagt til grunn i første halvår i år, men ventes å ta seg noe opp framover. For Norges handelspartnere sett under ett anslås veksten til om lag 2 pst. i år og 2 1/2 pst. neste år. Anslaget for neste år er på linje med gjennomsnittet for de siste tjue årene. Arbeidsledigheten ventes å gå noe ned, men nivået er fremdeles høyt.

Situasjonen er fortsatt usikker, selv med bedre utsikter til vekst. Det siste året har utviklingen i Midtøsten og Ukraina vært kilde til ny regional og geopolitisk uro. De restriktive økonomiske tiltakene mot Russland, og landets mottiltak, kan dempe veksten hos våre handelspartnere noe. Også i framvoksende økonomier har usikkerheten økt det siste året. Et markert tilbakeslag i disse økonomiene vil trekke den globale veksten ned og gi lavere priser på petroleum og andre råvarer.

De siste ti årene har flere forhold bidratt til å trekke veksten i fastlandsøkonomien opp, også mens andre industriland har vært tynget av ettervirkningene av den internasjonale finanskrisen. Prisene på olje og annen eksport har vært høye, mens importprisene har vært lave. Det har gitt et godt bytteforhold mot utlandet og høye realinntekter i Norge. Økt aktivitet på norsk sokkel har gitt sterke impulser inn i fastlandsøkonomien. Etterspørselen fra husholdningene er trukket opp av den høye veksten i inntektene og en lånebølge understøttet av lave renter. Boligprisene har steget raskt. Etterspørselen er også trukket opp av stigende bruk av oljeinntekter over statsbudsjettet og store gjeldsopptak i kommunene. Oppgangen i samlet etterspørsel har bidratt til høy lønnsvekst og sterkere krone. Det har dempet aktiviteten i konkurranseutsatt virksomhet og fristilt arbeidskraft og realkapital. Sammen med innvandring har disse ressursene gjort oss i stand til å møte høyere etterspørsel etter varer og tjenester fra det offentlige og andre skjermede sektorer.

Økt etterspørsel fra petroleumssektoren har de siste tiårene gitt vekstimpulser til norsk økonomi. Denne medvinden ser nå ut til å snu til motvind. Informasjon fra selskapene tyder på at petroleumsinvesteringene vil gå markert ned til neste år. Nivået anslås likevel høyere enn i 2012 og kan øke litt igjen de kommende årene. Framover må vi vente at etterspørselen fra petroleumsnæringen vil variere noe fra år til år, men langs en nedadgående bane. Lavere priser på olje og gass kan forsterke nedgangen. Omslaget i etterspørselen fra oljenæringen vil stille vår evne til omstilling på prøve.

Veksten i produktiviteten falt tilbake fra midten av forrige tiår. Også i mange andre europeiske land ser vi den samme utviklingen. Noe av avdempingen må ses i sammenheng med konjunkturene, men forhold av mer varig karakter ser også ut til å ha bidratt. Investeringene i fastlandsbedriftene har vært lave gjennom flere år. Samtidig har aktiviteten i tjenesteytende næringer med lav produktivitet vokst med tilgangen på arbeidskraft fra nye EU-land.

Etter 2008 har nesten hele veksten i sysselsettingen kommet fra arbeidsinnvandring. Den høye innvandringen har løftet vår evne til å produsere, men innebærer også at vi er blitt flere. Det har økt presset på infrastruktur som boliger, samferdsel, kommunale tjenester og på justissektoren. Selv om tilstrømmingen kan avta ved et økonomisk tilbakeslag, er det usikkert om arbeidsinnvandrere med lang botid og rettigheter til velferdsgoder vil returnere til hjemlandet.

Norsk økonomi preges også av ubalansene som bygget seg opp i perioden med sterk inntektsvekst etter årtusenskiftet. Gjelden i husholdningene og kommunene er kommet opp på høye nivåer og vokser fortsatt raskere enn inntektene. Sammen med høye boligpriser utgjør det en fare for den finansielle stabiliteten. Samtidig har lønningene i en årrekke økt raskere i Norge enn i andre land. Svekkelsen av kronen gjennom 2013 har motvirket noe av tapet i kostnadsmessig konkurranseevne, men det er fortsatt lang vei tilbake til situasjonen ved årtusenskiftet. Det høye kostnadsnivået er en utfordring for norsk næringsliv og gjør det vanskeligere å høste fruktene av noe bedre tider ute.

Veksten i den norske fastlandsøkonomien anslås til rundt 2 pst. både i år og neste år. Det er om lag på linje med fjoråret, men litt lavere enn gjennomsnittet for de siste fire tiårene. Veksten i forbruk og investeringer trekkes ned av den svake utviklingen hos våre handelspartnere. Veksten i sysselsettingen er imidlertid god, og ledigheten er lav. Det er lite ledig kapasitet i deler av det norske arbeidsmarkedet.

Utsiktene til litt svakere vekst i norsk økonomi i årene framover ser i hovedsak ut til å være et resultat av strukturelle forhold. Aldring av befolkningen kan trekke veksten ned framover. Det samme kan en noe svakere utvikling i produktiviteten, dersom vi ikke greier å snu utviklingen fra de siste årene. Veksten i levestandard kan da bli litt lavere enn i de siste fire tiårene, selv om vi skulle ha konjunkturene med oss og ledigheten forblir lav.

De økonomiske utsiktene er nærmere omtalt i kapittel 2 i meldingen.

Sundvolden-erklæringen understreker at bruken av oljepenger skal tilpasses situasjonen i økonomien innenfor handlingsregelens rammer. For Norge, som har store, svingende og forbigående inntekter fra naturressurser, er det viktig å ha et troverdig ankerfeste for budsjettpolitikken. Et viktig siktemål med Statens pensjonsfond utland og handlingsregelen er å legge til rette for stabilitet og høy verdiskaping i fastlandsøkonomien og for at også fremtidige generasjoner skal kunne bruke av oljepengene.

De siste årene har kapitalen i pensjonsfondet vokst svært raskt. I 2013 alene økte fondet med 1 200 mrd. kroner, og kapitalen utgjør nå mer enn to års verdiskaping i fastlandsøkonomien. Kursene på valuta, aksjer og obligasjoner kan endre seg på kort sikt, og uten at svingningene er i takt med norske konjunkturer. Svingninger i fondets verdi og i forventet fondsavkastning kan bli store sett i forhold til størrelsen på statens øvrige inntekter og størrelsen på norsk økonomi, og særlig sett i forhold til den underliggende veksten i fastlandsøkonomien fra ett år til det neste. Det gjør banen for forventet realavkastning på 4 pst. av fondet mindre egnet som operativt mål for finanspolitikken på kort sikt. Dette illustreres av dagens situasjon, der en rask tilbakevending til banen for forventet fondsavkastning ville gitt en svært sterk økning i bruken av oljeinntekter over en kort tidsperiode. Regjeringen vil sette ned et ekspertutvalg som skal se nærmere på praktiseringen av retningslinjene for bruken av oljeinntekter i lys av dette og utfordringene for norsk økonomi.

I innretningen av finanspolitikken må vi også se hen til banen for bruk av oljeinntekter framover. Som andel av verdiskapingen i fastlandsøkonomien vil bruken av oljeinntekter etter hvert nå en topp, før bidraget fra finanspolitikken i flere tiår vil trekke ned etterspørselen i norsk økonomi. Ved å holde igjen i finanspolitikken nå blir banen for bruk av oljeinntekter framover jevnere. Da etterlater vi mer til kommende generasjoner og reduserer det framtidige behovet for omstillinger.

Vår økonomi og konkurranseevne påvirkes av hvor mye oljepenger vi bruker, men også av hvordan vi bruker dem. Da Stortinget sluttet seg til handlingsregelen, ble det understreket at økningen i bruken av petroleumsinntekter bør rettes inn mot tiltak som kan øke produktiviteten, og dermed vekstevnen, i resten av økonomien. En enstemmig finanskomité pekte på at skatte- og avgiftspolitikken og satsing på infrastruktur, utdanning og forskning er viktig for å få en mer velfungerende økonomi. Brede skattelettelser kan stimulere til sparing og høyere arbeidstilbud. Da påvirkes ikke bare samlet etterspørsel, men også produksjonskapasiteten i økonomien.

Med utsikter til svakere vekstevne i økonomien må vi øke oppmerksomheten mot produksjonssiden i norsk økonomi. Skal vi opprettholde om lag den samme veksten i levestandard som vi har vent oss til gjennom de siste 40 årene, må produktivitetsveksten ta seg opp fra dagens nivå. For å finansiere velferdsordningene på lang sikt må dessuten fellesskapets inntekter brukes fornuftig. Det krever målrettede reformer både i offentlig forvaltning og i resten av økonomien. Regjeringen startet dette arbeidet i budsjettet for inneværende år og viderefører det i budsjettet for 2015. Arbeidet må ha høy prioritet, men vurderes i et langsiktig perspektiv. Erfaringer tyder på at det kan ta tid før reformer slår ut i økt produktivitet.

Arbeidsinnsatsen er viktig for verdiskapingen i økonomien og bærekraften i offentlige finanser. Vi har høy sysselsetting, men den gjennomsnittlige arbeidstiden er lav, slik at arbeidsinnsatsen per innbygger ikke er høyere enn gjennomsnittet for EU-landene. Samtidig har vi mange på trygd. Andelen som står utenfor arbeidslivet som følge av sykdom og nedsatt arbeidsevne, er høyere i Norge enn i mange andre land. Å redusere denne andelen er en krevende, men sentral utfordring.

Aldring av befolkningen vil framover gi markert høyere utgifter til pensjoner og helse- og omsorgstjenester. Bare en mindre del av de økte utgiftene kan finansieres av inntektene fra pensjonsfondet. Pensjonsreformen er utformet for å gi betydelige langsiktige innsparinger og økt arbeidstilbud, men er ikke tilstrekkelig til å lukke gapet mellom statens utgifter og inntekter på lang sikt. Det vil derfor bli nødvendig med ytterligere tiltak for å finansiere de velferdsordningene som allerede er etablert.

Budsjettpolitikken og pengepolitikken må virke sammen for å bidra til en stabil utvikling i produksjon og sysselsetting. Renten er rettet inn mot lav og stabil inflasjon, men er også vår første forsvarslinje mot en svakere økonomisk utvikling. I juni satte Norges Bank ned sin bane for styringsrenten framover, med utgangspunkt i lavere rente ute og utsikter til litt lavere oljeinvesteringer. Et lavt rentenivå gir vekstimpulser til norsk økonomi.

Kapasitetsutnyttingen i norsk økonomi ser ut til å være nær det normale, mens vekstutsiktene dras ned av strukturelle forhold. Det trekker i retning av tilbakeholdenhet i finanspolitikken, og økt vekt på strukturpolitikk. Bruken av oljeinntekter bør gradvis dreies i retning av tiltak som kan øke produktiviteten, og dermed vekstevnen, i resten av økonomien. Dette må suppleres med tiltak som virker på produksjonssiden i økonomien, herunder færre og mer målrettede reguleringer og flere markedsbaserte løsninger.

Det høye kostnadsnivået og høy gjeld i husholdninger og kommuner gjør økonomien sårbar og kan bidra til å bremse aktiviteten på kort og mellomlang sikt. Den økonomiske politikken må støtte opp under omstillinger i retning av en mindre oljeavhengig fastlandsøkonomi, der ressurser som nå er sysselsatt med å levere til norsk oljevirksomhet gradvis flyttes over i eksportrettet virksomhet. Disse hensynene tilsier at oljeinntektene ikke fases inn for raskt. En for rask innfasing vil kunne forsterke kostnadsutfordringene og føre til en for stor avskalling av konkurranseutsatt sektor. Økt bruk av oljepenger hever etterspørselen i skjermet sektor. Motposten vil i hovedsak være økt arbeidsinnvandring, med tilhørende utfordringer for kommunene og økt press på veier og annen infrastruktur. Økt etterspørsel etter boliger kan bidra til å løfte boligprisene og øke risikoen for et kraftig tilbakeslag på et senere tidspunkt.

Avstanden vi nå har opp til 4-prosentbanen, gir oss handlefrihet på kort sikt. Den er også en viktig buffer mot økonomiske tilbakeslag. Erfaringer fra andre land viser at det som framstår som stabile strukturelle skatte- og avgiftsinntekter kan svikte betydelig i møte med økonomiske forstyrrelser. For Norge er det også usikkerhet om utviklingen i pensjonsfondet og dermed om rammene for bruk av oljeinntekter framover.

Regjeringens forslag til budsjett for 2015 innebærer en bruk av oljepenger på 164 mrd. kroner, målt ved det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet. Det svarer til 3,0 pst. av Statens pensjonsfond utland ved inngangen til året, opp fra 2,8 pst. i 2014. Bruken av oljeinntekter over statsbudsjettet anslås til 6,4 pst. av trend-BNP for Fastlands-Norge i 2015. Det utgjør om lag 31 700 kroner per innbygger. Hver niende krone som brukes over offentlige budsjetter, hentes nå fra pensjonsfondet. Realveksten i statsbudsjettets underliggende utgifter anslås til 2,3 pst. Den nominelle veksten anslås til 5,3 pst., litt høyere enn den nominelle veksten i fastlandsøkonomien.

Endringen i det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet brukes ofte som et enkelt mål for hvordan budsjettet virker på samlet etterspørsel etter varer og tjenester. Fra 2014 til 2015 ligger bruken av oljepenger an til å øke med 17 mrd. kroner. Det gir en budsjettimpuls på 1/2 prosentenhet av trend-BNP for Fastlands-Norge. Det er om lag samme impuls som regjeringen la opp til for 2014 i tilleggsproposisjonen i fjor høst.

De underliggende inntektene fra skatter og avgifter mv. anslås å vokse med om lag 18 mrd. kroner fra 2014 til 2015. Sammen med økt bruk av oljepenger gir dette et samlet handlingsrom til neste år på om lag 35 mrd. kroner. Bruken av handlingsrommet kan deles i fem om lag like store deler. Nye lettelser i skatter og avgifter legger beslag på én del, mens to deler dekker økte utgifter til folketrygden, kommuner og helseforetak som følge av befolkningsutviklingen. De siste to delene, sammen med enkelte innsparinger, bruker regjeringen til å styrke innsatsen på prioriterte områder i budsjettet.

Som private bedrifter kan også offentlig forvaltning bli mer effektiv over tid. Gevinstene ved økt produktivitet må hentes ut til prioriterte satsinger som gjør Norge bedre i stand til å møte framtidens utfordringer og til å bedre tjenestene til innbyggerne. Som fast praksis innfører regjeringen derfor en avbyråkratiserings- og effektiviseringsreform med en årlig innsparing på 0,5 pst. av alle driftsutgifter som bevilges over statsbudsjettet. I 2015 øker dette handlingsrommet for prioriterte satsinger med 1,4 mrd. kroner. Reformen er i tråd med anbefalinger fra OECD og praksis i andre land, jf. nærmere omtale i Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok.

Litt lavere vekst i fastlandsøkonomien reduserer også veksten i statens inntekter fra skatter og avgifter. Deler av dette antas å være forbigående. Samtidig må vi også ta høyde for de varige virkningene på statens inntekter av at den underliggende veksten i fastlandsøkonomien kan bli lavere enn det vi har sett de siste 40 årene.

Realveksten i kommunenes samlede inntekter i 2015 er 6,2 mrd. kroner, regnet fra anslått inntektsnivå i 2014 i revidert nasjonalbudsjett 2014. Det er høyere enn det som ble varslet i Kommuneproposisjonen 2015. Av den samlede veksten i inntektene er 4,4 mrd. kroner frie inntekter. En mer effektiv ressursbruk i kommuner og fylkeskommuner vil kunne styrke tjenestetilbudet ut over det inntektsopplegget gir rom for.

Budsjettpolitikken og utviklingen i offentlige finanser er nærmere omtalt i kapittel 3 i meldingen.

Hovedmålet med skatter og avgifter er å finansiere fellesgoder mest mulig effektivt. Et bedre skatte- og avgiftssystem kan også gjøre økonomien mer produktiv. Regjeringen arbeider for et mer vekstfremmende og enklere skattesystem. Det skal lønne seg mer å jobbe, spare, investere og opptre miljøvennlig.

En slik skattepolitikk vil også ha gode dynamiske virkninger på økonomien. Økt deltakelse i arbeidslivet og høyere økonomisk vekst vil bidra til større skattegrunnlag, som over tid kan finansiere deler av skattelettelsen. I 2014 reduserte vi inntektsskatten for alle og skatten på formue. Det fremmer vekst og sysselsetting. Budsjettet for 2015 tar nye skritt i samme retning.

Forslaget til budsjett for 2015 innebærer nye lettelser i skatter og avgifter på knapt 8,3 mrd. kroner påløpt og 6,9 mrd. kroner bokført. Lettelser i formuesskatten står for om lag halvparten. Skattesatsen på formue reduseres til 0,75 pst., og bunnfradraget økes til 1,2 mill. kroner. Samtidig øker verdsettingen av sekundærboliger utover den først anskaffede og næringseiendom til 80 pst. av markedsverdien, slik at den skattemessige favoriseringen av slik eiendom reduseres. Endringene i formuesskatten vil øke avkastningen etter skatt og slik stimulere til økt sparing.

Det er også store lettelser i skatten på inntekt. Minstefradraget øker for lønn, trygd og pensjon. Trygdeavgiften på lønn og trygd går ned. Færre vil betale toppskatt siden innslagspunktet økes. Det vil dermed lønne seg mer å arbeide. I tillegg vil regjeringen fullføre utfasingen av skatteklasse 2 for ektepar i 2015. Det vil styrke insentivene til arbeid, integrering og likestilling, samtidig som gifte og samboende i større grad behandles likt.

Regjeringen foreslår omlegging og kutt i mange avgifter. I avgiftene på kjøretøy gis det betydelige lettelser. Avgiften for å omregistrere kjøretøy reduseres i gjennomsnitt med 35 pst. Vektårsavgiften for tyngre kjøretøy mer enn halveres. Det reduserer kostnadene og styrker lastebilnæringens internasjonale konkurransekraft. Drivstoffavgiftene går ned reelt, siden noen av satsene ikke justeres for inflasjon. Engangsavgiften for motorsykler og snøscootere går ned med 30 pst. For campingvogner foreslår regjeringen å fjerne årsavgiften.

Merverdiavgiften forenkles og gjøres mer nøytral. Blant annet foreslås en ordning som nøytraliserer merverdiavgift for statsforvaltningen slik at private aktører skal kunne konkurrere på likere vilkår om å løse oppgaver for fellesskapet. Som en forenkling heves omsetningsgrensen for å betale merverdiavgift.

Regjeringen vil fortsette arbeidet for et bedre skattesystem bl.a. med utgangspunkt i utredninger fra flere offentlige utvalg. Scheel-utvalget, som vurderer selskapsskatten i lys av den internasjonale utviklingen, skal vektlegge forslag som bidrar til effektiv ressursbruk og gode investeringer i bedriftene. Grønn skattekommisjon skal fremme forslag om grønne skatteskift som øker skatten på miljøskadelige aktiviteter. I tillegg vil regjeringen gå helhetlig gjennom bilavgiftene i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2015. Landbruksbeskatningen skal også vurderes med sikte på enklere regler og mer effektiv ressursbruk.

En nærmere omtale av skatte- og avgiftsopplegget finnes i kapittel 4 i denne meldingen og i Prop. 1 LS (2014–2015) Skatter, avgifter og toll 2015.

Regjeringen løser viktige oppgaver i dag og ruster Norge for framtiden. I budsjettet satses det særlig innenfor de åtte områdene som er trukket fram i erklæringen fra Sundvolden, mens utgiftene reduseres på enkelte andre poster. Oppfølgingen av satsingsområdene er også omtalt på en egen temaside på regjeringen.no.

  • Regjeringen vil bygge landet. Effektiv kommunikasjon reduserer kostnadene og reisetidene for næringslivet og innbyggerne. Regjeringens budsjettforslag øker de samlede bevilgningene til veg og jernbane betydelig. Samferdselsdepartementets budsjett går opp med om lag 5 mrd. kroner fra Saldert budsjett 2014 til knapt 55 mrd. kroner i 2015. I tillegg foreslås et innskudd av kapital i infrastrukturfondet på 40 mrd. kroner. Nasjonal transportplan 2014–2023 har høye ambisjoner om å trappe opp investeringene i veg og kollektivtransport. Med forslaget til budsjett ligger bevilgningene til slike formål i 2015 over gjennomsnittet for planperioden. Regjeringen vil reformere transportsektoren med en mer effektiv bompengeordning, tydeligere mål og anbud i jernbanen, bruk av offentlig-privat samarbeid, samt et eget utbyggingsselskap med vekt på helhetlig utbygging, økt effektivitet og større samfunnsøkonomisk lønnsomhet.

  • Konkurransekraft for norske arbeidsplasser. Næringslivets kostnader er langt høyere enn hos våre handelspartnere. Samtidig har veksten i produktiviteten falt tilbake fra midten av forrige tiår. Dette utfordrer næringslivets evne til å konkurrere med utenlandske bedrifter. Omslaget i etterspørselen fra oljenæringen vil også sette vår evne til omstilling på prøve. Regjeringen tar disse utfordringene på alvor. Bruken av oljepenger må tilpasses situasjonen i norsk økonomi og rettes inn mot tiltak som bedrer vekstevnen. For å stimulere til arbeid, sparing og investeringer foreslår regjeringen lavere skatter og avgifter og økt satsing på infrastruktur, innovasjon, forskning og kunnskap. I langtidsplanen for forskning og høyere utdanning 2015–2024 er en av hovedprioriteringene å utvikle verdensledende fagmiljøer.

  • Kunnskap gir muligheter til alle. Regjeringen har høye ambisjoner for Norge som kunnskapsnasjon. Det krever kvalitet i alle ledd fra barnehage via skole til høyere utdanning og forskning. Bevilgningene til barnehagene øker for å bedre den faglige kvaliteten og for å legge til rette for et mer fleksibelt barnehageopptak. I skolen er lærerne nøkkelen til å løfte kunnskapsnivået hos elevene. Regjeringen satser derfor mer på videreutdanning av lærere. I universitets- og høgskolesektoren vil regjeringen se på institusjonsstrukturen med sikte på å bedre kvaliteten og ressursbruken. Som en del av langtidsplanen for forskning og høyere utdanning foreslås det i 2015 midler til nye rekrutteringsstillinger innenfor helse- og sosialfag, lærerutdanning og ingeniørutdanning og til oppgradering av bygg. Studiefinansieringen styrkes, og det legges til rette for bygging av om lag 1 500 nye studentboliger i 2015.

  • En enklere hverdag for folk flest. Regjeringen vil legge større vekt på frihet for den enkelte. Vi viser tillit til innbyggerne og vil skape større rom for private, frivillige og lokale initiativ. Lavere skatter vil gi den enkelte større frihet til å disponere egen inntekt. Mindre byråkrati vil forenkle hverdagen for innbyggerne. I budsjettet for 2015 forenkles systemet for skatter og avgifter og det legges bl.a. til rette for raskere og enklere flyt av plan- og byggesaker. Regjeringen etablerer også en digital postkasse mellom forvaltningen og innbyggerne for vedtak og andre viktige henvendelser.

  • Trygghet i hverdagen og styrket beredskap. Straffesakene må håndteres godt og effektivt i hele sakskjeden. Budsjettforslaget gir rom for flere påtalejurister, nye stillinger i domstolene og for at antall nye og ledige stillinger i politiet øker tilsvarende antall studenter som uteksamineres fra Politihøgskolen. Regjeringen vil utvide soningskapasiteten med nye lukkede fengselsplasser i Kongsvinger, Hustad, Bergen og Bodø, en ny ungdomsenhet på Østlandet og med midlertidig leie av fengselsplasser i Nederland. Nødnett foreslås utbygget i hele landet i 2015, og det foreslås om lag 500 mill. kroner til nye redningshelikoptre. Budsjettforslaget vil gi flere og raskere returer av personer uten lovlig opphold i Norge.

  • Et velferdsløft for syke og eldre. Regjeringens mål er at alle skal ha tilgang til likeverdige helsetjenester av god kvalitet. Budsjettforslaget gir rom for en høy vekst i aktiviteten på sykehusene, sykehusutbygging i Tønsberg og videre utbygging av et nytt barne- og ungdomssenter ved Haukeland universitetssjukehus. Regjeringen vil i 2015 starte reformen med fritt behandlingsvalg for å redusere ventetiden, øke valgfriheten for pasientene og stimulere de offentlige sykehusene til å bli mer effektive. Omsorgstjenesten skal bidra til at hver enkelt får mulighet til å leve et aktivt og godt liv og tilpasses slik at flere eldre kan bo lenger hjemme. Budsjettet legger til rette for at kommunene kan heve kvaliteten på omsorgstjenestene, bygge flere heldøgns omsorgsplasser og bedre kapasiteten i dagtilbudet for demente. Brukere med stort behov får en rettighet til brukerstyrt personlig assistanse.

  • Et sterkere sosialt sikkerhetsnett. En av utfordringene for Norge som kunnskapsnasjon er å gi flere voksne mulighet til å skaffe seg grunnleggende ferdigheter og kompetanse som arbeidslivet etterspør. Regjeringen foreslår derfor å øke bevilgningen til basiskompetanse i arbeidslivet og til et nytt program som åpner for at frivillige organisasjoner kan gi opplæring i grunnleggende ferdigheter til voksne. Budsjettet gir rom for å styrke arbeids- og velferdsetatens tilbud til døvblinde og personer med nedsatt hørsel og for en bedre målretting av etatens stønader til bil. Det statlige barnevernet foreslås styrket med 150 mill. kroner i 2015. Budsjettet gir også grunnlag for at sykehusene og kommunene kan bedre tilbudet for personer med rusproblemer og psykiske lidelser.

  • Levende lokaldemokrati. Regjeringen vil gi enkeltmennesker, lokalsamfunn og kommuner større frihet og mer innflytelse over egen hverdag. Statlig styring skal begrenses, makt og ansvar skal delegeres. Innbyggere over hele landet skal få et godt og likeverdig velferdstilbud. Rammene for kommunereformen ble lagt ved Stortingets behandling av Kommuneproposisjonen 2015. Regjeringens mål er bærekraftige og robuste kommuner som kan styrke lokaldemokratiet, bedre planleggingen i regionene og gi bedre og mer likeverdige tjenester.

Norges Banks operative gjennomføring av pengepolitikken skal rettes inn mot lav og stabil inflasjon, definert som en årsvekst i konsumprisene som over tid er nær 2,5 pst. På kort og mellomlang sikt skal pengepolitikken veie hensynet til lav og stabil inflasjon mot hensynet til stabilitet i produksjon og sysselsetting. Pengepolitikken skal også bidra til stabile forventninger om utviklingen i kronekursen. Finans- og pengepolitikken må virke sammen for å bidra til en stabil utvikling i norsk økonomi.

Styringsrenten er Norges Banks viktigste virkemiddel, og renten kan endres raskt dersom de økonomiske utsiktene tilsier det. Etter at Norges Bank i mars 2012 satte styringsrenten ned med 0,25 prosentenheter til 1,5 pst. har renten blitt holdt uendret. Ifølge Norges Banks rentebane fra september i år vil styringsrenten holdes om lag på dagens nivå ut 2015, for deretter å bli satt gradvis opp til vel 2 pst. mot slutten av 2017. Norges Bank anslår at veksten i konsumprisene vil ligge noe lavere enn inflasjonsmålet de nærmeste årene.

Pengepolitikken er nærmere omtalt i avsnitt 3.4 i meldingen.

Finansiell stabilitet innebærer at det finansielle systemet er solid nok til å formidle finansiering, utføre betalinger og omfordele risiko på en tilfredsstillende måte, både i oppgangs- og nedgangstider. For å redusere risikoen for svikt i finanssektoren vil regjeringen fremme soliditet, likviditet og god atferd gjennom offentlig regulering og myndighetstilsyn.

I lys av erfaringene fra finans- og gjeldskrisen har EU siden våren 2010 endret regelverket for banker og andre finansinstitusjoner. Flere av endringene i EUs regelverk er nå endelig vedtatt, herunder krisehåndteringsdirektivet og regler for en bankunion. Det vil kunne styrke den finansielle stabiliteten i Europa.

Finansdepartementet besluttet i desember i fjor at bl.a. banker skal ha en motsyklisk kapitalbuffer som består av ren kjernekapital. Denne bufferen øker kapitalkravet med én prosentenhet fra 30. juni 2015. Finansdepartementet har også varslet hvilke banker som skal anses som systemviktige i Norge. Disse bankene skal oppfylle et krav til ren kjernekapital på 11 pst. fra 1. juli 2015 og 12 pst. fra 1. juli 2016. Motsyklisk kapitalbuffer kommer i tillegg. Kapitalkravene bygger på EUs regelverk.

Utviklingen i norsk økonomi har bidratt til gode resultater i norske banker og finansinstitusjoner. Nye soliditetskrav for banker fases nå gradvis inn. Det er lettere å styrke soliditeten i gode økonomiske tider.

Finansdepartementet har lenge arbeidet for en enighet blant de nordiske landene om at bankene i større grad skal ta hensyn til den økonomiske utviklingen og risikoer i det landet hvor virksomheten drives, slik det kommer til uttrykk i vertslandets krav til soliditet. Finanstilsynet har mottatt brev fra danske og svenske myndigheter om at de er positive til vertslandsregulering av kapitalkrav for boliglån. Dette er et viktig skritt i arbeidet med nordisk harmonisering.

Finansiell stabilitet og regulering av finansmarkedene er nærmere omtalt i avsnitt 3.5 i meldingen.

Regjeringen arbeider for å heve produktiviteten i norsk økonomi. God ressursbruk i privat og offentlig sektor bidrar til høy verdiskaping og er viktig for vår levestandard og bærekraften i våre velferdsordninger. For å bruke ressursene godt må vi ha omstillingsevne. Regjeringens arbeid kan oppsummeres under fem hovedpunkter:

  • 1. Reformer i offentlig sektor skal bidra til en mest mulig effektiv bruk av fellesskapets ressurser. En vellykket kommunereform kan gi færre og mer robuste kommuner som er bedre tilpasset naturlige bo- og arbeidsmarkedsregioner. Det kan gi større fagmiljøer, mer effektiv ressursbruk og gjøre det enklere å redusere statlig detaljstyring og øremerking. Regjeringen satser på infrastruktur, men vil også legge mer vekt på samfunnsøkonomisk lønnsomhet og gjennomføre prosjekter mer effektivt. Strukturreformer innen politiet og høyere utdanning skal bedre resultatene i politiet og kvaliteten i utdanningen. Det skal også brukes mer digitale tjenester.

  • 2. Gjennom mer konkurranse, avregulering og avbyråkratisering vil regjeringen bidra til økt vekst i norsk økonomi. Konkurransepolitikken styrkes ved et nytt uavhengig klageorgan for konkurransesaker. Regelverket for offentlige anskaffelser og ordninger som hindrer etablering og svekker konkurransen skal gjennomgås, herunder bestemmelser om åpningstider, konsesjoner, løyver og bevillinger. Plan- og bygningsloven skal forenkles. Stordriftsfordelene i landbruket må utnyttes bedre, og regjeringen vil forenkle tilskuddene og redusere nivået på støtten. Arbeidstiden vurderes av et eget utvalg.

  • 3. Et bedre skatte- og avgiftssystem som er enklere og mer vekstfremmende, jf. omtalen ovenfor. I tillegg til å endre nivået og innretningen på skatter og avgifter skal forvaltningen legges om for å forenkle, bedre ressursbruken, bekjempe svart økonomi og styrke skattyters rettssikkerhet. Fagområdene skal rendyrkes og samles i sterke enheter. Regjeringen vil etablere en ny ordning for klagenemnder og vil foreslå en ny og enhetlig lov som samler regelverket på området.

  • 4. Økt vektlegging av resultater i offentlig sektor krever at ressursene styres dit de kaster mest av seg. Da trenger vi et godt og relevant grunnlag for beslutninger. Kvalitetssikringen av store statlige investeringer skal bli bedre. Statens utredningsinstruks for reformer og tiltak skal gjennomgås. Vi bør sammenligne vår ressursbruk i offentlig sektor og våre resultater mer med andre lands, og gjennomføre reformer på en slik måte at virkningene kan etterprøves. En effektiv ressursbruk i samfunnet må bygge på priser som tar hensyn til eksterne effekter som f.eks. utslipp av klimagasser.

  • 5. Tydelige budsjettprioriteringer trengs for å nå målet om mest mulig velferd for hver krone som brukes over statens og kommunenes budsjetter, samtidig som vi skal styrke næringslivets vekstevne. Da må vi også begrense pengebruken på mindre viktige områder. Et sentralt tiltak er en avbyråkratiserings- og effektiviseringsreform der deler av gevinstene fra mindre byråkrati og mer effektiv bruk av midler hentes ut til prioriterte satsinger som gjør Norge bedre i stand til å møte framtidens utfordringer og til å bedre tjenestene til innbyggerne.

Regjeringen har satt ned en produktivitetskommisjon. Kommisjonen skal fremme konkrete forslag som kan styrke produktiviteten i norsk økonomi, både i privat og offentlig sektor. Kommisjonen vil legge fram sin første rapport i begynnelsen av februar neste år. Rapporten vil bli sendt på høring. Regjeringen vil i tillegg sette ned et utvalg som skal vurdere behovet for flerårige budsjetter på utvalgte områder og et tydeligere skille mellom investeringer og drift i budsjettet. Utvalgets tilrådinger skal gi et bedre beslutningsgrunnlag for statlige prioriteringer og fremme en effektiv bruk av offentlige midler.

Regjeringens arbeid med å øke produktiviteten i norsk økonomi er nærmere omtalt i kapittel 5 og 6 i meldingen.

Klimautfordringen er global og løses best globalt. Regjeringens mål er at forhandlingene under FNs klimakonvensjon fører til en ambisiøs klimaavtale som legger til rette for å redusere utslippene på en samfunnsøkonomisk best mulig måte. Norge skal være en pådriver i arbeidet for å sette en internasjonal pris på CO2 og etablere effektive, fungerende internasjonale karbonmarkeder. Siden kostnadene ved å redusere utslipp varierer mye mellom land, kan internasjonale karbonmarkeder bidra til å redusere utslippene der det koster minst. En slik kostnadseffektiv tilnærming er avgjørende for å få til tilstrekkelige reduksjoner i utslippene.

Regjeringen fører en offensiv klimapolitikk og forsterker klimaforliket. Hovedvirkemidlene i klimapolitikken er avgifter og deltakelse i det europeiske systemet for handel med utslippskvoter innenfor et fastlagt tak for utslipp. I budsjettet for 2015 foreslår regjeringen bl.a. en ny støtteordning til effektiv energibruk i husholdningene, større satsing på kollektivtransport og økt innsats mot avskoging i utviklingsland. Klimapolitikken er nærmere omtalt i avsnitt 3.7 i meldingen, som også inneholder nye framskrivinger av utslipp til luft.

Innsatsen mot internasjonal fattigdom er også et felles globalt ansvar. Regjeringen foreslår å øke utviklingsbudsjettet med over 1 mrd. kroner fra 2014 til 2015. Prioriterte satsinger er utdanning, humanitær bistand, global helse og næringsutvikling. Innenfor satsingen på utdanning vil særlig jenter og marginaliserte grupper bli prioritert. Utviklingspolitikken legges om med bl.a. større vekt på resultater og konsentrasjon om færre land.

Statens pensjonsfond skal understøtte statlig sparing og underbygge langsiktige hensyn ved anvendelsen av statens petroleumsinntekter. Pensjonsfondet skal forvaltes for å oppnå høyest mulig avkastning over tid innenfor moderat risiko. En langsiktig og god forvaltning av fondet bidrar til rettferdighet mellom generasjoner ved at også de som kommer etter oss kan bruke av petroleumsinntektene.

Statens pensjonsfond Norge investerer hovedsakelig i aksjer og obligasjoner i det norske markedet. Statens pensjonsfond utland investerer i aksjer, obligasjoner og eiendom og i et bredt utvalg av land, sektorer og selskaper. Det reduserer den samlede risikoen. Statens pensjonsfond skal forvaltes på en ansvarlig måte. God finansiell avkastning over tid antas å avhenge av en bærekraftig utvikling i økonomisk, miljømessig og samfunnsmessig forstand, samt av velfungerende, effektive og legitime markeder.

Forvaltningen av Statens pensjonsfond er nærmere omtalt i kapittel 7 i meldingen.

Komiteen tar omtalen til orientering og viser for øvrig til merknadene under pkt. 3.1 nedenfor.

Norge er et land med store muligheter. Vi har en åpen økonomi, en høyt utdannet befolkning og store naturressurser. På lang sikt er det særlig vekstevnen i fastlandsøkonomien som bestemmer velferdsutviklingen i Norge. Da er det en utfordring at mange står utenfor arbeidslivet og at veksten i produktiviteten er lavere enn før. Regjeringen vil derfor særlig prioritere tiltak som fremmer verdiskaping og økt produktivitet i norsk økonomi. Regjeringen vil bidra til å skape et robust og mangfoldig næringsliv. Regjeringen løser viktige oppgaver i dag, og ruster Norge for fremtiden.

For 2015 ventes en moderat vekst i fastlandsøkonomien på rundt 2 pst. Det er om lag på linje med fjoråret, men litt lavere enn gjennomsnittet de siste fire tiårene. Veksten i sysselsettingen holder seg oppe, og ledigheten er lav. Etter flere år med høy aktivitet i oljenæringen ventes etterspørselen å gå markert ned til neste år. Omslaget i etterspørselen fra oljenæringen vil kreve omstillinger. Framover viser utsiktene en litt svakere vekst i norsk økonomi. Aldringen av befolkningen og en noe svakere utvikling i produktiviteten ventes å trekke veksten ned.

Den offentlige pengebruken skal tilpasses situasjonen i økonomien. Regjeringen foreslår å bruke 163,7 mrd. kroner av oljeinntektene i 2015. Dette innebærer en økt bruk av oljeinntekter som svarer til om lag 1/2 pst. av trend-BNP for Fastlands-Norge. Det tilsvarer 3,0 pst. av Statens pensjonsfond utland ved inngangen til året, opp fra 2,8 pst. i 2014.

Regjeringen legger vekt på hvordan oljepengene brukes. Stortinget har understreket at økningen i bruken av petroleumsinntekter bør rettes inn mot tiltak som kan øke produktiviteten, og dermed vekstevnen, i økonomien. Satsing på infrastruktur, utdanning og forskning er viktig for å få en mer velfungerende økonomi. Brede skattelettelser kan stimulere til sparing og høyere arbeidstilbud.

Regjeringens tilleggsproposisjon for 2014 innebar en ny retning i budsjettpolitikken. Dette følges opp i regjeringens budsjettforslag for 2015:

  • Landet bygges ved et kraftig løft for samferdsel.

  • Helseområdet styrkes betydelig.

  • Det foreslås en stor satsing på kunnskap for å gi muligheter for alle og bedre konkurransekraften.

  • Hverdagen trygges og beredskapen styrkes gjennom forslag om økte midler til justissektoren.

  • Kommunene gis mulighet til å tilby flere og bedre tjenester.

Regjeringen vil forvalte skattebetalernes penger med respekt og motarbeide sløsing med offentlige midler. Regjeringen innfører derfor en reform for avbyråkratisering og effektivisering i 2015 som skal gi insentiver til mer effektiv drift. Kravet om mindre byråkrati og mer igjen for pengene vil frigjøre ressurser til prioriterte formål.

Det vises til Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok for nærmere redegjørelse for regjeringens forslag til budsjett og hovedprioriteringer i 2015.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet viser til betydningen av et budsjett for effektiv ressursbruk, høyere produktivitet og en enklere hverdag. Regjeringen legger til rette for fortsatt vekst i norsk økonomi, slik at det kan skapes flere arbeidsplasser for å styrke de viktigste velferdsområdene. Hovedmålet for regjeringspartienes økonomiske politikk er å prioritere tiltak som fremmer verdiskaping og økt produktivitet i norsk økonomi. Tiltak for å effektivisere offentlig sektor er viktig for å styrke vekstevnen til norsk økonomi og sikre bærekraftige offentlige finanser. Det skal føres en politikk som gir næringslivet økt konkurransekraft og mulighet til å skape større verdier og trygge arbeidsplasser for fremtiden. På lang sikt er det særlig vekstevnen i fastlandsøkonomien som bestemmer velferdsutviklingen i Norge, og da er det viktig med tiltak som bidrar til å skape et robust og konkurransedyktig næringsliv. Dette innebærer å arbeide for gode rammebetingelser for næringslivet med et forutsigbart skattesystem, bedre infrastruktur, en kompetent arbeidsstyrke og tilgang på kapital.

Disse medlemmer mener at forslaget til budsjett for 2015 bidrar til å nå disse målene. Regjeringen løser viktige oppgaver i dag og ruster Norge for fremtiden.

Disse medlemmer viser til at det er vår fremtidige arbeidsinnsats som utgjør den største delen av nasjonalformuen, og vil understreke betydningen av at det satses på arbeidslinjen samt kunnskap, utvikling og forskning som kan øke produktiviteten.

Disse medlemmer understreker betydningen av å redusere det samlede skatte- og avgiftsnivået for å øke verdiskapingen og gi større frihet for familiene og den enkelte. Et lavere skattenivå, som anbefalt av OECD i den siste landrapporten om Norge, vil stimulere arbeid, investeringer og sparing. Budsjettpolitikken må innrettes slik at den styrker grunnlaget for et vekstkraftig næringsliv og gjør offentlig virksomhet mer effektiv.

Disse medlemmer viser til at utsiktene for Norges handelspartnere synes å være noe bedre selv om utviklingen i verdensøkonomien i de siste årene viser at det tar lang tid å komme tilbake i en normalsituasjon etter en finanskrise. Særlig i euroområdet er det land som sliter med å rette opp ubalanser som bygget seg opp i forkant av og under krisen. Under ett anslås veksten hos våre handelspartnere å være om lag 2 pst. i år og 2,5 pst. neste år. Arbeidsledigheten hos våre handelspartnere ventes å gå noe ned, men er fremdeles på et høyt nivå. Utviklingen i Midtøsten og Ukraina har vært kilde til ny regional og geopolitisk uro, og også i framvoksende økonomier har usikkerheten økt det siste året.

Disse medlemmer viser til at norsk økonomi fremdeles er preget av høy økonomisk aktivitet. Sysselsettingen stiger og arbeidsledigheten er på et lavt nivå sett i et historisk perspektiv og sammenliknet med de fleste andre land.

Disse medlemmer viser til at det legges til grunn en moderat vekst i norsk økonomi neste år. Veksten i den norske fastlandsøkonomien anslås til rundt 2 pst. både i år og neste år. Økt etterspørsel fra petroleumssektoren har de siste årene gitt vekstimpulser til norsk økonomi, men investeringsnivået i denne sektoren forventes å avta de neste årene. Rapportering fra selskapene trekker i retning av lavere investeringer de nærmeste årene enn hva som lå til grunn for revidert nasjonalbudsjett for 2014. I regjeringens forslag til budsjett for 2015 er det lagt til grunn et fall i investeringsnivået i petroleumssektoren på 8 pst. sammenliknet med nivået for 2014. Disse medlemmer vil understreke at det er knyttet usikkerhet til denne prognosen. Omslaget i etterspørselen vil stille vår evne til omstilling på prøve. Norsk økonomi er følsom for utviklingen i oljepris, og vi vet av erfaring at denne kan svinge kraftig. I tillegg er det betydelig usikkerhet om utviklingen i gassmarkedet fremover. Disse medlemmer viser til at oljeprisen har falt etter regjeringens fremleggelse av budsjettet i oktober 2014. En oljepris som stabiliserer seg på et klart lavere nivå, vil stille krav til omstillingsevnen til norske bedrifter og arbeidstakere. Myndighetene bør legge til rette for vekst i næringer utenfor petroleumssektoren gjennom et lavere skattenivå samt satsing på kunnskap og samferdsel.

Disse medlemmer er opptatt av at budsjettpolitikken og pengepolitikken må virke sammen for å bidra til en stabil utvikling i produksjon og sysselsetting. Renten er rettet inn mot lav og stabil inflasjon, men er også vår første forsvarslinje mot en svakere økonomisk utvikling. Et lavt rentenivå gir vekstimpulser til norsk økonomi. Kapasitetsutviklingen i norsk økonomi ser ut til å være nær det normale, mens vekstutsiktene dras ned av strukturelle forhold. De siste årene er den økonomiske veksten i mindre grad drevet av produktivitetsvekst. Det er i stor grad bytteforholdsgevinster som har muliggjort en høy reallønnsvekst. Vi kan imidlertid ikke alltid satse på at vi skal få bedre betalt for det vi vil eksportere relativt til det vi importerer. På lang sikt er det produktivitetsvekst som vil være avgjørende for vår velstandsutvikling. Kostnadsnivået i Norge er allerede langt over det vi ser hos våre handelspartnere. Dette taler for økt vekt på strukturpolitikk. Disse medlemmer understreker betydningen av at regjeringen vektlegger tiltak for økt konkurranse og produktivitet og ser frem til den første rapporten fra den regjeringsoppnevnte produktivitetskommisjonen tidlig neste år.

Disse medlemmer viser til betydningen av en ansvarlig økonomisk politikk og er derfor tilfreds med at det legges opp til en bruk av oljepenger på 164 mrd. kroner, målt ved det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet. Det svarer til 3 pst. av Statens pensjonsfond utland ved inngangen til året, altså et helt prosentpoeng under hva handlingsregelen forutsetter. Fra 2014 til 2015 ligger bruken av oljepenger an til å øke med 17 mrd. kroner, som innebærer en forsiktig innfasing av økt avkastning fra Statens pensjonsfond utland. Budsjettet gir en budsjettimpuls på 0,5 prosentenhet av trend-BNP for Fastlands-Norge. Det er om lag samme impuls som regjeringen la opp til for 2014 i tilleggsproposisjonen i fjor høst. Disse medlemmer understreker betydningen av at regjeringen innenfor en forsvarlig bruk av oljepenger følger opp handlingsregelens retningslinjer om bruk av petroleumsinntektene på tiltak som kan øke produktiviteten og dermed vekstevnen i resten av økonomien. Dette gjelder områder som skatte- og avgiftspolitikken, satsing på infrastruktur, utdanning og forskning.

Hovedformålet med skatter og avgifter er å finansiere fellesgoder mest mulig effektivt. Et bedre skatte- og avgiftssystem kan også gjøre økonomien mer produktiv. Disse medlemmer viser til at regjeringen arbeider for et mer vekstfremmende og enklere skattesystem og understreker betydningen av at det skal lønne seg mer å jobbe, spare, investere og opptre miljøvennlig. En slik skattepolitikk vil også ha gode dynamiske virkninger på økonomien. Regjeringens forslag til budsjett for 2015 innebærer nye skatte- og avgiftslettelser på knapt 8,3 mrd. kroner påløpt og 6,9 mrd. kroner bokført. Lettelser i formuesskatten står for om lag halvparten av dette beløpet gjennom å redusere skattesatsen på formue til 0,75 pst. og øke bunnfradraget til 1,2 mill. kroner. For å redusere den skattemessige favoriseringen av investering i eiendom, foreslås det også å øke verdsettingen av sekundærboliger utover den først anskaffede og næringseiendom til 80 pst. av markedsverdien.

Disse medlemmer har også merket seg at det er store lettelser i skatten på inntekt. Minstefradraget øker for lønn, trygd og pensjon, og færre vil betale toppskatt siden innslagspunktet økes. Redusert skatt på inntekt gjør at det i større grad lønner seg å arbeide. Det er viktig at vårt skattenivå stimulerer til arbeidslinjen og et økt arbeidstilbud.

Disse medlemmer viser til at det foreslås omlegging og kutt i mange avgifter. I avgiftene på kjøretøy gis betydelige lettelser blant annet gjennom at avgiften for omregistrering i gjennomsnitt reduseres med 35 pst.. Engangsavgiften for motorsykler og snøscootere går ned med 30 pst., og for campingvogner fjernes årsavgiften. Disse medlemmer viser til at merverdiavgiften forenkles og gjøres mer nøytral. Blant annet foreslås en ordning som nøytraliserer merverdiavgift for statsforvaltningen, slik at private aktører skal kunne konkurrere på likere vilkår om å løse oppgaver for fellesskapet.

Disse medlemmer merker seg at realveksten i kommunenes samlede inntekter for 2015 er 6,2 mrd. kroner, regnet fra anslått inntektsnivå i Revidert nasjonalbudsjett 2014. Det er høyere enn det som ble varslet i Kommuneproposisjonen 2015. Av den samlede veksten i inntektene er 4,4 mrd. kroner frie inntekter.

Disse medlemmer viser til at det i regjeringens budsjettforslag særlig satses innenfor de åtte områdene som er trukket fram i Sundvolden-erklæringen.

Regjeringen vil bygge landet, og det fokuseres på at effektiv kommunikasjon reduserer kostnader og reisetidene for næringsliv og innbyggere. Det foreslås en betydelig økning i de samlede bevilgningene til vei og jernbane gjennom en økning på om lag 5 mrd. kroner fra saldert budsjett 2014 til knapt 55 mrd. kroner i 2015. Videre foreslås et innskudd av kapital i infrastrukturfondet på 40 mrd. kroner. I tillegg til økte bevilgninger vil disse medlemmer understreke betydningen av regjeringens ambisjon om å reformere transportsektoren for å få mer vei og jernbane for hver krone, en mer effektiv bompengeordning, tydeligere mål og anbud i jernbanen, bruk av offentlig-privat samarbeid, samt et eget utbyggingsselskap med vekt på helhetlig utbygging, økt effektivitet og større samfunnsøkonomisk lønnsomhet.

Disse medlemmer merker seg regjeringens tiltak for å øke konkurransekraften for norske arbeidsplasser. Næringslivets kostnader er langt høyere enn hos våre handelspartnere blant annet på grunn av et høyt lønnsnivå i Norge, samtidig som veksten i produktiviteten falt tilbake fra midten av forrige tiår. Regjeringens satsing på en god skatte- og avgiftspolitikk, økt satsing på infrastruktur, innovasjon, forskning og kunnskap, er alle viktige elementer i arbeidet med å styrke konkurransekraften i Norge.

Disse medlemmer merker seg regjeringens høye ambisjoner for Norge som kunnskapsnasjon og fokus på kvalitet i alle ledd fra barnehage via skole til høyere utdanning. Det legges til rette for bedre kvalitet i barnehagene og til et mer fleksibelt barnehageopptak. Læreren er nøkkelen for å løfte kunnskapsnivået hos elevene, og det satses derfor mer på videreutdanning av lærere. Det foreslås midler til nye rekrutteringsstillinger innenfor forskning og høyere utdanning, og regjeringen ser på institusjonsstrukturen med sikte på bedre kvalitet og ressursbruk. Studiefinansieringen styrkes og det legges til rette for bygging av om lag 1 500 nye studentboliger.

Disse medlemmer viser til arbeidet med å tilrettelegge for en enklere hverdag for folk flest. Tillit til innbyggerne er viktig for å skape større rom for private, frivillige og lokale initiativ. Det legges opp til enklere flyt av plan- og byggesaker og det gjøres forenklinger innenfor skatte- og avgiftssystemet. Det etableres også en digital postkasse mellom forvaltningen og innbyggerne for vedtak og andre viktige henvendelser.

Disse medlemmer understreker betydningen av regjeringens satsing for trygghet i hverdagen og styrket beredskap. I regjeringens forslag til budsjett for 2015 gis rom for flere påtalejurister, nye stillinger i domstolene og styrking av politiet. Soningskapasiteten utvides med nye lukkede fengselsplasser i Kongsvinger, Hustad, Bergen og Bodø, en ny ungdomsenhet på Østlandet og midlertidig leie av fengselsplasser i Nederland. Det er viktig at straffesakene håndteres godt og effektivt i hele sakskjeden. Nødnett skal utbygges i hele landet i 2015 og det foreslås om lag 500 mill. kroner til nye redningshelikoptre.

Disse medlemmer merker seg regjeringens ambisjoner og arbeid for et velferdsløft for syke og eldre. Målet er at alle skal ha tilgang til likeverdige helsetjenester med god kvalitet. Reformen med fritt behandlingsvalg startes i 2015 for å redusere ventetiden, øke valgfriheten for pasientene og stimulere de offentlige sykehusene til å bli mer effektive. Brukere med stort behov får en rettighet til brukerstyrt personlig assistent. Regjeringens budsjettforslag gir rom for høy vekst i aktiviteten på sykehusene, sykehusutbygging i Tønsberg og videre utbygging av et nytt barne- og ungdomssenter ved Haukeland universitetssykehus. Det er viktig at omsorgstjenesten bidrar til at hver enkelt får mulighet til et aktivt og godt liv, og at flere eldre kan bo lenger hjemme.

Disse medlemmer viser til regjeringens arbeid med et sterkere sosialt sikkerhetsnett og at dette blant annet fokuserer på å gi flere voksne grunnleggende ferdigheter og kompetanse som gjør at disse bedre kan møte arbeidslivets behov. Økt bevilgning til basiskompetanse i arbeidslivet og til et nytt program som åpner for at frivillige organisasjoner kan gi opplæring i grunnleggende ferdigheter til voksne, er en del av dette. Det statlige barnevernet styrkes med 150 mill. kroner, og regjeringens foreslåtte budsjett gir også grunnlag til at kommunene og sykehusene kan bedre tilbudet til personer med rusavhengighet og psykiske lidelser.

Disse medlemmer merker seg regjeringens arbeid og tilrettelegging for å styrke et levende lokaldemokrati, og understreker betydningen av at enkeltmennesker, lokalsamfunn og kommuner får større frihet og mer innflytelse over egen hverdag. Målet er bærekraftige og robuste kommuner som kan styrke lokaldemokratiet, bedre planleggingen i regionene og gi bedre og mer likeverdige tjenester. Oppfølgingen av kommunereformen som ble lagt ved Stortingets behandling av kommuneproposisjonen for 2015 er således et viktig arbeid.

Disse medlemmer merker seg at regjeringen fører en offensiv klimapolitikk og forsterker klimaforliket. Et av hovedvirkemidlene i klimapolitikken er deltagelse i det europeiske systemet for handel med utslippskvoter innenfor et fastlagt tak for utslipp. I regjeringens forslag til budsjett for 2015 foreslås blant annet en ny og rettighetsbasert støtteordning til effektiv energibruk i husholdningene, større satsing på kollektivtransport og økt innsats mot avskoging i utviklingsland. Regjeringen styrker fornybar energiproduksjonen i Norge og varsler blant annet om mer gunstige avskrivninger for vindkraftanlegg, og har gjennom dette budsjettforslaget styrket lønnsomheten i småkraftverk gjennom å heve innslagspunktet for grunnrenteskatt.

Disse medlemmer viser til at regjeringen setter ned to ekspertutvalg for å styrke det finanspolitiske rammeverket og bidra til en mer effektiv bruk av offentlige midler. Det ene ekspertutvalget skal vurdere retningslinjene for bruk av oljeinntekter i lys av den kraftige veksten i Statens pensjonsfond utland og utfordringene for norsk økonomi på kort og lang sikt. Det andre ekspertutvalget skal vurdere behovet for flerårige budsjetter på utvalgte områder og et tydeligere skille mellom investeringer og drift i budsjettet.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil understreke at Norge skal være et land med små forskjeller og store muligheter. Arbeiderpartiets forslag til statsbudsjett for 2015 gjenspeiler denne ambisjonen. Ved å gå imot regjeringens hovedsatsing, skattekutt som i all hovedsak kommer landets mest velstående personer til gode, har Arbeiderpartiet, tross mindre oljepengebruk enn regjeringen foreslår, et større handlingsrom til å utjevne forskjeller mellom folk og til å gi flere større muligheter.

Disse medlemmer mener regjeringens budsjettforslag for 2015 illustrerer at Norge er i en unik posisjon i Europa, med lav ledighet, høy sysselsetting, relativt små forskjeller, god vekst, god produktivitet og solide statsfinanser etter nesten et tiår med Arbeiderparti-ledet regjering. Disse medlemmer er glade for at Stortinget gjennom Statens pensjonsfond og handlingsregelen har sørget for at de store, forbigående inntektene fra sokkelen ikke har ødelagt norsk økonomi, men bidratt til vekst og velstand og til at en ikke-fornybar ressurs kan vare evig hvis den forvaltes på en klok måte.

Samtidig vil disse medlemmer understreke at store utfordringer venter oss som nasjon. Vi blir stadig flere og vi blir stadig flere eldre. Aktiviteten på sokkelen kommer til å avta og i mindre grad bidra til å stimulere norsk økonomi i framtida. Fellesskapsløsningene utfordres av privatiserings- og kommersialiseringsiveren fra høyresiden. Den sosiale kontrakten om at man yter etter evne og mottar etter behov utfordres når regjeringens største budsjettsatsing er å kutte skattene for landets rikeste, i kombinasjon med usosiale kutt i ytelsene til syke, uføre, funksjonshemmede og arbeidsledige. Disse medlemmer mener vi bør bruke handlingsrommet vi har de kommende årene til å ruste oss for morgendagens utfordringer, heller enn til usosiale skattekutt. Disse medlemmer vil føre en politikk der vi møter utfordringene som fellesskap, hvor vi bygger landet sammen.

Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets alternative budsjett for 2015 som har følgende overordnede prioriteringer:

  • Trygge arbeidsplasser og et anstendig arbeidsliv

  • Vekst og velferd i hele landet

  • Investering i framtida – på klima, kunnskap og helse

Disse medlemmer har merket seg regjeringens anslag i Nasjonalbudsjettet 2015 som viser at BNP for Fastlands-Norge vil fortsette å vokse moderat i 2015. Veksten forventes å være noe svakere enn i 2014. Regjeringen forventer at den økonomiske veksten hos Norges handelspartnere vil fortsette å ta seg opp i 2015, men det er stor usikkerhet knyttet til den internasjonale situasjonen fremover. Disse medlemmer vil understreke at for norske virksomheter som er utsatt for internasjonal konkurranse er utviklingen i kronekursen av særlig stor betydning. Lavere kronekurs de siste par årene har bidratt til å forbedre det relative kostnadsnivået sammenlignet med handelspartnerne. Dette er blant annet en konsekvens av ansvarlig budsjettpolitikk foregående år.

For disse medlemmer er det å sikre arbeid til alle en hovedprioritet. Dette forutsetter en ansvarlig økonomisk politikk, der oljepengebruken er tilpasset situasjonen i norsk økonomi. Disse medlemmer ser med bekymring på regjeringens høye og stadig økende oljepengebruk. Statsbudsjettene for 2014 og 2015 er de mest ekspansive i nyere tid, med unntak av helt spesielt vanskelige år for norsk økonomi. Økt press i økonomien kan medføre høyere kostnadsnivå relativt til våre handelspartnere, noe som igjen kan slå negativt ut for norske eksportbedrifter, sysselsettingen og dermed store deler av norsk økonomi.

Disse medlemmer mener det er urovekkende at regjeringen ved hver korsvei går til pensjonsfondet og tar ut mer oljepenger for å saldere budsjettene sine. I tilleggsproposisjonen for 2014 hentet regjeringen ut 3,9 mrd. kroner ekstra for å finansiere skattekutt. En måned senere innførte regjeringen en tredje budsjettbehandling der den hentet 900 mill. kroner i nysalderingen av statsbudsjettet for 2013 og brukte drøyt halvparten på å sanere bompengegjeld. I revidert nasjonalbudsjett i mai ble ytterligere 1,9 mrd. kroner plusset på. I budsjettforslaget for 2015 økes oljepengebruken med 17,3 mrd. kroner. Disse medlemmer mener det avtegner seg et bilde av en regjering som ikke evner å prioritere, men ved hver anledning tyr til den enkle løsningen med å hente mer oljepenger. Regjeringen har på rekordtid sørget for å gjøre Norge mer oljeavhengig enn noen gang. Dette står i skarp kontrast til hva regjeringspartiet Høyre mente før valget i 2013. «Høyre er ryggraden i ansvarlig pengebruk,» sa dagens statsminister da. Dagens Næringslivs Kjetil B. Alstadheim skrev i en kommentar etter budsjettfremleggelsen at «Høyres ryggrad er nå mer et sugerør inn i Oljefondet. Hver anledning brukes til å hente ut litt mer. Hver oppjusterte prognose er en unnskyldning for økt pengebruk, ikke en anledning som brukes til å holde litt igjen». Dette er en spissformulering, men beskriver nokså presist avstanden mellom Høyres retorikk og politikk.

Disse medlemmer registrerer også at regjeringen legger opp til at staten skal vokse. Den underliggende utgiftsveksten er på 2,3 pst., mens fastlandsøkonomien anslås å vokse med 2,0 pst. Offentlig konsum vokser med 2,2 pst., altså 10 pst. mer enn veksten i fastlandsøkonomien. Med unntak av finanskriseåret 2009 var det ingen år under regjeringen Stoltenberg II hvor vekstanslagene for offentlig konsum var høyere enn vekstanslagene for Fastlands-Norge. Høyre og Fremskrittspartiet brukte store deler av opposisjonstilværelsen til å anklage regjeringen Stoltenberg II for å la staten ese ut. I virkelighetens verden er det altså slik at det må en Høyre/FrP-regjering til for å bryte de samme partienes eget prinsipp om at det offentliges pengebruk ikke skal vokse mer enn økonomien for øvrig.

Disse medlemmer har merket seg at regjeringen forsvarer regjeringens rekordhøye oljepengebruk med at mer av handlingsrommet går til vekstfremmende tiltak. «Like viktig som nivået på oljepengebruken, er hva vi faktisk bruker pengene til,» skrev statsministeren i et innlegg i DN tidligere i høst. Poenget synes å være at det er helt greit å la være å prioritere, men heller øse ut ekstra oljepenger dersom det brukes «riktig». Å bruke pengene «riktig» er neppe et godt argument for å bruke mer penger enn du burde ha gjort. Disse medlemmer har med interesse lest listen over hva regjeringen mener er vekstfremmende tiltak, som blant annet inkluderer satsinger på skattekutt, samferdsel, leirskoleopplæring, tilskudd til Sametinget, tilskudd til folkehøgskoler og tilskudd til freds- og menneskerettighetssentra. Satsing på barnehageplasser er til sammenligning ikke regnet som vekstfremmende etter regjeringens definisjon.

Disse medlemmer registrerer med forundring at til tross for at regjeringens soleklart største budsjettsatsing er skattekutt, er regjeringen ikke i stand til å redegjøre for hvilke effekter disse kuttene har for vekst i Norge. Finansdepartementet skriver i skatteproposisjonen at «Det er ikke grunnlag for å budsjettere med dynamiske effekter i 2015 av forslagene til skatteendringer». Disse medlemmer er tilhengere av stor satsing på vei, men vil påpeke at man kan også stille spørsmål ved hvor vekstfremmende mange norske samferdselsprosjekter egentlig er. Den anslåtte samfunnsøkonomiske lønnsomheten av prosjektene i Nasjonal transportplan er negativ med 14 mrd. kroner. Regjeringen har heller ikke kunnet fremvise regnestykker som tallfester noen veksteffekt av leirskoleopplæring eller tilskudd til freds- og menneskerettighetssentra.

Disse eksemplene tydeliggjør etter disse medlemmers mening at det å skulle skille mellom hva som skaper vekst og hva som er rent forbruk er meget krevende. Det er kunstig å lage et klart skille mellom ulik pengebruk. Disse medlemmer mener at satsing på samferdsel og leirskole er gode tiltak, men ikke nødvendigvis mer høyverdig enn satsing på barnehageplasser som gjør at begge foreldrene kan gå på jobb med en trygghet om at barna blir tatt vare på. Derfor mener disse medlemmer at alle gode tiltak bør veies mot hverandre innenfor rammen av et statsbudsjett. Det regjeringen forsøker seg på er først og fremst å finne kreative måter for å bruke mer oljepenger. Så langt har denne økte oljepengebruken primært blitt brukt til å kutte skattene for landets rikeste. Det bidrar til å øke forskjellene i landet, noe disse medlemmer mener Norge ikke er tjent med.

Disse medlemmer er opptatt av at politikken må understøtte de ordninger og institusjoner som gir Norge et fortrinn. Små økonomiske forskjeller bidrar til høyere kompetansenivå, samfunnstillit og et sterkt interessefellesskap. Dette skaper etter disse medlemmers oppfatning en kultur for samarbeid og omstillinger, og er viktige faktorer bak det høye produktivitetsnivået i Norge.

Disse medlemmer mener at høy sysselsetting og lav arbeidsløshet er viktige forutsetninger for et samfunn med små forskjeller. Det at en stor andel av befolkningen er sysselsatt bidrar også til et bredere skattegrunnlag, noe som muliggjør gode velferdsordninger. Et godt sosialt sikkerhetsnett, skole, utdanning og helsesystem bidrar til en reell og jevnt fordelt valgfrihet. Et organisert arbeidsliv med representative arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner gir jevnere inntektsfordeling, og trepartssamarbeidet muliggjør forankrede og fleksible løsninger med lavere konfliktnivå enn i mange andre land. Stabile ansettelsesforhold, der faste heltidsansettelser er hovedregelen, understøtter en satsing på faglig kompetanse og utvikling, fremfor løsninger som kun gir kortsiktige gevinster.

Disse medlemmer er kritiske til regjeringens forslag til statsbudsjett for 2015 fordi det ikke bidrar til å forsterke disse trekkene ved det norske samfunnet, på flere områder tvert imot. Store skattelettelser til de som har mest kombineres med en uthuling av velferdsordninger som hjelper særlig vanskeligstilte. Dette bidrar til økte forskjeller, og kan på sikt svekke fellesskapsfølelse og samfunnstillit.

Disse medlemmer er opptatt av at demografiske endringer stiller oss foran store utfordringer i årene som kommer. Vi blir flere – befolkningsveksten er sterkere enn ellers i Europa, og sterkest i området rundt storbyene. Samtidig blir en større andel av befolkningen eldre – det forventes at antallet over 70 år vil dobles i løpet av de neste 30 årene. Disse medlemmer vil understreke at dette stiller krav til investeringer og politikk for fremtiden, og at utfordringene må møtes innenfor de rammer klimautfordringen setter. Disse medlemmer henviser til at Arbeiderpartiet i sitt alternative statsbudsjett for 2015 har dette som bakteppe for sine viktigste satsingsområder.

Disse medlemmer er svært kritiske til at regjeringen har fjernet kapittelet om bærekraftig utvikling i nasjonalbudsjettet. Nasjonalbudsjettet er regjeringens viktigste planleggingsdokument, og har de siste 11 årene inneholdt et kapittel om bærekraft.

Disse medlemmer viser til at arbeidet med bærekraftig utvikling dreier seg om å se miljø, økonomi og sosiale forhold i sammenheng. Perspektivet er globalt, men også nasjonalt, og tar blant annet opp hvordan Norge forvalter sin del av verdens natur- og miljøressurser og bærekraften i norsk økonomi.

Disse medlemmer er av den oppfatning at fjerningen av bærekraftskapittelet styrker inntrykket av at dette er en regjering som ikke prioriterer klima og miljø. Disse medlemmer viser til at denne rapporteringen startet opp under regjeringen Bondevik II og fortsatte under regjeringen Stoltenberg II. Disse medlemmer viser til at kapitlet om bærekraft ga en samlet framstilling basert på rapportering fra alle departementene, SSBs årlige oppdatering og analyser av det offisielle indikatorsettet for bærekraftig utvikling og regjeringens vurdering av hvordan budsjettet påvirker det på ulike områder. Disse medlemmer viser videre til at dette kapittelet var et viktig verktøy som sørget for at Norge hadde samlede planer på dette området. Disse medlemmer ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en egen melding som kan ivareta den samme funksjonen som bærekraftkapittelet i nasjonalbudsjettet.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en egen melding som kan ivareta den samme funksjonen som bærekraftkapittelet i nasjonalbudsjettet.»

Disse medlemmer viser til det regjeringen kaller en avbyråkratiserings- og effektiviseringsreform. Dette består i at regjeringen kutter 0,5 pst. i alle offentlige driftsbudsjetter, og varsler dette også for de kommende årene. Disse medlemmer er positive til en effektiv offentlig sektor, men vil stille spørsmål ved måten regjeringen forsøker å oppnå dette på. Et flatt kutt på 0,5 pst. innebærer gjennomgående kutt uten at noe prioriteres. Disse medlemmer mener at et kutt som gjennomføres på denne måten vanskelig kan kalles en reform. Det er etter disse medlemmers syn vanskelig å se hvordan regjeringen skal få en mer effektiv prioritering og bedre utnyttelse av resursene uten å ha involvert de ansatte i dette. Resultatet av ikke å involvere arbeidstakerne i prosessen kan etter disse medlemmers syn bli at det utføres mindre når det stilles mindre resurser til disposisjon, og at kvaliteten på tjenestene dermed kan bli redusert.

Disse medlemmer viser til at regjeringen foreslår å innføre en ordning med nettoføring av merverdiavgiften i ordinære statlige forvaltningsorgan fra 1. januar 2015. Nettoføringsordningen innebærer at forvaltningsorganene som inkluderes i ordningen ikke belastes merverdiavgift for deler av sine utgifter, men kan føre dette på et kapittel for merverdiavgift under Finansdepartementet. Ifølge regjeringen anslås dette samlet sett å utgjøre 5,2 mrd. kroner, men at anslaget er beheftet med usikkerhet.

Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiet i budsjettspørsmål 475 har bedt om en oversikt over hvordan budsjettet ville sett ut uten regjeringens foreslåtte grep. Det vil ikke regjeringen svare på. Stortinget har derfor ikke mulighet til å sammenligne regjeringens budsjettforslag med tidligere budsjetter, og følgelig ikke til å avdekke hva som er reelle satsinger/kutt og hva som skyldes nettoføring av merverdiavgifter. Disse medlemmer mener dette er uheldig. Disse medlemmer ber regjeringen på egnet måte komme tilbake til Stortinget med en presis oppstilling av budsjettet på kapittel og post hvor merverdiavgiften føres på vanlig måte.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti støtter mange av de forslagene regjeringen fremmer i Prop. 1 S (2014–2015) Statsbudsjettet 2015. Samtidig mener dette medlem at regjeringen benytter en for stor andel av det økonomiske handlingsrommet til å gi store skattelettelser til ressurssterke grupper i samfunnet, samtidig som det kuttes i sosiale ordninger for sårbare grupper. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår en mer sosialt ansvarlig innretning og bruk av handlingsrommet i budsjettet.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett for 2015 prioriterer kunnskap, familie og sosialt ansvar. Dette medlem vil ha flere lærere i barneskolen for å sikre at hver enkelt elev får god hjelp med tilpasset opplæring tidlig i skolegangen. Dette medlem foreslår to barnehageopptak, økt engangsstønad for unge foreldre og økt kontantstøtte for ettåringer for å gi familiene fleksibilitet. Dette medlem gjennomfører en rekke målrettede endringer for å hjelpe sårbare grupper og bidra til et bedre klima og miljø.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett gjør om lag like store endringer i budsjettet som under den rød-grønne regjeringen, noe som viser Kristelig Folkepartis posisjon i sentrum av norsk politikk. På utgiftssiden foreslår dette medlem endringer på nesten 8 mrd. kroner. Dette medlem omprioriterer for om lag 9 mrd. kroner på skatte- og avgiftssiden. Dette medlem legger opp til en mindre oljepengebruk enn regjeringen, og et justert skatte- og avgiftsnivå som ivaretar sosiale og grønne skatteendringer.

Dette medlem viser til at gjeldsproblemene i internasjonal økonomi, ikke minst i eurosonen i EU, skaper stor usikkerhet og fare for tilbakeslag som også kan ramme norsk økonomi. Norges næringsstruktur, våre relativt høye fødselstall og en fleksibilitet i økonomien har imidlertid gitt oss et fordelaktig utgangspunkt.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis budsjettalternativ har en tydelig, kristendemokratisk sentrumsprofil som gjenspeiler Kristelig Folkepartis politiske egenart. Dette medlem vil bygge samfunnet på de verdiene som er nedfelt i den kristne og humanistiske kulturarv. Dette verdigrunnlaget tar utgangspunkt i menneskeverd, nestekjærlighet og forvalteransvar. Dette kommer til uttrykk gjennom de prioriteringer dette medlem gjør i statsbudsjettet.

Dette medlem viser til at norsk skole i dag preges av at klassestørrelsene øker, og at hver lærer har ansvar for flere elever enn før. Kristelig Folkeparti ønsker å sikre alle elever tilpasset opplæring, og fylle kunnskapshullene idet de oppstår. Da må innsatsen settes inn tidlig i skoleløpet. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti vil øke lærertettheten for de minste elevene, slik at gjennomsnittlig gruppestørrelse i ordinær undervisning på 1.–4. trinn i grunnskolen ikke skal overstige 16 elever på skolenivå. Dette medlem mener økt lærertetthet vil gi flere elever utbytte av ordinær undervisning, redusere behovet for spesialundervisning senere i skoleløpet, og på sikt forebygge frafall i videregående skole. Satsingen vil kreve om lag 1 200–1 500 nye lærerårsverk, og er brutto kostnadsberegnet til om lag 1 mrd. kroner i året. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett, og foreslår å bevilge 500 mill. kroner til økt lærertetthet på 1.–4. klassetrinn i grunnskolen fra skolestart høsten 2015 (halvårsvirkning). Kristelig Folkepartis alternative budsjett styrker satsingen på kunnskap betydelig med økte bevilgninger til folkehøgskoler, studieforbund, friskoler, universitet og høgskoler m.m.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis familiepolitikk har som mål å sikre barn en trygg oppvekst og å sikre gode vilkår for familiene. Trygghet og tid er viktig for barns oppvekstsvilkår. Kristelig Folkepartis familiepolitikk bygger på tillit til familien, et ønske om mer tid og fleksibilitet, at hensynet til familielivet skal gå foran hensynet til arbeidsliv og produktivitet, gode omsorgsordninger av høy kvalitet tilpasset hvert enkelt barn, kamp for likestilling og likelønn, vern om familie, ekteskap, samliv og foreldreskap, samt beskyttelse mot overgrep og vold.

Dette medlem viser til at alle barn som fødes før 1. september pr. i dag, har en lovbestemt rett til barnehageplass som ettåringer. Barn som er født etter 1. september, har derimot ingen slik rett til barnehageplass før neste hovedopptak som foretas i august hvert år, og kan dermed risikere å måtte vente nesten et helt år på plass. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti vil at flere barn skal få plass i barnehagen når det er ønsket av foreldrene. Regjeringen har foreslått å bevilge 100 mill. kroner til flere barnehageplasser i 2015. Forslaget legger til rette for etablering av om lag 800 flere barnehageplasser. Dette medlem viser videre til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at ytterligere 400 mill. kroner anvendes til formålet i 2015. Det vil gi om lag 3 200 flere barnehageplasser enn regjeringen legger opp til. Kristelig Folkepartis alternative budsjett styrker satsingen på familiene betydelig gjennom økte bevilgninger til kontantstøtte, engangsstønad, familievern og samlivstiltak.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti ønsker å bidra til et arbeidsliv der alle som har mulighet til å arbeide, kan delta. Samtidig må personer som ikke makter å stå helt eller delvis i arbeid, sikres et verdig liv med tilstrekkelig inntekt. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti ønsker en mer sosialt ansvarlig innretning av statsbudsjettet enn det som fremgår av regjeringens forslag. I Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett foreslås det å redusere regjeringens forslag om lettelser i blant annet formuesskatten og toppskatten, og retter opp kuttene for blant annet uføre med barn. Dette medlem foreslår å øke antall tiltaksplasser for personer med nedsatt arbeidsevne med 1 000 nye plasser, samt øke antall VTA-plasser med 200. Dette medlem mener at overgangsstønaden er et målrettet tiltak som bistår enslige foreldre i en kritisk fase. Dette medlem foreslår derfor at overgangsstønaden fortsatt skal kunne benyttes i 3 år. I Kristelig Folkepartis alternative budsjett styrkes den sosiale profilen ytterligere med økte bevilgninger til bistand, kvoteflyktninger, bostøtte, integreringstiltak, frivillige organisasjoner, ressurskrevende tjenester, og arbeid med rus og psykiatri.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis budsjettalternativ innebærer følgende hovedsatsinger, sammenliknet med regjeringens forslag (bokført bevilgningsendring i parentes dersom annet ikke er oppgitt):

  • Tilskudd til økt lærertetthet, 1.–4. trinn (500 mill. kr)

  • Reversere kutt i driftsstøtte og studiestøtte folkehøgskoler (34,2 mill. kr)

  • Reversere kutt til studieforbundene (40 mill. kr)

  • Fjerne behovsprøving borteboerstipend (85,7 mill. kr)

  • Økt kapitaltilskudd til friskoler (40 mill. kr)

  • Økte lærlingtilskuddet med 5000 kroner (98 mill. kr)

  • Fjerne studieavgift for studenter utenfor EU/EØS (80,5 mill. kr)

Økt fleksibilitet for familiene:

  • Innføre to årlige opptak i barnehagene (400 mill. kr)

  • Økt kontantstøtte for alle ettåringer til 7 000 kr pr. mnd (119 mill. kr)

  • Økt engangsstøtte ved fødsel og adopsjon til 3/4 G (282 mill. kr)

  • Kapasitetsøkning i familievernet (131 mill. kr)

  • Samlivstiltak, foreldrekurs og samtalegrupper (25 mill. kr)

  • Flere ansatte i barnehagene (50 mill. kr)

  • Mindre foreldrebetaling i barnehagene (332,5 mill. kr)

  • Økning i adopsjonsstøtte til 1 G (8,8 mill. kr)

Sosial ansvarlighet:

  • Reversere kutt i barnetillegget

  • Beholde overgangsstønaden uendret

  • 1 000 flere tiltaksplasser for personer med nedsatt arbeidsevne (118 mill. kr)

  • 200 flere VTA-plasser (22 mill. kr)

  • 250 flere plasser på Raskere tilbake (55 mill. kr)

  • Økt bostøtte (151 mill. kr)

  • Husbanken – økt ramme med 5 mrd, renter (22 mill. kr)

  • 1 500 flere kvoteflyktninger (347,2 mill. kr)

  • barnehage for 4- og 5-åringer i asylmottak (42,2 mill. kr)

  • Økt bistand (1 063 mill. kr)

  • 1 500 flere sykehjemsplasser utover regjeringens forslag (119 mill. kr)

  • Gjeninnføre toppfinansieringsordningen, ressurskrevende tjenester (220 mill.kr)

  • Flere stillinger til skolehelsetjenesten og helsestasjonene (100 mill. kr)

  • Frivillig arbeid, rusomsorg og psykisk helse (50 mill. kr)

  • Rusarbeid i kommunene (110 mill. kr)

  • Psykisk helsearbeid i kommunene (100 mill. kr)

  • Spesialgrupper i politiet for bekjempelse av menneskehandel (25 mill. kr)

  • Informasjonskampanje for bekjempelse av menneskehandel (5 mill. kr)

Distriktspolitikk:

  • Tapskompensasjon fylkeskommuner (200 mill. kr)

  • Regional utvikling og nyskaping – fylkeskommuner (150 mill. kr)

  • Kommuner med endret arbeidsgiveravgift – kompensasjon (50 mill.kr)

  • Overføringstariffer, utjevning av nettleie (40 mill. kr)

  • Bredbåndsutbygging i distriktene (40 mill. kr)

Klima og miljø:

  • Overføring til Energifondet - Transnova for EL-bilsatsing (70 mill. kr)

  • Mer skogvern (300 mill. kr)

  • Kalking av vassdrag (10 mill. kr)

  • Kunnskapsløft for naturen (25 mill. kr)

  • Flom og skredsikring – kartlegging av faresoner (20 mill. kr)

Verdiskaping/infrastruktur:

  • Jernbane (400 mill. kr)

  • Gang- og sykkelveier, belønningsordning (150 mill. kr)

  • Skogplanting (12 mill. kr)

  • Landbruksforskning 31,3 mill. kr)

  • Tømmerkai og skogsveger (40 mill. kr)

  • Tilskudd til økt bruk av tre (6,7 mill. kr)

  • Markedsføringsmidler norsk reiseliv 40 mill. kr)

  • Miljøteknologiordningen: Næringsrettet FoU (70 mill. kr)

Frivillighet, kultur og kirke:

  • Økt grense for betaling av arb.giveravg. for frivillige organisasjoner 50 000 kr pr. ansatt, 500 000 kr samlet (8 mill. kr)

  • Økt gavefradragsgrense til 30 000 kroner (26 mill. kr)

  • Pressestøtten (50 mill. kr)

  • Omstillingsmidler til Den norske kirke (16 mill. kr)

  • Sjømannskirken – justere etterslep av stillinger (10 mill. kr)

  • Musikkensembler, kor og det frie kulturfeltet (50 mill. kr)

  • Ny assistentordning for unge billedkunstnere (6 mill. kr)

  • Økt grunnstøtte til barne- og ungdomsorganisasjoner (12 mill. kr)

  • Den kulturelle spaserstokken (29,8 mill. kr)

Skatt og avgift:

  • Reversere generelle lettelser i formuesskatten (4010 mill. kr)

  • Reversere lettelser i toppskatten (500 mill. kr)

  • Reversere økning av grensen for avgiftsfri import (150 mill. kr)

  • Økt CO2-komponent engangsavgiften (550 mill. kr)

  • Prisjustere veibruksavgiftene på drivstoff, bensin (90 mill. kr)

  • Prisjustere veibruksavgiftene på drivstoff, autodiesel (200 mill. kr)

  • Økt el-avgift 1 øre (480 mill. kr)

  • Økt CO2-avgift innenlandske flyreiser 1,5 kr (540 mill. kr)

  • Miljøavgift plastposer 1,50 kr pr stk (1 080 mill. kr)

  • Miljøavgift på papirposer 3 kr pr stk (130 mill. kr)

  • Redusert engangsavgift for ladbare hybridbiler (275 mill. kr)

  • Fjerne gevinstbeskatning skogeiendom (145 mill. kr)

Det vises til vedlegg til denne innstillingen for nærmere oversikt.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiets alternative budsjett har til hensikt å styrke et Norge som er preget av:

  • Levende bygder

  • Grønne byer

  • Små forskjeller

Dette alternativet inneholder en rekke tiltak for å styrke grunnlaget for næringsutvikling og bosetting i hele landet. Den geografiske omfordelingen skal skje gjennom målrettede skatte- og avgiftsendringer og nye tiltak under ulike fagdepartementer. Totalt foreslår dette medlem nye og forsterkede tiltak for desentralisering og livskraft i hele landet på mer enn 10 mrd. kroner.

Dette medlem vil redusere den altfor sterke sentraliseringen av makt, kapital, arbeidsplasser og bosetting i det norske samfunnet. Dette handler ikke bare om en omfordeling mellom tettbygde og spredtbygde strøk eller mellom landsdeler. De største levekårsforskjellene finner man ofte innad i de store byene, og Senterpartiets alternative budsjettforslag bidrar til sosial omfordeling gjennom skattesystemet i tillegg til målrettede tiltak for sårbare grupper.

Dette medlem satser offensivt på klimatiltak og fornybar energi. Klima- og miljøsatsingen er på over 6 mrd. kroner mer enn regjeringen. Dette innebærer satsinger innenfor en rekke departementer, og et skatte- og avgiftsopplegg med en betydelig grønnere profil.

Dette medlem holder fast ved en ansvarlig bruk av oljepenger og en skattepolitikk som skal redusere forskjellene – ikke øke dem. Av den grunn foreslår Senterpartiet i sitt alternative budsjett å bruke 2 mrd. kroner mindre oljepenger enn regjeringen Solberg og foreslår å videreføre et skattenivå på om lag samme nivå som i 2013. Dette innebærer en netto økning i skatter og avgifter på drøyt 15 mrd. kroner påløpt i forhold til regjeringens budsjettforslag.

Dette medlem viser til at den økonomiske politikken må ta utgangspunkt i at situasjonen ute i Europa er preget av stor ledighet og uvanlig lav styringsrente. I denne situasjonen er det ikke rom for skattelettelser som ikke på en entydig måte bidrar til å skape arbeidsplasser eller vekst.

Dette medlem avviser å bruke oljepenger som Fremskrittspartiet for å gi skattelettelser som Høyre. Dette medlem vil bruke de økte skatte- og avgiftsinntektene på en målrettet satsing for næringsutvikling og bosetting i hele landet, og en kraftfull miljø- og klimainnsats. Senterpartiets alternative budsjett skal bidra til

  • å styrke næringsliv og arbeidsplasser, og å gi vekst i de delene av landet som trenger det mest

  • å utjevne sosiale og geografiske forskjeller ved å redusere skattene for de som har de laveste inntektene, og gjennom at de som har høye inntekter og formuer skal bidra noe mer til fellesskapet

  • å dreie skatter og avgifter i en retning som gir samfunnsøkonomiske gevinster ved å redusere miljøkostnadene for samfunnet

Dette medlem henter økte inntekter fra skatt på inntekt for personer samtidig som dette medlem foreslår skattelette med en klar sosial og geografisk profil. Beregninger viser at personer med inntekt lavere enn 350 000 kroner med dette medlems forslag vil få lavere skatt i 2015 enn i 2014. Dette utgjør nesten 1,9 mill. personer. I tillegg vil en rekke skattytere med inntekt mellom 350 000 kr og 600 000 kroner få skattelettelser gjennom de målrettede endringer i fradrag og regler som ligger i partiets opplegg. Skatteskjerpelsene for høyinntektsgrupper handler primært om reversering av skattelettelser som den blå-blå regjeringen gjennom budsjettavtalen med Kristelig Folkeparti og Venstre i fjor høst har gitt for inntektsåret 2014.

Dette medlem viser til at Senterpartiet foreslår å reversere det totale skatte- og avgiftsnivået tilbake til ca. 2013-nivå påløpt. Samtidig omfordeles det innenfor skattesystemet slik at skattytere med lavere inntekt enn 500 000 kroner, tilsvarende nesten 2,9 mill. personer, vil få lavere skatt enn de hadde i 2013. Personer med inntekt over 2 mill. kroner i snitt vil få en skatteøkning på ca. 0,25 pst. som følge av Senterpartiets alternative budsjettforslag.

Dette medlem ønsker å styrke næringslivet på fastlandet i en situasjon hvor aktivitetsnivået i oljebransjen kan bli redusert. Dette medlem ønsker å styrke aktiviteten i næringslivet i distriktene ved å bedre rammebetingelsene for transportbransjen, industrien, landbruk og fiskeri. Produksjon av ny fornybar energi er en viktig miljøpolitisk og næringspolitisk satsing. Det er usikkert om regjeringens forslag til økte avskrivningssatser for vindkraft vil føre fram på grunn av EØS-avtalens forbud mot statsstøtte. Dette medlem foreslår i stedet en generell ordning for all produksjon av sertifikatkraft.

Dette medlem avviser regjeringens forslag om å svekke arbeidsplassene i varehandelen ved å subsidiere utenlandsk netthandel.

Dette medlem viser til at det er et økende problem i næringslivet at svart arbeid og svart økonomi brer om seg. Dette medlem går derfor mot regjeringens hevning av mva-grensen, og dette medlem foreslår å innføre et ROT-fradrag fra annet halvår 2015. Bevilgningene til Arbeidstilsynet, skatteetaten, Tollvesenet og politiet økes betydelig. Schengen-avtalen åpner for en langt strengere grensekontrol, og dette medlem foreslår økte midler til dette.

Dette medlem ønsker et helse- og omsorgstilbud som tar vare på dem som trenger det mest: de syke, de pleietrengende og de som er mest avhengige av fellesskapet. Dette medlem øker derfor bevilgningene til kommunene og til helsevesenet langt ut over de rammene regjeringen og støttepartiene har vist vilje til.

Dette medlem viser til at regjeringens opplegg vil føre til at nye oppgaver må løses gjennom å kutte i bevilgningene til eksisterende oppgaver, som omsorg og skole. Dette er etter dette medlems mening ikke forsvarlig.

Skattesystemet står foran en nødvendig reform.

Dette medlem mener at forslaget til statsbudsjettet viser at det finnes åpenbare skjevheter i skattleggingen av særlig en næring. Dette medlem foreslår derfor at det innføres en skattlegging av finansnæringen i tråd med vurderingene til blant annet finanskriseutvalget. Dette medlem mener det er på høy tid at Stortinget gjør vedtak om å innføre en aktivitetsskatt på finanssektoren for å sikre at dagens skatteutgift for staten til denne sektoren heller dras inn som økte inntekter til fellesskapet. En slik skatt vil også medvirke til å dempe spekulativ finansiell virksomhet og dermed dempe virkningene av nye kriser som oppstår i finansnæringen. Dette grepet gir alene 3,5 mrd. kroner første år og vil gi mer enn 7 mrd. kroner på helårsbasis.

Dette medlem viser til at Senterpartiet vil medvirke til et samfunn med mindre forskjeller, både nasjonalt og globalt. Dette er også et overordna mål med Senterpartiets bistandspolitikk. Dette medlem foreslår å øke bistandsbudsjettet med ca. 1,2 mrd. kroner utover regjeringa sitt forslag. I tillegg foreslår partiet å ta imot 500 flere kvoteflyktninger, der man prioriterer hardt skadde flyktninger.

Dette medlem viser til at for neste år foreslår regjeringen en historisk høy overføring til EU på 4,5 mrd. kroner, gjennom de såkalte EØS-finansieringsordningene. Begrepsbruken er svært misvisende. EØS-avtalen skal gi gjensidig nytte for avtalepartene, og EU har stor nytte av avtalen. Det årlige beløpet Norge bidrar med til EØS-finansieringsordningene står ikke i forhold til dette. Dette medlem foreslår å redusere bevilgningene til EØS-finansieringsordningene med 2,57 mrd. kroner i forhold til regjeringens forslag for 2015. Med dette medlems forslag vil bevilgningene for 2015 være 1,93 mrd. kroner, noe som fortsatt er mer enn 100 mill. kroner høyere enn beløpet som ble brukt i 2013.

Senterpartiets alternative budsjett inneholder blant annet følgende konkrete tiltak:

  • 3,7 mrd. kroner i økt inntektsramme for kommunene og fylkeskommunene. Av dette er ca. 2,5 mrd. kroner økning i kommunenes inntekter og ca. 1 mrd. kroner styrking av fylkesveibudsjettene og fylkenes arbeid med regional utvikling. Dette er nødvendig for å gi kommunesektoren mulighet til å videreføre nivået på tjenestetilbudet fra 2014 i tillegg til å løse nye og høyt prioriterte oppgaver.

  • 850 mill. kroner til sykehusene utover regjeringens forslag, herunder øremerkes prosjektmidler på til sammen 90 mill. kroner over 3 år for oppretting av Rjukan spesialistsenter og «friklinikk».

  • En femårig opptrappingsplan for kraftfull styrking av forebygging, behandlings- og oppfølgingstilbudet til personer med psykisk lidelse eller ruslidelser. Dette medlem foreslår 400 mill. kroner i øremerkede midler i 2015.

  • Mer enn 600 mill. kroner prioriteres til en folkehelsesatsing.

  • Veibevilgningene økes med ca. 1 mrd. kr, av dette 440 mill. kroner til opprustning og fornying av fylkesveier. Jernbaneverket får 686 mill. kroner Bevilgningene til havner, farleder og sjøtransport økes med 440 mill. kroner Samlet sett styrkes de transportrelaterte bevilgningene i statsbudsjettet (inkludert skattepakke for dagpendlere, handlingsplan for innfartsparkering, endrede avskrivningsregler for transportnæringen etc.) med over 3 mrd. kroner. Satsingene betyr en oppfølging og forsering av prioriteringer i Nasjonal transportplan.

  • Miljøvennlige transportgrep styrkes kraftig, med til sammen 870 mill. kroner. Jernbaneinvesteringene økes med 250 mill. kroner – særlig med tanke på å få på plass flere krysningsspor. I tillegg økes bevilgningen til drift og vedlikehold. Kollektivtrafikken, bymiljø og gang- og sykkelveg prioriteres. Belønningsordningen for kollektivtrafikk i byområdene styrkes med 140 mill. kroner, og det settes av ekstra midler til kollektivtrafikk i distriktene. Tilskuddet til gang- og sykkelveger økes med 25 mill. kroner Det legges også opp til en viktig miljøsatsing på godstransport, og en incentivordning for å få godstrafikk bort fra veg og over på bane og sjø.

  • Det satses kraftig på utbygging av høyhastighetsbredbånd. Senterpartiet foreslår å øke bevilgningene til utbygging i områder hvor det ikke er grunnlag for kommersiell utbygging med 165 mill. kroner (til 215 mill. kroner, en tredobling i forhold til regjeringens forslag).

  • Skoleeier settes økonomisk stand til å gjennomføre et reelt løft for yrkesfagene, blant annet til å tilby vekslingsmodell og andre alternative opplæringsløp som kan bedre elevenes mulighet til å fullføre utdanningen. Utvidet tilbud om etter- og videreutdanning ved å gi faglærerne og yrkesfaglærerne prioritet. Senterpartiet foreslår også å styrke fagskoleutdanningene.

  • Senterpartiet foreslår å gjeninnføre tilskuddet til frukt og grønt og utvider ordningen til å gjelde alle barne- og ungdomsskoler, samt starter opptrappingen mot innføringen av et skolemåltid. Partiet legger også til rette for at flere skoler kan realisere målet om én time fysisk aktivitet i løpet av skoledagen og foreslår et nytt tilskudd til leirskoler slik at alle elever skal få oppleve å dra på leirskole i løpet av grunnskolen.

  • Senterpartiet går imot regjeringens kuttforslag i stipendordningene og mener dette er et angrep på elever i kommuner der en må bo borte fra hjemmet for å gå på videregående skole.

  • Det verdifulle opplæringstilbudet gjennom studieforbund og fleksible utdanningstilbud gjennom studiesentra og nettskoler som har stor betydning for voksne utdanningssøkende i distriktene, styrkes.

  • En kraftfull innsats mot økonomisk kriminalitet og svart arbeid. Senterpartiet går i mot regjeringens foreslåtte økning i omsetningsgrensen for registrering i merverdiavgifts-registeret, som flere av de største næringsorganisasjonene advarer mot. Partiet innfører ROT-fradrag, også det for å redusere omfanget av svart arbeid, og foreslår kraftige økninger i bevilgningene til Arbeidstilsynet, Tollvesenet, politiet og skatteetaten.

  • Bedre lønnsomhet for både vindkraft og annen fornybar energi, som småkraft, gjennom bedrede avskrivningsregler. I motsetning til regjeringens forslag som kun dekker vindkraft, vil det ikke være nødvendig å notifisere en slik teknologinøytral ordning gjennom EØS. Dermed kan bransjen raskt få klarhet i sine rammebetingelser og nye prosjekter kan settes i gang i 2015.

  • Senterpartiet foreslår å styrke tilskuddsordningen til utjevning av overføringstariffer, for å redusere de geografiske forskjellene i nettleien.

  • 76 mill. kroner til villaks- og vannmiljøformål, blant annet midler til laksesperre i Driva.

  • Forslag om sterk økning i Riksantikvarens og Kulturminnefondets budsjettkapitler med 110 mill. kroner, samt ny ordning for mva-kompensasjon for «fredede eiere».

  • En offensiv sosial boligpolitikk, blant annet gjennom å øke Husbankens låneramme med 25 pst.

  • Miljøteknologiordningen mer enn fordobles til 500 mill. kroner, for å støtte opp under miljøinitiativ i næringslivet.

  • Senterpartiet går imot regjeringens kutt til reiseliv, romfart, marint verdiskapingsprogram og selfangst. Copernicus kan gi store industrielle ringvirkninger i Norge, med kontrakter til norsk industri og norske forskningsmiljøer på anslagsvis 1 mrd. kroner.

  • Økt verdiskaping fra skog gjennom en satsing på alle deler av verdikjeden, og en samlet skogpakke på 1,4 mrd. kroner for 2015.

  • Maksimumsbeløpet i nettolønnsordningen lønnsjusteres.

  • Et krafttak for å bedre dyrevelferden, gjennom mer kunnskap, flere og bedre tilsyn og styrking av organisasjonene og de offentlige myndigheter som har ansvaret for dyrevelferd. Senterpartiet vil bedre ordningen med veterinærvakt samt gjennomføre en forsøksordning med dyrepoliti.

  • I motsetning til regjeringen som kutter, foreslår Senterpartiet å øke Landbruks- og matdepartementets støtte til en rekke frivillige organisasjoner med 30 pst. fra dagens nivå. Senterpartiet mener frivillig sektor spiller en viktig rolle for blant annet mat, dyrevelferd og bygdekultur. I tillegg går partiet imot å avslutte kontoravtalene for 4H, Hageselskapet og Skogselskapet.

  • Til sammen 30 mill. kroner til å følge opp strategien mot antibiotikaresistens.

  • Mer enn 150 mill. kroner ekstra til Forskningsrådet og instituttene som jobber med mat og landbruk.

  • 130 mill. kroner i økning til Forsvaret. Hæren får økte ressurser til ammunisjon og trening, Sjøforsvaret styrkes med 25 mill. kroner, Heimevernet får økte ressurser til effektiv trening, Kystvakten gis 17,5 mill. kroner til økt tilstedeværelse i nord.

  • 1 000 flere tiltaksplasser for personer med nedsatt arbeidsevne, 250 flere tiltaksplasser i ordningen «Raskere tilbake» og 200 flere med «Tidsubestemt lønnstilskudd». Staten skal igjen ta en større del av kostnadene ved permitteringer ved at arbeidsgiver bare skal betale for de 10 første dagene ved permittering, mot 20 i dag. Perioden arbeidsgiver fritas for lønnsplikt under permittering økes fra 26 til 30 uker.

  • Omsorgspengeordningen for selvstendig næringsdrivende foreslås bedret ved å likestille denne med arbeidstakere. Senterpartiet går imot forslagene om økt inntektsgrense for sykepenger, både for arbeidstakere og selvstendig næringsdrivende, samt mot økt inntektsgrense for foreldrepenger. Senterpartiet går også imot forslaget fra regjeringen om å omgjøre barnetillegget for uføre til et standardisert tillegg.

  • Retten til barnehageplass er ikke oppfylt før vi har to barnehageopptak i året, og Senterpartiet bevilger 241 mill. kroner til en opptrappingsplan for dette. Senterpartiet støtter regjeringens forslag om lavere barnehageutgifter for familier med lav inntekt. Senterpartiet er imidlertid ikke enig i at dette skal finansieres gjennom en økning av maksprisen utover lønnsvekst for øvrige barnehagebarn. Partiet går derfor inn for å redusere maksprisen med 100 kroner/måned i forhold til regjeringens forslag, til 2 480 kroner/måned.

  • Engangsstønaden og adopsjonsstøtten økes til 1 G (p.t. 88.370 kr) fra 1. juli 2015.

  • En kraftig styrking av tiltak for å sikre gode oppvekstmiljø for fattige barnefamilier i byene.

  • En videre opptrapping i støtten til tiltak for voldsutsatte barn, en av samfunnets aller mest sårbare grupper.

  • Tilskuddssatsen for tiltak for enslige mindreårige asylsøkere i barnevernet økes til 90 pst., fra 80 pst. utover kommunal egenandel.

  • En storstilt økning i bevilgningene til bibliotek og musikk- og kulturskolene som er viktige kulturinstitusjoner lokalt.

  • Senterpartiet foreslår en egen tilskuddsordning for organisasjonseide kulturhus. I tillegg vil Senterpartiet utvide dagens momskompensasjonsordning for frivillige organisasjoner til også å gjelde momskompensasjon ved nybygg, påbygg eller ombygginger.

  • Nullmoms for aviser, både trykt og digitalt og 50 mill. kroner i økt pressestøtte.

  • Gode støtteordninger for bygging av idrettsanlegg, både for bredde- og toppidrett, samt redusere og forenkle krav til dokumentasjon. I tillegg vil Senterpartiet styrke de frivillige barne- og ungdomsorganisasjonene gjennom økning i driftstilskudd.

  • En av kirkens kjerneoppgaver lokalt, trosopplæringen, styrkes. I tillegg gis midler til omstillingsarbeid innen Den norske kirke og et kraftig løft for å ta vare på kirkens bruksrom og kirkens kulturarv.

  • Videreføring av statstilskuddet til Landssamanslutninga av nynorskkommunar (LNK). I tillegg foreslås blant annet 3 mill. kroner til Stiftinga Nynorsk avissenter.

  • 200 mill. kroner til distiktspolitiet, for økt synlighet og tilstedeværelse, bedre bemanning ved lensmannskontorene og redusert responstid. Senterpartiet setter også av ekstra midler slik at det straks kan igangsettes arbeid med bygging av nye fengsler i Agder, Ålesund og Mosjøen.

  • Senterpartiet går imot forslaget om nøytral merverdiavgift i staten og helseforetakene.

  • Senterpartiet går imot regjeringens forslag om å flytte de kommunale skatteoppkrevernes oppgaver til skatteetaten.

  • Fribeløpet økes til 59 650 kr, slik at flere med lav inntekt slipper å betale skatt. Det gis lettelser i minstefradraget på mer enn 2,3 mrd. kroner. Personfradraget økes med 2 000 kroner Det særskilte fradraget for Nord-Troms og Finnmark med 10 000 kroner til 25 500 kroner. Senterpartiet øker også det særskilte fradraget i lønnsinntekt, foreldrefradraget for ulegitimerte utgifter til stell og pass av barn, særfradraget for enslige forsørgere og minstefradraget i pensjonsinntekt. Senterpartiet foreslår å opprettholde skatteklasse 2

  • Prosentsatsen i skatt på alminnelig inntekt for personer økes tilbake til 28 pst. samtidig som Senterpartiet beholder dagens trygdeavgiftssats på 8,2 pst. Partiet viderefører innslagspunktene i toppskatten i trinn 1 og 2 nominelt uendret.

  • BSU-ordningen forbedres ytterligere ved at årlig beløp økes til 30 000 kroner og samlet sparebeløp økes til 250 000 kroner.

  • Økte bunnfradraget i formuesskatten fra 1 til 1,5 mill. kroner per skattyter (3 mill. kroner for ektepar), samtidig som satsen økes med 0,1 pst.poeng til 1,1 pst., slik denne var til og med inntektsåret 2013. Senterpartiet holder fast ved å likestille verdifastsettelsen av alle sekundærboliger samtidig som partiet øker ligningsverdien til 80 pst. av markedsverdi. I likhet med regjeringens forslag øker også Senterpartiet ligningsverdien av næringseiendom til 80 pst. Senterpartiets løsning gir samlet sett en innretning på formuesskatten som bevarer omfordelingsegenskapene ved skatten, og som samtidig gir 3,9 mrd. kroner i påløpte økte inntekter sammenlignet med regjeringens opplegg.

  • På næringssiden gir Senterpartiet en rekke skattelettelser til våre viktige primærnæringer, skog, jordbruk og fiske. Partiet fjerner gevinstbeskatning på jord- og skogeiendom og øker både fiskerfradraget og jordbruksfradraget. I fiskerfradraget blir prosentsatsen økt til 34 pst. og i jordbruksfradraget blir det inntektsuavhengige fradraget økt med om lag 50 pst. til 100 000 kroner. Totalisatoravgiften reduseres fra 3,7 til 3 pst. Til sammen utgjør Senterpartiets samlede og målrettede skatte- og avgiftslettelser til næringslivet brutto nær 4 mrd. kroner påløpt.

  • Avskrivningssatsene i saldogruppe c (vogntog, lastebiler, busser, varebiler mv) økes fra 20 til 25 pst. Dette gir bedre vilkår for transportnæringa. Senterpartiet innfører fast avskrivningssats i saldogruppe d (personbiler, maskiner og inventar) på 25 pst., noe som blant annet gir bedre vilkår for industrien.

  • Saft fritas for avgift på alkoholfrie drikkevarer. Regjeringen bes om å utforme et regelverk for innføring av bunnfradrag i avgifter på drikkevareemballasje og engangsemballasje for drikkevarer.

  • Senterpartiet fjerner veibruksavgift på biodiesel som oppfyller EUs bærekraftkriterier for å stimulere til økt bruk og produksjon av biodiesel. Videre reduserer partiet vektavgiften i engangsavgiften med 25 pst. for ladbare hybridbiler. Samtidig økes engangsavgiften for biler med høyt CO2-utslipp og reverserer regjeringens forslag til reduksjon i engangsavgiften for motorsykler og snøscootere. Senterpartiet reduserer heller ikke omregistreringsavgiften. Partiet prisjusterer veibruksavgiftene på drivstoff. NOx-avgiften økes med 3 kr/kg, elavgiften økes med 1 øre/kWh og det innføres en miljøavgift på plastposer tilsvarende 1 kr/pose. Til sammen øker Senterpartiet klima- og miljøavgiftene med ca. 2,3 mrd. kroner.

  • Senterpartiet foreslår å reversere taxfree-endringene som ble vedtatt i 2014 og halverer de tollfrie kvotene for innførsel av tobakksvarer (taxfree-kvoten). Partiet øker avgiftene på både tobakk og alkohol med 3 pst.

  • Senterpartiet foreslår å videreføre dagens mva-grense på netthandel på 200 kroner

  • Senterpartiet foreslår å fjerne jeger- og fellingsavgiftene.

Dette medlem viser til at Norge har utviklet seg positivt over lang tid. Norge hevder seg svært godt i internasjonal sammenheng på mange områder. Sammen med de øvrige nordiske land skiller Norge seg positivt ut på sosiale, politiske og økonomiske rangeringer av land. Vi lever i et samfunn som har fått oppleve sterk økonomisk framgang i årtier og som samtidig har lyktes med en stor grad av utjevning av sosiale forskjeller i befolkningen. Innbyggerne har rettigheter til offentlig utdanning og helsetjenester for alle, og nyter godt av et sosialt sikkerhetsnett som er blant de beste i verden. Norge har på denne måten også kunnet gjennomføre en stor grad av likestilling mellom kjønnene som sammen med vellykkede og generøse familiepolitiske tiltak både gir en høyere sysselsettingsandel og en høyere gjennomsnittlig fruktbarhet i befolkningen enn i de fleste andre europeiske land.

Dette medlem mener at regjeringen nå fører en politikk som svekker grunnlaget for de gode resultatene Norge kan vise til.

Dette medlem viser til at det er en sammenheng mellom de gode resultatene Norge oppnår på mange samfunnsområder og den tilliten innbyggerne gir uttrykk for overfor samfunnets institusjoner. Denne tilliten, sammen med normer og samhold, danner samfunnets sosiale kapital. For dette medlem er det en overordnet målsetting å ta vare på og å bygge videre opp under tillit, normer og samhold i samfunnet. Dette medlem ønsker at både samfunnets sosiale og økonomiske kapital skal vokse.

Dette medlem mener at en viktig årsak til at samfunnsutviklingen blir vellykket, er at samfunnet er organisert på en demokratisk måte som gir innbyggerne innflytelse over utviklingen av sine liv. Nasjonalstaten har lyktes i å opprettholde en stor grad av selvråderett og har kontroll over viktige naturressurser. Norge er også på mange måter et svært desentralisert samfunn. Landet har et sterkt lokaldemokrati, viktige solidariske utjevningsordninger og har lyktes i å opprettholde levende lokalsamfunn og bosetting over hele landet i langt større grad enn andre land.

Dette medlem viser til at små og oversiktlige samfunn og stabil bosetting skaper grunnlag for «tette samfunn» hvor ulike former for uformelle sosiale kontrollmekanismer reduserer behovet for formell kontroll og regulering av livet. På denne måten har sosial kapital redusert behovet for kostbare formelle kontrolltiltak. Dette er en gevinst av den politikken Norge har ført for å opprettholde bosetting over hele landet.

Dette medlem viser til at Direktoratet for IKT i forvaltningen med jevne mellomrom undersøker nordmenns oppfatninger av kvaliteten av offentlig tjenesteyting og tilliten til forvaltningen. Denne «innbyggerundersøkelsen» viser for eksempel tydelig at innbyggerne er langt mer tilfreds med eldreomsorg, helsetjenester, barnehager og grunnskole i de små kommunene og at tilfredsheten faller med økende kommunestørrelse. De små kommunene har derfor «smådriftsfordeler» som lar seg måle i form av høyere tilfredshet med mange og viktige tjenester. Det er ikke mange stordriftsfordeler å finne i resultatene fra disse undersøkelsene. Innbyggerundersøkelsen viser imidlertid at innbyggerne i de største kommunene er langt mer tilfreds med kollektivtransporten enn innbyggerne i mindre kommuner. Kollektivtransport er et klassisk eksempel på offentlig tilbud hvor det nettopp er stordriftsfordeler i ordets egentlige betydning. Realisering av stordriftsfordeler er noe av hensikten med kollektivtransport.

Dette medlem mener det er et oppsiktsvekkende at regjeringen i sin store kommunereform ikke tar hensyn til at det er de største kommunene som oppnår de dårligste resultatene i innbyggerundersøkelsen. Reformen tar ensidig sikte på å skape færre og større enheter. Utfordringene i de største kommunene får ingen oppmerksomhet. Regjeringen viser ingen interesse for at små enheter faktisk kan lykkes bedre enn store enheter.

Dette medlem viser til at det i Norge finnes mange eksempler på at små enheter lykkes bedre enn større enheter. I debatten om sentraliseringen av domstolene i Norge har for eksempel VGs reportasjer vist at det er de minste domstolene som har raskest saksbehandling. Dommerne ved noen av de minste domstolene mener at små fagmiljøer der alle kjenner alle har et fortrinn ved at samarbeidet er tettere og mer effektivt. Større domstoler opplever en form for stordriftsulempe ved at færre tar ansvar for helheten og samarbeidet er mindre tett. Dette fenomenet omtales i noen sammenhenger som «gratispassasjerproblemet». Det innebærer at det enkelte medlem i en gruppe yter mindre og tar mindre ansvar for resultatene etter hvert som antallet medlemmer i gruppen øker. Mindre grupper har «smådriftsfordeler», mens større organisasjoner opplever stordriftsulemper i form av koordineringsproblemer, effektivitetstap og gratispassasjerproblemer.

Dette medlem mener det er et paradoks at regjeringen i debatten om reformer i offentlig forvaltning ensidig satser på realisering av stordriftsfordeler og sentralisering. Dette medlem går imot sentralisering blant annet fordi det vil gi en rekke utilsiktede virkninger som ikke får den nødvendige oppmerksomhet i den politiske debatten. Det er vel kjent at også privat næringsliv opplever slike utilsiktede konsekvenser av fusjoner og sammenslåinger.

Dette medlem viser også til at regjeringen i sin politiske plattform lovet at:

«Regjeringen vil stoppe nedleggelser av akutt- og fødetilbud som ikke er begrunnet med pasientsikkerhet og kvalitet, før nasjonal helse- og sykehusplan er behandlet.» Til tross for dette klare løftet har regjeringen godkjent nedleggelse av sykehuset på Rjukan.

Dette medlem viser til at Norge gjennom en målrettet nærings- og distriktspolitikk har lyktes i å opprettholde en større egenproduksjon av mat enn om landet hadde blitt medlem av Den europeiske union (EU). Selvforsyning av mat er viktig av en rekke grunner. Matproduksjon vil bli stadig viktigere i en verden med knappe ressurser og økende etterspørsel. Norsk produksjon av mat har gjort det mulig å opprettholde bosetting i distriktene, en variert bruksstruktur og levende kulturlandskap. Gjennom en nasjonal landbrukspolitikk kan Norge også opprettholde en høyere standard for dyrevelferd og veterinære målsettinger. Ren mat uten smitte av antibiotika-resistente mikroorganismer vil bli en stadig viktigere del av begrunnelsen for en nasjonal matproduksjon og en høyere selvforsyningsgrad.

Dette medlem mener at det er til stor skade for norsk selvforsyning og matvaresikkerhet at regjeringen forsøker å svekke tollvernet, sentralisere produksjonen og undergrave de veterinære standardene.

Dette medlem mener at naturressursbaserte næringer har hatt og vil ha stor betydning for Norge. Ny fornybar energi vil kunne være et av Norges store fortrinn i framtida. Ny fornybar energi representerer muligheter for eksportinntekter og en mer bærekraftig utvikling ved at det store drivstoffbehovet i transportvirksomheten dekkes av fornybare energikilder. Skognæringen vil dessuten kunne gi vesentlige bidrag til en norsk klimapolitikk. Fiskeriene vil alltid være en viktig eksport- og distriktsnæring, sammen med oppdrett. Mineralutvinning kan komme til å få stadig større omfang i Norge.

Forvaltning og foredling av naturressursene i Norge krever særskilte institusjonelle ordninger. Etableringen av det norske regimet med konsesjonslovgivning er et godt eksempel på slike institusjonelle ordninger som har vist seg å være svært vellykket i løpet av hundre år. Likeså har norsk oljepolitikk bygget på særnorske institusjonelle ordninger som alle i dag ser har vært vellykkede. Det må også i fremtiden utvikles slike spesielle næringspolitiske tiltak for de naturressursbaserte næringene i Norge som sikrer nasjonal kontroll over ressursene og lokal foredling av dem.

Dette medlem viser til at næringer som gjør bruk av verdifulle naturressurser, stiller særlige krav til utforming av skatte- og avgiftssystemet. Som for vannkraften fører også mineralutvinning, vindkraftanlegg og anlegg for oppdrett til inngrep i naturen, som både påvirker vårt naturmangfold og som kan tilsidesette annen lokal bruk av de samme naturressurser, for eksempel til frilufts- og reiseliv.

Disse egenskaper har fra vannkraftens barndom skapt en bred politisk tradisjon for egne institusjonelle ordninger, som har gitt de berørte lokalsamfunn en rettmessig andel av den vannkraftformuen deres naturressurser gir opphav til, blant annet i form av en kommunal naturressursskatt. Slike institusjonelle ordninger gir også berørte lokalsamfunn nødvendige insentiver for å akseptere inngrep i deres natur, og er i samsvar med det internasjonale prinsippet om at den som tar i bruk en naturressurs, skal betale for det, jf. blant annet Brundtland-kommisjonens rapport.

Dette medlem viser til at en konsekvens av sentraliseringen er at boligprisene i pressområdene øker kraftig. Det er en fare for utvikling av en «boligboble» også i norsk økonomi, på samme måte som man har sett i en del andre land. Skattereglene premierer investeringer i bolig og fritidseiendom. Dette medlem ser det som viktig at flest mulig får eie sin egen bolig, men ser det ikke som statens oppgave å stimulere til at folk skal eie mange boliger. Sparing i form av å kunne eie egen bolig medfører en rekke fordeler for individer og familier i form av trygghet, ansvarsfølelse, frihet og uavhengighet. Svært høye og raskt voksende boligpriser gjør det imidlertid vanskelig for stadig større grupper å skaffe seg bolig, og de sosiale forskjellene øker som følge av dette. Taperne er alle arbeidstakerne, spesielt i privat sektor, som blir hengende etter i lønnsutviklingen og samtidig skal konkurrere på dette boligmarkedet.

Dette medlem viser til at de endringene regjeringen legger opp til i skattesystemet forsterker de sosiale og geografiske forskjellene. Konsekvensene av dette må kartlegges. Dette medlem har bedt Finansdepartementet svare på hvordan regjeringens ulike skattelettelser fordeler seg geografisk mellom klart definerte områder: fylker, kommuner, bydeler og arbeidsgiveravgiftssoner. Finansdepartementet har svart at de ikke er i stand til å svare på spørsmål om slike geografiske omfordelingsvirkninger av statsbudsjettet. Det er overraskende at slike fordelingsvirkninger ikke blir redegjort for.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative forslag til statsbudsjett for 2015, som ble presentert 3. november 2014. Dette medlem viser til at Venstres stortingsrepresentanter – på samme måte som ved behandlingen av statsbudsjettet for 2014 – primært vil stemme for Venstres forslag til rammebevilgninger, basert på Venstres forslag til statsbudsjett for 2015, i denne innstilling under behandlingen i Stortinget. En avtale med regjeringspartiene om statsbudsjettet for 2015 vil få Venstres subsidiære støtte dersom Venstres eget alternativ ikke får flertall.

Dette medlem viser videre til at regjeringen la fram sitt budsjettforslag 8. oktober 2014. Det er selvfølgelig mye Venstre er enig i det forslaget regjeringen har lagt fram. Flere saker som Venstre har kjempet for i flere år blir nå en realitet, bl.a. etterutdanning av lærere, et eget regelråd for næringslivet, styrket forskningsinnsats, økte bevilgninger til jernbane, økning av etableretilskuddet under Innovasjon Norge m.m. Også det viktige arbeidet med effektivisering og forenkling av offentlig sektor gjennom bl.a. nøytral moms og en effektiviseringsreform i offentlig sektor, er positivt. Dette medlem hadde gjerne sett at regjeringen gikk lenger på alle disse områdene, men retningen er rett.

Men det er en del områder hvor både Venstre og en rekke andre aktører med rette har vært kritiske til regjeringens budsjettforslag:

  • Det gjelder den samlede klima- og miljøinnsatsen. Dette medlem registrerer at statsministeren i Aftenposten 16. oktober forklarer dette med at «flere av statsrådene ikke er så opptatt av klimasaken», og dette medlem registrerer ikke minst at klima- og miljøvernministeren selv i Dagens Næringsliv 31. oktober 2014 satser på at Venstre og Kristelig Folkeparti skal rette opp miseren.

  • Det gjelder den samlede sosiale profilen, både gjennom skatteopplegget, en manglende reell fattigdomssatsing og en rekke usosiale kutt både overfor enslige forsørgere, uføre og overfor asylsøkere og flyktninger.

  • Det gjelder en manglende vilje til å legge til rette for nyskaping i næringslivet, gjennom skattesystemet, tilgang på risikovillig kapital, bedre rettigheter for selvstendig næringsdrivende og ikke minst å legge til rette for næringsutvikling i distriktene og områder av landet som i liten grad er påvirket av olje- og gassnæringen.

  • Og det gjelder at statsbudsjettet er i overkant ekspansivt. Det brukes rekordmye oljepenger, og selv om det «bare» brukes 3 pst. av oljefondet er det både en relativ og nominell økning ut over nivået fra 2014 og det som var forventet.

Dette medlem viser til at Venstres budsjettforslag for 2015 derfor gjør viktige og riktige grep på disse områdene og er svært godt tilpasset de utfordringene vi står overfor – både nasjonalt og internasjonalt. Det skiller seg fra regjeringens forslag på flere viktige områder:

  • En samlet miljø- og klimasatsing på 4,2 mrd. kroner, hvor det er en betydelig satsing på kollektivtransport og miljøvennlige transportløsninger på til sammen 2,5 mrd. kroner.

  • Et grønt skatteskifte på 13,3 mrd. kroner, et skatteopplegg med en helt annen og bedre sosial profil når det gjelder lettelser i skattlegging av lønnsinntekt og formue og en målrettet skattepolitikk for å stimulere til innovasjon og gründerskap. Venstres opplegg innebærer en netto skatteskjerpelse på 3,7 mrd. kroner i forhold til regjeringens forslag (men en lettelse på 3,3 mrd. kroner i forhold til 2014).

  • En samlet fattigdomssatsing med et bredt spekter av tiltak på 2,5 mrd. kroner. I tillegg økes bistandsinnsatsen til verdens fattige tilsvarende 1 pst av BNI.

  • En satsing på skole, utdanning og forskning med vel 3,1 mrd. kroner, hvorav økt forskningsinnsats utgjør om lag 1,15 mrd. kroner og etterutdanning av flere lærere 420 mill. kroner.

  • Tiltak for å styrke norsk næringsliv og fastlandsindustri og motvirke todeling av økonomien med 6,3 mrd. kroner.

  • En satsing på økt kvalitet i barnehager, lavere pris for barn i lavinntektsfamilier og flere barnehageplasser på til sammen ca. 1 mrd. kroner.

  • Styrking av kommuneøkonomien med om lag 1,8 mrd. kroner.

  • Satsing på forebygging og folkehelse med om lag 1 mrd. kroner.

  • En oljepengebruk som er vel 3 mrd. lavere enn det regjeringen legger opp til. I tillegg kommer en skatte- og avgiftsskjerpelse for petroleumssektoren på om lag 1,6 mrd. kroner og flytting av Petoros administrasjonskostnader til SDØE, noe som samlet medfører at overføringene til Statens pensjonsfond utland øker med 4,3 mrd. kroner med Venstres opplegg.

På tross av betydelig økte satsinger på de områdene som er viktigst for Venstre: miljø og klima, fattigdomsbekjempelse, skole, utdanning og forskning og næringsliv og nyskaping vil Venstres forslag til statsbudsjett for 2015 være mindre ekspansivt enn regjeringens forslag og mindre ekspansivt enn øvrige partiers i denne innstillingen, gitt kombinasjon av mindre oljepengebruk og skatteskjerpelser.

Som det framgår av de ulike rammeområder som følger i denne innstillingen, foreslår dette medlem på vegne av Venstre følgende endringer og omprioriteringer:

Skatte- og avgiftsopplegget (netto skatteskjerpelse)

3 717,0

Innsparingstiltak/omprioriteringer:

10 450,4

Økte inntekter:

618,4

Hovedprioriteringer/økte utgifter:

-11 759,5

Mindre oljepengebruk:

3 026,3

Dette medlem mener at Venstres forslag til statsbudsjett for 2015 inneholder de hovedsatsinger som skal til for å ta Norge i rett retning inn i framtiden – inn i det klimavennlige kunnskapssamfunnet vi skal leve av i framtiden og hvor vi samtidig løfter og tar vare på dem som er vanskeligst stilt.

Dette medlem viser for øvrig til detaljert omtale og oversikt over alle Venstres forslag til endringer på statsbudsjettet for 2015 under de ulike rammeområder i denne innstillingen.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til eget forslag til alternativt statsbudsjett. Dette medlem mener solidaritet og fellesskapsløsninger er en bedre kurs for Norge enn regjeringens import av økonomiske teorier fra fordums regjeringer i Storbritannia og USA. Dette medlem vil understreke at velferdssamfunnet er et verktøy for å bygge et fritt og demokratisk samfunn. Når en omfordeler rikdom og bygger gratis helse- og utdanningstilbud for alle, skaper man et samfunn der flere får følge sine drømmer og leve gode liv. Dette medlem viser til at det er omfordeling, god forvaltning av naturressurser, og ekte muligheter for alle som gjør landet vårt godt å bo i, og at vi i Norge deler for å skape.

Dette medlem er bekymret for at regjeringen med sitt forslag til statsbudsjett styrer Norge vekk fra de verdiene som har gjort Norge til et så godt land å leve i. Renteinntekter skal nå lønne seg mer enn hardt arbeid. Omstilling til framtidas industri og arbeidsplasser står på vent. Og i stedet for å sikre et verdig liv for noen av samfunnets fattigste, brukes milliardbeløp på å gi de rikeste store skattelettelser. Dette medlem har merket seg at statsminister Erna Solberg, da hun ble konfrontert med de alvorlige konsekvensene av de foreslåtte kuttene i barnetillegget for uføre, uttalte at:

«Det er mange hjerteskjærende historier, men vi må gjøre det vi vet virker.»

Dette medlem synes knapt det finnes et klarere eksempel på at statsministerens egne ideologiske teorier i praksis settes foran flere tiårs erfaring med utvikling av det norske velferdssamfunnet, og kan ikke konkludere med annet enn at regjeringen, både i ord og i handling, prioriterer milliarder foran mennesker.

Dette medlem mener svaret på vår tids utfordringer er å bygge videre på den norske solidariteten. Klimakrisa og miljøødeleggelser bekjemper vi best sammen, ikke ved å gi markedet større makt. Verdiene vi skal leve av etter olja krever at hele samfunnet omstiller seg, og at vi sammen tør å satse på kunnskap, innovasjon og miljø. I dag vokser mange barn opp i utrygghet eller opplever grov omsorgssvikt. I fellesskap kan vi hjelpe alle til en trygg oppvekst, bekjempe fattigdom og forskjeller, og bruke de store pengene på de små menneskene.

Dette medlem vil påpeke at likestilling mellom kvinner og menn ikke kommer av seg selv, og det gjør heller ikke små forskjeller. Bare gjennom en økonomisk politikk for velferd og omfordeling kan vi bekjempe ulikhetssamfunnet og gi alle muligheten til et godt liv.

Dette medlem mener Norge er del av et fellesskap. I et år med flere flyktninger enn noen gang siden andre verdenskrig, mener dette medlem det er smålig å kutte i bistanden, og nekte å ta imot flere skadde flyktninger. Dette medlem vil erstatte småligheten med et løft for internasjonal solidaritet.

Dette medlem vil vise til Sosialistisk Venstrepartis hovedprioriteringer i sitt alternative statsbudsjett for 2015:

  • omfordeling gjennom skattesystemet for å sikre et samfunn med små forskjeller og mindre fattigdom

  • aktiv bekjempelse av fattigdom gjennom målrettede økninger i barnetrygden, bedre rettigheter for arbeidsløs ungdom, og en styrking av levekårene til de mest vanskeligstilte

  • aktiv politikk for å bygge Norge grønt, ved å sikre og skape norske arbeidsplasser innen klimavennlig industri og næringsliv

  • et likestilt arbeidsliv, med flere hele stillinger, økt grunnbemanning og redusert arbeidstid

  • utvikling av en heldagsskole med flere lærere i hele grunnskoleløpet

  • et historisk løft for humanitær innsats og flyktninger

Dette medlem vil understreke at små forskjeller er en forutsetning for et godt samfunn, og gir rettferdig fordeling av makt og muligheter. Internasjonale sammenligninger viser at store forskjeller fører med seg lavere tillit, dårligere helse og høyere kriminalitet. Store forskjeller er også negativt for økonomien som helhet. Dette medlem foreslår derfor å øke omfordelingen innenfor skattesystemet slik at de som har de høyeste formuene og inntektene bidrar mer, mens de som har vanlige inntekter betaler noe mindre skatt.

Dette medlem minner om at utslippene fra fossile energikilder må reduseres dramatisk om vi skal ha mulighet til å unngå katastrofale klimaendringer. Det krever politisk vilje. Norge har et spesielt ansvar for å lede an i omstillingen til det utslippsfrie samfunnet. I dag er vi for avhengige av olja, samtidig som landbasert industri sliter i konkurransen med oljesektoren. Dette medlem foreslår derfor skattegrep som flytter ressurser fra oljeindustrien til landbasert næringsliv. Sosialistisk Venstreparti foreslår i sitt alternative budsjett å senke bedriftsskatten og fjerne subsidiene oljenæringa får gjennom skattesystemet. Slik flyttes penger fra sokkelen til framtidas næringer.

Dette medlem er overrasket over at regjeringen ikke presenterer noen skatte- og avgiftsgrep som i vesentlig grad bidrar til grønn omstilling, og foreslår derfor skatte- og avgiftsendringer som forsterker satsingen på å kutte utslipp og gjøre klimateknologi lønnsomt. Økte avgifter på CO2 vil gjøre de fornybare alternativene til fossil fyringsolje mer lønnsomt, og endring i ulike drivstoff- og bilavgifter vil også fremme utslippskutt og nullutslippsteknologi i transportsektoren. Dette medlem vil understreke at et grønt skatteskifte kun er mulig dersom en også lager et mer omfordelende skattesystem, og viser til Sosialistisk Venstrepartis forslag til innretning av skatte- og avgiftssystemet.

Dette medlem mener at inntektene fra oljevirksomheten har blitt forvaltet på en måte som kommer fellesskapet til gode. Samtidig brukes det hvert år stadig mer oljepenger. Det siste året har bruken av oljepenger økt kraftigere enn normalt, og Norge har blitt mer oljeavhengig. Den landbaserte industrien blir sterkt påvirket av oljepengebruk og påfølgende økt kronekurs. Dette er også et spørsmål om fordeling. Et unødvendig høyt forbruk av oljepenger i dag innebærer at vi skyver regningen over til fremtidens generasjoner. Når oljepenger i tillegg blir brukt for å smøre skattekuttene fra regjeringen, flyttes formue fra bunnen av havet til rike arvingers bankkontoer.

Dette medlem foreslår å senke oljepengebruken betydelig i årets budsjett: fire mrd. kroner mindre enn regjeringens forslag.

Dette medlem vil peke på at finanskrisen har sitt utspring i for store økonomiske forskjeller verden over, og en finanssektor som har vært for dårlig regulert. I Norge betaler fortsatt sektoren langt mindre skatt enn resten av næringslivet. Finanssektoren blir subsidiert gjennom at de i hovedsak er fritatt for å betale merverdiavgift. Dette medlem foreslår derfor at det innføres merverdiavgift også for finansielle tjenester. Dette har også positive ringvirkninger for resten av næringslivet.

Dette medlem vil minne om at fellesskapet ville hatt i overkant av 15 mrd. kroner i høyere påløpte skatteinntekter i 2015 dersom skatte- og avgiftsnivået hadde vært på samme nivå som i 2013. Dette medlem foreslår å øke skattenivået tilbake til dette nivået, i tillegg til inntektene fra innføringen av merverdiavgiften i finanssektoren. Dette medlem mener en slik politikk vil gi rom til å bruke mindre oljepenger, omfordele, styrke velferden og investere i framtidas næringsliv, og at dette samlet sett er grep som omfordeler og legger til rette for nye næringer.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 1 (i tusen kroner)

20

Statsministerens kontor

99 600

21

Statsrådet

154 700

24

Regjeringsadvokaten

77 000

502

Tilskudd til kompetanseutvikling

17 500

503

Midler til opplæring og utvikling av tillitsvalgte

166 200

510

Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon

712 200

520

Tilskudd til de politiske partier

423 350

525

Fylkesmannsembetene

1 672 300

530

Byggeprosjekter utenfor husleieordningen

1 426 600

531

Eiendommer til kongelige formål

36 700

532

Utvikling av Fornebuområdet

11 200

533

Eiendommer utenfor husleieordningen

50 200

534

Erstatningslokaler for departementene

618 522

540

Direktoratet for forvaltning og IKT

343 900

545

Datatilsynet

37 300

546

Personvernnemnda

1 900

2445

Statsbygg

1 890 007

Sum utgifter rammeområde 1

7 739 179

Inntekter rammeområde 1 (i tusen kroner)

3021

Statsrådet

300

3024

Regjeringsadvokaten

14 400

3510

Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon

99 050

3525

Fylkesmannsembetene

164 700

3531

Eiendommer til kongelige formål

150

3533

Eiendommer utenfor husleieordningen

2 950

3540

Direktoratet for forvaltning og IKT

17 400

5445

Statsbygg

1 029 976

5446

Salg av eiendom, Fornebu

200

Sum inntekter rammeområde 1

1 329 126

Sum netto rammeområde 1

6 410 053

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 1 settes til 6 410 053 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmermener det er viktig å skape en enklere hverdag for folk flest gjennom forenkling av lover og regler, og fjerning av unødvendige og særnorske forbud og påbud. Disse medlemmer mener samfunnet må bli mindre byråkratisk, og at enkeltmennesket bør ha større frihet til å styre eget liv uten innblanding fra politikere og byråkrater.

Disse medlemmer vil understreke viktigheten av at fellesskapets ressurser skal brukes mest mulig effektivt. Det skal stilles krav til bruk av skattebetalernes penger. Disse medlemmer støtter derfor regjeringens arbeid med å innføre en avbyråkratiserings- og effektiviseringsreform fra og med 2015. Innføringen av reformen vil gi insentiver til mer effektiv statlig drift og skape handlingsrom for prioriteringer i statsbudsjettet. Disse medlemmer mener at gevinstene fra et mindre byråkrati og mer effektiv bruk av pengene vil komme fellesskapet til gode og være med på å sikre gode velferdstjenester til alle.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår at ramme 1 settes til 6 410 053 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 1 settes til 6 388 053 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 22 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem mener en effektiv og moderne offentlig forvaltning er viktig for å sikre befolkningen et godt og tilpasset tjenestetilbud. Fortsatt er det mye som kan gjøres for at det skal bli enklere for innbyggerne å finne fram i det offentlige byråkratiet og gjennom forenkling av skjemaer og regelverk.

Dette medlem vil samtidig understreke at det norske velferdssamfunnet har kvaliteter som det er viktig å ta vare på. Forandring må gjøres for å forbedre, fornye og forenkle, ikke for forandringens egen skyld.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett for 2015 har foreslått å øke bevilgningene til partistøtte med 5 mill. kroner, noe som vil gi de politiske partiene en økonomisk utvikling om lag i samsvar med pris- og lønnsutviklingen.

Dette medlem viser også til at det i det alternative budsjettet ble foreslått enkelte endringer på Statsbyggs budsjett. Det ble foreslått planleggingsmidler til nytt tinghus i Stavanger og midler til opppussing av naturhistorisk museum i Bergen. Det ble også foreslått å utsette igangsetting av politiets utlendingsinternat på Trandum.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 1 settes til 6 479 653 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 69 600 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 1 settes til 6 056 053 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 354 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 1 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem mener at det offentlige er helt avhengig av verdiskapingen i det private næringsliv. Like klart er det at næringslivet er avhengig av en velfungerende offentlig sektor. Ikke minst er gode skoler nødvendig for at norske bedrifter skal kunne fortsette å hevde seg i kunnskapsindustrien, og et godt barnehagetilbud er viktig for deltagelsen i yrkeslivet. For dette medlem er det likevel et mål at veksten i det offentliges utgifter må være lavere enn veksten i samfunnet for øvrig.

Det ytes stor innsats fra ansatte i offentlig sektor, som vi alle er avhengig av. Men systemene må reformeres for å bedre tjenestene for borgerne. Å ta i bruk ny teknologi i offentlig sektor er en del av dette. Bedre samordning mellom forvaltningsnivåer og forenkling er en annen del av det. I tillegg mener dette medlem at det er en del å hente på å utfordre offentlig sektor på å konkurrere mer, både med seg selv og med andre. Dette medlem vil særlig peke på potensialet vi har i frivillig sektor, som ofte har et idealistisk formål og engasjement som mobiliserer til innsats.

Dette medlem mener videre at det er en stor utfordring at offentlig sektor stadig blir større og mer omfattende og at den statlige kontroll og statlige oppgaver blir flere. Dette medlem ønsker å effektivisere offentlig sektor, og flytte flere statlige oppgaver ned til kommunene. Dette medlem mener derfor at det ikke er grunnlag for å styrke fylkesmannsembetene gjennom økte bevilgninger og foreslår i stedet en nominell videreføring av bevilgninger for 2014.

Dette medlem viser til at offentlig forvaltning som stor kunde og bestiller kan bidra til konkurranse som skjerper og utvikler norske tjenester, produsenter og leverandører. Det offentlige bør føre en åpen anbudspolitikk med likebehandling av tilbydere. Det bør også stilles krav til at alle produkter som det offentlige kjøper er de beste på markedet når det gjelder miljøegenskaper.

Dette medlem mener at det er behov for kompetanseheving i arbeidet med å sikre miljøbevisste offentlige anskaffelser. Ulike offentlige organer trenger verktøy og veiledere for ivaretakelse av miljøhensyn og vurdering av livsløpskostnader i offentlige anskaffelser. Bevilgninger som Direktoratet for IKT og forvaltning (Difi) tidligere fikk for å sikre miljøbevisste offentlige anskaffelser, ble kuttet i regjeringen Solbergs tilleggsproposisjon for 2014, jf. Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014). Dette medlem foreslår nå å gjeninnføre ordningen og foreslår å bevilge 10 mill. kroner til dette formålet.

Dette medlem vil legge til rette for omfattende bruk av elektronisk handel, også innenfor det offentlige. I løpet av neste stortingsperiode bør minst halvparten av alle offentlige innkjøp gjøres elektronisk, og ressursene frigjøres til å yte bedre tjenester i stat, fylker og kommuner. I rapporten «Kunnskap som virkemiddel i offentlige innkjøpsprosesser» fra 2013 konkluderes det med et årlig innsparingspotensial på mellom 30 og 45 mrd. kroner ved mer profesjonaliserte innkjøp. Nøkkelord er ifølge rapporten innovasjon, kompetanse og kultur i offentlig sektor.

Dette medlem mener at det offentlige har et særlig ansvar for å tilrettelegge for at personer med nedsatt funksjons- og/eller arbeidsevne kan delta i yrkeslivet. Dette medlem viser i så måte til en rekke tiltak for å få flere i arbeid omtalt under rammeområde 7 og 9 i denne innstilling. I tillegg foreslår dette medlem å legge til rette for at flere med nedsatt funksjonsevne kan arbeide i statsforvaltningen og foreslår derfor å bevilge 10 mill. kroner til 200 ekstra traineeplasser for funksjonshemmede i statsforvaltningen.

Dette medlem viser til at det bevilges betydelige summer til ulike ordinære byggeprosjekter og investeringer under Statsbyggs portefølje. Det er derfor grunn til å tro at en mindre bevilgning i 2014 bare vil medføre enkelte mindre forsinkelser på ulike prosjekter, jf. tidligere slike faseforsinkelser i forbindelse med bevilgninger over ulike budsjett. Dette framgår også av svarene fra Finansdepartementet til dette medlem i forbindelse med forarbeidet til Stortingets behandling av forslaget til statsbudsjett for 2015. Dette medlem foreslår derfor at det bevilges 150 mill. kroner mindre samlet under ulike byggeprosjekter enn det regjeringen legger opp til.

Dette medlem viser videre til at de fleste av byggeprosjektene utenfor husleieordningen enten er i oppstartsfasen eller kommet langt i byggeprosessen. I henhold til svar som dette medlem har fått fra Finansdepartementet i forbindelse med forarbeidet til Stortingets behandling av forslaget til statsbudsjett for 2015, vil det derfor være mulig å forskyve prosjekter der det ikke er inngått kontrakter. Dette medlem foreslår derfor at det for byggeprosjekter utenfor husleieordningen bevilges 125 mill. kroner mindre enn det regjeringen legger opp til.

Dette medlem mener at det ikke bør avsettes en eksplisitt bevilgning til kjøp av eiendom under Statsbygg. Dette medlem viser til særskilt vedlegg til Prop. 1 S (2009–2010) Oversikt over statens eiendommer, hvor det framgår over 320 sider hvilke eiendommer staten eier. En rekke av disse eiendommene kan det åpenbart stilles spørsmål om hensiktsmessigheten av eierskapet til. I svar på spørsmål fra Venstre i forbindelse med budsjettbehandlingen i 2010 skrev også departementet at:

«Fornyings- og administrasjonsdepartementet holder på med en kartlegging av eiendommer som Statsbygg forvalter, men som ikke naturlig hører inn under Statsbyggs ansvarsområde. Det vil da vurderes om det er eiendommer som kan overføres til annen statlig eller offentlig forvalter eller selges i det åpne marked.»

Dette medlem viser til at til kjøp av eiendommer kan finansieres ved salg og omprioriteringer, og at det således ikke anses nødvendig med en eksplisitt bevilgning på 72 mill. kroner som foreslått av regjeringen.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 1, Statsforvaltningen:

Tekst

Bokført mill. kr

200 ekstra traineeplasser for funksjonshemmede i statsforvaltningen

10,0

Miljøvennlige innkjøp

10,0

Nominell videreføring, fylkesmannsadm.

-27,0

Byggeprosjekter utenfor husleieordningen

-125,0

Videreføring av ordinære byggeprosjekt, Statsbygg

-150,0

Kjøp av eiendom Statsbygg

-72,0

Sum ramme 1: Statsforvaltningen

-354,0

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 1 settes til 6 428 053 000 kroner, som er en økning på 18 000 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015) inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti prioriterer blant annet 15 mill. kroner til oppstart av arkivbygget på Tynset, som skal inneholde fellesdepot for Arkivverket og Norsk Helsearkiv, noe regjeringen har trenert. Dette medlem mener det er nødvendig at det nye museumsbygget for Saemien Sijte blir realisert, og derfor settes det av 5 mill. kroner i oppstartsbevilgning. Tiltaket, som kulturinstitusjon, kompetansesenter, formidlingsarena og reiselivsmål, vil være viktig for regional kultur- og næringsutvikling og fremstå som et fyrtårn for den sørsamiske kulturen.

Dette medlem viser til at Datatilsynet er avgjørende viktig for personvernet. Derfor er det betenkelig at regjeringen kutter i bevilgningene når personvernet er under så stort press. Dette medlem mener derfor at Datatilsynet må styrkes med 3 mill. kroner.

Dette medlem fremmer forslag om miljøvennlige innkjøp, Statlig plusshus og foreslår 200 ekstra traineeplasser for funksjonshemmede i statsforvaltningen.

Dette medlem viser til fagkomiteens innstilling for nærmere omtale av endringer.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag til hvordan en kan styrke kompetansen innen miljøhensyn i offentlige anskaffelser.»

«Stortinget ber regjeringen gjenopprette Direktoratet for forvaltning og IKT sin avdeling for miljøretting av offentlige innkjøp.»

Det vises til pkt. 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 2 (i tusen kroner)

231

Barnehager

443 455

800

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

174 644

840

Krisetiltak

121 086

841

Samliv og konfliktløsning

31 574

842

Familievern

426 547

843

Likestillings- og diskrimineringsnemnda

4 843

844

Kontantstøtte

1 777 500

845

Barnetrygd

15 235 000

846

Forsknings- og utredningsvirksomhet, tilskudd mv.

47 533

849

Likestillings- og diskrimineringsombudet

54 035

850

Barneombudet

13 621

852

Adopsjonsstøtte

10 663

853

Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker

173 866

854

Tiltak i barne- og ungdomsvernet

2 059 998

855

Statlig forvaltning av barnevernet

6 352 483

856

Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere

201 877

857

Barne- og ungdomstiltak

287 881

858

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet

255 591

859

EUs ungdomsprogram

8 038

860

Forbrukerrådet

143 783

862

Positiv miljømerking

7 145

865

Forbrukerpolitiske tiltak

11 507

866

Statens institutt for forbruksforskning

27 039

867

Sekretariatet for Markedsrådet og Forbrukertvistutvalget

10 403

868

Forbrukerombudet

23 266

2530

Foreldrepenger

19 007 000

Sum utgifter rammeområde 2

46 910 378

Inntekter rammeområde 2 (i tusen kroner)

3842

Familievern

658

3855

Statlig forvaltning av barnevernet

1 296 798

3856

Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige asylsøkere

112 370

3858

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet

433

3859

EUs ungdomsprogram

2 300

Sum inntekter rammeområde 2

1 412 559

Sum netto rammeområde 2

45 497 819

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 2 settes til 45 497 819 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at regjeringen i dette budsjettet gjør et løft for barn og familier med behov for hjelp, og prioriterer forebyggende familievern, barnevern og sosiale tiltak rettet mot utsatte barn og ungdom.

Disse medlemmer ser regjeringens forslag om å innføre et nasjonalt minstekrav for redusert foreldrebetaling for familier med lav inntekt som et viktig tiltak for å sikre at flere får mulighet til å benytte seg av tilbud om barnehageplass. Disse medlemmer er tilfreds med at regjeringen samtidig har bevilget midler til 800 nye barnehageplasser, slik at ventetiden for barn uten rett til barnehageplass reduseres og at barnehageopptaket blir mer fleksibelt. Disse medlemmer har merket seg at regjeringen også har foreslått å styrke satsingen på kompetanseheving i barnehagen, noe som vil gi flere pedagoger, flere tilbud om etter- og videreutdanning av barnehageansatte og økt kvalitet.

Disse medlemmer påpeker at regjeringen har et mål om å komme tidlig inn i utsatte familier og unngå problemutvikling for å redusere behovet for plassering i fosterhjem og på institusjon. Disse medlemmer understreker betydningen av regjeringens fokus på bruk av hjelpetiltak der dette kan hindre omsorgsovertakelser. Disse medlemmer viser til at regjeringen har igangsatt en rekke gjennomganger for å bedre rettssikkerheten til barn og familier som er kommet i kontakt med barnevernet. Disse medlemmer vil særlig understreke betydningen av at regjeringen nå gjennomgår barnevernloven, barnevernets struktur og fylkesnemndene for barnevernssaker og fosterhjemsordningen. Disse medlemmer er opptatt av å sikre at barn og foreldre blir møtt med respekt av en tjeneste med høy kvalitet slik at de får god og nyttig hjelp gjennom alle tiltak fra barnevernet.

Disse medlemmer påpeker at regjeringen styrker familievernets forebyggende arbeid og tilbudet til voldsutsatte familier og familier med høyt konfliktnivå. Satsingen vil øke kapasiteten i familievernet slik at flere kan få tilbud om hjelp. Disse medlemmer vil fremheve at trygge familier skaper trygge barn og at målet er å bidra til stabile samliv, bedre foreldrenes samspill og styrke deres omsorgsevne. Disse medlemmer mener at en styrking av hjelpetilbudet til familier med høyt konfliktnivå er viktig for å forebygge konflikter og skadevirkninger av disse for barna. Det er en målsetting at økt bruk av det forebyggende familievernet skal redusere antallet foreldretvister i domstolene. Disse medlemmer mener videre at et forebyggende familievern kan gi veiledning og råd til familier som opplever vold, og fungere som et viktig ledd i regjeringens arbeid med å redusere vold og overgrep i nære relasjoner. Disse medlemmer viser til den nye tilskuddsordningen for barn som har vært utsatt for vold og understreker betydningen av denne tilskuddsordningen til stiftelser, frivillige organisasjoner og andre aktører som aktivt arbeider for å gi gode tilbud til disse barna. Disse medlemmer merker seg at regjeringen viderefører den nasjonale tilskuddsordningen mot barnefattigdom som ble etablert i 2014 og styrkingen av den særskilte satsingen rettet mot barn og unge i større bysamfunn.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil understreke at alle barn har rett til en trygg oppvekst, uavhengig av foreldrenes bakgrunn. Barnehagene bidrar til at barn får mulighet til lek og utfoldelse i trygge omgivelser, til læring og sosialisering samtidig som foreldrene har trygghet for at barna har et godt tilsyn. Derfor er barnehagene Arbeiderpartiets viktigste familiepolitiske satsing. Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiet i sitt alternative budsjett foreslår å øke antall barnehageplasser og å legge til rette for 2 årlige opptak, for å tilby småbarnsfamilier større fleksibilitet. Disse medlemmer viser samtidig til at lovnadene om makspris i barnehage med dette følges opp.

Kompetanse og god bemanning er avgjørende for god kvalitet i barnehagene, og disse medlemmer støtter videre opptrapping av den kompetansesatsing som allerede er etablert i sektoren. Disse medlemmer viser til at kommunenes økonomi er styrket gjennom disse medlemmers kommuneopplegg, og dette gir rom for styrking av velferdstjenestene i kommunene.

Disse medlemmer mener at målet for barnevernet i Norge må være å sikre barn rett hjelp til rett tid. Tett kontakt med og mellom helsestasjon, barnehage, skole og andre som jobber med barn er avgjørende for å fange opp utfordringer tidlig, og for riktig og god oppfølging. Disse medlemmer vil understreke at barnevernets kompetanse til å hjelpe barn i flerkulturelle familier er avgjørende viktig.

Disse medlemmer vil påpeke at en moderne og målrettet likestillingspolitikk har gitt kvinner en stor grad av økonomisk selvstendighet og likeverdige muligheter. En historisk barnehageutbygging, økt foreldrepermisjon og egen fedrekvote har underbygget dette. En aktiv, fleksibel og moderne likestillingspolitikk har bidratt til at Norge har verdens beste politikk for foreldre og barn, og til at kvinners deltakelse i arbeidslivet er viktigere for norsk økonomi enn oljeinntektene. Disse medlemmer mener at et familievennlig arbeidsliv krever at man ser familie-, likestillings- og arbeidslivspolitikken i sammenheng. Det er en slik samlet innsats som har ført Norge til topps i verden på likestilling, og at vi har relativt høye fødselstall i europeisk sammenheng.

Til tross for at vi er kommet langt, mener disse medlemmer at det gjenstår mye for å sikre full likestilling i Norge. Eksempler på viktige utfordringer framover er å sikre likelønn, og å legge til rette for å hindre at kvinner jobber ufrivillig deltid. I tillegg må arbeidet mot vold i nære relasjoner intensiveres.

Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets alternative budsjett hvor det foreslås å beholde en fedrekvote på 14 uker og en kontantstøtte med satser som ble foreslått i Prop. 1 S (2013–2014).

Disse medlemmer foreslår at ramme 2 settes til 44 971 891 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 526 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 2 settes til 46 157 199 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 659 300 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis familiepolitikk har som mål å sikre barn en trygg oppvekst og å sikre gode vilkår for familiene. Trygghet og tid er viktig for barns oppvekstsvilkår. Kristelig Folkepartis familiepolitikk bygger på tillit til familien, et ønske om mer tid og fleksibilitet, at hensynet til familielivet skal gå foran hensynet til arbeidsliv og produktivitet, gode omsorgsordninger av høy kvalitet tilpasset hvert enkelt barn, kamp for likestilling og likelønn, vern om familie, ekteskap, samliv og foreldreskap, samt beskyttelse mot overgrep og vold.

Dette medlem viser til at mange familier trenger støtte fra samfunnet for å fungere godt. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett for 2015 foreslår å styrke familien med forebyggende arbeid. Med mer midler kan familievernet gjøre en enda større innsats for å forebygge familieproblemer, bistå i bruddsituasjoner og bidra til å senke konfliktnivået. Familievernet vedlikeholder samfunnets grunnmur. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti vil at alle par som har behov skal kunne ta kontakt med familievernet og få tilbud om kurs eller terapi i nær framtid. Dette medlem viser til at det er et mål for Kristelig Folkeparti at alle førstegangsforeldre skal få tilbud om et samlivskurs, samt at foreldre med barn med nedsatt funksjonsevne i tillegg skal få tilbud om egne kurs.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett for 2015 foreslår at bevilgningene til drift av de offentlige familievernkontorene økes med ytterligere 102 mill. kroner, samt at driften ved de kirkelige familievernkontorerne økes med ytterligere 29 mill. kroner. Dette medlem viser videre til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett for 2015 foreslår at 2 mill. kroner bevilges til Stiftelsen Kirkens Familievern.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett for 2015 foreslår at ytterligere 5 mill. kroner settes av til lokale samlivskurs, samlinger for par og utviklingstiltak i samlivsarbeidet, i regi av frivillige organisasjoner og familievernkontorene. Videre foreslår Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett at bevilgningen til samlivskurs for førstegangsforeldre økes med 5 mill. kroner ekstra, samlivskurs for foreldre til barn med nedsatt funksjonsevne, Hva med oss?, bevilges 5 mill. kroner ekstra, og at bedre tilbud til familier etter samlivsbrudd (Pis-grupper) og bedre tilbud til familier etter samlivsbrudd (Fortsatt foreldrekurs) hver bevilges 5 mill. kroner ekstra i 2015.

Dette medlem viser til at det er en betydelig svakhet i det norske systemet at det er økonomisk ugunstig å få barn tidlig i livet. I dag er det slik at vi som samfunn legger opp til barnefødsler i 30-åra i stedet for i 20-åra. Selv om de samlet sett vil kunne bidra med like mye til samfunnet og delta like mange år i arbeidslivet, vil kvinnen som føder på «riktig tidspunkt» motta kanskje ti ganger så mye støtte som en kvinne som føder på «feil tidspunkt». Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis mål er å erstatte dagens engangsstønad med en ordning der alle har rett til foreldrepenger med utgangspunkt i 2 G i folketrygden. Dette er også i tråd med det rådet Skjeie-utvalget ga regjeringen i sin likestillingsrapport. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett for 2015 foreslår at engangsstønaden økes til 3/4 G, dvs. at den for hver enkelt mottaker økes fra 38 750 kroner til 66 278 kroner, en økning på 27 528 kroner fra 2014 til 2015.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti mener at de som ønsker å være hjemme litt lenger, bør få kontantstøtte, mens de som velger barnehage skal sikres en god barnehagehverdag med nok voksne. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti mener det aller viktigste for kvaliteten på barnehagetilbudet er at det er nok voksne i barnehagen. Kristelig Folkeparti mener at det er altfor sent å innføre krav om bemanning først innen 2020. Dette medlem vil ha en norm på plass innen 2016. Det er uansett nødvendig å begynne på opptrappingen til flere voksne per barn i 2015. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett for 2015 foreslår en økning på 50 mill. kroner til økt bemanning.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti er glad for at regjeringen foreslår differensierte satser for foreldrebetalingen, men Kristelig Folkeparti mener regjeringens modell ikke er god nok. Kristelig Folkeparti mener også at familier med inntekt opp til 600 000 kroner bør ha redusert sats for foreldrebetaling. Kristelig Folkeparti mener også det blir helt feil at maksprisøkningen trer i kraft fra 1. januar 2015, mens den reduserte satsen for foreldrebetaling først skal virke fra 1. august 2015. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at maksprisøkningen utsettes til 1. august 2015 slik at de to endringene i foreldrebetaling synkroniseres.

Dette medlem viser til at alle barn som fødes før 1. september pr. i dag har en lovbestemt rett til barnehageplass som ettåringer. Barn som er født etter 1. september har derimot ingen slik rett til barnehageplass før neste hovedopptak som foretas i august hvert år, og kan dermed risikere å måtte vente nesten et helt år på plass. Dette medlem viser til at datoregimet for lovfestet rett til barnehageplass synes å påvirke timingen av barnefødsler på en slik måte at man får høysesong for barnefødsler på norske sykehus i sommermånedene. Dette er en lite fleksibel familiepolitikk som griper direkte inn i familieplanleggingen i de tusen hjem. Foreldre med barn født etter 1. september risikerer mot sin vilje å måtte ta ulønnet permisjon eller skaffe dagmamma i inntil et år etter at permisjonstiden er gått ut. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti vil at enda flere barn skal få plass i barnehagen når de trenger det, selv om de er født på «feil» tidspunkt. Dette innebærer at kommunene må bygge ut større kapasitet (etablere lokaler og ansette personer) fordi det må tilbys plasser på andre tidspunkter enn i august når det blir ledige plasser i forbindelse med overgang til skole. Dette medlem viser til at flere opptak således vil innebære at det i perioder vil være overkapasitet på barnehageplasser. Dette medlem vil påpeke at dette er bra for kvaliteten. Dette medlem viser til at regjeringen har foreslått å bevilge 100 mill. kroner til flere barnehageplasser i 2015. Forslaget legger til rette for etablering av om lag 800 flere barnehageplasser. Dette medlem viser videre til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at ytterligere 400 mill. kroner anvendes til formålet i 2015. Det vil gi om lag 3 200 flere barnehageplasser enn regjeringen legger opp til.

Dette medlem viser videre til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at ytterligere 500 000 kroner utover regjeringens forslag anvendes til forskning om og for barnehager i 2015, samt at ytterligere 2 mill. kroner settes av til tiltak for bedre språkforståelse blant barn med minoritetsbakgrunn i førskolealder.

Dette medlem viser til at formålet med kontantstøtten er å gi foreldrene mer tid sammen med barna og mulighet til å velge noe annet enn barnehage mens barnet er ett år, dersom de ønsker det. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å øke kontantstøtten for alle ettåringer til 7 000 kroner pr. måned med virkning fra 1. juli 2015. Dette medlem foreslår også at ordningen med fem trinn i kontantstøtten gjeninnføres slik at familier kan velge kombinasjonsløsninger der en dag i barnehage kan byttes ut med en dag kontantstøtte. Kristelig Folkeparti mener at det skal bli langt enklere å kunne velge kombinasjonsløsninger mellom barnehageplass og kontantstøtte. Dette medlem vil påpeke at kontantstøtten er én god ordning som gir noen flere familier, som ellers ikke ville hatt økonomi til det, muligheten til å være hjemme litt lenger, dersom de mener det er best for barnet og familien.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti er veldig opptatt av å legge til rette for mer adopsjon. Det handler om økonomi, å øke adopsjonsstøtten, men også om samarbeidsland og mer aktiv tilrettelegging for å få til flere utenlandsadopsjoner i Norge, blant annet. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti vil at regjeringen skal sikre at Bufetat prioriterer arbeidet med å godkjenne nye land for adopsjon. Dette medlem viser videre til at Adopsjonsutvalget nylig foreslo å øke adoptivforeldres adopsjonsstøtte til 1 G (p.t. 88 370 kroner). Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti har programfestet å øke den til 2 G. Dette medlem viser til at adopsjonsstøtten ble innført i 1992 for å sikre at flere familier skulle ha råd til å adoptere, men at den i dag bare dekker en brøkdel av utgiftene ved adopsjon. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at støtte til foreldre som adopterer barn fra utlandet, blir satt til 1 G (p.t. 88 370 kroner) per barn i 2015. Dette medlem viser til at regjeringens forslag er en økning som tilsvarer prisjustering, 48 470 kroner. Kristelig Folkeparti foreslår altså i alternativt budsjett en økning på ca. 40 000 kroner per barn.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti mener det er nødvendig med mer ressurser til barnevernet for å sikre at alle barn og familier får den hjelpen de trenger. Kristelig Folkeparti foreslår i alternativt budsjett for 2015 at barnevernet i Oslo styrkes med ytterligere 25 mill. kroner.

Per 31. august 2014 ventet i alt 334 barn på å få plass i fosterhjem, hvorav 231 barn hadde ventet over seks uker. Dette medlem mener det ikke er akseptabelt at barn holdes på vent i en så sårbar situasjon, de trenger umiddelbart god omsorg, trygghet og stabilitet. Kristelig Folkeparti vil ha økt innsats for rekruttering av fosterhjem. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativ budsjett foreslår ytterligere 5 mill. kroner til dette formålet.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti vil ha økt kapasitet i fylkesnemndene slik at barn ikke settes på vent mens fylkesnemndene behandler saken deres langt ut over fristen. I fjor ble bare 7,5 pst. av sakene i landets fylkesnemnder behandlet innen fristen. Hittil i år har nemndene i snitt brukt 87 dager på å behandle omsorgsovertakelsene. Tallet på saker har økt med 30 pst. de tre siste årene. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti foreslår ytterligere 30 mill. kroner til fylkesnemndene i alternativt budsjett for 2015.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår å øremerke 5 mill. kroner til økt støtte til fosterhjem som tar imot søsken, og økt kompetanse om søskenspørsmål i barnevernet. Dette medlem viser videre til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår å sette av 45 mill. kroner til forebyggende tiltak for barn, unge og familier i kommunene, i samarbeid mellom barnevernstjenesten, helsestasjon, familievernet og andre relevante instanser, samt øremerkede midler til støtte til fosterforeldre i kommunale fosterhjem.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at 35 mill. kroner skal bevilges Bufdir til kjøp av tjenester fra ideelle familie-/barnsentre. Kristelig Folkeparti vil at familier som kan ha god nytte av opphold på og støtte fra familie-/barnsentre skal få tilbud om det. Dette medlem viser til at Kirkens bymisjon, Blå Kors, Kirkens sosialtjeneste og to egne stiftelser har barne- og familiesentre med helt unike tilbud, sterke fagmiljøer og kompetanse og erfaring som det er stort behov for i det norske samfunnet.

Dette medlem vil peke på at disse sentrene sammen med en sterk økning i familievernets budsjetter, økte midler til barnevernet, til barnehagene, til familiehus og foreldreveiledning er blant tiltakene som Kristelig Folkeparti ønsker for å få til en helhetlig satsing mot vold i nære relasjoner. Dette medlem vil understreke at det må satses tungt i flere sektorer i dette arbeidet, og at Kristelig Folkeparti derfor foreslår i alternativt budsjett en betydelig styrking på feltet også innen helse- og justissektorene.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at støtten til barne- og ungdomsorganisasjoner, herunder nasjonal grunnstøtte til Acta, økes med 12 mill. kroner. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår ytterligere 2 mill. kroner til Røde Kors’ tilbud om Ferie for alle. Dette medlem foreslår også at Forandringsfabrikken bevilges 2 mill. kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår å øke støtten til Familiens hus og Åpen barnehage med 10 mill. kroner. Familiens hus er opprettet i flere kommuner og er ofte en samlokalisering med helsestasjon, Åpen barnehage, barnevern, m.fl. Tjenestene er rettet inn mot barn og deres familier. Dette medlem viser til at Familiens hus kan være en kanal for å nå hjemmeværende innvandrerkvinner med barn, og gravide kvinner. Familiens hus har ofte som mål å legge til rette for at barn, unge og deres familier får styrket sitt sosiale nettverk. Stedet skal være en tilgjengelig møteplass, hvor folk bor. Dette medlem viser til at Åpen barnehage er et tilbud i flere kommuner, hvor barna kommer til barnehagen sammen med en omsorgsperson, på de tider og dager man selv ønsker. Her kan hjemmeværende voksne komme og møte andre voksne/familier. Dette medlem mener dette er veldig gode tiltak for familier og barn og at det også er gode tiltak i et integreringsperspektiv.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 2 settes til 46 497 619 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 999 800 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 2 settes til 44 210 619 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 1 287 200 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 2 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem viser til at Venstres familiepolitikk tar utgangspunkt i at den enkelte familie skal ha stor frihet til å finne de løsninger som passer dem best. For dette medlem er respekt for ulike valg viktig. Dette medlem mener det er viktig at staten sørger for trygge rammer uansett hvilken familieform den enkelte velger, og at familiepolitikken i tillegg skal ha som mål å utjevne sosiale forskjeller. For dette medlem er det også viktig å legge best mulig til rette for at alle barn uavhengig av bakgrunn sikres en oppvekst med like muligheter, fritt for vold og overgrep. Dette medlem er glad for at regjeringen styrker familievernet og etablerer en ny tilskuddsordning til støtte for barn som har vært utsatt for vold og overgrep. Dette medlem mener likevel innsatsen mot det forebyggende arbeidet må styrkes mer og viser til at det i Venstres alternative budsjett for 2015 bevilges ytterligere 10 mill. kroner for å styrke familievernet, og at det bevilges 5 mill. kroner til voldsforebyggende tiltak. Dette medlem mener det er viktig å arbeide aktivt for å redusere vold og overgrep mot barn og at dette innebærer en sterk og aktiv satsing innenfor flere sektorer. Dette medlem viser til at det er enighet i fagfeltet om hvor skadelig vold og overgrep er for barn, og at de negative konsekvensene både for den enkeltes livskvalitet og for samfunnet er store. På denne bakgrunn fremmer dette medlem følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen gjennomføre en nasjonal opptrappingsplan for å redusere vold og overgrep mot barn.»

Dette medlem mener det må satses bredt for å redusere fattigdom generelt og barnefattigdom spesielt. Dette medlem viser at det, ifølge SSB, er 78 200 barn og unge som lever i fattigdom, og at forskjellene mellom de med lavest og de med høyest inntekt er økende. For dette medlem er det et uttalt mål å redusere sosial ulikhet. Årsakene til fattigdom er kompleks og den må bekjempes på flere ulike arenaer parallelt. For dette medlem er det svært viktig å arbeide målrettet og iverksette ulike tiltak for å redusere barnefattigdommen. Et viktig tiltak er å styrke tilskuddsordninger som kommuner og frivillige organisasjoner kan søke midler fra til ulike lokale tiltak.

Dette medlem foreslår derfor å øke tilskuddsordningen for å redusere barnefattigdom med 50 mill. kroner for å gi barn fra fattige familier mulighet til å delta på ulike fritidsaktiviteter på linje med andre barn.

Dette medlem er kjent med det viktige arbeidet Forandringsfabrikken gjør for marginaliserte barn og unge, særlig gjennom «BarnevernsProffene» og «PsykiskhelseProffene», men også gjennom deltagelse på en rekke arenaer hvor det er viktig at barn og unge får delta og påvirke. Forandringsfabrikkens mål er at barn og unges stemme skal høres og at barn og unge skal dele erfaringer og gi råd til det offentlige hjelpeapparatet. Dette medlem mener Forandringsfabrikken innehar en viktig rolle i å være et talerør særlig for marginaliserte barn og unge, og er således et viktig demokratiserings- og empowermentprosjekt. Dette medlem foreslår derfor å bevilge 3 mill. kroner til Forandringsfabrikken.

Dette medlem viser til at Venstre i flere år har ønsket å omfordele ytelser som barnetrygd og å differensiere oppholdsbetaling i barnehage og skolefritidsordning. Dette er en målrettet og ønsket politikk for å redusere sosial ulikhet.

Dette medlem mener barnetrygden bør ha en fordelende virkning. Dette medlem mener barnetrygden i dag har for svak fordelingseffekt og mener fordelingseffekten med enkle grep kan bli sterkere. Dette medlem viser til representantforslag fra stortingsrepresentantene Trine Skei Grande og Borghild Tenden om omfordeling av barnetrygden (Dokument 8:9 S (2012–2013)), og viser videre til spørsmål 142 fra finanskomiteen/Venstres fraksjon av 8. oktober 2014 vedrørende differensiering av barnetrygden etter husstands/forsørgerinntekt. Dette medlem mener barnetrygden, basert på svaret fra Finansdepartementet, bør differensieres slik at husstander med en inntekt under 300 000 kroner per år får økt barnetrygden med 542 kroner per måned, husstander med inntekt under 450 000 kroner per år får uendret barnetrygd, mens husstander med en inntekt over 450 000 får redusert barnetrygden med 536 kroner per måned. Dette medlem mener at en differensiering av barnetrygden vil være et effektivt og riktig grep for å løfte mange barnefamilier ut av fattigdom. Dette medlem viser til Venstres modell for omlegging av barnetrygden, basert på svar fra spørsmål nr. 142/2014 fra Finansdepartementet og vises i tabellen under.

Inntektsgrense

Antall barn

Barnetrygd regjeringens modell per barn (gj.snitt per måned)

Barnetrygd Venstres modell per barn

(per måned)

Differanse per måned

Under 300 000,–

374 562

1082

1624

+542

300.000,– til 450 000,–

383 577

1057

1057

0

Over 450 000,–

378 257

1072

536

-536

Dette medlem viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett for 2015 foreslår å avvikle kontantstøtten. Dette medlem viser til at kontantstøtten ble innført i en tid da det var stor mangel på barnehageplasser, men at det i dag nesten er full barnehagedekning i de fleste kommuner. For dette medlem er det viktig å bruke økte ressurser på å heve kvaliteten i barnehager som er en viktig integreringsarena, og som er viktig for hele utdanningsløpet. Dette medlem viser til at forskning støtter at barn fra ressurssvake familier har store fordeler av å gå i barnehage, blant annet har barn som går i barnehage bedre språkutvikling. Dette medlem viser til at det er spesielt mange barn med lavt utdannede mødre, minoritetsspråklige barn og barn fra lavinntektsfamilier som mottar kontantstøtten, og at kontantstøtten har vist seg å være en fattigdomsfelle som veldig mange kvinner blir sittende fast i. Dette medlem mener at kontantstøtten i dag ikke er et treffsikkert virkemiddel med hensyn til en rekke andre politiske mål, særlig arbeidet for økt integrering og redusert barnefattigdom. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn å avvikle kontantstøtten med 1 777,5 mill. kroner, og hvor alle midlene omprioriteres til andre tiltak for barnefamilier, særlig de med lav inntekt.

Dette medlem viser til at Venstre i sitt alternative budsjett foreslår å innføre en ventestøtte på kroner 6 000 per måned for de barnefamiliene som har barn over ett år og som ikke har fått innvilget sin søknad om barnehageplass. Det bevilges 119 mill. kroner til dette. Dette medlem viser til at en avvikling av kontantstøtten også vil føre til økt etterspørsel etter barnehageplasser, og i Venstres alternative budsjett foreslås det å bevilge 156 mill. kroner til 1 750 flere barnehageplasser. Se ramme 18 for en nærmere beskrivelse i denne innstillingen.

Dette medlem viser til at nesten alle barn i Norge går i barnehage, og at det er et resultat av en tverrpolitisk enighet om å få bygget ut tilstrekkelig antall barnehageplasser i norske kommuner. Dette medlem vil understreke at barnehagene er det stedet utenfor familien som har mest å si for å bygge god psykisk helse hos barn. Barnehagene er også en av de viktigste arenaene for å oppdage og hjelpe barn med ulike hjelpebehov så tidlig som mulig. Dette medlem mener derfor det er svært viktig at den faglige kompetansen er god, og at det må arbeides målrettet for å øke den faglige kvaliteten i barnehagene. Dette medlem viser til at Venstre i sitt alternative budsjett foreslår å innføre regjeringens modell for redusert oppholdsbetaling for lavinntektsfamilier allerede fra 1. januar 2015 og foreslår å bevilge 136 mill. kroner. Dette medlem ønsker heller ikke å øke oppholdsbetalingen utover justeringen av lønns- og prisvekst og foreslår å bevilge 155,5 mill. kroner til dette. Dette medlem mener barnehagen er en viktig sosialiseringsarena, og at alle barn uavhengig av foreldres inntekt bør få tilbud om barnehageplass som en viktig og nødvendig forberedelse for videre utdanningsløp. Derfor ønsker dette medlem å innføre gratis kjernetid for alle 4- og 5-åringer i lavinntektsfamilier, også alle 4- og 5-åringer i asylmottak og viser til at det i Venstres alternative budsjett foreslås å bevilge 51 mill. kroner. Dette medlem ønsker også å reversere regjeringens kutt i vertskommunetilskuddet på 42, 2 mill. kroner som skal brukes til å gi barn i asylmottak et barnehagetilbud, og mener det er riktig å gi alle 4- og 5-åringer i asylmottak rett til en barnehageplass. I Venstres alternative budsjett foreslås det bevilget 75 mill. kroner til dette. Se nærmere omtale i ramme 6 og ramme 18 i denne innstillingen.

Dette medlem viser til at de aller fleste barn i dag går på en skolefritidsordning og at dette også er en viktig arena for inkludering og sosialt fellesskap, men at mange ikke har råd til oppholdsbetalingen. Dette medlem ønsker derfor å differensiere oppholdsbetalingen på skolefritidsordningen på samme måte som for barnehager og foreslår å bevilge 75 mill. kroner til dette.

Dette medlem vil understreke viktigheten av barnehagen som en arena som utjevner sosial ulikhet og der barn kan utvikle viktige sosiale ferdigheter og læringsglede. Dette medlem viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett har en samlet innsats for barnehager og skolefritidsordning på i underkant av 1 mrd. kroner. Den samlede satsingen er vist i tabellen under:

Tiltak: barnehage og skolefritidsordning

Beløp mill. kr.

1 750 flere barnehageplasser

156,0

Kompetanseløft/videreutdanning av barnehagepedagoger

177,0

Gratis kjernetid i barnehager for alle 4–5-åringer i lavinntektsfamilier

51,0

Innføre regjeringens modell for redusert oppholdsbetaling for lavinntektsfamilier fra 1.1.2015

136,0

Redusert økning av oppholdsbetaling i barnehager ut over justering for pris- og lønnsvekst med 50 kroner

155,5

Differensiert foreldrebetaling i SFO

75,0

Tilskudd til vertskommuner for asylmottak – barnehage

42,2

Rett til gratis barnehageplass for alle 4–5-åringer i asylmottak

75,0

Innføre en ventestøtte på 6 000 kroner per måned for foreldre som har fått avslag på barnehagesøknad for barn over ett år

119,0

Sum

986,7

Dette medlem mener disse satsingene samlet gir et godt grunnlag for å gi flere barn bedre forutsetninger for å lykkes senere i livet, ved å sørge for et godt barnehagetilbud der alle barn stimuleres til læring og sosial omgang sammen med andre barn og med kompetente voksne.

Dette medlem er opptatt av å anerkjenne barnehagelærernes fagkompetanse. Ingen annen yrkesgruppe har spesialkompetanse i å forstå små barns læring og utvikling. Dette medlem vil understreke viktigheten av at tilbudet i barnehagen gis av faglig dyktige pedagogiske ledere. Den pedagogiske lederen skal lede personalet til å gi et barnehagetilbud av høy kvalitet som når alle barna. Dette medlem er bekymret over at det hvert år blir gitt dispensasjon fra kravet om utdanning for pedagogiske ledere i barnehagen, og at over 200 har dette ansvaret uten å ha tilstrekkelig faglig bakgrunn for det. Dette medlem er også bekymret over at 3 av 5 barnehager fortsatt mangler tilstrekkelig pedagogisk bemanning. Dette medlem vil understreke viktigheten av at størst mulig andel av personalet har pedagogisk eller barnefaglig bakgrunn. Dette medlem er opptatt av at de som har stilling som pedagogisk leder, men mangler formell kompetanse, skal få tilbud om dette. Dette medlem mener at en av de store oppgavene på barnehagefeltet må være å øke kompetansen til de som arbeider i barnehagen. Dette medlem foreslår derfor å bevilge 177 mill. kroner til å heve kvaliteten i norske barnehager, gjennom å gi pedagogiske ledere som arbeider på dispensasjon, muligheten til å utdanne seg til barnehagepedagoger.

Dette medlem viser til at det de siste årene har vært mange tragiske drukningsulykker blant barn og unge, særlig i innvandrerbefolkningen, og at svømmeferdighetene blant barn og unge må styrkes. Dette medlem mener det er viktig at barn blir trygge i vann så tidlig som mulig. Norge er en kystnasjon, og er en land med mange innsjøer og elver. Det gjør at de aller fleste er i nærheten av vann mange ganger i løpet av livet. Grunnleggende ferdighet i svømming mener derfor dette medlem at alle bør få så tidlig som mulig. Dette medlem viser til tall fra Norges svømmeforbund hvor det kommer frem at bare 50 pst. av norske tiåringer er sikre svømmere. Dette medlem mener det er viktig å se på muligheter for svømmeopplæring allerede i barnehagealder og at lek i vann blir en del av årsplanen i barnehager. Dette medlem vil derfor bevilge 10 mill. kroner til en tilskuddsordning både kommuner og frivillige organisasjoner kan søke om midler fra, for å tilby svømmeopplæring for barn i norske barnehager.

Dette medlem viser til at det er bred politisk enighet om at det er behov for et bedre barnevern. Det er, etter dette medlems syn, et offentlig ansvar å påse at barn ikke lider eller blir utsatt for omsorgssvikt. Dette medlem er bekymret over at barnevernet ikke i tilstrekkelig grad klarer å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid, og mener det systematiske arbeidet for å heve kvaliteten i barnevernet må fortsette og styrkes.

Dette medlem foreslår i den forbindelse både å styrke den kommunale barneverntjenesten med 100 nye stillinger og gi en generell styrking på 100 mill. kroner til å sikre et bedre ettervern i barnevernet. Dette medlem mener kommunene må få et mer helhetlig ansvar for barnevernet, men er av den oppfatning at en gradvis overføring av Bufetats oppgaver regionalt til kommunene må ses i sammenheng med kommunereformen og opprettelsen av større og mer robuste kommuner. Dette medlem støtter regjeringens forslag til styrking av Bufetat i dette statsbudsjettet, fordi flere barn trenger institusjonsplasser, forsterkede fosterhjem og andre tiltak som følge av at kommunalt barnevern har blitt styrket over flere år og at flere barn får hjelp. Det vises for øvrig til omtale av det kommunale barnevernet under rammeområde 18 i denne innstillingen.

Dette medlem mener en annen utfordring i barnevernet i dag er at den faglige kompetansen må styrkes, men at det i tillegg er bekymringsfullt at mange kommuner i dag har mindre enn to årsverk i barnevernstjenesten. Det faglige skjønnet er barnevernets viktigste ressurs, men med mindre enn to ansatte er det vanskelig å bygge opp et godt fagmiljø. Dette medlem mener også at små forhold kan føre til at profesjonaliteten og objektiviteten blir svekket på grunn av nærheten til miljø og innbyggere, slik man har sett eksempler på i media i flere barnevernssaker. Dette medlem mener vi må iverksette flere tiltak for å øke kompetansen innen barnevernet, slik at kompetansen i fremtiden vil samsvare bedre med arbeidsoppgavene og ansvaret. Dette medlem viser til at barnevernspedagogutdanningen i statsbudsjettet for 2014 ble hevet fra finansieringskategori F til E, noe som gir bedre rom for mer individuell oppfølging og bedre veiledning. Dette medlem viser til at det også jobber svært mange sosionomer i barnevernet og mener at å øke kvaliteten på sosionomutdanningen, tilsvarende barnevernspedagogutdanningen, er et viktig tiltak for å heve kvaliteten i barnevernet. Dette medlem viser i den forbindelse til Stortingets behandling av representantforslag fra stortingsrepresentantene Trine Skei Grande og Borghild Tenden om å øke kompetansen i barnevernet (Dokument 8:85 S (2010–2011)), der det foreslås å iverksette ulike tiltak for å heve kvaliteten på sosionomutdanningen. Dette medlem mener et målrettet tiltak vil være å øke kvaliteten på sosionomutdanningen ytterligere ved å endre finansieringskategori F til E.

Dette medlem viser til at Riksrevisjonen har påpekt at barn under barnevernets omsorg i varierende grad får tilstrekkelig oppfølging i opplæringssituasjonen, og at de har et dårligere utdanningsløp enn resten av befolkningen. Dette medlem støtter regjeringens satsing på tettere oppfølging av barn under barnevernets omsorg og deres skolegang, og vil understreke at dette må være systematisk arbeid over tid og at fokuset både må rettes mot barnevernsinstitusjoner/fosterhjem og utdanningsinstitusjonene. Dette medlem viser til Venstres alternative budsjett der Venstre foreslår å bevilge ytterligere 15 mill. kroner for å sikre barn under barnevernets omsorg et likeverdig tilbud og bedre forutsetninger for å lykkes i det ordinære utdanningsløpet.

Dette medlem er kjent med at fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker har lang saksbehandlingstid, noe som er svært uheldig når det gjelder saker som vedrører omsorgsovertakelse og tiltak for barn med atferdsvansker. Dette medlem foreslår derfor en ekstrabevilging på 10 mill. kroner for å redusere saksbehandlingstiden i fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker.

Dette medlem mener likestilling ikke kommer av seg selv, men at det er et resultat av aktiv politisk styring og reguleringer. Dette medlem mener det er uheldig at denne regjeringen kutter i flere viktige tiltak som fremmer likestillingen, fordi Norge fortsatt har store utfordringer på likestillingsområdet. Dette medlem understreker at det fortsatt er forskjeller mellom menn og kvinner når det gjelder makt over egen hverdag, lønn og innflytelse i samfunnet, og at det derfor er behov for en aktiv likestillingspolitikk. Dette medlem reverserer derfor kutt som denne regjeringen har gjort i det viktige likestillingsarbeidet og bevilger 6,5 mill. kroner både til tilskuddsordningen som skal fremme kjønnslikestilling og til forsknings- og utviklingsprosjekter på likestillingsområdet.

Dette medlem er uenig i regjeringens forslag om å øke opptjeningskravet for foreldrepenger fra 0,5 G til 1 G fra 1. juli 2015. Dette medlem viser til at dette ikke vil få noen budsjettmessige konsekvenser for 2015, fordi flere vil komme inn under ordningen med rett til engangsstønad.

Dette medlem mener foreldre som velger å ta seg av barn som allerede er satt til verden, må få like gode økonomiske vilkår som biologiske foreldre. Dette medlem legger vekt på at det ikke skal være en økonomisk byrde å adoptere. Dette medlem foreslår derfor at adopsjonsstøtten økes til 1 G og foreslår en økt bevilgning på 8,8 mill. kroner til dette formålet.

Dette medlem mener Norge har en moralsk plikt overfor mennesker som er forfulgt på grunn av sin rase, religion, nasjonalitet eller tilhørighet til en sosial gruppe. FNs høykommissær for flyktninger har tidligere meldt om et stort behov for å bosette kvoteflyktninger, og FN har oppfordret rike land til å ta imot flere flyktninger, spesielt fra Syria. Dette medlem foreslår derfor å øke kvoten med 500 kvoteflyktninger i 2015 og foreslår økte bevilgninger på netto 62,3 mill. kroner, herunder 3 mill. kroner til refusjon av kommunale utgifter til barnevernstiltak. Det henvises til ramme 6 i denne innstillingen for nærmere omtale.

Dette medlem viser til representantforslag fra stortingsrepresentantene Terje Breivik, Abid Q. Raja og Pål Farstad om å styrke forbrukermakten gjennom digitalisering av produktinformasjon og opprette en informasjonsportal for dagligvarer (Dokument 8:82 S (2013–2014)), og viser videre til NOU 2011:4 «Mat, makt og avmakt» som påpeker at det er et stort informasjonsgap mellom leverandør og forbruker når det gjelder dagligvarer. I dag er det vanskelig for en forbruker å gjøre kvalifiserte produktvalg basert på helse, miljø, etikk og samfunn, og dette medlem mener at en dagligvareportal er et godt egnet verktøy til å flytte makt til forbrukerne. Dette medlem foreslår derfor å bevilge 5 mill. kroner til å etablere en gratis tilgjengelig informasjonsportal for dagligvarer.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 2, Familie og forbruker:

Tekst

Bokført mill. kr

Videreutdanning av barnehagelærere

177,0

Tiltak for svømming i barnehagene

10,0

Tilskudd til voldsforebyggende tiltak,

5,0

Opptrapping for familievernet

10,0

Ventestøtte for foreldre som har fått avslag på barnehagesøknad for barn over ett år.

119,0

Provenynøytral omlegging/omfordeling av barnetrygden

0,0

Styrket likestillingsarbeid

4,5

Tilskudd til likestillingsarbeid

2,0

Økt adopsjonsstøtte 1 G

8,8

Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker

10,0

Samarbeid barnevern og skole

15,0

Styrking av det kommunale barnevernet

68,0

500 flere kvoteflyktninger

3,0

Styrking av tilskuddsordningen mot barnefattigdom

50,0

Tilskudd til Forandringsfabrikken

3,0

Opprettelse av dagligvareportal

5,0

Gå imot regjeringens forslag om å øke opptjeningskravet for foreldrepenger fra 0,5 G til 1 G fra 1. juli 2015 (senere trukket)

0,0

Kutte kontantstøtten fra 1.1.2015 og samtidig innføre en ventestøtte på 6 000 per måned for foreldre som har fått avslag på barnehageplass etter barnets fylte ett år.

-1777,5

Sum ramme 2: Familie og forbruker

-1287,2

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 2 settes til 46 839 819 000 kroner, som er en økning på 1 342 000 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem viser til at kvinner fortsatt er underrepresentert i maktposisjoner, eier mindre og tjener mindre enn menn. Lønnsforskjellene øker. Sosialistisk Venstreparti mener det er et politisk ansvar å gjøre noe med denne urettferdigheten. Kvinners deltakelse i arbeidslivet er en viktig kilde til frihet. Det er også til det gode for samfunnet.

Dette medlem mener regjeringen har levert et budsjett som skrur klokka tilbake i likestillingspolitikken. Lite blir gjort for å bidra til mer likestilling, samtidig som man kutter i viktige likestillingstiltak og kutter i ordninger som er viktig for kvinners økonomiske frihet, blant annet overgangsstønaden.

Det er viktig for samfunnet at flest mulig bidrar i arbeidslivet. Skal vi lykkes med det, må vi gjøre det enkelt å kombinere jobb med omsorgen for små barn. I Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett er det derfor foreslått at småbarnsfamilier skal få 1/2 time kortere arbeidsdag fra foreldrepengeperioden er slutt og til barnet er 18 måneder gammelt. I enkelte faser av livet kan det å få barn være en fattigdomsfelle. Å øke kvinners inntekt styrker kvinners frihet. Derfor øker dette medlem engangsstønaden med 50 pst., slik at flere skal ha mulighet til å gi barna sine en trygg og god oppvekst.

Dette medlem vil på ny øke fedrekvoten til å bli 14 uker, slik at kvinner og menn kan få en mer rettferdig fordeling av arbeid og familietid. Dette medlem gir verneombud en kompetansepott til å avdekke og følge opp diskriminering på arbeidsmarkedet. Dette medlem reverserer kuttene i forskning på kjønn og likestilling, særlig på kjønn i arbeidslivet, og dette medlem ønsker å gi mer penger til trepartssamarbeidet på likestilling i arbeidslivet.

Seksuell trakassering, voldtekt og vold mot kvinner er et alvorlig samfunnsproblem. Derfor ønsker dette medlem et landsdekkende program mot seksuell trakassering og gir en kraftig økning i kommunenes budsjetter, slik at blant annet krisesentertilbudet kan styrkes.

Dette medlem mener kvinnebevegelsen bør få en tydelig økning i økonomisk støtte. Et levende organisasjonsliv er avgjørende for et levende demokrati. Sosialistisk Venstreparti ser positivt på initiativet til å samle kvinnebevegelsen i en egen lobbyorganisasjon og mener at en slik lobby bør få støtte over en egen post på statsbudsjettet.

Dette medlem mener at alle barn har rett til en trygg og meningsfull oppvekst. En god barndom varer hele livet. Dette medlem fortsetter barnevernsløftet ved å foreslå mye penger til det kommunale barnevernet. Dette medlem vil styrke arbeidet mot vold mot barn ved å gi mer penger til et samarbeid mellom Alternativ til Vold, familievernet og barnevernet. De som jobber i barnevernet og ved institusjoner skal føle seg trygge på jobb. Derfor foreslår dette medlem penger til tiltak for å styrke sikkerheten i barnevernet.

Det vises til pkt. 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 3 (i tusen kroner)

300

Kulturdepartementet

137 910

314

Kultursamarbeid i nordområdene og kulturnæring

25 586

315

Frivillighetsformål

1 656 083

320

Allmenne kulturformål

703 250

321

Kunstnerformål

472 987

322

Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom

477 350

323

Musikkformål

1 153 454

324

Scenekunstformål

2 042 692

326

Språk-, litteratur- og bibliotekformål

878 577

328

Museums- og andre kulturvernformål

1 127 142

329

Arkivformål

366 973

334

Film- og medieformål

737 763

335

Mediestøtte

314 571

337

Kompensasjon for kopiering til privat bruk

45 354

339

Lotteri- og stiftelsestilsynet

71 288

Sum utgifter rammeområde 3

10 210 980

Inntekter rammeområde 3 (i tusen kroner)

3300

Kulturdepartementet

77

3320

Allmenne kulturformål

1 514

3322

Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom

121

3323

Musikkformål

30 490

3324

Scenekunstformål

23 129

3326

Språk-, litteratur- og bibliotekformål

9 227

3329

Arkivformål

27 776

3334

Film- og medieformål

29 671

3339

Inntekter fra spill, lotterier og stiftelser

14 857

Sum inntekter rammeområde 3

136 862

Sum netto rammeområde 3

10 074 118

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 3 settes til 10 074 118 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at regjeringen vil øke maktspredningen og stimulere til vekst og idéskaping nedenfra på kulturfeltet, med et overordnet mål om økt kulturbruk og høyere kvalitet. Disse medlemmer viser også til regjeringens ønske om å styrke sivilsamfunnet gjennom tiltak rettet mot idrett og frivillighet ved å skape stabile rammebetingelser for den frivillige innsatsen. Disse medlemmer viser til hvordan statsbudsjettet overordnet sett innebærer en nyorientering mot kultur- og frivillighetsfeltet, med stor vekt på forenkling og lokal tilpasning med oppmuntring til nytenkning fra kulturnæringen selv.

Disse medlemmer fremhever at regjeringen følger opp sine løfter om omlegginger i mediepolitikken. Den varslede reduksjon og omlegging av pressestøtten, introduksjon av en felles plattformnøytral lavmoms for nyhetsjournalistikk og romslig overgangsordning for papiravisene vil stimulere til nødvendige omstillinger i pressenæringen.

Disse medlemmer vil peke på ytterligere økning av den nye gaveforsterkningsordningen som viktig for å gi kulturinstitusjonene en bredere finansiering. Sammen med tiltak for å forenkle de administrative kravene for frivillig innsats er denne ordningen med på å spre oppslutning, finansiering og deltagelse på kulturfeltet. Disse medlemmer vil peke på at statsbudsjettet gir frivilligheten et nødvendig løft gjennom tilskudd til momskompensasjon for lokallag og frivillige organisasjoner. Disse medlemmer vil i denne sammenheng også fremheve satsingen på folkebibliotekene som et viktig grep for å øke mulighetene for det lokale kulturelle engasjementet i hele landet.

Disse medlemmer viser til at regjeringen vil fornye, forenkle og forbedre. I forslaget til statsbudsjett for 2015 er samtlige budsjettposter og tilskuddsposter under Kulturdepartementets budsjett gjennomgått for å fremme forenkling og god og effektiv ressursbruk. Disse medlemmer fremhever at Kulturdepartementet i 2015 vil fortsette forenklingsarbeidet for frivilligheten og legge til rette for å forenkle og effektivisere tilskuddsforvaltningen i Norsk kulturråd og Norsk filminstitutt.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at regjeringen Stoltenberg IIs kulturløft ble lansert i 2005, og inneholdt store ambisjoner for kulturfeltet. Målet var å styrke de profesjonelle, bygge opp det frivillige og gjøre kultur tilgjengelig for alle. I regjeringsperioden ble kulturbudsjettet doblet for å nå målet om at én pst. av statsbudsjettet skulle gå til kultur. Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiets ambisjoner står fast og at disse medlemmer vil gjennomføre Kulturløftet 3.

For disse medlemmer er det et mål at alle nås med kulturtilbud – og at tilbudene finnes for så vel amatører som elite. Det rød-grønne kulturløftet er etter disse medlemmers mening erstattet av budsjettkutt, uforutsigbarhet, og tro på milde gaver og sponsing. Disse medlemmers mål er å løfte kulturbudsjettet opp til én prosent, slik regjeringen Stoltenberg II gjorde. Når kuttene er så betydelige innfris ikke dette målet fra et år til et annet, men ambisjonen står fast og retningen er lagt.

Idretten er Norges største folkebevegelse. Disse medlemmer viser til at idretten med sine drøyt 1,8 millioner medlemmer gir aktiviteter og sosialt fellesskap til folk i alle aldre. Det er et betydelig etterslep på utbetaling av spillemidler. Disse medlemmer henviser til at Arbeiderpartiet derfor vil bevilge midler over statsbudsjettet i 5 år framover for å dekke dette.

Disse medlemmer mener at mediepolitikken har stor betydning for å sikre ytringsfrihet, mangfold, norsk språk og kultur. Utfordringene knyttet til en ny teknologisk tidsalder, og en konkurransesituasjon med store og sterke utenlandske konkurrenter krever vilje til en fornyet og virkningsfull politikk. Konsekvensene av regjeringens mediepolitikk og innsnevret handlingsrom overfor NRK er etter disse medlemmers mening ikke forenlig med å styrke mediemangfoldet og medienes demokratiske og kulturelle oppdrag. Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiet vil styrke mediemangfoldet gjennom å øke produksjonstilskuddet, styrke institutt for journalistikk, og en egen ordning for digital overgang for lokalaviser.

Disse medlemmer mener regjeringen bør notifisere et fullt momsfritak. Disse medlemmer ber regjeringen om å få fart på dette arbeidet, og justere budsjettvirkningen allerede i revidert nasjonalbudsjett for 2015 om prosessen går raskt.

Disse medlemmer foreslår at ramme 3 settes til 10 860 118 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 786 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 3 settes til 10 191 218 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 117 100 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti vil bygge samfunnet på det verdigrunnlaget som er nedfelt i vår kristne og humanistiske kulturarv. Dette verdigrunnlaget tar utgangspunkt i hvert enkelt menneskes uendelige verdi, i vårt kollektive og personlige ansvar for hverandre, og ønsket om å ta vare på miljø og livsgrunnlag for kommende generasjoner. Kultur og åndsliv er helt grunnleggende i menneskets tilværelse, og det er en viktig offentlig oppgave å benytte kulturpolitiske virkemidler for å sikre vekst og utvikling i norsk kulturliv. Dette medlem mener staten har et stort og viktig ansvar for å bidra til både kvalitativ og kvantitativ vekst i kulturlivet.

Dette medlem legger kunstens og kulturens egenverdi til grunn for politikken. Dette medlem vil ha et kulturliv som gir nye impulser og stimulerer til kreativitet og nyskaping, og mener den offentlige kulturinnsatsen skal bidra til et mangfoldig tilbud. Dette medlem vil føre en kulturpolitikk som styrker våre kulturelle røtter, samtidig som vi stimulerer til nye kulturelle impulser. Dette medlem mener kulturpolitikken må bidra til å styrke både det profesjonelle og det frivillige kulturlivet.

Dette medlem viser til at mediene i Norge er i kraftig omstilling. Fallende opplagstall på papirprodukter og økt digitalisering krever aktiv mediepolitikk. Derfor mener dette medlem det er viktig at staten gjennom en offensiv mediepolitikk styrker mediemangfoldet og bidrar til en fremtidsrettet omstilling.

Dette medlem viser til at pressestøtten er viktig for en rekke papiraviser over hele landet. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett avlyser regjeringens kuttforslag og i stedet styrker pressestøtten med 50 mill. kroner. Dette medlem viser til at regjeringen har foreslått moms på både e-aviser og papiraviser. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å gå imot dette forslaget, og i stedet innføre momsfritak på e-aviser. I forslaget opprettholdes også momsfritaket for papiraviser. Dette medlem viser ellers til forslag i Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett om å bevilge ytterligere 1,5 mill. kroner til Institutt for journalistikk i Fredrikstad, 0,5 mill. kroner til Kristelig pressekontor, samt 4 mill. kroner til samiske aviser.

Dette medlem viser til at regjeringen har varslet en stortingsmelding om NRK og dagens kringkastingsavgift, og i mellomtiden forutsetter dette medlem at hovedregelen om kompensasjon for lønns- og prisveksten ligger fast. Dette medlem viser til at målet på kringkastingsområdet er å opprettholde et godt allmennkringkastingstilbud, og at NRK derfor må sikres forutsigbare rammevilkår. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å øke NRK-lisensen med 73 kroner, noe som er i tråd med NRKs søknad.

Dette medlem mener det er riktig at momsregimet for aviser og magasiner blir slik at det er en likebehandling mellom innhold publisert på papir og elektronisk. Dette medlem er derfor tilfreds med at regjeringen legger til rette for plattformnøytralitet, men dette medlem mener det skal innføres nullmoms og ikke lav sats på 8 pst. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det foreslås å innføre momsfritak for e-aviser fra annet halvår i 2015, og hvor momsfritaket for papiraviser videreføres.

Dette medlem viser til at det er en sterk sammenheng mellom det frivillige kulturlivet og det profesjonelle kunst- og kulturlivet. Deltakelse i frivillig kulturliv er av stor verdi både for den enkelte og for samfunnet, og den offentlige kulturpolitikken må bidra til økt kvalitet, vekst og utvikling på alle nivå i norsk kulturliv.

Dette medlem vil understreke at frivillige organisasjoner og lag gjør en stor samfunnsinnsats og betyr mye for livskvaliteten til mange mennesker. Dette medlem vil også peke på at frivillige organisasjoner og lag er svært viktige for rekrutteringen til det profesjonelle kulturlivet. Dette medlem ønsker å styrke frivillig kulturliv og vil særlig understreke betydningen av frivillig barne- og ungdomsarbeid på lokalt nivå. Dette medlem mener derfor det er viktig å styrke grunnstøtten til barne- og ungdomsorganisasjonene, slik det foreslås i Kristelig Folkepartis alternative budsjett under rammeområde 2.

Dette medlem viser til den sterke sammenhengen vi har mellom kirke og kultur i Norge. I flere hundre år har kirken vært en viktig forvalter av vår felles kulturarv, og det blir utviklet stadig nye uttrykk, ikke minst innen kirkemusikken. Dette medlem vil peke på Oslo Internasjonale Kirkemusikkfestival som er en viktig arena for presentasjon og utvikling av både tradisjonsmusikk og ny kirkemusikk, hvor også samspillet mellom profesjonelle og amatører er et viktig element. Dette medlem viser til at Oslo kommune bidrar økonomisk til festivalen, men at det nå er nødvendig at staten tar en større del av ansvaret slik at festivalen kan stabiliseres på et høyt internasjonalt nivå. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det bevilges 3,1 mill. kroner til Oslo Internasjonale Kirkemusikkfestival.

Dette medlem peker på at kormusikken i Norge har vært en sentral del av vår kultur de siste 200 år. Korbevegelsen er den største folkebevegelsen etter idretten. Dette medlem mener det nå er på tide at korsangen får sin rette plass i norsk kulturpolitikk og vil gi norsk korbevegelse et skikkelig løft. Mens bevilgningene til kulturformål er økt senere år, har sang og kormusikk blitt hengende etter. Det er på tide med et ambisiøst politisk løft for hele korbevegelsen.

Dette medlem er tilfreds med at Det Norske Solistkor styrkes i regjeringens budsjettforslag. Dette medlem mener det nå trengs en helhetlig strategi for korutviklingen i Norge, herunder radiokor, og dette medlem legger til grunn at regjeringen vil følge opp dette.

Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å øke bevilgningen til Norsk kulturråds ordning for tilskudd til musikkensembler med 50 mill. kroner for å gi et løft til kor og musikkensembler i det frie kulturfeltet.

Dette medlem viser til at litteraturhusene i Fredrikstad, Oslo og Bergen er av stor betydning for lokalsamfunn, for litteraturfeltet og for kulturlivet som sådan. Litteraturhusene er viktige møteplasser, og dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å bevilge 5 mill. kroner til disse tre litteraturhusene.

Dette medlem vil gi et løft for kunstnerne. Arbeidsstipendene er svært viktige sammen med en rekke andre virkemidler og statlige ordninger. Dette medlem prioriterer i år å få på plass en ny ordning for unge billedkunstnere. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås en kunstnerassistentordning for unge, nyutdannede billedkunstnere. Ordningen vil bidra til erfarings- og kompetanseoverføring mellom etablerte og nyutdannede kunstnere. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti ønsker å bevilge 6 mill. kroner til en slik ordning, og dette medlem legger til grunn at innretning for ordningen etableres i tett dialog med kunstnerorganisasjonene, herunder Unge Kunstneres Samfund.

Dette medlem viser til at ASSITEJ – Association Internationale du Theatre pour l’Enfance et la Jeunesse–er en internasjonal sammenslutning som arbeider for å fremme barn og unges rett til å oppleve god scenekunst. ASSITEJ Norge er en medlemsorganisasjon som bygger broer mellom profesjonelle aktører på feltet, og hvor organisasjonens overordnede mål er å bidra til å styrke, og øke kunnskapen om, scenekunst for barn og unge. Dette medlem vil videre holde frem og gi støtte til virksomheten ved Grenland Friteater. Dette medlem mener Grenland Friteater er et godt eksempel på lokale kulturentrepenører hvor små midler gjør stor nytte. Grenland friteater preges av høy kvalitet, stor grad av frivillig innsats i kombinasjon med profesjonelle krefter og på et profesjonelt nivå. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å bevilge 1,5 mill. kroner til ASSITEJ Norge og 0,5 mill. kroner til Grenland friteater.

Dette medlem vil støtte opp om virksomheten ved Lysbuen museum, og viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å bevilge 1.5 mill. kroner til Lysbuen museum gjennom en tilsvarende bevilgning til Norsk Industriarbeidermuseum.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 3 settes til 10 306 828 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 232 710 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 3 settes til 10 303 475 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 229 357 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 3 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem vil understreke betydningen av et sterkt og velfungerende kulturliv. Kunst og kultur er selve grunnlaget for vår utvikling som mennesker og som samfunn. I et sosialliberalt samfunn skal kulturen avspeile bredde og mangfold. Derfor kan et kulturliv aldri styres av offentlige myndigheter like lite som av markedskrefter og kortsiktig behovstilfredsstillelse.

Dette medlem vil understreke at kulturlivet, kunsten, mediene, organisasjoner og sivile fellesskap ikke skal være instrumenter for staten, men leve i kraft av seg selv og utfordre og utvikle samfunnet uavhengig av politiske mål. Sivilsamfunnet er viktig for demokrati og samhold og kan ha en sterk samfunnsendrende kraft.

Dette medlem viser til at kultursektoren har fått en tiltrengt bevilgningsøkning over statsbudsjettet de senere år. Dette medlem viser til at Venstre i all hovedsak har støttet bevilgningsøkningene som Stortinget har vedtatt, men samtidig hatt en del andre prioriteringer ut over disposisjonene som ligger i de ulike kulturløftene. I tillegg har Venstre tatt til orde for mer privat finansiering av kultur, samtidig som Venstre har understreket at de offentlige bevilgningene skal ligge på et høyt nivå. Derfor er dette medlem tilfreds med at gaveforsterkningsordningen videreføres og forsterkes. Dette medlem vil vise til at Venstres største innvending mot kulturløftet var mangelen på satsing på den kulturelle grunnmuren; som bibliotek og frivillighet. Dette medlem viser til NOU 2013:4 som underbygger at kulturløftet ikke har ført til den nødvendige styrkningen av frie grupper, bibliotek og frivillighet. Dette medlem mener det er viktig å prioritere dette, samt tiltak for å bevare og styrke ytringsfriheten og norsk og samisk språk. På denne bakgrunn viser dette medlem til Venstres alternative statsbudsjett der det ikke støttes å opprette en talentutviklingsordning på kulturfeltet med 30,0 mill. kroner.

Dette medlem mener at kunnskap er makt, og at makt skal spres. Derfor er dette medlem opptatt av at informasjon skal være åpen, gratis og offentlig tilgjengelig for alle. Dette gjøres gjennom moderne bibliotek, lett tilgjengelige offentlige data, et fritt Internett og en mediepolitikk som sikrer mangfold. Dette medlem har merket seg at i NOU 2013:4 dokumenteres det at folkebibliotekene er den lokale budsjettaperen i tiden etter 2005. Dette medlem vil understreke at bibliotekene har en enda viktigere rolle i en verden der informasjon er lett tilgjengelig, men det er en stadig større utfordring å finne frem til den riktige informasjonen. Dette medlem mener bibliotekene fortsatt må utvikles for å bevare sin fortjente posisjon som lokale møtesteder for kultur og kunnskap. Dette medlem mener det er viktig at bibliotekene gis rom til å finne sin rolle for samtid og fremtid. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn en begynnende satsing på realiseringen av en «bibliotekmilliard», fordelt over åtte år, hvorav staten skal bidra med minst 2/3 av midlene. Den resterende del skal dekkes opp gjennom private og kommunale bidrag. En slik satsing skal blant annet benyttes til å styrke flerkulturelle bibliotek, igangsette et investeringsprogram for biblioteklokaler, etablering av modellbibliotek og samarbeidsløsninger, samt bidra til kompetanseutvikling for ansatte. Dette medlem bifaller regjeringens forslag om å bevilge 48,5 mill. kroner til prosjekt- og utviklingstilskudd gjennom tippemidlene. Dette medlem understreker viktigheten av at både store og små bibliotek kan ta del i denne ordningen. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å øke tilskuddet ytterligere gjennom å bevilge 42,0 mill. kroner over ordinært statsbudsjett. Dette medlem ønsker også å styrke innkjøpsordningen av norsk litteratur til bibliotekene. Innkjøpsordningen er med på å bidra til å opprettholde og styrke mangfoldet av publisert litteratur på norsk. Dette medlem mener ordningen må styrkes sammenliknet med 2013, og viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn er foreslått å bevilge 16,1 mill. kroner mer enn regjeringen over innkjøpsordningen med denne fordelingen:

Tiltak

Beløp, bokført mill. kr.

Ny norsk skjønnlitteratur, barn

6,2

Ny norsk faglitteratur, barn

6,4

Nynorsk litteratur

1,1

Ny norsk sakprosa

0,9

Periodiske publikasjoner

1,5

Dette medlem mener at etableringen av litteraturhusene har vært et viktig tilskudd til samfunnsdebatten og kulturlivet. Dette medlem mener at litteraturhusene fortsatt skal være viktige aktører som sammen med bibliotekene skal være hus for kunnskap, kultur og dannelse i lokalsamfunnene de er en del av. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås 7,0 mill. kroner til litteraturhus i Bergen, Oslo og Fredrikstad.

Dette medlem er opptatt av å opprettholde et mangfold av norske medier. Dette medlem ønsker derfor å opprettholde ordningen med produksjonstilskudd til pressen. Dette medlem viser til behandlingen av Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), jf. Innst. 2 S (2013–2014) og Meld. St. 20 (2013–2014), jf. Innst. 287 S (2013–2014) der Venstre og Kristelig Folkeparti fikk gjennomslag for å opprettholde produksjonstilskuddet uten at det settes et statisk tak på produksjonsstøtten. Dette medlem mener ingenting ved utviklingen av norsk mediebransje tilsier at produksjonstilskuddet til pressen bør eller kan reduseres uten at det går utover ytringsmangfoldet. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås 50,0 mill. kroner til formålet. Dette medlem viser også til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett går inn for fritak for merverdiavgift for både trykte og digitale medier. Dette medlem mener dette er en forutsetning for videreutvikling av denne viktige bransjen som ivaretar ytringsfriheten og ytringsmangfoldet i Norge.

Dette medlem vil også understreke Norges ansvar til å ivareta det språklige mangfoldet, og at vi har dags- og ukepresse som ivaretar Norges ansvar for å ta vare på egne språk. Dette medlem viser til at det i Venstres alternative statsbudsjett med denne bakgrunn foreslås å bevilge 4,1 mill. kroner til samiske aviser, 0,9 mill. til minoritetsspråklige publikasjoner og 2,2 mill. til Nynorsk avissenter. Dette medlem vil understreke at Nynorsk avissenter i Førde er en viktig opplærings- og kompetansearena for språk og journalistikk. Dette medlem vil understreke at det særlig ved den store omstillingen i mediebransjen er behov for faglig utvikling av journalistikken. Institutt for journalistikk i Fredrikstad er etter dette medlems syn en viktig institusjon for å ivareta utviklingen av kvalitetsjournalistikk i Norge. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn er fremmet forslag om 1,0 mill. kroner til Institutt for journalistikk.

Dette medlem påpeker viktigheten av faglige møteplasser for mediebransjen. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn fremmes forslag om 0,4 mill. kroner til Nordiske mediedager.

Dette medlem er også opptatt av en språkpolitikk der vi ikke bare ser språk som en kommunikasjonsform, men også ser språkpolitikken i et makt- og identitetsperspektiv. Dette medlem mener at det i dette perspektivet er historieløst å ramme nynorske og samiske tiltak på den måten som regjeringen gjør med sine innsparingsforslag i statsbudsjettet. Dette medlem er opptatt av å styrke det språklige mangfoldet, og legge bedre til rette for bruk av nynorsk og samisk i det offentlige rom. Det er etter dette medlems syn avgjørende for at språkene fortsatt skal være levende bruksspråk at de er tilgjengelige for alle, brukes og utvikles i litteraturen, pressen og kulturlivet.

Dette medlem mener det er særlig viktig å sørge for at nynorsk er et aktivt og synlig bruksspråk i de kommunene der nynorsk er hovedmål for store eller mindre deler av befolkningen. Dette medlem mener det er særlig viktig å opprettholde tiltak som gjør moderne nynorsk synlig for barn og ungdom i skoler og barnehager. Dette medlem viser til at Landssamanslutninga for nynorskkommunar bidrar svært positivt i dette arbeidet, med bl.a. Pirion-prosjektet, Magasinett, Framtida.no og utsending av nynorske tidsskrift og blader til skoler. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås 1,1 mill. kroner til Landssamanslutninga for nynorskkommunar.

Samlet innebærer Venstres forslag til alternativt statsbudsjett for 2015 en satsing på norsk og samisk språk som følger:

Tiltak

Beløp, bokført mill. kr.

Tilskudd til samiske aviser

4,1

Samien Sitje

10,0

Det samiske nasjonalteatret, Beaivváš

10,0

Nynorsk avissenter

2,1

Nynorsk litteratur

1,1

Landssamanslutninga for nynorskkommunar

1,1

Det Norske Teatret

0,95

Tilskudd til minoritetsspråklige publikasjoner

0,9

Institutt for journalistikk

1,0

Produksjonstilskudd, presse

50,0

Diverse tiltak, norsk film

25,8

Ny norsk skjønnlitteratur, barn

6,2

Ny norsk faglitteratur, barn

6,4

Nynorsk litteratur

1,1

Ny norsk sakprosa

0,9

Periodiske publikasjoner

1,5

Tilskudd til litteraturhus

7,0

Bibliotekløft

42,0

Teknologinøytralt momsfritak for aviser og tidsskrift fra hhv. 1.7.2015 og 1.1.2016

60,0

Sum, satsing på språk

232,15

Dette medlem er positiv til at regjeringen i forslaget til statsbudsjett ønsker å styrke lokalkulturen og vilkårene for frivillige kulturorganisasjoner. Dette medlem mener det er avgjørende at dette følges opp med handling. Dette medlem mener forslaget om å redusere spillemiddelandelen til lokale og regionale kulturbygg går på tvers av intensjonene om å stimulere til et kulturliv som vokser ut fra et lokalt engasjement. Dette medlem viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår å flytte bevilgningene til forskning i museum og arkiv til fast budsjettpost og dermed styrke avsettingen til lokale kulturbygg med 30,3 mill. kroner. Dette medlem viser også til merknader på ramme 16 om studieforbund.

Dette medlem viser til at Venstre foreslår å reversere flere kutt og å styrke flere tilskuddsordninger for frivillige organisasjoner på flere rammeområder. Dette medlem er opptatt av betydningen av et sterkt sivilsamfunn.

Samlet innebærer Venstres forslag til alternativt statsbudsjett for 2015 en satsing på frivillighet som følger:

Tiltak

Beløp, bokført mill. kr.

Lokale kulturbygg

30,3

Mva.-kompensasjon ved bygging av idrettsanlegg

27,4

Tilskudd til frivillige organisasjoner som driver forebyggende arbeid mot fattigdom

50,0

Tilskudd til frivillige organisasjoner som arbeider med vekt på tilbakeføring av fanger til samfunnet

2,0

Innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet

1,7

Frivillige organisasjoner som utfører arbeid for vanskeligstilte

10,0

Det frivillige skyttervesen

1,6

Frivillige miljøorganisasjoner

3,0

Tilskudd til frivillige organisasjon som driver forebyggende psykisk helsearbeid i kommunene

20,0

Støtte til frivillige organisasjoner som arbeider i skolen

3,5

Støtte til frivillige organisasjoner som arbeider med tiltak mot mobbing

15,0

Økt skattefradrag for gaver til frivillige organisasjoner

20,0

Økt beløpsgrense for lønnsoppgaveplikt og arbeidsgiveravgiftplikt i frivillige organisasjoner

30,0

Sivilt samfunn (infostøtte) over Utenriksdepartementet

31,0

Støtte til frivillige organisasjoner i landbruksdepartementet (4H)

4,8

Studieforbund

53,4

Sum, frivillighet

303,7

Dette medlem mener det er viktig at staten bidrar til at det kulturelle mangfoldet i Norge er synlig, og at det gjøres best ved at de flerkulturelle kulturtiltakene får beholde sin egenart og blir synlige gjennom arenaer de selv ønsker å etablere eller samarbeide med. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås å opprette en egen tilskuddsordning for flerkulturelle kulturtiltak på 5,0 mill. kroner. Dette medlem viser til at det i Venstres alternative statsbudsjett også foreslås 0,9 mill. kroner i tilskudd til minoritetsspråklige publikasjoner.

Dette medlem vil ha en offensiv satsing på kulturvern og museer, som tar vare på mangfoldet, utfordrer samtiden og sikrer viktige kulturminner for fremtidige generasjoner. Dette medlem vil utvikle ordninger som motiverer til bevaring av kulturminner og ivaretaking av nye funn. Dette medlem viser også til videre omtaler av kulturvern under rammene 11, 13 og 16.

Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å flytte bevilgningen til forskning i museum og arkiv fra spillemidlene til fast post på statsbudsjettet med 30,3 mill. kroner.

Dette medlem mener det er viktig å synliggjøre og ta vare på sørsamisk kultur. Dette medlem viser til at stiftelsen Samien Sitje – sørsamisk museum og kultursenter, bare venter på bevilgning over statsbudsjettet for å realisere et nytt og bedre museumsbygg. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås 10,0 mill. kroner til dette.

Dette medlem mener det er viktig å ta vare på og formidle gjenreisningsbyen i Steinkjer. Dette medlem viser til at Steinkjer er en av landets mest vellykkede og best bevarte gjenreisningsbyer. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås 0,5 mill. kroner til dette.

Dette medlem mener det er viktig å bevare Nasjonalgalleriet som utstillingsarena, og fremmer derfor følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om at Nasjonalgalleriet skal være utstillingsarena for Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design, også etter at nytt museumsbygg er åpnet.»

Samlet innebærer Venstres forslag til alternativt statsbudsjett for 2015 en satsing på kulturvern på i underkant av 200 mill. kroner som følger:

Tiltak

Beløp, bokført mill. kr.

Fartøyvern

5,0

Riksantikvaren

2,5

Fredede private kulturminner

10,0

Tekniske og industrielle kulturminner

9,6

Verdensarv

8,0

Kulturminnetiltak

50,0

Samien Sitje

10,0

Gjenreisningsbyen Steinkjer

0,5

Bergen Museum

15,0

Tilskudd til Nordnorsk Hestesenter og Norsk Fjordhestsenter

1,5

Støtte til skoler som driver opplæring i små og verneverdige fag for voksne uten ungdomsrett

5,0

Stavanger Domkirke og Bergen Domkirke

40,0

Forskning på museum og arkiv

30,3

Sum, kulturvern

187,4

Dette medlem mener det er viktig å sikre den nødvendige fremdriften for etablering av et helsearkiv på Tynset. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås 4,0 mill. kroner til dette.

Dette medlem mener det er viktig at det bygges flere idrettsanlegg i Norge. Dette medlem viser til at det i 2014 var søknader om mva.-kompensasjon tilsvarende 114 mill. kroner mens rammen var på 62,3 mill. kroner. Dette medlem er forundret over at regjeringen ikke øker rammen mer enn de foreslår, i tråd med de reelle behovene. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn er foreslått 27,4 mill. kroner til mva.-kompensasjon ved bygging av idrettsanlegg. Dette innebærer å øke rammen til mva.-kompensasjon til 100 mill. kroner neste år. Dette medlem mener at ordningen må bli rettighetsbasert. Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å gjøre merverdikompensasjonsordningen for bygging av idrettsanlegg rettighetsbasert.»

Dette medlem mener staten må ta ansvar for at viktig nasjonalanlegg innen ulike idrettsgrener skal kunne få statlig tilskudd til drift. Dette medlem viser til at skiflyvningsbakken på Vikersund og bob- og akeanlegget på Hunderfossen har behov for økt statlig støtte. Dette medlem viser til at det på denne bakgrunn er foreslått 10,0 mill. kroner til nasjonalanlegg for idrett, som i denne omgang skal gis til de to nevnte anleggene.

Det er viktig med fri scenekunst for dette medlem. Dette medlem viser til NOU 2013:4 der det understrekes at den frie scenekunsten ikke har fått særlig styrking av kulturløftene til de foregående regjeringene. Dette medlem mener det er behov for å støtte opp om den frie scenekunsten. Den frie scenekunsten på sitt beste utfordrer publikum og myndigheter på områder som estetikk, politikk og eksistensielle verdier. På denne bakgrunn viser dette medlem til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å gi 2,0 mill. kroner til Grenland friteater og Porsgrunn internasjonale teaterfestival, og ytterligere 2,0 mill. kroner til Teaterhuset Avant Garden i Trondheim. Dette medlem vil understreke at dette kommer i tillegg til regjeringens forslag om å øke tilskuddet til Teaterhuset Avant Garden med 1,1 mill. kroner. Dette må etter dette medlems syn være en del av en opptrappingsplan for å muliggjøre innflytting i nytt teaterhus på Rosendal i 2016. Det må være en forutsetning at Trondheim kommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune bidrar tilsvarende slik at forholdet mellom statlige og regionale tilskudd opprettholdes i 2015, og videreføres fra 2016. Med bakgrunn i dette fremmes følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2015 komme tilbake med en plan for opptrapping av tilskuddet til Teaterhuset Avant Garden, for å realisere planene om nytt teaterhus i 2016.»

Dette medlem er opptatt av å styrke samisk som språk i kulturlivet. Det samiske nasjonalteatret, Beaivváš, har en viktig rolle i norsk scenekunst, både som nyskapende institusjons- og turnéteater, og som ivaretaker og videreutvikler av samisk språk, kunst og kultur. Dette medlem viser til at teatret har behov for økte tilskudd for å realisere nytt bygg og flere nye prosjekter. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn fremmes forslag om 10,0 mill. til det samiske nasjonalteatret.

Dette medlem viser til at Det Norske Teatret er det mest besøkte institusjonsteatret i Norge. Dette medlem er opptatt av at Det Norske Teatret ivaretar nynorsk som scenespråk, og gjør norsk kultur og nyskapende norsk og internasjonal dramatikk tilgjengelig for nye generasjoner. Dette medlem mener det er viktig å likebehandle Det Norske Teatret med Nationaltheatret. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås lik relativ vekst for de to teatrene, det vil tilsvare omtrent 950 000 kroner mindre til Nationaltheatret, og tilsvarende økning til Det Norske Teatret.

Dette medlem er opptatt av at det bygges opp kompetansemiljøer for musikk, som kan styrke musikk som bransje. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn fremmes forslag om 4,2 mill. kroner til Rock City Namsos.

Dette medlem mener det er viktig å ta vare på og videreføre den norske kirkemusikktradisjonen. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn fremmes forslag om 2,0 mill. kroner til Oslo kirkemusikkfestival.

Dette medlem mener det er viktig at ungdom får muligheten til å utvikle talentet sitt innen musikk. Dette medlem mener at vi i dag har flere gode tiltak som bidrar til dette. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn fremmes forslag om 1,0 mill. kroner til Valdres sommersymfoni.

Dette medlem mener det er viktig at det produseres norskspråklig film av høy kvalitet i flere sjangre. Dette medlem mener derfor staten har som rolle å sikre forutsigbarhet og mulighet for utvikling av norsk film. Dette medlem viser til at det i Venstres alternative statsbudsjett på denne bakgrunn fremmes forslag om 25,0 mill. kroner til filmfondet. Dette medlem er opptatt av å bevare de ulike regionale filmmiljøene i Norge. Dette medlem mener dette ivaretar at filmbransjen speiler ulike aspekter ved vårt mangfoldige samfunn. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn fremmes forslag om 0,8 mill. kroner til å opprettholde støtten til Sørnorsk, Rogaland og Østnorsk filmsenter.

Dette medlem er opptatt av at nordisk filmbransje har arenaer for å utveksle erfaringer og utvikle bransjen. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn fremmes forslag om 0,4 mill. kroner til New Nordic Films under filmfestivalen i Haugesund.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 3, Kultur:

Tekst

Bokført i mill. kroner

Mva.-kompensasjon ved bygging av idrettsanlegg

27,4

Tilskudd til nasjonalanlegg for idrett

10,0

Helsearkiv, Tynset

4,0

Saemien Sitje

10,0

Det Samiske Nasjonalteatret Beaivváš

10,0

Flerkulturelle kulturtiltak

5,0

Rock City, Namsos

4,2

Valdres sommersymfoni

1,0

Oslo kirkemusikkfestival

2,0

Grenland friteater og Porsgrunn internasjonale Teaterfestival

2,0

Teaterhuset Avant Garden, Trondheim

2,0

Samme relative vekst for Det Norske Teatret som for Nationaltheateret

0,0

Landssamanslutninga for nynorskkommunar

1,1

Bibliotekløft

42,0

Tilskudd til Litteraturhus

7,0

Ny norsk skjønnlitteratur, barn

Ny norsk faglitteratur, barn

Nynorsk litteratur

Ny norsk sakprosa

Periodika (tidsskrift)

6,2

6,4

1,1

0,9

1,5

Kulturbygg

30,3

Gjenreisningsbyen, Steinkjer

0,5

Film

25,0

Opprettholde støtten til Sørnorsk, Rogaland og Østnorsk filmsenter

0,8

Nordiske mediedager

0,4

New Nordic Films

0,4

Produksjonstilskudd, presse

50,0

Institutt for journalistikk

1,0

Nynorsk avissenter

2,2

Tilskudd til samiske aviser

4,1

Tilskudd til minoritetsspråklige publikasjoner

0,9

Gå mot regjeringens forslag om en egen Talentiade

-30,0

Sum ramme 3: Kultur

229,4

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 3 settes til 10 743 988 000 kroner, som er en økning på 669 870 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015) inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem mener bevilgningene til kunst og kultur skal styrkes betraktelig i forhold til regjeringens forslag. Kulturløftet har gitt kulturen et historisk økonomisk løft, og dette medlem er skuffet over at regjeringen ikke viderefører en kulturpolitikk der én pst. av statsbudsjettet skal bevilges til kulturformål.

Dette medlem vil understreke at hovedbegrunnelsen for offentlig kulturpolitikk bør være å fremme viktige kulturuttrykk som ikke kan finansieres av markedet alene og sørge for at prisen på kulturopplevelser ikke virker sosialt urettferdig. Regjeringens kulturpolitikk trekker i fundamentalt motsatt retning. Dette medlem viser til at regjeringen styrker gavefinansieringsordningen som øker kulturlivets avhengighet til sponsing. Dette medlem mener det er statens oppgave å stimulere til bredde og topp gjennom bevilgninger og vil uttrykke bekymring for at private interesser blir styrende for offentlige bevilgninger. En aktiv offentlig kulturpolitikk er nødvendig for at det skal eksistere et bredt kunst- og kulturliv i Norge.

Dette medlem mener statens oppgave innenfor kulturfeltet er å sørge for at flest mulig skal ha anledning til å oppleve og utøve kunst, kultur, idrett og friluftsliv. Dette medlem stiller seg derfor svært kritisk til at Den kulturelle spaserstokken avvikles uten at det baseres på de erfaringer som er gjort. I 2013 har ordningen vært i bruk i 387 kommuner som til sammen har 672 852 innbyggere over 67 år, og tilbakemeldingene i offentligheten har vært utelukkende positive. Regjeringen fratar eldre muligheten til profesjonell kunst- og kulturformidling av høy kvalitet. Dette medlem støtter innføringen av Krafttak for sang, men viser til at lederen for programmet selv påpeker at «Krafttak for sang er et godt supplement til Spaserstokken, men vil ikke fungere som en erstatning». Dette medlem mener at ordningen bør styrkes.

Dette medlem vil understreke at mangfold av medier er avgjørende for en kritisk offentlighet. Det er en politisk oppgave å legge til rette for at mediene kan levere journalistikk av høy kvalitet. Regjeringen gjennomfører store kutt i pressestøtten i en tid der mediehusene og redaksjonene allerede er under stort press. Dette medlem understreker at dette er en tid for å støtte opp om en viktig bransje for demokratiet, og ikke kutte. Å redusere bevilgninger i mediepolitikken nå vil true mangfoldet og kvaliteten i norsk presse. Dette medlem går derfor inn for å reversere regjeringens kutt i pressestøtte, felles nullmoms på papir og digitale medier, og foreslår direktestøtte til kvalitetsjournalistikk. Videre mener dette medlem det er svært uheldig at regjeringen går imot tidligere signaler og ikke lar NRK-lisensen følge pris- og lønnsvekst.

Dette medlem viser til regjeringens satsing på folkebibliotek og støtter opp om dette. Satsingen er imidlertid svært beskjeden og begrenset til prosjekt- og utviklingsmidler som må søkes om. Folkebibliotekene er en kommunal oppgave, og uten en øremerket opptrapping av bevilgningene til kommunenes bibliotekdrift vil bibliotekene fremdeles ha store utfordringer med å tilby det som kreves i folkebibliotekloven, ha høy aktivitet og oppdatere seg i møte med befolkningens behov. Dette medlem mener tiden er inne for et biblioteksløft som også inkluderer øremerkede overføringer til kommunene.

Det vises til pkt. 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 4 (i tusen kroner)

100

Utenriksdepartementet

1 973 034

103

Regjeringens fellesbevilgning for representasjon

55 583

104

Kongefamiliens offisielle reiser til utlandet

9 380

115

Næringsfremme-, kultur-, norgesfremme- og informasjonsformål

64 759

116

Deltaking i internasjonale organisasjoner

1 293 554

117

EØS-finansieringsordningene

4 500 000

118

Nordområdetiltak mv.

477 948

119

Globale sikkerhetstiltak

13 709

140

Utenriksdepartementets administrasjon av utviklingshjelpen

1 268 315

141

Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad)

236 607

144

Fredskorpset

44 849

150

Bistand til Afrika

2 111 900

151

Bistand til Asia

844 500

152

Bistand til Midtøsten og Nord-Afrika

556 000

153

Bistand til Latin-Amerika

144 000

160

Sivilt samfunn og demokratiutvikling

1 969 291

161

Næringsutvikling

629 000

162

Overgangsbistand (gap)

239 000

163

Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter

3 714 733

164

Fred, forsoning og demokrati

1 681 100

165

Forskning, kompetanseheving og evaluering

806 855

166

Miljø og bærekraftig utvikling mv.

1 837 200

167

Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA)

1 615 698

168

Kvinner og likestilling

313 500

169

Global helse og utdanning

4 573 000

170

FN-organisasjoner mv.

3 525 600

171

Multilaterale finansinstitusjoner

2 022 000

172

Gjeldslette og gjeldsrelaterte tiltak

250 000

480

Svalbardbudsjettet

283 565

Sum utgifter rammeområde 4

37 054 680

Inntekter rammeområde 4 (i tusen kroner)

3100

Utenriksdepartementet

240 357

Sum inntekter rammeområde 4

240 357

Sum netto rammeområde 4

36 814 323

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 4 settes til 36 814 323 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer mener at norsk utenriks- og utviklingspolitikk skal være bygget på tydelige prioriteringer forankret i liberale verdier og ha som hovedformål å sikre sentrale nasjonale interesser. Norge skal være en troverdig og tillitsskapende aktør i arbeidet for mer demokratisk solidaritet. En utenrikspolitikk bygget på et forpliktende internasjonalt samarbeid sikrer at hovedlinjene i norsk utenriks- og utviklingspolitikk befestes.

Norge skal være en aktiv bidragsyter i FN, NATO og andre internasjonale organisasjoner, samt føre en offensiv europapolitikk med mål om økt medvirkning og påvirkning gjennom EØS-avtalen og Norges øvrige avtaler med EU. Disse medlemmer mener samtidig at Norge, i tett samarbeid med andre land, skal ta et større ansvar for å oppnå varige resultater i utviklingspolitikken.

Disse medlemmer støtter regjeringens mål om å opprettholde et høyt nivå på internasjonal bistand, og ser på bistandspolitikken som et viktig fundament for å bekjempe fattigdom og fremme utvikling. Bistand innrettet mot konkrete felt som helse, utdanning og næringsutvikling, sikrer en målrettet utvikling og legger fundamentet for en moderne og fremtidsrettet politikk på området. Gjennom tilgang til gode utdanningsinstitusjoner, helsevesen og arbeidsplasser kan mennesker på sikt arbeide seg varig ut av fattigdom.

Disse medlemmer imøteser regjeringens initiativ for at Norge går i bresjen for internasjonalt samarbeid i arbeidet med utdanning for utvikling, især jenters rett til utdanning. Regjeringen viser lederskap ved den formidable økningen i støtten til utdanning i fattige land hvor 2,35 mrd. kroner skal gå til utdanning i 2015, noe som er 550 mill. kroner mer enn i 2014. Utdanning for alle er ikke bare en menneskerett, det er en betingelse for vekst og utvikling.

Disse medlemmer støtter regjeringens løft på global helse med en økning på 150 mill. kroner i 2015, noe som viderefører og videreutvikler Norges innsats og globale lederrolle for helse, særlig innenfor kvinne- og barnehelse og vaksine. Det er sentralt at den norske helseinnsatsen innrettes mot å maksimere resultater på tusenårsmålene 4 (redusere barnedødelighet), 5 (redusere mødredødelighet) og 6 (redusere aids, malaria og tuberkulose).

Disse medlemmer understreker viktigheten av å se satsingen på utdanning i sammenheng med satsingen på helse.

Disse medlemmer støtter regjeringens satsing på handelspolitikk og næringsutvikling i utviklingsland for å sikre gode vilkår for investeringer og jobbskaping i de fattigste landene. Tiltak som bekjemper korrupsjon, etablerer et godt investeringsklima og sikrer skatteinntekter til felles velferd, bidrar til å skape en varig vei ut av fattigdom. Gjennom økte bevilgninger med 250 mill. kroner til prosjekter i regi av Norfund øker den målrettede satsingen på prosjekter innen fornybar energi, og bidrar med det til et bærekraftig grunnlag for fremtidig vekst og utvikling.

Disse medlemmer understreker viktigheten av regjeringens økte humanitære bidrag på 424 mill. kroner i 2015. FNs samlede humanitære appell for 2014 var den største noensinne, på over 12 milliarder dollar. Flere situasjoner har forverret seg, og krisene vi ser i dag i Syria, Den sentralafrikanske republikk, Sør-Sudan og Irak er på nivå 3, noe som utgjør det høyeste krisenivået definert av FN. I tillegg kommer en rekke både akutte og langvarige kriser der man også har betydelig underfinansiering av hjelpearbeidet.

Disse medlemmer fremhever videre betydningen av regjeringens kraftige opptrapping av innsatsen til bekjempelse av ebola og behovet for en vidtrekkende og langvarig innsats i landene som er hardest rammet av ebola-epidemien.

Disse medlemmer merker seg regjeringens signaler i regjeringsplattformen om en mer forenklet administrasjon av og kontroll knyttet til norske bistandsmidler, og støtter dette. En større åpenhet omkring bistandsmidlene representerer en mer oppdatert utviklingspolitisk linje og er en viktig forutsetning for nasjonalt eierskap og kontroll, i tråd med utviklingen i mange andre giverland.

Disse medlemmer understreker betydningen av retningsendringen mot systematiske evalueringer og mer åpenhet om omfanget, gjennomføringen og effektene av norsk utviklingspolitikk, og mener det representerer en moderne og fremtidsrettet utviklingspolitikk.

Disse medlemmer mener Prop. 1 S (2014–2015) gjenspeiler regjeringsplattformens målsettinger på en god måte og slutter seg til de prioriteringer som er gjort.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at regjeringen i det fremlagte statsbudsjettet foreslår å gå bort fra målet om at en pst. av BNI skal gå til bistand. Disse medlemmer har derfor tatt til orde for et bredt bistandsforlik i Stortinget.

Disse medlemmer foreslår å styrke budsjettet med 600 mill. kroner på Utenriksdepartementets rammeområde for å sikre at Norge bidrar til å skape og dele internasjonalt og fortsatt bruker én pst. til bistand. Det er viktig å sikre FN-organisasjonene forutsigbare rammer. Disse medlemmer vil særlig prioritere en sterkere innsats for humanitær nødhjelp til de store og prekære humanitære katastrofene verden står overfor. Disse medlemmer vil fortsette å forsterke den globale satsingen på vaksiner og mødrehelse. Videre vil disse medlemmer satse på utdanning til jenter og funksjonshemmede, og styrke innsatsen knyttet til utdanning i konfliktområder. Disse medlemmer vil styrke innsatsen for kultur og norgesfremme, i stedet for regjeringens kutt. En bred debatt om utviklingspolitikken forutsetter at Stortinget og sivilsamfunnet har innflytelse på veivalg i bistandspolitikken, fremfor regjeringens flytting av makt til Utenriksdepartementet. Norge bør prioritere å bidra til stats- og næringsutvikling der vi har særskilt kompetanse til dette.

Disse medlemmer foreslår at ramme 4 settes til 37 414 323 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 600 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 4 settes til 37 310 423 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 496 100 000 kroner. Denne netto økningen gir rom for en økning på ca. én milliard kroner til utviklingsbistand, ettersom om lag halvparten av brutto økning er inndekket ved innsparinger på programområdet for utenriksformål.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett for 2015 foreslår å bruke om lag én mrd. kroner mer enn regjeringen til internasjonalt utviklingssamarbeid. Kristelig Folkepartis forslag innebærer at bistandsbudsjettet for 2015 ville utgjøre 1,01 pst. av BNI.

Kristelig Folkeparti verdsetter det gjennomslag som statsbudsjettet for 2015 innebærer for en kraftig opptrapping av norsk bistand til utdanning. Økningen på 550 mill. kroner innebærer en viktig kursendring og et taktskifte som gjør det mulig å fordoble utdanningsinnsatsen i stortingsperioden.

De største påplussingene i forhold til regjeringens budsjettforslag gir Kristelig Folkeparti til tre prioriterte bistandsformål; humanitær bistand, sivilt samfunn og global helse. De får hver om lag en kvart mrd. kroner mer enn regjeringen foreslo i Prop. 1 S (2014–2015):

  • 250 mill. kroner til nødhjelp og humanitær bistand, som trenger økte ressurser til å møte den største humanitære krisesituasjon verden har opplevd på flere tiår – med fire kriser på nivå 2, dvs. det høyeste krisenivå ifølge FNs kriterier. Konflikten i Syria og Irak, samt flere land i Afrika, har gjort mange millioner mennesker til flyktninger og internt fordrevne.

  • 250 mill. kroner til sivilt samfunn. Forslaget innebærer en økning på 210 mill. kroner til frivillige organisasjoners langsiktige utviklingstiltak og 40 mill. kroner økning for å fjerne kuttet på 31 mill. kroner i informasjonsstøtten som regjeringen har foreslått.

  • 220 mill. kroner til Global helse, den hovedsatsingen går til ebola-beredskap og vaksinering av verdens barn. Den globale vaksinealliansen GAVI er nå i ferd med å samle finansiering til økt satsing i neste planperiode og dette medlem mener Norge da må tilby et løft på 10 pst. i støtten til økt vaksineinnsats og forsterkede helsesystemer.

  • 172,9 mill. kroner mer til flyktninger i Norge. I lys av den akutte krisesituasjonen i flere land, blant annet i Syria og Irak, foreslo Kristelig Folkeparti å doble antall kvoteflyktninger fra 1 500 til 3 000. Dette er flyktninger FN har klarert som personer med krav på beskyttelse.

  • 100 mill. kroner til regionbevilgningen til Afrika. I denne økningen inngår både styrket beredskap mot ebola-epidemien og en tiltaksplan mot barneekteskap på ca. 50 mill. kroner.

  • 50 mill. kroner for å hindre kutt i Norges kjernebidrag til FNs Utviklingsprogram (UNDP), som regjeringen hadde foreslått.

I tillegg innebærer Kristelig Folkepartis alternative bistandsbudsjett en økning på 20 mill. kroner i regionbevilgningen til Latin-Amerika for å reversere regjeringens forslag om kutt i tiltak for menneskerettigheter, urfolk og miljø.

Det blir også foreslått å reversere kutt i Utenriksdepartementets budsjettkapittel for næringsfremme, kultur- og norgesfremme mv. ved å øke denne bevilgningen med 10 mill. kr ut over regjeringens forslag.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti samlet foreslår å øke innsatsen for mennesker fra konflikt- og ebolarammede områder med rundt en milliard i forhold til 2014. Økningen består i en påplussing på vel 600 mill. kroner ut over den 420 mill. kroner økningen som regjeringen foreslår til humanitær bistand i 2015-budsjettet. Kristelig Folkepartis påplusninger til krisehåndtering og bedre beredskap i 2015 er fordelt slik: 250 mill. kroner til humanitær bistand, 172,9 mill. kroner mer til flyktninger i Norge, 120 mill. kroner øremerket ebola-beredskap i Vest-Afrika under kapitlet for «Global helse». I tillegg kommer økte midler til krisehåndtering og ebola-beredskap også under regionbevilgningen for Afrika og kapitlet for sivilt samfunn.

Dette medlem vil understreke at i møte med disse akutte krisene må vi ikke bare tenke kortsiktig, men også bygge opp en ebola-beredskap og helsesystemer som kan gjøre disse utsatte områdene mindre sårbare i framtida. Økt evne til å forebygge nye kriser er det mest kostnadseffektive.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 4 settes til 35 498 923 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 1 315 400 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 4 settes til 37 373 323 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 559 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 4 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem viser til at utgangspunktet for Venstres utenrikspolitikk er det sosialliberale målet om frihet for alle, uavhengig av geografisk opprinnelse. Venstre mener dette målet nås best gjennom å styrke og videreutvikle internasjonale institusjoner som fremmer menneskerettigheter, demokrati, markedsøkonomi, miljø og respekt for internasjonal lov og rett. For Venstre er det viktig at Norge yter bistand for å bekjempe fattigdom og at vi respekterer demokratiske lands rett til å bestemme over egen utvikling. Men Venstre mener det er legitimt å stille krav om demokrati, respekt for grunnleggende menneskerettigheter og miljø, slik at vi kan stimulere til en positiv og bærekraftig global utvikling.

Dette medlem vil understreke at globalisering og en sunn markedsøkonomi har løftet flere mennesker ut av fattigdom de siste tre tiårene enn noen gang tidligere i verdenshistorien. Denne utviklingen skyldes blant annet velfungerende nasjonale og internasjonale markeder, sterkere forpliktelser overfor sivile og politiske menneskerettigheter i de fleste stater, og fungerende internasjonalt samarbeid på en rekke områder. Det er, etter dette medlems mening, viktig å legge til rette for næringsutvikling i utviklingsland. På dette området er det en rekke positive satsinger i Prop. 1 S (2014–2015).

Dette medlem vil imidlertid understreke at det er viktig å opprettholde et høyt nivå på norske bistands- og utviklingsbidrag. Dette medlem er enig i at det er fornuftig å justere norsk bistandsinnsats på flere områder, men mener at justeringene må være målrettede, godt grunngitte og bredt forankret i Stortinget.

Dette medlem mener det er riktig å legge opp til at norsk stat-til-stat-bistand går til et begrenset antall land, til multilaterale institusjoner og til frivillige og ideelle organisasjoner for å sikre en god forvaltning. Det faktum at over 70 pst. av verdens fattige bor i mellominntektsland, gjør at vi må innrette politikk for fattigdomsbekjempelse på en ny måte. Dette medlem vil påpeke at innenfor frivillige og ideelle organisasjoner vil det være kompetanse og kapasitet som går ut over de land norske myndigheter prioriterer, og denne kompetanse og kapasitet må sikres støtte uavhengig av norske myndigheters prioritering av samarbeidsland for offentlig bistand.

Dette medlem vil i denne forbindelse også gjenta sin skepsis til praksisen med at flyktningtiltak i Norge godkjennes som utviklingshjelp (ODA). Dette medlem er kjent med at dette er i tråd med OECDs retningslinjer og en innarbeidet budsjetteknikk, men vil advare mot en utvikling der Norge fremstår som ledende i å utgiftsføre innenlands flyktningtiltak som bistand. Dette medlem vil ønske en debatt om denne praksisen velkommen. Dette medlem har som utgangspunkt at bistandsbudsjettet ideelt sett bør forbeholdes reelle bistandstiltak. Dette medlem mener således at det f.eks. er tvilsomt å inkludere utgifter knyttet til økt antall asylsøkere i beregningen av gradoppnåelse av bistandsmålet – selv om dette er ODA-godkjent. I lys av disse perspektivene er dette medlem lite fornøyd med flere av forslagene til budsjettreduksjoner for 2015 på bistandsområdet slik disse fremkommer av Prop. 1 S (2014–2015).

Dette medlem viser til at Venstres alternative statsbudsjett innebærer en rekke endringer i forhold til Prop. 1 S (2014–2015), blant annet med siktemål at bevilgningene skal ligge om lag på nivået av 1 pst. av BNI til utviklingsformål.

Dette medlem viser til at disposisjonene i Venstres alternative statsbudsjett blant annet innebærer å reversere og styrke regjeringens forslag under tilskudd til næringsfremme-, kultur-, norgesfremme- og informasjonsformål, regionbevilgningen til Afrika, sivilt samfunn, opplysningsarbeid og demokratistøtte og nødhjelp og humanitær bistand.

Dette medlem viser til at Venstre ved tidligere budsjettbehandlinger har foreslått omdisponeringer for å styrke nettopp regionbevilgningen til Afrika for å prioritere de fattige. Dette medlem vil i dette budsjettet øke den posten med 85 mill. kroner.

Dette medlem legger opp til reversering av kutt på sivilt samfunn for å rette opp kutt på informasjonsstøtten og legger opp til en økning på 65 mill. kroner.

Dette medlem ser positivt på regjeringens satsingsområder; utdanning, helse og næringsutvikling. Spesielt når det gjelder utdanning deler dette medlem regjeringens valg av prioriterte områder og viser til at i dag går 90 pst. av barn i grunnskolealder på skole, men at det fortsatt er 58 millioner barn som ikke har tilgang til grunnskoleutdanning. Dette medlem velger derimot en ytterligere styrking av utdanningssatsingen for utdanning og inkludering av funksjonshemmede.

Dette medlem mener derimot at satsingen på likestilling kunne vært større fra regjeringens side og legger derfor opp til en styrking av kvinner og likestilling med 20 mill. kroner med et tilsvarende kutt på bidrag til andre FN-organisasjoner. Verdensbanken har ved flere anledninger, bl.a. i Verdensbankens Development Report 2012, slått fast at mangel på likestilling mellom kjønn er et av de største hindrene til økonomisk vekst i mange fattige land. Det heter videre at i mange deler av verden gjenstår det stor avstand mellom løfter om likestilling og den hverdagen kvinner opplever.

Dette medlem vil på denne bakgrunn foreslå at Stortinget ber regjeringen legge fram en revidert handlingsplan for likestilling i utviklings- og utenrikspolitikken. Dette medlem viser til at Norge besitter viktig kompetanse på enkelte områder, som fiskeriforvaltningen. I 2013 opprettet Stortinget et nytt utviklingsprogram «Fisk for utvikling» som dette medlem ønsker å styrke ytterligere med 10 mill. kroner for budsjettåret 2015.

Dette medlem vil understreke betydningen av at miljø- og klimautfordringene møtes med løsninger, vilje og kapital i de internasjonale fora. Regjeringens styrking av det grønne klimafondet understreker betydningen av å satse på kanaler for multilateral klimafinansiering til utviklingsland i de kommende årene. Dette medlem ønsker derimot en ytterligere kapitalisering av fondet for 2015 siden dette kan være avgjørende for å oppnå en klimaavtale på FNs klimakonferanse i Paris 2015. Dette medlem legger derfor opp til en styrking med 5 mill. kroner til klimatilpasning og 200 mill. kroner til Det grønne klimafondet.

Dette medlem mener at Norge ikke skal bidra til støtte av narkotikaprogram i Iran som går via FN på 6 mill. kroner.

Dette medlem mener Norge har en moralsk plikt overfor mennesker som er forfulgt på grunn av sin rase, religion, nasjonalitet eller tilhørighet til en sosial gruppe. FNs høykommissær for flyktninger melder om et stort behov for å bosette kvoteflyktninger, og FN har oppfordret rike land til å ta imot flere flyktninger. Den grufulle situasjonen i Syria og andre deler av Midtøsten aktualiserer dette ytterligere. Dette medlem mener Norge er i stand til å ta inn flere kvoteflyktninger enn det regjeringen legger opp til, jf. Prop. 1 S (2014–2015) og viser til at Venstres alternative statsbudsjett legger opp til en økning på 500 kvoteflyktninger, noe som også har budsjettkonsekvens på rammeområde 4.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 4, Utenriks:

Tekst

Bokført mill. kr

Tilskudd til næringsfremme-, kultur-, norgesfremme- og informasjonsformål, UD

20,0

Regionbevigning Afrika

85,0

Sivilt samfunn

65,0

Nødhjelp og humanitær bistand

175,0

Fisk for utvikling

10,0

Klimatilpasning

5,0

Det grønne klimafondet

200,0

Kvinner og likestilling

20,0

Funksjonshemmede

5,0

Bidrag andre FN-organisasjoner

-20,0

Ingen støtte til narkotikaprogram i Iran (via FN)

-6,0

Sum ramme 4: Utenriks

559,0

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 4 settes til 39 408 182 000 kroner, som er en økning på 2 593 859 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015) inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem er skuffet over at regjeringen foreslår å bryte med prinsippet om å bevilge 1 pst. til bistand. Dette er i utakt med det norske folk, der 74 pst. mener vi bør bruke 1 pst. av BNI eller mer på bistand.

Dette medlem advarer mot å kutte i internasjonal bistand når FN for første gang i historien har kategorisert hele fire situasjoner som «nivå-tre»-krise, FNs høyeste krisenivå. Flere enn 50 millioner mennesker er på flukt. Det er det høyeste antallet som er registrert siden flyktningstrømmene etter andre verdenskrig. Dette medlem mener at situasjonen i verden i dag krever ekstraordinære løsninger, noe regjeringens budsjettproposisjon ikke reflekterer. Dette medlem foreslår derfor at 1 mrd. kroner øremerkes til humanitære kriser, på toppen av 1-prosenten som går til bistand.

Dette medlem viser til at regjeringen foreslår å kutte i informasjonsstøtten til organisasjoner med 31 mill. kroner. Det er i dag om lag 50 norske organisasjoner som mottar støtte for å informere om globale spørsmål og skape debatt. Dette medlem er kritisk til dette kuttet og vil understreke at norsk utviklingspolitikk er god, i stor grad på grunn av samarbeidet med et aktivt sivilsamfunn.

Dette medlem er kritisk til at regjeringen også kutter i den delen av bistanden som kanaliseres gjennom sivilt samfunn. Sivile samfunnsorganisasjoner har et unikt supplement til utviklingsinnsats gjennom myndighetsapparat og det multilaterale systemet. For å få mer ut av vår totale bistandsinnsats er et samarbeid med det sivile samfunn avgjørende.

Dette medlem mener regjeringens bistandsbudsjett mangler grønn profil. Mennesker i fattige land rammes aller hardest av klimaendringene, selv om de har bidratt minst til problemet. Dersom klimautslippene skal ned må veksten i utviklingsland foregå på andre premisser enn veksten i Vesten. Dette er kun mulig dersom rike land bistår fattige land i arbeidet med å gjøre denne veksten grønn. Sosialistisk Venstreparti vil derfor foreslå å investere 650 mill. kroner i klimatiltak i utviklingsland, som skal brukes til tiltak som gir utslippsreduksjoner, fremmer klimatilpasning, samt lokale tiltak som tar vare på naturmangfold og sikrer bærekraftig bruk av naturen. Bevilgningen kommer på toppen av 1-prosenten som går til bistand.

Det vises til pkt.3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 5 (i tusen kroner)

61

Høyesterett

92 445

400

Justis- og beredskapsdepartementet

400 275

410

Tingrettene og lagmannsrettene

1 886 760

411

Domstoladministrasjonen

74 920

413

Jordskiftedomstolene

228 078

414

Forliksråd og andre domsutgifter

216 511

430

Kriminalomsorgen

3 981 747

432

Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS)

185 477

440

Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten

13 870 718

442

Politihøgskolen

572 906

444

Politiets sikkerhetstjeneste (PST)

631 332

445

Den høyere påtalemyndighet

191 368

446

Den militære påtalemyndighet

7 811

448

Grensekommissæren

6 248

451

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

648 805

452

Sentral krisehåndtering

26 357

454

Redningshelikoptertjenesten

1 153 677

455

Redningstjenesten

264 870

460

Spesialenheten for politisaker

40 141

466

Særskilte straffesaksutgifter m.m.

1 210 675

467

Norsk Lovtidend

3 318

468

Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker

16 119

469

Vergemålsordningen

241 252

470

Fri rettshjelp

797 451

471

Statens erstatningsansvar og Stortingets rettferdsvederlagsordning

152 765

472

Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre

400 860

473

Statens sivilrettsforvaltning

42 597

474

Konfliktråd

96 510

475

Bobehandling

73 010

Sum utgifter rammeområde 5

27 515 003

Inntekter rammeområde 5 (i tusen kroner)

3400

Justis- og beredskapsdepartementet

3 733

3410

Rettsgebyr

294 784

3413

Jordskiftedomstolene

25 393

3430

Kriminalomsorgen

106 365

3432

Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS)

973

3440

Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten

1 539 681

3442

Politihøgskolen

32 330

3444

Politiets sikkerhetstjeneste (PST)

19 018

3451

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

165 015

3454

Redningshelikoptertjenesten

23 843

3469

Vergemålsordningen

9 148

3470

Fri rettshjelp

3 689

3473

Statens sivilrettsforvaltning

5

3474

Konfliktråd

2 572

Sum inntekter rammeområde 5

2 226 549

Sum netto rammeområde 5

25 288 454

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 5 settes til 25 288 454 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer mener at beredskapen i Norge må styrkes, grunnbemanningen i politiet heves og sammenhengen i strafferettskjeden prioriteres. Disse medlemmer viser til at regjeringen vil bygge sin politikk på den enkeltes behov for trygghet i hverdagen. For å oppnå dette er vi avhengige av et tilstedeværende og effektivt politi, rask og rettssikker straffesaksbehandling og strafferettslige reaksjoner som sender helt klare signaler om at uønsket adferd ikke tolereres. Disse medlemmer mener at dømte gjennom soning eller annen straffegjennomføring må gis reell mulighet til å leve et liv uten kriminalitet. Disse medlemmer mener at regjeringens forslag til statsbudsjett ivaretar alle disse hensyn på en god måte.

Disse medlemmer mener et sterkt nærpoliti er avgjørende for å skape mer trygghet i samfunnet. Politiet må rustes opp for å møte fremtidens kriminalitetsutfordringer. Disse medlemmer merker seg at regjeringen øker bevilgningene til politiet. Dette vil bidra til mer synlig politi. Det er behov for en økning av antallet politiutdannede og sivilt ansatte, for å frigjøre politikraft til politiets kjerneoppgaver og bidra med spesialkompetanse innen prioriterte områder. Disse medlemmer anser det som viktig at det er midler til å ansette de nyutdannede fra Politihøgskolen i politiet, og understreker betydningen av at regjeringen legger opp til å ansette et antall nye politibetjenter tilsvarende antallet politistudenter som går ut av Politihøgskolen.

Disse medlemmer viser til at regjeringen foreslår en sterk økning i bevilgningen til politijuristene. Disse medlemmer vil understreke viktigheten av å se helheten i straffesakskjeden. Antallet restanser i påtalemyndigheten har økt de siste årene. Disse medlemmer mener dette er bekymringsfullt, og understreker derfor betydningen av at budsjettet legger opp til en historisk styrking av politijuristene og statsadvokatembetet. Disse medlemmer påpeker viktigheten av at regjeringen også legger opp til en styrking av domstolene.

Disse medlemmer understreker betydningen av regjeringens tiltak på kriminalomsorgsområdet. Det foreslås å bevilge økte midler til å utvide soningskapasiteten med 41 nye plasser innenfor eksisterende murer. Disse medlemmer mener dette tiltaket er nødvendig for at kriminalomsorgen skal kunne stille et tilstrekkelig antall varetektsplasser til disposisjon for politiet. I tillegg har disse medlemmer merket seg at regjeringen arbeider både kortsiktig og langsiktig med å løse de akutte utfordringene i kriminalomsorgen. Leie av fengselsplasser i Nederland vil være et viktig tiltak på kort sikt, mens regjeringens kriminalomsorgsmelding vil danne grunnlaget for langsiktige fengselsplasser i Norge.

Disse medlemmer mener den nasjonale beredskapskapasiteten må styrkes, og er opptatt av økt oppmerksomhet innen hele beredskapsfeltet. Derfor mener disse medlemmer at regjeringens forslag om styrking av helikopterberedskapen og PST samt oppfølging av politireformen vil bidra til å styrke samfunnets beredskap.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil understreke at tryggheten i samfunnet skal være et offentlig ansvar. Kriminalpolitikken må forebygge bedre, oppklare mer, reagere raskere og rehabilitere mer effektivt. Disse medlemmer mener det må føres en kriminalpolitikk som er tøff mot gjengangere og organiserte kriminelle, og som har gode og effektive rehabiliteringstilbud. Disse medlemmer mener at rask straffereaksjon mot lovbrytere er avgjørende. Disse medlemmer er opptatt av at beredskapsevnen ved større kriser og katastrofer skal opp og at responstiden skal ned.

Disse medlemmer viser til at den første nasjonale handlingsplanen mot radikalisering og voldelig ekstremisme ble lagt frem i 2010 av regjeringen Stoltenberg II. Denne er nå fulgt opp med en ny handlingsplan i 2014, i tråd med det som var meldt i Prop. 1 S (2013–2014). Det er viktig å ha et helhetlig og bredt arbeid mot radikalisering og voldelig ekstremisme, og disse medlemmer stiller seg bak behovet for tiltakene i handlingsplanen. Disse medlemmer merker seg samtidig at det står i handlingsplanen at tiltakene «… dekkes innenfor gjeldende budsjettrammer». Dette innebærer i praksis at det verken foreligger nye midler for å intensivere arbeidet mot radikaliseringer, eller planer om å sette av slike midler. Disse medlemmer mener at det er uheldig. Disse medlemmer viser til at SLT-rådene, som er samarbeidsorganet mellom politi og kommune, og som i dag jobber med samordning av tiltak for å forebygge ungdomskriminalitet og rus, er et viktig kontaktpunkt. Disse bør få utvidet mandat, og dermed også økte midler for å jobbe konkret og forebyggende overfor unge i, eller på vei inn i, radikaliserte miljøer.

Disse medlemmer mener satsingen på barnehus må fortsette, og er bekymret over at prioriteringen av barnehus ikke lenger er synlig i justisbudsjettet. Disse medlemmer mener satsingen på barnehus må styrkes og øremerkes under Justisdepartementets budsjett slik det ble gjort under regjeringen Stoltenberg.

Disse medlemmer mener det trengs økt fokus på barn av innsatte, da levekårsundersøkelser viser at innsatte har en opphoping av sykelighet og levekårsutfordringer. Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiet har fremmet forslag om å lovfeste barnekontakter i alle fengsler, og følger opp dette i sitt alternative budsjett.

Disse medlemmer ser at kvinner i fengsler har særlige utfordringer. Juridisk rådgivningskontor for kvinner gir viktig hjelp til innsatte kvinner. Disse medlemmer er opptatt av å styrke frivilligheten og mener JURK er et viktig tiltak som kan gi innsatte kvinner god juridisk bistand, og viser til Arbeiderpartiets alternative budsjett hvor det er foreslått økt støtte til JURK.

Disse medlemmer er uenige i det foreslåtte kuttet til Kontoret For Voldsoffererstatning (KFV). Disse medlemmer viser til at opprettelsen av en sentral enhet for voldsoffererstatning fra staten var et ønske om å styrke rettssikkerheten for voldsofre, og også målsetting om større effektivitet i saksbehandlingen. Denne målsettingen mener disse medlemmene er svært viktig og mener målsettingen svekkes gjennom det foreslåtte kuttet fra regjeringen.

Disse medlemmer støtter at de midlertidige midlene fases ut, men foreslår en styrking på 5 mill. kroner for 2015 og 10 mill. for 2016, som er i tråd med behovet fra KFV. Disse medlemmer mener det er viktig å styrke offeromsorgen og merker seg at forslaget til kutt fra regjeringen står i sterk kontrast til uttalte mål i arbeidet med vold i nære relasjoner og mål om å styrke offeromsorgen fra både Fremskrittspartiet og Høyre.

Disse medlemmer har merket seg at utenlandske au pairer i noen tilfeller har vært utsatt for grov utnyttelse. For knappe to år siden ble det opprettet et eget kontor der au pairene og deres vertsfamilier kunne henvende seg for råd. Kontoret bistår med alt fra spørsmål om skatt, ferie og lommepenger til mer ekstreme saker der det er snakk om grov utnytting. Disse medlemmer er kritiske til at regjeringen foreslår å kutte all støtte til au pair-senteret, og Arbeiderpartiet ønsker å videreføre denne ordningen.

Disse medlemmer foreslår at ramme 5 settes til 25 352 954 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 64 500 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 5 settes til 25 414 254 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 125 800 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem viser til at trygge nærmiljø er en forutsetning for gode oppvekstvilkår for barn og unge. Det er en kjensgjerning at mange i dag kjenner på utrygghet på grunn av vold og kriminalitet. Mye kunne vært unngått gjennom forebyggende arbeid i nærmiljøet og tidlig innsats overfor unge i risikosonen. Dette medlem viser til at det har kommet frem fra flere hold at politiet i liten grad prioriterer bekjempelse av vold i nære relasjoner, samt at politiet bruker mye lengre tid på å foreta dommeravhør av barn enn den lovpålagte fristen. Vold i nære relasjoner er et stort samfunnsproblem, og tidlig innsats er avgjørende for å bekjempe vold og for å forhindre skade. I 2013 ble det anmeldt flere tilfeller av vold i nære relasjoner enn året før, men dessverre er mørketallene fremdeles store. Det offentlige har et ansvar for å hjelpe både offer og overgriper, og da er en helhetlig satsing avgjørende for å lykkes. Kristelig Folkeparti foreslår derfor i sitt alternative budsjett en betydelig styrking på feltet innen helse-, familie- og justissektoren. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås en økt bevilgning på 20 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag for å styrke kapasiteten ved Statens Barnehus. I tillegg foreslår Kristelig Folkeparti å styrke tilskuddsordningen til frivillige organisasjoner til arbeid mot vold i nære relasjoner med 10 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag, samt styrking av konfliktrådet med 10 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag. Inkludert i disse midlene er videreføring av prosjekt om æresrelatert vold ved konfliktrådet i Trondheim ut 2015. Kristelig Folkeparti foreslår dermed en styrking av bekjempelse av vold i nære relasjoner i vårt alternative budsjett med til sammen 40 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag.

Ifølge en fersk rapport fra menneskerettsorganisasjonen, Walk Free Foundation, lever over 35 millioner mennesker i slaveri i verden i dag, noe som er 20 pst. høyere enn anslått i 2013. Det anslås at over 500 000 mennesker er fanget i moderne former for slaveri i Europa.

Dette medlem viser til at menneskehandel også er en stor utfordring i Norge, og at arbeidet med å bekjempe menneskehandel må intensiveres. I kampen mot menneskehandel er det helt avgjørende at politiet faktisk prioriterer dette arbeidet. Kristelig Folkeparti har derfor foreslått i sitt alternative budsjett en økning på 25 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag til etablering av spesialiserte grupper i politiet i de største byene i Norge som skal etterforske menneskehandelsaker.

Dette medlem viser til at det må en bred innsats til for å bekjempe menneskehandel. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås midler til informasjonskampanjer for å øke kunnskapen om menneskehandel i Norge i dag, slik at det skal bli lettere å oppdage mulige ofre for menneskehandel. I tillegg har Kristelig Folkeparti bevilget midler til å opprette et telefonnummer som ofre for menneskehandel kan ringe for å få hjelp. Telefonnummeret skal annonseres på flyplasser og andre grenseoverganger hvor mulige ofre for menneskehandel ferdes. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det er foreslått økt bevilgning til nevnte formål på til sammen 5,5 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag.

Dette medlem viser til at ofre for menneskehandel er i en svært sårbar situasjon og trenger derfor et trygt sted å bo, helsehjelp, psykologtilbud og annen bistand. For å sikre den kompetansen som allerede foreligger er det derfor etter dette medlems mening viktig å sikre forutsigbarhet for tiltakene. Kristelig Folkeparti har derfor i sitt alternative budsjett foreslått økt bevilgningen til frivillige organisasjoner med formål om økt kvalitet i refleksjonsperioden, herunder øremerkede midler til opphold i krisesentre for ofre for menneskehandel. Kristelig Folkeparti har i sitt alternative budsjett foreslått 10 millioner kroner til nevnte formål.

Dette medlem viser til at da sexkjøpsloven ble innført var det under forutsetning av gode sosiale tiltak for mennesker som ikke ser noen annen utvei enn prostitusjon som inntektskilde. Bevilgningen til sosiale tiltak har siden loven ble innført ikke blitt økt. Kristelig Folkeparti har derfor i sitt alternative budsjett foreslått en økning av bevilgningen til sosiale tiltak for prostituerte på 9,6 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag.

Dette medlem viser til at regjeringen i sitt budsjettforslag har foreslått å reversere midlene til tiltak for tilreisende bostedsløse i regi av frivillige organisasjoner og kommuner. Dette til tross for at det de senere år har vært en økning i antall EØS-borgere som kommer til Norge for å tigge. Mange av de tilreisende overnatter utenom ordinære overnattingssteder, noe som gir utfordringer for de kommunene det gjelder. For å opprettholde orden samt ivareta helsemessige og humanitære forhold ble det opprettet et prøveprosjekt hvor det ble bevilget 10 mill. kroner i revidert nasjonalbudsjett for 2013, jf. Innst. 470 S (2012–2013). Dette medlem mener det er viktig at gode igangsatte tiltak videreføres, slik at humanitære organisasjoner og eventuelle berørte kommuner kan søke om midler til humanitære tiltak for tiggere, herunder midler til bosted, humanitære tiltak samt tiltak vedrørende arbeidsformidling o.l. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å gjeninnføre tiltak for tilreisende bostedsløse i regi av frivillige organisasjoner, med en bevilgning på 10,3 mill. kroner.

Dette medlem viser til at balanse i straffesakskjeden er avgjørende for å sikre god og forsvarlig saksbehandling gjennom hele prosessen, både for offer og gjerningsperson. Domstolene sliter med et betydelig etterslep og restanser, og saksomfanget har økt markant de siste årene. Dette gjelder både sivil- og straffesaker. Resultatet av dette har da blitt lengre saksbehandlingstid, noe som kan medføre dårligere rettssikkerhet. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås en økning av bevilgningen til domstolene med til sammen 12 mill. kroner, herunder styrket bemanning i domstolene og midler til KVU for Stavanger tingrett. I tillegg foreslår Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett 3,4 mill. kroner til å styrke finansieringen av innføringen av den nye ankeordningen i jordskiftedomstolen sammenlignet med regjeringens forslag.

Dette medlem viser til at det er stadig lengre køer i kriminalomsorgen, og at det derfor er helt avgjørende å få på plass flere soningsplasser for å sikre raskere rehabilitering av den enkelte straffedømte. I tillegg foreligger det en utfordring knyttet til bruk av såkalte glattceller ved varetektsfengsling. Dette medlem viser derfor til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å opprette 25 nye helårsplasser for å avvikle fristbrudd av varetektsfengslede ut over 24 timer, med en økt bevilgning på 23 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag.

Dette medlem viser til at frivillige organisasjoner, som blant annet Wayback og Frelsesarmeen, er et viktig supplement til det offentliges arbeid blant innsatte. Det er etter dette medlems mening viktig at de gis gode rammevilkår i sitt arbeid. Dette medlem viser i denne sammenheng til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås en økt bevilgning til nevnte formål med 5 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag.

Dette medlem viser til at mange frivillige organisasjoner gir godt rettshjelptilbud til mennesker som befinner seg i en svært sårbar situasjon. Dette medlem viser i denne sammenheng til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås en økt bevilgning til nevnte formål med 7 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag, herunder til NOAS sitt rettshjelpsarbeid for asylsøkere.

Dette medlem viser til at regjeringen har foreslått å redusere bevilgningen til kontor for voldsoffererstatning, noe som vil medføre at færre ofre vil få råd og veiledning. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det er foreslått en økning på 10 mill. kroner til Kontor for voldsoffererstatning sammenlignet med regjeringens forslag.

Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås en inndekning på til sammen 35 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag for å sikre forsvarlig tempo i utsendingen av asylsøkere.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 5 settes til 25 288 454 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 499 800 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 5 settes til 25 285 254 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 3 200 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 5 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem mener justispolitikkens kjerneområde er å videreutvikle en liberal rettsstat som ivaretar både frihet og trygghet. Dette medlem mener staten har en grunnleggende oppgave i å håndheve lov og orden og gi borgerne trygghet for liv og eiendom.

Dette medlem mener at det er en menneskerett å kunne søke og få asyl for den som trenger beskyttelse. Det er derfor viktig at rettssikkerheten til asylsøkere ivaretas ved behandling av søknader om asyl. Dette medlem mener det er behov for å effektivisere saksbehandlingen i UDI og UNE uten at det går på bekostning av rettssikkerheten for asylsøkerne. Dette medlem viser til rammeområde 6 i denne innstillingen, hvor det foreslås å bevilge 25 mill. kroner til nedbygging av restanser i UDI, samt å styrke den generelle saksbehandlingskapasiteten i UNE med 25 mill. kroner.

Dette medlem er særlig opptatt av situasjonen for lengeværende asylbarn. Dette er barn som har bodd flere år i Norge uten oppholdstillatelse. Dette medlem er derfor glad for at regjeringen har varslet en forskriftsendring som forventes å liberalisere vilkårene for opphold for lengeværende barn.

Dette medlem foreslår å bevilge 3 mill. kroner til fri rettshjelp til familier i mottak, som har lengeværende barn. I tillegg er det behov for å informere familier med lengeværende barn om mulige regelverksendringer, og dette medlem viser til rammeområde 6 i denne innstillingen, hvor det foreslås å støtte NOAS’ arbeid på området med 3 mill. kroner.

Dette medlem mener asylmottakene må drives ut fra prinsippet om «integrering fra første dag», hvor beboere på mottak skal få mulighet for å jobbe, lære språk og å bli en del av lokalsamfunnet. Boforholdene i mottakene må videre gjenspeile at mange blir boende i mottak i flere år, og at dette også gjelder barnefamilier. Dette medlem viser derfor til rammeområde 6 i denne innstillingen hvor det foreslås å reversere regjeringens forslag til kutt i velferdstilbud til beboere på asylmottak, herunder nødvendig helsehjelp, opplæringstiltak, tilrettelegging og barnebaser med 14,3 mill. kroner.

Dette medlem har et positivt syn på migrasjon. Kulturell og økonomisk stimulans gjennom innvandring gjør samfunnet sterkere, rikere og mer mangfoldig.

Dette medlem mener Norge har en moralsk plikt overfor mennesker som er forfulgt i hjemlandet sitt på grunn av sin rase, religion, nasjonalitet eller tilhørighet til en sosial gruppe og at Norge bør ta et større ansvar i det internasjonale flyktningarbeidet. Dette medlem viser til UNCHRs rapporter om at 3 millioner mennesker har flyktet fra Syria i tillegg til 6,5 millioner internt fordrevne. Libanon og Tyrkia har tatt imot over en million syrere hver. Dette medlem mener at det ikke er tilstrekkelig å bistå nabolandene. Norge må også ta imot flere flykninger.

Dette medlem viser til at UNCHR forventer en ytterligere økning i antall flyktninger fra Syria i årene som kommer, og derfor har anmodet medlemslandene om å ta imot flere flyktninger. Dette medlem er enig i at overføring av flyktninger til Norge er en ressurskrevende form for flyktningarbeid, og at det ikke nødvendigvis er den beste løsningen for alle flyktninger. I mange tilfeller er det imidlertid ikke mulig å finne varige løsninger i flyktningens nærområde, og det vil da være behov for å overføre flyktninger til andre land, for eksempel til Norge. Dette medlem mener Norge er nødt til å ta mer ansvar for disse flyktningene. Norge er, etter dette medlems oppfatning, i stand til å ta inn flere overføringsflyktninger fra UNHCR enn det regjeringen legger opp til, og viser til rammeområde 6 i denne innstillingen hvor det foreslås å øke kvoten av overføringsflyktninger fra UNHCR med 500.

Dette medlem vil understreke at fattigdom ikke kjenner noen landegrenser, og at det er et stort behov for sosiale tiltak for å hjelpe mennesker som er i en svært vanskelig livssituasjon. Dette medlem er bekymret for at tilskuddsordningen til overnattingstilbud og humanitære tilbud for tiggere fra Sør-Europa er kuttet i budsjettforslaget fra regjeringen. Dette medlem mener samfunnet ikke løser noen problemer ved å kutte på helt elementær hjelp som tilgang på en seng og sanitære forhold. Dette medlem foreslår derfor å bevilge 10 mill. kroner for å videreføre tilskuddsordningen slik at berørte kommuner og frivillige organisasjoner fortsatt kan tilby et viktig lavterskeltilbud for en svært sårbar gruppe i samfunnet.

Utviklingen i soningskøen viser at det fortsatt er mangel på straffegjennomføringskapasitet i kriminalomsorgen. Dette medlem merker seg at regjeringen forsøker å redusere soningskøen, men mener hjemmesoning med elektronisk kontroll bryter med viktige prinsipielle sider ved straffesystemet. Dette medlem mener de uheldige sidene ved å sone i eget hjem ikke tas tilstrekkelig hensyn til. Dette medlem mener at det i et straffeperspektiv er problematisk å bruke hjemmet som soningssted. Hjemmet skal være privat og ukrenkelig. Dette medlem mener vi bryter dette prinsippet med elektronisk kontroll, blant annet ved at et rusforbud opprettholdes på samme måte som i et fengsel, blant annet gjennom uanmeldte kontrollbesøk. Dette medlem mener muligheten for hjemmesoning kan skape en klassejustis og viser til at mange i Norge ikke engang har et hjem. Å sette noen i hjemmesoning gjør også at de pårørende til den domfelte blir delaktige i straffen på en uheldig måte. Dette medlem vil understreke at en elektronisk lenke aldri kan erstatte forpliktende menneskelige relasjoner som er helt avgjørende for en vellykket rehabilitering. For dette medlem er det et viktig prinsipp at lovbryteren skal gjøre opp straffen sin med samfunnet. Dette medlem foreslår derfor å kutte til sammen 50 mill. kroner i bevilgningene til straffegjennomføring med elektronisk kontroll.

Dette medlem mener det er et tilbakevendende problem at mange pågrepne personer holdes frihetsberøvet i politiets arrester, og at problemet med fristbrudd er betydelig og meget bekymringsfullt. Den internasjonale kritikken og Sivilombudsmannens gjentatte påpekninger av problemet har dessverre ikke medført tilstrekkelig bedring. Dette medlem kan ikke se noen saklig grunn til å bruke glattceller overfor andre enn svært berusede personer, eventuelt helt unntaksvis også overfor personer som utgjør en fare for seg selv. Derfor mener dette medlem at det bør trekkes et skille mellom celler til bruk for straffeprosessuell pågripelse – «fengselsceller» – og sikkerhetsceller (glattceller) som benyttes til overstadig berusede personer innsatt etter bestemmelser i politiloven – «politiceller».

I den forbindelse viser dette medlem til representantforslag fra stortingsrepresentantene Iselin Nybø, Abid Q. Raja og Sveinung Rotevatn om lov om endringer i lov om rettergangsmåten i straffesaker (straffeprosessloven) og i lov om gjennomføring av straff mv. (straffegjennomføringsloven) (straffeprosessuell frihetsberøvelse og innstramming av bruken av glattceller). Representantforslaget fikk ikke tilslutning i justiskomitéen, men i stedet fremmet komitéen følgende tre forslag som fikk tilslutning i Stortinget under behandlingen i Stortinget 10.6.2014: «Stortinget ber regjeringen i arbeidet med statsbudsjettet for 2015 vurdere tiltak for å heve kvaliteten på landets glattceller. Stortinget ber regjeringen om å sikre at 48-timersregelen overholdes strengt. Stortinget ber regjeringen om å forbedre systemet for overføring av pågrepne fra politiet til Kriminalomsorgens varetektsceller.»

Dette medlem er skuffet over at regjeringene ikke har fremmet tiltak i budsjettforslaget om å heve kvaliteten på landets glattceller og foreslår derfor at det bevilges 10 mill. kroner i tilskudd til en prøveordning (pilotprosjekt) som tester ut alternativer til glattcelle ved ett eller flere politidistrikt.

Dette medlem viser til at Justis- og beredskapsdepartementet har sendt på høring forslag til ny våpeninstruks for politiet. Det foreslås at myndighet til å gi ordre om bevæpning i akutte situasjoner skal legges til operasjonsleder. Forslaget innebærer at mange av de oppgavene som i dag ligger hos departementet, blir lagt til Politidirektoratet. Departementet begrunner det med at Politidirektoratet på den måten lettere skal kunne oppfylle sin rolle som styringsorgan for politiet. POD kan dermed beslutte at alle, eller nærmere bestemte, tjenestepersoner i det enkelte politidistrikt eller særorgan skal bære enhåndsvåpen i den daglige tjenesten. Forslaget er ment å følge opp regjeringserklæringens punkt om å «åpne for generell bevæpning i de politidistrikter der politiet selv mener det er den beste løsningen».

Venstre støtter ikke forslaget. Dette medlem mener generell bevæpning vil gi et mer militært og mindre sivilt preg på politiet og frykter at kontakten med publikum blir dårligere. Forslaget innebærer også en fare for at kriminelle i større grad vil komme til å bevæpne seg.

Dette medlem viser til at Stortinget vedtok å implementere EUs Datalagringsdirektiv 4. april 2011. 8. april 2014 ble Datalagringsdirektivet kjent ugyldig i EU-domstolen. Regjeringen har varslet at de vil gå grundig gjennom dommen og komme tilbake til Stortinget om saken på egnet måte.

Dette medlem viser til at Venstre er imot Datalagringsdirektivet, og vil understreke at direktivet pålegger alle teleselskaper å lagre hvem man ringer til, hvor man ringer fra, hvor lenge man snakker, hvem man sender SMS til, hvor mottakeren befinner seg, når du er på Internett, hvor lenge, og hvem man sender e-post til. Dette medlem mener at den type og det omfang lagring som Datalagringsdirektivet krever, vil utgjøre en stor trussel mot personvernet til norske innbyggere, og det vil bryte med det som hittil har vært viktige rettsstatsprinsipper. Samtidig mener dette medlem at verktøyet er betydelig mindre relevant og pålitelig mot kriminalitetsbekjempelse enn mange hevder. Dette medlem er svært fornøyd med at regjeringen har foreslått å redusere bevilgningen på posten med 110 mill. kroner til 0 mill. kroner.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 5, Justis:

Tekst

Bokført mill. kr

Center for Cyber and Information Security, Høgskolen i Gjøvik

4,0

KVU Stavanger Tinghus

3,5

Kriminalomsorgen. Tilskudd til frivillige organisasjoner som støtter opp om kriminalomsorgens mål, med vekt på tilbakeføring til samfunnet.

2,0

Tilskudd til pilotprosjekt/prøveordninger med alternativ til glattcelle

10,0

500 flere kvoteflyktninger

2,3

Økning av advokatsalæret med 20 kroner

37,0

Politidirektoratet: Midler for humanitære tiltak rettet mot EØS-borgere.

10,0

Fri rettshjelp til familier i mottak med lengeværende barn

3,0

Kontoret for voldsoffererstatning / Rådgivningskontorene for kriminalitetsofre.

5,0

Reduksjon i ordningen med elektronisk soning

-50,0

Redusert vekst, PST

-20,0

Økt gebyr for førsteleddsomsetning av petroleumsprodukter og løsningmidler m.m. samt førsteleddsomsetning av sprengstoff og krutt

-10,0

Sum ramme 5: Justis

-3,2

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 5 settes til 25 414 354 000 kroner, som er en økning på 125 900 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015) inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem vil understreke Justis- og beredskapsdepartementets ansvar for vår felles sikkerhet og trygghet i hverdagen. Dette medlem ønsker en justispolitikk som gir mer trygghet, spesielt for sårbare grupper. Derfor understrekes behovet for å styrke arbeidet mot vold mot barn. For å oppnå dette må politiets kompetanse på etterforskning av vold mot barn styrkes. Dette medlem foreslår at det bevilges 10 mill. kroner til kompetanseheving i politiet når det gjelder etterforskning av vold mot barn. Videre ønsker dette medlem å styrke oppfølgingen av barn som har vært utsatt for vold gjennom å øremerke 20 mill. kroner for å styrke kapasiteten ved barnehusene og redusere ventetiden.

Dette medlem vil understreke viktigheten av å prioritere arbeid mot seksuelle overgrep. NKVTS’ undersøkelse fra 2014 viste at 9,4 pst. av kvinnene i undersøkelsen hadde vært utsatt for en voldtekt i løpet av livet. Dette medlem er bekymret for det høye antallet voldtekter, og ber regjeringen styrke arbeidet mot seksuelle overgrep. For å oppnå dette foreslår dette medlem en styrking av Politiets enhet mot seksualisert vold ved å øremerke 10 mill. kroner. Videre foreslår dette medlem å øremerke 10 mill. kroner til styrking av politiets sedelighetsavdelinger i distriktene. Dette medlem er bekymret for regjeringens omfattende kutt til Kontoret for voldsoffererstatning, fordi dette svekker voldsoffers stilling. Dette medlem foreslår derfor å øke 10 mill. kroner til dette formålet.

Dette medlem vil påpeke at det er et viktig rettssikkerhetsprinsipp at man har muligheten til å kunne få prøvd sine rettigheter. Dette medlem vil uttrykke bekymring for at mange av økonomiske grunner ikke har denne muligheten. For å styrke folks rettssikkerhet vil dette medlem øke tilskuddet til lavterskel rettshjelptiltak med 16 mill. kroner. For å sikre spesielt sårbare gruppers rettssikkerhet skal 3 av disse millionene øremerkes til NOAS.

Dette medlem er skuffet over at regjeringen kutter humanitære tiltak rettet mot tiggere. Et eventuelt nasjonalt forbud mot tigging vil ikke fjerne de sosiale utfordringene tigging springer ut av. Dette medlem ønsker derfor å reversere dette kuttet.

Dette medlem ønsker å styrke arbeidet mot dyremishandling. For å oppnå dette vil dette medlem utrede en egen enhet i politiet for å bekjempe kriminalitet mot dyr, med sikte på å etablere en slik enhet. Dette medlem vil bevilge 2 mill. kroner til dette formålet.

Det vises til pkt. 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 6 (i tusen kroner)

490

Utlendingsdirektoratet

3 236 864

491

Utlendingsnemnda

280 119

500

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

528 605

551

Regional utvikling og nyskaping

1 505 300

552

Nasjonalt samarbeid for regional utvikling

486 650

554

Kompetansesenter for distriktsutvikling

25 800

560

Sametinget

280 100

561

Tilskudd til samiske formål

15 200

562

Galdu - Kompetansesenteret for urfolks rettigheter

5 100

563

Internasjonalt reindriftssenter

6 750

567

Nasjonale minoriteter

22 700

579

Valgutgifter

62 700

580

Bostøtte

2 810 000

581

Bolig- og bomiljøtiltak

1 371 100

585

Husleietvistutvalget

23 300

587

Direktoratet for byggkvalitet

149 100

590

Planlegging og byutvikling

53 150

820

Integrerings- og mangfoldsdirektoratet

193 093

821

Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere

7 611 902

822

Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere

1 606 477

2412

Husbanken

422 000

2426

Siva SF

46 000

2427

Kommunalbanken AS

0

Sum utgifter rammeområde 6

20 742 010

Inntekter rammeområde 6 (i tusen kroner)

3490

Utlendingsdirektoratet

1 123 217

3562

Galdu - Kompetansesenteret for urfolks rettigheter

2 000

3563

Internasjonalt reindriftssenter

2 500

3585

Husleietvistutvalget

900

3587

Direktoratet for byggkvalitet

45 300

3821

Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere

190 911

3822

Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere

121 037

5312

Husbanken

17 050

5326

Siva SF

7 000

5613

Renter fra Siva SF

27 500

5615

Husbanken

3 516 000

Sum inntekter rammeområde 6

5 053 415

Sum netto rammeområde 6

15 688 595

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 6 settes til 15 688 595 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at Norge er et land med store variasjoner og rikt mangfold. Gjennom distriktspolitikken er det viktig å ta vare på og videreutvikle dette mangfoldet for å sikre vekst og verdiskapning i hele landet.

Disse medlemmer viser til at en stor del av den norske konkurranseutsatte industrien drives utenfor de store byene. Det er derfor viktig å redusere avstandsulempene og transportkostnadene, noe regjeringen følger opp gjennom en storstilt satsing på infrastruktur. Disse medlemmer vil i denne sammenheng fremheve satsingen på fylkesveinettet. Fjorårets satsing på fylkesveier trappes opp med 200 mill. kroner, bevilgningene er dermed økt med ca. 1 mrd. kroner fra 2013. Samtidig styrkes rentekompensasjonsordningen som regjeringen innførte i fjor, noe som øker investeringsrammen for fylkenes transporttiltak med 1 mrd. kroner, fra 2 til 3 mrd. kroner årlig. I tillegg får fylkene overført 272 mill. kroner for å styrke tunnelsikkerheten.

Disse medlemmer mener det er avgjørende å styrke vekstkraften i hele Norge. Disse medlemmer merker seg at regjeringen fører en offensiv regional- og distriktspolitikk som styrker lokalt entreprenørskap, næringsliv og eierskap, gjennom å rette den regionale utviklingspolitikken inn mot verdiskaping, innovasjon og bedre infrastruktur i distriktene. Disse medlemmer mener en slik politikk er viktig for å realisere målet om robuste arbeidsplasser og verdiskapning i hele landet. Gjennom vekstfremmende skatteletter vil muligheten bedres for å skape og beholde verdier lokalt.

Disse medlemmer viser til at regjeringen i budsjettforslaget følger opp viktige punkter i samarbeidsavtalen mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre på asyl- og innvandringsområdet.

Disse medlemmer mener innvandring er en kilde til mangfold, nye impulser og kulturell utveksling, og et bidrag til økonomisk vekst i Norge. Selv om innvandringen har gjort oss til en mer mangfoldig nasjon, ser disse medlemmer utfordringer knyttet til innvandring og integrering. Disse medlemmer vil derfor understreke betydningen av at regjeringen styrker integreringstilskuddet og iverksetter flere tiltak for å få til raskere bosetting av personer som venter på mottak.

Disse medlemmer viser til at mange asylsøkere oppholder seg ulovlig i landet etter at de har fått endelig avslag på sine asylsøknader. Dette går ut over de som har et reelt behov for beskyttelse. Disse medlemmer mener derfor det er et mål med flere og raskere returer av personer uten lovlig opphold i Norge. Disse medlemmer støtter derfor regjeringens forslag om å øke bevilgningen til returtiltak med om lag 120 mill. kroner, blant annet til nytt utreisesenter på Oslo lufthavn Gardermoen. Disse medlemmer støtter også regjeringen i forslaget om at måltallet for tvangsreturer økes fra 7 100 i 2014 til 7 800 i 2015, samt at politiets utlendingsinternat på Trandum foreslås utvidet med en ny modul med 90 plasser.

Disse medlemmer viser til at regjeringen har som mål at urfolk og minoriteter skal få utvikle sitt språk, sin kultur og sitt samfunnsliv. Disse medlemmer støtter dette målet, og mener det er positivt å gi mennesker større frihet til selvstendig utfoldelse på blant annet det kulturelle plan.

Disse medlemmer viser til at Norge har en sterk tradisjon for at folk eier sine egne boliger. Regjeringen har som mål at folk flest har mulighet til å eie sin egen bolig, noe disse medlemmer støtter.

Disse medlemmer viser til at befolkningen i Norge øker raskt, særlig i og rundt de største byene. Det er derfor et stort behov for flere boliger i årene fremover, og disse medlemmer merker seg at regjeringen vil legge best mulig til rette for økt utbygging. Offentlige reguleringer skal ikke unødvendig forsinke eller fordyre boligbygging, og disse medlemmer mener regjeringen allerede har tatt viktige initiativ i boligpolitikken. Disse medlemmer støtter regjeringen i målet om å sikre raskere saksbehandling av byggesaker og forenkle plan- og bygningsloven.

Disse medlemmer er opptatt av at politikere lokalt skal ha frihet til å foreta prioriteringer som er i tråd med de behovene som eksisterer lokalt, og mener derfor det er positivt at regjeringen vil gjøre det lettere for kommunene å åpne opp for økt boligbygging og gjøre det lettere for utbyggerne å bygge i takt med behovet. Disse medlemmer mener regjeringen legger opp til en ansvarlig og god prosess på feltet.

Disse medlemmer merker seg at regjeringen allerede har bedt Finanstilsynet vurdere om retningslinjene knyttet til 15 pst. egenkapital ved boligkjøp praktiseres på en fleksibel måte, slik at man tar hensyn til boligkjøpers betalingsevne. Disse medlemmer påpeker at Husbankens startlån kan muliggjøre boligkjøp for folk som ikke får lån i andre banker. Dette gjelder særlig unge med varige nedsatt evne til å etablere seg i boligmarkedet.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er kritiske til at regjeringen konsekvent kutter i virkemidlene for næringsutvikling og regional utvikling. Dette gjør det vanskeligere for fylkeskommunene å gi nødvendig drahjelp til lokalsamfunn og kommuner med særlige utfordringer. Disse medlemmer vil føre en aktiv politikk for vekst i hele landet, og foreslår derfor å øke de regionale utviklingsmidlene med 300 mill. kroner.

Disse medlemmer foreslår å etablere regionale akseleratorprogram rettet mot bedrifter i tidlig fase. Ordningen innebærer at staten matcher privat investorkapital, slik at bevilgningen på 250 mill. kroner vil utløse totalt 500 mill. kroner i tidlig fase kapital. Disse medlemmer vil styrke gründermiljøene i hele landet, og programmet skal forvaltes lokalt, nært ideene og miljøene.

Disse medlemmer viser til at mottakene for asylsøkere skal ha forsvarlig standard, være trygge for beboerne og de skal være lokalisert over hele landet. De skal være tilpasset søkerens behov og hvilken fase i asylprosedyren vedkommende er i. Oppholdet i mottak skal være så kort som mulig.

Disse medlemmer viser til at beboere på asylmottak mottar økonomiske ytelser til livsopphold. Stønaden skal gi beboerne en mulighet for å opprettholde en nøktern livsstil. Disse medlemmer kan ikke se at det finnes noen faglig begrunnelse for regjeringens kutt i disse ytelsene, og mener at det vil redusere et allerede nøkternt tilbud til et for lavt nivå.

For disse medlemmer er det at mål at bosetting eller retur skal skje raskest mulig etter at vedtak er fattet. Rask bosetting er særlig viktig for barn. Kommunene har en nøkkelrolle når det gjelder bosetting av flyktninger. Tilbudet til de som bosettes i kommunen, skal være godt og tilgjengelig, og det skal skje på en raskere måte enn i dag. Disse medlemmer foreslår å styrke integreringstilskuddet for å få bosatt flere raskere.

Disse medlemmer er kritiske til at regjeringen kutter i områdesatsinga, og foreslår å reversere regjeringens kutt. Disse medlemmer foreslår i tillegg å sette av midler til forsøk med gratis halvdags skolefritidsordning eller aktivitetsskole på skoler i områder der det er gratis kjernetid i barnehagene.

Disse medlemmer mener det er et nasjonalt ansvar å sikre gode rammevilkår for samisk språk, kultur, næringsliv og samfunnsliv. Disse medlemmer vil derfor øke ramma til Sametinget slik at Sametinget kan sikre tilstrekkelig med samiske læremidler og løse sine andre oppgaver på en tilfredsstillende måte.

Disse medlemmer foreslår å styrke Husbankens låneramme med 5 mrd. kroner.

Disse medlemmer foreslår at ramme 6 settes til 16 199 495 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 510 900 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 6 settes til 16 429 895 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 741 300 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem vil understreke at en god distriktspolitikk skal gjøre det mulig å bo, arbeide, drive næring og ha et likeverdig tjenestetilbud i hele landet. Det er derfor viktig å satse på regional utvikling og nyskapning i distriktene. Kristelig Folkeparti foreslår derfor i sitt alternative statsbudsjett å øke bevilgningene fylkeskommunene disponerer til slike formål med 150 mill. kroner. Samisk språk og samiske institusjoner er av stor betydning for å støtte opp om samisk identitet og tilstedeværelse. Det foreslås derfor å øke bevilgningene til samiske formål som forvaltes av Sametinget med 5 mill. kroner i partiets alternative statsbudsjett.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett også går imot å redusere bostøtten til personer som bor i kommunale boliger. Det blir samtidig foreslått å øke bostøtten for personer i private boliger til 75 pst. dekningsgrad med siktemål å gjøre dekningsgraden lik for begge grupper på sikt. Husbankens låneramme blir foreslått økt med 5 mrd. kroner til totalt 25 mrd. kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett på asyl-, innvandrings- og integreringsfeltet foreslår endringer som innebærer nesten en dobling av det totale antallet overføringsflyktninger, økt barnefokus i asylpolitikken, økt vektlegging av rettssikkerhet på asylfeltet, samt tilrettelegging for raskere integrering.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti vil at Norge skal ta imot 1500 flere mennesker med flyktningstatus i 2015. Ifølge FN står vi midt oppi den verste flyktningstrømmen på 70 år. Norge må ta sin del av denne utfordringen.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at regjeringens forslag om å avvikle vertskommunetilskuddet for barnehage for fire- og femåringer i asylmottak reverseres. For barn som er i en svært usikker, uforutsigbar og krevende livssituasjon er det ekstra viktig å få gå i barnehage. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti foreslår at 42,2 mill. kroner gis i tilskudd til barnehageplasser for 4–5-åringer i asylmottak.

Dette medlem viser videre til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett også foreslår å øke støtten til aktivitetstilbud for barn på asylmottak med ytterligere 4 mill. kroner. Dette medlem viser til at redusert økonomisk støtte til voksne i asylmottak skaper frustrasjon og forverrer miljøet i mottakene, også for barn. Kristelig Folkeparti er opptatt av at alle skal behandles anstendig, og foreslår i alternativt budsjett en økning på 207 mill. kroner til voksne i asylmottak.

Dette medlem vil peke på at regjeringen i budsjettforslaget for 2015 fortsetter å prioritere retur. Kristelig Folkeparti foreslår i sitt alternative budsjett noe reduserte bevilgninger på dette området og i stedet prioritere rettssikkerhetstiltak. Kristelig Folkeparti foreslår at igangsettingen av politiets utlendingsinternat på Trandum utsettes, at måltallet for fortgangsreturer reduseres fra 7 800 til 7 000, samt et mindreforbruk på 8 mill. kroner i forbindelse med et noe redusert tempo i utsendingen av asylsøkere.

Dette medlem viser til at det er et stort generelt behov for midler til informasjon og rettshjelp til asylsøkere. Kristelig Folkeparti foreslår derfor i sitt alternative budsjett at frivillige organisasjoner bevilges 7 mill. kroner til sitt informasjons- og rettshjelpsarbeid i asylsaker.

Dette medlem viser videre til at det er et spesielt stort behov for midler til rettshjelp, informasjon og veiledning i forbindelse med at det innføres nye regler for lengeværende barn. I sitt alternative statsbudsjett foreslår Kristelig Folkeparti at 2 mill. kroner bevilges til dette arbeidet fra frivillige organisasjoner. Det blir også foreslått 10 mill. kroner til å styrke utlendingsforvaltningens barnefaglige kompetanse, samt ytterligere 2 mill. kroner som Utlendingsforvaltningen skal benytte til å gjennomgå saker på eget initiativ hvor det er grunnlag for opphold på grunn av barns tilknytning.

Dette medlem viser til at både samfunnsøkonomiske og humanitære hensyn taler for en satsing som gir rask saksbehandling og rask bosetting i en kommune. Kristelig Folkeparti ønsker å legge til rette for raskere integrering. I dag er en tredel av beboerne på mottak personer som har fått opphold og som venter på å bli bosatt i en kommune. Dette medlem viser til at regjeringen i budsjettproposisjonen skriver at det per i dag er usikkert om det vil bli nok plasser til bosetting av enslige mindreårige asylsøkere i 2015. Dette medlem vil understreke at dette gir grunn til bekymring. Kristelig Folkeparti mener det trengs ytterligere tiltak for å stimulere kommunene til raskere bosetting og en styrket introduksjonsordning. I sitt alternative budsjett for 2015 foreslår derfor Kristelig Folkeparti at refusjonen for kommunenes utgifter til bosetting av enslige, mindreårige asylsøkere økes fra 80 til 90 pst.

Dette medlem vil peke på at det er behov for flere tiltak og større fleksibilitet for å åpne flere og raskere veier for integrering og selvstendiggjøring av personer med innvilget opphold. I sitt alternative budsjett foreslår Kristelig Folkeparti at regjeringen gjennomgår Berge-utvalgets forslag fra 2011 om større muligheter for arbeid og andre tiltak for mer selvstendiggjøring og raskere igangsetting av integreringstiltak for asylsøkere i mottak.

Dette medlem viser for øvrig til viktige integreringstiltak i Kristelig Folkepartis alternative budsjett som forslag om økning på 2 mill. kroner til tiltak for bedre språkforståelse blant minoritetsspråklige barn i førskolealder, samt ytterligere 10 mill. kroner til åpen barnehage og Familiens hus.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 6 settes til 16 823 995 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 1 135 400 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 6 settes til 16 199 995 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 511 400 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 6 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem har et positivt syn på migrasjon. Kulturell og økonomisk stimulans gjennom innvandring gjør samfunnet sterkere, rikere og mer mangfoldig.

Dette medlem mener Norge har en moralsk plikt overfor mennesker som er forfulgt i hjemlandet sitt på grunn av sin rase, religion, nasjonalitet eller tilhørighet til en sosial gruppe, og at Norge bør ta et større ansvar i det internasjonale flyktningarbeidet. Dette medlem viser til UNCHRs rapporter om at 3 millioner mennesker har flyktet fra Syria i tillegg til 6,5 millioner internt fordrevne. Libanon og Tyrkia har tatt imot over en million syrere hver. Dette medlem mener at det ikke er tilstrekkelig å bistå nabolandene. Norge må også ta imot flere flykninger.

Dette medlem viser til at UNCHR forventer en ytterligere økning i antall flyktninger fra Syria i årene som kommer, og derfor har anmodet medlemslandene om å ta imot flere flyktninger.

Dette medlem mener videre at Norge bør ta imot flere flyktninger fra den irakiske flyktningleiren Camp Liberty. Camp Liberty er en flyktningleir for iranske dissidenter, som måtte forlate Camp Ashraf, etter at leiren ble angrepet av irakiske soldater i 2013. Det er grunn til å være bekymret for både leveforholdene og sikkerheten i leiren, og det er bred politisk enighet om at flyktningene i leiren har krav på beskyttelse og hjelp.

Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen ta større ansvar for flyktningene i flyktningleiren Camp Liberty i Irak ved å prioritere 100 flyktninger fra Camp Liberty på kvoten i 2015.»

Dette medlem er enig i at overføring av flyktninger til Norge er en ressurskrevende form for flyktningarbeid og at det ikke nødvendigvis er den beste løsningen for alle flyktninger. I mange tilfeller er det imidlertid ikke mulig å finne varige løsninger i flyktningens nærområde, og det vil da være behov for å overføre flyktninger til andre land, for eksempel til Norge. Dette medlem mener Norge er nødt til å ta mer ansvar for disse flyktningene. Norge er, etter dette medlems mening, i stand til å ta inn flere overføringsflyktninger fra UNHCR enn det regjeringen legger opp til og foreslår å øke kvoten av overføringsflyktninger fra UNHCR med 500. Samlet vil dette medlem bevilge 116,9 mill. kroner mer til å motta 500 flere kvoteflyktninger enn det som følger av regjeringens forslag. På denne tilleggskvoten mener dette medlem at en femtedel av kvoten forbeholdes flyktninger fra den irakiske flyktningleiren Camp Liberty. Etter OECD/DACs retningslinjer kan imidlertid visse flyktningutgifter knyttet til opphold i Norge og tilbakevending til flyktningenes hjemland klassifiseres som offisiell utviklingshjelp (ODA). Dette medlem foreslår derfor at det netto bevilges 62,3 mill. kroner mer til kvoteflyktninger enn det som følger av regjeringens forslag.

Dette medlem vil imidlertid understreke at bistandsbudsjettet ideelt sett bør forbeholdes reelle bistandstiltak. Dette medlem mener således at det f.eks. er svært tvilsomt å inkludere utgifter knyttet til økt antall asylsøkere i beregningen av gradoppnåelse av bistandsmålet. Dette medlem er kjent med at dette er i tråd med OECDs retningslinjer, men vil advare sterkt mot en utvikling der Norge fremstår som ledende i å utgiftsføre innenlands flyktningtiltak som bistand.

Dette medlem mener at det er en menneskerett å kunne søke og få asyl for den som trenger beskyttelse. Det er derfor viktig at rettssikkerheten til asylsøkere ivaretas ved behandling av søknader om asyl. Dette medlem mener det er behov for å effektivisere saksbehandlingen i UDI og UNE uten at det går på bekostning av rettssikkerheten for asylsøkerne. Dette medlem foreslår derfor å bevilge 25 mill. kroner til nedbygging av restanser i UDI. Videre foreslår dette medlem å styrke den generelle saksbehandlingskapasiteten i UNE med 25 mill. kroner.

Dette medlem er særlig opptatt av situasjonen for lengeværende asylbarn. Dette er barn som har bodd flere år i Norge uten oppholdstillatelse. Dette medlem er derfor glad for at regjeringen har varslet en forskriftsendring som forventes å liberalisere vilkårene for opphold for lengeværende barn. Dette medlem mener det er behov for å informere familier med lengeværende barn om mulige regelverksendringer og foreslår å støtte NOAS arbeid på området med 3 mill. kroner. Det vises i den forbindelse også til forslaget om å bevilge 3 mill. kroner til fri rettshjelp til familier i mottak, som har lengeværende barn, som er foreslått under ramme 5.

Dette medlem mener asylmottakene må drives ut fra prinsippet om «integrering fra første dag» hvor beboere på mottak skal få mulighet for å jobbe, lære språk og å bli en del av lokalsamfunnet. Boforholdene i mottakene må videre gjenspeile at mange blir boende i mottak i flere år, og at dette også gjelder barnefamilier.

Dette medlem foreslår derfor å reversere regjeringens forslag til kutt i velferdstilbud til beboere på asylmottak, herunder nødvendig helsehjelp, opplæringstiltak, tilrettelegging og barnebaser med 14,3 mill. kroner. Dette medlem foreslår videre å reversere kutt på 4,7 mill. kroner i mottaksplasser tilpasset mindreårige. Videre foreslår dette medlem å reversere foreslått reduksjon i satsene for voksne beboere i asylmottak med 45 mill. kroner.

Dette medlem mener videre at kutt i tilskuddet til vertskommuner som tilbyr barnehageplass til de eldste barna i asylmottak, er dramatisk. Dette medlem mener at barn i asylmottak har særlig behov for sosialisering med andre barn, samt språkstimulering. Dette medlem foreslår derfor å reversere regjeringens foreslåtte kutt på 42,2 mill. kroner i tilskudd til barnehageplass for barn i asylmottak. Dette medlem mener at alle 4- og 5-åringer i asylmottak bør få tilbud om barnehageplass og foreslår å bevilge ytterligere 75 mill. kroner til å sikre plass i barnehager for alle 4- og 5-åringer som bor i asylmottak.

Dette medlem foreslår videre å utvide forsøk med gratis deltidsplass i Skolefritidsordningen/Aktivitetsskolen. Pågående forsøk omfatter to skoler i Oslo. Dette medlem foreslår å bevilge 25 mill. kroner til å utvide forsøket til å omfatte flere skoler i Oslo, samt noen skoler i Bergen og Drammen.

Dette medlem vil understreke betydningen av frivillig arbeid på integreringsområdet. Det er viktig at det både gis tilskudd til tiltak på lokalt nivå og til nasjonale ressursmiljø på integreringsfeltet. Regjeringen har foreslått å bevilge 1 mill. kroner til Human Right Service (HRS). HRS er omstridt, og er etter dette medlems syn ikke å anse som et nasjonalt ressursmiljø på integreringsfeltet. Dette medlem foreslår derfor å kutte bevilgningen på 1 mill. kroner som er foreslått til HRS.

Dette medlem mener at det i stedet bør gis tilskudd til Mira-senterets arbeid med å øke minoritetskvinners deltakelse i arbeidslivet. Dette medlem foreslår å bevilge 500 000 kr til dette formålet.

Dette medlem mener videre at det er nødvendig å støtte tidsskriftet Samora, som er et unikt ressursmiljø på integreringsfeltet. Dette medlem foreslår å bevilge 1, 7 mill. kroner til Samora.

Integrering forutsetter både språkkunnskap og samfunnskunnskap. Flere må få tilbud om tilstrekkelig antall timer med opplæring, og det er behov for større fleksibilitet i tilbudet. Dette medlem mener at det er behov for en styrking av området for at flere skal få tilstrekkelige kunnskaper til å kunne delta fullt ut i samfunnet og i arbeidslivet. Tilbudet må utvides og forbedres. Dette medlem foreslår i første omgang å øke bevilgninger til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere med 50 mill. kroner.

Dette medlem mener det er viktig med en målrettet satsing på tiltak i distriktene for å skape entusiasme og engasjement for lokal utvikling. Dette må i hovedsak skje på grunnlag av lokale initiativ og interesser. Fylkeskommunene har ansvaret for å bistå kommuner og småsamfunn med de riktige tiltakene, og sitter nærmere utfordringene enn departement og staten gjør. Det er derfor fylkene som bør koordinere og prioritere hvilke prosjekter som skal få støtte til lokal mobilisering. At staten skal bidra til å gi støtte til noen få, bidrar mer til å synliggjøre en subjektiv forskjellsbehandling enn å bygge opp under lokal mobilisering flest mulige steder.

Dette medlem viser til regjeringens forslag til reduksjon i næringsrettede midler til regional utvikling. Dette medlem er enig i at det er fornuftig å omprioritere noen av disse midlene til opprustning og fornying av fylkesveier over innbyggertilskuddet til fylkeskommunene.

Dette medlem mener imidlertid at kutt i overføringer til bredbåndutbygging er dramatiske for distriktene og mener at dette må reverseres. Dette medlem viser til at tilskuddsordning for bredbåndsutbygging skal sikre alle husstander i Norge et bredbåndstilbud av grunnleggende god kvalitet. Dette medlem mener at målet må være at 100 pst. av landets husstander de nærmeste årene skal få et godt bredbåndstilbud. Dette medlem mener at tilskuddsordningen skal brukes til å øke bredbåndskapasiteten og mobildekningen i områder der markedet ikke fungerer godt nok. Ansvaret for bredbåndsutbyggingen er overført til Samferdselsdepartementet, og bevilgninger knyttet til bredbåndsutbygging hører derfor hjemme under ramme 17. Dette medlem viser derfor til forslag under ramme 17, om å øke støtten til bredbåndsutbygging med 110 mill. kroner.

Dette medlem viser til regjeringens forslag om å øke bevilgningene til Direktoratet for byggkvalitet med 10,2 mill. kroner. Dette medlem kan ikke se at det er behov for en økning i bevilgningene til dette direktoratet og viser til at direktoratet med forslaget vil få en samlet bevilgning på 57,7 mill. kroner. Dette medlem viser til at Venstre generelt mener antall direktorater, tilsyn og deres oppgaver, reguleringer og kontrollfunksjoner må gjennomgås med sikte på å tilbakeføre politiske funksjoner til folkevalgte organer. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn en nominell videreføring av overføringene til Direktoratet for byggkvalitet, som innebærer 11,5 mill. kroner mindre enn det som følger av regjeringens forslag.

Dette medlem viser til at SIVA er statens virkemiddel for tilretteleggende eierskap, nyskaping og næringsutvikling. SIVA har etablert 50 inkubatormiljøer rundt om i hele landet. Eierskapet til disse deles mellom SIVA, privat næringsliv, kommuner, fylkeskommuner, universiteter og høyskoler. Nøkkelen til suksess ligger i at miljøene kan bruke hverandres sterke sider. Årlig får 150 nye gründerbedrifter hjelp til å vokse og utvikle seg. Inkubatorene bidro i perioden 2000–2011 til mer enn 1 500 bedriftsetableringer. Erfaringene viser at bedriftene som utvikles i inkubatorene, er høykompetente virksomheter som sysselsetter om lag 2 600 personer. Inkubatormiljøene er spredt over hele landet, slik at attraktive arbeidsplasser også utvikles i distriktene. Ettersom konkurransekraften og tilgangen på kapital er mindre i utkantene, er det svært viktig å lykkes med dette. Det er ikke bare god næringspolitikk, det danner også grunnlag for levende distrikter.

Tall fra SSB viser at bare tre av ti bedrifter som ble etablert i 2003, var aktive fem år senere. Bedriftene fra inkubatorene kan vise til sterkere vekst, flere ansatte og bedre markedstilgang enn gjennomsnittet. Bedriftene er også mer solide. Ca. 85 pst. av inkubatorbedriftene overlever de første tre vanskelige årene. Dette viser oss at inkubasjon er en effektiv strategi for å skape nye arbeidsplasser, og en strategi dette medlem vil styrke.

Inkubasjon gir resultater i form av solide arbeidsplasser og økt verdiskaping, noe vi trenger mer av. Dette medlem mener derfor at overføringene til SIVA må økes og at kuttet som er foreslått av regjeringen må reverseres. Flere evalueringer viser at inkubatorordningen og innovasjonsmiljøene er for svakt finansiert. Ved å øke satsingen på inkubasjon kan vi årlig utvikle 3–400 nye bedrifter, i stedet for rundt 150 som i dag. Dette vil også gi resultater i form av avkastning og økte skatteinntekter. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn å styrke SIVAs programmidler med en økt bevilgning på 25 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag.

Dette medlem ønsker å prioritere mer til dem som trenger det mest. Det er over 6 000 bostedsløse i Norge, og tallet øker mest i gruppen mellom 18 og 24 år. I tillegg sliter mange med å skaffe seg og beholde en bolig. Barnevernsbarn på vei ut av institusjon har problemer med å skaffe seg bolig, og det samme har rusavhengige. Særlig for de som har hatt problemer i en tidlig fase av livet vil det være avgjørende å ha en egen bolig under mest mulig stabile forhold. Det er et stort behov for flere boliger til vanskeligstilte både i byer og distrikter i dag, og mange står i kø for å få bolig.

Dette medlem mener at Husbanken har en sentral rolle i boligpolitikken. Husbanken skal bidra til at flere vanskeligstilte får et godt sted å bo, og til at det blir flere boliger og bygg som møter fremtidens utfordringer med økende krav til miljø- og energivennlige og universelt utformede boliger.

Lånerammen styrer Husbankens prioriteringer, og en økning av rammen gir rom for å hjelpe flere vanskeligstilte i boligmarkedet. I dagens boligmarked er det mange som trenger hjelp til å skaffe egnet bolig, og utfordringene i boligmarkedet må også gjenspeiles i Husbankens låneramme. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn å utvide Husbankens låneramme med 5 mrd. kroner i forhold til regjeringens forslag.

Dette medlem mener det er viktig å gi flere muligheter til å etablere seg i egen bolig. Dette medlem foreslår derfor å styrke ordningen med tilskudd til vanskeligstilte til etablering i egen bolig med 25 mill. kroner.

Dette medlem mener videre at staten må stimulere kommunene til å bygge flere og rimelige utleieboliger. Tilskuddsordningen som sikrer flere egnede utleieboliger for vanskeligstilte på boligmarkedet bør derfor styrkes. Dette medlem foreslår å øke bevilgningene med 75 mill. kroner, noe som vil gi 300 flere utleieboliger – en økning fra 1 200 til 1 500 sett i forhold til regjeringens forslag. Det innebærer en økning av tilsagnsrammen med 166,65 mill. kroner.

Dette medlem mener det er viktig å styrke kompetansen innenfor boligsosialt arbeid og boligsosial politikk og mener det ikke er grunnlag for nedtrapping av innsatsen på området slik regjeringen har foreslått. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn å reversere foreslått kutt på 3,3 mill. kroner i tilskudd til boligsosialt arbeid. Forslaget vil medføre en reversering av kutt i tilsagnsrammen på om lag 35 mill. kroner.

Behovet for flere miljø- og energivennlige og universelt utformede boliger, bygg og uteområder er økende og det er derfor behov for mer kompetanse og kunnskap på området. Dette medlem mener derfor at det ikke er grunnlag for å kutte i tilskuddsordningen på området, og foreslår derfor å reversere regjeringens forslag til kutt på 2,2 mill. kroner samt reduksjon i tilsagnsrammen på 13 mill. kroner vedrørende kompetansetilskudd til bærekraftig bolig- og byggkvalitet.

Befolkningsvekst i byene krever bedre regional planlegging og bedre kollektivtransport på tvers av kommunegrenser, og det er derfor viktig at det legges til rette for samarbeidsprosjekter på området. Fremtidens byer er et samarbeid mellom staten og de 13 største byene i Norge om å redusere klimagassutslippene – og gjøre byene bedre å bo i. Prosjektet har hjulpet bykommunene med å dele sine gode ideer til klimavennlig byutvikling med hverandre – og til å samarbeide med næringsliv, region og stat. Dette medlem mener derfor at prosjektet bør videreføres og foreslår derfor at det bevilges 10 mill. kroner til en videreføring av Fremtidens byer.

I områder med store levekårsutfordringer er det viktig at også staten bidrar til utvikling gjennom bedring av de fysiske omgivelsene og stimulering til lokalt engasjement og deltakelse. Statens bidrag i Groruddalssatsingen i Oslo har vært avgjørende. Dette medlem mener det er naturlig at den statlige innsatsen etter hvert trappes ned, men mener at det er for tidlig å trekke seg ut nå. Dette medlem foreslår derfor å reversere regjeringens foreslåtte kutt i Groruddalssatsingen med til sammen 8 mill. kroner. Samtidig må innsatsen på Fjell i Drammen intensiveres. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn å øke bevilgningene til områdesatsingen på Fjell i Drammen med 7 mill. kroner.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 6, Innvandring, regional utvikling og bolig:

Tekst

Bokført mill. kr

Raskere saksbehandling UDI

25,0

500 flere kvoteflyktninger

111,6

Helsehjelp m.m. asylmottak

14,3

Mottaksplasser enslige mindreårige

4,7

Tilskudd til vertskommuner for asylmottak - barnehage

42,2

Rett til gratis barnehageplass for alle 4-5-åringer i asylmottak

75,0

Stønader til beboere i asylmottak

45,0

Tilskudd til NOAS for å informere familier med lengeværende barn om regelendringer og rettshjelpsmuligheter

3,0

Generell styrking av saksbehandlingskapasitet hos UNE

25,0

Groruddalsatsing

8,0

Tilskudd til etablering i egen bolig

25,0

Tilskudd til 300 flere utleieboliger

75,0

Bærekraftig bolig- og byggkvalitet

2,2

Boligsosialt kompetansetilskudd, kan overføres

3,3

Videreføring av «Framtidens byer»

10,0

Områdesatsingen i Fjell i Drammen

7,0

Utvidet forsøk med gratis deltidsplass i SFO/AKS

25,0

Mira-senteret

0,5

Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet

1,7

Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere

50,0

SIVA

25,0

Direktoratet for byggkvalitet

-11,5

Kutte støtten til Human Right Service

-1,0

500 flere kvoteflyktninger (ODA-godkjente inntekter)

-54,6

Sum ramme 6: Innvandring, regional utvikling og bolig

511,4

«Under streken»

Utvide Husbankens låneramme med 5 mrd.

2 253,0

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 6 settes til 17 333 095 000 kroner, som er en økning på 1 644 500 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015) inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Verden står overfor den største flyktningekatastrofen siden 2. verdenskrig. Millioner av mennesker på flukt er avhengig av vår støtte og solidaritet. Dette medlem mener Norge må gå foran med et solidarisk eksempel i Europa, og viser til at Sosialistisk Venstreparti derfor foreslår at Norge tar imot 5 000 syriske flyktninger i 2015 og 1 120 fra andre konfliktområder.

Dette medlem mener at asyl- og innvandringspolitikken skal være rettferdig, solidarisk og rettssikker. Dette medlem mener derfor det er kritikkverdig at regjeringen kutter i bevilgningen til utlendingsforvaltningen. Alle som søker beskyttelse skal behandles rettssikkert og med respekt. For å sikre en rask og rettssikker avklaring av søknader vil dette medlem styrke saksbehandlingen i UDI og UNE, og sikre flere nemndsmøter og bedre rettshjelp.

Dette medlem understreker at Sosialistisk Venstreparti vil sette hensynet til barns rettigheter foran såkalte «innvandringspolitiske hensyn». Dette medlem mener at barnefaglig kompetanse er avgjørende for gode og riktige vurderinger. Det krever økt kompetanse om barns rett til å bli hørt, og kunnskap om hvordan barn berøres av krig og væpnede konflikter. Dette medlem foreslår derfor 20 mill. kroner mer for å bedre rettssikkerheten til barn i utlendingsforvaltningen, og 3 mill. kroner mer til rettshjelp for lengeværende asylbarn. Bevilgningen skal blant annet gi familiene god informasjon om de nye reglene og UNE mulighet for på eget initiativ å gjennomgå saker med lengeværende asylbarn.

Dette medlem mener det er svært kritikkverdig og i strid med god integreringspolitikk når regjeringen fjerner rett til barnehageplass for fire- og femåringer i asylmottak. Dette vil føre til at flere barn ikke kan norsk når de starter på skolen. Dette medlem mener forslag til budsjett på asyl- og innvandringsfeltet er barnefiendtlig og prioriterer retur foran rettssikkerhet. Regjeringen kutter i stønaden til beboere på mottak og har ingen satsing på aktivitetstilbud til barn i mottak. Dette medlem foreslår at alle barn på asylmottak skal ha rett til å gå i barnehage, gir økt støtte til aktivitetstilbud for barn og reverserer kuttet i stønadsnivået for beboere.

Dette medlem viser til fagkomiteens innstilling for nærmere omtale.

Nøkkelen til vellykket integrering er å sikre alle mennesker som lever i Norge arbeid, utdanning og deltakelse i samfunnet og velferd når helse og alder krever sitt. Dette medlem understreker at målrettet innsats for at flere kvinner med minoritetsbakgrunn kommer ut i jobb, er viktig både for økonomisk selvstendighet, integrering og likestilling. Dette medlem vil derfor øke støtten til Jobbsjansen med 45 mill. kroner i 2015 i forhold til regjeringens budsjett.

Nesten 5 000 flyktninger som har fått opphold venter på å bli bosatt i en kommune. Dette medlem understreker at å bli boende i årevis på asylmottak kan skade både helsa og evnen til å klare seg sjøl. Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti vil fremme eget forslag om en ny bosettingsordning. Dette medlem understreker at forholdene på mottak må være rettet inn mot tidlig integrering og god livskvalitet for beboerne. Sosialistisk Venstreparti vil derfor gi alle barn på mottak rett til barnehageplass og et bedre aktivitetstilbud.

Dette medlem viser til at prosjektene med gratis halvdagsplass i barnehage og gratis deltidsplass i SFO i områder med spesielle levekårsutfordringer, har vært svært vellykket. Å gå i barnehage er viktig for språkopplæring og integrering og gjør det lettere for flere kvinner med minoritetsbakgrunn å få tid og mulighet til å kvalifisere seg i arbeidslivet. Dette medlem vil derfor prioritere 40 mill. kroner ekstra til å utvide prosjektet med gratis halvdagsplass i barnehage og 20 mill. kroner ekstra til utvidelse av gratis deltidsplass i SFO. Oppå dette øker Sosialistisk Venstreparti satsingene i områder med spesielle levekårsutfordringer med 12 mill. kroner og reverserer regjeringens kutt i Groruddalssatsinga på 8 mill. kroner.

Dette medlem viser til fagkomiteens innstilling for nærmere omtale.

Distriktene er avgjørende for arbeidsplasser, næringsliv og verdiskapning i hele Norge. Folk skal få bo der de vil og bedrifter kunne etableres i distriktene. Dette medlem viser til at skal dette være mulig, trenger vi sterk offentlig støtte til næringsutvikling og en rettferdig kommuneøkonomi. Dette medlem viser til at regjeringens politikk er sentraliserende og at de igjen kutter kraftig i de regionale utviklingsmidlene. Dette kommer i tillegg til kuttet på 430 mill. kroner som ble foretatt i fjor. Dette medlem viser til at dette vil svekke næringsutvikling og sysselsetting i distriktene.

Dette medlem styrker kommuneøkonomien kraftig og går imot endringer i inntektssystemet som vil svekke utjamninga. Videre viser dette medlem til at Sosialistisk Venstreparti øker næringsrettede virkemidlene og styrker fylkeskommunenes muligheter til å drive kollektivtrafikk og styrker arbeidet med å skaffe lærlingekontrakter.

Dette medlem understreker at god infrastruktur er avgjørende for næringslivet, ikke minst er sikring av høy kvalitets- og kapasitet på bredbånd over hele landet avgjørende for etablering der markedet alene ikke sikrer utbygging. Dette medlem viser til satsingene i Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett på dette og til satsinger over næringsbudsjettet.

Dette medlem viser til fagkomiteens innstilling for nærmere omtale.

Å skaffe nok boliger til alle er et politisk ansvar. Dette medlem viser til at markedet ikke klarer å sikre en rask nok boligbygging til priser som folk flest har råd til. Dette medlem understreker at boligspekulanter og kommersielle aktørers makt over familienes velferd og økonomi må bremses. Derfor prioriterer Sosialistisk Venstreparti sosial boligbygging i sitt alternative budsjett.

Dette medlem vil øke Husbankens låneramme til 25 mrd. kroner slik at flere boliger kan bygges. Dette vil legge til rette for oppføring av 2 941 flere boliger. Videre foreslår dette medlem å øke tilskudd til utleieboliger med 100 mill. kroner utover regjeringens forslag, noe som tilsvarer 400 flere utleieboliger, til sammen 1 600 tilskudd til utleieboliger i 2015. I tillegg setter Sosialistisk Venstreparti av en pott til kommunene på 25 mill. kroner til mer sosial boligbygging.

Tilskuddene til å skaffe boliger til vanskeligstilte økes med 100 mill. kroner utover regjeringens forslag, noe som tilsvarer 356 flere etableringstilskudd i 2015. Dette medlem viser til at bostøtten er særlig viktig for folk med lave inntekter og er helt avgjørende for at mange i det hele tatt kan skaffe seg eller beholde et hjem. Sosialistisk Venstreparti øker derfor bostøtten med 190 mill. kroner i sitt alternative budsjett, og går imot endringene som regjeringen foreslår som vil føre til at færre vil ha rett til bostøtte.

Dette medlem viser til fagkomiteens innstilling for nærmere omtale.

Det vises til punkt 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 7 (i tusen kroner)

600

Arbeids- og sosialdepartementet

181 120

601

Utredningsvirksomhet, forskning m.m.

247 720

604

Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen

173 800

605

Arbeids- og velferdsetaten

11 647 865

606

Trygderetten

67 524

611

Pensjoner av statskassen

13 500

612

Tilskudd til Statens pensjonskasse

10 171 000

613

Arbeidsgiveravgift til folketrygden

1 106 000

614

Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

68 000

615

Yrkesskadeforsikring

100 000

616

Gruppelivsforsikring

180 000

621

Tilskudd til sosiale tjenester og sosial inkludering

327 160

634

Arbeidsmarkedstiltak

7 752 500

635

Ventelønn

60 000

640

Arbeidstilsynet

555 830

642

Petroleumstilsynet

238 200

643

Statens arbeidsmiljøinstitutt

114 700

646

Pionerdykkere i Nordsjøen

3 300

648

Arbeidsretten, Riksmekleren m.m.

23 080

649

Treparts bransjeprogrammer

2 710

660

Krigspensjon

374 000

664

Pensjonstrygden for sjømenn

72 000

666

Avtalefestet pensjon (AFP)

1 510 000

667

Supplerende stønad til personer over 67 år

437 400

847

Tiltak for personer med nedsatt funksjonsevne

223 621

2470

Statens pensjonskasse

13 591

2540

Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn

90 000

2541

Dagpenger

12 400 000

2542

Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv.

710 000

2620

Stønad til enslig mor eller far

3 620 280

2650

Sykepenger

39 665 720

2651

Arbeidsavklaringspenger

34 110 300

2655

Uførhet

78 194 000

2661

Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv.

9 274 385

2670

Alderdom

190 175 000

2680

Etterlatte

2 253 800

2686

Gravferdsstønad

165 200

Sum utgifter rammeområde 7

406 323 306

Inntekter rammeområde 7 (i tusen kroner)

3605

Arbeids- og velferdsetaten

102 867

3614

Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

57 000

3615

Yrkesskadeforsikring

154 000

3616

Gruppelivsforsikring

98 000

3634

Arbeidsmarkedstiltak

200

3635

Ventelønn mv.

28 491

3640

Arbeidstilsynet

41 187

3642

Petroleumstilsynet

50 999

3645

Regional verneombudsordning i hotell- og restaurantbransjen og renholdsbransjen

12 000

5470

Statens pensjonskasse

18 070

5607

Renter av boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

2 887 000

5701

Diverse inntekter

1 987 700

5704

Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs

187 000

5705

Refusjon av dagpenger

66 000

Sum inntekter rammeområde 7

5 690 514

Sum netto rammeområde 7

400 632 792

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 7 settes til 400 632 792 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at like muligheter for innbyggere er en styrke. Den største forskjellen er mellom mennesker som er i jobb og de som faller utenfor arbeidsmarkedet. Disse medlemmer viser til at et velfungerende arbeidsmarked er avgjørende for at hver enkelt skal kunne realisere sine drømmer og ambisjoner, og at det skal lønne seg å jobbe. Disse medlemmer støtter regjeringens uttalte mål om et trygt og fleksibelt arbeidsmarked som sikrer lav arbeidsledighet og høy sysselsetting. Velferdsordninger skal hjelpe de som reelt faller utenfor, samtidig som de må innrettes på en slik måte at de ikke bygger terskler for at enkeltmennesket skal kunne ta seg arbeid.

Disse medlemmer mener at det er en stor utfordring at så mange står utenfor arbeidslivet og mottar velferdsytelser. Disse medlemmer viser til at regjeringens skatte- og avgiftslettelser gjør det mer lønnsomt for arbeidstagere å jobbe. Disse medlemmer viser til at regjeringen vil styrke arbeidet for å bedre livssituasjonen for personer med nedsatt funksjonsevne, og viser til at en mulighet til å delta i sportsaktiviteter er viktig både sosialt og helsemessig. Disse medlemmer vil i den forbindelse vise til at regjeringen har en rekke forslag med sosial profil.

Disse medlemmer viser til at regjeringen følger opp den enstemmig vedtatte uførereformen. Det er en styrke at den gruppen som ville kommet dårligere ut med ny ordning, nå får en overgangsordning på tre år. Det er også en styrke at det behovsprøvde barnetillegget blir gjort om til en ordning som omfatter alle uførepensjonister med barn og ikke bare noen få.

Disse medlemmer mener at budsjettet samlet sett gjør det enklere for enkeltmennesker å få seg, beholde og stå i arbeid. Dette er en styrke for næringslivet og verdiskapningen. Det er også en fordel for samfunnet at det stimuleres til yrkesdeltagelse.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at arbeid til alle er en overordnet politisk målsetting for Arbeiderpartiet. Høy sysselsetting bidrar til å sikre gode velferdsordninger, utjevne økonomiske forskjeller og forebygge fattigdom.

Disse medlemmer viser til at det i dag er et sterkt press på kompetanse og arbeidslivsstandard, særlig i yrkesrettede deler av arbeidslivet. Dette, sammen med en underdekning av yrkesrettet kompetanse og en økende inkluderingsutfordring, må ses i sammenheng om vi skal klare oppgaven med å bygge landet for framtida. For å sikre et kompetent, produktivt og godt arbeidsliv mener disse medlemmer at det kreves et kraftig løft for fagutdanningen, en styrket innsats mot sosial dumping og arbeidslivskriminalitet og et mer inkluderende arbeidsliv. Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets alternative budsjett hvor det foreslås en kraftfull satsing på lærlinger og fagutdanningene.

Disse medlemmer viser til at press på kompetanse og arbeidslivsstandard må ses i sammenheng med en økende inkluderingsutfordring, og at dette er oppgaver som må løses. Disse medlemmer viser til Dokument 8:20 S (2014–2015), representantforslag om utarbeiding av en handlingsplan med tiltak mot sosial dumping og arbeidslivskriminalitet i Norge hvor det foreslås en rekke tiltak mot sosial dumping og arbeidslivskriminalitet, en reversering av regjeringens endringer i permitteringsregelverket og 3 000 flere tiltaksplasser. Disse medlemmer viser til at disse tiltakene følges opp i Arbeiderpartiets alternative budsjett.

Disse medlemmer ønsker å føre en politikk som stimulerer friske og arbeidsføre folk til å arbeide fremfor å gå hjemme. Disse medlemmer viser til at arbeidslinja sørger for verdighet, selvrespekt og at folk er i stand til å forsørge seg selv. Videre sørger den for høy sysselsetting, høy produktivitet og stor verdiskapning i landet vårt. Disse medlemmer kan ikke se at regjeringens forslag til kutt i det behovsprøvde barnetillegget fremmer idealet om at alle skal i arbeid. Disse medlemmer viser til at uføre er personer som er hemmet fra full yrkesdeltakelse etter strenge medisinske kriterier. Disse medlemmer vil derfor motsette seg regjeringens forslag om kutt i det behovsprøvde barnetillegget for uføre.

I en tid der deler av arbeidslivet opplever problemer med kompetanseforringelse og useriøsitet, mener disse medlemmer det er særlig viktig å ta vare på ordninger som ivaretar utsatte bransjers kompetanse. Disse medlemmer er svært kritiske til at regjeringen i forbindelse med fjorårets budsjettbehandling strammet inn i permitteringsregelverket. Disse medlemmer viser til at LO, NHO og en rekke bransjeorganisasjoner har bedt regjeringen om å reversere denne innstrammingen, med henvisning til at bedriftene sliter med å holde på verdifull kompetanse gjennom midlertidige nedgangskonjunkturer. Dette er for eksempel i oljeservicenæringen der nødvendige vedlikeholdsprosjekter offshore nå er utsatt i tid. Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets forslag om å reversere arbeidsgivernes utvidete lønnspliktperiode fra 20 til 10 dager. Et styrket permitteringsregelverk vil føre til færre oppsigelser, og disse medlemmer legger derfor til grunn at posten for utbetaling av dagpenger kan reduseres.

Disse medlemmer viser til at regjeringens forslag om å fjerne ferietillegget i dagpengeordningen fra 1. januar 2015 vil ha en provenyeffekt på om lag 1 mrd. kroner i 2016. Disse medlemmer motsetter seg dette forslaget, og mener det forsterker inntrykket av et statsbudsjett med en dårlig sosial profil. Disse medlemmer mener at arbeidsledige som mottar dagpenger har en rett, på linje med lønnsmottakere, til feriepenger.

Disse medlemmer stiller seg kritisk til regjeringens forslag om nominell videreføring av tilskuddssatsene i Folketrygden. Dette representerer flere reelle kuttforslag som har det til felles at de rammer svake grupper i samfunnet, blant annet enslige forsørgere, folk med grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler til funksjonshemmede, hørselshemmede, gravferdsstønad og så videre.

Disse medlemmer foreslår at ramme 7 settes til 400 617 792 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 15 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 7 settes til 400 972 792 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 340 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem mener gode velferdsordninger er avhengig av at flest mulig deltar i arbeidslivet, men understreker at det er viktig med gode velferdsordninger for de som av helsemessige årsaker ikke kan være i arbeid. Dette medlem mener at det må gjøres mer for å få et arbeidsliv der alle som har mulighet kan delta, slik at færre blir varig utstøtt fra arbeidslivet. I den sammenheng er tidlig innsats og tett oppfølging essensielt for å lykkes. Dette medlem understreker at personer som ikke makter å stå helt eller delvis i arbeid skal sikres et verdig liv med tilstrekkelig inntekt.

Dette medlem viser til Stortingets behandling av uføretrygden, der flertallet ble enige om å beholde det behovsprøvde barnetillegget. Dette medlem peker på at dette er et målrettet tiltak for familier med lav inntekt, og at regjeringens foreslåtte kutt vil ramme mange familier som allerede har stram økonomi. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å beholde det behovsprøvde barnetillegget for uføre.

Dette medlem viser til at det så langt har vært bred enighet om at uføre skal kompenseres for økt skatt ved økt bruttoytelse, for å sikre at den uføretrygdede får beholde tilnærmet samme nettoytelse. Dette medlem peker på at et resultat av regjeringens forslag om å sette ned rentefradraget til 27 pst. vil være at mange uføre vil få en mindre nettoytelse. Dette medlem mener forslaget strider mot det et samlet storting ble enige om i uføreforliket, og viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår at dette kommer som en egen sak til Stortinget og ikke behandles som en del av budsjettet.

Dette medlem viser til regjeringens forslag om å kutte i ferietillegget for dagpengemottakere og påpeker at dette kan få uheldige konsekvenser for personer og familier med lav inntekt. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å beholde ordningen med ferietillegg for dagpengemottakere.

Dette medlem mener regjeringen legger opp til et for lavt tiltaksnivå for å møte dagens utfordringer på arbeidsmarkedet. Ifølge Navs ledighetsstatistikk for september 2014 er 2,7 pst av arbeidsstyrken ledige. Det siste året har dette økt med 11 pst. Dette medlem mener økt kapasitet på attføringstiltak for mennesker som har særlig behov for god oppfølging over lengre tid i et attføringsløp er et velegnet tiltak for å motvirke permanent utstøting fra arbeidslivet. Dette medlem foreslår å øke tiltaksnivået overfor personer med nedsatt arbeidsevne med 1 000 flere tiltaksplasser, og viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår en økning på 118 mill. kroner til nevnte formål. Dette medlem ser også at det er behov for flere tiltaksplasser i varig tilrettelagt arbeid, og viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å bevilge 22 mill. kroner til å øke antallet VTA-plasser med 200 tiltaksplasser. I tillegg ser dette medlem behovet for innsats rettet inn mot personer som står i fare for å havne utenfor arbeidslivet etter endt sykemeldingsperiode, og peker på «Raskere tilbake» som et viktig tiltak for å sikre at mennesker kommer tilbake til arbeidslivet etter sykdom. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å bevilge 55 mill. kroner for å øke antallet plasser til «Raskere tilbake» med 250 plasser.

Dette medlem peker på at overgangsstønaden er et målrettet tiltak som bistår enslige foreldre i en kritisk fase, og mener dette er en ordning som må bevares slik den er i dag. Dette er en velfungerende stønadsordning som har hjulpet flere hundre tusen aleneforeldre til å forsørge seg, kvalifisere seg for arbeidsmarkedet eller utdanne seg for å kunne kombinere arbeid og omsorg for barn. Regjeringen foreslår i sitt forslag til statsbudsjett å redusere denne stønaden fra tre til ett år. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår at denne ordningen fortsatt skal kunne benyttes i tre år.

Dette medlem understreker at personer med nedsatt funksjonsevne som verken er i utdanning eller arbeid også har behov for transportmiddel, slik at man ikke får en isolert tilværelse uten mulighet for å komme seg ut av hjemmet. Regjeringen foreslår i sitt forslag til statsbudsjett å fjerne tilskuddet til bil til Gruppe 1. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår 65 mill. kroner for å reversere nevnte kutt.

Dette medlem peker på endringen som ble gjort i arbeidsgiverperioden for permitteringer for inneværende år, og viser til at det varsles økt ledighet som følge av at virksomheter velger oppsigelser fremfor permittering. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å redusere arbeidsgiverperioden fra 20 til 15 dager, og foreslår 42 mill. kroner til dette formålet.

Dette medlem mener det er gledelig at regjeringen viderefører oppfølgingen av fattigdomsplanen med målrettede tiltak for barn og unge, bostedsløse og personer med gjeldsproblem. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å styrke bevilgningene til dette med ytterligere 20 mill. kroner.

Dette medlem mener det er viktig at alle mennesker har muligheter for deltakelse i samfunnet, uavhengig av funksjonsevne. Derfor er det å redusere praktiske utfordringer som mennesker med nedsatt funksjonsevne møter i hverdagen et viktig tiltak, og det bør være et mål at samfunnet skal være universelt utformet. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å øke bevilgningene til universell utforming med 9,8 mill. kroner.

Dette medlem mener det er positivt at regjeringen i sitt forslag til statsbudsjett gir FFO tilskudd til å koordinere skyggerapporteringen av FN-konvensjonen for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å øke denne bevilgningen med 0,2 mill. kroner.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 7 settes til 401 264 132 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 631 340 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 7 settes til 399 101 292 000-kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 1 531 500 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 7 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem viser til at Venstres liberale ideologi tar utgangspunkt i det enkelte mennesket. Alle skal ha frihet til å bruke sine evner til beste for seg selv og samfunnet, men like selvsagt er det at de som virkelig trenger samfunnets hjelp til å leve et verdig liv, skal få det. Frie samfunn har gode fellesskapsinstitusjoner og et sosialt sikkerhetsnett for alle. Dette medlem ønsker derfor en stat som bekjemper sosial urettferdighet.

Flere i arbeid og færre på stønad er helt grunnleggende for at vi skal kunne klare å opprettholde våre velferdsordninger i framtiden. De ulike velferdsytelsene i kombinasjon med skattesystemet må utformes slik at det lønner seg for den enkelte å være i inntektsgivende arbeid framfor å motta offentlige stønader. Dette er helt avgjørende for om vi skal lykkes med å bevare et sterkt og bærekraftig velferdssystem også i framtiden. Venstres alternative statsbudsjett for 2015 er derfor målrettet mot en slik kursendring. Arbeidslinjen styrkes både gjennom skattesystemet og gjennom statsbudsjettets utgifts- og inntektsside. Flere skal få mulighet til å arbeide etter evne og færre skal bli passive stønadsmottakere.

Hovedmålene for Nav-reformen er også flere i arbeid og færre på stønad, enklere og bedre hjelp tilpasset brukernes behov, samt en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning. Foreløpig har ikke dette skjedd. Dette medlem støtter intensjonene med Nav-reformen, men mener det er behov for sterkere styring med kostnader, mer fokus på brukernes behov og mindre på systemet. Dette medlem mener at det bare er et skikkelig samarbeid på tvers av etatsgrensene som kan sikre den enkelte rettigheter i møte med det offentlige.

Nav har i løpet av de senere årene fått kritikk fra flere hold om at livssituasjonen til barn ikke blir kartlagt når foreldrene søker om sosialhjelp. Det gjelder for eksempel barnas behov for klær, sko og utstyr, samt om familien har råd til å delta på ulike aktiviteter. Dette medlem mener det er behov for mer bruk av lokalt skjønn og handlefrihet i Nav ved oppfølging og utarbeiding av tiltak til de som av ulike grunner står utenfor arbeidslivet.

En del mennesker er varig ute av stand til å skaffe seg en inntekt de kan leve av. De skal ha et støttenivå som gir mulighet til et verdig liv. Støtteordninger som er avgjørende for barns livsvilkår, skal være rause. Dette medlems førsteprioritet vil være å bekjempe fattigdom og helseproblemer hos barn og barnefamilier. Dette medlem viser at Venstre i forbindelse med Stortingets behandling av Fordelingsmeldingen (Meld St. 30 (2010–2011)), 29. mars 2012 fremmet 25 konkrete forslag for å bekjempe fattigdom – spesielt rettet mot barn og barnefamilier.

Det aller viktigste virkemiddelet for å hindre fattigdom er å sørge for at folk kommer i arbeid eller beholder arbeid. Arbeid gir den enkelte økonomisk selvstendighet og gir både sosiale og helsemessige gevinster.

I framtiden vil Norge ha et stort arbeidskraftbehov. Andelen eldre vil stige kraftig i forhold til yrkesaktive. Nesten 25 pst. av innbyggerne i Norge i 2050 vil være 65 år eller eldre. Da velferdsordningene Norge har i dag ble innført, var det syv i yrkesaktiv alder per pensjonist. Om 50 år vil det være to yrkesaktive per pensjonist. Forskning viser i tillegg at personer mellom 25 og 65 år, som bor i en husholdning uten personer med varig yrkestilknytning, har fem ganger høyere sannsynlighet for å ha vedvarende lavinntekt enn alle andre i samme aldersgruppe. Dette medlem mener vi må møte denne utfordringen med en målrettet politikk for å få flere hender i arbeid.

Det er viktig å legge til rette for yrkesaktivitet for de med redusert arbeidsevne. Mange som ikke kan arbeide i full stilling, kan likevel gjøre en betydelig innsats for eksempel i deltidsstillinger, tidsbegrensede oppdrag, gjennom tilpassede arbeidsoppgaver osv. Godt under halvparten, 41 pst. av funksjonshemmede i aldersgruppen 16–66 år, deltar i arbeidslivet. Til sammenligning er andelen sysselsatte i hele befolkningen på nær 75 pst. Samtidig viser undersøkelser fra bl.a. SSB at blant de 307 000 ikke-sysselsatte funksjonshemmede var det om lag 27 pst. som oppgav at de ønsket arbeid. Dette medlem mener det er viktig å ta dette ønsket på alvor, og at det også vil være samfunnsøkonomisk lønnsomt om vi lykkes.

Dette medlem viser til Fafo-rapport 2013:54, «Inkludering av personer med nedsatt arbeidsevne», som peker på en rekke forhold som fungerer som barrierer for arbeidssøkere med nedsatt funksjonsevne i møte med arbeidslivet. Ett moment her er at nedsatt arbeidsevne feilaktig blir assosiert med redusert arbeidsevne. Et annet moment er hvorledes arbeidsgiver vurderer risiko ved rekruttering av personer med nedsatt arbeidsevne. I den forbindelse slår rapporten fast at det å ha erfaringer med ansatte med nedsatt funksjonsevne, gir mer positive holdninger. Et siste moment er mangel på tilstrekkelig tilrettelegging og utfordringer med å få hensiktsmessig tilrettelegging.

På denne bakgrunn vil dette medlem styrke tilretteleggingstilskuddet for arbeidssøkere med nedsatt arbeidsevne med 20 mill. kroner. I tillegg vil dette medlem ha mer bruk av ordningen med tidsubestemt lønnstilskudd, både for å sikre dem som er i ferd med å falle ut av arbeidsmarkedet på grunn av sykdom eller andre årsaker, og for å gi mer fleksible muligheter til de som er ute av arbeidsmarkedet. Dette medlem foreslår derfor å styrke ordningen med 60,6 mill. kroner.

Dette medlem viser til at Venstre foreslår en rekke tiltak i sitt alternative statsbudsjett for 2015 som vil medføre flere arbeidsplasser og dermed at flere vil gå fra dagpenger til lønnet arbeid. Basert på Venstres samlede opplegg vil det antakelig være 3 000 færre som har behov for dagpenger i 2015 og dermed også færre arbeidsmarkedstiltak. Antallet ordinære arbeidsmarkedstiltak vil likevel være svært høyt. Dette medlem mener imidlertid at det er et særlig behov for å øke innsatsen overfor personer med nedsatt arbeidsevne, og da særlig de som har behov for mer langvarige og sammensatte tiltak.

Dette medlem mener at det nå må gjøres en ekstra innsats for å forhindre at ikke disse støtes varig ut av arbeidslivet, og mener at viktige samarbeidspartnere som Attføringsbedriftene og Vekstbedriftene med fordel kan benyttes enda mer i dette arbeidet. Dette medlem vil derfor omprioritere 1 000 tiltaksplasser fra «ordinære plasser» til «varig tilrettelagte» tiltaksplasser. En slik omprioritering vil medføre en merkostnad på ca.105 mill. kroner.

Dette medlem viser til at selvstendig næringsdrivende fra og med 1. juli 2008 har rett til svangerskapspenger og foreldrepenger fra folketrygden med 100 pst. dekning (inntil 6 G), riktignok overfinansiert ved økt trygdeavgift for den samme gruppen.

Dette medlem ønsker en fremtidsrettet næringspolitikk som virker. Dette medlem vil derfor sikre at selvstendig næringsdrivende gis like rettigheter til sosiale ordninger som andre arbeidstakere. Ikke bare fordi det er en urimelig forskjellsbehandling, men også fordi det er til hinder for et innovativt og nyskapende næringsliv, som trenger flere gründere og selvstendig næringsdrivende. En likestilling av disse rettighetene vil også legge bedre til rette for at flere kvinner vil våge å starte egen arbeidsplass for seg selv og andre.

Dekningsgraden for selvstendig næringsdrivendes trygderettigheter er i dag 65 pst. ved omsorg for egne små barn, når det gjelder rett til sykepenger og pleie- og omsorgspenger og ved sykdom under svangerskap.

Dette medlem foreslår videre at selvstendig næringsdrivende, uavhengig av om tilleggsforsikring er tegnet, fra 1. januar 2015 gis rett til:

  • a) 100 pst. dekning av omsorgspenger fra 1. dag (inntil 6 G)

  • b) 100 pst. dekning av pleiepenger og opplæringspenger (inntil 6 G)

Dette medlem vil videre likestille selvstendig næringsdrivende med vanlige arbeidstakere når det gjelder rett til sykepenger. Som et ledd i en forpliktende opptrappingsplan mot full likestilling, foreslår dette medlem at det gis rett til 80 pst. dekning av sykepenger fra 17. dag. I dag er dekningsgraden 65 pst. En slik endring vil være viktig for de selvstendig næringsdrivende og har en samlet kostnad på 191 mill. kroner med innføring fra 1. januar 2015.

Norge er et av verdens rikeste land, og de fleste har hatt en god inntektsutvikling de siste årene. Noen har likevel så lav inntekt og levestandard at de har begrensede muligheter til å delta fullt ut i samfunnet.

Dette medlem er av den oppfatning at årsakene til fattigdom er sammensatte. Lav inntekt har gjerne sammenheng med manglende tilknytning til arbeidslivet, men kan også skyldes en krevende omsorgssituasjon med mange barn, eller at flere lever på én inntekt. Samtidig vet vi at de som utsettes for vold eller overgrep, eller rammes av psykiske lidelser eller rusproblemer, også har stor risiko for å bli fattige. Arbeid er en viktig vei ut av fattigdom. Utdanning og god helse er imidlertid en forutsetning for arbeid, på lik linje med en stabil boligsituasjon og opplevelsen av å være inkludert i samfunnet.

Mens pensjonister var en del av de største gruppene innenfor lavinntektsgruppen tidligere, er det i dag ungdom, unge voksne, enslige forsørgere og særlig barnefamilier med innvandrerbakgrunn som utgjør en større andel. Over halvparten av alle fattige barn som vokser opp i Norge i dag er innvandrerbarn.

Mennesker som er varig ute av stand til å skaffe seg en inntekt de kan leve av, skal ha et støttenivå som gir mulighet til et verdig liv. Støtteordninger som er avgjørende for barns livsvilkår, skal være rause. Dette medlems førsteprioritet vil derfor være å bekjempe fattigdom og helseproblemer hos barn og barnefamilier. For vi starter ikke med blanke ark og like muligheter når vi kommer til verden. Ingen velger sine foreldre, og ingen velger sin barndom.

I dag er det 78 200 barn og unge som lever i fattigdom i Norge. For noen handler det om ikke å ha mulighet til å delta på ulike fritidsaktiviteter, dra på ferie eller gå på kino og kafe. Mens for andre handler det om muligheten til å kunne ha ordentlige boforhold, kjøpe sunn mat, klær, leker, samt mulighet til å gå i barnehage eller delta på skolefritidsordningen. Dette medlem foreslår derfor å øke tilskuddet til tiltak i kommunen for å forebygge og redusere fattigdom blant barn og unge med 20 mill. kroner.

Det er i dag store forskjeller fra kommune til kommune når det gjelder satsene for sosialhjelp og hvorvidt kontantstøtte og barnetrygd regnes inn i inntektsgrunnlaget. Paradokset er at forskning viser at lave sosialhjelpssatser gir flere langtidsbrukere, mens høye sosialhjelpssatser får folk videre i livet. Dette medlem mener det er nødvendig at sosialhjelpssatsene økes for å redusere fattigdom, og i Venstres alternative budsjett bevilges det 450 mill. kroner for å heve den veiledende sosialhjelpssatsen med 10 pst. og gjøre den til en nasjonal minstenorm.

Dette medlem viser til at Venstre i flere år har ønsket å omfordele ytelser som barnetrygd og differensiere oppholdsbetaling i barnehage og skolefritidsordning. Dette er en målrettet og ønsket politikk for å redusere sosial ulikhet. Derfor har Venstre i sitt alternative budsjett prioritert å differensiere barnetrygden, oppholdssatsene i barnehage og SFO, samt innføre gratis kjernetid i barnehagen for alle 4–5-åringer. I Venstres alternative budsjett foreslås det også bevilget 50 mill. kroner i tiltaksordninger som er direkte rettet mot barn i fattige familier, og det rettes betydelig mer midler til å styrke det kommunale barnevernet, skolehelsetjenesten og helsestasjonene. For dette medlem er forebygging svært viktig for å nå målet om å redusere antallet fattige. Dette medlem viser til rammeområde 2 og 18 i denne innstillingen, hvor flere tiltak for å utjevne sosiale forskjeller og redusere antallet fattige barn er nærmere beskrevet.

Dette medlem ønsker å prioritere mer til dem som trenger det mest. Det finnes over 6 000 bostedsløse i Norge, og tallet øker mest i gruppen mellom 18 og 24 år. I tillegg sliter mange med å skaffe seg og beholde en bolig. Barnevernsbarn på vei ut av institusjon har problemer med å skaffe seg bolig, og det samme har rusavhengige. Det er et stort behov for flere boliger til vanskeligstilte både i byer og distrikter i dag, og mange står i kø for å få bolig.

Husbanken skal bidra til at flere vanskeligstilte får et godt sted å bo, og til at det blir flere boliger og bygg som møter fremtidens utfordringer med økende krav til miljø- og energivennlige og universelt utformede boliger. Dette medlem mener derfor at Husbanken spiller en sentral rolle i boligpolitikken, og i Venstres alternative budsjett foreslås det å utvide Husbankens låneramme med 5 mrd. kroner sammenliknet med regjeringens forslag. I tillegg foreslår dette medlem å styrke ordningen med tilskudd til vanskeligstilte til etablering i egen bolig med 25 mill. kroner, og tilskuddsordningen som sikrer flere egnede utleieboliger for vanskeligstilte på boligmarkedet med 75 mill. kroner, noe som vil gi 300 flere utleieboliger.

Samlet innebærer Venstres forslag til alternativt statsbudsjett for 2015 en samlet bokført satsing på fattigdomsbekjempelse på om lag 2,5 mrd. kroner som følger (alle tall i bokført mill. kroner):

Tekst

Bokført, mill. kr.

Reversering av regjeringens kutt til bl.a. helsehjelp (14,3), mottaksplasser mindreårige (4,7), stønadssatser (45,0).

64,0

Tilskudd til vertskommuner for asylmottak – barnehage.

42,2

Rett til gratis barnehageplass for alle 4–5-åringer i asylmottak.

75,0

Tilskudd til NOAS for å informere familier med lengeværende barn om regelendringer og rettshjelpsmuligheter.

3,0

Fri rettshjelp til familier i mottak med lengeværende barn.

3,0

Groruddalsatsing (reversering av nedtrapping).

8,0

Områdesatsingen i Fjell i Drammen.

7,0

Utvidet forsøk med gratis deltidsplass i SFO/AKS.

25,0

Mira-senteret.

0,5

Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet.

1,7

Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere.

50,0

Sum tiltak integrering/asylsøkere:

279,4

Styrket ettervern i barnevernet og generell styrking av tiltaksutvikling i kommunalt barnevern.

100,0

Opptrapping for familievernet.

10,0

Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker.

10,0

Samarbeid barnevern og skole.

15,0

Styrking av det kommunale barnevernet (100 nye fagstillinger).

68,0

Sum tiltak familievern/barnevern:

203,0

Tilskudd til etablering i egen bolig.

25,0

Boligsosialt kompetansetilskudd (reversering av kutt).

3,3

Tilskudd til 300 flere utleieboliger.

75,0

Sum tiltak bolig:

103,3

200 ekstra traineeplasser for funksjonshemmede i statsforvaltningen.

10,0

Omfordeling av 1 000 plasser fra «ordinære» til «varig tilrettelagt arbeid».

105,0

Dobling (+500) av antall i forsøkene med lønnstilskudd til arbeidsgivere som ansetter personer med rett til arbeidsavklaringspenger.

53,5

Tiltak for vanskeligstilte grupper på arbeidsmarkedet.

20,0

Sosialt entreprenørskap m.m.

10,0

Caritas

1,0

Forsøk, utviklingstiltak: Bl.a. tilretteleggingstilskudd for rekruttering av arbeidssøkere med nedsatt arbeidsevne.

25,0

Styrke ordningen (500 ekstra plasser) med tidsubestemt lønnstilskudd.

60,6

Sum tiltak for å få flere i arbeid:

285,1

Gå imot regjeringens forslag om å avvikle forsørgingstillegget til mottakere av supplerende stønad som forsørger ektefelle under 67 år og/eller barn under 18 år.

7,6

Gå imot regjeringens forslag om å redusere stønadsperioden i overgangsstønaden for enslige foreldre fra 3 til 1 år med virkning fra 1.1.2016.

0,0

Gå imot regjeringens forslag om å øke inntektsgrunnlaget for å opparbeide rett til sykepenger, opplæringspenger og pleiepenger ved pleie av nære pårørende i livets sluttfase fra 0,5 G til 1 G fra 1. juli 2015. (Forslaget er senere trukket)

17,0

Gå imot regjeringens forslag om omlegging av barnetillegget i uføretrygd fra en behovsprøvd ordning til en sjablongordning fra 2016.

0,0

Videreføring av takster for behandling av periodontitt, erosjoner/attrisjoner og munntørrhet.

11,6

Sum reversering usosiale kutt:

36,2

Forsknings- og utviklingsprosjekt knyttet til fysisk aktivitet i rehabilitering av rusavhengige og psykisk syke.

3,0

Tilskudd til frivillige organisasjon som driver forebyggende psykisk helsearbeid i kommunene.

20,0

Kompasset Blåkors. Tilskudd til etablering av fire nye senter.

10,0

Fontenehus: Styrking av økonomien i eksisterende og etablering av 4 nye.

20,0

Styrket ettervern for pasienter med dobbeldiagnose rus og psykiatri.

Flere forsknings- og samhandlingsprosjekter.

5,0

Tiltak for å bedre psykisk helse for studenter.

15,0

Sum rus og psykiatri:

73,0

Styrking av tilskuddsordningen mot barnefattigdom.

50,0

Tilskudd til Forandringsfabrikken.

3,0

Politidirektoratet: Midler for humanitære tiltak rettet mot EØS-borgere.

10,0

Reduksjon i gebyr, lydbokordning for barn med lesevansker.

4,8

Nettveiledning. Tiltak mot frafall.

6,5

250 nye helsesøstre i skolehelsetjenesten.

163,0

250 nye stillinger på helsestasjonene.

163,0

Provenynøytral omlegging/omfordeling av barnetrygden.

0,0

Nasjonal minstenorm for sosialhjelp og heving av dagens veiledende sats med 10 pst.

450,0

Gratis kjernetid i barnehager for alle 4–5-åringer i lavinntektsfamilier.

51,0

Innføre regjeringens modell for redusert oppholdsbetaling for lavinntektsfamilier fra 1.1.2015.

136,0

Redusert økning av oppholdsbetaling i barnehager ut over justering for pris- og lønnsvekst med 50 kroner.

155,5

Differensiert foreldrebetaling i SFO.

75,0

Universell utforming av alle skoler.

247,0

Økt minstefradrag lønnsinntekt til 94 000 og økt prosentsats til 47 pst.

Øke fradraget for enslige forsørgere tilsvarende personfradraget i skatteklasse 1.

Sum øvrige tiltak (eks. skatt):

1 514,8

Sum alle fattigdomstiltak:

2 494,8

Dette medlem viser til at et av hovedelementene i det nye pensjonssystemet er at det skal være lønnsomt å stå lenger i arbeid. Det er også avgjørende at vi lykkes med å heve den reelle pensjonsalder i årene som kommer, dersom den store arbeidskraftsituasjonen vi står overfor skal løses.

Dette medlem har derfor kommet til den erkjennelse at det å videreføre AFP-ordningen ikke er i tråd med disse prinsippene. Skal de mange og gode velferdstilbudene vi i dag har styrkes og videreutvikles, er vi nødt til å prioritere og til å foreta politiske valg. På denne bakgrunn mener dette medlem at de statlige tilskuddene til AFP-ordningen må avvikles.

Staten bruker i dag vel 4,6 mrd. kroner på AFP-ordningen som i realiteten er et tilskudd og påskudd for å gjøre det motsatte av det som pensjonsreformen legger opp til. Kommunesektoren har også betydelige utgifter knyttet til AFP-ordningen. Disse kostnadene vil bare eskalere over tid og binde opp betydelige midler som burde og kunne vært gitt til andre og mer trengende grupper. Dette medlem vil derfor gradvis avvikle de statlige tilskuddene til AFP-ordningen i en periode over 6 år og suksessivt redusere de statlige tilskuddene til ordningen. Dette medlem legger til grunn en innsparing på 783 mill. kroner som følge av dette.

Dette medlem foreslår videre en rekke endringer i skatte- og avgiftsopplegget for AFP-pensjonister og arbeidstakere i aldersgruppen 62–67 år som antas å føre til at det anslagsvis vil bli 2 000 færre AFP-pensjonister i 2015.

Dette medlem viser til at Stortinget i fjor vedtok en ny lov om ny uførepensjon og alderspensjon til personer som trer i kraft fra og med 2015. En av hovedendringene i omleggingen av uførepensjonen innebærer at det skal være mulig å yte etter evne selv om man er helt eller delvis ufør. Venstre støtter dette grunnprinsippet.

Imidlertid kan ikke dette medlem slutte seg til noen av de usosiale kuttene som regjeringen har foreslått i forslag til statsbudsjett, som vil ha som direkte konsekvens at det blir flere fattige barn og fattige barnefamilier i årene som kommer. Venstre kan ikke støtte noen av kuttene som regjeringen har kommet med knyttet til å redusere overgangsstønaden for enslige forsørgere, barnetillegget for uføre, samt øke inntektsgrunnlaget for foreldrepenger, sykepenger, opplæringspenger og pleiepenger.

Regjeringen hevder at utfordringen med barnetillegget, slik det er utformet i dag, vil føre til at enkelte tjener mer på å velge trygd fremfor arbeid. Tall fra Nav viser imidlertid at dette gjelder svært få. Dette medlem deler regjeringens syn på arbeidslinjen, og at arbeid er avgjørende for å komme ut fattigdom, men dette medlem har større tro på stimuleringstiltak som gratis kjernetid i barnehagen, skattelette for de med lavest inntekt og målrettede tiltak for å få vanskeligstilte inn i arbeid. Å gjøre det verst mulig for dem står utenfor det ordinære arbeidslivet er ubarmhjertig og nytteløst.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 7, Arbeid og sosial:

Tekst

Bokført mill. kr

Omfordeling av 1 000 plasser fra «ordinære» til «varig tilrettelagt arbeid»

105,0

Dobling av antall i forsøkene med lønnstilskudd til arbeidsgivere som ansetter personer med rett til arbeidsavklaringspenger.

53,5

Sosiale tjenester og tiltak for vanskeligstilte grupper på arbeidsmarkedet.

20,0

Sosialt entreprenørskap m.m.

10,0

Caritas

1,0

Forsøk, utviklingstiltak: Bl.a. tilretteleggingstilskudd for rekruttering av arbeidssøkere med nedsatt arbeidsevne

25,0

Styrke ordningen med tidsubestemt lønnstilskudd

60,6

Gå imot regjeringens forslag om å avvikle forsørgingstillegget til mottakere av supplerende stønad som forsørger ektefelle under 67 år og/eller barn under 18 år

7,6

Gå imot regjeringens forslag om å redusere stønadsperioden i overgangsstønaden for enslige foreldre fra 3 til 1 år med virkning fra 1.1.2016.

0,0

Gå imot regjeringens forslag om å øke inntektsgrunnlaget for å opparbeide rett til sykepenger, opplæringspenger og pleiepenger ved pleie av nære pårørende i livets sluttfase fra 0,5 G til 1 G fra 1. juli 2015.

0,0

Styrking av sykelønnsordning for selvstendig næringsdrivende

191,0

Likestille selvstendig næringsdrivendes rettigheter knyttet til omsorgspenger og pleie- og opplæringspenger med «vanlige» arbeidstakere.

9,5

Gå imot regjeringens forslag om omlegging av barnetillegget i uføretrygd fra en behovsprøvd ordning til en sjablongordning fra 2016.

0,0

2 000 færre ordinære tiltaksplasser

-211,0

Omfordeling av 1 000 plasser fra «ordinære» til «varig tilrettelagt arbeid»

-92,0

Gradvis avvikling av det statlige bidraget til AFP over 6 år

-783,1

2 000 færre AFP-pensjonister som følge av skattestimuli.

-235,1

Mindre dagpenger som følge av 3 000 flere arbeidsplasser i vårt samlede opplegg

-570,0

Utvide antall ventedager fra 3 til 4 i dagpengeordningen

-70,0

Dobling av antall i forsøkene med lønnstilskudd til arbeidsgivere som ansetter personer med rett til arbeidsavklaringspenger = redusert utbetaling av arbeidsavklaringspenger.

-53,5

Sum ramme 7: Arbeid og sosial

-1 531,5

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 7 settes til 401 554 292 000 kroner, som er en økning på 921 500 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015) inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem jobber for et trygt og godt arbeidsliv der folk har ei lønn å leve av og en arbeidsdag å leve med. Fulle og faste stillinger skal være hovedregelen. De som ikke kan jobbe må trygges av fellesskapet og sikres inntekt. Sosialistisk Venstreparti vil ha ei arbeidslinje som virker.

Dette medlem viser til at økonomisk uavhengighet er en forutsetning for likestilling. Fortsatt tjener kvinner mindre enn menn. Kvinner jobber oftere deltid, mens menn jobber mer overtid. Det går utover kvinners lønns- og pensjonsrettigheter, og bidrar til at kvinner har mindre innflytelse i samfunnet enn menn. Derfor vil Sosialistisk Venstreparti ha en arbeidstidsreform som gir den enkelte mer fritid, flere mulighet til å delta i arbeidslivet og økt sjanse til å få hele stillinger.

Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti har kamp mot fattigdom som en hovedprioritering. Hvis vi deler mer, skapes det mer, både av økonomiske verdier og gode liv for flere. Folk som får god bistand og økonomisk trygghet når de opplever sykdom, arbeidsløshet eller vanskeligheter i livet, klarer bedre å overkomme problemene.

Dette medlem mener at regjeringens forslag til budsjett var kaldt og usosialt. Det kutter i inntektene til de som har minst og gir til de som har mest fra før. Dette medlem går blant annet imot de usosiale kuttene i barnetillegget til uføre, i overgangsstønad og andre kutt til enslige, i bilstøtte og feriepengene til dagpengemottakere. Sosialistisk Venstreparti har lagt fram et alternativ budsjett som går i helt motsatt retning.

Flere opplever usikkerhet rundt egen arbeidssituasjon. Derfor er det nødvendig med flere tiltaksplasser og et permitteringsregelverk som gir trygghet. Målrettet innsats som sørger for at unge får trygg og stabil tilknytning til arbeidslivet er et viktig virkemiddel for å bekjempe fattigdom i Norge. Derfor går Sosialistisk Venstreparti inn for en ny ungdomsgaranti som gir unge under 25 år rett til arbeidsmarkedstiltak, eller annen hjelp de trenger for å komme i arbeid.

Dette medlem mener at tid og arbeid bør fordeles mest mulig rettferdig. I dag jobber menn overtid og kvinner deltid. Dette medlem vil ha et arbeidsliv der flere tar del og der forskjeller som avgjør makt og mulighet mellom menn og kvinner, reduseres. Dette medlem vil bruke 100 mill. kroner på nye erfaringer med redusert arbeidstid. Dette medlem vil også løsne på tidsklemma ved å gi småbarnsforeldre en halv time redusert arbeidstid til hver, fra barnet er 12 til 18 måneder. Vi bruker penger på å bekjempe ufrivillig deltid, slik at flere som ønsker å jobbe fullt skal få muligheten til det.

Dette medlem viser til at det å leve med dårlig råd i et samfunn der de aller fleste har flust av penger, er både vondt og vanskelig, særlig for barn. Dette medlem vil derfor øke inntektene til familier med dårlig råd. Dette medlem øker barnetrygden for familier som har mange barn og enslige forsørgere, og dette medlem fjerner kommunenes mulighet til å avkorte sosialhjelpa for barnetrygden.

Dette medlem vil dele goder og bekjempe klasseskiller. Derfor fremmer vi en politikk for omfordeling. Dette medlem foreslår å øke barnetrygden og engangsstønaden og reversere regjeringas usosiale kutt. Dette medlem vil opprette et Nav-ombud, for å styrke rettighetene til brukerne ved Nav. Dette medlem styrker innsatsen mot sosial dumping ved å gi mer penger til Arbeidstilsynet og opprette et servicesenter for utenlandske arbeidstakere i Trondheim.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen i revidert nasjonalbudsjett for 2015 legge fram en ny 10-årig kompensasjonsordning for de uføretrygdede som taper på skatteomleggingen til inntektsskatt og forslag til eventuelle nye skattefradrag og endringer i bostøtten som kan kompensere tapet ved omleggingen slik at trygdede har tilsvarende mulighet som i dag til å anskaffe og beholde bolig.»

«Stortinget ber regjeringen i revidert nasjonalbudsjett for 2015 redegjøre for hvordan statens ansvar for å sikre at seniorene ansatt i staten og statlige virksomheter kan stå i jobb til pensjonsalderen er ivaretatt løpende og i prosessen med effektiviseringstiltakene foreslått i budsjett for 2015.»

«Stortinget ber regjeringen i revidert nasjonalbudsjett for 2015 redegjøre for hvordan arbeidet med å rekruttere og beholde ansatte med funksjonsnedsettelser i staten og statlige virksomheter er ivaretatt løpende og i prosessen med effektiviseringstiltakene foreslått i budsjett 2015.»

«Stortinget ber regjeringen endre lov om lønnsplikt under permittering tilbake til slik den var fram til 1. januar i 2014.»

Det vises til punkt 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 8 (i tusen kroner)

1700

Forsvarsdepartementet

404 091

1710

Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg

4 963 754

1716

Forsvarets forskningsinstitutt

186 117

1719

Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet

800 319

1720

Felles ledelse og kommandoapparat

3 821 908

1721

Felles ledelse av Forsvarets spesialstyrker

34 050

1723

Nasjonal sikkerhetsmyndighet

204 437

1725

Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben

2 123 223

1731

Hæren

5 226 167

1732

Sjøforsvaret

3 452 649

1733

Luftforsvaret

4 573 004

1734

Heimevernet

1 214 133

1735

Etterretningstjenesten

1 222 912

1740

Forsvarets logistikkorganisasjon

1 937 193

1760

Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg

7 154 856

1761

Nye kampfly med baseløsning

3 887 694

1790

Kystvakten

1 034 780

1791

Redningshelikoptertjenesten

737 888

1792

Norske styrker i utlandet

570 367

1795

Kulturelle og allmennyttige formål

268 285

Sum utgifter rammeområde 8

43 817 827

Inntekter rammeområde 8 (i tusen kroner)

4700

Forsvarsdepartementet

2 320

4710

Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg

4 272 703

4719

Fellesinntekter til foretak under Forsvarsdepartementet

775

4720

Felles ledelse og kommandoapparat

69 682

4723

Nasjonal sikkerhetsmyndighet

7 028

4725

Fellesinstitusjoner og -inntekter under Forsvarsstaben

56 560

4731

Hæren

64 628

4732

Sjøforsvaret

53 247

4733

Luftforsvaret

179 664

4734

Heimevernet

5 896

4740

Forsvarets logistikkorganisasjon

107 479

4760

Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg

81 869

4790

Kystvakten

1 058

4791

Redningshelikoptertjenesten

686 454

4792

Norske styrker i utlandet

10 368

4795

Kulturelle og allmennyttige formål

9 495

4799

Militære bøter

500

Sum inntekter rammeområde 8

5 609 726

Sum netto rammeområde 8

38 208 101

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 8 settes til 38 208 101 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer har merket seg at regjeringen i budsjettforslaget viderefører sine målsettinger om å utvikle et sterkt og moderne forsvar med evne til å løse nasjonale oppgaver og bidra effektivt i alliert og internasjonalt samarbeid for sikkerhet og fred. Disse medlemmer er i likhet med regjeringen opptatt av at maktbruk eller trussel om maktbruk mot Norge ikke skal kunne gi avgjørende innflytelse på noen del av norsk politikk, og merker seg at regjeringens budsjettforslag tar dette på alvor. Disse medlemmer merker seg at regjeringen vil sikre at Norge har et reelt terskelforsvar med robuste og fleksible operative avdelinger som kan håndtere skiftende utfordringer i lys av det til enhver tid gjeldende trusselbildet.

Disse medlemmer viser til at regjeringen i budsjettforslaget til anskaffelse av nye kampfly med baseløsningforeslår er en økning på 2,7 mrd. kroner. Disse medlemmer merker seg at regjeringen legger opp til å anskaffe ytterligere seks F-35 med planlagt levering i 2019, dette er etter disse medlemmers oppfatning viktig for å sikre operativ kapasitet i Luftforsvaret de kommende år.

Disse medlemmer understreker betydningen av at regjeringens bevilgningsforslag gir rom for økt aktivitet og operativ evne. Disse medlemmer merker seg videre at budsjettforslaget gir tilstrekkelig aktivitet i en kritisk omstillingsfase i Luftforsvaret i tillegg til å styrke Forsvarets beredskap. Disse medlemmer viser til at Hærens operative evne vil øke blant annet gjennom å bedre kvalitet og tilgjengelighet på materiell og forsyninger. Disse medlemmer merker seg at regjeringen i tråd med regjeringsplattformens intensjon legger opp til økt utdanningsnivå i Brigade Nord. Disse medlemmer understreker betydningen av at regjeringen legger opp til ytterligere kompetansehevende kurs og befalstrening i Heimevernet, noe som vil øke Heimevernets evne til å bistå sivil sektor i samfunnssikkerhetsarbeidet. Disse medlemmer merker seg at i tråd med langtidsplanen for Forsvaret 2013–2016, vil den planlagte nedtrappingen av Norges styrkebidrag til ISAF-operasjonen i Afghanistan fortsette. Disse medlemmer støtter regjeringens forslag om å bevilge 33 mill. kroner til å redusere responstiden for helikopterberedskapen på Rygge og Bardufoss. Disse medlemmer merker seg at regjeringen viderefører arbeidet med oppfølging og ivaretakelse av personell før, under og etter tjeneste i utenlandsoperasjoner, og at det foreslås å øke bevilgningen med 64 mill. kroner til kompensasjonsordningen for personell med psykiske belastningsskader etter operasjoner i utlandet.

Disse medlemmer understreker betydningen av regjeringens vedtak om å utarbeide en ny langtidsplan for forsvarssektoren, og at forsvarssjefen skal utarbeide et nytt helhetlig fagmilitært råd som skal legge føringer for den videre utviklingen av Forsvaret og forsvarssektoren som helhet og hvilke ressurser som kreves for å oppfylle målsettingen.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at det foreslåtte forsvarsbudsjettet øker korrigert for pris og lønnskompensasjon og andre tekniske endringer med 1,46 mrd. kroner (3,4 pst.), som er under ambisjonen i den vedtatte Langtidsplanen for Forsvaret. Disse medlemmer vil følge opp og gjennomføre Langtidsplanen for Forsvaret og foreslår å styrke bevilgningen under Forsvarsdepartementets område. Norge må ta sin del av ansvaret i NATO, i en tid da mange allierte kutter i sine forsvarsbudsjetter. Utviklingen i Europa og Midtøsten viser viktigheten av fortsatt å modernisere Forsvaret og styrke den operative evnen. Gjennomføring av kampflyanskaffelsen og omstillingen i Luftforsvaret og fortsatt modernisering av Hæren og Heimevernet, vil være viktig for et moderne forsvar. Disse medlemmer vil særskilt prioritere økt fokus på nordområdene knyttet til beredskap, ressursforvaltning og tilstedeværelse i våre nordlige havområder. Disse medlemmer vil redusere det doble interneffektiviseringskravet for Forsvaret, og redusere regjeringens kutt i forskning og utvikling (FoU), nye prosjekter for norsk forsvarsindustri for å sikre strategisk eierskap i en viktig industri for landets sikkerhet. Disse medlemmer vil redusere kuttene i støtten til de frivillige organisasjonene.

Disse medlemmer mener Norge bør holde et bredt perspektiv i utviklingen av nordområdene, bygge ut den norske kyst- og havkompetansen, forvalte naboskapet med Russland på en god måte og være en pådriver mot klimaendringer i Arktis. Regjeringen presentere i budsjettet få tiltak som viser evne og vilje til å ivareta den norske lederrollen i nordområdene. Disse medlemmer vil styrke nordområdesatsingen, for å bevare en norsk lederrolle. Disse medlemmer vil prioritere nordområdene i alle forsvarsgrenene, og Kystvakten knyttet til beredskap, ressursforvaltning og en tydelig og forutsigbar tilstedeværelse i våre nordlige havområder.

For å kunne møte trusselen høyreekstrem terrorisme kan medføre for enkeltpersoner og samfunn, er det viktig med mer kunnskap om hvordan det oppstår, hvordan det kan forebygges og hvordan man kan avradikalisere enkeltpersoner og miljøer. Disse medlemmer vil derfor styrke forskningen på dette området.

Disse medlemmer foreslår at ramme 8 settes til 38 268 101 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 60 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 8 settes til 38 215 101 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 7 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å tilbakeføre regjeringens foreslåtte kutt i bevilgningen til Det frivillige Skyttervesen på 2 mill. kroner, samt å øke bevilgningen til Rygge beredskapssenter med 5 mill. kroner.

Dette medlem vil understreke betydningen av trening, øvelse og drift av de avdelinger Forsvaret er oppsatt med. Dette medlem mener tiltak for å sikre nødvendig personelltilgang, beholde personell med erfaring og spisskompetanse og kompetansehevende tiltak er viktig for at Forsvarets kapasiteter skal kunne være fullt ut operative.

Dette medlem viser videre til betydningen av å beholde og gjenrekruttere personell fra det nedlagte HV016, som hadde verdifull spisskompetanse som Forsvaret trenger bl.a. av beredskapshensyn og til sikring av nøkkelpersonell og viktige installasjoner.

Dette medlem viser videre til Utenriks- og forsvarskomiteens budsjettinnstilling, det Kristelig Folkeparti vil gi utdypende merknader om forsvarsbudsjettet.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 8 settes til 38 338 101 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 130 000 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 8 settes til 37 803 701 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 404 400 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 8 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem mener at norsk sikkerhet best ivaretas gjennom å bidra til fred, frihet og demokrati i flest mulig land, kombinert med reell vilje til en rettferdig internasjonal utvikling. Økt handel, samkvem, samarbeid og dialog er de beste virkemidlene for fred mellom ulike stater. NATO og det transatlantiske samarbeidet skal forbli hjørnesteiner i norsk sikkerhetspolitikk, samtidig som det forsvarspolitiske samarbeidet i Norden og med EU videreutvikles.

Dette medlem mener at Norges rolle som forvalter av ressurser og vår geopolitiske plassering krever et selvstendig norsk forsvar og deltakelse i forpliktende internasjonalt samarbeid. Det er viktig at Norge er i stand til å hevde suverenitet, suverene rettigheter og utøve myndighet i norske områder.

Dette medlem viser til at gjeldende langtidsplan for Forsvaret ble behandlet av Stortinget våren 2012. Dette medlem viser til Venstres posisjoner til denne planen, slik disse fremkommer av debatt i Stortinget 14. juni 2012. Dette medlem foreslår ikke omfattende endringer av budsjettopplegget for rammeområde 8 i 2015, men varsler et sterkere fokus fra Venstres side på å sikre tilfredsstillende driftsvilkår for Forsvaret innenfor vedtatte rammer.

Dette medlem vil understreke betydningen av at det er en balanse mellom drift og investeringer i Forsvaret. Over flere år ser man at investeringene ikke står i forhold til den driften det legges opp til.

Dette medlem vil legge opp til et kutt på 400 mill. kroner som et rammekutt i nasjonal våpenutvikling, logistikk, logistikkutrustning og programmeringslaboratorium, nye kampfly. Det er budsjettert med 1,8 mrd. kroner i 2015 i tillegg til 2 mrd. kroner til innkjøp av kampfly. Dette medlem er av den klare oppfatning, ut fra erfaring med tidligere budsjett, at dette er summer som ikke står i forhold til hva som vil bli brukt i 2015.

Dette medlem viser til at det i Venstres alternative statsbudsjett foreslås å redusere bevilgningen til Heimevernsungdommen med 6 mill. kroner. I den grad tilbudet ønskes opprettholdt, bør det skje innenfor den til enhver tid vedtatte driftsramme, i tråd med Forsvarssjefens virksomhetsplan og disponeringer, eventuelt baseres på støtteordninger for frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner.

Dette medlem viser til at HV016 ble nedlagt og dimittert av forsvarssjefen våren 2011. HV016 hadde avdelinger i Oslo, Stavanger, Bergen og Trondheim. Gjennom nedleggelsen er responstiden sterkt svekket ved behov for høyoperativbistand fra Forsvaret til politiet i beredskapssammenheng samt for Forsvarets selvstendige evne til nasjonal krisehåndtering i scenarier der Forsvaret har primæransvaret. Fram til 2006 hadde HV016 dessuten ansvaret for sikrings- (militær / robust livvakt) og evakueringskapasitet knyttet til Stortinget og SMK. Dette oppdraget er det i dag ingen som har overtatt.

Selv om det har vært uenighet knyttet til hvorvidt de nedlagte HV016-avdelingene burde gjenopprettes, har det vært unison enighet om at Forsvaret måtte søke å beholde personellets meget høye kompetanse. Det har man ikke klart. Dette medlem understreker at Forsvaret har en selvstendig forpliktelse til å ivareta og gjenopprette egen evne til å håndtere/avverge mulige anslag mot nøkkelpersonell og nøkkelinstallasjoner. Den sikkerhetspolitiske situasjonen tilsier at man ikke kan bruke 5–7 år på å bygge opp en vesentlig styrket spesialstyrkekapasitet gjennom ordinær seleksjon og trening. Det vil derfor være fornuftig å gjenrekruttere personellet som Forsvaret har mistet gjennom nedleggelsen av Heimevernets spesialavdeling HV016.

Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag.

«Stortinget ber regjeringen legge til rette for å bruke viktig spisskompetanse i beredskap gjennom en aktiv gjenrekruttering av personellet i de tidligere 016-avdelingene.»

Dette medlem vil legge i Venstres alternative budsjett opp til en reversering av kuttet i Det frivillige skyttervesenet på 1,6 mill. kroner. Det frivillige skyttervesen er en viktig del av det norske forsvaret.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 8, Forsvar:

Tekst

Bokført mill. kr

Det frivillige skyttervesen

1,6

Nedlegging av Heimevernsungdommen

-6,0

Rammekutt i nasjonal våpenutvikling, logistikk, logistikkutrustning og programmeringslaboratorium, nye kampfly

-400,0

Sum ramme 8 Forsvar

-404,4

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 8 settes til 37 123 301 000 kroner, som er en reduksjon på 1 084 800 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015) inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem mener det er mulig med et betydelig billigere forsvar, forutsatt at vi prioriterer de oppgavene som er viktigst for vår sikkerhet. Dette medlem viser til at det blant NATO-landene kun er USA som bruker mer på forsvar per innbygger enn Norge, og mener det er viktig å begrense militære utgifter for å muliggjøre finansiering av andre viktige velferdsoppgaver som skole, helse og miljø.

Dette medlem støtter at Forsvaret skal være tilpasset de reelle sikkerhetsutfordringer vi står overfor og mener utgangspunktet for dette skal være våre nasjonale sikkerhetsoppgaver innenfor et tett nordisk samarbeid. Kapasiteten til å forsvare Norge og forvalte de norske havområdene skal ligge til grunn for forsvarets prioriteringer.

Dette medlem fremmer derfor forslag om å kutte om lag 1 mrd. kroner i forsvarsbudsjettet, i tillegg til en reduksjon i antallet kampfly Norge skal bestille. Dette medlem mener det er mulig med et betydelig billigere forsvar, forutsatt at vi prioriterer de oppgavene som er viktigst for vår sikkerhet.

Dette medlem mener det norske forsvaret må prioritere et internasjonalt engasjement for forsvar av folkeretten, og bidra til internasjonale fredsbevarende og konfliktdempende operasjoner i FN-regi. Dette medlem mener det er uklokt med nye år med militært engasjement i Afghanistan. Dette medlem kutter derfor bevilgningene i forsvarsbudsjettet og satser heller på sivile utviklingshjelp over bistandsbudsjettet.

Det vises til punkt 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 9 (i tusen kroner)

900

Nærings- og fiskeridepartementet

523 601

902

Justervesenet

120 200

903

Norsk akkreditering

38 300

904

Brønnøysundregistrene

490 800

905

Norges geologiske undersøkelse

248 000

906

Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard

49 900

909

Tiltak for sysselsetting av sjøfolk

1 802 000

910

Sjøfartsdirektoratet

347 300

911

Konkurransetilsynet

101 700

915

Regelråd for næringslivet

7 000

922

Romvirksomhet

857 200

924

Internasjonalt samarbeid og utviklingsprogrammer

47 450

930

Norsk design- og arkitektursenter

73 900

935

Patentstyret

233 400

936

Klagenemnda for industrielle rettigheter

5 900

940

Internasjonaliseringstiltak

13 300

950

Forvaltning av statlig eierskap

23 800

953

Kings Bay AS

19 000

2421

Innovasjon Norge

1 580 100

2429

Eksportkreditt Norge AS

107 200

2460

Garantiinstituttet for eksportkreditt

0

Sum utgifter rammeområde 9

6 690 051

Inntekter rammeområde 9 (i tusen kroner)

3900

Nærings- og fiskeridepartementet

330

3902

Justervesenet

86 750

3903

Norsk akkreditering

33 900

3904

Brønnøysundregistrene

642 750

3905

Norges geologiske undersøkelse

75 000

3906

Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard

800

3910

Sjøfartsdirektoratet

218 800

3911

Konkurransetilsynet

2 100

3935

Patentstyret

55 000

3936

Klagenemnda for industrielle rettigheter

500

3961

Selskaper under Nærings- og fiskeridepartementets forvaltning

11 100

5325

Innovasjon Norge

140 000

5329

Eksportkreditt Norge AS

60 000

5460

Garantiinstituttet for eksportkreditt

9 500

5629

Renter fra eksportkredittordningen

1 640 000

5650

Renter på lån fra Nærings- og fiskeridepartementet

800

Sum inntekter rammeområde 9

2 977 330

Sum netto rammeområde 9

3 712 721

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 9 settes til 3 712 721 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at Norge er et godt land å bo i, men vi har ingen garanti for at den gode utviklingen fortsetter i fremtiden.

Norges oljeavhengighet har økt. En viktig utfordring fremover er å styrke utviklingen i andre deler av økonomien. I statsbudsjettet for 2015 legges det til rette for vekst i økonomien, arbeidsplasser og styrket norsk konkurransekraft gjennom vekstfremmende skattelettelser, raskere bygging av vei og bane og mer til forskning og innovasjon.

Offentlig sektor forenkles og det satses på kunnskap for at elevene skal lære mer i skolen. Disse medlemmer viser til at regjeringens mål er en mest mulig effektiv bruk av samfunnets ressurser gjennom blant annet forenklinger for næringslivet og en aktiv konkurransepolitikk.

Disse medlemmer mener investeringer i forskning og utvikling er en sentral faktor for å sikre norsk næringsliv framtidig konkurransekraft og verdiskaping. Disse medlemmer mener regjeringens styrkning av tiltak som stimulerer til økt innovasjonsrettet FoU-innsats i og for næringslivet, er viktige og riktige prioriteringer. Disse medlemmer viser til at regjeringen vil styrke programmer for kommersialisering av forskningsresultater, prioritere landsdekkende virkemidler og videreutvikle virkemidlene med høyest innovasjonseffekt.

Disse medlemmer viser til at regjeringen fortsetter arbeidet for et mer vekstfremmende og enklere skattesystem. Regjeringens skatte- og avgiftslettelser gjør det mer lønnsomt å jobbe, spare og investere, samtidig som folk flest skal få beholde mer av sine egne penger. En slik skattepolitikk vil ha gode virkninger på verdiskaping og inntekt over tid.

Disse medlemmer understreker betydningen av at forenklingstiltak er en sentral prioritering og at regjeringen foreslår å opprette et uavhengig regelråd for næringslivet som skal øke innsatsen mot unødvendige byrder ved nytt regelverk. En enklere samhandling mellom næringslivet og det offentlige vil frigi verdifull tid både i bedriftene og i forvaltningen. Disse medlemmer mener også at det er viktig å sikre Konkurransetilsynets uavhengighet gjennom et uavhengig klageorgan.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er opptatte av at den forventede nedgangen i aktivitet og etterspørsel fra petroleumsnæringen på lang sikt stiller krav til omstillingsevne i norsk næringsliv. Disse medlemmer ønsker en særlig innsats for økt vekst og sysselsetting i næringer som har gode forutsetninger for å lykkes i møtet med internasjonal konkurranse. Dette krever klare prioriteringer, noe som står i motsetning til regjeringens næringsnøytrale linje.

Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets næringslivssatsing som særlig retter seg inn mot gründere i oppstartsfasen, i tillegg til en innsats for å styrke vekstbedriftene. Disse medlemmer har merket seg at mange gründere møter utfordringer i den kritiske fasen mellom utviklingen av forretningsidé og kommersiell drift, av mange kalt dødens dal. Disse medlemmer ønsker at flere skal lykkes med å forvandle sin idé til en vekstkraftig bedrift, og vil bistå gründere med kapital i tidlig fase slik at etablerte klynger, såkorn- og venturemiljø får flere «startkandidater». Samtidig bør det tilrettelegges for at privat investorkapital tilføres gründere i denne fasen. Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets forslag om å etablere regionale akseleratorprogram rettet mot bedrifter i tidlig fase.

Disse medlemmer mener det er viktig at det gis rom til å øke bevilgningene til en rekke programmer og ordninger som vil bidra til å tilrettelegge for lønnsomme vekstbedrifter i hele landet, blant annet økte regionale utviklingsmidler. For fylkeskommunene er Innovasjon Norge et viktig verktøy, og mye av midlene delegeres dit. Analyser viser at de distriktsrettede lavrisikolånene er samfunnsøkonomisk lønnsomme, og at de spiller en viktig rolle i regioner med mangelfullt tilbud fra lokale, regionale eller nasjonale banker. Disse medlemmer ber også regjeringen utvide dagens pilotprosjekt i Innovasjon Norge for forretningsengler til en nasjonal satsing.

Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets ønske om å styrke miljøteknologiordningen i Innovasjon Norge. Ordningen ble igangsatt av regjeringen Stoltenberg II for å bidra i den teknologiske omstillingen av norsk industri og næringsvirksomhet. I utvikling av miljøteknologi bidrar ordningen med investeringstilskudd i pilot- og demonstrasjonsfasen. Den har bidratt til å utløse flere store og viktige prosjekter innenfor blant annet prosessindustri, maritime næringer og byggenæringen, og i en evaluering nylig betegnes ordningen som en suksess. Disse medlemmer mener ordningen er viktig for å ruste norsk industri til å møte fremtidens krav til lavere klimagassutslipp og bidra til nye arbeidsplasser.

Disse medlemmer viser til at regjeringen Stoltenberg II opprettet to nye såkornfond, og at disse er nå operative. Da Meld. St. 22 (2011–2012) Verktøy for vekst ble behandlet, var det tverrpolitisk enighet om at det er behov for å etablere ytterligere fond.

Disse medlemmer har merket seg regjeringen Solbergs erklæring hvor det fremgår at regjeringen vil øke midlene til såkornfondene for å videreutvikle nye bedrifter og innovasjoner, men dette er så langt ikke fulgt opp. Erfaringer viser at fra Stortinget vedtar opprettelse av et nytt fond tar det minst ett år før fondet er operativt. Disse medlemmer ber derfor regjeringen komme tilbake til Stortinget med en plan for etablering av nye fond i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2015.

Disse medlemmer har med interesse registrert at det forventes en vekst i datasenterinvesteringer de kommende årene. Disse medlemmer mener mye taler for at dette er en næring Norge bør tilrettelegge for. Danmark og Finland har redusert elavgiften for datasentre, og et lignende forslag utredes også i Sverige. Det er ellers lite som skiller konkurransevilkårene i de nordiske landene, og disse medlemmer mener derfor en redusert elavgift vil gi et viktig bidrag til norsk konkurransekraft.

Disse medlemmer viser til at ordningen med tilskudd til Innkjøpskonsortium for kjøp av kraft ble innført i 2010 av regjeringen Stoltenberg II. Ordningen bidrar til at kraftintensiv industri går sammen og etablerer ett eller flere innkjøpskonsortier for kjøp av kraft på langsiktige vilkår. Ordningen har fungert godt, og i alt har 28 bedrifter fått tildelt 50 mill. kroner i perioden fra 2010. Disse medlemmer har sett at regjeringen foreslår å legge ned ordningen fra og med 2015, og er svært kritiske til dette. Disse medlemmer mener det er viktig at industrien har langsiktige og forutsigbare rammevilkår, og ber regjeringen opprettholde ordningen.

Disse medlemmer ser med bekymring på at regjeringen ikke prioriterer norsk deltakelse i Copernicus-programmet, som er EUs jordobservatorieprogram. Programmet skal støtte opp under bærekraftig ressursforvaltning, sivil sikkerhet, klima og miljø, og er viktig for datainnsamling og analyse med hensyn til havovervåking, overvåking av klimaendringer og miljøtrusler, katastrofehåndtering og overvåking av rasfare. Disse medlemmer vil prioritere videre deltagelse i Copernicus-programmet.

Disse medlemmer foreslår at ramme 9 settes til 4 080 721 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 368 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 9 settes til 3 917 721 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 205 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem understreker at verdiskaping er grunnlaget for velferden, og at politikernes hovedoppgave er å legge til rette for gode og forutsigbare rammevilkår for å opprettholde og styrke verdiskapingen i samfunnet. Høy verdiskaping gir trygge arbeidsplasser og overskudd til fordeling til viktige fellesskapsgoder. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti, i sitt alternative budsjett, prioriterer forskning, innovasjon, infrastruktur og målrettede skatte- og avgiftslettelser, for å styrke næringslivet på kort og lang sikt og for å skape verdier for fremtidige generasjoner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti ønsker et skattesystem som ikke ødelegger for entreprenørskap, innovasjon og vekst i næringslivet. Norge trenger et velfungerende arbeidsmarked som balanserer hensynet til fleksibilitet i næringslivet og rettigheter for arbeidstakerne. Dette medlem mener det er nødvendig med virksom konkurranse i næringslivet for å få en god utnyttelse av ressursene i samfunnet og for å sikre mangfold og variasjon i næringslivet. Norge er også avhengige av å ha en kunnskapsbasert skole, og best mulig høyere utdanning og forskning, for å ta vare på vår viktigste ressurs, menneskene.

Dette medlem peker på at økt satsing på forskning og utvikling er nødvendig for et næringsliv som skal finansiere velferden når det blir flere eldre og oljen ikke lenger er motoren i norsk økonomi. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett, der det ble foreslått forbedringer i SkatteFUNN-ordningen og en økning på 200 mill. kroner til næringsrettet forskning og utvikling. Det ble også foreslått skatte- og avgiftslettelser på over 260 mill. kroner som vil ha god effekt for næringslivet, som å endre registreringsgrensen for mva. tilbake til 50 000 kroner. Dette er en skattelette for småbedrifter og bønder som treffer særlig godt i distriktene og som styrker kampen mot svart arbeid. Dette medlem viser til at det, i det samme alternative budsjettet, ble lagt frem en rekke andre stimulerende tiltak for å styrke norsk næringsliv. Blant annet en opprettholdelse av markedsføringsmidlene som brukes for å tiltrekke turisme til norsk reiselivsnæring.

Dette medlem peker på at innovasjon trolig er den viktigste drivkraften for utviklingen av samfunnet. Utviklingen av nye og innovative ideer er ofte nyttig for flere bedrifter enn bare den som utvikler den. Dette medlem peker videre på at utvikling av nye produkter ofte kan innebære en større risiko enn den de tilgjengelige investorene evner å ta. På den måten vil offentlig prosjektstøtte være avgjørende for å sette flere gründere i stand til å få realisert sine ideer og utvikle sine produkter. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett, der miljøteknologiordningen styrkes med 70 mill. kroner og Innovasjon Norge styrkes med 40 mill. kroner. Videre ønsker Kristelig Folkeparti å legge til rette for etableringen av Mechatronic Innovation Lab, og har i sitt alternative budsjett fremmet forslag om 20 mill. kroner til det.

Dette medlem viser til at det i etterkant av regjeringens budsjettfremleggelse har vært særlig uro knyttet til endring av grensen for avgiftsfri import til 500 kroner. Dette medlem mener at konsekvensene knyttet til en slik endring ikke er godt nok utredet, og frykter at en slik endring vil medføre nedgang i antall butikker og arbeidsplasser i varehandelen som følge av svekkelse av konkurransevilkårene for norske aktører sammenliknet med utenlandske nettbutikker. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det foreslås å videreføre grensen på dagens nivå – 200 kroner.

Dette medlem viser til at regjeringen Stoltenberg II, høsten 2012, vedtok at Nasjonalt pilegrimssenter (NPS) skulle etableres som et permanent senter. Tiltakene er siktet inn mot arbeidsfeltene miljø, næring, kirke og kultur. Tallet på antall pilegrimsfarere har økt betraktelig, og det er blitt etablert en rekke overnattingsplasser. I tillegg er en ny nettside og en ny vandringsplanlegger for mobil utviklet. Dette medlem viser til at regjeringen kuttet 2 mill. kroner i dette tilbudet. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det foreslås å øke bevilgningen til Nasjonalt pilegrimssenter med 2 mill. kroner sammenliknet med regjeringens forslag.

Dette medlem viser til at den maritime næringen skaper verdier for 160 mrd. kroner, og sysselsetter omtrent 110 000 personer. Dette medlem peker på at det de siste årene har vært flere aktører som har pekt på at servicenivået i de nasjonale skipsregistrene – NOR og NIS – er for lavt. Dette medlem mener det er avgjørende å styrke de nasjonale skipsregistrene for at flere skip skal velge å bære norsk flagg i hekken. Dette medlem peker på at flere norskregistrerte skip er viktig for å styrke norsk maritim næring. Dette medlem viser til at det er Sjøfartsdirektoratet som administrerer de nasjonale skipsregistrene. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslo å styrke Sjøfartsdirektoratet med 5 mill. kroner for å styrke servicenivået i NIS og NOR.

Dette medlem viser til at taket i nettolønnsordningen har stått stille siden 2008, og at dette har medført en stadig forringelse av konkurransedyktigheten til ordningen. Dette medlem er derfor glad for at regjeringen har sett behovet for å styrke nettolønnsordningen med prisjustering av taket. Dette medlem peker på at ordningen er knyttet til lønnsnivået for sjømenn, og at det dermed ikke vil være tilstrekkelig å prisjustere taket for å hindre videre forringing av konkurransedyktigheten til ordningen. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å lønnsjustere taket i nettolønnsordningen for å sikre at konkurransekraften til norskregistrerte skip ikke svekkes ytterligere. Dette vil være med på å sikre norsk maritim kompetanse, som er avgjørende for å bevare en komplett maritim verdikjede.

Dette medlem viser til at det i havbruksnæringen har vært store utfordringer knyttet til økologisk bærekraft, med for høye luse- og rømmingstall. Dette medlem merker seg at regjeringen har sett utfordringene og ser ut til å ta disse på alvor. For å styrke forskningen på bærekraftig vekst i havbruksnæringen foreslår Kristelig Folkeparti, i sitt alternative budsjett, en økt bevilgning til dette på 30 mill. kroner.

Dette medlem viser til at det er behov for økt forskning og utvikling. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det foreslås å styrke miljøteknologiordningen med 70 mill. kroner, slik at ordningen dermed er totalt 300 mill. kroner.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 9 settes til 4 294 721 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 582 000 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 9 settes til kr 2 996 721 000, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på kr 716 000 000.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 9 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem er bekymret over en fortsatt tiltagende todeling av norsk økonomi og norsk næringsliv. Investeringsnivået utenom petroleumsnæringen er lavt. Det skyldes både internasjonal nedgangskonjunkturer i mange av landene rundt oss, men også strukturelle endringer som gjør det stadig mindre attraktivt å investere i Norge. Investeringstørken vil på lang sikt påvirke økonomien på en negativ måte. Selv med en viss nedgang i investeringene i petroleumsnæringen og synkende oljepriser er dette en utfordring vi må ta på alvor.

Av den grunn mener dette medlem det er nødvendig med målrettede tiltak for å motvirke en økende todeling av norsk økonomi og norsk næringsliv. Det gjelder blant annet en målrettet bruk av det offentlige virkemiddelapparat, økt tilgang på kapital, målrettede skattelettelser, forenkling for næringslivet, en storstilt satsing på forskning og innovasjon og en reell vilje til å gjøre Norge mindre oljeavhengig. I tillegg er det svært viktig med en økonomisk ansvarlig politikk.

Dette medlem mener at for å kunne skape og sikre arbeidsplasser er det avgjørende med generelt gode rammevilkår for alle deler av næringslivet, kombinert med en målrettet innsats for å sikre underveksten av ufødte bedrifter og utvikling av flere og bedre kunnskapsbedrifter. Dette medlem vil slippe kreativiteten og skaperkraften løs. Det må satses på gründere og entreprenører, og det må bli mindre regelverk og regulering.

Dette medlem mener en av hovedutfordringene i tiden fremover blir å ta vare på og gi små- og mellomstore bedrifter mulighet for å utvikle seg og skape flere arbeidsplasser. Nå er tiden inne for å satse på de gode ideene som skal skape fremtidens arbeidsplasser, og ta vare på bedriftene som gir lokalsamfunnene rundt om i landet gode arbeidsplasser.

Det er spesielt viktig for dette medlem å sikre risikovillig kapital til investeringer i tidlig fase gjennom det offentlige virkemiddelapparat. Dette medlem foreslår derfor å opprette to nye såkornfond, et landsdekkende og et eget for TTO, og inkubatorer på 200 mill. kroner for å stimulere til økt innovasjon og flere framtidsrettede bedrifter og prosjekter. En slik økning vil medføre anslagsvis 59,5 mill. kroner i tapsavsetning og 30 mill. kroner til risikoavlastning over statsbudsjettet.

Dette medlem mener at mange offentlige regler, skjemaer og påbud fører til unødige rapporteringskrav og kompliserte regelverk. Småbedrifter og gründere rammes ekstra hardt av «skjemaveldet», og dette medlem ser det som en hovedoppgave å forenkle hverdagen til disse bedriftene gjennom å avskaffe unødvendige lover og forskrifter, samt å forenkle innrapporteringen gjennom økt bruk av internettbaserte løsninger.

I Sverige opprettet man som en prøveordning et regelråd i 2008. Det har bidratt til å redusere bedriftenes administrative kostnader knyttet til skjemaveldet med 7,3 pst. netto, 11 pst. brutto, og har gitt svensk næringsliv en besparelse på over 7 mrd. svenske kroner. Erfaringene med det svenske regelrådet har vært så gode at mandatperioden for rådet ble forlenget til ut 2014, og fra og med 2015 blir rådet gjort til en permanent ordning.

Venstre har lenge tatt initiativ til å innføre et norsk regelråd etter svensk modell. Poenget med et slikt regelråd er at det skal vurdere om konsekvensene for næringslivet av nye regler er tilstrekkelig utredet, og om de er utformet slik at de oppnår sitt mål til en relativt sett lav administrativ kostnad for næringslivet. Dette medlem synes det er svært positivt at Venstre har fått gjennomslag for denne ideen, og at regjeringen foreslår å etablere et regelråd for næringslivet i løpet av 2015.

Dette medlem vil spesielt satse på det nyskapende miljø- og klimavennlige næringslivet som handler om å legge til rette for grønn vekst. En offensiv klimapolitikk vil gjøre norsk næringsliv mer konkurransedyktig, og i tett samspill med industrien vil Venstre forsterke innsatsen for å redusere og fjerne utslippene. Skal vi lykkes med dette, er det viktig å styrke de ordningene som bidrar til teknologiutvikling, som sikrer tilgang på kapital til store innovative prosjekter innen fornybar energi og satse tungt på forskning innenfor miljø, klima og miljøvennlig energi.

I den forbindelse mener dette medlem at et viktig virkemiddel er oppretting av et nytt statlig investeringsselskap «Norsk Fornybar AS» som har som formål å investere i større pilotprosjekter innenfor utvikling av fornybar energi, bl.a. innenfor havvind, jordvarme, hydrogen, pumpekraftverk og bølgekraft. Dette medlem foreslår at selskapet i første omgang tilføres en egenkapital på 3 mrd. kroner. I tillegg vil dette medlem øke innskuddskapitalen i Fornybarfondet med 5 mrd. kroner.

Dette medlem er fornøyd med at regjeringen i sitt forslag til statsbudsjett har foreslått å øke bevilgningen til miljøteknologiordningen med 50 mill. kroner, som Venstre i sin tid tok initiativ til. Tilskuddsordningen er ment å gå til investeringer i pilotanlegg for utvikling av klima-, miljø- og energiløsninger. Denne ordningen har vært en stor suksess, men bare en brøkdel av relevante søknader blir innvilget fordi rammen for ordningen er begrenset i forhold til søkermassen. Dette viser at miljøteknologiordningen er treffsikker og møter et stort behov i næringslivet. Det er imidlertid et behov for å styrke ordningen slik at flest mulig bedrifter med relevante prosjekter kan få støtte. Dette medlem ønsker derfor å styrke ordningen med 100 mill. kroner.

Offentlige anbud har en tendens til å satse på trygge, men gamle løsninger, fremfor å stimulere til nye og mer fremtidsrettede løsninger. Dette medlem mener at innovative offentlige anskaffelser har et potensial for å bli et kraftfullt innovasjonsverktøy som kan løse viktige samfunnsutfordringer. Dette medlem viser til at markedet for offentlige anskaffelser beløper seg til nær 400 mrd. kroner årlig. Skal vi lykkes, må vi imidlertid ha inn insentivmekanismer som står i forhold til størrelsen av markedet og potensialet som finnes for å la offentlig sektor bli en innovasjonsdriver for privat næringsliv. En strategi som ikke følges av midler vil heller ikke få ønsket effekt, og risikerer å bli et velment slag i luften.

Dette medlem foreslår derfor at det etableres en tilskuddsordning på 40 mill. kroner for innovative offentlige anskaffelser som gir offentlige virksomheter anledning til å søke om ekstraordinære offentlige midler for å foreta særlig krevende innovative innkjøp.

Dette medlem mener det er et stort behov for modernisering av offentlig sektor, slik at den er i stand til å utføre de oppgavene den er satt til å utføre på best mulig måte. En økning i OFU/IFU-midler vil bidra til dette. Derfor foreslår dette medlem en økning på 50 mill. kroner til offentlige og industrielle forsknings- og utviklingskontrakter (IFU/OFU) i regi av Innovasjon Norge. Forsknings- og utviklingskontrakter er tilskudd til forpliktende og målrettet samarbeid mellom to eller flere parter innen næringslivet (IFU) eller mellom næringslivet og det offentlige (OFU). Ordningen skal tjene som et strategisk virkemiddel til utvikling av konkurransedyktige produkter til et internasjonalt marked i samarbeid med nasjonale og internasjonale kundebedrifter og til utvikling av industrielle nettverk og miljøer.

Dette medlem er opptatt av å få mest mulig innovasjon ut av de offentlige bevilgningene som skal gå til nettopp et slikt formål. Tidligere undersøkelser har vist at bare halvparten av prosjektene som får støtte av Innovasjon Norge, registreres som innovative. Mange av disse har attpåtil en svært liten grad av innovasjon, siden det ofte skal lite til for at et prosjekt kan bli registrert som innovativt. Det tyder dermed på at det er en begrenset del av Innovasjon Norges støtte som faktisk går til innovasjon, til tross for at dette er sentralt for å nå selskapets mål om å fremme bedrifts- og samfunnsøkonomisk lønnsom næringsutvikling.

I regjeringens budsjettforslag fremkommer det at Nærings- og fiskeridepartementet samlet sett mener at Innovasjon Norge nådde sine mål i 2013 – selv om det er usikkerhet knyttet til målingene av effekter og resultater. Dette kan tyde på å være et skritt i riktig retning, men dette medlem mener vi trenger mer kunnskap om hvilken effekt utvalgte virkemidler har på innovasjon og verdiskaping. Innovasjon Norge er statens og fylkeskommunens viktigste verktøy for å realisere verdiskapende næringsutvikling i hele landet, og bærer således et stort ansvar for at virkemidlene forvaltes på best mulig måte. På denne bakgrunn støtter Venstre regjeringens planer om en full gjennomgang av Innovasjon Norge i løpet av 2015 for å videreutvikle selskapet til en mer effektiv virkemiddelaktør. Dette er en prosess dette medlem kommer til å følge nøye.

Dette medlem mener det er en stor utfordring å skape bedre markedsbaserte muligheter for å støtte de mest lovende ideene og innovasjonene med risikokapital, slik at prosjekter med stort verdiskapende potensial får bedre muligheter til å lykkes gjennom sterkere oppskalering i tidlig fase. For å skape en mer dynamisk kultur for entreprenørskap og verdiskapende innovasjon, trengs det en nyorientering i norsk innovasjonspolitikk knyttet til det offentlige virkemiddelapparatet.

Det finnes i dag statlig støttede regionale og nasjonale såkornsordninger som totalt teller 16 fond. Prosjekttilfanget er tilsynelatende høyt og av god kvalitet, og investeringstakten har derfor vært høyere enn antatt.

Dette medlem har lenge tatt til orde for en lignende ordning som først og fremst er rettet mot selskaper med tilsvarende potensial i enda tidligere fase, der risikoen er så høy at det er svært lite attraktivt for investorer som styrer etter forretningsmessige idealer. En vesentlig risikoavlastning fra det offentlige vil åpne opp for interesse fra investorer som kan gi betydelige tilleggsverdier til oppstartsselskaper i denne fasen.

Dette medlem viser til Dokument 8:47 S (2010–2011) fra representantene Trine Skei Grande og Borghild Tenden om vridning av offentlige hjelpemidler i startfasen for oppstartsselskaper med stort vekstpotensial, og er svært fornøyd med at det ble etablert en ordning med landsdekkende etablerertilskudd rettet mot vekstbedrifter i statsbudsjettet i fjor, og at regjeringen i forslag til statsbudsjett har foreslått å styrke den landsdekkende etablerertilskuddsordningen med 110 mill. kroner.

Dette medlem merker seg imidlertid at regjeringen har foreslått å redusere bevilgningen til reiseliv med 40 mill. kroner, i tillegg til at marint verdiskapingsprogram er foreslått avviklet. Den marine næringen kan fortsatt benytte seg av Innovasjon Norges generelle ordninger, dersom de når opp i konkurransen med andre næringer. Bransjen vil imidlertid ikke være sikret en prioritert støtte gjennom egne ordninger. Dette medlem mener dette er en uheldig nedprioritering av to viktige fremtidige næringer. Det offentlige burde konsentrere mer av innsatsen inn mot generelle tiltak på områder der Norge ligger særlig dårlig an, som for eksempel reiselivsnæringen. I tillegg har norske sjømatbedrifter behov for økt lønnsomhet og trenger økt kompetanse til å bygge produktfortrinn. Av den grunn foreslår dette medlem å reversere kuttet på 40 mill. kroner til reiselivsformål, samt 20 mill. kroner til marint verdiskapingsprogram.

Dette medlem viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett styrker den næringsrettede forskningen med 244,4 mill. kroner, som er nærmere omtalt under rammeområde 16. Dette medlem viser til at en styrking av den næringsrettede forskningen på det nivået som Venstre foreslår i sitt alternative statsbudsjett, vil innebære en utvidelse av SkatteFUNN, generell styrking av ordningene under Norges forskningsråd, økte tilskudd til forskningsinstitutter og en styrking av programmene BIA, Maroff og tilskuddet til 50 nye nærings-ph.d.

Dette medlem mener at den sjøfartskultur som er utviklet over mange år både innenriks og utenriks, må sikres gjennom gode skatte- og avgiftsordninger. Disse må være konkurransedyktige nok til at norsk skipsfart forblir en viktig del av norsk næringsliv. Det må imidlertid ikke være slik at skatteordningene blir så gunstige for en næring at de utkonkurrerer andre næringer som driver med lignende aktivitet. Dette medlem mener derfor at nettolønnsordningen for sjøfolk må avvikles fordi den oppfattes som urettferdig for landbasert reiseliv langs kysten og for fiskerinæringen.

Tidligere finansminister Sigbjørn Johnsen sa i Dagens Næringsliv 13. juni 2013:

«Vi er for like konkurransevilkår – på lavest mulig subsidienivå. Jeg tror EU-landene nå gjør klokt i å ta ned sine subsidier fra A til Å og bruke midlene på vekstfremmende tiltak som gir sysselsetting.»

Dette er dette medlem helt enig i.

Dette medlem synes det er helt ulogisk og urettferdig at den norske staten skal subsidiere en bartender eller kokk på danskebåten med inntil 200 000 kroner årlig, mens de som er til sjøs som fiskere eller som kokk på en stor industritråler ikke får den samme subsidien. Enda det er åpenbart at fiskerisektoren bidrar med større verdier til det norske fellesskap enn det passasjertransport mellom Norge og andre land gjør. I tillegg har Econ Pöyry lagt fram en rapport som konkluderer med at nettolønnsordningen er samfunnsøkonomisk ulønnsom.

Dette medlem minner om at dette er en refusjonsordning som går til rederiene og ikke til den enkelte sjømann. Og rederiene har som kjent en rekke andre svært gunstige skatteregler, bl.a. fullt skattefritak på overskudd. Samlet mottar norske rederier ca. 2,4 mrd. kroner i subsidier over statsbudsjettet for 2015. Den samme næringen anslås å gå med et samlet overskudd på ca. 2,5 mrd. kroner i 2014. Altså er dette en helt unødvendig kryssubsidie. Dette medlem mener at norske rederier har råd til å ansette norske sjømenn selv uten nettolønnsordningen.

Dette medlem vil avslutningsvis vise til forslag om bedre sosiale ordninger for gründere og selvstendig næringsdrivende under rammeområde 7, og en rekke skatte- og avgiftslettelser for næringslivet, bl.a. økning i avskrivningssatsene, økt fribeløp for aksjekjøp i egen bedrift, fritak for arbeidsgiveravgift i tre år for nystartede bedrifter med mindre enn 5 ansatte, rett til direkte fradragsføring av kostnader til FoU og en styrking av SkatteFUNN-ordningen nærmere omtalt under rammeområde 22. Alt dette er tiltak som er målrettet for å sikre et moderne og fremtidsrettet næringsliv som kan sikre velferden også i framtiden.

Dette medlem vil også vise til en ny ordning for å styrke norsk næringsliv, Kapitalfunn-ordning, også omtalt under rammeområde 22. Denne ordningen skal gi mulighet til 20 pst. skattefradrag for investeringer i selskaper, gitt at investeringen holdes i minimum 3 år og at investor ikke er tilknyttet selskapet.

Dette medlem mener det er nødvendig med målrettede tiltak for å motvirke en økende todeling av norsk økonomi og norsk næringsliv. Skal vi snu utviklingen, er det en rekke virkemidler som må iverksettes samtidig. Det gjelder en målrettet bruk av offentlig virkemiddelapparat, økt tilgang på kapital, målrettede skattelettelser, økte bevilgninger til infrastruktur, vei og bane, forenkling for næringslivet, en storstilt satsing på forskning og innovasjon og en reell vilje til å gjøre Norge mindre oljeavhengig. Den viljen har dette medlem. I tillegg er det svært viktig med en økonomisk ansvarlig politikk. Det er en utfordring dette medlem tar på største alvor.

Samlet foreslår dette medlem tiltak for å styrke norsk næringsliv og fastlandsindustri og motvirke todeling av økonomien med til sammen 6,37 mrd. kroner.

Tekst

Bokført mill. kr

Skattelettelser for næringslivet (eks. formuesskatt)

2 154,0

Økt satsing på jernbane, kollektivtransport og vei (netto)

1 268,3

Innovasjons-, teknologi- og utviklingstiltak i helsesektoren

108,0

Nye såkornfond (et nytt landsdekkende og et eget for TTO og inkubatorer)

201,9

Næringsrettet forskning (Maroff, BiA, Forny 2020/TTO m.m.)

204,4

Forsknings- og utviklingskontrakter, Innovasjon Norge

50,0

EUs romprogram/Copernicus

167,0

Tilskudd til ulønnet arbeidsinnsats, SkatteFUNN

40,0

Øvrig satsing på forskning og UH-sektoren

1 499,7

Innovasjon Norge, ny tilskuddsordning for innovative offentlige anskaffelser

40,0

Øke rammene for landsdekkende innovasjonslåneordning med 300 mill. kr.

100,0

Innovasjon Norge, reiseliv

40,0

Innovasjon Norge, marint verdiskapingsprogram

20,0

Innovasjon Norge, miljøteknologiordningen

100,0

Norsk Fornybar AS, driftskostnader

25,0

Center of High North Logistics (CHNL)

2,1

Bredbåndsutbygging i distriktene

110,0

Styrke selvstendig næringsdrivendes sosiale rettigheter

200,5

Økte programmidler, SIVA

25,0

Sum styrking av norske næringsliv

6 355,9

Samlet foreslår dette medlem videre følgende konkrete endringer under rammeområde 9, Næring:

Tekst

Bokført mill. kr

Tilskudd til ulønnet arbeidsinnsats, SkatteFUNN

40,0

EUs romprogram/Copernicus

167,0

Center of High North Logistics (CHNL)

2,1

Innovasjon Norge, ny tilskuddsordning for innovative offentlige anskaffelser

40,0

Øke rammene for landsdekkende innovasjonslåneordning med 300 mill.

100,0

Nytt landsdekkende såkornfond på 500 mill.

111,9

Innovasjon Norge, reiseliv

40,0

Innovasjon Norge, marint verdiskapingsprogram

20,0

Innovasjon Norge, miljøteknologiordningen

100,0

Forsknings- og utviklingskontrakter

50,0

Nytt såkornfond TTO-er/inkubatorer, fornybar energi 200 mill.

90,0

Norsk Fornybar AS, driftskostnader

25,0

Avvikling av nettolønnsordningen for sjøfolk

-1502,0

Sum ramme 9: Næring

-716,0

«Under streken»

Dele og endre Argentums investeringsportefølje slik at selskapet splittes og halvparten av selskapets kapital investeres i selskapers tidligfase der hvor kapitaltørken er størst

0,0

Øke den landsdekkende innovasjonslåneordningen med 300 mill.

300,0

Norsk Fornybar AS, investeringskapital

3000,0

Egenkapital nytt såkornfond, TTO-er/inkubatorer

200,0

Nytt landsdekkende såkornfond på 500 mill.

212,5

Tilbakeføring av egenkapital, Investinor

-2500,0

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 9 settes til 4 185 170 000 kroner, som er en økning på 472 449 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem mener Norge er for oljeavhengig. Dette medlem mener landet trenger å starte forandringen av norsk næringsliv nå, før dalende aktivitet og etterspørsel i olje- og gassektoren tvinger oss til det. Da må vi føre en næringspolitikk som løfter nye, fremtidsrettede næringer, og normaliserer rammebetingelsene til olje- og gassvirksomheten.

Dette medlem mener Norge må satse på å skape nye miljønæringer, eksempelvis gjennom satsing på havvind, solceller og batteriferger.

Dette medlem vil opprette et nytt nasjonalt investeringsfond for pilotanlegg innenfor miljøteknologi, Pilotinvest. I tillegg går dette medlem inn for å opprette et eget nordnorsk investeringsfond for å ytterligere sette fart på en landsdel i vekst.

Dette medlem viser til at Norge er sterkt overrepresentert som romfartsnasjon, landets størrelse tatt i betraktning. Norge har hittil vært med på å utvikle romsatellitter gjennom EU-programmet Copernicus. Dette er et satellittprogram som bidrar med viktig informasjon om forurensning, utslipp og klimaendringer. Samtidig sikres norsk næringsliv tilgang til høyteknologi og kontrakter for milliarder av kroner. Dette medlem foreslår derfor at Norge fortsatt skal delta her.

Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti går inn for å bruke 4 mrd. oljekroner mindre i 2015, og samtidig flytte penger fra norsk sokkel til fastlandet ved å fjerne de altfor fordelaktige subsidiene av oljeinvesteringer, samtidig som momsfritaket for finansnæringa fjernes, og selskapsskatten senkes med ett prosentpoeng.

Dette medlem vil understreke at dette ikke foreslås fordi skattekutt er avgjørende for sysselsetting og investeringer. Norsk økonomisk historie viser nemlig at et høyt skattenivå går hånd i hånd med en god økonomisk utvikling, men nettopp fordi det har noe å si hvor det investeres framover.

Dette medlem vil bemerke at om det er todelinga i norsk økonomi regjeringa er opptatt av, burde de dreid norsk næringspolitikk fra olje og gass og til øvrig næringsliv. Derfor går dette medlem inn for å fjerne fribeløpet oljeselskapene kan trekke fra sine investeringer på norsk sokkel. Dette medlem mener at Norge er helt avhengig av å legge til rette for mer industri på fastlandet, og mener norske politiske partier er nødt til å hente fram viljen til å satse industrielt igjen. Markedet alene vil ikke gjøre Norge til en storeksportør av noe som helst. Både havbasert vind, mer bærekraftig oppdrett og høyteknologisk foredlingsindustri krever vilje til investering og satsing – og vilje til å plukke vinnere.

Dette medlem minner om at flere tusen arbeidere i norsk olje- og gassrelatert industri i år har mistet jobben. Riktignok lover Statoil flere titusen arbeidsplasser de neste åra, men både lavere oljepris og nødvendigheten av å trappe ned verdens avhengighet av olje og gass tilsier at landet må satse på et mer mangfoldig næringsliv og en mer mangfoldig industri.

Dette medlem mener at kombinasjonen av regjeringas oljepengebruk, deres sta tro på laissez-faire-kapitalismens evne til å løse alle problemer, og ødslingen av milliarder av kroner i skattekutt som i stor grad ender opp som passiv formue, er helt gale prioriteringer ved inngangen til det nye industri- og næringslivet Norge må utvikle.

Dette medlem viser til at regjeringen har varslet store nedsalg i statlige selskaper. Dette er en lite framtidsrettet næringspolitikk. Statlig eierskap er en viktig del av norsk næringspolitikk, og sikrer norsk eierskap til en rekke store næringsaktører. Gjennom statlig eierskap kan en blant annet sikre at hovedkontor og forskning og utvikling forblir i Norge og bidrar med arbeidsplasser og positive ringvirkninger til annet næringsliv. Det statlige eierskapet genererer også inntekter til fellesskapet. Dette medlem peker på at regjeringen begrunner sitt standpunkt mot formuesskatten blant annet med hensynet til norsk eierskap. I lys av dette framstår nedsalg av statlige selskap til utenlandske eiere som et merkelig grep.

Dette medlem viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett, og vil påpeke at forslagene innen skatt, miljøteknologi, infrastruktur og lavere oljepengebruk samlet vil være et betydelig steg på veien mot framtidas næringsliv.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om å opprette et Pilotinvest-fond under Innovasjon Norge på 3 500 000 000 kroner, og der avkastningen skal brukes på fornybar energi, ENØK og annen miljøteknologi.»

«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om å opprette et investeringsfond for Nord-Norge under Innovasjon Norge på 5 000 000 000 kroner.»

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om en egen virkemiddelsatsing for å utvikle de industrielle mulighetene knyttet til bruk av tre og biomasse.»

«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en plan for avansert industriproduksjon og reindustrialisering, slik Danmark, Tyskland, USA og Storbritannia allerede har iverksatt.»

Det vises til punkt 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 10 (i tusen kroner)

917

Fiskeridirektoratet

365 481

919

Diverse fiskeriformål

578 600

Sum utgifter rammeområde 10

944 081

Inntekter rammeområde 10 (i tusen kroner)

3917

Fiskeridirektoratet

1 103 000

Sum inntekter rammeområde 10

1 103 000

Sum netto rammeområde 10

-158 919

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 10 settes til -158 919 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at sjømatnæringen bidrar med mat til en voksende verdensbefolkning. Forutsigbar og bærekraftig vekst i fiskeri- og havbruksnæringene vil styrke norsk konkurransekraft og skape trygge arbeidsplasser langs hele kysten. Disse medlemmer viser til at regjeringen vil sikre at også fremtidige generasjoner kan leve av å høste av de betydelige sjømatressursene vi har langs kysten vår.

Disse medlemmer viser til at regjeringen vil legge frem en melding til Stortinget om vekst i havbruksnæringen i 2015, noe disse medlemmer ser frem til. Havbruksnæringen har hatt stor vekst de siste tiårene, og er en av våre viktigste kystnæringer. Disse medlemmer viser til at regjeringen vil legge til rette for forutsigbar og forsvarlig vekst i havbruksnæringen. Disse medlemmer mener at rammene som legges for næringen skal gi mulighet for en flerdobling av produksjonen i et langt perspektiv, innenfor rammer som er akseptable for miljøet. Miljøkriterier vil derfor stå sentralt når økning i produksjonen vurderes.

Havets ressurser og miljø er fundamentet for god marin verdiskaping, og vitenskapelige råd og gode forvaltningsprinsipper er grunnlaget for at vi skal kunne realisere et høyt langtidsutbytte av bestandene i havet. Disse medlemmer viser til at fiskeriministerens prioriteringer for fiskerinæringen i 2015 er å utvikle kvotesystemet og de årlige fiskerireguleringene og bekjempe ulovlig, urapportert og uregistrert fiske og fiskerikriminalitet.

Norsk sjømatindustri har et svært godt utgangspunkt med god tilgang på ferskt råstoff og et stort marked i Europa. Disse medlemmer understreker betydningen av at regjeringen vil forbedre næringens rammevilkår. Det vises til at regjeringen høsten 2015 vil legge frem en stortingsmelding og lovforslag som følger opp Sjømatindustriutvalget. Regjeringen vil prioritere tiltak som øker tilgangen på ferskt råstoff gjennom hele året. Blant annet vil regjeringen følge opp strategien for levendelagring av fisk, som ble lansert i juni 2014.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er opptatt av en aktiv næringspolitikk der vi legger til rette for verdiskaping og vekst over hele landet. Disse medlemmer ser det som bekymringsfullt at regjeringen gjeninnfører nøytralitet i næringspolitikken, og at det kuttes i viktige virkemidler rettet mot blant annet marin sektor.

Disse medlemmer er opptatt av Marint verdiskapingsprogram som skal bidra til å realisere verdiskapingspotensialet i sjømatnæringen og at sjømatbedrifter omsetter markedskunnskap til økt lønnsomhet. Programmet er spisset mot de bedriftene som har størst vekstpotensial innenfor gruppene sjømatprodusenter, bedrifter innen marine restråvarer og leverandører av teknologi og tjenester til sjømatnæringen. Disse medlemmer vil gjeninnføre ordningen med Marint verdiskapingsprogram under Innovasjon Norge.

Disse medlemmer viser til at hvitfisknæringen står ved et veiskille, og det må tas nye grep for å øke konkurransekraft, produktivitet, og tilrettelegge for innovasjon. Disse medlemmer vil satse på fiskerinæringen, og viser til Arbeiderpartiets forslag om en egen Hvitfiskpakke. Pakken omfatter føringstilskudd, markedsarbeid og tiltak for å bedre kvaliteten og jevnere tilgang på råstoff.

Disse medlemmer foreslår at ramme 10 settes til -136 919 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 22 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 10 settes til -140 219 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 18 700 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem ønsker å styrke lønnsomheten i fiskerinæringen, og sikre en fiskerinæring med forankring i distriktene. Derfor foreslår Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett både å lønnsjustere fiskerfradraget, samt å styrke føringstilskuddet med 6,7 mill. kroner. Dette medlem reagerer på at regjeringen har valgt å kutte hele tilskuddet til selfangst. Resultatet vil trolig være at den norske selfangstnæringen legges ned. Dette medlem ønsker å sikre videre norsk selfangst, og viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det ble fremmet forslag om å bevilge 12 mill. kroner til selfangst.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 10 settes til -140 219 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 18 700 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 10 settes til -133 919 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 25 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 10 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem viser til at Norge med vår lange kyststripe og fem ganger så mye hav som land, rår over store fornybare ressurser. Klarer vi å utnytte disse optimalt, har vi potensial for en verdiskaping som kan være større og mer varig enn oljeinntektene. Med gode rammevilkår kan sjømatnæringene sikre vekst og inntektsgrunnlag langs hele kysten vår. Norge har innen fiskeri, havbruk og marin bioteknologi et stort konkurransefortrinn ut fra naturgitte forutsetninger og en omfattende kompetanse utviklet gjennom generasjoner, og gjennom målrettet forskning. Dette medlem vil utvikle en sjømatpolitikk som sikrer en konkurransedyktig og allsidig sjømatnæring.

Dette medlem mener det er en forutsetning at Norge gjennom en aktiv handelspolitikk får redusert sine handelshindringer. Regelverket innenfor alle deler av sjømatsektoren må forenkles kraftig, og ha som hovedmål å sørge for miljøvennlig, bærekraftig forvaltning og lokal verdiskaping.

Dette medlem mener at fiskeressursene er en nasjonal ressurs og skal forvaltes nasjonalt. Dette medlem mener imidlertid at regionene skal få økt medbestemmelse på utformingen av fiskeripolitikken gjennom at det etableres forpliktende rådslag mellom nasjonale myndigheter, næringen og regionalt folkevalgte.

Dette medlem er av den oppfatning at den tradisjonelle fiskerinæringen skal reguleres gjennom kvotebestemmelser slik at langtidsbeskatningen ikke er større enn det økologisk bærekraftige. Det må reageres strengt på overtredelser og andre former for juks med disse kvotene. Norge må i internasjonale forhandlinger være en pådriver for å få et mer bærekraftig fiske. Fastsetting av kvoter må så langt som mulig bygge på økosystemforvaltning, slik at beskatning av en art ikke truer langtidsutbytte fra andre arter. Internasjonale avtaler og effektiv kontroll må sikre den økologiske balansen i Barentshavet og Nordsjøen.

Dette medlem mener at veksten i næringen, bør følge føre-var-prinsippet slik at man kan ha kontroll over sykdomsutbrudd, rømming og spredning av torskelus. Det bør stilles strenge krav til lokalisering av oppdrettsanleggene, for å hindre at de lokale kysttorskstammene kan rammes av sykdom eller blandes genetisk med oppdrettstorsken, slik vi har sett altfor mange eksempler på knyttet til laksenæringen. Dette medlem vil i så måte vise til forslag om totalt 75 mill. kroner til ulike tiltak knyttet til bevaring av villaksstammen under rammeområde 13 i denne innstillingen.

Dette medlem viser til Mattilsynet og Havforskningsinstituttets rapporter om lakselus og de uløste utfordringene i oppdrettsnæringen for å holde lakselusnivået nede. Dette medlem mener det er et behov for hyppigere kontroll av oppdrettsnæringen, og at Mattilsynet og Fiskeridirektoratet må prioritere dette arbeidet i 2015. Dette medlem foreslår derfor å øke bevilgningen til Fiskeridirektoratet og Mattilsynet med henholdsvis 10 mill. kroner hver.

Dette medlem mener at nettolønnsordningen for sjøfolk medfører at arbeidskraften forsvinner fra fiskeflåten og over til øvrig skipsfart på grunn av regjeringens grove forskjellsbehandling mellom ansatte på fartøy som kommer inn under nettolønnsordningen og ansatte på fiskefartøy. Dette medlem er uenig i en slik politikk og vil avvikle nettolønnsordningen.

Dette medlem mener at satsing på føringstilskudd og et godt utbygd nett av mottaksstasjoner er avgjørende for å opprettholde en differensiert flåtestruktur. Uten dette vil det mange steder være umulig å være bosatt for yrkesfiskere med små båter, og det vil igjen føre til at verdifulle fiskeressurser ikke blir utnyttet. Vi har i mange år sett en utvikling med nedleggelse av stadig flere fiskeindustribedrifter, og denne trenden frykter vi vil fortsette. For å snu denne utviklingen er både føringstilskudd og tilskudd til mottaksstasjoner særdeles viktig.

Dette medlem foreslår derfor at bevilgningene til «Tilskudd til næringstiltak i fiskeriene» økes med 9 mill. kroner.

Dette medlem viser til at formålet med tilskuddet til selfangst har vært å bidra til at de fastsatte kvotene på grønlandssel blir tatt, og å legge til rette for en mer lønnsom selfangstnæring. Dessverre foreslås det i regjeringens budsjettforslag ikke å videreføre støtten til selfangst. Dette medlem ønsker å bevilge 6 mill. kroner i tilskudd til selfangst.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 10, Fiskeri:

Tekst

Bokført mill. kr

Fiskeridirektoratet

10,0

Tilskudd til næringstiltak i fiskeriene

6,0

Tilskudd til næringstiltak i fiskeriene

9,0

Sum ramme 10: Fiskeri

25,0

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 10 settes til -143 919 000 kroner, som er en økning på 15 000 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem viser til at fiskerinæringen er en av de viktigste næringene i Norge. Riktig forvaltet er fiskeri og havbruk en evig fornybar næring som vil sikre verdiskaping og arbeidsplasser i hele Norge i generasjoner framover.

Det vises til punkt 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 11 (i tusen kroner)

1100

Landbruks- og matdepartementet

149 219

1112

Kunnskapsutvikling og beredskap m.m. på matområdet

172 362

1115

Mattilsynet

1 208 983

1138

Støtte til organisasjoner m.m.

25 015

1139

Genressurser, miljø- og ressursregistreringer

35 177

1141

Kunnskapsutvikling m.m. innen miljø- og næringstiltak i landbruket

129 128

1142

Landbruksdirektoratet

420 060

1144

Regionale og lokale tiltak i landbruket

4 002

1148

Naturskade - erstatninger

169 200

1149

Verdiskapings- og utviklingstiltak i skogbruket

72 654

1150

Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m.

14 306 304

1151

Til gjennomføring av reindriftsavtalen

111 500

1161

Myndighetsoppgaver og sektorpolitiske oppgaver på statsgrunn

22 075

Sum utgifter rammeområde 11

16 825 679

Inntekter rammeområde 11 (i tusen kroner)

4100

Landbruks- og matdepartementet

113

4112

Kunnskapsutvikling og beredskap m.m. på matområdet

19 464

4115

Mattilsynet

167 540

4142

Landbruksdirektoratet

39 740

4150

Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m.

30 000

Sum inntekter rammeområde 11

256 857

Sum netto rammeområde 11

16 568 822

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 11 settes til 16 568 822 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at regjeringen forenkler, fornyer og forbedrer landbrukspolitikken, for å ha en moderne og ressurseffektiv matproduksjon i fremtiden, bygget på strenge krav til matsikkerhet. Disse medlemmer viser til at landbruks- og matpolitikken har som hovedoppgave å legge til rette for økt matproduksjon, samtidig som strenge krav til matsikkerhet følges. For å få et effektivt landbruk er det viktig å bygge opp et fundament som på sikt kan gjøre næringen mer selvstendig, og der de mange ressursene kan utnyttes mest mulig optimalt.

Disse medlemmer viser til at regjeringen det siste året har økt de offentlige bevilgningene til infrastrukturtiltak i skogen med 30 pst. til i alt 99 mill. kroner. I statsbudsjettet for 2015 blir det fremmet forslag om å bevilge 10 mill. kroner til formålet. Norge har lavere skogsvegdekning enn sammenlignbare land og over tre fjerdedeler av skogsvegnettet er mer enn 25 år gammelt. Disse medlemmer viser til at videreutvikling av en hensiktsmessig infrastruktur i skogen, med nybygging og modernisering, vil kreve store investeringer fremover.

Disse medlemmer viser til at regjeringen foreslår å utvide erstatningsordningen til bønder som får produksjonstap på grunn av antibiotikaresistente bakterier. Dyr som er smittet med antibiotikaresistente bakterier blir vanligvis ikke syke, men de kan være en smittekilde for mennesker. Disse medlemmer understreker betydningen av at bønder som uforskyldt får slik smitte blant dyrene sine, slipper å ta kostnadene selv. En bedre erstatningsordning vil redusere den enkelte bondes økonomiske risiko ved en smittesituasjon, og den vil også sikre at det faktisk blir varslet der slik smitte blir påvist.

Disse medlemmer viser til at regjeringen vil legge til rette for landbruk over hele landet. Dette krever fremdeles en differensiert virkemiddelbruk. Regjeringen vil gi bonden større frihet til å være selvstendig næringsdrivende.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet ser det som bekymringsfullt at regjeringen kutter i viktige virkemidler og ordninger som er rettet inn mot jord- og skogbruk. Disse medlemmer vil sikre økt verdiskaping innen verdikjedene for mat og skog, ha et landbruk over hele landet og samtidig øke norsk matproduksjon. I vårens jordbruksoppgjør foreslo Arbeiderpartiet å bedre statens tilbud med 200 mill. kroner. Dette forslaget ble nedstemt av det borgerlige flertallet på Stortinget. Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiets ambisjoner for landbruket ligger fast, og i tråd med jordbruksoppgjøret foreslår disse medlemmer å styrke landbruksfeltet med til sammen 200 mill. kroner.

For at en sterk og konkurransedyktig skognæring skal bli et nasjonalt satsingsområde, må et mangfold av virkemidler tas i bruk. Disse medlemmer vil blant annet styrke satsingen på verdiskapingstiltak, infrastruktur, og forskning, for bedre å kunne utnytte de næringsmessige mulighetene skogen har. Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets forslag om en egen skogpakke, som i tillegg til å reversere regjeringens kutt, styrker satsingen på verdikjeden for skog.

Disse medlemmer viser til flere lovendringer de siste årene som har tilrettelagt for økt omsetning av skogeiendom. Det er blant annet blitt enklere å fradele deler av en eiendom og selge disse. Næringen har påpekt at effekten av lovendringene er begrenset, da det påløper full gevinstbeskatning ved salg ut av familien med en skattesats opp mot 50,4 pst. I regjeringserklæringen skriver Høyre og Fremskrittspartiet at en vil «redusere skattesatsen på gevinst ved salg av virksomheter i jordbruket til ordinær kapitalbeskatning». Disse medlemmer er derfor forundret over at regjeringen ikke kommer med noen forslag til forbedringer i statsbudsjettet. Disse medlemmer vil påpeke at en skatteregel som hemmer utvikling blir enda mer skadelig når det er varslet endring, men endringen uteblir. Disse medlemmer har sett at dagens skattesystem forhindrer fornuftige endringer i eiendomsstrukturen, og mener at gevinst ved salg av all landbrukseiendom skal beskattes med ordinær kapitalskatt på 27 pst.

Disse medlemmer vil ha et landbruk over hele landet, og mener matproduksjonen må økes. Disse medlemmer vil samtidig påpeke at landbrukspolitikken også må ivareta forbrukeren. Maten skal være god, sunn og rimelig. Disse medlemmer viser i denne forbindelse til Arbeiderpartiets landbruksstrategi hvor disse medlemmer foreslår mer på forskning, styrking av Mattilsynet og strengere krav til merking av mat og informasjon til forbrukerne.

Disse medlemmer foreslår at ramme 11 settes til 16 744 822 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 176 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 11 settes til 16 636 022 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 67 200 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem peker på at det er særlig tre hovedmål i landbruksnæringen som er viktig for Kristelig Folkeparti: økt matproduksjon, landbruk i hele landet og økt rekruttering.

Dette medlem peker på at disse målene legger sterke føringer for Kristelig Folkeparti i utformingen av landbrukspolitikken. Samtidig er flere av disse målene overlappende og har i stor grad felles løsninger. Den viktigste forutsetningen for økt matproduksjon er å ta i bruk alle tilgjengelige ressurser i hele landet. Den viktigste forutsetningen for at alle tilgjengelige ressurser i hele landet tas i bruk er å legge til rette for lønnsom drift i hele landet, noe som også fordrer tilretteleggelse for variert bruksstruktur. Økt lønnsomhet er også den viktigste forutsetningen for økt rekruttering.

Dette medlem viser til at store deler av rammeområde 11 er bundet opp av jordbruksforhandlingene, og dette medlem vil videreføre prinsippet om at det hvert år er et hovedoppgjør i landbrukssektoren som fastsetter overføringer, målpriser og andre landbrukspolitiske virkemidler og ordninger. Et av de viktigste målene for norsk landbruk er økt matproduksjon. Også i landbruket er det behov for økt forskning og innovasjon for stadig å effektivisere og øke produktivitet. Derfor er dette medlem forundret over at regjeringen foreslo å kutte 18,7 mill. kroner på forskningen på dette feltet. For å øke norsk matproduksjon foreslo Kristelig Folkeparti, i sitt alternative budsjett, å styrke den landbruksrettede forskningen med over 30 mill. kroner.

Dette medlem peker på at det er over 10 år siden den norske kornpolitikken ble liberalisert og kornlagrene avskaffet. Manglende beredskapslagring av korn gjør Norge sårbart dersom noe uforutsett skulle skje. Også naturlig variasjon i kornhøsten truer matvaresikkerheten. Dette medlem mener at de siste års klimaendringer gir enda større grunn til bekymring. Dette medlem mener det er behov for mer kunnskap knyttet til Norges forsyningssikkerhet og beredskap i krise- og krigssituasjoner. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det foreslås 3 mill. kroner til en sikkerhets- og beredskapsanalyse.

Dette medlem merker seg at regjeringen kutter i tilskuddet til oppsyn i statsallmenninger. Dette medlem mener at fjellstyrenes funksjoner er viktige og ser behovet for stabilitet i fjellstyrenes finansiering for å utvikle en stabil høy kompetanse på de tjenester som skal selges til SNO. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett, der Kristelig Folkeparti opprettholder tilskudd til oppsyn i statsallmenninger.

Dette medlem mener frivillige organisasjoner er avgjørende ressurs for å styrke det norske samholdet og den sosiale kapitalen, samtidig som de gjør en viktig arbeidsinnsats for å styrke velferdssamfunnet. Dette medlem viser til at det i regjeringserklæringen står at «Regjeringen vil bedre vilkårene for frivillige organisasjoner. De økonomiske ordningene må styrkes, reglene bli enklere og byråkratiet mindre». Dette medlem er derfor svært overrasket over at regjeringen gjør det motsatte, og kutter stort i tilskuddet til frivillige organisasjoner som får støtte fra Landbruks- og matdepartementet. Dette medlem vil tilrettelegge for et sterkere sivilsamfunn, og viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett derfor styrket tilskuddet til organisasjonene som får støtte av Landbruksdepartementet med 5,5 mill. kroner sammenliknet med regjeringens forslag.

Dette medlem peker på at Norge nå har 900 millioner kubikkmeter med skog – dobbelt så mye som på 60-tallet. Likevel avvirkes det kun omtrent 11 millioner kubikkmeter skog i året, og mye av det som står igjen vil nå råtne. Dette medlem peker på at det er avgjørende å ha tilgang til ressursene for å få nytte av det store lageret av skog vi har. Dette medlem deler derfor regjeringens mål om at det må satses mer på infrastruktur og veier. Dette gjelder blant annet skogsbilveger, kaier og jernbaneterminaler. Samtidig peker dette medlem på at det er behov for også å styrke resten av verdikjeden. Dette medlem merker seg at regjeringen reduserer på tilskudd til økt bruk av tre, samt energi- og miljøtiltak i skognæringen. Dette medlem mener det er behov for i større grad å styrke skognæringen for å legge til rette for overgangen fra ikke fornybare energikilder til fornybare energikilder, og at regjeringen, ved å svekke ordninger for økt bruk og anvendelse av tre, svekker dette skiftet. Dette medlem viser derfor til at Kristelig Folkeparti, i sitt alternative budsjett, har styrket både tilskudd til økt bruk av tre og tilskudd til energi- og miljøtiltak i skognæringen, samt mer en dobler overføringene til verdiskapningstiltak.

Dette medlem viser til at regjeringen i sin regjeringserklæring har skrevet at de ønsker «å redusere skattesatsen på gevinst ved salg av virksomheter i jordbruket til ordinær kapitalbeskatning.» Dette medlem peker på at så ikke har skjedd, og at det har medført at en rekke skogeiere nå har satt seg på gjerdet og ikke vil selge i påvente av skatteendringen. Dette medlem mener en slik utvikling er uheldig, og peker på at det kan være stor effektiviseringsgevinst ved bedre struktur i skognæringen. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det foreslås fjerning av gevinstbeskatning for skog, for å sikre en bedre struktur i skognæringen.

Dette medlem peker på at vern av skog er et godt klimatiltak og en viktig måte å bevare biologisk mangfold på. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det ble foreslått å øke bevilgningen til skogvern med 300 mill. kroner for å holde tempoet oppe og øke andelen fredet skog.

Dette medlem viser til at regjeringen Stoltenberg II har hatt en svært inkonsekvent holdning i avgiftspolitikken knyttet til biodrivstoff, noe som har medført en betydelig usikkerhet og et medfølgende etterslep på forskning og utvikling på nye biobaserte petroleumserstatninger. Dette medlem mener det, for å gjennomføre det grønne skiftet, er behov for å fjerne veibruksavgiften for 2. generasjon biodrivstoff. Dette medlem peker på at dersom det gjennomføres, ligger alt til rette for at det nå investeres milliarder i å bygge opp produksjonskapasitet for slikt drivstoff i Norge. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett, der det gjennom verbalforslag foreslås å fjerne veibruksavgiften på 2. generasjons biodrivstoff. Dette medlem peker på at tiltaket vil gi svært store reduksjoner i klimagasser, det gir Norge mulighet til å ta en ledende rolle internasjonalt i en av fremtidens grønne industrieventyr og vil bety enormt for aktiviteten og verdiskapningen i hele den norske skognæringen.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett la frem en helhetlig skogpakke som styrker hele verdikjeden – fra skogplanting til ferdig bioprodukt på tanken. Dette medlem mener det er avgjørende å legge til rette for å styrke norsk bioøkonomi for å finne alternativer til petroleum når oljen ikke lenger er motoren i økonomien. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti med denne skogpakken har tatt et første steg i den retningen, og håper at regjeringen vil følge etter.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 11 settes til 17 385 822 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 817 000 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 11 settes til kr 16 508 022 000, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på kr 60 800 000.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 11 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem mener at landbruket er viktig for dagens Norge, og landbruket skal også ha en viktig plass i framtidens Norge. Derfor vil dette medlem ha et innovativt, bærekraftig og miljøvennlig landbruk her til lands. Norsk landbruk er avgjørende for å sikre bosetting i hele landet, biologisk mangfold, kulturlandskap og matproduksjon. Landbrukspolitikken er nødt til å sikre at matproduksjonen er trygg, miljøvennlig og langsiktig, og det er et overordnet mål for dette medlem å opprettholde et desentralisert landbruk med variert bruksstruktur av hensyn til miljø, kulturlandskap og dyrevelferd.

Dette medlem ser på bonden som en selvstendig næringsdrivende med et spesielt forvalteransvar. Derfor er det viktig at gründermentaliteten får en viktig plass innenfor landbruket. Ressursgrunnlaget på bygdene må i større grad utnyttes til næringsutvikling og til bosetting også for folk uten direkte tilknytning til primærnæringene. Det må bli mer mangfold i landbruket. Lokale myndigheter må få større anledning til lokal tilpasning og til å se landbrukspolitikken i sammenheng med øvrig næringspolitikk. Landbruket må få mindre øremerking, færre skjemaer, færre og enklere retningslinjer. I tillegg til å produsere mat og trevirke, må landbruket få en mer sentral rolle i å oppfylle samfunnsmål om livskraftige lokalsamfunn, levende kulturlandskap og natur- og miljøgoder.

Dette medlem ønsker overføringer til landbruket på om lag dagens nivå, men med mer produksjonsnøytrale og miljøvennlige tilskuddsordninger. I tillegg mener dette medlem at vi må få en klarere deling av landbrukspolitikken der det stimuleres til økt effektivitet og større produksjonsmengde hos produsentene av «ordinære» landbruksprodukter, mens det på den annen side legges mer til rette for at landbrukseiendommene kan være et utgangspunkt for noe mer enn «ordinær» produksjon, det være seg mer nisjeproduksjoner eller «opplevelsesproduksjon».

Dette medlem vil ha en mer aktiv bosettingspolitikk for de landbrukseiendommene som i all hovedsak er et sted å bo. Det bør bli enklere å få kjøpt småbruk, for å sikre bosetting og økt mangfold på bygdene.

Dette medlem vil sikre Norge et fortsatt handlingsrom for en nasjonal landbrukspolitikk innenfor rammen av WTO og andre internasjonale avtaleverk. Alle land må sikres retten til en viss nasjonal jordbruksproduksjon bl.a. gjennom tollvern. Det er likevel åpenbart at WTO-avtalen vil kreve en omstilling av den norske landbrukspolitikken, ikke minst gjelder dette en felles forståelse av at avvikling av eksportsubsidier er nødvendig for å slippe den fattige delen av verden til. Dette medlem foreslår derfor at bevilgningene til eksportstøtte for bearbeidede landbruksvarer avvikles, og at det samme skjer med de norske eksportsubsidiene til osteproduksjon gjennom omsetningsavgiften.

Det kompliserte regelverket og mange av landbrukets lover er et hinder for utvikling av et mer fleksibelt landbruk der de som har lyst til å satse på næringen får mulighet til å gjøre det. Dette medlem ønsker derfor en full gjennomgang av lov- og regelverk med sikte på en kraftig modernisering og ser frem til at regjeringens utredning om forenkling skal legges frem.

Dette medlem ønsker å videreføre jordbruksforhandlingene, men som en rendyrket inntektsavtale mellom bøndene og staten. Alle andre tilskudd og ordninger bør overføres til ordinære poster på statsbudsjettet og avgjøres og besluttes i åpne diskusjoner i vårt folkevalgte demokrati og ikke i lukkede forhandlinger innenfor det korporative system.

For øvrig er dette medlem opptatt av at forhandlingsinstituttet skal ligge fast, og at det for kommende oppgjør er avgjørende at instituttet ikke undergraves. Framtidige oppgjør bør følge vanlig praksis ved at Stortinget slutter seg til Landbruks- og matdepartements proposisjon om jordbruksoppgjøret, og skal ikke være gjenstand for forhandlinger i Stortinget. Dette medlem viser til at regjeringspartiene sammen med Kristelig Folkeparti og Venstre inngikk en avtale i forbindelse med jordbruksoppgjøret i 2014, som slår fast at samarbeidspartiene er enige om at statens tilbud til fremtidige jordbruksoppgjør skal være i tråd med de føringene som ligger til grunn i innstillingen til jordbruksoppgjøret i 2014 og Innst. 8 S (2013–2014).

Dette medlem er kritisk til å innlemme skog for å pynte på regnskapet over de totale CO2-utslippene i Norge. Dette er noe som eksperter advarer sterkt mot. Det er også svært omstridt i andre land å bruke den naturlige CO2-veksten i skog for å «pynte» på eget utslippsregnskap.

Skogsbilveier er den største trusselen mot inngrepsfri natur i Norge, og støtteordninger som tilskudd til skogsbilveier og hogst i bratt terreng gjør det lønnsomt å hugge i de biologisk viktigste områdene. Det er klar sammenheng mellom gammel skog med truede arter og utilgjengelighet for skogbruk, treffer disse støtteordningene systematisk områder som er potensielle for vern. Dette medlem mener fortsatt det er det eneste rette dersom vi skal sette miljøhensyn foran andre hensyn, og foreslår å redusere tilskuddene til denne type aktivitet med 20 mill. kroner. Dette medlem foreslår også å omprioritere 200 mill. kroner fra skogsatsing til det grønne klimafondet og vern av mangroveskog.

Dette medlem viser til at det gjentatte ganger er avslørt at den norske pelsdyrnæringen er under enhver kritikk. Stortinget var, gjennom behandlingen av dyrevernmeldingen i 2002, svært klare på at det skulle skje en vesentlig forbedring når det gjaldt dyrevelferden i næringen innen 2013. Det er dessverre ingen merkbar forbedring å spore. Dette medlem mener derfor at Norge nå bør følge etter land som Sverige, Danmark, Sveits og Østerrike som enten har strammet inn eller lagt ned sin pelsdyrnæring. Som et ledd i en slik norsk avvikling foreslår dette medlem å avvikle støtten og subsidiene knyttet til fôr i pelsdyrnæringen og tilskudd til avløserordning for pelsdyroppdrettere.

Dette medlem vil ha en sterk satsing på forskning på økologisk landbruk og matproduksjon. Dette medlem har som mål at 17 pst. av matproduksjonen og matforbruket i 2020 skal være økologisk. Dette medlem viser i så måte til forslag om ekstra skattefradrag for bønder som driver eller legger om til økologisk produksjon og forslag om å fjerne momsen på økologiske matvarer, frukt og grønt nærmere omtalt under rammeområde 21 i denne innstillingen.

For varig fruktbarhet i jorda, nok rent vann, dyrevern, naturmangfold og lokal mattrygghet, er økologisk landbruk et viktig alternativ og supplement til annet landbruk. Arbeidet som gjøres ved forskningssenteret Bioforsk Økologisk på Tingvoll står helt sentralt for å få til dette. Bioforsk Økologisk er særdeles viktig som nasjonalt kompetansesenter for økologisk landbruk. Samtidig er forskningssenteret en viktig del av forskningsmiljøet i Møre og Romsdal, et forskningsmiljø som sentrale myndigheter i altfor beskjeden grad satser på.

Dette medlem viser til at det er vedtatt at Bioforsk, Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning (NILF) og Norsk institutt for skog og landskap skal slås sammen fra og med 1. juli 2015. Det skal brukes mer ressurser på utvikling av ny kunnskap, innovasjonsretta arbeid og forvaltningsstøtte, og mindre ressurser skal gå til administrasjon, drift og vedlikehold. Det skal også bli større grad av tverrfaglig arbeid og økt samarbeid med universitets- og høgskolesektoren, ikke minst for å gi bedre muligheter for utvikling av bioøkonomien. Dette medlem støtter intensjonen, men reagerer på at det i regjeringens budsjettforslag er lagt opp til et kutt på 18 mill. kroner. Dette medlem ønsker å reversere dette kuttet.

Dette medlem viser videre til en rekke lett uforståelige og ubegrunnede kutt fremmet i regjeringens budsjettforslag. Dette gjelder blant annet forslag om å redusere tilskudd til fjellstyrene med 1,8 mill. kroner, og forslag om å redusere tilskudd til organisasjoner som arbeider innenfor landbruks- og matpolitiske satsingsområder, slik som 4H og Oikos. Disse kuttene ønsker dette medlem å reversere.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 11, Landbruk:

Tekst

Bokført mill. kr

Styrking av mattilsynet

10,0

Støtte til organisasjoner

4,8

Tilskudd til Nord-Norsk Hestesenter og Norsk Fjordhestsenter

1,5

Fjellstyrer

1,8

Avvikling av støtte til Folkeaksjonen ny rovdyrpolitikk

-1,5

Reduksjon av tilskudd til bygging av skogsbilveier.

-20,0

Eksportstøtte for bearbeidede landbruksvarer, Tilskott til råvareprisordninga

-27,6

Fjerning av subsidier til avløserordning i pelsdyrnæringen og frakttilskudd til pelsdyrfôr

-29,8

Sum ramme 11: Landbruk

-60,8

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 11 settes til 16 595 022 000 kroner, som er en økning på 26 200 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem peker på at regjeringa fører en politikk som vil forsterke sentraliseringa av landbruket, hvor større bruk vokser på bekostning av de mindre brukene. All matjord må holdes i hevd og dyrkes i hele landet. Derfor må kombinasjonsbrukerne fortsatt være bærebjelken i landbruket. Dette medlem går mot industrilandbruk og økninger for de største, som ødelegger for melkeproduksjon i hele landet og setter dyrehelsen på spill. Det må bli lagt til rette for dyrking av mer korn, frukt og grønt. Sosiale ordninger som pensjonsordningene, som er veldig viktige for rekrutteringen til landbruket, må beholdes. Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti er klare til å kjempe for trygg mat, dyrevelferd, levende bygder og distrikt, og miljøvennlig produksjon.

Dette medlem viser til at skognæringa er en viktig del av framtidas industri i Norge. Det som kan lages av olje, slik som plastprodukter, kan også lages av tre. Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative statsbudsjett har satt av 40 mill. kroner til verdiskapingstiltak og industriell bruk av trevirke.

Dette medlem mener dyrevern må prioriteres høyere i statsbudsjettet for 2015, og viser til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative statsbudsjett har foreslått å sette av 3 mill. kroner i øremerket bevilgning til Norecopa, som forsker på alternativer til dyreforsøk ved Universitetet for miljø- og biovitenskap.

Det vises til punkt 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 12 (i tusen kroner)

1800

Olje- og energidepartementet

208 288

1810

Oljedirektoratet

413 500

1815

Petoro AS

351 500

1820

Norges vassdrags- og energidirektorat

852 000

1825

Energiomlegging, energi- og klimateknologi

1 418 000

1830

Forskning og næringsutvikling

772 800

1840

CO2-håndtering

2 131 000

2440

Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten

38 000 000

2490

NVE Anlegg

4 000

Sum utgifter rammeområde 12

44 151 088

Inntekter rammeområde 12 (i tusen kroner)

4800

Olje- og energidepartementet

3 100

4810

Oljedirektoratet

107 550

4820

Norges vassdrags- og energidirektorat

160 000

4825

Energiomlegging, energi- og klimateknologi

1 418 000

4840

CO2-håndtering

1 215 000

5440

Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten

153 400 000

5490

NVE Anlegg

200

Sum inntekter rammeområde 12

156 303 850

Sum netto rammeområde 12

-112 152 762

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartietforeslår at ramme 12 settes til –112 152 762 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag.Disse medlemmermener stabil energiforsyning er grunnleggende for et moderne velferdssamfunn, og et konkurransefortrinn for norsk industri. Disse medlemmer vil videreutvikle norsk energibransje og sørge for gode og stabile rammebetingelser for petroleumssektoren og fornybar energi i Norge. Disse medlemmer vil at Norge skal være en foregangsnasjon innen miljøvennlig energiproduksjon og -forbruk, blant annet innen vannkraft, vindkraft, bioenergi og andre fornybare energiformer.

Disse medlemmer vil understreke betydningen av regjeringens forslag til å bedre rammevilkårene for aktører som ønsker å satse innen bygging og produksjon av grønn energi gjennom blant annet å foreslå innføre mer gunstige avskrivningsregler for vindkraftanlegg. Det vil legge til rette for at en større del av vindkraftutbyggingene i det felles norsk-svenske elsertifikatmarkedet kan skje i Norge.

Disse medlemmer har merket seg at regjeringen foreslår å heve innslagspunktet for grunnrenteskatt slik at flere småkraftverk fritas for denne skatten.

Disse medlemmer viser til at olje- og gassvirksomheten er en bærebjelke i norsk økonomi. Den bidrar til arbeidsplasser og nærings-, teknologi- og samfunnsutvikling over hele landet. Det er behov for kontinuerlig kompetanse- og teknologiutvikling dersom man skal opprettholde aktiviteten på norsk sokkel og innfri det tverrpolitiske målet fra Meld. St. 28 (2010–2011) om økt utvinningsgrad fra felt i produksjon.

Disse medlemmer understreker betydningen av at regjeringen foreslår å øke bevilgningene til petroleumsforskning i 2015, og at Petoro AS styrkes i 2015.

Disse medlemmer er opptatt av at utvinning av olje og gass må skje på mest mulig ressurseffektiv og miljøvennlig måte, noe som sikres gjennom CO2-avgift og kvoteplikt.

Disse medlemmer viser til at forbrenning av kull, olje og gass står for 80 pst. av de samlede klimagassutslippene. Disse medlemmer mener det derfor er viktig å utvikle en kostnadseffektiv teknologi for fangst og lagring av CO2. Disse medlemmer bemerker at dersom CO2-håndtering skal være et effektivt tiltak for å redusere utslipp av klimagasser, må kostnadene ved å bruke denne teknologien reduseres betydelig. Disse medlemmer merker seg at regjeringen har store ambisjoner om å bidra til dette gjennom en bred satsing på CO2-håndtering. Samtidig er det avgjørende at Norge bruker ressursene riktig. Disse medlemmer mener derfor det er fornuftig at regjeringen har utarbeidet en ny strategi for Norges satsing på CCS (Carbon capture and storage). Dersom vi skal få utnyttet vårt potensial når det gjelder fornybar energi, anser disse medlemmer det som nødvendig å styrke overføringskapasiteten for elektrisk kraft innenlands, samtidig som hensynet til sårbare naturområder ivaretas. De store investeringene som skal gjøres i nettet frem mot 2020, forutsetter en mer rasjonell nettstruktur.

Disse medlemmer vil understreke behovet for en god infrastruktur for kraftutveksling med utlandet. Disse medlemmer viser til at Olje- og energidepartementet høsten 2014 har gitt Statnett SF konsesjon til to nye utenlandsforbindelser for kraft; én til Tyskland og én til Storbritannia. Til sammen vil dette kunne øke Norges kapasitet for kraftutveksling med utlandet med nesten 50 pst.

Disse medlemmer vil bemerke at muligheten for kraftutvekslingen med Tyskland og Storbritannia vil kunne gi en bedre utnyttelse av kraftsystemene, og bidra til økt verdiskaping. Disse kablene er viktige for at Norge skal lykkes med satsingen på økt produksjon av fornybar energi.

Disse medlemmer mener den mest miljøvennlige energien er den som ikke brukes. Norge har et stort potensial for energieffektivisering innen alle sektorer.

Disse medlemmer imøteser derfor regjeringens varslede forslag til innføring av skattefradrag for ENØK-tiltak i husholdningene. Frem til en slik ordning er på plass, foreslår regjeringen å gjøre dagens enøk-ordning til en rettighetsbasert ordning, noe disse medlemmer støtter.

Disse medlemmer forutsetter at Norge investerer i forskning, utvikling og demonstrasjon av nye energi- og klimateknologier som kan bidra til å realisere et lavutslippssamfunn. Disse medlemmer vil derfor understreke betydningen av at regjeringen foreslår å styrke Fondet for klima, fornybar energi og energiomlegging.

Disse medlemmer mener at Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har en viktig rolle med hensyn til å forvalte vannkraftressursene og energimarkedet på en helhetlig og framtidsrettet måte. I tillegg spiller NVE en viktig rolle i forhold til beredskap mot flom og naturskade. Disse medlemmer vil derfor understreke betydningen av at bevilgningen til NVE til flom- og skredforebygging foreslås økt sammenlignet med saldert budsjett for 2014.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at vi nok en gang har sett hvilke store ødeleggelser flom og ras fører til. Dette er en sterk påminnelse om en av vår framtids store utfordringer med et villere og våtere vær som følge av klimaendringene. Parallelt med innsatsen for å redusere utslipp av CO2 må vi forberede oss på å møte hyppigere flom, ras og ekstremvær. For å møte framtida på en tryggest mulig måte, mener disse medlemmer det er viktig at innsatsen i arbeidet for å hindre skader som følge av flom og skred forsterkes. Det er også avgjørende at alle med et planansvar på en god måte tar hensynet til hva klimaendringene vil føre til. Samfunnsbyggingen må derfor klare å gjennomføre en god klimatilpassing slik at vi kan bygge et samfunn som er robust også i møte med hendelser som flom og ras. Disse medlemmer mener derfor det blir viktig at myndighetene klarer å etablere et forsterket samspill mellom stat, fylkeskommunene og kommunene slik at man bedre kan sikre folks liv og helse, og viktige samfunnsverdier.

Disse medlemmer mener det er avgjørende at kapasiteten til Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) styrkes i statsbudsjettet. Det må satses på å utvikle og bygge ut NVEs kompetanse og forsterke direktoratets muligheter for å bistå kommunene. Hendelsene de siste årenes viser at kommunesektoren har behov for betydelig støtte i arbeidet med å kartlegge risiko og til å iverksette effektive forebyggende tiltak.

Disse medlemmer mener det er nødvendig å gjennomgå regelverket for kompensasjon til kommuner som rammes av naturskade. Målet er at man i større grad kan sikre forutsigbarhet ved at staten i større grad påtar seg et økonomisk ansvar i de tilfeller hvor kommunene rammes. Likeledes bør statens virkemidler, regelverk og kompensasjonsordninger i forbindelse med naturskade gjennomgås.

Disse medlemmer mener det er nødvendig at regjeringen påser at NVE kan forsere faresonekartleggingen i de 120 mest utsatte kommunene. Med dagens tempo vil det ta opptil 25 år å kartlegge risiko i disse kommunene.

Disse medlemmer mener regjeringen i forbindelse med nysalderingen av statsbudsjettet for 2015 bør fremlegge tidsplan og avsette tilstrekkelige midler til NVE slik at man kommer ajour blant annet med faresonekartleggingen og nødvendige sikringstiltak.

Disse medlemmer foreslår at ramme 12 settes til -111 982 762 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 170 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 12 settes til -112 002 762 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 150 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å øke bevilgningen til blant annet flom- og skredsikring, energifondet og overføringstariffer.

Dette medlem viser til innspill fra KS i budsjetthøringen i energi- og miljøkomiteen hvor det ble påpekt at den foreslåtte bevilgningen i statsbudsjettet til flom og skredforebygging bare dekker en brøkdel av behovet for kartlegging av faresoner for flom og skred i kommunene. Kartleggingen av faresoner for flom og skred skal bidra til å framskaffe kunnskap både om hvor det er viktig å sette inn tiltak i områder som allerede er tatt i bruk, og om hvor det er viktig at utsatte områder ikke tas i bruk. Etter en gjennomgang i 2010 blant 330 kommuner med kartleggingsbehov konkluderte NVE med at 120 kommuner må plasseres i kategorien førsteprioritet. Med dagens bevilgninger er NVE i stand til å gjennomføre faresonekartlegging i to til fem kommuner i året. Med dette som bakgrunn blir det i Kristelig Folkepartis alternative budsjett foreslått å øke bevilgningen til kartlegging av faresoner for flom og skred med 20 mill. kroner.

Dette medlem viser til at det foreslås å innlemme Transnova i Enova. Dette medlem mener dette er et riktig grep. Transnovas hovedmål er å bidra til å redusere klimagassutslippene fra transportsektoren i Norge. Dette medlem er imidlertid kritisk til at det ikke følger midler med, men at oppgavene skal løses innenfor Enovas budsjett. Dette medlem viser til Transnovas sentrale oppgave i blant annet elbilsatsingen, og på denne bakgrunn blir det i Kristelig Folkepartis alternative budsjett foreslått å øke bevilgningen til Enova med 20 mill. kroner. Bevilgningen skal øremerkes Transnova for elbilsatsning.

Dette medlem viser til at ordningen med overføringstariffer er ment å skulle gi mindre prisforskjeller på strøm rundt om i landet, slik at en ikke betaler mye mer om en bor langt unna befolkningssentra. Dette medlem har merket seg at regjeringen har kuttet drastisk i ordningen. Det er få som vil få del i ordningen om ikke bevilgningen økes. På denne bakgrunn blir det i Kristelig Folkepartis alternative budsjett foreslått å øke bevilgningen med 40 mill. kroner.

Dette medlem viser til at ordningen med forskningssentre for miljøvennlig energi (FME) skal etablere tidsbegrensede forskningssentre som har en konsentrert, fokusert og langsiktig forskningsinnsats på høyt internasjonalt nivå for å løse utpekte utfordringer på energi- og miljøområdet. Dette medlem ønsker en ytterligere satsing på dette viktige arbeidet og viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å øke bevilgningen med 10 mill. kroner.

Dette medlem viser til at Christian Michelsen Research (CMR) har som mål å utvikle samfunnsnyttig teknologi. Gjennom opprettelsen av Greenstat ønsker CMR et selskap som kan innta rollen som Norges grønne lokomotiv for å fremme satsing på fornybar energi. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å bevilge 10 mill. kroner til oppstart av prosjektet.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 12 settes til -112 152 762 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 446 000 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 12 settes til -111 769 562 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 383 200 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 12 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem viser til at Venstre vil omstille Norge til et klimavennlig samfunn, samtidig som vi opprettholder en velfungerende og sikker energiforsyning. Skal vi løse de internasjonale klimautfordringene, kreves det at rike land som Norge tar en lederrolle i arbeidet med å vise at det er mulig å kombinere lave utslipp med et høyt velstands- og velferdsnivå. Dette medlem mener Norge har store muligheter til å legge om energibruken, ta i bruk ny miljøteknologi i energiforsyningen og industrien samtidig som dette kan bidra til å skape nye bedrifter og arbeidsplasser.

Dette medlem viser til at regjeringen i sitt budsjettforslag ligger langt etter i arbeidet med å få økonomien inn på en kurs som gjør at målene i klimaforliket ligger an til å bli nådd.

Dette medlem mener virkemiddelbruken i norsk klimapolitikk bør deles i to, ett sett virkemidler for sektorer som ikke er omfattet av det europeiske kvotemarkedet ETS, og ett sett virkemidler for sektorer som er omfattet av kvotemarkedet. I tillegg mener dette medlem at vi bør fokusere på virkemidler som tar ut det fornybare energipotensialet og sørger for en mer robust energiinfrastruktur.

Dette medlem mener det grønne sertifikatmarkedet i samarbeid med Sverige er positivt. Ny fornybar energi, energisparing og energiomlegging vil bidra med miljøvennlig kraft og redusere utslippene. Men dette medlem mener at det ligger skjevheter i dagens sertifikatmarked som spesielt gjelder vindkraft, noe som gjør at etableringen av fornybare energiprosjekter fortsatt ikke finner sted i Norge. Dette medlem vil derfor endre avskrivingsreglene for vindkraft, slik at de blir mer i tråd med svenske regler.

Dette medlem viser at norsk fornybarteknologi har et stort potensial internasjonalt. Dette medlem viser til at INTPOW er en prosjektorganisasjon som har som mål å styrke det langsiktige grunnlaget for verdiskaping og sysselsetting i den norske energinæringen og gjøre den mer slagkraftig internasjonalt. Dette medlem vil forsterke deres arbeid med 16,5 mill. kroner.

Dette medlem viser til at energimerking av boliger og bygninger er et godt tiltak for å synliggjøre energieffektiviseringstiltak som gjøres i bygninger. Dette medlem vil styrke dette arbeidet med 2 mill. kroner.

Dette medlem viser til at Venstre vil foreslå å innføre et skattefradrag for miljøtiltak i egen bolig. Dette medlem mener man derfor bør rendyrke Enova som et redskap for å ta ut klima-, teknologi- og energieffektiviseringspotensialet i større prosjekter, og på sikt avvikle tilskuddene til energitiltak i private boliger. Dette medlem vil understreke at formålet med ENOVA også er å skape varige endringer i tilbud og etterspørsel etter effektive og fornybare energi- og klimaløsninger, og at ENOVA skal være fødselshjelper for nye markeder. Det er i dag et stort og uforløst potensial for eksempelvis solceller på bygg som en energi- og klimaløsning i Norge. Selv om en støtteordning til solceller vil ha en høy pris pr. kWh for de første 1 000 anleggene, vil dette sette i gang et marked og dermed ha effekt ut over de anleggene som får støtte. En investeringsstøtte for solceller vil være i kjernen av ENOVAs samfunnsoppdrag. Dette medlem ber om at dette tydeliggjøres i dialogen mellom departementet og ENOVA. Dette medlem er positiv til at Transnova slås sammen med ENOVA, og mener dette gjør at man kan se hele den fornybare energikjeden i sammenheng. Men dette medlem vil peke på behovet for å ta i bruk ny og miljøvennlig teknologi og miljøvennlige drivstoff.Dette medlem vil understreke at det i sammenslåingsprosessen ikke må skapes usikkerhet omkring videre drift av hydrogenfyllestasjonene i Norge. Dette medlem peker på at kommuner og byer i Norge er godt i gang med å få på plass en ladeinfrastruktur for elbiler. Dette medlem mener derfor at det neste skrittet vil være å få etablert en ladeinfrastruktur med hurtigladestasjoner i de store transportkorridorene mellom de store byene. Dette medlem vil derfor understreke at ENOVA følger opp Transnovas arbeid på dette området.

Dette medlem viser til at Venstre foreslår å øke kapitalen i grunnfondet for fornybar energi og energieffektivisering med 5 mrd. kroner, i tillegg til å øke nettariffen med et halvt øre som settes av til ENOVA. Dette medlem mener det er nødvendig for å sikre en bred satsing på fornybar energi, energiomlegging og energisparing, og sørge for at ENOVA har den nødvendige finansieringen i tråd med de nye oppgavene som er flyttet over dit.

Dette medlem viser til at CO2-fangst og lagring er et viktig virkemiddel for å redusere utslipp fra kraftproduksjon og industri, og at Norge som en storprodusent av fossil energi har et spesielt ansvar for å utvikle denne teknologien. Dette medlem mener utviklingen av CO2-fangstteknologi vil være med på å sikre etterspørselen etter norsk gass også etter at EU eller nasjonal klimapolitikk setter strengere krav til utslipp fra kraftproduksjon. Dette medlem viser til behovet for et robust CCS-prosjekt. I regjeringens forslag til statsbudsjett for 2015 er det beskrevet et program for dette. Dette medlem understreker viktigheten av å få på plass et fullskala CO2-fangstanlegg innen 2020. Dette medlem viser til at Venstre også vil starte arbeidet med å avklare de juridiske konsekvensene av offshore-lagring og flytting av CO2 over landegrensene, og starte utviklingen av et CO2-lager i Nordsjøen og nødvendig rammeverk, og setter av 20 mill. kroner til dette arbeidet.

Dette medlem mener Norge har et ansvar for å ligge i forkant av utviklingen innen petroleumsnæringen, og mener miljøkrav vil bidra til å styrke næringens konkurranseevne på lengre sikt. Petroleumsaktivitet på norsk sokkel må ta hensyn til andre aktiviteter og andre interesser knyttet til miljø, fiskeri og sjøfart. Dette medlem ønsker derfor å føre en politikk for skånsom petroleumsaktivitet. Skånsom aktivitet skjer gjennom etablering av petroleumsfrie soner hvor miljøet er mest sårbart og gjennom strenge miljøkrav tilknyttet aktivitet i de områdene aktivitet er forsvarlig innenfor økosystemenes rammer. Dette medlem mener det er positivt at regjeringen ikke åpner for petroleumsaktivitet utenfor Lofoten og Vesterålen (Nordland VI og VII og Troms II) i denne stortingsperioden. Dette medlem er bekymret for todelingen av norsk økonomi. Investeringsnivået på norsk sokkel er fortsatt stort, og langt større enn vi ser i fastlandsindustrien. Dette medfører økte lønnskostnader og lavere konkurranseevne for norske fastlandsbedrifter. Dette medlem foreslår derfor å avvikle kartlegging av petroleumsforekomster, og reduserer overføringene til dette formålet med 78,5 mill. kroner.

Dette medlem viser til at det ikke skal drives petroleumsaktivitet i eller nær iskanten, og vil derfor redusere petroleumsforskningen i arktiske strøk med 5 mill. kroner.

Dette medlem viser til at oljeprisen på sikt er usikker, og at kostnadene for nye petroleumsprosjekter er høye. Dette medlem mener staten og fellesskapet tar en for høy risiko i nye petroleumsprosjekter, og viser til at Venstre ønsker å redusere fribeløpet i sitt skatte- og avgiftsopplegg. Dette medlem viser videre til at en høy CO2-avgift er det mest hensiktsmessige virkemiddelet for å prise inn CO2-kostnader inn i nye og eksisterende petroleumsprosjekter, og viser til at Venstre i sitt alternative budsjett foreslår å øke denne avgiften.

Dette medlem mener det er unaturlig at Petoro ikke finansieres gjennom kontantstrømmen til SDØE. Dette medlem foreslår derfor at finansieringen av Petoro fjernes fra statsbudsjettet, og ønsker å gi Petoro mulighet til ha en langt mer fleksibel finansiering gjennom inntektene fra SDØE. Dette muliggjør også at Petoro har en langt mer aktiv porteføljeforvaltning, noe som vil sikre bedre utnyttelse og bedre forvaltning av statens eierinteresser på norsk sokkel. Dette medlem foreslår derfor å avvikle postene på Olje- og energidepartementets budsjett, og opprette tilsvarende poster på SDØEs budsjett.

Dette medlem viser til virkningene av klimaendringene, og peker på at Norge er sårbart for flom og store nedbørsmengder. Dette medlem viser til at sikringstiltak mot flom, erosjon og skred og til miljøtiltak i vassdrag er betydelig underfinansiert, og vil styrke dette arbeidet med 8,2 mill. kroner.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 12, Olje og energi:

Tekst

Bokført mill. kr

Energimerking av boliger og bygninger

2,0

Sikrings- og miljøtiltak

8,2

Forskning og utvikling

16,5

CO2-lagring

20,0

Kartlegging, petroleumsaktivitet

-78,5

Administrasjonsutgiftene knyttes til Petoro AS flyttes «under streken» og blir en del av SDØEs kontantstrøm.

-325,5

Petroleumsforskning i arktiske strøk

-5,0

Sum ramme 12: Olje og energi (før SDØE)

-362,3

Petoro, Administrasjon

325,5

SDØE Driftsresultat (som følge av økt CO2-avgift på petroleumsvirksomheten)

420,0

Sum ramme 12: Olje og energi (før SDØE)

383,2

«Under streken»

Energifondet (Fornybarfondet)

5000,0

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 12 settes til -111 588 262 000 kroner, som er en økning på 564 500 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem mener Stortinget må vise langt større vilje til å vedta en offensiv miljøpolitikk for å stoppe de menneskeskapte klimaendringene. Dette medlem synes det er forstemmende å se at regjeringens forslag til statsbudsjett er blottet for store miljøsatsinger, og at regjeringen har trygg styring mot å bryte Stortingets klimamål for 2020.

Dette medlem vil peke på at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative forslag til statsbudsjett kommer med en rekke forslag for å bygge Norge grønt med nye arbeidsplasser, ny infrastruktur og nye ideer for et moderne og miljøvennlig Norge. Et eksempel på et slikt forslag er at Norge starter opp arbeidet med å etablere en fullskala demonstrasjonspark for havvind der ulike teknologier kan testes ut.

Dette medlem merker seg at regjeringen ikke legger fram den lovede skattefradragsordningen for energitiltak i husholdninger, men istedenfor foreslår en rettighetsbasert støtteordning gjennom Enova.

Dette medlem er bekymret for at Enova får tilført nye store oppgaver uten at tilstrekkelige økte bevilgninger følger med. I tillegg til styrket satsing på energitiltak i husholdningene, får Enova i forslaget til statsbudsjett også ansvaret for satsing på nullutslippsteknologi i transportsektoren. Da er det dette medlems vurdering at det ikke holder å øke Enovas total ramme med knappe 200 mill. kroner gjennom økt avkastning fra Energifondet.

Dette medlem frykter at konsekvensen av regjeringens forslag enten blir en lite raus støtteordning for husholdningene som ikke utløser stor aktivitet, eller at økt innsats i husholdningene går ut over klimasatsing i industri- og transportsektor. For å hindre og motvirke dette, foreslår Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative statsbudsjett å bevilge 500 mill. kroner til Enovas ordning for husholdningsstøtte. Videre mener Sosialistisk Venstreparti det er viktig at en bredde av klimatiltak i husholdningene skal få støtte gjennom tilskuddsordningen, både energisparetiltak og installasjon av solceller på norske tak.

Dette medlem merker seg videre at at regjeringens tidligere løfter om å fase ut fossil oljefyring generelt og i offentlige bygg spesielt, ikke følges opp i tilstrekkelig grad i regjeringens forslag til statsbudsjett.

Dette medlem kan ikke se at regjeringen følger opp sin egen målsetting om å realisere et fullskala anlegg for CO2-fangst og lagring i Norge innen 2020 med den gjennomføringskraft som må til for å nå målet.

Dette medlem viser for øvrig til fagkomiteens innstilling for nærmere omtale.

Det vises til punkt 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 13 (i tusen kroner)

595

Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur

738 600

1400

Klima- og miljødepartementet

435 437

1406

Miljøvennlig skipsfart

5 111

1408

Radioaktiv forurensning i det ytre miljø

14 200

1409

MAREANO

27 362

1410

Miljøforskning og miljøovervåking

635 601

1420

Miljødirektoratet

2 557 908

1425

Vilt- og fisketiltak

77 475

1429

Riksantikvaren

554 166

1432

Norsk kulturminnefond

65 487

1471

Norsk Polarinstitutt

280 528

1472

Svalbard miljøvernfond

14 650

1474

Fram - Nordområdesenter for klima- og miljøforskning

52 177

1481

Klimakvoter

316 546

1482

Internasjonale klima- og utviklingstiltak

2 992 684

2465

Statens kartverk

25 700

Sum utgifter rammeområde 13

8 793 632

Inntekter rammeområde 13 (i tusen kroner)

3595

Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur

371 500

4400

Klima- og miljødepartementet

2 024

4420

Miljødirektoratet

86 253

4429

Riksantikvaren

5 328

4471

Norsk Polarinstitutt

80 276

4481

Salg av klimakvoter

335 500

Sum inntekter rammeområde 13

880 881

Sum netto rammeområde 13

7 912 751

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 13 settes til 7 912 751 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at miljø- og klimautfordringene er globale. Norge har teknologi, kompetanse og kapital og kan yte viktige bidrag til klima- og miljøarbeidet gjennom nasjonale og internasjonale tiltak. Norge skal være en pådriver for en ambisiøs, internasjonal klimaavtale i Paris i 2015.

Disse medlemmer mener det er et mål å omstille Norge til et lavutslippssamfunn innen 2050, og vil føre en klimapolitikk i tråd med denne ambisjonen. Disse medlemmer vil prioritere klimatiltak som er kostnadseffektive, eller som kan bidra til teknologiske paradigmeskift innenfor transport-, industri-, kraft- og byggsektorene. En offensiv europeisk energi- og klimapolitikk vil bidra til omstilling i Norge.

Disse medlemmer viser til at klimagassutslippene i hovedsak kommer fra forbrenning av kull, olje og gass. Det er nødvendig med en omlegging til fornybare energikilder, og utvikling av en kostnadseffektiv teknologi for fangst- og lagring av CO2.

Disse medlemmer vil understreke betydningen av at regjeringen foreslår bedre rammevilkår for fornybar energi i Norge, og har gitt konsesjon til to nye mellomlandsforbindelser for kraftoverføring. Det vil bidra til grønn verdiskaping i Norge. Statsbudsjettet inneholdt også regjeringens forslag til en ny strategi for arbeidet med fangst- og lagring av CO2.

Disse medlemmer mener en omlegging til lavutslippssamfunnet i Norge må innebære at klima og miljø ligger til grunn for beslutninger på alle politikkområder. Samferdselspolitikk og bærekraftig stedsutvikling vil være avgjørende for å redusere utslippene. Miljøvennlige kjøretøy må erstatte fossile kjøretøy innen 2050. Offentlig sektors innkjøp må bidra til å stimulere markedet for miljøvennlige bygg, kjøretøy, varer og tjenester.

Disse medlemmer mener det internasjonale regnskogsinitiativet er et svært viktig og effektivt virkemiddel for å redusere de globale klimagassutslippene i verden, ivareta et unikt biologisk mangfold og urfolks rettigheter. Dette viser også en omfattende og uavhengig evaluering av klima- og skogsatsingen som ble lagt fram tidligere i år.

Disse medlemmer merker seg at regjeringen foreslår å styrke Norges klima- og skogsatsing i statsbudsjettet og prioriterer arbeidet med å forsterke klimaforliket gjennom tiltak på mange ulike departementers budsjett.

Disse medlemmer mener Norge må bidra til å bevare artsmangfoldet i verden, og er glad for at regjeringen legger frem en nasjonal handlingsplan for biologisk mangfold i 2015.

Disse medlemmer mener miljøpolitikken i Norge må tuftes på «føre-var-prinsippet» og respekt for fremtidige generasjoner.

Disse medlemmer er bekymret for miljøtilstanden i mange av landets fjorder, havner og innsjøer med hensyn til høye konsternasjoner av miljøgifter. Mye av dette er historisk forurensning som representerer en betydelig belastning for naturmiljøet. Disse medlemmer mener derfor at bevilgningene til arbeidet med å rydde opp i giftige sedimenter i fjorder, elver, havner og innsjøer må styrkes, og merker seg at regjeringen foreslår å øke bevilgningene til dette.

Disse medlemmer mener sikring og beredskap av våre 180 tette trehusmiljøer og 28 stavkirker trenger et felles løft. Disse medlemmer påpeker at fredete og verneverdige eiendommer har ofte engasjerte eiere som passer godt på vår felles kulturarv. Det er likevel umulig for den enkelte eier alene å være forberedt på storbrann.

Disse medlemmer understreker betydningen av at regjeringen nå vil forbedre vilkårene til private eiere av kulturminner og foreslår å bevilge 20 mill. kroner til å styrke innsatsen for brannsikring.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at klimaendringene, sammen med fattigdom, er den største utfordringen verden står overfor. Vi merker konsekvensene av klimaendringene allerede i dag både i Norge og i resten av verden. Dersom vi ikke lykkes med å holde den globale oppvarmingen under to grader, vil vi gå dramatiske og uoversiktlige konsekvenser i møte. Disse medlemmer vil understreke at Norge har påtatt seg en pådriverrolle i internasjonal klimapolitikk, og spilt en viktig rolle gjennom arbeidet med blant annet klima- og skoginitiativet. Disse medlemmer mener det er svært viktig at denne rollen bygges videre i tiden som kommer, særlig inn mot det viktige klimatoppmøtet i Paris neste år. En internasjonal avtale er avgjørende for en effektiv klimapolitikk, samtidig må den konkrete klimapolitikken vedtas av landene.

Disse medlemmer mener det er gjort mye riktig i norsk klimapolitikk. Utslippsveksten har stanset, og CO-intensiteten i norsk økonomi har falt betydelig siden 1990. Dette er etter disse medlemmers mening likevel ikke nok. Skal Norge nå målene må utslippene videre ned, og det må skje raskere. Effektiv klimapolitikk griper inn i alle politikkområder. Disse medlemmer mener at vi må gi klimapolitikken en rolle som ramme for resten av politikken. Disse medlemmer mener at regjeringens forslag til statsbudsjett er et skritt i feil retning.

Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiets alternative statsbudsjett for 2015 inneholder en stor satsing på klimapolitikk, hvor et bredt sett med virkemidler anvendes. Disse medlemmer vil blant annet styrke satsingen på fornybar energi og energieffektivisering og klimateknologi, styrke skogvernet, sikre og tilrettelegge friluftsområder og kartlegge natur og naturmangfold.

Disse medlemmer foreslår at ramme 13 settes til 8 278 451 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 365 700 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 13 settes til 8 034 751 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 122 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem viser til at FNs klimarapport har vist oss at klimaendringene ikke skjer i en fjern fremtid. De skjer nå. Derfor er det behov for å forsterke klima- og miljøtiltakene i budsjettet. Dette medlem vil innenfor rammeområde 13 foreslå endringer som bidrar til økt innsats innen skogvern, naturmangfold, friluftsliv og villaks.

Dette medlem mener avgiftspolitikken er et velegnet virkemiddel for å endre forbrukeratferd og påvirke folks holdninger. Den bør brukes til å flytte samfunnet i miljøvennlig retning. Her har Norge et stort forbedringspotensial for å øke miljøavgiftene på utslipp. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås omprioriteringer i skatte- og avgiftsopplegget på om lag 3,5 mrd. kroner for å gi et grønnere skattesystem.

Dette medlem mener vern av skog er et godt klimatiltak og en viktig måte å bevare biologisk mangfold på. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å øke bevilgningen til skogvern med 300 mill. kroner, for å holde tempoet oppe og øke andelen fredet skog. Det foreslås også å øke bevilgningen til skogplanting med 12 mill. kroner.

Dette medlem mener det er behov for å styrke kartleggingen av truede arter i Norge og ulike naturtyper. Det er viktig at vi allerede i planleggingen av en vei, boligutbygging, mineralutvinning eller andre naturinngrep har kunnskap om og kan ta hensyn til de viktigste områdene for biomangfold. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å bevilge 25 mill. kroner til oppstart av et kunnskapsløft for naturen. Det foreslås også å reversere regjeringens foreslåtte kutt på tilskuddet til trua arter med 7,5 mill. kroner.

Friluftsliv er viktig både for helse og trivsel. Dette medlem mener friluftsorganisasjonene gjør en uvurderlig jobb i å få flere til å bruke naturen. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å øke driftstøtten til friluftsorganisasjoner og til Skjærgårdstjenesten med 25 mill. kroner. Det foreslås også å bevilge 40 mill. kroner for å øke antallet nasjonalparker og 9 mill. kroner til mer marint vern.

Jakt og fiske er også en viktig del av gleden ved friluftslivet. Villaksbestanden er dessverre trua i mange lakseelver rundt om i landet, og mange laksebestander har allerede gått tapt. En rekke menneskeskapte påvirkninger utgjør en trussel mot enkeltbestander av laks. Dette medlem viser til at rømt oppdrettsfisk og lakselus regnes som de mest alvorlige truslene mot laksen. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å øke midlene til kalking med 10 mill. kroner. I tillegg foreslås det å starte arbeidet med bygging av laksesperra i Driva gjennom å bevilge 30 mill. kroner. Formålet er å utrydde lakseparasitter fra den viktige lakseelva.

Dette medlem mener Difis rolle i å sikre at miljøhensyn og livssykluskostander tas hensyn til i offentlige anskaffelser, har vært viktig. Dette medlem mener den opprinnelige bevilgningen til dette formålet bør gjenopprettes. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å bevilge 10 mill. kroner for å videreføre satsingen. Dette medlem mener videre at Miljødirektoratet har blitt en svært viktig premissleverandør i klima- og miljødebatten. I Kristelig Folkepartis alternative budsjett foreslås det å reversere regjeringens foreslåtte kutt på Miljødirektoratet med 7,5 mill. kroner.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 13 settes til 8 471 751 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 559 000 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 13 settes til kr 8 398 251 000, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på kr 485 500 000.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 13 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen, jf. Prop. 1 S (2014–2015). Konkrete endringer på rammeområde 13 i forhold til disse dokumentene følger av tabellen under.

Dette medlem vil vektlegge betydningen av en ambisiøs miljøpolitikk med mål om å sikre livsgrunnlaget for kommende generasjoner og for alle deler av verden og skape likeverdige muligheter for alle. Naturmiljøet er vårt livsgrunnlag. Det er et grunnleggende liberalt verdisyn å skape et økologisk likt utgangspunkt for alle generasjoner. Miljøpolitikk er å ta hensyn til langsiktige effekter på miljøet, selv om forurensning og overutnyttelse av ressurser kan gi kortsiktige fordeler. Dette medlem ønsker en fremtidsrettet miljøpolitikk. Dette medlem vil at Norge skal være et foregangsland og bidra til å finne løsninger også andre land kan benytte. Globalt står vi overfor tre hovedutfordringer i miljøpolitikken: Utslipp av klimagasser, miljøgifter og tap av biologisk mangfold. Dette medlem vil påpeke at Norge har et nasjonalt ansvar for disse miljøutfordringene. I tillegg gjenstår det mye regionalt og lokalt miljøarbeid når det gjelder lokal luft- og vannkvalitet, ressurs- og avfallshåndtering, sikring av viktige naturområder og tilgang til natur.

Dette medlem viser til Norges fastsatte klimamål, senest vedtatt i Meld. St. 21 (2011–2012) Norsk klimapolitikk. Dette medlem mener virkemidlene for å nå målet om innenlandske kutt bør deles i to, ett for kvotepliktig sektor under det europeiske kvotemarkedet ETS, og ett for sektorer som ikke er dekket av ETS. Dette medlem mener en høy CO2-avgift bør være hovedvirkemidlet for sektorer som ikke er en del av ETS. Dette medlem peker på at dette medlem foreslår å øke CO2-avgifter på en rekke områder og fjerne flere av dagens avgiftsfritak. Dette medlempeker på at reduksjoner i disse sektorene vil redusere verdens klimagassutslipp, og vil bidra til å nå målet om å redusere norske klimagassutslipp nasjonalt.

Dette medlem peker på at Norge er medlem av det europeiske kvotemarkedet ETS. Dette markedet setter en pris på CO2-utslipp for de virksomheter som er inkludert i dette markedet. Utslippene totalt i ETS er satt av EU, og de totale utslippene skal gradvis reduseres frem mot 2020. Dette medlem viser til at kvoteprisen i dag er lav. Dette medlem mener derfor at det er et stort behov for teknologiutvikling som ikke blir utløst av dagens kvotepris, og peker spesielt på dette medlems økninger til ENOVA og Innovasjon Norge.

Dette medlem er kritisk til regjeringens kutt i både spesielle driftsutgifter på både KLMD og Miljødirektoratet, og på driftsbudsjettet til Miljødirektoratet. I svarene fra regjeringen til Stortinget i forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet fremkommer det at regjeringen ikke har oversikt over hvilke konsekvenser disse kuttene har. Dette medlem peker på at disse postene inneholder svært viktige satsinger av stor betydning for både klima og miljø, og foreslår derfor å bevilge 29,7 mill. kroner utover regjeringens budsjettforslag til disse formålene.

Dette medlem merker seg at regjeringen i sitt budsjettforslag reduserer overføringene til internasjonale miljøorganisasjoner. Dette medlem mener det internasjonale miljøsamarbeidet er svært viktig for Norge, og gir gode resultater. Dette medlem foreslår derfor å bevilge 11 mill. kroner til dette samarbeidet utover regjeringens budsjettforslag.

Dette medlem viser til at regjeringen i sitt budsjettforslag legger frem en biogasstrategi. Dette medlem mener strategien mangler finansiering, og ser lite igjen av satsingen i regjeringens skatte- og avgiftsopplegg. Dette medlem vil styrke denne satsingen med 10 mill. kroner, og viser også til avgiftsendringene Venstre gjør i sitt skatte- og avgiftsopplegg som vil gi betydelig etterspørsel etter fornybar energi basert på råstoff fra biologiske produkter.

Dette medlem har merket seg mange organisasjoners bekymring for manglende bevilgninger til tiltak for bevaring av villaksen. Levende lakseelver er viktige for å bevare det biologiske mangfoldet og for reiselivet og turismenæringen i distriktene. Dette medlem deler denne bekymringen, og vil understreke at Norge har et særlig ansvar for å forvalte våre unike villaksstammer. Dette medlem foreslår derfor en økning av bevilgning til tiltak for villaksstammene med 75 mill. kroner utover regjeringens forslag, inkludert 35 mill. kroner til fiskesperre i Driva. Dette medlem mener at villakssentre er en god måte å skape bedre forvaltning av laksen på, og foreslår å bevilge 6 mill. kroner til Stiftelsen Norsk Laksesenter for å etablere villakssentre i Tana, Namsos, Lærdal og på Sørlandet.

Dette medlem viser til at en enstemmig energi- og miljøkomité på Stortinget har slått fast at den opprinnelige norske finansieringsplanen fra innføringen av vannforskriften i 2008 anslår et minimum av ressursbehov. Dette behovet var anslått til en årlig bevilgning til helhetlig vannforvaltning på 135 mill. kroner de siste fire årene. Dette medlem peker på at forslaget i budsjettproposisjonen for 2015 om å øke bevilgningen til vannforvaltning med 7 mill. kroner legger opp til en betydelig underfinansiering av vannforvaltningsarbeidet og når ikke opp til Stortingets vedtatte prioritering av dette området. Dette medlem mener et slikt nivå på overføringene vil føre til et akkumulert økonomisk etterslep for vannforvaltning på nærmere 300 mill. kroner sammenlignet med det som var forutsatt gjennom Stortingets behandling av innlemmelsen av EUs vanndirektiv i EØS-avtalen. Dette medlem mener dette er særlig alvorlig i et år hvor forslagene til vannforvaltningsplaner fra vannregionene skal ut på høring og dermed legge grunnlaget for at Norge oppnår forpliktelsen om godt økologisk potensial i våre vassdrag. Dette medlem foreslår derfor å øke bevilgningene til dette formålet med 75 mill. kroner.

Dette medlem vil understreke at Norge har et rikt og særegent naturmangfold, som man har et internasjonalt ansvar for å ta vare på. Dette medlem mener det er viktig å sikre at truede arter og naturtyper gis vern eller tilstrekkelig beskyttelse, slik at våre etterkommere kan oppleve det samme naturmangfoldet som vi kan.

Dette medlem har merket seg at om lag 2,5 pst. av den produktive skogen i Norge er vernet. Samlet dekker skogen 130 000 kvadratkilometer eller 34 pst. av Fastlands-Norge. I skogen lever 60 pst. av artene i Norge og omtrent halvparten av de truede artene. Ved evalueringa av norsk miljøpolitikk i 2011 pekte OECD på det lave omfanget av skogvern. Klimameldingen, jf. Meld. St. 21 (2011–2012), pekte på at økt skogvern er viktig i klimasammenheng.

Dette medlem viser til at frivillig skogvern er en effektiv ordning for å bevare skog i Norge. Gjennom frivillig vern kan man oppnå økt vern av verdifull skog og bevare biologisk mangfold, samtidig som man unngår konflikter med lokalsamfunn og grunneiere. Dette medlem har merket seg at det er stor interesse for å inngå avtaler om frivillig vern, og mener dette engasjementet er gledelig og svært viktig for å nå vernemålene. Dette medlem vil på denne bakgrunn påpeke behovet av en gradvis opptrapping av skogvernet, og vil øke satsingen på frivillig skogvern med 300 mill. kroner.

Dette medlem vil viser til at skogsområdet Østmarka ligger sentralt i de lavereliggende delene av Østlandet mellom Oslo og Øyeren. Foruten det 18 km2 store Østmarka naturreservat består de sentrale delene av Østmarka av særegent landskap bestående av koller og nord-sydgående riftdaler med få tekniske inngrep. Området har mye gammel skog med et variert og spennende skogbilde og et rikt naturmangfold. Østmarka er derfor et unikt rekreasjonsområde for befolkningen i området. Den antatt mest verneverdige delen av det aktuelle området er kommunalt eid, og Oslo kommune har vedtatt at de ønsker vern. Dette medlem mener at Østmarkas unike kvaliteter er av stor og umistelig nasjonal verdi. Dette medlem mener regjeringen må iverksette en utredning av naturverdiene i Østmarka i 2015, med sikte på å opprette en bynær og brukspreget nasjonalpark der hovedformålet er ivaretakelse av naturverdier, rekreasjon og friluftsliv, jf. Oslos kommunes vedtak. Norge mangler en nasjonalpark som kan representere de lavereliggende skogsområder i Sør-Norge, og dette er siste mulighet. I skogvernsammenheng er det også stor mangel på vern av lavereliggende, produktiv skog.

Dette medlem mener det er et stort behov for både skjøtsel og nye tiltak i norske verneområder, og vil øke bevilgningen med til sammen 10 mill. kroner.

Dette medlem viser til at det fortsatt er et stort behov for å rydde opp i norske havner og fjorder etter gamle miljøsynder. Dette medlem merker seg at regjeringen ikke setter av nok midler til dette formålet, og foreslår å øke denne posten med 35 mill. kroner.

Dette medlem viser til klimaforskningen som viser at vi har sluppet ut så mye klimagasser allerede at klimaendringene vil komme til å skje, uavhengig av hvor mye vi klarer å kutte klimagassutslippene fremover. Dette medlem vil derfor trappe opp arbeidet med å forberede oss på dette, og vil øke dette med 3 mill. kroner.

Dette medlem mener investeringer i friluftsliv er en god måte å forbedre folkehelsen på og sørge for at innbyggerne har tilgjengelig natur. Dette medlem vil derfor styrke satsingen på friluftsliv med 20 mill. kroner.

Dette medlem viser til at regjeringen har kuttet betydelig i overføringene til båndlegging av friluftsområder. Dette medlem vil reversere disse kuttene, og øker bevilgningene med 9 mill. kroner.

Dette medlem peker på at hvert år havner 6,4 millioner tonn søppel i verdenshavene, og 75 pst. av dette er plastikk, ifølge en rapport utarbeidet av FNs matvareprogram og FNs miljøprogram. Dette utgjør en trussel for alt marint liv og dyr som nyttiggjør seg av ressurser fra havet. Dette medlem peker på at marin forsøpling krever både opprydding, forebygging, forskning, bevisstgjøring og strengere straffer mot forsøpling. Dette medlem vil derfor opprette en ny post på 25 mill. kroner til dette formålet.

Dette medlem viser til EUs LIFE-program som startet opp i 1992 og er EUs eneste program med særskilt finansiering av miljøprosjekter. Programmets målsetning er å bidra med finansiering av prosjekter til gjennomføring av EUs miljøregelverk og utvikling av miljøpolitikken. Programmet gir miljøorganisasjoner, forskningsinstitusjoner, bedrifter, og særlig også kommuner anledning til å delta i miljøprosjekter. Dette medlem viser til at Norge har tidligere ikke deltatt i noen av LIFE-programperiodene. Dette medlem viser til at over 3 mrd. euro skal gjennom LIFE deles ut til miljø- og klimaprosjekter i perioden 2014–2020, og at det er foreslått et budsjett på 3,6 mrd. euro i kommende periode, fordelt med 2,7 mrd. euro til et underprogram på miljø, og 0,9 mrd. euro til klimaprogrammet. Dette medlem viser til at deltakelsen vil koste Norge årlig 100 mill. kroner. Dette medlem mener dette vil være velanvendte penger som kommer til nytte i miljøarbeidet i norske kommuner og i norske miljøorganisasjoner, og vil at Norge skal bli medlem fra 1. januar 2016.

Dette medlem mener norske miljøorganisasjoner bidrar med både praktisk miljøforvaltning og med verdifulle innspill i den norske miljødebatten. Dette medlem foreslår derfor å øke tilskuddet til miljøorganisasjonene med 3 mill. kroner.

Dette medlem viser til at det gis støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak som gir god miljøeffekt, men at behovet er langt større enn det som regjeringen foreslår. Dette medlem vil øke denne posten med 2,5 mill. kroner.

Dette medlem mener at miljøpolitikken i Norge må være kunnskapsbasert og bygge på forvalteransvaret. Et godt kunnskapsgrunnlag muliggjør effektiv saksbehandling og en presis naturforvaltning der utvikling kan skje uten at det går på bekostning av naturverdier. Dette medlem peker på at i dag er bare 25 pst. av naturen kartlagt i Norge, og vi trenger derfor et nasjonalt kunnskapsløft. Ved å utvikle et økologisk grunnkart for Norge vil forutsigbarhet og vurdering av naturtyper og økosystemer bli langt bedre og mer presist enn i dag. Når tre av fire verdifulle naturområder ikke er kartlagt gjør det at viktige naturverdier skades, og det bidrar til forsinkede og for dyre de planprosesser. Bedre kartlegging vil bidra til raskere plan- og konsesjonsprosesser og bidra til å redusere konfliktnivået ved at sårbare og verdifulle områder blir kjent. Kartlegging av naturtyper, økosystemer og arter er en forutsetning for kunnskapsbasert forvaltning, og vil redusere konfliktnivået i utbyggingssaker. Dette medlem vil derfor styrke dette arbeidet med 50 mill. kroner, inkludert 40 mill. kroner til økologisk grunnkart, 5 mill. kroner til Rovdata og 5 mill. kroner til maritime verneplaner.

Dette medlem viser til Norges internasjonale forpliktelser i Antarktis og særlige ansvar med å bidra til krillforskning da Norge er den største krillfiskenasjonen i Antarktis. Dette medlem mener Norge må oppfylle sin internasjonale forpliktelse og sikre at forskningstoktet til G.O. Sars gjennomføres som planlagt i sesongen 2015/2016, og bevilger 10 mill. kroner til dette.

Dette medlem viser til at vi har liten kunnskap om forholdene i havet og havbunnen. Dette medlem peker på at det ligger både et betydelig økonomisk potensial og et miljømessig argument for å øke kunnskapsinnhentingen om disse områdene. Dette medlem viser til at MAREANO kartlegger dybde, bunnforhold, naturtyper og forurensning i norske havområder, og vil styrke denne satsingen med 10 mill. kroner.

Dette medlem viser til at kystlandskapet og naturen langs kysten og særlig samspillet mellom sjøfugl og havet er et område som er altfor lite undersøkt. Dette medlem vil derfor bevilge 2 mill. kroner til Runde Miljøsenter.

Dette medlem viser til at tap av naturmangfold er en av våre største miljøutfordringer. Arter utryddes opp mot tusen ganger raskere enn det som er naturlig. I Norge er ca. 2 400 arter truet av utryddelse. Uten aktive tiltak vil mange av disse artene forsvinne fra norsk natur. Blant disse artene er Europas største ugle, hubroen, men også fjellreven, elvemusling, europeisk ål, storsalamander, namsblank, trøndertorvmose og snøugle.

Dette medlem understreker at Norge har forpliktet seg til å stanse tapet av naturmangfold, men skal vi nå dette målet, må det iverksettes redningsaksjoner for flere av artene. Det kan skje ved å gjøre flere av våre mest truede arter til prioriterte arter etter naturmangfoldloven. I Norge er 40 naturtyper klassifisert som truede. Blant disse er vårt eldste kulturlandskap kystlynghei. Ålegraseng, som er et viktig oppvekstområde for kysttorsken, har utfordringer, og det samme gjelder fossesprøytsonene. Dette er naturtyper som bør bli utvalgte naturtyper etter naturmangfoldloven. Dette medlem vil øke bevilgningene til ivaretagelse av rødlistede arter med 57,5 mill. kroner.

Dette medlem viser til at det er et stort behov for ivaretagelse av kulturminner i Norge, og at etterslepet er stort. Dette medlem vil derfor bevilge 5 mill. kroner til fartøyvern, inkludert 850 tusen kroner til Fartøyvernsenter Norheimsund, 2,5 mill. kroner til Riksantikvaren, 10 mill. kroner til fredede private kulturminner, 9,6 mill. kroner til tekniske og industrielle kulturminner, 8 mill. kroner til verdensarven og 50 mill. kroner til kulturminnetiltak.

Dette medlem viser til at Fram – Nordområdesenter for klima- og miljøforskning har et stort behov for nye lokaler. Dette medlem vil derfor igangsette byggingen av et nytt bygg, og bevilger 25 mill. kroner som oppstartbevilgning til et nybygg.

Dette medlem viser til at det er sterkt økende forståelse for den betydningen som mangroveskogene har, både fordi trærne binder opp store mengder CO2, og fordi skogen gir vern mot det ekstremværet som oftere enn før rammer utsatte kystområder i utviklingsland. I dag er imidlertid 50 pst. av verdens mangroveskoger lagt øde pga. kortsiktig økonomisk utnytting. Betydningen av å plante ny mangroveskog ble også sterkt understreket i den siste rapporten fra FNs Klimapanel. Dessuten er det slik at arbeidet med nyplanting og skjøtsel i skogsområdene gir økonomisk utvikling i fattige kystsamfunn. Dette medlem viser til de erfaringene som er gjort i Myanmar i prosjekter etablert av Worldview Myanmar i samarbeid med Pathein University, Myeik University og nasjonale myndigheter. Det er dyrket frem ca. 100 000 Mangroveplaner som i tur og orden vil bli planet ut i kystområdene, og det foreligger planer om en betydelig utvidelse av denne virksomheten. Dette gir også arbeidsplasser, slik at viktig klimaarbeid bidrar til fattigdomsbekjempelse. Disse partiene mener at dette er av stor betydning at disse tiltakene videreføres og utvikles, slik at erfaringene fra Myanmar også kan overføres til prosjekter i andre land. Dette medlem vil sette av 100 mill. kroner under regnskogmidlene til dette formålet.

Dette medlem mener finansieringen av Det grønne fondet blir et av de sentrale temaene på klimatoppmøtet i Paris i 2015. Dette medlem mener regjeringens forslag om 200 mill. kroner er for lite, og vil doble dette bidraget til 400 mill. kroner som et første ledd i en økt opptrapping av Norges bidrag til fondet. Dette medlem mener det er naturlig at 100 mill. kroner av dette bidraget finansieres gjennom et kutt i regnskogsatsingen.

Dette medlem viser til at Den naturlige skolesekken hvert år deler ut midler til barne-, ungdoms- og videregående skoler. Midlene skal stimulere til prosjekter der skolen utarbeider undervisning som tar i bruk andre læringsarenaer, samarbeider med eksterne aktører og fremmer undervisning for bærekraftig utvikling. Dette medlem merker seg at regjeringen har lavere bevilgninger til dette formålet i 2015 sammenlignet med 2014, og vil styrke denne satsingen med 1 mill. kroner.

Dette medlem mener skogplanting i Norge er et dårlig klimatiltak, da det ligger store muligheter innenfor frivillig skogvern. Skogplanting i et klimaperspektiv gir også store utfordringer når det kommer til biologisk mangfold, og foreslår derfor å kutte alle bevilgninger til skogplanting med 3 mill. kroner.

Dette medlem viser til at det ikke er satt av penger til dekommisjonering av hverken Haldenreaktoren eller reaktoren på Kjeller. Kostnadene for dekommisjonering vil koste over 1 mrd. kroner, og må etter alle praktiske formål måtte dekkes av staten. Dette medlem mener derfor det er fornuftig å sette av penger til dette formålet, og oppretter et eget fond med 20 mill. kroner som første innskudd.

Dette medlem viser til at lagringen av det norske atomavfallet har påviste mangler som må utbedres raskt. Dette medlem vil derfor sette av 10 mill. kroner til dette formålet.

Dette medlem mener handel med utslippskvoter kan være et bidrag til å innfri Norges klimaforpliktelser. Dette medlem vil imidlertid påpeke at behovet for kjøp av CO2-kvoter vil avgjøres av i hvor stor grad det gjennomføres nasjonale klimatiltak. Dette medlem mener at de fleksible mekanismene kun skal være et supplement til nasjonale tiltak og at minst halvparten av utslippsreduksjonene som forpliktelsen nå innebærer, skal tas nasjonalt.

Dette medlem viser videre til at Venstre, både i forbindelse med behandling av statsbudsjettet for 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014 med rette har vært kritisk til regjeringens svært friske budsjettering når det gjelder kjøp av kvoter. Det har så langt kun vært kjøpt kvoter for en liten brøkdel av det som har vært avsatt i budsjettene. Dette medlem mener at historien viser at det ikke er behov for ytterligere påfyll i statsbudsjettet 2015 all den tid tidligere bevilgninger i all hovedsak er «overført» og således kan brukes fortsatt. I tillegg kommer det faktum at flere av de prosjekter regjeringen vurderer foreløpig ikke er godkjent av FN under rammene av klimakonvensjonen og at det meste skal betales idet den norske stat faktisk får de faktisk kjøpte kvoter.

Dette medlem foreslår derfor å ikke bevilge midler til kjøp av CDM-kvoter i 2015, tilsvarende en reduksjon på 306,3 mill. kroner.

Dette medlem viser videre til en rekke andre satsinger på miljø- og klimatiltak i Venstres alternative budsjett på alle rammeområder, samlet 4,1 mrd. kroner som det framgår av tabellen under. Dette kommer i tillegg til et grønt skatteskifte på over 13 mrd. kroner, nærmere omtalt under rammeområde 21 i denne innstilling.

Tekst

Bokført mill. kr

Klimatilpasning

5,0

Det grønne klimafondet

200,0

Internasjonale miljøorganisasjoner

11,0

Deltakelse i EUs miljøprogram Life fra 2016

0,0

Omprioritere/øremerke 100 mill. kroner til mangroveskog

0,0

Sum internasjonale miljøtiltak

216,0

Innovasjon Norge, miljøteknologiordningen

100,0

Norsk Fornybar AS, driftskostnader

25,0

Nytt såkornfond TTO-er/inkubatorer, fornybar energi 200 mill. kroner

90,0

EUs romprogram/Copernicus

167,0

Forskning og utvikling (tilskudd til INTPOW) (OEDs budsjett)

16,5

Miljøforskning, Antarktisk

10,0

Energiex og Transport2025 (forskning på miljøvennlige transportløsninger) (SDs budsjett).

25,0

Forskning, klima, miljø og miljøvennlig energi (KDs budsjett)

75,0

Tilskudd til Norwegian Blue Forest Network

2,5

Tilskudd til nytt bygg, Fram – Nordområdesenter for klima- og miljøforskning

25,0

Sum teknologiutvikling og forskning

536,0

Gang- og sykkelvei

300,0

Kollektivfelt og holdeplasser

300,0

Miljø- og servicetiltak

40,0

Tilskudd til gang- og sykkelveier

200,0

Belønningsordning for bedre kollektivtransport

1 000,0

Planleggingsmidler Fornebubanen og Ahus-banen

35,0

Jernbane, drift og vedlikehold

400,0

Investeringer, jernbane

240,0

Kapasitetsøkning Bodø–Rognan

0,3

Opprettholde drift av Bratsbergbanen

18,0

Sum miljøvennlig samferdsel

2 533,3

Mareno

10,0

Miljøovervåking

50,0

Kalking, villaks og Vanndirektivet

150,0

Tiltak i verneområder

10,0

Nytt skogvern (inkl. reversering av kutt 210 mill. kroner

300,0

Opprydningstiltak

35,0

Friluftstiltak

20,0

Tiltak mot marin forsøpling

25,0

Truede naturtyper (inkl. reversering av kutt 7,5 mill. kroner)

57,5

Villakssenter + Runde Miljøsenter

8,0

Sum naturvern, biologisk mangfold m.m.

665,5

Fartøyvern

5,0

Riksantikvaren

2,5

Fredede private kulturminner

10,0

Tekniske og industrielle kulturminner

9,6

Verdensarv

8,0

Kulturminnetiltak

50,0

Sum kulturminnevern

85,1

Reversering av kutt på KLDs budsjett (i tillegg til skogvern og truede arter)

45,2

Bærekraftig bolig- og byggkvalitet

2,2

Videreføring av «Framtidens byer»

10,0

Reversering av kutt på OEDs budsjett (NVE energimerking og sikrings- og miljøtiltak)

10,2

CO2-lagring

20,0

Klimatilpasning

3,0

Biogass

20,0

Dekommisjonering, Haldenreaktoren

20,0

Atomavfall

10,0

Sogn jord- og hagebruksskule (landslinje for økologisk landbruk)

10,0

Sum øvrige miljø- og klimatiltak

150,6

Sum alle miljø- og klimatiltak

(eks. skatt og «under-streken-disponeringer»)

4 186,5

Norsk Fornybar AS, investeringskapital (Nytt statlig investeringsselskap i fornybare energiløsninger)

3 000,0

Energifondet (Fornybarfondet)

5 000,0

Grønt skatteskifte

13 289,0

Skjerpelser i petroleumsbeskatningen (netto)

1 630,0

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 13, Miljø:

Tekst

Bokført mill. kr

Spesielle driftsutgifter, KLD

13,0

Biogass

20,0

Den naturlige skolesekken

1,0

Frivillige miljøorganisasjoner

3,0

Internasjonale miljøorganisasjoner

11,0

Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak

2,5

Deltakelse i EUs miljøprogram Life

0,0

Dekommisjonering, Haldenreaktoren

20,0

Atomavfall

10,0

Mareno

10,0

Miljøovervåking

50,0

Miljødirektoratet

4,0

Spesielle driftsutgifter, Miljødirektoratet

12,7

Kalking, villaks og Vanndirektivet

150,0

Båndlegging av friluftsområder

9,0

Tiltak i verneområder

10,0

Nytt skogvern

300,0

Opprydningstiltak

35,0

Klimatilpasning

3,0

Friluftstiltak

20,0

Tiltak mot marin forsøpling

25,0

Truede naturtyper

57,5

Villakssenter + Runde Miljøsenter

8,0

Fartøyvern

5,0

Riksantikvaren

2,5

Fredede private kulturminner

10,0

Tekniske og industrielle kulturminner

9,6

Verdensarv

8,0

Kulturminnetiltak

50,0

Miljøforskning, Antarktisk

10,0

Tilskudd til nytt bygg, Fram – Nordområdesenter for klima- og miljøforskning

25,0

Omprioritere/øremerke 100 mill. kroner til mangroveskog

0,0

Omfordele 100 mill. kroner fra skogsatsing til det grønne klimafondet (ramme 4)

-100,0

Tilskudd til granplanting, KLD

-3,0

Mindre kjøp av klimakvoter

-306,3

Sum ramme 13: Miljø

485,5

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 13 settes til 8 503 751 000 kroner, som er en økning på 591 000 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem mener Stortinget må vise langt større vilje til å føre en offensiv miljøpolitikk både for å ta vare på naturmangfoldet, hindre spredning av miljøgifter og stoppe de menneskeskapte klimaendringene.

Dette medlem mener norsk natur er en gave vi har ansvar for å ta vare på og dessuten svært viktig for folkehelsa. Dette medlem vil peke på at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative forslag til statsbudsjett vil legge til rette for folks friluftsliv og stimulere godt miljøarbeid i hele landet og i arbeidslivet.

Dette medlem mener det trengs økt innsats for å ta vare på naturens mangfold, og er skuffet over at regjeringen regjeringen totalt mangler vilje til å satse på dette. Det er oppsiktsvekkende når regjeringen foreslår å kutte støtten til frivillig skogvern med to tredredeler sammenlignet med 2014. Dette medlem vil minne om Erna Solbergs lovnad før hun tok over som statsminister:

«I skogen lever 60 pst. av artene i Norge og omtrent halvparten av de truede artene. Vi må derfor trappe opp skogvernet»

Dette medlem vil vise til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative budsjettforslag foreslår økt satsing på frivillig skogvern. Videre foreslås økt støtte til å ta vare på truede arter og naturtyper, økt innsats for å bekjempe arter som ikke hører hjemme i norsk natur, økt støtte til nasjonalparker, samt en storsatsing for å kartlegge norsk natur.

Dette medlem mener også at arbeidet med opprydding av miljøgifter i fjordene våre, å sørge for god vannkvalitet i hele landet og til å ta på fiskebestandene våre, må styrkes.

Dette medlem mener videre at kulturminnevernet styrkes, fordi det er med på å bevare vår kulturelle identitet, viktig håndverkskompetanse og bidrar til næringsutvikling.

Dette medlem viser for øvrig til fagkomiteens innstilling for nærmere omtale.

Det vises til punkt 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 14 (i tusen kroner)

1

H.M. Kongen og H.M. Dronningen

200 379

2

H.K.H. Kronprinsen og H.K.H. Kronprinsessen

27 413

41

Stortinget

1 413 300

42

Ombudsmannsnemnda for Forsvaret

6 800

43

Stortingets ombudsmann for forvaltningen

64 300

44

Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste

13 000

45

Nasjonal institusjon for menneskerettigheter

9 300

51

Riksrevisjonen

481 500

Sum utgifter rammeområde 14

2 215 992

Inntekter rammeområde 14 (i tusen kroner)

3041

Stortinget

8 500

3051

Riksrevisjonen

2 600

Sum inntekter rammeområde 14

11 100

Sum netto rammeområde 14

2 204 892

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 14 settes til 2 204 892 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at Det kongelige hoff er ansvarlig for å gjennomføre sikringstiltak på eiendommene. Det er foreslått 20 mill. kroner til prosjektering og etablering av sikkerhetsinstallasjoner i 2015.

Disse medlemmer viser til at prosjektet med rehabilitering av Prinsens gate 26 i Oslo med tilkomstkulvert ble startet opp i juni 2014. For 2015 er det satt av rundt 170 mill. kroner til arbeidene. Totalt er kostnadsrammen for prosjektet beregnet til 1,1 mrd. kroner. EOS- utvalget har fått økte bevilgninger med ca. 3 mill. kroner for å styrke sekretariatet og for å skifte ut serveren og datamaskiner i det sikkerhetsgraderte datanettverket til utvalget. Det er også opprettet en ny nasjonal institusjon for menneskerettigheter som skal ligge under Stortinget. Hovedoppgaven er å følge opp menneskerettighetene i Norge. Riksrevisjonen planlegger å redusere antall årsverk med ca. 15 i 2015. Reduksjonen skal skje ved naturlig avgang, og bevilgningene er redusert i henhold til dette. Riksrevisjonen vil flytte i 2015 eller i 2016, og kostnader i forbindelse med flytting vil evt. bli tatt opp senere.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår at ramme 14 settes til 2 215 992 kroner, som er det samme som regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 14 settes til kr 2 204 892 000, som er det samme som regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 14 settes til 2 204 982 000 kroner, som er samme ramme som regjeringens forslag. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 14 settes til kr 2 183 392, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på kr 21 500 000.

Dette medlem viser til at Stortinget har besluttet å opprette en egen Nasjonal institusjon for menneskerettigheter direkte underlagt Stortinget. Dette ble første gang foreslått av Venstres stortingsrepresentanter Trine Skei Grande og Borghild Tenden gjennom representantforslag Dokument 8:68 S (2012–2013). Dette medlem er således svært glad for et viktig politisk gjennomslag, men mener at den foreslåtte bevilgningen på 9,3 mill. kroner er for liten for å få opprettet en ny institusjon i tråd med intensjonene i det nevnte representantforslaget. Dette medlem foreslår derfor at de samlede bevilgningene for 2015 økes til 15 mill. kroner.

Dette medlem viser til at både Kongehus og Stortinget de senere år har fått økte bevilgninger til drift mv. som langt overstiger den generelle pris- og lønnsstigningen. Som et innsparingsforslag foreslår derfor dette medlem å videreføre apanasjen til Det kongelige hoff og kronprinsfamilien og driftsutgiftene på Stortinget på samme nominelle nivå som for 2014. I sum vil det medføre en innsparing på 27,2 mill. kroner.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår at ramme 14 settes til 2 204 892 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Dette medlem viser for øvrig til Sosialistisk Venstrepartis helhetlige forslag til alternativt statsbudsjett for 2015.

Det vises til punkt 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 15 (i tusen kroner)

700

Helse- og omsorgsdepartementet

209 935

701

IKT i helse- og omsorgssektoren

354 962

702

Beredskap

33 489

703

Internasjonalt samarbeid

81 456

710

Nasjonalt folkehelseinstitutt

1 289 217

711

Ernæring og mattrygghet

59 013

712

Bioteknologirådet

8 788

713

Vitenskapskomiteen for mattrygghet

22 908

715

Statens strålevern

112 583

716

Statens institutt for rusmiddelforskning

47 229

718

Rusmiddelforebygging

212 322

719

Annet folkehelsearbeid

140 979

720

Helsedirektoratet

1 166 113

721

Statens helsetilsyn

131 567

722

Norsk pasientskadeerstatning

282 679

723

Pasientskadenemnda

68 662

724

Statens autorisasjonskontor for helsepersonell

37 373

725

Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten

172 158

726

Statens helsepersonellnemnd mv.

13 225

729

Pasient- og brukerombud

61 001

732

Regionale helseforetak

131 732 173

733

Habilitering og rehabilitering

153 977

734

Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak

160 171

750

Statens legemiddelverk

240 266

751

Legemiddeltiltak

75 554

761

Omsorgstjeneste

4 587 904

762

Primærhelsetjeneste

1 057 835

765

Psykisk helse og rusarbeid

1 721 409

769

Utredningsvirksomhet mv.

19 039

770

Tannhelsetjenester

231 598

780

Forskning

337 505

781

Forsøk og utvikling mv.

128 780

782

Helseregistre

84 194

783

Personell

200 301

2711

Spesialisthelsetjeneste mv.

5 176 751

2751

Legemidler mv.

11 815 400

2752

Refusjon av egenbetaling

4 133 590

2755

Helsetjenester i kommunene mv.

7 128 910

2756

Andre helsetjenester

527 000

2790

Andre helsetiltak

192 200

Sum utgifter rammeområde 15

174 210 216

Inntekter rammeområde 15 (i tusen kroner)

3710

Nasjonalt folkehelseinstitutt

323 086

3713

Vitenskapskomiteen for mattrygghet

220

3715

Statens strålevern

35 180

3716

Statens institutt for rusmiddelforskning

1 899

3718

Rusmiddelforebygging

1 257

3720

Helsedirektoratet

131 143

3721

Statens helsetilsyn

2 680

3722

Norsk pasientskadeerstatning

19 671

3723

Pasientskadenemnda

2 487

3724

Statens autorisasjonskontor for helsepersonell

29 829

3725

Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten

22 645

3732

Regionale helseforetak

3 040 000

3750

Statens legemiddelverk

123 241

Sum inntekter rammeområde 15

3 733 338

Sum netto rammeområde 15

170 476 878

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartietforeslår at ramme 15 settes til 170 476 878 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at regjeringen i sitt statsbudsjett for 2015 prioriterer helse- og omsorgssektoren, og setter pasientens behov i sentrum. Gjennom økte bevilgninger og nye løsninger for å øke valgfriheten og kvaliteten, vil helse- og omsorgssektoren bli enda bedre. Regjeringen vil skape pasientens helsetjeneste i dag, for å sikre et godt tilbud for alle i fremtiden.

Disse medlemmerunderstreker betydningen av at regjeringen vil redusere unødvendig og ikke-medisinsk begrunnet venting for pasientene. Det foreslås å styrke sykehusenes økonomi med 2 022 mill. kroner sammenliknet med saldert budsjett for 2014. Med dette legges det til rette for en høy aktivitetsvekst sammenlignet med tidligere år, på 2,15 pst. Regjeringen har med dette lagt til rette for en høyere vekst i pasientbehandlingen i sine to første budsjetter, sammenlignet med hva den rød-grønne regjeringen fikk vedtatt gjennom sine åtte år.

Disse medlemmerviser til at mange pasienter venter unødvendig lenge på behandling, selv om ledig kapasitet finnes. Regjeringen vil derfor innføre fritt behandlingsvalg i løpet av 2015, først innenfor rus og psykisk helse. Reformen skal redusere ventetidene, øke valgfriheten for pasientene og stimulere de offentlige sykehusene til å bli enda bedre.

Disse medlemmerviser til at regjeringen satser på IKT og modernisering i dag for å løse fremtidens utfordringer. IKT gir oss nødvendige verktøy for å skape pasientens helsetjeneste, en moderne helse- og omsorgstjeneste hvor ventetidene går ned og kvaliteten går opp og der nødvendige helseopplysninger følger pasienten sømløst gjennom helse pasientforløpet. Budsjett for 2015 til det nasjonale arbeidet med IKT i helse- og omsorgssektoren er på om lag 390 mill. kroner, en styrking på over 80 mill. kroner sammenliknet med fjorårets budsjett.

Disse medlemmerviser til at det i 2015 innføres standardiserte pakkeforløp for kreftbehandling. Gode pasientforløp på kreftområdet skal hindre unødvendig venting på utredning, behandling og oppfølging.

Disse medlemmerunderstreker betydningen av at regjeringen vil øke kapasiteten og styrke kvaliteten i pleie- og omsorgssektoren. For å bedre kvaliteten og kapasiteten i omsorgstjenestene foreslås det en samlet netto styrking på 568 mill. kroner i 2015. Dette vil gjøre det mulig for flere å bo hjemme lenger, og leve aktive og selvstendige liv, med individuelt tilpassede tjenester, trygghet og verdighet. Disse medlemmerviser også til at regjeringen vil utrede lovfestet rett til heldøgns pleie og omsorg, og ta initiativ til en forsøksordning med statlig finansiering av omsorgstjenesten. For å sikre likeverdighet vil regjeringen at staten skal ta større økonomisk ansvar for å sikre større kapasitet og kvalitet i omsorgstjenestene. Det foreslås å styrke investeringstilskuddet til heldøgns omsorgsplasser med 199 mill. kroner i 2015 som første års utbetaling av innvilgede tilskudd til 2500 plasser. Kommunene gis i tillegg 300 mill. kroner i forbindelse med rettighetsfesting av brukerstyrt personlig assistanse. Disse medlemmervil understreke viktigheten av kompetanse og er derfor tilfreds med at regjeringen vil legge en plan for rekruttering og kompetanseheving i omsorgstjenestene gjennom Kompetanseløftet 2020.

Disse medlemmerhar merket seg at regjeringen vil ha en ny og forsterket innsats overfor rusavhengige og mennesker med psykisk sykdom. Regjeringen vil heve de som sitter nederst ved det helsepolitiske bordet, og har gjeninnført den gylne regel om at psykisk helse og rus hver for seg skal ha en større vekst enn somatikken i alle helseregioner. Disse medlemmervil vise til at regjeringen satser på kommunene fordi vi vet at et stort antall av innleggelsene i spesialisthelsetjenesten kunne vært unngått dersom tilbudet hadde vært bedre i kommunene. Disse medlemmerunderstreker derfor betydningen av at regjeringen vil bygge opp lett tilgjengelige lavterskeltilbud der folk bor. Det flytter også makt til pasienten. I budsjettet for 2015 får kommunene ytterligere 200 mill. kroner til å styrke deres arbeid med rus og psykisk helse. Disse medlemmerviser tilregjeringens offensive satsing på barn og unges helse gjennom styrking av skole- og helsestasjonstjenesten. For regjeringen er det viktig at barn og unge sikres lik tilgang til viktige helsetjenester. Tilbudet til barn og unge i kommunene er ulikt dimensjonert, og disse medlemmer mener det er viktig at kommunene selv innretter tjenesten slik at en sikrer bedre tilgjengelige og tverrfaglige tjenester til barn og unge. Det foreslås derfor en økning av kommunenes frie inntekter med 200 mill. kroner, til sammen 385 mill. kroner.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet understreker at dersom du blir syk i Norge, skal du være trygg på at en av verdens beste helsetjenester står klar til å hjelpe deg. Ventetidene for sykehusbehandling må reduseres gjennom kapasitetsøkning, bedre organisering, bedre samhandling med kommunene og bedre forebygging. Disse medlemmer vil gjennom sterke offentlige sykehus og god finansiering sette norske sykehus i stand til satse på å ta i bruk nye behandlinger, nye metoder og å investere i IKT og medisinskteknisk utstyr.

Disse medlemmer mener det er behov for betydelige løft i helsetjenestene i årene som kommer. Helsesatsingen i regjeringens forslag til statsbudsjett er derfor skuffende. Disse medlemmer prioriterer en kraftig styrking av helsebudsjettet, og foreslår i sitt alternative statsbudsjett å øke helsebudsjettet med til sammen 1,34 mrd. kroner i forhold til regjeringens forslag.

Disse medlemmer viser til at både Arbeiderpartiet og nåværende regjeringsparti Høyre før valget høsten 2013 lovet å øke driftsbevilgningene til sykehusene med 12 mrd. kroner. Måloppnåelse må måles på statsbudsjettet for 2017 sammenlignet med statsbudsjettet for 2013, i 2013-kroner. Opptrappingen skal skje gradvis, og det ble bevilget en økning på 2,7 mrd. kroner i 2014 sammenlignet med 2013. Disse medlemmer mener at det er et sterkt behov for en videre opptrapping, i tråd med lovnadene fra valgkampen. Befolkningen øker, og det vil være en alderssammensetning med et økt antall eldre de neste ti årene. Det vil gi økt behov for spesialisthelsetjenester. Opprustningen må skje nå, og disse medlemmer mener derfor en økning på 1,2 mrd. kroner til spesialisthelsetjenesten, utover regjeringens forslag er nødvendig. Disse medlemmer merker seg at regjeringen ønsker å bedre sykehusenes likviditet ved at sykehusene fra og med 2015 kan kjøpe utstyr på avbetaling. Dette vil gi økte renteutgifter for sykehusene som ikke kompenseres. Selv om de regionale helseforetakene er organisert som selvstendige rettssubjekter, er virksomheten i all hovedsak fullfinansiert ved statlige bevilgninger, og de kan etter loven ikke gå konkurs. Det betyr at Stortinget må legge til grunn at alle låneopptak som regionale helseforetak foretar, reelt sett over tid vil måtte tilbakebetales gjennom bruk av senere års bevilgninger fra Stortinget. Budsjettering under streken gjennom slike private låneopptak vil reelt sett ikke øke statens handlingsrom til å investere i sykehus, men vil utydeliggjøre budsjettkonsekvensen av beslutningene overfor Stortinget. Disse medlemmer vil i stedet styrke sykehusenes økonomi gjennom reelle bevilgninger.

Disse medlemmer viser til at regjeringen legger opp til å inkludere nye oppgaver inn i sykehusrammen uten økonomisk kompensasjon til sykehusene. Dette vil gi sykehusene en mer anstrengt økonomi, og gjør at beregnet aktivitetsvekst ikke er realistisk. I realiteten blir disse endringene dermed kutt i den øvrige sykehusrammen. Disse medlemmer foreslår på denne bakgrunn å kompensere sykehusene med til sammen 254,1 mill. kroner for innlemmelse i sykehusrammen av finansieringen av blant annet føflekk-kreftmedisinen ipilimumab, ME-sentre, rituell omskjæring, revmatisme medisiner, samt kutt i laboratorietjenester, for å sikre at disse tiltakene kan videreføres uten at det gjennomføres tilsvarende kutt i annen sykehusbehandling.

Disse medlemmer mener medisinsk forskning er en avgjørende del av god og moderne sykehusdrift. Regjeringen foreslår ingen økning på dette feltet for 2015. Disse medlemmer mener det er behov for fortsatt styrking, og mener at det innenfor et samlet løft på 1,2 mrd. kroner til sykehusene er rom for å løfte medisinsk forskning.

Disse medlemmer viser til at regjeringen foreslår å innføre den nye prestisjereformen «Fritt behandlingsvalg» i 2015 på tross av at Helse- og omsorgsdepartementet tydelig advarer mot reformen i statsrådens høringsnotat. Ifølge departementet er dette en lite kostnadseffektiv måte å anskaffe helsetjenester på sammenlignet med dagens anbud, og høringsuttalelsene er tydelige på at dette vil være en komplisert reform for pasientene med liten merverdi. Regjeringen har ikke klart å fremskaffe noen regnestykker for bruk og kostnad av reformen, men av forslaget til statsbudsjettet fremgår det at av de bevilgede 170 mill. kroner, vil hele 20 mill. kroner gå til byråkrati. Disse medlemmer er kritisk til reformen, og vil heller bruke disse midlene til å øke bruken av kveldsåpne poliklinikker.

Disse medlemmer viser til at viktigste folkehelsearbeidet gjøres før folk blir syke, der hvor folk lever livene sine – i barnehagen, i skolen, i arbeidslivet, på fritidsarenaer, og der folk bor. Å investere i gode barnehager, skoler, helsestasjoner, skolehelsetjenester, nærmiljø og eldrehelse, er derfor også investeringer i vår framtidige helse. Og alt dette skjer i kommunene. Disse medlemmer understreker derfor at en av de viktigste helseinvesteringene i Arbeiderpartiets alternative budsjettforslag er å styrke kommunenes frie midler med 2,2 mrd. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag. Det gir rom for å satse på forebygging gjennom trygge og gode kommunale helse- og omsorgstjenester som når alle. Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiet foreslår å gjeninnføre ordningen med frukt og grønt i ungdomsskolen og starte innføring av en times fysisk aktivitet i skolen. Disse medlemmer viser videre til at Arbeiderpartiet foreslår å videreføre «Den kulturelle spaserstokken», og å gjeninnføre gratis tannhelsekontroll for eldre over 75 år fra 1. juli 2015.

Regjeringen foreslår å øke gebyr ved manglende oppmøte fra 320 til 640 kroner. Disse medlemmer mener det høye beløpet er usosialt, og vil understreke at det er svært sammensatte årsaker til at mange pasienter ikke møter eller kommer for sent til avtalte timer, og enkelte pasienter med kompliserte tilstander har svært mange ulike timeavtaler å forholde seg til. I tillegg mangler det ofte effektive måter å følge opp pasientene i forkant av avtalte timer med påminnelser, sms-varsling og lignende. Disse medlemmer foreslår å beholde det dagens nivå på gebyret. Disse medlemmer foreslår også å justere egenandelsdekningen for overnatting i forbindelse med behandling fra 700 til 350 kroner per døgn, og å kutte egenandelen ved fritt sykehusvalg til andre regioner.

Disse medlemmer merker ser seg at antallet ansatte i sentral helseforvaltning har økt med 162 fra 2013 til 2014, og at regjeringen i sitt svar antyder en videre økning i 2015. Disse medlemmer mener at den sentrale helseforvaltningen gjør viktige oppgaver, men det er intet som tilsier at det skal være behov for betydelig flere helsebyråkrater i 2015 enn i 2013. Disse medlemmer ønsker derfor å redusere antallet helsebyråkrater ned mot 2013-nivå. Disse medlemmer mener at innsparingene i sin helhet bør gå til å styrke aktiviteten i sykehusene på en måte som kommer pasientene til gode.

Disse medlemmer foreslår at ramme 15 settes til 171 829 878 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 1 353 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 15 settes til kr 171 279 078 000, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på kr 802 000 000.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem mener at eldre mennesker må sikres rett til verdig omsorg. De sykeste eldre må få tjenestene de trenger. For å oppfylle verdighetsgarantien, som blant annet garanterer at alle skal få sykehjemsplass ved behov, vil det være behov for vesentlig flere omsorgsplasser i kommunene. Kristelig Folkeparti øker i sitt alternative budsjett investeringstilskuddet med 119,5 mill. kroner for å tilrettelegge for 1 500 flere omsorgsplasser utover regjeringens forslag, det vil si totalt 4 000 nye plasser. Dette medlem viser videre til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår 150 kommunale hospiceplasser. Disse inngår som en del av de øvrige 1 500 heldøgns omsorgsplassene. Det er en politisk oppgave å sikre alvorlig syke og døende en verdig omsorg, og mange alvorlig syke og døende får ikke den tilpassede omsorgen det er behov.

Dette medlem understreker at livshjelp til døende mennesker må gis uavhengig av hvor man er, ikke bare på hospice. Helsepersonell i store deler av helse- og omsorgstjenesten trenger kunnskap om hvordan behovene for lindring av både fysisk og psykisk smerte kan dekkes hos mennesker i livets siste fase og hos deres pårørende. Kristelig Folkeparti prioriterer derfor 30 mill. kroner for å sikre økt kompetanse i helse- og omsorgstjenesten. Herunder ligger 5 mill. kroner i prosjektstøtte til Senter for alders- og sykehjemsmedisin, som vil igangsette et forskningsprosjekt som fokuserer på en bærekraftig eldreomsorg og omsorgstilbudet i kommunen og 2 mill. kroner i økt bevilgning til Verdighetssenteret, for å tilrettelegge for utvidet kursvirksomhet innen palliasjon og lindrende behandling.

Dette medlem påpeker at regjeringens forslag om høyere innslagspunkt for ressurskrevende tjenester i realiteten gir over 200 mill. kroner i økte utgifter for kommunene, noe som igjen kan føre til at kommunene kan få problemer med å gi alt fra hardt trafikkskadde til funksjonshemmede den hjelpen de trenger. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å tilbakeføre endringen og derav tilbakeføres 220 mill. kroner over Kommunal- og moderniseringsdepartementets budsjett. Dette medlem mener det er avgjørende at det følger opplæringsmidler til kommunene, arbeidsledere og deres assistenter når BPA-ordningen rettighetsfestes fra januar 2015. Kristelig Folkeparti foreslår derfor i sitt alternative budsjett å videreføre 90 mill. kroner til BPA-opplæring.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett prioriterer å videreføre 29,8 mill. kroner til «Den kulturelle spaserstokken», som er fjernet i regjeringens budsjettforslag. En verdig eldreomsorg handler om mer enn god helsehjelp og sykehjemsplasser. Den kulturelle spaserstokken bidrar til gode kulturopplevelser og hverdagsglede for mange eldre.

Dette medlem påpeker at Nasjonalforeningen for folkehelse sin Demens- og hjertelinje er lavterskeltilbud som dekker betydelig behov i befolkningen når det gjelder informasjon, støtte, råd og veiledning for pasienter og pårørende. I 2013 økte antall henvendelser til Demenslinjen med 40 pst. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår en økning på 750 000 kroner til disse tiltakene. Dette medlem viser til kuttet i kompensasjonsordningen som dekker tannlegebehandling gjennom Folketrygden, og at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å tilbakeføre disse 11,6 mill. kroner som går til å dekke behandling av munntørrhet og syreskader blant utsatte pasientgrupper. Dette medlem kan vise til at det i Kristelig Folkepartis alternative budsjett foreslås å videreføre 2 mill. kroner i prosjektmidler til forebygging av diabetes blant innvandrerkvinner.

Dette medlem påpeker at kunnskapsoppsummeringer viser at tilgang til gratis prevensjon har markant effekt på aborttallene. Aborttallene er i dag høyest i aldersgruppen 20–24 år og Kristelig Folkeparti foreslår i sitt alternative budsjett 30 mill. kroner til innføring av gratis prevensjon for innledningsvis aldersgruppen 20–22 år, for å forebygge uønskede graviditeter. Ordningen bør inkludere tilbud om langtidsvirkende prevensjon for den utvalgte aldersgruppen, da det er dokumentert at langtidsvirkende prevensjon er den sikreste. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett også foreslår 9 mill. kroner til oppretting av Sex og samfunn-sentre i samarbeid med helsestasjon for ungdom i flere byer. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett bevilger 150 000 kroner til veiledningsorganet for gravide Amathea, for oversettelse av kursmateriell.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår 10 mill. kroner til kurs for blant annet fastleger og helsepersonell som jobber ved lavterskeltilbud som helsestasjon og skolehelsetjeneste, for å styrke deres sosialpediatriske kompetanse, for videre å kunne forebygge og avdekke vold mot barn.

Dette medlem viser til at skolehelsetjenesten og helsestasjon for ungdom er viktige arenaer for å forebygge helseplager hos barn og unge, da særlig psykiske lidelser. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å øremerke 100 mill. kroner til flere stillinger på helsestasjon og i skolehelsetjenestene. Pårørendesenteret er et gratis lavterskeltilbud for pårørende fra alle deler av landet, som også driver et stort kompetansehevende arbeid overfor ansatte i offentlige tjenester og frivillig arbeid. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår 4 mill. kroner til pårørendesenteret. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett støtter opprettelsen av Blå Kors-prosjektet «Snakk om mobbing» med 1,5 mill. kroner, som et viktig forebyggende tiltak rettet mot skoleungdom.

Dette medlem påpeker at Kirkens SOS i 2013 besvarte totalt 183 729 henvendelser fordelt mellom krisetelefon, SOS-meldinger og SOS-chat. Mental Helse sin hjelpetelefon mottok 64 064 anrop. Begge tildeles over budsjettet for neste år 16,5 mill. kroner, til tross for at førstnevnte håndterer nesten tre ganger så mange henvendelser. Kristelig Folkeparti foreslår å øke midlene til Kirkens SOS med 0,5 mill. kroner. Dette medlem viser til at Sjelesorgsentrene Fermate sin viktige rolle som samtalepartnere med mennesker i vanskelige livssituasjoner, og viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår 3,7 mill. kroner til sjelesorgsentrene.

Det aller viktigste helsearbeidet er arbeidet for å hindre at folk blir syke. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett viderefører 15 mill. kroner til folkehelsearbeid og fysisk aktivitet gjennom frivillige lag og foreninger, i tillegg til at vi støtter en økt satsning på kommunalt nivå.

Dette medlem mener flere rusavhengige må få et behandlingstilbud raskere. Det er avgjørende at vi evner å redusere køene til rusbehandling og å få ned ventetiden for psykisk helsehjelp. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett øker tildelingen til frivillige og ideelle organisasjoner med 50 mill. kroner, da disse er sentrale tjenesteleverandører innen rus og psykisk helse. I Kristelig Folkepartis alternative budsjett foreslås det ytterligere 10 mill. kroner til utviklingstiltak innen psykisk helse og rus. En nylig fremlagt rapport fra SINTEF viser til en nesten enstemmig enighet fra kommunenes side om at øremerking må til dersom rusfeltet skal prioriteres i de lokale budsjettprosessene. Kristelig Folkeparti foreslår i sitt alternative budsjett å øremerke ytterligere 110 mill. kroner til rusarbeid og 100 mill. kroner til psykisk helsearbeid i kommunene. Kompasset er et lavterskel behandlingstilbud i regi av Blå Kors, for unge og voksne som vokser opp i familier med alkoholproblemer, og som trenger hjelp. I Kristelig Folkepartis alternative budsjett foreslås det å bevilge 6 mill. kroner til etablering av to nye Kompass-sentre.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett øremerker 20 mill. kroner til Heskestad, et prosjekt i regi av Frelsesarmeen, som gir spesialisert omsorg for ruspasienter med lavt funksjonsnivå. Dette medlem mener Heskestad kan være et viktig pilotprosjekt som kan bane vei for lignende behandlingstilbud under spesialisthelsetjenesten (TSB), for å evne å ivareta ruspasienter som trenger sterkere grad av spesialisert omsorg enn de får gjennom det kommunale tilbudet. Dette medlem viser til at «Sammen om nøden» er et landsomfattende lavterskeltilbud som gir hjelp, gode tilbud, samt distribusjon av mat til rusmiddelavhengige. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår 2 mill. kroner til «Sammen om nøden», som på en praktisk måte bidrar til å bedre livssituasjonen for et betydelig antall rusavhengige. Gode og rusfrie arenaer er viktige for alle og spesielt barn og unge. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti foreslår å bevilge 1,5 mill. kroner til avholdshotellkjeden NM-hoteller i sitt alternative budsjett.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett vil sikre 30 mill. kroner per år over tre år i omstillingsmidler til Tinn kommune i forbindelse med avvikling av akuttmottaket på Rjukan. Midlene gis Tinn kommune til rådighet, som selv må vurdere aktuelle nysatsninger, i samarbeid med relevante aktører. Dette medlem viser til regjeringens garanti om å sikre en forsvarlig akuttberedskap på Rjukan.

Kristelig Folkeparti setter av 5 mill. kroner i sitt alternative budsjett til dette formål, som et supplement til den forventede satsingen fra regjeringens side. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår ytterligere 4 mill. kroner til etablering av helsearkivet på Tynset.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 15 settes til 171 907 578 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 1 430 700 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 15 settes til kr 170 157 478 000, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på kr 319 400 000.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 15 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem mener det er viktig å sikre gode, offentlig finansierte helsetjenester. God kvalitet på tjenestene er viktigere enn hvem som utfører dem. Dette medlem vil arbeide for at offentlige, ideelle og private helsetjenestemiljøer skal utfylle hverandre.

Dette medlem er særlig opptatt av folkehelse og forebygging, og mener forebyggende helsearbeid er viktig for å utjevne sosiale helseforskjeller i Norge.

Dette medlem mener at helsestasjonene er den delen av helsetjenesten som er best egnet til å jobbe med forebygging for barn og unge. Forebygging er viktig i alle livets faser. Helsestasjonene har en unik mulighet til å kunne gripe inn tidlig og forhindre negativ utvikling i kosthold, mosjon eller psykososiale forhold. Jordmødre gir råd til mødre før barnet er født og følger opp både barn og foreldre de første barneårene. Skolehelsetjenesten kan videre følge opp barn som strever på skolen og som trenger råd og veiledning i krevende livssituasjoner. Dette medlem foreslår en betydelig satsing på helsestasjonene og skolehelsetjenesten med til sammen 500 nye stillinger til en samlet kostnad på 365 mill. kroner i økte bevilgninger til kommunesektoren, under ramme 18.

Dette medlem mener videre at det er viktig med en styrking av jordmorfaget og foreslår at det bevilges 1 mill. kroner til utarbeidelse av fagplan for masterutdanning i jordmorfag ved Universitetet i Tromsø.

Dette medlem viser til at det også er mange ungdommer som får hjelp på helsestasjonene gjennom tilrettelagte tilbud for ungdom og at det i byer og tettsteder med studentmiljøer også vil være naturlig å legge til rette for samarbeid mellom helsestasjoner og studentsamskipnader. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn at det gjennomføres forsøk med etablering av sentre for ung seksualitet – Sex og samfunn – i samarbeid med Helsestasjoner for ungdom i studentbyene Alta, Stavanger og Lillehammer/Gjøvik. Sentrene er spesialisert innenfor seksuell og reproduktiv helse og jobber for å forebygge seksuelt overførbare infeksjoner, uplanlagte graviditeter og abort. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn at det bevilges 10 mill. kroner til et forsøksprosjekt med etablering av Sex og samfunn-sentre i Alta, Stavanger og Lillehammer/Gjøvik, inkludert evaluering med tanke på implementering i alle byer og tettsteder med universitet og/eller høgskole.

Dette medlem mener det ersærlig viktig å styrke innsatsen knyttet til de store folkehelseutfordringene. Ved inngangen til 2012 var om lag 130 000 personer uføretrygdet på grunn av kronisk utmattelsessyndrom (ME/CFS), kroniske muskelsmerter (fibromyalgi), nakkesmerter, muskel- og skjelettlidelser, uspesifiserte ryggsmerter og uspesifisert sykdom i kjeve. Muskel- og skjelettlidelser beslaglegger sammen med psykiske lidelser flest sengeplasser, og er en hovedårsak til et stort sykefravær og uførhet. Samlet «koster» disse lidelsene samfunnet 70 mrd. kroner årlig. Bedre folkehelse og bedre forebygging kan på sikt redusere disse kostnadene betydelig og frigjøre midler som kan brukes til andre gode formål.

Dette medlem mener at det er behov for økt kunnskap og tverrfaglig kompetanse innenfor muskel- og skjelettlidelser og psykiske lidelser. Dette medlem vil derfor foreslå at det bevilges 15 mill. kroner til forskning knyttet til tverrfaglig forskning og til tilrettelegging av kiropraktorutdanning i Norge

Dette medlem foreslår videre å etablere et pilotprosjekt for utvikling og drift av tverrfaglige poliklinikker innenfor fagområdet muskel/skjelett, i samarbeid med spesialisthelsetjenesten, kiropraktorer, manuellterapeuter, og Nav. Målgruppen for prosjektet er pasienter med relativt likeartede symptomer knyttet til muskel- og skjelettlidelser. Dette medlem foreslår å bevilge 15 mill. kroner til dette formålet.

Dette medlem viser til at mye av det helsefremmende arbeidet gjøres av frivillige og ideelle organisasjoner, og det er derfor viktig å støtte folkehelsefremmende aktiviteter i regi av frivilligheten. Kommunene etterspør også i økende grad aktivitetstilbud i regi av frivillige organisasjoner.

Dette medlem foreslår derfor at det etableres en tilskuddsordning for frivillige organisasjoner som driver forebyggende psykisk helsearbeid i kommunene, og at det bevilges 20 mill. kroner til dette formålet.

Blå Kors har et forebyggende helsetilbud til barn av foreldre med alkohol- og rusproblemer gjennom Kompasset-sentre i Oslo, Bergen, Trondheim og Sandnes. Kompasset er et gratis lavterskeltilbud for unge mellom 14 og 35 år. Dette medlem mener at slike målrettede lavterskeltilbud burde vært tilgjengelig flere steder og foreslår å bevilge 10 mill. kroner til etablering av fire nye sentre.

Fontenehusene er et annet eksempel på lavterskeltilbud drevet av frivillige: Fontenehusene er arbeidsfellesskap for personer som har eller har hatt psykiske lidelser, der det legges vekt på mestring og tilhørighet og gis mulighet for å prøve seg i ordinært arbeidsliv. Dette medlem mener at Fontenehusene er et viktig lavterskeltilbud som utfyller det offentlige tilbudet, og at det både er behov for å styrke økonomien i eksisterende Fontenehus, samt å etablere fire nye. Dette medlemforeslår på denne bakgrunn at det bevilges 20 mill. kroner som benyttes til å styrke eksisterende Fontenehus og i tillegg etablere fire nye Fontenehus.

Dette medlem mener videre at en viktig del av folkehelsearbeidet er å støtte pårørende med informasjon og veiledning, og foreslår å videreføre støtten til stiftelsen Pårørendesenteret i Stavanger, hvor det er bygget opp verdifull erfaring gjennom 16 års drift. Dette medlem foreslår derfor å reversere regjeringens foreslåtte kutt i overføringer til Pårørendesenteret i Stavanger.

Frivillige aktører er også viktig i folkehelsearbeidet, og dette medlem foreslår videre at det bevilges 10 mill. kroner i tilskudd til lokale folkehelseinitiativ, hvorav 2,5 mill. kroner gis til Romeriksløftet, som er særlig rettet mot barn og unge og som har til hensikt å stimulere til aktiviteter og interesser som bidrar til glede, trivsel og gode liv.

Dette medlem foreslår videre at det bevilges 5 mill. kroner til opprettelse av en tilskuddsordning til utvikling av ny teknologi i folkehelsearbeidet, slik man eksempelvis har gjort i Stolpejakten. Ideelle aktører kan søke om tilskudd til utvikling av apper, digitale kart, spillteknologi og film med mer, i samarbeid med FoU-aktører og høgskoler med profesjonsutdanning.

Dette medlem vil også legge til rette for utvikling av velferdsteknologi i form av tekniske hjelpemidler som styrker den enkeltes evne til å klare seg i hverdagen til tross for sykdom eller nedsatt funksjon. Det finnes et stort potensial for nye løsninger som kan møte fremtidens omsorgsbehov. Viktige grupper er kronikere og hjemmeboende, og dette medlem ønsker å etablere to store nasjonale prosjekter med følgeforskning og systematisk læring. Dette medlem foreslår derfor å bevilge 50 mill. kroner til etablering av to nasjonale prosjekt innen velferdsteknologi. Det er naturlig at prosjektene legges til kompetansemiljø som Oslo Medtech, Universitetet i Agder avdeling Grimstad, Høgskolen i Buskerud og Vestfold, samt Papirbredden Innovasjon.

Dette medlem mener videre at det er behov for en nasjonal døgnåpen førstelinjetjeneste som betjener hele befolkningen – Nasjonal Helse Service 24 (NHS24) – etter modell fra Skottland. NHS24 er en nett- og telefonbasert servicetjeneste hvor man kan få råd og hjelp utover åpningstidene til legekontorene. Her kan den som er syk få råd, veiledning og henvisning videre til relevante instanser. Nettjenesten omfatter også lett tilgjengelig helseinformasjon som er standardisert og kvalitetssikret. Dette medlem mener at det er behov for samordning av de mange ulike hjelpetelefoner som i dag finnes for pasienter og pårørende, som mottar støtte fra det offentlige. En felles portal for slike tjenester vil kunne være ressursbesparende samtidig som tjenestene blir lettere tilgjengelig for flere. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn at det bevilges 50 mill. kroner til etablering av Nasjonal Helse Service 24.

Mer kunnskap og mer samhandling er et gjennomgående behov i helsesektoren, og det er derfor behov på forsknings- og utviklingsprosjekter på en rekke områder.

Dette medlem foreslår et tilskudd på 20 mill. kroner til forskningsbygg og nødetat pilot ved Høgskolen i Lillehammer.

Dette medlem foreslår videre å bevilge 3 mill. kroner til et pilot- og innovasjonsprosjekt knyttet til persontilpassede medisiner for personer med sjeldne lidelser, i tilknytning til nasjonale behandlingstjenester ved Oslo universitetssykehus på Ullevål. Pasienter med sjeldne medfødte alvorlige livstruende sykdommer, som cystisk fibrose (CF), har inntil nylig ikke hatt tilgang på årsakskorrigerende og persontilpassede medisiner.

Videre foreslår dette medlem å bevilge 3 mill. kroner til et forsknings- og utviklingsprosjekt knyttet til fysisk aktivitet i rehabilitering av rusavhengige og psykisk syke med bakgrunn i erfaringer fra blant annet Beitostølen Helsesportsenter.

For pasienter med dobbeldiagnose rus og psykiatri er ettervernet en utfordring, og det er behov for mer forskning og økt samhandling mellom spesialiserte behandlingsinstitusjoner og pasientens hjemstedskommuner. Videre er det behov for å ta i bruk nye kartleggings- og oppfølgingsverktøy og kompetanseheving i primæromsorgen og utvikling av lokale polikliniske tilbud. Dette medlem foreslår derfor at det bevilges 5 mill. kroner til forsknings- og samhandlingsprosjekter innenfor ettervern av pasienter med dobbeltdiagnose rus og psykiatri.

Barnepalliasjon er et relativt ferskt fagområde i Norge hvor det også trengs mer kunnskap. Barn med alvorlige eller uhelbredelige sykdommer kan i dag overleve i mange år, og det er et økende behov for en spesialisert oppfølging av dødssyke barn og deres pårørende. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn at det bevilges 2 mill. kroner til etablering av et videreutdanningstilbud i barnepalliasjon for sykepleiere og annet helsepersonell.

Kunnskap er også en utfordring innenfor organdonasjon, ettersom samtykke til donasjon krever at man er informert i forkant. En lever i dag lenger med alvorlige sykdommer, og flere får tilbud om transplantasjon, noe som betyr at behovet for organer er økende. Dette medlem foreslår å styrke informasjonsarbeidet til Stiftelsen Organdonasjon ved å bevilge 1 mill. kroner.

Dette medlem mener det er nødvendig å reversere regjeringens forslag til kutt innenfor tannhelse, ettersom kuttet vil ramme de svakeste. Dette medlem foreslår derfor å videreføre takster for behandling av periodontitt, erosjoner/attrisjoner og munntørrhet. Dette medlem foreslår med dette å reversere regjeringens kutt på 11,6 mill. kroner i takster for behandling av periodontitt, erosjoner/attrisjoner og munntørrhet.

Dette medlem vil innenfor helsepolitikken prioritere tiltak innenfor forebygging og folkehelse. Folkehelse handler om å forebygge sykdom, skade, forlenge liv og fremme helse gjennom systematisk og kunnskapsbasert innsats fra enkeltmennesker, frivillige organisasjoner, samt lokale og sentrale myndigheter. En omfattende satsing på forebygging og folkehelse reduserer behovet for behandling, og dette medlem foreslår derfor en reduksjon i overføringene til de regionale helseforetakene med 250 mill. kroner, som omprioriteres til forebygging og folkehelse.

Som et ledd i en slik omfordeling foreslår dette medlem å øke egenandelstak 1 med 200 kroner for alle, og med ytterligere 400 kroner for alle som har inntekter over 500 000 kroner. En slik økning av egenandelstaket vil innebære en samlet innsparing på 250 mill. kroner, sammenlignet med gul bok og tilleggsproposisjonen, som målrettet kan gå til å øke innsats overfor de som trenger fellesskapets hjelp aller mest.

Dette medlem viser til Innst. S nr. 227 (2008–2009) Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om Riksrevisjonens undersøkelse av myndighetens regulering av markedet for kopilegemidler. En enstemmig komité slår i innstillingen fast at det til tross for at det er iverksatt flere tiltak for å sikre lavere priser på legemidler, så viser Riksrevisjonens undersøkelse i Dokument nr. 2:7 (2008–2009) at det fortsatt er behov for tiltak som stimulerer til lavere priser. Dette medlem viser videre til at fremforhandlede rabatter på innkjøpssiden ikke kommer pasientene til gode, og at andelen av generiske legemidler i det norske markedet er lav sammenliknet med andre nordiske land. Dette medlem foreslår derfor å redusere apotekavansen med ett prosentpoeng, noe som medfører en innsparing på 75 mill. kroner i 2015.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 15, Helse:

Tekst

Bokført

Styrking av helsenorge.no-portalen og etablering av Nasjonal Helse Service, NHS24 (etter modell fra Skottland) for å styrke informasjonen til pasientene.

50,0

Velferdsteknologi – 2 store nasjonale prosjekter med minst 500 pasienter i hver rettet særlig mot kronikere og hjemmeboende.

50,0

Tilskudd til lokale folkehelseinitiativ

10,0

Tilskudd til utvikling av ny teknologi som stimulerer folkehelsearbeid.

5,0

Økt rekruttering av blodgivere

1,0

Styrke forskning på muskel- og skjelelettlidelser, psykiske lidelser og legge til rette for kiropraktorutdanning i Norge.

15,0

Pilotprosjekt: Muskel/skjelett-poliklinikker

15,0

Forsknings- og utviklingsprosjekt knyttet til fysisk aktivitet i rehabilitering av rusavhengige og psykisk syke.

3,0

Bedre studentvelferd. Forsøk med etablering av Sex og Samfunn-sentre i samarbeid med Helsestasjon for ungdom og studentsamskipnader i 3 byer: Alta, Stavanger og Lillehammer/Gjøvik (felles studentsamskipnad for Oppland).

10,0

Pilot- og innovasjonsprosjekt knyttet til persontilpassede medisiner for personer med sjeldne lidelser, knyttet til nasjonale behandlingstjenester, Oslo universitetssykehus, Ullevål.

3,0

Pårørendesenteret i Stavanger

3,0

Tilskudd til frivillige organisasjon som driver forebyggende psykisk helsearbeid i kommunene

20,0

Kompasset Blåkors. Tilskudd til etablering av fire nye sentre.

10,0

Fontenehus: Styrking av økonomien i eksisterende og etablering av 4 nye.

20,0

Styrket ettervern for pasienter med dobbeldiagnose rus og psykiatri. Flere forsknings- og samhandlingsprosjekter.

5,0

Masterutdanning i jordmorfag, Pilotprosjekt ved UiT, Norges arktiske universitet.

1,0

Videreføring av takster for behandling av periodontitt, erosjoner/attrisjoner og munntørrhet.

11,6

Tilskudd til forskningsbygg og nødetatpilot ved Høgskolen i Lillehammer

20,0

Økt tilskudd, Stiftelsen Organdonasjon

1,0

Videreutdanningstilbud i barnepalliasjon for sykepleiere og øvrig helsepersonell.

2,0

Rammekutt, regionale helseforetak

-250,0

Redusert apotekavanse 1 prosentpoeng

-75,0

Økning i egenandelstak 1 med 200 kr for alle.

-210,0

Økning i egenandelstak 1 med ytterligere 400 kr for personer med inntekt over 500 000 kroner.

-40,0

Sum ramme 15: Helse

-319,4

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 15 settes til 172 114 178 000 kroner, som er en økning på 1 637 300 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem mener at den som er sykest, og trenger behandlingen mest, skal få behandling først.

Dette medlem mener det er et av politikkens hovedoppdrag å vil utjevne forskjellene som gjør at det er store gap mellom hvor lenge vi får leve og hvilken helse vi har mens vi lever. Helsepolitikken er mye bredere enn bare sykehus og fastlegekontorer. Sosialistisk Venstreparti vil bygge en skole der fysisk aktive barn og sunn mat er naturlig, det legger grunnlaget for god helse hele livet.

Skolehelsetjenesten og helsestasjonene er avgjørende for god helse, de gir unge noen å snakke med og er lavterskel helsetilbud hele samfunnet kan lære fra. Dette medlem viser til det viktige arbeidet Sykepleierforbundet har gjort med å kartlegge bruken av pengene kommunene har fått til formålet, resultatene er nedslående. Selv i undersøkelser der kommunene spørres om de vil bruke nye penger ment for helsestasjonene på formålet svarer mange nei. Dette medlem mener det er på det rene at dersom pengene ikke øremerkes, så vil pengene i svært mange tilfeller ikke gå til å ruste opp helsestasjoner og skolehelsetjeneste. Dette medlem vil derfor øremerke midler til helsestasjoner og skolehelsetjeneste.

Dette medlem mener hele den norske befolkningen skal ha trygge sykehus i rimelig nærhet til der de bor. Sosialistisk Venstreparti vil bygge offentlige sykehus, og avviser regjeringens kommersialisering fordi det vil hindre rettferdig tilgang til helsehjelp. Dette medlem foreslår en ruspolitikk som bygger på kunnskap og fordomsfrihet, og tar avstand fra en rusomsorg som fremmer straff eller uhelse. Dette medlem foreslår øremerket satsing på rusbehandling. Dette medlem foreslår å styrke behandlingstilbudet for de som trenger psykisk helsehjelp.

Dette medlem viser til at bruk av markedsmekanismer ikke er riktig metode for å bygge et langsiktig, trygt og pasientrettet helsevesen. Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative budsjett foreslår å avvikle såkalt Innsatsstyrt finansiering, støtte avvikling av kommunal medfinansiering og avvikle såkalt «Kvalitetsbasert finansiering». Utvikling av norske sykehus skal skje ved rammestyring og faglig utvikling.

Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti vil ruste opp eldreomsorgen. Trygge tjenester, både hjemme og i sykehjem, er grunnleggende for et godt samfunn og en verdig alderdom. Flere ansatte på jobb, og mer tid til fri benyttelse i hjemmetjenesten gir frihet til bedre omsorg og bedre hverdager for de som trenger omsorgen. Dette medlem vil legge til rette for en tillitsreform der ansatte og eldre selv får utforme best mulig tjenester, sammen.

Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti bygger sin helsepolitikk på tillit til faglighet, tillit til sunn fornuft. Fremtidens helsetjeneste bygges best i tett samarbeid med ansatte som kan få fulle stillinger hvis de vil, og som ikke er utrygge på grunn av midlertidige kontrakter.

Dette medlem viser til at Norge står foran store utfordringer i helsepolitikken som rekruttering av nok kompetente ansatte og et tjenestetilbud som gir alle rettferdig helsehjelp. Regjeringens politikk for vanskeligere arbeidstider, flere utrygge ansettelser og manglende satsing på heltidsjobber vil gå ut over rekrutteringen til yrkene. Dette medlem viser til at i en tid der menneskelige ressurser blir mindre, så velger regjeringen å innføre økt kommersialisering av helsesektoren. Det vil flytte ressurser fra det som er objektivt viktigst til det som lønner seg mest for kommersielle aktører. Dette medlem mener denne utviklingen er til fare for et trygt og rettferdig helsevesen i fremtiden.

Dette medlem viser til at stykkprisfinansiering fører til gale vridninger i prioriteringer og fører til mer markedstenkning i norske sykehus. Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti foreslår å avvikle stykkpris i sykehusene og ordningen med såkalt «kvalitetsbasert» finansiering, som ikke bidrar til å styrke sykehusene der det er viktigst. Dette medlem understreker at det ikke er alt som egner seg for butikk og mener kunstige markedsprinsipper må bygges ned i Helse-Norge.

Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett har som hovedmål å forebygge sykdom, sikre trygg behandling for alle og en god alderdom.

Det vises til punkt 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 16 (i tusen kroner)

200

Kunnskapsdepartementet

268 590

220

Utdanningsdirektoratet

457 986

221

Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene

13 859

222

Statlige grunn- og videregående skoler og grunnskoleinternat

93 005

223

Sametinget

40 331

224

Senter for IKT i utdanningen

84 738

225

Tiltak i grunnopplæringen

1 669 910

226

Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen

2 377 789

227

Tilskudd til særskilte skoler

133 798

228

Tilskudd til private skoler mv.

3 834 284

229

Statens fagskole for gartnere og blomsterdekoratører

24 319

230

Statlig spesialpedagogisk støttesystem

706 235

252

EUs utdannings- og ungdomsprogram

439 921

253

Folkehøyskoler

748 597

254

Tilskudd til voksenopplæring

168 703

255

Tilskudd til freds- og menneskerettssentre

104 526

256

Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk

65 283

257

Program for basiskompetanse i arbeidslivet

168 716

258

Tiltak for livslang læring

101 700

260

Universiteter og høyskoler

30 912 271

270

Internasjonal mobilitet og sosiale formål for studenter

476 699

276

Fagskoleutdanning

66 747

280

Felles enheter

493 785

281

Felles tiltak for universiteter og høyskoler

399 514

283

Meteorologiformål

379 482

284

De nasjonale forskningsetiske komiteene

18 149

285

Norges forskningsråd

3 237 882

287

Forskningsinstitutter og andre tiltak

488 361

288

Internasjonale samarbeidstiltak

2 348 726

310

Tilskudd til trossamfunn m.m.

320 098

340

Den norske kirke

1 847 667

342

Kirkebygg og gravplasser

126 524

920

Norges forskningsråd

2 047 800

925

Havforskningsinstituttet

703 600

926

Forskningsfartøy

613 800

927

NIFES

165 600

928

Annen marin forskning og utvikling

301 900

1137

Forskning og innovasjon

419 137

2410

Statens lånekasse for utdanning

11 476 433

Sum utgifter rammeområde 16

68 346 465

Inntekter rammeområde 16 (i tusen kroner)

3220

Utdanningsdirektoratet

5 111

3222

Statlige grunn- og videregående skoler og grunnskoleinternat

5 035

3224

Senter for IKT i utdanningen

1 596

3225

Tiltak i grunnopplæringen

69 297

3229

Statens fagskole for gartnere og blomsterdekoratører

2 786

3230

Statlig spesialpedagogisk støttesystem

74 785

3256

Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk

11 334

3280

Felles enheter

1 298

3281

Felles tiltak for universiteter og høyskoler

10

3288

Internasjonale samarbeidstiltak

4 599

3340

Den norske kirke

82 308

3342

Kirkebygg og gravplasser

21 617

3925

Havforskningsinstituttet

335 700

3926

Forskningsfartøy

78 900

3927

NIFES

84 000

5310

Statens lånekasse for utdanning

327 140

5617

Renter fra Statens lånekasse for utdanning

3 757 151

Sum inntekter rammeområde 16

4 862 667

Sum netto rammeområde 16

63 483 798

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 16 settes til 63 483 798 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at et av regjeringens hovedprosjekter er å realisere kunnskapssamfunnet. Kunnskap gir fremtidsmuligheter for den enkelte, uansett bakgrunn, og danner grunnlaget for sosial mobilitet i samfunnet. Kunnskap er avgjørende for å styrke norsk konkurransekraft og bygge landet for fremtiden. Dette budsjettet følger opp regjeringens ambisjoner gjennom en markant satsing på skolen, utdanningsinstitusjonene, studentene og forskningsmiljøene.

Disse medlemmer viser til at regjeringen styrker skolen ved å gjennomføre et lærerløft og øker bevilgningene til videreutdanning av lærere i forhold til tidligere statsbudsjett og revidert nasjonalbudsjett 2014. Antallet lærere som fra høsten 2015 får videreutdanning innenfor strategien «Kompetanse for kvalitet», økes med totalt 1 500 i forhold til revidert nasjonalbudsjett, til om lag 5 000 lærere. I tillegg er det foreslått en bevilgning på 8 mill. kroner til kompetansehevingstiltak for yrkesfaglærere. Disse medlemmer merker seg at regjeringen faser inn 3 mrd. kroner til ordningen med rentekompensasjon til investering og rehabilitering av skole- og svømmeanlegg. Videre vil disse medlemmer understreke betydningen av regjeringens satsing på realfagskommuner der målet er å styrke elevenes ferdigheter og kunnskaper i realfag.

Disse medlemmer understreker betydningen av at forslaget til statsbudsjett inneholder en massiv satsing på grunnskole og videregående opplæring gjennom kompetansehevingstiltak og videreutdanning for lærere. Videre viser disse medlemmer til at regjeringens forslag til statsbudsjett innebærer en betydelig satsing på kvalitet i høyere utdanning og forskning. Totalt foreslår regjeringen å bevilge 30,9 mrd. kroner til universiteter og høyskoler i 2015, noe som innebærer en realvekst på over to pst. fra 2014.

Disse medlemmer viser videre til regjeringens forslag om å øke studiestøtten med 3,1 pst., eller 3 070 kroner, fra august 2015. Dette er en økning på ett pst.poeng utover forventet prisvekst (2,1 pst.). Videre viser disse medlemmer til satsingen på studentboliger, hvor det bevilges midler til bygging av 1 500 studentboliger i 2015.

Disse medlemmer viser til regjeringens forslag til en styrket bevilgning til oppgradering av bygg ved institusjoner som forvalter egen bygningsmasse. Videre foreslår regjeringen en bevilgning på 30 mill. kroner til utstyr i sykepleier- og ingeniørutdanningene ved universiteter og høyskoler.

Disse medlemmer viser til regjeringens ambisjon om å utvikle flere verdensledende universitetsmiljøer og mener det er viktig at regjeringen foreslår å bevilge 100 mill. kroner til verdensledende miljøer, hvor storparten av midlene går til å rekruttere internasjonalt anerkjente forskere.

Disse medlemmer mener at satsing på forskning legger grunnlaget for fremtidens arbeidsplasser i en globalisert verden. Disse medlemmer viser til at regjeringen foreslår å øke den totale bevilgningen til forskning og utvikling (FoU) med 2,1 mrd. kroner i 2015. Det tilsvarer en realvekst på 4,2 pst. fra 2014 til 2015. Disse medlemmer viser til at regjeringen sammen med statsbudsjettet la fram «Langtidsplan for forskning og høyere utdanning», med tilhørende satsinger. I budsjettet for 2015 følger regjeringen opp langtidsplanen med 660 mill. kroner. Blant forskningssatsingene foreslår regjeringen en bevilgning på 115 mill. kroner for å øke norsk deltagelse i EUs rammeprogram for forskning og innovasjon, en økning på 100 mill. kroner til forskningsinfrastruktur, en økning av bevilgningene på 60 mill. kroner til fri prosjektstøtte, samt over 50 mill. kroner til rekrutteringsstillinger ved utdanningsinstitusjonene. Disse medlemmer vil understreke betydningen av at regjeringen foreslår å styrke virkemidler som utløser næringslivets egen forskningsinnsats, deriblant SkatteFUNN-ordningen, med 120 mill. kroner og Brukerstyrt innovasjonsarena (BIA) med 70 mill. kroner.

Disse medlemmer mener det er viktig å motvirke at folk faller utenfor arbeidslivet på grunn av svake grunnleggende ferdigheter. Derfor er det gledelig at det foreslås å øke bevilgningene til Basiskompetanse i arbeidslivet (BKA), samt en satsing på basiskompetanse i frivilligheten (BKF). I tillegg foreslås det 5 mill. kroner til å utvikle et kartleggingsverktøy for grunnleggende ferdigheter tilpasset voksne.

Disse medlemmer vil understreke at religions- og trosfrihet er en grunnleggende menneskerettighet og en forutsetning for et fritt samfunn. Disse medlemmer viser til at regjeringens verdiforankring ligger i den kristne og humanistiske kulturarv, og viser til at regjeringen vil føre en politikk som sørger for at kirken opprettholder statusen som folkekirke.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil ha en fellesskole der alle i det norske samfunnet møtes, både i klasserommet og på foreldremøtet. I skolen skal alle barn lære de ferdighetene og den kunnskapen de trenger videre i livet.

Disse medlemmer mener lærerne må gis mer tid til å løse de viktigste oppgavene. Det er viktig å gi kunnskapsrike lærere mulighet til faglig påfyll og oppdatering. Disse medlemmer mener derfor det er bra at regjeringen viderefører den satsingen på etter- og videreutdanning som vår regjering startet.

Disse medlemmer vil understreke at tidlig innsats er avgjørende for å forebygge læringsvansker og frafall. Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets løfte om at alle barn skal lære å lese, skrive og regne. Dette innebærer at alle elever som ligger under kritisk nivå skal få tilbud om tilpasset intensivopplæring innen fire uker. Dette vil også dempe behovet for spesialundervisning senere i skoleløpet, og minske risikoen for frafall. Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiet har lovet å bevilge 1 mrd. kroner til dette i løpet av denne stortingsperioden, og at dette følges opp i forslaget til alternativt budsjett.

Disse medlemmer er opptatt av at skolen skal lære barna våre mer enn fagkunnskap. De skal lære de grunnleggende spillereglene for samfunnet vårt, om demokrati, forståelse og fellesskap. Disse medlemmer vil understreke at et godt og inkluderende læringsmiljø er den beste læremesteren vi kan gi dem. Å oppleve mobbing gir motsatt utgangspunkt. I dag oppgir 17 000 elever at de blir mobbet i skolen. Likevel kommer ikke regjeringen med et eneste nytt tiltak i sitt forslag til statsbudsjett. I år er prøveprosjektet med beredskapsteam mot mobbing ferdig. Det har vært en suksess. Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiet vil opprette beredskapsteam som varig ordning i alle kommuner.

Studiekvalitet handler om kvaliteten på selve utdanningen, men også om rammene for studenttilværelsen. Alle studenter er avhengig av tid til å studere. Disse medlemmer viser til at det i dag ikke er mulig å klare seg på studiestøtten alene. Regjeringens justering av studiestøtten når ikke en gang opp til forventet lønnsvekst for 2015. Disse medlemmer mener statsbudsjettet må ivareta prinsippet om lik rett til utdanning. Alle studenter bør ha mulighet til å prioritere studiene, også i eksamensperioden. Disse medlemmer viser derfor til Arbeiderpartiets forslag om å innføre 11 måneders studiestøtte, og om å bygge 2 000 nye studentboliger i 2015, 500 flere enn i forslaget fra regjeringen.

Disse medlemmer er kritiske til at regjeringen endrer de etablerte spillereglene for norsk forskning til at det er regjeringen som skal håndplukke hvilke institusjoner det skal satses mest på. Innretningen bryter med det veletablerte prinsippet i sektoren om at man skal belønne kvalitet gjennom åpen konkurranse. Disse medlemmer er også kritiske til at satsingen på håndplukkede institusjoner i praksis finansieres ved kutt i bevilgningene til høyskolene og resten av universitetene. Skal vi ruste Norge for fremtidens utfordringer, er vi særlig avhengig av å utdanne flere gode lærere, sykepleiere og ingeniører. Da må vi satse på, gjennom mer forskning og kvalitet, og ikke svekke disse utdanningene. Disse medlemmer vil ha en målrettet styrking av utdanningskvaliteten på lærer-, ingeniør- og sykepleierutdanningene.

Disse medlemmer mener gratisprinsippet er viktig for å hegne om lik rett til utdanning. Derfor vil disse medlemmer motsette seg innføringen av studieavgift for internasjonale studenter. Internasjonalisering er viktig for kvaliteten på norsk forskning og utdanning. Ved å innføre skolepenger for internasjonale studenter risikerer vi å gå glipp av verdifull kunnskap, kloke hoder og kontakter.

Disse medlemmer motsetter seg også kuttene i studieforbund, frivillig opplæringsarbeid og folkehøyskoler. Etter disse medlemmers mening, bidrar disse aktørene med avgjørende viktig kunnskapsformidling og kompetansehevning over hele landet.

Disse medlemmer vil peke på at Den norske kirke forvalter en stor del av vår felles kulturarv i form av kirker og andre historiske og verneverdige bygninger. Dette er viktige historiske bygg som rommer kunst, kultur og eksempler på byggeskikker som har stor verdi, også for dem som ikke er en del av trossamfunnet. Disse medlemmer er bekymret for at regjeringen ikke setter av penger til å ivareta kirkebygg, og viser til Arbeiderpartiets alternative budsjett hvor det foreslår å gjenopprette rentekompensasjonsordningen for kirkebygg.

Disse medlemmer foreslår at ramme 16 settes til 63 811 998 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 328 200 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 16 settes til kr 64 250 021 000, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på kr 766 223 000.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem vil styrke barn og ungdommers livskvalitet og oppvekstvilkår ved å satse på familiene, barnehage, skole og barnevern. Familien er barnets grunnleggende og viktigste fellesskap, og må derfor styrkes. Skolen skal sammen med hjemmet danne og utdanne elevene, og utruste dem for livet. Dette medlem mener at en av de beste investeringene vi kan gjøre, er å investere i barns kunnskap og oppvekst. Norge skal være en ledende kunnskapsnasjon og et godt samfunn å leve i.

Dette medlem mener at en god skole er helt avhengig av gode og mange nok lærere. Skolen preges i dag av at hver enkelt lærer har ansvar for flere elever enn før. Dette fører til at lærerne har mindre tid til hver elev, og mindre mulighet til å tilpasse opplæringen til en enkelte. Relasjonen mellom lærer og elev er mye mer avgjørende for en god skole, enn det regjeringen legger opp til. Dette medlem ønsker å sikre alle elever tilpasset opplæring, og fylle kunnskapshullene i det de oppstår. Dette medlem mener tiltaket vil gi flere elever utbytte av ordinær undervisning, redusere behovet for spesialundervisning, og på sikt forebygge frafall i videregående skole. Dette medlem vil derfor øke lærertettheten for de yngste elevene. Dette medlem viser til at denne satsingen vil kreve 1 200–1 500 nye årsverk, og vil koste om lag 1 mrd. kroner i året. Dette medlem viser til Kristelig Folkeparti sitt alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å bevilge 500 mill. kroner som halvårsvirkning av denne satsningen.

Dette medlem mener vi trenger å øke antallet læreplasser både i dag og i tiden fremover. En økning av lærlingtilskuddet til lærebedrifter vil bidra til at flere bedrifter tar inn lærlinger og holder på dem også når økonomien blir strammere. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å bevilge 98 mill. kroner til å øke lærlingtilskuddet med 5 000 kroner pr. lærlingekontrakt.

Dette medlem viser til at mobbing i skolen er et omfattende problem. Forskning viser at én av to holder opplevelsen om mobbing for seg selv. Det gjør det vanskelig å fange opp at elever blir mobbet, og sette inn tiltak for å hjelpe. Dette medlem viser til at Blå Kors har utviklet nettsiden snakkommobbing.no. Denne tjenesten er til for å oppfordre barn og unge til unge til å fortelle om mobbing, hjelpe dem til å se muligheter, og motivere dem til å melde fra om mobbing. Dette medlem mener denne tjenesten vil være viktig for barn og unge som blir utsatt for mobbing, men ikke tør å fortelle om sin opplevelse til foreldre eller lærere. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å bevilge 1,5 mill. kroner til dette prosjektet, slik at Blå Kors kan starte opp tjenesten.

Dette medlem vil påpeke at mange friskoler har store utfordringer knyttet til sin bygningsmasse slik også mange offentlige skoler har. Manglende støtte til husleie og kapitalutgifter har ført til en veldig økonomisk presset situasjon. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015, hvor det foreslås å øke kapitaltilskuddet til friskoler med 40 mill. kroner.

Dette medlem viser til at gratisprinsippet er et grunnleggende prinsipp i norsk skole og utdanning, og mener det er viktig å bevare dette prinsippet. Mange steder i Norge må man reise ut av kommunen for å ta videregående opplæring. Dette medlem mener den foreslåtte behovsprøvingen av borteboerstipendet vil medføre at mange familier med moderat inntekt vil få en ekstrakostnad knyttet til skolegang. Dette medlem ønsker å beholde dagens ordning med borteboerstipend til alle uten behovsprøving, og viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å bevilge 85,7 mill. kroner til dette formålet.

Dette medlem mener et godt samarbeid mellom hjem og skole bidrar til å gi elevene de beste forutsetninger for et godt læringsmiljø. Foreldreutvalgene har en viktig rolle i dette samarbeidet. Dette medlem viser til at regjeringen har foreslått å redusere bevilgningen til Foreldreutvalget for grunnopplæring og barnehage, med krav om å effektivisere driften. Dette medlem mener Foreldreutvalget for grunnskoleopplæring og barnehage drives på en effektiv måte, og at reduksjonen vil føre til at utvalget må kutte i sine tilbud. Dette medlem ser stor verdi av utvalgenes arbeid, og ønsker å styrke dette arbeidet. Dette medlem viser til Kristelig Folkeparti sitt alternative budsjett for 2015, hvor det foreslås å øke bevilgningen til Foreldreutvalget for grunnskoleopplæring og barnehage med 0,5 mill. kroner.

Dette medlem ønsker et samfunn som bygges nedenfra, og mener frivillig sektor er av uvurderlig verdi for sivilsamfunnet. Frivillige organisasjoner gjør en viktig jobb i arbeid som omhandler elevenes faglige og sosiale kompetanse. Dette medlem mener disse organisasjonene er viktige for å skape et trygt og godt miljø rundt elevene, og ønsker derfor å styrke disse organisasjonenes arbeid. Dette medlem viser til Kristelig Folkeparti sitt alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å øke bevilgningen til frivillige organisasjoner med 7,5 mill. kroner.

Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å redusere bevilgningen til etter- og videreutdanning av lærere med 143,6 mill. kroner.

Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015, hvor det foreslås å kutte bevilgningsøkningen til realfagskommuner, med 19 mill. kroner.

Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å kutte bevilgningsøkning til strategisk styrking av partnerskapsprogram med 20 mill. kroner.

Dette medlem mener kompetanse måles i mer enn studiepoeng. Kompetanse og læring handler om å utvikle hele mennesker, og her har folkehøgskolene en svært viktig rolle. Dette medlem ønsker å ha et bredt folkehøgskoletilbud, og viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å reversere regjeringens forslag til kutt til drift av folkehøgskoler med 22,7 mill. kroner.

Dette medlem viser til at folkehøgskolene har et mer konsentrert skoleår grunnet obligatorisk undervisning på lørdager. Regjeringens forslag om å redusere støtteperioden for elever i folkehøgskole med én måned, vil føre til at elever må ha spart opp betydelig mer midler for å kunne velge et år på folkehøgskole. Dette medlem ønsker at alle skal ha mulighet til å velge et år på folkehøgskole, uavhengig av økonomi. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å reversere regjeringens forslag til kutt i studiestøtte til elever ved folkehøgskoler med 11,5 mill. kroner.

Dette medlem ønsker at folkehøgskolen SKAP kreative folkehøgskole i Mandal skal realiseres, og viser til Kristelig Folkeparti sitt alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å bevilge 0,7 mill. kroner i oppstartsmidler til folkehøgskolen.

Dette medlem mener frivillighet er en av bærebjelkene i det sivile samfunn, og en viktig forutsetning for et aktivt kultur- og organisasjonsliv rundt om i hele landet. Dette medlem viser til at tilskuddet til studieforbundene kommer en stor rekke frivillige organisasjoner til gode, og gir midler til voksenopplæring og kurs. Regjeringens forslag til reduksjon til studieforbundene vil føre til at studieforbundenes aktivitet svekkes. Dette medlem ser stor verdi av studieforbundenes arbeid, og viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å reversere regjeringens kutt på 40 mill. kroner.

Dette medlem mener studiesenteret Finnsnes AS har en betydningsfull rolle ved å tilby en desentralisert og fleksibel utdanning i Midt-Troms. Studiesenteret gir et tilbud til voksne som er etablert i regionen, og som har store utfordringer med å flytte til en by med høgskole eller universitet. Dette medlem viser til at tilbudet er avgjørende for lokal rekruttering og utdanning innenfor ulike yrkesgrupper. Dette medlem ønsker å opprettholde tilbudet studiesenteret Finnsnes AS tilbyr, og viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å opprettholde tilbudet ved å bevilge 5,7 mill. kroner til studiesenteret Finnsnes AS.

Dette medlem mener Stiftelsen Arkivet tilbyr et viktig opplæringstilbud om fred og menneskerettigheter for barn og unge. Dette medlem mener det er viktig at barn og unge får god kjennskap til krigshistorie, folkeretten og menneskerettighetene, og Stiftelsen Arkivet sitt tilbud er viktig for å oppnå dette. Dette medlem mener derfor dette tilbudet bør styrkes, og viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å øke bevilgningen til Stiftelsen Arkivet med 0,5 mill. kroner.

Dette medlem mener det er viktig med et godt samarbeid mellom skole og næringsliv. Dette medlem viser til at Teknisk Senter, Flekkefjord, gir plass og muligheter til å styrke unges kreativitet, bidrar til rekruttering til næringslivet, øker interessen for yrkesfagene og stimulerer til økt interesse for realfagene. Dette medlem viser til Kristelig Folkeparti sitt alternative budsjett for 2015, hvor det foreslås å bevilge 1,0 mill. kroner til Teknisk Senter.

Dette medlem ønsker en sterk og fremtidsrettet universitets- og høgskolesektor i Norge. Dette medlem mener det er et stort behov for å styrke utdanningskvaliteten gjennom å øke grunnbevilgningene til utdanningsinstitusjonene. Dette medlem mener det er positivt at regjeringen øker grunnfinansieringen av universiteter og høgskoler.

Dette medlem mener det er positivt at regjeringen foreslår å opprette 47 nye rekrutteringsstillinger innenfor helse- og sosialfag, lærerutdanning og ingeniørutdanning. Dette medlem mener imidlertid at universitetene i Stavanger, Agder og Nordland får få rekrutteringsstillinger ut fra regjeringens fordeling. Dette medlem ønsker flere rekrutteringsstillinger ved disse universitetene, og viser til Kristelig Folkeparti sitt alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å bevilge 30 mill. kroner til ytterligere 34 rekrutteringsstillinger ved UiS, UiA og UiN.

Dette medlem mener studieavgift for studenter utenfor EU/EØS vil svekke kvaliteten på høyere utdanning. Dette medlem viser til at de av våre naboland som har innført studieavgift har opplevd sterk nedgang i antall søkere. Dette medlem vil legge til rette for videre kompetanseheving og økt internasjonalisering av sektoren. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å reversere det foreslåtte kuttet på 80,5 mill. kroner i universitets- og høgskolesektoren, slik at institusjonene ikke må kreve inn skolepenger fra utenlandske studenter.

Dette medlem mener det er positivt at regjeringen foreslår å bygge 1 500 nye studentboliger i 2015. Dette medfører en økning på 200 boliger, men det er fremdeles ikke nok for å imøtekomme behovet for boliger. Dette medlem viser til at stadig flere studerer, og at det mangler over 13 000 studentboliger for å nå målet om 20 pst. dekningsgrad nasjonalt. Dette medlem mener det er viktig å trappe opp byggingen ytterligere. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å bevilge 28,5 mill. kroner til å bygge 500 ekstra studentboliger i 2015.

Dette medlem mener kirkepolitikken skal støtte opp under kirkens eget mål om å være en bekjennende, misjonerende, tjenende og åpen folkekirke.

Dette medlem viser til at et økende antall nordmenn velger å bo i utlandet i lengre eller kortere perioder. Dette medlem mener Sjømannskirken har stor betydning som et kirkelig, kulturelt og sosialt møtested for mange av disse. Dette medlem viser til at manglende bevilgninger gjennom flere år gjør at Sjømannskirken nå har et årlig etterslep på omlag 25 mill. kroner, som tilsvarer 37 stillinger. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015, hvor det foreslås å bevilge 10 mill. kroner til flere stillinger i Sjømannskirken i 2015.

Dette medlem viser til at kirken får overført en rekke nye oppgaver når den i 2017 skilles fra staten. Dette gjelder blant annet forvaltningsoppgaver, arbeidsgiveransvar og ansvar for økonomiforvaltning. Dette medlem viser til at nye systemer skal kunne settes i drift så snart skillet er realisert. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å øke bevilgningen til Den norske kirke med 16 mill. kroner, i omstillingsmidler for 2015.

Dette medlem mener trosopplæring er en av kirkens viktigste oppgaver, men tilskuddet til trosopplæring har ikke fått en økning som tilsvarer lønnsveksten. Dette medlem viser til at dersom kirken skal ha mulighet til å opprettholde innsatsen i trosopplæringen, må tilskuddet økes slik at de ansatte kan få lønnsvekst på lik linje med andre. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å øke bevilgningen til trosopplæring med 7,5 mill. kroner.

Dette medlem mener det er viktig at private kirkesamfunn får midler til drift av sine bygg. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å bevilge 10 mill. kroner til tilskudd til private kirkebygg.

Dette medlem viser til at mellom 70 og 80 pst. av Den norske kirkes 1 625 kirker bør ha automatisk brannslukningsanlegg, ifølge Kirkelig arbeidsgiver- og interesseorganisasjon. Dette medlem viser til at dette er historiske bygninger med stor kulturminneverdi, som bør bevares også for fremtidige generasjoner. Dette medlem mener derfor at innsatsen for å sikre disse byggene bør trappes opp, og viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015, hvor det foreslås å bevilge 2 mill. kroner for å igangsette et nasjonalt løft for sikring av kirkebygg i 2015.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 16 settes til 64 528 098 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 1 044 300 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 16 settes til 65 813 598 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 2 329 800 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 16 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem vil påpeke at kompetanse er det viktigste Norge kan satse på. En slik satsing innebærer at vi sikrer fremtidig verdiskaping, velferd, demokrati og dannelse. Dette forutsetter at man sikrer gode og stabile rammebetingelser for grunnopplæring, voksenopplæring, høyere utdanning og forskning

Dette medlem er tilfreds med at regjeringen uttrykker høye ambisjoner for Norge som kunnskapsnasjon. Det er etter dette medlems syn i tråd med samarbeidsavtalen mellom regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti og Venstre. Samtidig er det for dette medlem viktig å anerkjenne at kunnskap og dannelse kan forekomme og skje på mange ulike områder på mange ulike måter. Dette medlem ønsker å bygge Norge videre som et kunnskapssamfunn tuftet på verdiene om dannelse og folkeopplysning. For dette medlem er det et mål at Norge skal være en førsteklasses kunnskapsnasjon, med et bredt syn på kunnskap og dannelse.

Dette medlem vil særlig understreke betydningen av at man prioriterer forskning og høyere utdanning. Dette innebærer blant annet at norske forskningsmiljøer må settes i stand til å møte internasjonal konkurranse og holde et høyt internasjonalt nivå. Dette medlem er derfor positive til regjeringens intensjon om å utvikle flere verdensledende fagmiljøer. Dette medlem vil understreke at alle institusjonene må ha mulighet til å bygge opp fagmiljøer, som kan gjøre dem kvalifiserte til å kunne ta del i tilskuddsordningen for rekruttering av internasjonale toppforskere. For dette medlem er det viktig å understreke at en satsing på verdensledende forskningsmiljøer alene ikke er med på å gjøre Norge til en forskningsnasjon. Dette medlem mener at vi i tillegg trenger en kraftig opptrapping av basisbevilgningene til universitetene og høgskolene, samt en økt satsing på forskning gjennom instituttene og i næringslivet. Dette medlem mener dette gir den bredden som er avgjørende for å styrke Norge som forskningsnasjon.

Dette medlem viser til at når grunnbevilgningene til universiteter og høyskoler over lengre tid ikke oppleves som tilstrekkelige av institusjonene, vil dette kunne medføre at institusjonene vil få ytterligere vanskeligheter med å følge opp Kvalitetsreformen, at forskningsinnsatsen svekkes og at både studenter og ansatte gis et dårligere tilbud. Når studenttallet i tillegg stiger, og øvrige utgifter ikke kompenseres tilstrekkelig, sier det seg selv at institusjonene fort vil komme i en varig skvis i forhold til pålagte oppgaver og finansieringen av disse. Dette medlem er opptatt av at høgskolene og universitetene skal ha økonomisk handlingsrom til å drive utdanning og forskning av høy kvalitet. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å bevilge 420 mill. kroner til å øke basisbevilgningen til universiteter og høgskoler. Dette medlem mener at Universitetet i Nordland, Universitetet i Stavanger og Universitetet i Agder må prioriteres ved fordelingen av ekstrabevilgningen. Dette medlem vil understreke at disse universitetene må få likere vilkår med de øvrige universitetene. Dette medlemviser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås å bevilge 34,0 mill. kroner til å opprette 100 stipendiater fra høsten 2015 ved Universitetet i Stavanger, Universitetet i Nordland og Universitetet i Agder.

Dette medlem mener det er gledelig at Bergen Museum holder på å rehabilitere De naturhistoriske samlinger og at Kunnskapsdepartementet har godkjent kostnadsrammen for prosjektet. Dette medlem mener det er uheldig at regjeringen foreslår å stanse bevilgningene til den tiltrengte rehabiliteringen. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å bevilge 15,0 mill. kroner til rehabilitering av Bergen Museum. Dette medlem viser for øvrig til merknader under ramme 3 og 13 for å se øvrige tiltak Venstre foreslår i sitt alternative statsbudsjett om kulturvern.

Dette medlem mener det er behov for en kraftig økning i antall rekrutteringsstillinger i UH-sektoren, jf. blant annet rapporten «Etterspørsel og tilbud av stipendiatstillinger i Norge frem mot 2020», forfattet av en arbeidsgruppe nedsatt av Kunnskapsdepartementet og Universitets- og høgskolerådet. I rapporten, som tar for seg en rekke momenter knyttet til forskerrekruttering og -utdanning, anslås det et behov for minst 340–400 nye stipendiatstillinger pr. år i perioden frem til 2020. Størst behov er forventet innen teknologi- og realfagene. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å bevilge 136,0 mill. kroner til å opprette 400 nye stipendiatstillinger fra høsten 2015.

Etter dette medlems mening er det også viktig å sikre et tilstrekkelig antall postdoktorstillinger, slik at doktorgradstipendiater etter avlagt doktorgrad har mulighet til å få en rekrutteringsstilling ved en utdannings- eller forskningsinstitusjon i påvente av en fast stilling. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å bevilge 34,0 mill. kroner til opprettelse av ca. 100 nye postdoktorstillinger f.o.m. høsten 2015.

Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det med bakgrunn i likebehandling av offentlige og private institusjoner foreslås å øke tilskuddet til private høgskoler med 16,2 mill. kroner.

Dette medlem viser til utdanningstilbudet som gis ved American College of Norway (ACN) i Moss. Siden oppstarten i 1992 har ACN vært godkjent for utdanningsstøtte etter særskilt godkjenning fra Kunnskapsdepartementet.

Dette medlem er kjent med at ACN nå står i fare for å ikke få godkjenning av NOKUT fordi skolen driftes etter amerikansk modell. Uten godkjenning vil de norske studentene ved ACN miste rett til utdanningsstøtte fra skoleåret 2015–2016.

Dette medlem legger til grunn at departementetaktivt bidrar med å legge til rette for at skolen kan fortsette å tilby dette unike opplæringsopplegget på egnet måte. Etter dette medlems mening er dette et godt og viktig tilbud til mange elever som ønsker å ta høyere utdanning i USA.

Dette medlem er opptatt av at det norske samfunnet må anerkjenne fagskolenes viktige plass i utdanningssystemet, som leverandører av viktig kunnskapsbasert utdanning av fagarbeidere i flere fag. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det er foreslått å øke støtten til læremidler til fagskoler med 5,0 mill. kroner. De maritime utdanningene har lenge hatt en vanskelig situasjon mht. læremidler. Dette medlem mener derfor det er særlig viktig at maritim utdanning blir prioritert ved tildelingen av disse midlene.

Dette medlem er opptatt av å styrke forskningen i Norge betydelig, og at staten så raskt som mulig skal nå målet om at de statlige bevilgningene til forskning og utvikling skal være 1 pst. av bruttonasjonalproduktet. Dette medlem viser til at det kommer inn stadig flere søknader til fri prosjektstøtte (FRIPRO) under Norges forskningsråd. Dette medlem viser til evalueringen av FRIPRO fra 2012 der det kom tydelig frem at ordningen er et godt virkemiddel for å fremme forskning av høy vitenskapelig kvalitet, uavhengig av fagområde. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å øke bevilgningen med 400,0 mill. kroner til fri prosjektstøtte.

Dette medlem mener at ordningen med sentre for fremragende forskning har fungert etter hensikten, og har vært med på å styrke kvaliteten og innsatsen på viktige forskningsområder der det er gode fagmiljøer. Dette medlem mener mange av miljøene som i dag er slike sentre kan bli kvalifiserte til å kunne delta i ordningen med rekruttering av internasjonale toppforskere. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å bevilge 25 mill. kroner mer til sentre for fremragende forskning.

Dette medlem vil understreke at institusjonene i UH-sektoren sliter med et stort etterslep i form av vedlikehold og innkjøp av nytt vitenskapelig utstyr, utskiftingstakten er økende, og det er liten tvil om at man må prioritere også dette området dersom man vil satse på forskning og kunnskap. Dette krever langsiktig opptrapping. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å styrke utstyrssatsingen over Forskningsrådets budsjett med ytterligere 50 mill. kroner.

Dette medlem er opptatt av å styrke forskning og innovasjon i hele landet. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å styrke de regionale forskningsfondene med 25 mill. kroner.

Dette medlem viser til at de globale klimautfordringene er store, og krever økt forskningsinnsats. Etter dette medlems mening trenger vi mer forskning både på klimaendringer, virkningene av disse og tiltak for å redusere endringene og virkningene. Dette medlem er fornøyd med at regjeringen har løftet frem klima, miljø og miljøvennlig energi som ett av de fem prioriterte fagområdene i Meld. St. 7. (2014–2015) Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å bevilge 75 mill. kroner til en forsterket forskningssatsing på klima, miljø og miljøvennlig energi.

Dette medlem viser til at hav er ett av de andre prioriterte fagområdene i Meld. St. 7. (2014–2015) Dette medlem mener det er nødvendig å styrke bestandsforskningen i havet og at det planlagte forskningstoktet i Sørishavet og Sør-Atlanteren blir gjennomført som planlagt slik at vi får mer kunnskap om krill. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å styrke bevilgningene til Havforskningsinstituttet med 30,0 mill. kroner. Dette medlem viser også til samarbeidet mellom Havforskningsinstituttet, GRID Arendal og NIVA, «Norwegian Blue Forest Network», som blant annet arbeider for bevaring av mangroveskog. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å gi 2,5 mill. kroner i tilskudd til dette nettverket.

Dette medlem mener det er stort behov for kunnskap om natur, naturmiljø og naturbruk. Dette medlem ønsker derfor å reversere de foreslåtte reduksjonene, og øke støtten til Bioforsk, NILF og Norsk institutt for skog og landskap ytterligere. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås å øke støtten til landbruksforskning med 30,0 mill. kroner.

Dette medlem er opptatt av å styrke forskningen i næringslivet. Dette medlem viser til at det på denne bakgrunn i Venstres alternative statsbudsjett foreslås å styrke den næringsrettede forskningen med 75,0 mill. kroner, som kommer i tillegg til satsing på spesifikke programmer. Dette medlem vil bidra til økt innovasjon og miljøvennlig verdiskaping i maritim sektor. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås å styrke bevilgningen til Maroff-programmet med 5,0 mill. kroner. Dette medlem er opptatt av at Maroff-programmet skal bidra til en omstilling av norsk næringsliv, og redusere todelingen i norsk økonomi. Dette medlem er opptatt av å støtte opp om forsknings- og utviklingsprosjekter i næringslivet. Dette medlem viser til at Brukerstyrt innovasjonsarena (BIA) fungerer slik at offentlige midler stimulerer det private næringslivet til økt forskning innenfor egne prioriterte temaer. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås å styrke bevilgningen til BIA med 75,0 mill. kroner.

Dette medlem viser til at Uni Research er godkjent av Forskningsrådet som forskningsinstitutt med offentlig delfinansiering. Dette medlem har som intensjon at de økte bevilgningene regjeringen har foreslått, sammen med Venstres forslag, kan gi Uni Research plass i ordningene. Dette medlemviser til Venstres alternative statsbudsjett der bevilgningene økes med 15,0 mill. kroner slik at Uni Research kan komme inn under de offentlige støtteordningene.

Dette medlem vil øke muligheten til forskning, videreutdanning og utviklingsprosjekter i næringslivet. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås å etablere 50 nye nærings-ph.d. fra høsten 2015, og vil bevilge 9,4 mill. kroner til det formålet.

Dette medlem ønsker å styrke bevilgningen til fornying i offentlig sektor. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås å bevilge 25,0 mill. kroner til Forny2020.

Samlet innebærer Venstres forslag til alternativt statsbudsjett for 2015 en satsing på høyere utdanning og forskning på om lag 1,9 mrd. kroner som følger:

Tiltak

Beløp, bokført mill. kr.

Økt basisbevilgning, universiteter og høgskoler (inkl. reversering av studieavgift)

516,7

Museumsbygg, UiB

15,0

500 nye stipendiatstillinger, fra høst 2015 (hvorav 100 øremerkes til UiS, UiN og UiA)

204,0

Læremidler til fagskoler

5,0

Sum UH-sektoren

740,7

Styrking av SkatteFUNN-ordningen

0,0

Generelt skattefritak for forskningsinstitutter

0,0

Tilskudd til ulønnet arbeidsinnsats, SkatteFUNN

40,0

EUs romprogram/Copernicus

167,0

Tilskudd til INTPOW

16,5

Miljøforskning, Antarktisk

10,0

Tilskudd til nytt bygg, Fram – Nordområdesenter for klima- og miljøforskning

25,0

Styrke forskning på muskel- og skjelelettlidelser og psykiske lidelser

15,0

Tilskudd til forskningsbygg ved Høgskolen i Lillehammer

20,0

Vitenparken – Campus Ås

5,0

Grunnforskning

400,0

Klima, miljø og miljøvennlig energi – forskning

75,0

Sentre for fremragende forskning

25,0

Utstyrsetterslep, forskning

50,0

Regionale forskningsfond

15,0

Næringsrettet forsking (Maroff, BiA, Forny 2020/TTO m.m.)

204,4

Havforskningsinstituttet

30,0

Tilskudd til Norwegian Blue Forest Network

2,5

Landbruksforskning

30,0

Energiex og Transport2025

25,0

Sum forskning

1 155,4

Dette medlem mener det er svært viktig å legge til rette for god studentvelferd. Dette medlem viser til at Venstre prioriterer viktige og omfattende tiltak for studenter i neste års statsbudsjett.

Dette medlem er opptatt av at alle norske statlige kunnskapsinstitusjoner skal være åpne for alle. Dette medlem vil understreke viktigheten av gratisprinsippet i norsk høyere utdanning. Dette medlem viser til at ved behandlingen av Prop. 1 S (2013–2014) gikk et samlet storting mot å utrede studieavgift for internasjonale studenter utenfor EU/EØS-området. Dette medlem registrer at regjeringen likevel foreslår å trosse gratisprinsippet, og innføre muligheten for studieavgift, samtidig som de trekker institusjonene i basisbevilgning. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås å bevilge 80,5 mill. kroner i bevilgning til universiteter og høgskoler, og at det ikke gis mulighet til å innføre studieavgift.

Dette medlem viser til at det legges opp til å finansiere ca. 1 500 studentboliger i 2015, jf. Prop. 1 S (2014–2015). Gitt presset på leiemarkedet mener dette medlem at det er behov for en kraftig økning i bevilgningene til studentboliger ut over dette de kommende årene. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås en bevilgning på 56,0 mill. kroner for å sikre at det bygges 2 500 studentboliger neste år, som ligger over ambisjonsnivået som fremkommer av Venstres stortingsprogram for inneværende periode.

Dette medlem er bekymret over at studentenes helse- og trivselsundersøkelse 2014 viser at så mye som 19 pst. av studentene rapporterer alvorlige psykiske symptomplager. Dette er dobbelt så høyt som i normalbefolkningen i samme aldersgruppe, og kvinner er mest utsatt. Dette medlem mener dette gir grunnlag for målrettede tiltak for å forbedre psykisk helse blant studenter. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det er foreslått å etablere en egen tilskuddsordning for studentsamskipnader, høgskoler og universiteter som har prosjekter som vil føre til bedre psykisk helse blant studentene med 15,0 mill. kroner.

Dette medlem viser til at det også er mange ungdommer som får hjelp på helsestasjonene gjennom tilrettelagte tilbud for ungdom og at det i byer og tettsteder med studentmiljøer også vil være naturlig å legge til rette for samarbeid mellom helsestasjoner og studentsamskipnader. Dette medlem foreslår på denne bakgrunn at det gjennomføres forsøk med etablering av sentre for ung seksualitet – Sex og samfunn – i samarbeid med helsestasjoner for ungdom i studentbyene Alta, Stavanger og Lillehammer/Gjøvik. Sentrene er spesialisert innenfor seksuell og reproduktiv helse og jobber for å forebygge seksuelt overførbare infeksjoner, uplanlagte graviditeter og abort. Forsøksprosjektet evalueres deretter med tanke på implementering i alle byer og tettsteder med universitet og/eller høgskole. Se nærmere beskrivelse i ramme 15.

Dette medlem mener det er positivt at regjeringens forslag til økt kjøpekraft for studenter, gjennom noe økt studiestøtte, er et steg i riktig retning. Samtidig viser dette medlem til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å innføre 11 måneders studiestøtte med virkning fra undervisningsåret 2015–2016.

Dette medlem viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett har fremmet forslag for å bedre studentvelferden som for 2015 vil ha en kostnad på 81,0 mill. kroner. Dette kommer i tillegg til økte bevilgninger til universitets- og høgskolesektoren. Dette medlem forutsetter at dette er med på å heve studiekvaliteten. Samlet innebærer Venstres forslag til alternativt statsbudsjett for 2015 en samlet satsing på studentvelferd som følger:

Tiltak

Beløp, bokført mill. kr.

Bedre studentvelferd: Forsøk med etablering av Sex og samfunn-sentre i samarbeid med Helsestasjon for ungdom og studentsamskipnader i 3 byer: Alta, Stavanger og Lillehammer/Gjøvik

10,0

Tiltak for å bedre psykisk helse for studenter

15,0

1 000 flere studentboliger

56,0

11 måneder studiestøtte

0,0

Sum studenter

81,0

Dette medlem vil peke på betydningen av en vedvarende og sterk satsing på grunnopplæringen. Skolens samfunnsoppdrag er å gi alle elever mulighet til å oppnå sine mål, utvikle sin kunnskap og sitt potensial og for å delta i samfunnet. Dette medlem ønsker å legge til rette for en skole for kunnskap, ferdigheter og like muligheter.

Dette medlem vil understreke at læreren er den viktigste innsatsfaktoren for elevenes læring, og er derfor fornøyd med at regjeringen følger opp samarbeidsavtalen mellom regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti og Venstre om å innføre et lærerløft. Dette medlem mener det er av avgjørende betydning at vi har kompetente og motiverte lærere i grunn- og videregående skole. I vårt moderne samfunn er det et stadig økende behov for kontinuerlig å oppdatere seg i forhold til sitt eget fagfelt, og lærere som yrkesgruppe er intet unntak. Dette medlem vil derfor påpeke at det er nødvendig for lærere i grunn- og videregående skole å ha mulighet til systematisk å både fornye og komplettere sin fag- og yrkeskompetanse. Dette medlem støtter derfor regjeringens forslag til økte bevilgninger til etter- og videreutdanning av lærere. Samtidig mener dette medlem at regjeringens forslag ikke i tilstrekkelig grad tar innover seg de utfordringene vi har med å ha kvalifiserte lærere i alle fag. Dette medlem viser til SSBs rapport om kompetanseprofil i grunnskolen hvor det kommer frem at 43 pst. av lærerne i engelsk mangler fordypning i faget. Dette medlem vil understreke betydningen av at lærere har høy kompetanse i faget og i didaktiske problemstillinger. Dette medlem mener regjeringens satsing på videreutdanning av lærere, med særlig vekt på realfagene, er for snever og i for liten grad tar innover seg hvor stort behovet er for at hver enkelt elev skal ha kvalifiserte lærere. Dette medlem vil også understreke behovet for å kunne fremmedspråk og å kunne lære seg fremmedspråk i den globaliserte verden vi lever i. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås en bevilgning på 220 mill. kroner til videreutdanning av lærere i engelsk, slik at lærere som underviser i engelsk i skolen i dag får høyere kompetanse i faget.

I tillegg mener dette medlem at det må settes i gang et særskilt kompetansehevingsløft for de ca. 9 000 ikke-kvalifiserte lærerne i grunnskolen. Av disse har om lag halvparten bare grunnskole eller videregående opplæring, og alle mangler pedagogisk kompetanse. Dette medlemmener alle barn skal ha like muligheter i utdanningsløpet, og dermed må ha like godt kvalifiserte lærere. Dette medlem viser til behandlingen av Dokument 8:46 S (2013–2014), jf. Innst. 211 S (2013–2014) om et kompetanseløft for å redusere andelen ikke-kvalifiserte tilsatte i grunnskolen, der en samlet komité mente regjeringen bør komme tilbake til Stortinget på en egnet måte om et særskilt kompetanseløft for tilsatte i grunnskolen som mangler undervisningskompetanse for trinnene de underviser på. Dette medlem forventer at dette følges opp ved senere budsjettbehandlinger. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås 200 mill. kroner til et særskilt videreutdanningsløft for ikke-kvalifiserte lærere.

Etter dette medlems mening er mangelen på lærere en av de største utfordringene norsk skole står overfor i årene som kommer. Dette medlem viser i denne sammenheng til Dokument 8:9 S (2014–2015) om økt rekruttering av lærere og redusert skolebyråkrati. Dette medlem mener at dette representantforslaget og regjeringens lærerstrategi må følges opp ved de kommende budsjettbehandlingene. Dette medlem vil understreke hvor viktig det er å gjenvinne tillitten mellom offentlige myndigheter og lærerne. Dette medlem mener at staten, kommunene, fylkeskommune og lærerorganisasjonene må gå sammen om å redusere skolebyråkratiet, og å etablere gode ordninger som øker rekrutteringen til læreryrket og får flere til å bli værende lenger i skolen.

Dette medlem mener en god lærerutdanning er avgjørende for å sikre gode skoler. Dette medlem er positiv til at regjeringen ønsker å etablere en femårig lærerutdanning. Dette medlemmener det er viktig at det settes av midler til å etablere disse tilbudene, og å gjøre lærerutdanningsinstitusjonene klare til omleggingen av lærerutdanningen. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å bevilge 25 mill. kroner til utvikling av lærerutdanningen.

Dette medlem er opptatt av å redusere frafallet i skolen, både gjennom forebyggende tiltak og gjennom å fange opp de elevene som er i ferd med å falle fra. Dette medlem mener tidlig innsats må bety at vi tar tak i barnas utfordringer så tidlig som mulig. Dette medlem ønsker å opprette 250 nye stillinger på helsestasjonene og 250 nye helsesøsterstillinger i skolene for at faglærte voksne omsorgspersoner skal kunne ta tak i barnas helse- og sosialutfordringer tidlig. Dette medlem ønsker også et videreutdanningsløft for ansatte i barnehagene, slik at det er barnefaglig og pedagogisk kvalifisert personale som stimulerer barna til lek og læring i hverdagen. Dette medlem viser også til at Venstre foreslår flere tiltak for å styrke samarbeidet mellom barnevern og skole, forbedre den økonomiske situasjonen til lavinntektsfamilier. Dette medlem viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår å øke lærlingtilskuddet med 15 000 kroner per kontrakt. Dette medlem viser til nærmere omtale av disse tiltakene under rammeområdene 2, 15 og 18.

Dette medlem er opptatt av tiltak som vil redusere mobbingen i skolen. Dette medlem mener frivillige organisasjoner sammen med skolene kan bidra svært positivt i arbeidet med å redusere mobbingen i skolen. Dette medlem viser bl.a. til LLHs og MOTs positive resultater i arbeidet mot mobbing i skolen. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett, der det foreslås å etablere en egen tilskuddsordning for tiltak mot mobbing med 15,0 mill. kroner.

Dette medlem er positiv til at regjeringen i større grad behovsprøver stipendene i videregående opplæring slik at de treffer de elevene som trenger det mest. Dette medlem mener dagens ordning med ikke-behovsprøvd stipend i videregående opplæring skal erstattes med et behovsprøvd stipend på inntil 750 kroner i måneden. Dette medlem viser til at dagens ordning slår særlig uheldig ut for elever på bygg- og anleggsteknikk og vil foreslå at det ikke-behovsprøvde stipendet på bygg- og anleggsteknikk økes til 7 000 kr årlig. Dette medlem viser til forslaget om ny ordning i Venstres alternative statsbudsjett.

Dette medlem mener også det er nødvendig å styrke kvaliteten og kompetansen når det gjelder karriereveiledning i grunnopplæringen. Dette medlem mener det er viktig å gi barn og ungdom god veiledning i mulige yrkes- og studievalg. Dette medlem viser til at barn og ungdom bruker mye tid på disse spørsmålene når de ikke er på skolen, og at de ofte søker råd på Internett og hos foresatte. Dette medlem viser til at det i Danmark er gjennomført en karriereveiledningstjeneste på Internett, som er døgnåpen med faglærte veiledere som veileder og gir råd til de som oppsøker tjenesten. Dette medlem mener at en slik tjeneste vil være et svært godt supplement til karriereveiledningen på skolen, og at et slikt offentlig digitalt tilbud bør opprettes. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås 6,5 mill. kroner til å opprette en ny statlig karriereveiledningstjeneste på Internett.

Dette medlem er opptatt av at barn med lesevansker skal ha gode hjelpemidler for å kunne få et godt læringsutbytte i skolen. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn foreslås å bevilge 4,8 mill. kroner til å redusere gebyret for lydbokordningen for barn med lesevansker fra 160 kroner til 60 kroner.

Dette medlem er opptatt av at det skal være mulig å drive forskningsbaserte forsøksordninger i grunnopplæringen. Dette medlem viser i denne sammenheng særlig til Hedmark fylkeskommunes ønske om å etablere en prøveordning med Xclass. Dette medlem er svært bekymret for at 9,7 pst. av elevene i grunnskolen gikk ut av grunnskolen med karakteren 1 eller «ikke vurdert» i ett eller flere fag. Dette medlem viser til Danmark der et frivillig skoleår etter grunnskolen har økt elevenes kunnskapsnivå og redusert frafallet. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås 15 mill. kroner til tilskudd til forsøksordninger i grunnopplæringen.

Dette medlem er opptatt av at frivillige organisasjoner kan bidra positivt til undervisningen og det psykososiale læringsmiljøet. Dette medlem mener bl.a. Noregs Mållag, Skeiv Ungdom, Elevorganisasjonen og MOT bidrar positivt på ulike måter i skolehverdagen til landets elever. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å reversere kuttet i tilskudd til frivillige organisasjoner fra Kunnskapsdepartementet med 3,5 mill. kroner.

Dette medlem mener det er viktig å inspirere barn og unge til å lære mer om teknologi og naturvitenskap. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å gi et tilskudd på 5,0 mill. kroner til First Scandinavia. Dette medlem er også positiv til utviklingen av Vitenparken på Campus Ås som en arena der folk flest får kunnskap om mat og den levende naturen. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å bevilge 5,0 mill. kroner slik at Vitenparken på Campus Ås blir en del av vitensenterordningen.

Dette medlem mener det er viktig å sikre fremtidig kompetanse på å drive økologisk landbruk. Dette medlem mener Sogn jord- og hagebruksskule har en viktig landsdekkende oppgave i å tilby dette faget i videregående opplæring. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å bevilge 10,0 mill. kroner til Sogn jord- og hagebruksskule.

Dette medlem vil understreke at Venstre er et parti som fortsatt er opptatt av å styrke kårene for friskolene i Norge. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å bevilge 10,0 mill. kroner til kapital- og husleietilskudd til friskolene.

Samlet innebærer Venstres forslag til alternativt statsbudsjett for 2015 en samlet satsing på grunnopplæring og lærere på i overkant av 1 mrd. kroner som følger:

Tiltak

Beløp, bokført mill. kr.

Samarbeid barnevern og skole

15,0

Utvidet forsøk med gratis deltidsplass i SFO/AKS

25,0

Reduksjon i gebyr, lydbokordning for barn med lesevansker

4,8

Nettveiledning

6,5

Tilskudd for tiltak mot mobbing

15,0

Videreutdanning av lærere i engelsk

220,0

Videreutdanningsløft, ikke-kvalifiserte

200,0

Tilskudd til forsøksordninger i grunnopplæringen

15,0

Tilskudd til First Scandinavia, Bodø

5,0

Kapitaltilskudd til friskoler

10,0

Lærerutdanning

25,0

250 nye helsesøstre i skolehelsetjenesten

163,0

Universell utforming av alle skoler.

247,0

Tilskudd til Sogn jord- og hagebruksskule

10,0

Økt lærlingtilskudd, 15 000 kroner per kontrakt.

80,0

Flytte bygg- og anleggsteknikk opp en kategori for utstyrsstipend

11,3

Sum grunnopplæring og lærere

1 052,9

Dette medlem mener at kunnskap er makt, og at makt skal spres. Det finners mange måter å tilegne seg kunnskap på og mange som kan dele sin kunnskap med andre. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der studieforbundene, folkehøgskolene og bibliotekene styrkes kraftig. Dette medlem mener disse institusjonene på en særegen måte bidrar til å styrke Norge som kunnskapsnasjon, og videreføre den folkeopplysningstanken Norge som nasjon ble tuftet på.

Dette medlem viser til at studieforbundene har som hovedoppgave å tilby opplæring ubundet av pensum og eksamener, men også å gi formell kompetansegivende utdanning som supplement og alternativ til det offentlige utdanningssystemet. Deres viktigste fortrinn er å være en åpen og tilgjengelig læringsarena for alle. Dette medlem viser til at frivillige organisasjoner gjennom studieforbundene bidrar med samfunnsnyttig innsats og kompetanseheving rettet mot voksne og målgrupper med spesielle behov som for eksempel funksjonshemmede. Dette medlem mener studieforbundene blant annet driver et uvurderlig arbeid når det gjelder demokratiopplæring, å skape møtesteder og å ta vare på kultur, tradisjoner og mangfold. Etter at den nye voksenopplæringsloven trådte i kraft kan studieforbundene vise til økende aktivitet, i tråd med intensjonene i loven. For at studieforbundenes aktivitet ikke skal svekkes i 2015 må budsjettet kompensere for prisveksten. På denne bakgrunn foreslås det i Venstres alternative statsbudsjett å øke bevilgningen til studieforbundene med 47,2 mill. kroner og til voksenopplæringsorganisasjonene med 6,2 mill. kroner.

Dette medlem mener det er viktig å bidra til at det finnes et godt utbygd norskspråklig undervisningstilbud på Internett. Dette medlemvil styrke satsingen på fjernundervisning og desentralisert undervisning. Derfor stiller dette medlem seg undrende til regjeringens forslag til kutt i bevilgninger til nettskoler og studiesentre. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det er foreslått å bevilge 15,7 mill. kroner til nettskoler og 6,3 mill. kroner til studiesentre.

Dette medlem vil fremheve betydningen folkehøgskolene har i utdanningssystemet. Dette medlem mener folkehøgskolene har vært og fortsatt skal være viktige arenaer for kunnskap, kultur, folkeopplysning og dannelse. Dette medlem er opptatt av å bevare skoleslagets egenart. Dette medlem vil derfor opprettholde studiestøtten til elever på folkehøgskolene, og viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å bevilge 11,5 mill. kroner til å bevare 10 måneders studiestøtte for folkehøgskoleelever. Dette medlem mener folkehøgskolene bidrar til livslang læring med grunnlag i at kunnskap læres best når man er sammen med andre. Dette medlem viser til at det i Venstres alternative statsbudsjett foreslås å bevilge 19,3 mill. kroner til å opprettholde statsstøtten for kortkurs ved folkehøgskolene.

Dette medlem mener det er viktig å legge til rette for at det kan utvikles nye og nyskapende tilbud på folkehøgskolene. Dette medlemviser i den forbindelse særlig til forslaget om å etablere en kreativ folkehøgskole, SKAP, i Mandal kommune, og freds- og menneskerettsskolen i Eresfjord i Nesset kommune, som dette medlem mener hadde vært svært positive tilskudd til opplæringstilbudet i Norge.

Dette medlem viser til at Stortinget i St.prp. nr. 73 (2005–2006) ratifiserte UNESCOs konvensjon om vern av immateriell kulturarv. Dette medlem er opptatt av det ansvaret Norge har for å ivareta håndverkskunnskap og håndverkstradisjoner. Dette medlem viser til at flere institusjoner driver opplæring i små og verneverdige fag til voksne uten ungdomsrett, og at dagens lovverk og finansieringsordninger i liten grad er tilpasset dette. Dette medlem vil opprette en ny ordning med tilskudd til skoler som driver slik opplæring for voksne uten ungdomsrett. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å bevilge 5 mill. kroner til denne ordningen. Dette medlem viser for øvrig til merknader under ramme 3 og 13 for å se øvrige tiltak Venstre foreslår i sitt alternative statsbudsjett om kulturvern.

Dette medlem viser til det viktige arbeidet som utføres at freds- og menneskerettssentrene i Norge. Dette medlem er kjent med at bl.a. Rafto-stiftelsen har behov for utvidede rammer for å sikre den videre driften, og vil henstille regjeringen om å bidra til dette i kommende budsjettbehandlinger. Dette medlem viser til at det settes av 2,0 mill. kroner til formålet i Venstres alternative statsbudsjett.

Dette medlem viser til behovet for restaurering og sikring av en rekke av våre eldre kirkebygg. Dette medlem viser i denne forbindelse til forslaget i Venstres alternative statsbudsjett hvor det med dette som bakgrunn settes av 20 mill. kroner til Stavanger Domkirke og 20 mill. kroner til Bergen Domkirke.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 16, Kirke, utdanning og forskning:

Tekst

Bokført mill. kr

Reduksjon i gebyr, lydbokordning for barn med lesevansker

4,8

Nettveiledning

6,5

Sogn jord- og hagebruksskule

10,0

Støtte til frivillige organisasjoner

3,5

Tilskudd til First Scandinavia, Bodø

5,0

Tilskudd for tiltak mot mobbing

15,0

Videreutdanning av lærere i engelsk

220,0

Videreutdanningsløft, ikke-kvalifiserte

200,0

Vitenparken – Campus Ås

5,0

Tilskudd til forsøksordninger i grunnopplæringen

15,0

Støtte til skoler som driver opplæring i små og verneverdige fag for voksne uten ungdomsrett

5,0

Kapitaltilskudd til friskoler

10,0

Folkehøgskoler

19,3

Voksenopplæring

40,0

Voksenopplæring

7,2

Nettskoler

15,7

Studiesenter

6,3

Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner

6,2

Raftostiftelsen

2,0

Økt basisbevilgning, universiteter og høgskoler

420,0

Reversering av forslag om studieavgift

80,5

Bergen Museum, UiB

15,0

400 stipendiater (fra høst 2015)

136,0

100 stipendiater, nye universitet (fra høst 2015)

34,0

100 post.doc-stillinger (fra høst 2015)

34,0

Private høgskoler

16,2

Tiltak for å bedre psykisk helse for studenter

15,0

Studentboliger

56,0

Læremidler til fagskoler

5,0

Lærerutdanning

25,0

Grunnforskning

400,0

Klima, miljø og miljøvennlig energi – forskning

75,0

Sentre for fremragende forskning

25,0

Utstyrsetterslep, forskning

50,0

Regionale forskningsfond

15,0

Videreføre lån til folkehøgskoleelever

11,5

Erstatte dagens ordning med et ikke-behovsprøvd stipend (gratis læremidler) i videregående skole med et behovsprøvd stipend på inntil 750 kroner måneden, men samtidig beholde og øke det ikke-behovsprøvde stipendet for elever på bygg- og anleggsteknikk.

18,1

Flytte bygg- og anleggsteknikk opp en kategori for utstyrsstipend

11,3

11 måneder studiestøtte

0,0

Stavanger Domkirke

Bergen Domkirke

20,0

20,0

Maroff

BiA

Forny 2020/ TTO

Teknisk-industrielle institutter

Næringsrettet forskning

50 nye nærings-PhD

5,0

75,0

25,0

15,0

75,0

9,4

Havforskningsinstituttet

20,0

Havforskningsinstituttet

10,0

Tilskudd til Norwegian Blue Forest Network

2,5

Landbruksforskning

30,0

Erstatte dagens ordning med et ikke-behovsprøvd stipend (gratis læremidler) i videregående skole med et behovsprøvd stipend på inntil 750 kroner måneden, men samtidig beholde og øke det ikke-behovsprøvde stipendet for elever på bygg- og anleggsteknikk

-16,2

Sum ramme 16: Kirke, utdanning og forskning

2 329,8

«Under streken»

11 måneders studiestøtte

0,0

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 16 settes til 64 180 358 000 kroner, som er en økning på 696 560 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem mener at de store samfunnsspørsmålene i vår tid har kunnskap som en viktig del av svaret.

Dette medlem mener en større andel av samfunnets ressurser må investeres i kunnskap. Et samfunn med små forskjeller og like muligheter for alle, krever at barnehagen og den offentlige fellesskolen er rustet til å gi alle barn en god start i livet. Et bærekraftig lavutslippssamfunn med nye, grønne arbeidsplasser, krever at vi forsker mer.

Dette medlem mener hele utdanningsløpet må styrkes, fra barnehagetilbudet til de aller minste til de banebrytende spissmiljøene i forskningen. Det finnes ikke mer lønnsomme investeringer enn investeringer i kunnskap. Investeringer i forskning og høyere utdanning legger grunnlaget for framtidens verdiskaping og nasjonalformue. Gode barnehager og skoler er viktig for den enkelte, men er også en investering i inkludering og folkehelse. Gjennom tidlig innsats kan vi avdekke omsorgssvikt og forebygge psykiske og sosiale problemer senere i livet. Et godt og gratis utdanningstilbud for alle, fra barnehage til universitet, bidrar til å bekjempe klasseskiller.

Dette medlem foreslår derfor en rekke tiltak for å øke kvaliteten i utdanningsløpet og styrke innsatsen for forskning og utdanning. I stedet for skattekutt prioriterer dette medlem investeringer i framtidens kunnskapssamfunn. Dette medlems tre hovedsatsinger er gode barnehager for alle, en heldagsskole med flere lærere og økte frie midler til forskningen. Det er lønnsomme investeringer for samfunnet, men de handler også om noe mye større enn det: Det er gjennom kunnskap, dannelse og mestring at vi utvikler oss til frie, kritiske samfunnsborgere med mulighet til å velge våre egne liv.

Dette medlem vil styrke den offentlige fellesskolen. Et hovedmål er at eleven og læreren skal få mer tid sammen. Nøkkelen til god læring ligger i møtet mellom lærer og elev. Forskning viser at gode lærer-elev-relasjoner fremmer trivsel, tilhørighet, motivasjon og faglig framgang. Da er det ikke bare viktig med gode lærere, men helt avgjørende med nok tid for hver enkelt lærer til å møte og støtte enkelteleven.

Derfor vil dette medlem gjøre skoledagen for de minste elevene til et heldagstilbud, seks timer hver dag på 1.–4. trinn. Det er i gjennomsnitt to timer mer enn i dag. Den ene timen skal være forbeholdt øvingsarbeide og oppgaveløsing med en lærer til stede, og erstatter leksehjelp og hjemmelekser. En time er forbeholdt fysisk aktivitet, kultur og lek. Det vil gi en mer variert skoledag, med mer tid til møtet mellom lærer og elev.

Heldagsskolen vil kreve flere lærere. For dette medlem er det avgjørende at lærerne er sikret tid til undervisning, forberedelser og faglig refleksjon. Derfor må første skritt mot heldagsskolen være å innføre en ressursnorm for lærertetthet på skolenivå. Først når denne er på plass, er det tid for å legge deler av SFO-tiden inn i skoledagen.

Dette medlem er bekymret for flere kutt på utdanningsbudsjettet som går mot prinsippet om lik rett til utdanning og muligheten til livslang læring. Borteboerstipendet for videregående opplæring kuttes, det er kutt i voksenopplæringstilbud, kutt i støtten til studieforbund, kutt i støtten til elever på folkehøgskole, og det innføres skolepenger for studenter fra utenfor EØS. Også det første trinnet i utdanningsløpet – barnehagen – gjøres dyrere, og med økt kontantstøtte er det grunn til å frykte at flere barn vil gå glipp av det viktige tilbudet barnehagen gir.

Dette medlem vil reversere alle forslagene til kutt i kunnskapsbudsjettet som rammer den like retten til utdanning. I tillegg vil dette medlem blant annet øke utstyrstipendet for elever på byggfag, bygge flere studentboliger og utvide studiestøtten til elleve måneder og justere støtten etter lønnsveksten. For dette medlem er den like retten til utdanning et grunnprinsipp for et fritt og demokratisk samfunn, et prinsipp som hele tiden må følges opp og forsvares. Hvilken utdanning du kan velge skal ikke styres av hvilken bakgrunn du har.

Dette medlem mener en større andel av samfunnets ressurser må brukes på forskning hvis vi skal klare å omstille oss til et grønt lavutslippssamfunn og videreutvikle den norske modellen. Under den rød-grønne regjeringen økte forskningsbevilgningene med nærmere 7 mrd. kroner. Det tilsvarte en realvekst på 32 pst. og betyr at forskningen som andel av BNP økte fra 0,79 pst. til 0,92 pst. i perioden. Den rød-grønne regjeringen la også grunnlaget for tiårige langtidsplaner for forskning og utdanning, for å sikre økt forutsigbarhet i Forsknings-Norge.

Dette medlem er særlig opptatt av å styrke den frie grunnforskningen og bedre rammebetingelsene for banebrytende forskning. Derfor foreslår dette medlem å øke basisfinansieringen til universiteter og høyskoler, og foreslår å styrke bevilgningene til banebrytende forskning gjennom FRIPRO. Dette medlem foreslår å flytte økningen av det resultatbaserte forskningstilskuddet til langsiktig, grunnleggende forskning. Dette medlem prioriterer også å opprette flere stipendiatstillinger ved de nye universitetene.

Det vises til pkt. 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 17 (i tusen kroner)

456

Direktoratet for nødkommunikasjon

1 956 976

541

IKT-politikk

13 450

542

Internasjonalt IKT-samarbeid og utviklingsprogram

42 950

1300

Samferdselsdepartementet

388 402

1301

Forskning og utvikling mv.

157 382

1310

Flytransport

698 928

1311

Tilskudd til regionale flyplasser

36 155

1313

Luftfartstilsynet

193 908

1314

Statens havarikommisjon for transport

63 239

1320

Statens vegvesen

26 847 061

1330

Særskilte transporttiltak

1 802 888

1350

Jernbaneverket

17 698 787

1351

Persontransport med tog

3 196 870

1354

Statens jernbanetilsyn

79 094

1360

Kystverket

2 711 493

1361

Samfunnet Jan Mayen og Loran-C

45 242

1370

Posttjenester

418 000

1380

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

298 932

Sum utgifter rammeområde 17

56 649 757

Inntekter rammeområde 17 (i tusen kroner)

3456

Direktoratet for nødkommunikasjon

338 072

4300

Samferdselsdepartementet

2 479

4313

Luftfartstilsynet

126 776

4320

Statens vegvesen

628 089

4331

Infrastrukturfond

871 000

4350

Jernbaneverket

650 617

4354

Statens jernbanetilsyn

13 362

4360

Kystverket

11 102

4361

Samfunnet Jan Mayen og Loran-C

5 385

4380

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

171 731

5619

Renter av lån til Oslo Lufthavn AS

98 000

5624

Renter av Svinesundsforbindelsen AS

29 000

Sum inntekter rammeområde 17

2 945 613

Sum netto rammeområde 17

53 704 144

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 17 settes til 53 704 144 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at det fremlagte budsjettet har en rekordstor satsing på samferdsel, og møter utfordringene innenfor samferdselsfeltet på en offensiv måte. Disse medlemmer vil understreke at effektive kommunikasjoner er en forutsetning for verdiskaping, produktivitet og nasjonens velstand.

Disse medlemmer merker seg at landets infrastruktur ved regjeringsskiftet var preget av store vedlikeholdsetterslep, og at disse beløp seg til 30–45 mrd. kroner på riksvegnettet, 45–75 mrd. kroner på fylkesvegnettet og rundt 17 mrd. kroner på jernbanenettet.

Disse medlemmer vil understreke betydningen av at vedlikeholdsetterslepet på riksveger for første gang på flere tiår blir redusert, og at dette skjer allerede i den nye regjeringens første egne budsjett. Videre merker disse medlemmer seg at tilskuddene til fylkesvegene øker, og at rentekompensasjonsordningen for fylkesveger styrkes. Endelig viser disse medlemmer til at kombinert med effektiviseringsgevinster vil veksten i forfall på jernbanen også kunne stoppes.

Disse medlemmer vil videre vise til at befolkningsveksten, særlig i byene, gir store utfordringer knyttet til økt kapasitet på veinettet, jernbanen og kollektivtilbudet, og at dette over mange år ikke har fått nødvendig oppmerksomhet.

Disse medlemmer har merket seg at det er full fremdrift på jernbaneprosjektene som er under bygging, samtidig som økte planleggingsmidler muliggjør en enda større satsing senere. Disse medlemmer viser videre til at arbeidet med bymiljøavtaler er i gang og at staten forplikter seg til å gi statlig finansieringstilskudd på 50 pst. til utvalgte kollektivtiltak i de fire største byområdene, hvilket gir disse byområdene forutsigbarhet til å kunne utvikle seg.

Disse medlemmer viser også til at regjeringen legger til rette for at flere skal kunne velge å bruke tog rundt de store byene ved at antallet avganger økes på Østlandet, Trønderbanen og på Sørlandsbanen og at dette også vil kunne frigjøre kapasitet på veiene til glede for alle dem som er avhengig av bil i sin jobbhverdag.

Disse medlemmer vil vise til at arbeidet for å nå nullvisjonen for hardt skadde og drepte i trafikken står sentralt i regjeringens arbeid, og at man arbeider for å nå målet i Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet om maksimalt 680 hardt skadde og drepte innen 2018. Disse medlemmer viser til at dette følges opp gjennom en fortsatt satsing på tryggere veier og trafikant- og kjøretøyrettede tiltak. Særlig viser disse medlemmer til at antallet kontroller av tunge kjøretøy skal økes og flere tiltak mot useriøsitet i transportnæringen gjennomføres.

Disse medlemmer viser videre til at utbygging av infrastruktur har vært preget av en stykkevis og delt tilnærming og at dette er lite effektivt, og gir et veinett med store variasjoner i standard.

Disse medlemmer vil understreke betydningen av at budsjettet øker bevilgningene til planleggingsmidler, som blant annet går til å samordne og løfte flere prosjekter for å få mer effektiv utbygging.

Disse medlemmer mener likevel at de viktigste grepene regjeringen tar er de nødvendige strukturendringer i måten det planlegges og bygges vei og bane på, og viser til at regjeringen har satt i gang et arbeid for å effektivisere planprosessene og få mer sammenhengende utbygging av viktige transportkorridorer.

Disse medlemmer viser til at regjeringen arbeider med å etablere et veiselskap for dette formålet, og dette planlegges startet opp i løpet av 2015. Det arbeides også med en jernbanereform med sikte på en mer hensiktsmessig organisering og planlegging og utbygging av ny infrastruktur og investeringer i materiell skal kunne sees under ett.

Disse medlemmerviser også til at regjeringen vil redusere bruken av bompenger i nye prosjekter og at man er godt i gang med dette arbeidet. Samtidig arbeider regjeringen med en bompengereform der hovedformålet er å sørge for lavere innkrevings- og finansieringskostnader i slike prosjekter. Dette vil komme bilistene til gode i form av lavere bomtakster eller kortere nedbetalingstid.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil utvikle et moderne og framtidsrettet transportsystem som gjør trafikkutviklingen enklere, raskere og tryggere, med gode kommunikasjoner og transportmuligheter over hele landet. Veier, jernbane, havner og lufthavner bidrar til å binde landet sammen og er avgjørende for næringsutvikling og for at folk skal kunne bo i hele landet. Både distriktenes og byenes behov må derfor ivaretas. En robust infrastruktur med god standard vil også bedre trafikksikkerheten og gjøre at transportsystemet i størst mulig grad kan benyttes av alle.

Disse medlemmer påpeker at transportsektoren står for om lag 1/3 av de samlende norske klimautslippene. Tiltak innen sektoren vil derfor ha stor betydning for reduksjon av utslippene. Disse medlemmer ønsker å utvikle transportsystemet slik at de miljøskadelige virkningene blir begrenset.

Disse medlemmer er tilfreds med at regjeringen på overordnet nivå følger opp Nasjonal transportplan 2014–2023 (Meld St. 26 (2012–2013) som regjeringen Stoltenberg II la frem, jf. Innst. 450 S (2012–2013). Disse medlemmer vil imidlertid påpeke at da Nasjonal transportplan ble vedtatt, lovet Høyre 2 mrd. kroner mer årlig i sin alternative Nasjonale transportplan, mens Fremskrittspartiet lovet hele 45,5 mrd. kroner mer årlig til samferdsel i sin alternative Nasjonale transportplan. Disse medlemmer konstaterer at regjeringen ikke følger opp sine egne tidligere lovnader på samferdselssektoren.

Disse medlemmer mener det er svakheter i regjeringens budsjettforslag. Disse medlemmer mener at regjeringen går i motsatt retning av klimaforliket, og mot Stortingets prioriterte tiltak innen samferdselssektoren for å møte storbyregionenes utfordringer og klimautfordringene. Disse medlemmer vil derfor styrke samferdselsbudsjettet med 1,5 mrd. kroner ut over den rammen regjeringen har lagt til grunn. Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås å øke bevilgningene til jernbanevedlikehold, klima- og kollektivtiltak i storbyene og den nyetablerte belønningsordningen for sykkel.

Disse medlemmer vil understreke at jernbanen er en miljøriktig og god transportløsning for både personer og gods, og er ett av hovedsatsingsområdene i Nasjonal transportplan 2014–2023. Disse medlemmer er derfor skuffet over at regjeringen i statsbudsjettet ikke foreslår nok midler til jernbanevedlikehold. Konsekvensen vil bli at vedlikeholdsetterslepet øker.

Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets alternative budsjett hvor vi foreslår å øke bevilgningen til jernbanevedlikehold med 400 mill. kroner i 2015, utover regjeringens forslag. En slik bevilgning sørger for tilstrekkelig vedlikehold for 2015, samtidig som vedlikeholdsetterslepet reduseres.

Disse medlemmer vil understreke at det haster med å få iverksatt de store og nødvendige kollektivtiltakene i storbyene. Regjeringen har dessverre kun satt av 70 mill. kroner til bymiljøavtaler. Disse medlemmer vil gjennomføre et nasjonalt løft for utbygging og drift av kollektivtransporten i og rundt storbyområdene. Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets alternative budsjett hvor vi foreslår å øke bevilgningen til bymiljøavtaler til storbyene med en milliard kroner mer enn regjeringens forslag i 2015.

Disse medlemmer er svært kritiske til at regjeringen kutter i bredbåndsbevilgningen. Disse medlemmer er opptatt av at befolkningen skal ha lik tilgang til digital infrastruktur, og at det skal være mulighet for vekst i hele landet.

Disse medlemmer foreslår at ramme 17 settes til 55 218 144 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 1 514 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 17 settes til kr 54 349 844 000, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på kr 654 700 000.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem mener transportsektoren trenger fornyelse. Dette medlem er derfor positiv til at det nye politiske flertallet nå tar viktige grep. Det trengs store reformer både på vei og bane. Reisehverdagen skal bli sikrere, mer effektiv og mer miljøvennlig.

Dette medlem viser til at samferdsel er et viktig satsingsområde for Kristelig Folkeparti, der framkommelighet, tilgjengelighet, trafikksikkerhet og miljøhensyn vektlegges.

Dette medlem peker på at framkommelighet er et grunnleggende behov i distriktene og i byområdene, for næringslivet og for enkeltpersoner i hverdagen, inkludert funksjonshemmede. Satsing på infrastruktur er investering i framtidig livskvalitet, utvikling og verdiskaping. Dette medlem mener samferdselssektoren lenge har lidd under manglende ressurser og uforutsigbare rammevilkår, med dårlige veier og sviktende kollektivtilbud som resultat.

Dette medlem mener det trengs større forutsigbarhet for prosjekt som går over tid. Avbrudd i utbygginger som følge av omprioriteringer på de årlige statsbudsjettene, er lite effektivt og irriterende for folk som rammes. Dette medlem vil innføre et finansieringssystem hvor planlagte og påbegynte prosjekter i større grad kan gjennomføres i sammenheng. Dette medlem mener det må legges til rette for nye finansieringsmuligheter og alternative organiseringsformer slik at investeringstakten både på vei, bane og kollektiv kan økes.

Dette medlem viser til at rammevilkårene for elbil er fastsatt av Stortinget gjennom klimaforliket og at det er bred enighet om at insentivordningene for å få flere til å bruke elbil skal opprettholdes. Dette medlem mener det er viktig å legge forholdene til rette for at flere kan bruke elbil, og i den sammenheng er utbygging av ladeinfrastruktur viktig. Mye ligger til rette for økt bruk av elbil de neste årene. Dette medlem mener utviklingen må følges opp av økt utbygging av ladeinfrastruktur. Dette medlem viser til at Transnova nå er slått sammen med Enova, og at Transnovas oppgaver derfor ivaretas innenfor rammen av Enova. Dette medlem er opptatt av at Transnovas oppgaveportefølje ivaretas og styrkes innenfor den nye organiseringen. Dette medlem viser derfor til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det foreslås å bevilge 70 mill. kroner i overføring til Energifondet hvor midlene skal være øremerket satsing på Elbil.

Dette medlem mener det må satses mer på bedre tilrettelegging for syklister, flere og bedre sykkelveier. Dette medlem peker på at kommuner og fylkeskommuner har et betydelig ansvar for å legge til rette for trafikksikre løsninger for gående og syklende. Dette medlem er derfor tilfreds med at Kristelig Folkeparti gjennom forhandlinger med regjeringspartiene og Venstre har fått på plass en belønningsordning for gang- og sykkelveier. Dette medlem viser til at det er opprettet en statlig støtteordning som belønner kommuner som satser på bygging av gang- og sykkelvei. Dette medlem er imidlertid skuffet over at regjeringen kun vil bevilge 10 mill. kroner til ordningen. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett for 2015 foreslår å bevilge 150 mill. kroner til belønningsordningen for gang- og sykkelvei.

Dette medlem viser til at Syklistenes Landsforening gjør et viktig arbeid for bedre og sikrere tilrettelegging for sykkeltrafikk. Dette medlem er positiv til det arbeidet som gjøres av Syklistenes Landsforening. Dette medlem viser til at Syklistenes Landsforening spiller en viktig rolle i arbeidet med å nå de politiske mål knyttet til bedre tilrettelegging for gående og syklende. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å øke bevilgningen til Syklistenes Landsforbund med 1 mill. kroner, ut over regjeringens forslag.

Dette medlem mener det er behov for et betydelig løft innen det trafikantrettede trafikksikkerhetsarbeidet. Det må motiveres til mer etterspørsel etter trafikksikkerhet i befolkningen, og det trengs større fokus på det lokale trafikksikkerhetsarbeidet i kommuner og fylker. Dette medlem viser til at Trygg Trafikk fyller en viktig rolle i trafikksikkerhetsarbeidet, og gjør en viktig jobb for trafikksikkerheten blant barn og unge. Dette medlem mener det er svært viktig å lære barn og unge trygg trafikkatferd. Dette behovet forsterker seg ytterligere ved at det i de kommende årene også ligger an til en kraftig vekst i trafikken. Dette medlem viser til at opplæring i trafikkforståelse, og det å kunne ferdes i trafikken, vil bli stadig viktigere i fremtiden. Dette medlem peker på at holdningsskapende og forebyggende trafikksikkerhetsarbeid er et langsiktig og krevende arbeid, som krever innsats over tid. Dette medlem mener det er viktig at staten bidrar å styrke Trygg Trafikks aktivitet, og viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å øke bevilgningen til Trygg Trafikk med 10 mill. kroner, ut over regjeringens forslag.

Dette medlem vil styrke toget som attraktivt transportmiddel. Da kreves et pålitelig togtilbud, tilstrekkelig kapasitet, god komfort og høy sikkerhet. Driftsstabil og kapasitetssterk infrastruktur og togmateriell som håndterer store transportstrømmer er nødvendig for å bedre togtilbudet. En mer velfungerende jernbane vil også være et godt virkemiddel i arbeidet med å lette boligpresset i storbyene.

Dette medlem vil derfor styrke vedlikeholdet med 400 mill. kroner slik at jernbanen kan levere mer pålitelig togtilbud med høyere grad av driftsstabilitet, og dette medlem viser i den forbindelse til forslag om dette i Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett.

Dette medlem viser til at Transporttjenesten (TT) er ment for den som ikke kan benytte ordinær kollektivtransport som alternativ til kollektivreiser og egen bil. For synshemmede og andre funksjonshemmede er TT-ordningen viktig for å kunne leve et normalt aktivt hverdagsliv. Dette medlem har merket seg at det er store variasjoner fylkene imellom, og mange opplever ordningen mangelfull. Dette medlem vil utvide forsøksordningen til flere fylker og på sikt innføre en nasjonal TT-ordning for brukere med særlige behov. Dette medlem viser i den forbindelse til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å doble bevilgingen i forhold til regjeringens opplegg, slik at ordningen kan utvides til flere fylker.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 17 settes til 55 704 144 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 2 000 000 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 17 settes til 54 707 444 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 1 003 300 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 17 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem vil peke på at samferdselssektoren må ta sin del av ansvaret for å redusere de nasjonale klimagassutslippene. Venstres hovedprioritet i samferdselspolitikken er derfor å intensivere utbyggingen av en konkurransedyktig infrastruktur for miljøvennlig og ressurssparende gods- og persontrafikk. Dette er sammen med å sikre et sikkert transportsystem for alle en av de viktigste nasjonale oppgavene i de kommende årene.

Dette medlem vil peke på at gode veier er viktig for god fremkommelighet mellom regionene for økt verdiskaping, utvikling av levedyktige distrikter og for å dekke næringslivets transportbehov. Dette medlem mener både fylkesveinettet og stamveinettet må få høyere standard. For å få ned tallet på antall drepte og skadede i trafikken, er det nødvendig å innrette transportsystemet slik at det fremmer trafikksikker atferd og samtidig beskytter mot fatale konsekvenser av farlig kjøring.

Dette medlem peker på at Venstre i sitt alternative budsjett foreslår 1,35 mrd. kroner mer enn regjeringen på transport på fly, veg, bane og sykkel. Dette medlem ønsker å prioritere å bygge prosjekter innenfor miljø, kollektivtrafikk, sykkel/gange og jernbane først. Dette medlem peker på at Venstre i sitt alternative budsjett foreslår å omprioritere 705 mill. kroner av riksveginvesteringene fra større veiinvesteringer til andre riksveginvesteringer, som tilrettelegging for busser langs riksveg i distriktene, økt sykkelvegutbygging ved riksveg, miljø- og støyskjermingstiltak, samt veiprosjekter som er særskilt viktige for verdiskaping. Dette medlem mener klimaforliket på Stortinget må oppfylles. Derfor prioriterer dette medlem tiltakene som går til å oppfylle disse målene i Nasjonal transportplan. Dette medlem mener at vegprosjektene skal gjennomføres, men viser til at Venstre i sitt alternative budsjett foreslår mer samlet på riksveginvesteringer enn det som ble budsjettert for i 2014.

Dette medlem mener all transportvekst i og mellom de største byene i Sør-Norge i fremtiden bør skje med jernbane og kollektivtrafikk. Dette medlem viser til at dagens jernbane er svingete og gammel, preget av ustabilitet, tekniske feil og klimatiske påkjenninger. Dette medlem foreslår derfor å ruste opp dagens baner og bygge nye og mer konkurransedyktige traseer. Dette medlem vil at jernbanen skal være ryggraden i transportsystemet, både for nærtrafikk, fjerntrafikk og godstrafikk. Dette medlem mener dobbeltspor fra Oslo til Halden, Skien og Lillehammer og banebygging rundt de største byene er første etappe i et moderne jernbanenett mellom landsdelene i Norge, både for person- og godstransport. Et moderne dobbeltspor på Østfoldbanen er første etappe av høyhastighetsbane til Europa. Dette medlem vil ha som mål å ferdigstille InterCity-strekningene innen 2025.

Dette medlem peker på at for å realisere store infrastrukturprosjekter er det behov for nye måter å planlegge, finansiere og gjennomføre utbygging på. Dette medlem mener det er behov for betydelig økte bevilgninger, mer forutsigbar finansiering og utbygging av lengre strekninger av gangen, ikke oppdeling i små delstrekninger. Ved å organisere utbyggingen riktig mener dette medlem at vi kan få mer ut per investerte krone. Det gir økonomiske besparelser, bedre fremdrift og større sannsynlighet for fullføring innen tidsrammen. Dette medlem mener det derfor er et stort behov for omorganisering av jernbanen i Norge. Dette medlem mener omorganiseringen må ta høyde for EUs fjerde jernbanedirektiv.

Dette medlem vil åpne for større konkurranse om oppdragene for å tiltrekke utenlandske entreprenører, for å avlaste norsk anleggsbransje og hindre kostnadsvekst. I perioder med innstramminger i statsfinansene ellers i Europa gjør også store prosjekter det mulig for Norge å bidra til sysselsetting av ledige anleggsarbeidere og bruke utstyr fra andre europeiske land.

Dette medlem er bekymret for vedlikeholdet av jernbanen og de forsinkelsene som dette vil medføre på togtrafikken. Ifølge Jernbaneverket vil regjeringens forslag til statsbudsjett føre til større vedlikeholdsetterslep på jernbanen. Dette medlem vil legge jernbaneverkets innspill til NTP 2014-23 for vedlikehold og opprusting av jernbanen til grunn for sin politikk, og vil derfor øke vedlikeholdet på jernbanen med 400 mill. kroner.

Dette medlem mener Kongsvingerbanen er viktig for å knytte sammen deler av Østlandet. Dette medlem ber derfor regjeringen planlegge og bygge ut stasjonene langs Kongsvingerbanen slik at det kan kjøres doble Flirttog på banen innen 2017. Dette medlem ønsker å utrede ny felles stasjon for Auli og Rånåfoss, og at dette må tas med i vurderingen når investeringsmidler på Kongsvingerbanen skal fordeles. Dette medlem vil understreke at midlene bevilget til Kongsvingerbanen ikke må forhindre en slik endring i fremtiden.

Dette medlem mener både Solørbanen og Rørosbanen er viktige for gods- og tømmertransporten for sentrale deler av landet. Dette medlem ber derfor regjeringen planlegge for elektrifisering av Solørbanen og Rørosbanen.

Dette medlem mener den lille strekningen på Bratsbergbanen bør elektrifiseres, og ber regjeringen planlegge for elektrifisering av Bratsbergbanen.

Dette medlem mener den korte strekningen ned til Oslo Havn bør elektrifiseres, og ber regjeringen planlegge for elektrifisering av denne strekningen.

Dette medlem mener det er mulig å få til et enda bedre togtilbud for befolkningen mellom Hokksund og Drammen, og ber derfor regjeringen igangsette planlegging av dobbeltsporparseller mellom Drammen og Hokksund for å få en halvtimes frekvens på strekningen innen 2018.

Dette medlem viser til at det er mulig å få på plass en ny ruteplan for tog i Osloregionen, men da må jernbaneverket utføre en del såkalte robustiserende tiltak. Dette medlem peker på at Venstre i sitt alternative budsjett foreslår midler til disse tiltakene.

Dette medlem viser til at det bør startes planleggingsarbeid med dobbeltspor på strekningen Melhus–Værnes, og ber regjeringen starte arbeidet med dette.

På bakgrunn av dette vil dette medlem øke investeringene til jernbane med 240 mill. kroner.

Dette medlem mener det er mulig å få opp kapasiteten på strekningen Bodø–Rognan og bevilger 300 000 kroner til dette formålet

Dette medlem er bekymret for regjeringens arbeid med øvrig kollektivtrafikk. Dette medlem vil peke på at det er nødvendig å trappe opp innsatsen innen kollektivtrafikken, og det er viktig at staten tar mer ansvar på dette området. Dette medlem peker på at dagens overføringer gjennom belønningsordningen ikke er tilstrekkelig for å realisere Klimameldingens mål om at trafikkveksten i og rundt de store byene skal tas med kollektivtrafikk. Dette medlem foreslår derfor å øke tilskuddet til belønningsmidlene med 1 mrd. kroner.

Dette medlem peker på at bybanesatsinger i de store byene skal ha en statlig finansiering på 50 pst. Det er avgjørende at staten bidrar økonomisk til å løfte store prosjekter i norske byer, slik at byene settes i stand til å løse trafikkutfordringen på en miljøvennlig måte. Dette gir rom for at storbyer kan øke satsingen på kollektivtrafikk. Dette medlem vil derfor øke overføringene til dette formålet med 35 mill. kroner, og vil inkludere planleggingsmidler også til T-bane til Ahus.

Dette medlem ønsker økt overføring til sykling og gange velkommen, og foreslår å øke belønningsordningen for sykkel med 200 mill. kroner. Dette medlem viser videre til at regjeringen ikke følger opp NTPs ambisjoner for gang- og sykkelvei, kollektivtransport og holdeplasser og miljø- og servicetiltak. Dette medlem vil derfor styrke dette arbeidet med 640 mill. kroner.

Dette medlem vil også peke på behovet for at det utvikles og legges til rette for en mer miljøvennlig vegtrafikk. Det er særlig viktig å ta i bruk ny og miljøvennlig teknologi og miljøvennlige drivstoff. Dette medlem viser til at Forskningsrådets program Energiex og Transport2025 er underfinansiert, og vil styrke denne forskningen med 25 mill. kroner.

Dette medlem viser til at jordskred forårsaker store forsinkelser og problemer for transporten og næringslivet over hele landet. Dette medlem vil derfor øke bevilgningene til skredsikring langs fylkesveiene med 70 mill. kroner.

Dette medlem mener det er viktig å utbedre riksveg 70, som stamveg mellom Kristiansund i Møre og Romsdal og Oppdal i Sør-Trøndelag. Dette medlem viser til at utbedring av riksveg 70 er foreslått forskjøvet ut fra opprinnelige tidsplan i Handlingsprogrammet for Statens vegvesen. Dette medlem mener dette er svært lite formålstjenlig, og vil fremskynde utbedringen av strekningen Tingvoll–Meisingset. Dette medlem viser til at veien er en svært viktig transportkorridor for næringslivet i regionen, og at veiens forfatning er med på å gi uforutsigbare rammevilkår for næringslivet. Dette medlem viser til at flere aktører nå vurderer omkjøringsalternativer, selv om det vil medføre økt kjøretid og merkostnader. Dette medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der det på denne bakgrunn foreslås 30 mill. til dette.

Dette medlem er opptatt av å sikre et høyt tempo i opprustningen av kyststamveien E39 gjennom Sogn og Fjordane. Dette medlem vil fremskynde byggestart for strekningen Bjørset–Skei på E39 og planoppstart for strekningen Byrkjelo–Sandane. Dette medlem vil på denne bakgrunn foreslå 35,0 mill. til dette.

Dette medlem går videre inn for at det i neste anbud legges inn 20-minuttersavganger på ferjestrekningen Lote–Anda.

Dette medlem viser til at tilskuddsordning for bredbåndsutbygging skal sikre alle husstander i Norge et bredbåndstilbud av grunnleggende god kvalitet. Dette medlem mener at målet må være at 100 pst. av landets husstander de nærmeste årene skal få et godt bredbåndstilbud. Dette medlem mener at tilskuddsordningen skal brukes til å øke bredbåndskapasiteten og mobildekningen i områder der markedet ikke fungerer godt nok, og vil øke denne satsingen med 110 mill. kroner.

Dette medlem viser Venstres merknader og forslag i gjeldende Nasjonal transportplan, der utbygging av E16 over Filefjell ikke ble prioritert til fordel for en omfattende satsing på jernbane og kollektivtransport. Som et ledd i oppfyllelse av Venstres alternative NTP reduseres overføringene med 250 mill. kroner.

Dette medlem viser til at regjeringen legger opp til å finansiere flere veier med lav bompengefinansiering, samtidig som prioriteringene av vei er langt større enn på sykkel, bane og kollektiv. Dette medlem mener behovet for miljøvennlige transportløsninger er en viktigere prioritering i statsbudsjettet for 2015, og reduserer overføringene med 1,25 mrd. kroner.

Dette medlem mener det er unødvendig å fortsette praksis med å subsidiere posten ved kjøp av såkalte ulønnsomme posttjenester. Alt tyder på at dette er tjenester som Posten bør kunne yte innenfor gjeldende budsjettrammer. Dette medlem foreslår derfor å kutte bevilgningene til dette i 2015 med 300 mill. kroner.

Samlet foreslår dette medlem videre følgende konkrete endringer under rammeområde 17, Transport og kommunikasjon:

Tekst

Bokført mill. kr

Energiex og Transport2025

25,0

Gang- og sykkelvei

300,0

Kollektivfelt og holdeplasser

300,0

Miljø- og servicetiltak

40,0

E39: Byggestart Bjørsvik–Skei og planoppstart Byrkjelo–Sandane i 2015.

35,0

RV 70 Møre og Romsdal

30,0

Skredsikring, fylkesveier

70,0

Tilskudd til gang- og sykkelveier

200,0

Belønningsordning for bedre kollektivtransport

1 000,0

Planleggingsmidler Fornebubanen og Ahus-banen

35,0

Jernbane, drift og vedlikehold

400,0

Investeringer, jernbane

240,0

Kapasitetsøkning Bodø–Rognan

0,3

Opprettholde drift av Bratsbergbanen

18,0

Tilskudd til bredbåndsutbygging

110,0

Riksveginvesteringer

-1 250,0

E16 Filefjell

-250,0

Kjøp av «ulønnsomme» posttjenester

-300,0

Sum ramme 17: Transport og kommunikasjon

1003,3

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 17 settes til 56 033 144 000 kroner, som er en økning på 2 329 000 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem minner om at kampen mot klimaendringene gjør at det trengs en grønn transportrevolusjon. Derfor er det skuffende at satsing på vei er vinner i regjeringens forslag til statsbudsjett, med større prosentvis budsjettøkning enn jernbanen. Belønningsordningen for kollektivtrafikk og bymiljøavtalene får heller ikke den økningen som var forespeilet i Nasjonal transportplan, og syklistene opplever kutt i bevilgningene til sykkelveier.

Dette medlem vil minne om at i flere norske byer er lufta helsefarlig på grunn av forurensning blant annet fra biltrafikken. Det er uakseptabelt at unger med astma må holde seg innendørs. Både klimapolitikk og ønsket om bedre luftkvalitet er viktige grunner til å styrke satsingen på kollektivtrafikk.

Dette medlem vil peke på at Sosialistisk Venstreparti foreslår en rekke endringer til regjeringens forslag til statsbudsjett for å fremme en miljøvennlig samferdselssatsing. Jernbane, kollektivtrafikk og sykkelveier må få økte bevilgninger, framfor store motorveiutbygginger inn mot de store byene. Økt satsing på kollektivtrafikk er avgjørende for å nå målet om at veksten i persontrafikk i de store byene ikke skal føre til mer personbiltransport. I veitrafikken må trafikksikkerhet, ras- og skredsikring og veistandard med gul stripe i distriktene prioriteres.

Dette medlem mener det er særlig viktig å holde jernbanelinjene åpne landet rundt ved å styrke vedlikeholdsbudsjettet kraftig. Penger og ressurser må flyttes fra motorveiutbygging til bane og sjø, og et godt jernbanenett er avgjørende for godstransporten. Dette medlem prioriterer særlig at navet for godstransport i Norge, Alnabruterminalen, har tilstrekkelig med arealer og kan bygges ut så raskt som mulig.

Dette medlem vil dessuten vise til Sosialistisk Venstrepartis forslag om å øke støtten til sykkelveier slik at man til sammen bevilger en sykkelmilliard til trygge sykkelveier. Dette inkluderer både økt satsing på riksveiene, så vel som en satsing på tilskuddsordningen til sykkelveibygging for kommuner og fylkeskommuner over hele landet. Sosialistisk Venstreparti foreslår også momsfritak for elsykler i sitt alternative budsjett.

Dette medlem undrer seg over at regjeringen tror man kan kutte ut bevilgningene til nullutslippsteknologi i transportsektoren bare fordi Enova tar over ansvaret for arbeidet, og foreslår derfor 300 mill. kroner i støtte til Enovas arbeid over Samferdselsdepartementets budsjett.

Dette medlem mener videre at en satsing på nullutslippsteknologi i maritim sektor ved å etterspørre strømferjer, kan bidra til at norsk verftsindustri vil få verdensledende kompetanse på en klimaløsning som vil bli etterspurt internasjonalt. Derfor trengs økte bevilgninger til riksveiferjenes og fylkesveiferjenes arbeid med nullutslippsteknologi er på sin plass, og en satsing på strømferjer må også fremmes ved å gi ferjene fritak for elavgift til.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen påse at sammenkoblingen mellom Ålgårdsbanen og Jærbanen utredes i den allerede pågående utredning av videreføring av dobbeltsporet på Jærbanen fra Sandnes og sørover.»

Det vises til pkt. 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 18 (i tusen kroner)

571

Rammetilskudd til kommuner

121 219 400

572

Rammetilskudd til fylkeskommuner

31 505 200

575

Ressurskrevende tjenester

7 838 700

Sum utgifter rammeområde 18

160 563 300

Inntekter rammeområde 18 (i tusen kroner)

Sum inntekter rammeområde 18

0

Sum netto rammeområde 18

160 563 300

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 18 settes til 160 563 300 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til at kommunene er grunnmuren i det norske demokratiet, og er positive til at regjeringen vil styrke lokaldemokratiet. Kommunene har ansvaret for grunnleggende velferdstjenester for alle. Disse medlemmer mener det er viktig at kommunene sikres mulighet til å gi et godt velferdstilbud og legger til rette for vekst og nye arbeidsplasser i hele landet.

Disse medlemmer mener at en robust og forutsigbar kommuneøkonomi er viktig for at kommunene skal kunne ivareta sine oppgaver. Robuste kommuner er også viktig for å styrke lokaldemokratiet. Disse medlemmer vil derfor understreke betydningen av regjeringens forslag om å øke realveksten i samlede inntekter for kommuner og fylkeskommuner med 6,2 mrd. kroner, hvorav 4,4 mrd. kroner er økning i frie inntekter. Disse medlemmer viser til at veksten i frie inntekter blant annet omfatter midler til satsinger på rus og psykisk helse, helsestasjon- og skolehelsetjeneste, mer fleksibelt barnehageopptak og opprusting av fylkesvegnettet.

Ut over realveksten i frie inntekter, har disse medlemmer også merket seg regjeringens forslag om 300 mill. kroner til brukerstyrt personlig assistanse, og at det kan gis tilsagn om 2 500 plasser innenfor investeringstilskuddet til sykehjemsplasser og omsorgsboliger.

Disse medlemmer vil understreke betydningen av at regjeringen ytterligere økte bevilgninger til fylkeskommunene for å ruste opp fylkesveiene og bedre tunnelsikkerheten.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil bedre kommunenes evne – i hele landet – til å sikre og bygge videre ut skole- og velferdstilbudet til sine innbyggere. Disse medlemmer vil bruke det handlingsrommet vi har i norsk økonomi til å investere i framtida. Kunnskap, trygghet og muligheter for alle prioriteres framfor usosiale skattekutt med Arbeiderpartiets opplegg. God kommuneøkonomi er en grunnleggende forutsetning for et samfunn der velferden kommer alle til gode.

Disse medlemmer vil bruke de store pengene på de viktige oppgavene, og foreslår å øke kommunesektorens inntekter med om lag 3,5 mrd. kroner utover regjeringens forslag. Av dette utgjør 2,3 mrd. kroner økte frie midler. Av de frie midlene går 600 mill. til styrking av fylkeskommunenes økonomi.

Disse medlemmer viser til at regjeringsskiftet markerte en retningsendring i norsk barnehagepolitikk. Etter åtte år med storsatsing på flere barnehageplasser og lavere foreldrebetaling, opplevde man for første gang på mange år at antall barnehageplasser ble redusert og at prisene økte. En mulig årsak er at regjeringen ikke inkluderer barnehager i sin definisjon av hva som er vekstfremmende.

Disse medlemmer er glad for at regjeringen velger å følge opp stortingsmeldingen «Framtidens barnehage», hvor det ble lagt stor vekt på å øke kvaliteten i barnehagene, men er forundret over den beskjedne innsats regjeringen gjør for fleksible barnehageopptak. Rekordlav vekst i antall barnehageplasser er i strid med forventningene begge regjeringspartier tidligere har uttrykt, og det gjør hverdagen mindre forutsigbar og utrygg både for barnefamiliene og for næringslivet.

Småbarnsfamiliene er gjennom økt foreldrebetaling nå forutsatt å skulle bidra til en sosial betalingsprofil. Disse medlemmer er uenige i at det er barnehageforeldrene som skal finansiere dette, og går imot regjeringens forslag om å øke maksprisen utover prisstigningen. En familie med gjennomsnittlig inntekt, uten formue og med to barn i barnehage får en økt barnehageregning fra regjeringen som er høyere enn hva den samme familien får i skattelette. Småbarnsfamiliene er altså med på å finansiere regjeringens skatteletter.

Regjeringens budsjettforslag innebærer dyrere barnehageplasser, urettferdig betaling og økte køer. Disse medlemmer vil heller satse på flere og rimeligere barnehageplasser gjennom å trappe opp mot to barnehageopptak i året. Dette gjøres ved at 1. november settes som dato for når det inntrer rett til barnehageplass.

Kunnskapsministeren har varslet en gjennomgang av finansieringssystemet for barnehagene. Disse medlemmer foreslår derfor at helårsvirkningen av tilskuddet til private barnehager settes til 96 pst. og at nivået på tilskuddet vurderes når denne gjennomgangen foreligger.

Som følge av at disse medlemmer foreslår å videreføre kontantstøtten med satser som gjaldt 1. januar 2014, foreslås rammetilskuddet økt for å møte antatt etterspørselsvekst som følge av dette.

Disse medlemmer viser til at frafall fra videregående opplæring er en av våre største samfunnsutfordringer, og det er derfor viktig at fylkeskommunen har ressurser og virkemidler for å kunne løse denne formidable oppgaven. Antallet læreplasser må øke. Disse medlemmer vil likebehandle lærlingtilskuddet for yrkesfag og studieforberedende løp og foreslår å heve lærlingtilskuddet til nivå med gjennomsnittlig tilskudd til en plass på studiespesialiserende. Økningen i lærlingtilskuddet skal blant annet gå til å styrke kvaliteten i bedriftsopplæringen, og dermed også bidra til å øke andelen som gjennomfører videregående opplæring.

Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets alternative statsbudsjett, hvor det foreslås en rekke grep for å styrke fagutdanningene, herunder utstyrspakke vgo, grunnutdanningspakke for yrkesfaglærere, stipendordning for fagarbeidere og hospitering for yrkesfaglærere.

Regjeringen har foreslått endringer i inntektssystemet for fylkeskommunene. Også disse medlemmer er enig i behovet for å oppdatere kostnadsnøklene for fylkeskommunene, men mener det er store uklarheter knyttet til hvordan man har kommet fram til det nye inntektssystemet, og er bekymret over de store kuttene som må tas i de fylkeskommunene som taper mest på omleggingen. Disse medlemmer mener primært at det er så store utslag av endringene i det regjeringen gjør at endringen av kostnadsnøkler burde vært utsatt. Regjeringen burde ha satt seg ned med fylkeskommunene og kvalitetssikret grunnlaget før det nye systemet blir vedtatt.

Subsidiært vil disse medlemmer foreslå en modell for tapskompensasjon for å hindre drastiske kutt i tjenestetilbudet allerede neste år. Modellen tar utgangspunkt i at 70 mill. kroner av fylkeskommunenes frie inntekter settes av til tapskompensasjon, utover regjeringens forslag. En slik ordning vil dempe konsekvensene vesentlig for de hardest rammede fylkeskommunene.

Disse medlemmer foreslår at ramme 18 settes til 163 713 700 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 3 150 400 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 18 settes til kr 161 715 800 000, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på kr 1 152 500 000.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem vil peke på at det er kommunene som utfører og forvalter mange av velferdsordningene i Norge. Kristelig Folkeparti vil legge til rette for et levende folkestyre lokalt og regionalt, der de folkevalgte kan utnytte sin lokalkunnskap til beste både for innbyggerne og det lokale næringslivet. Kommunene må sikres et inntektsgrunnlag som gir forutsigbarhet, opprettholdelse av bosettingen og gode velferdstjenester til innbyggerne. Overføring av nye oppgaver til kommunene må følges av tilstrekkelig med økonomiske midler. Det må være en sammenheng mellom det økonomiske handlingsrom kommunene gis og de oppgaver de skal utføre. Hvis så ikke er tilfelle vil kommunene ikke være i stand til å gi gode nok tjenester til innbyggerne og å tilfredsstille de forventninger innbyggerne har.

Dette medlem har merket seg at budsjettforslaget er godt i samsvar med de rammer som ble lagt til grunn i kommuneproposisjonen. Mange kommuner vil likevel ha en stram økonomi og vil få problemer med å innfri i forhold til de målsettinger som settes fra statlig hold.

Dette medlem vil peke på at omleggingen til nytt inntektssystem for fylkeskommunene skjer for raskt og får store konsekvenser for enkelte fylker. Det synes særlig å slå uheldig ut for fylker med mange båt- og fergeruter og spredt bosetting. Dette fører til at noen fylkeskommuner raskt får stor reduksjon i inntektene sine. Særlig vil fylker som Sogn og Fjordane, Nordland og Troms komme dårlig ut. Dette skyldes i hovedsak fergesamband, anbudsinngåelser og ellers særlige ulemper som fylkene har. Det har skjedd en betydelig kostnadsøkning for båt- og fergeruter og trenden ser ut til å fortsette. Kristelig Folkeparti foreslår i sitt alternative budsjett å sette av 200 mill. kroner til tapskompensasjon til fylkeskommunene i denne sammenheng i 2015, og vil følge utviklingen også i de nærmeste årene. Dette medlem viser videre til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å øke lærlingetilskuddet med 5 000 kroner som innebærer en bevilgningsøkning på 98 mill. kroner. Samlet foreslås det derfor i det alternative budsjettet å øke rammene til fylkeskommunene med 298 mill. kroner.

Dette medlem viser til at regjeringen ikke har lagt opp til at de kommunene som nå får redusert arbeidsgiveravgift, skal få beholde denne gevinsten. Kristelig Folkeparti har i sitt alternative statsbudsjett satt av 50 mill. kroner til disse kommunene slik at de kunne fått beholde mesteparten av denne utgiftsreduksjonen.

Dette medlem vil peke på at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår økt kontantstøtte og to barnehageopptak i året. Samtidig blir det foreslått endringer vedrørende tidspunkt for økt makspris, økt inntektsgrense for differensierte barnehagepriser og flere ansatte i barnehagene. Det blir også foreslått forebyggende tiltak for barn, unge og familier i kommunene og styrking av barnevernet i Oslo. Samlet innebærer dette økte rammeoverføringer til kommunene på 820,5 mill. kroner.

Dette medlem vil peke på at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett også foreslår å øremerke de økte bevilgningene til økt bemanning i helsestasjonene og skolehelsetjenesten på 100 mill. kroner samt den økte satsingen på rus og psykiatri i kommunene på 200 mill. kroner. Dette skjer ved overføring fra kommunerammene.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti totalt foreslår å øke bevilgningen til innbyggertilskudd med 570,5 mill. kroner.

Dette medlem har merket seg at regjeringen i budsjettet foreslår å øke innslagspunktet for kommunenes refusjon for utgifter til særlig ressurskrevende tjenester. Kristelig Folkeparti går i sitt alternative budsjett imot denne inntektsøkningen. Det foreslås også en gradvis økt aldersgrense for refusjon for slike tjenester. Samlet innebærer det en bevilgningsøkning til slike tjenester på 284 mill. kroner.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 18 settes til 163 268 300 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 2 705 000 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 18 settes til 162 470 000 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 1 906 700 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 18 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Kommuner og fylkeskommuner er selvstendige folkevalgte forvaltningsnivåer, og har ansvaret for grunnleggende velferdstjenester som skole, barnevern og helse- og omsorgstjenester. Dette medlem er derfor opptatt av at kommuner og fylkeskommuner sikres gode rammevilkår og at det lokale selvstyret respekteres gjennom en betydelig økning i frie inntekter.

Dette medlem viser til at Venstres liberale ideologi tar utgangspunkt i det enkelte mennesket. Alle skal ha frihet til å bruke sine evner til beste for seg selv og samfunnet – men like selvsagt er det at de som virkelig trenger samfunnets hjelp til å leve et verdig liv, skal få det. Frie samfunn har gode fellesskapsinstitusjoner og et sosialt sikkerhetsnett for alle. Dette medlem ønsker derfor en stat som bekjemper sosial urettferdighet. Fattigdom rammer enkeltmennesker – ofte uventet og tilfeldig, og av sammensatte årsaker. En del mennesker er varig ute av stand til å skaffe seg en inntekt de kan leve av. De skal ha et støttenivå som gir mulighet til et verdig liv. Støtteordninger som er avgjørende for barns livsvilkår, skal være rause. Dette medlems førsteprioritet vil være å bekjempe fattigdom og helseproblemer hos barn og barnefamilier. Dette medlem mener vi må behandle folk ulikt for å sikre like muligheter for alle.

Dette medlem viser til at Venstre gjennom flere år har arbeidet målrettet for å redusere fattigdom, særlig den som rammer barn. Dette medlem viser til at det i dag er store forskjeller fra kommune til kommune når det gjelder satsene for sosialhjelp og hvorvidt kontantstøtte og barnetrygd regnes inn i inntektsgrunnlaget. Paradokset er at forskning viser at lave sosialhjelpssatser gir flere langtidsbrukere, mens høye sosialhjelpssatser hjelper vanskeligstilte videre i livet. Dette medlem foreslår derfor en opptrapping til en nasjonal minstenorm for sosialhjelp med virkning fra 1. januar 2015, som medfører en økt bevilgning på 450 mill. kroner. I første omgang foreslår dette medlem å øke de veiledende satsene i sosialhjelpen med 10 pst. eller tilsvarende en økning på ca. 850 kroner pr. mnd. for en enslig sosialhjelpsmottaker med ett barn.

Dette medlem er kjent med at flere undersøkelser viser at barn fra ressurssvake familier har store fordeler av å gå i barnehage og at det er vist store positive langtidseffekter på utdanning og yrkesdeltakelse av barnehage. Dette medlem vil understreke at disse effektene er klart størst for barn som kommer fra hjem der utdanningsnivået er lavt, og der familien har andre psykososiale utfordringer.

Det er også foreldre med lav utdanning og inntekt som benytter barnehage minst. For å skape like muligheter mener derfor dette medlem at det må arbeides målrettet for at særlig barn fra mindre ressurssterke hjem går i barnehage. Dette medlem mener det også vil bedre barnas læring i skolen, øke andelen som fullfører videregående skole, øke andelen som tar høyere utdanning.

Dette medlem mener at et viktig tiltak for å skape like muligheter også for barn i lavinntektsfamilier er å differensiere oppholdsbetalingen i barnehagen og innføre gratis kjernetid for barn fra lavinntektsfamilier, slik at det ikke er økonomien som avgjør om hvorvidt et barn går i barnehage. Dette medlem viser til at dette i tillegg til videreutdanning av barnehagepedagoger er blant hovedprioritetene på barnehageområdet i kommende års statsbudsjett. Dette medlem foreslår å bevilge 51 mill. kroner til gratis kjernetid for 4–5-åringer, som skal følge samme inntektsgrense som regjeringen innfører for redusert oppholdsbetaling for lavinntektsfamilier. Dette medlem mener den reduserte satsen på oppholdsbetalingen i barnehagen skal innføres fra 1. januar 2015 og ikke 1. august 2015 som regjeringen foreslår. Dette medlem foreslår å bevilge 136 mill. kroner til dette. Dette medlem er uenig i regjeringens økning av oppholdssatsene i barnehagen på 100 kroner per måned for alle barn, utover normal pris- og lønnsvekst. Dette medlem foreslår å bevilge 155,5 mill. kroner til redusert oppholdsbetaling for alle barn i barnehage.

Dette medlem viser til at de aller fleste barn i dag går på en skolefritidsordning og at dette også er en viktig arena for inkludering og sosialt felleskap, men at mange ikke har råd til å betale oppholdsbetalingen. Dette medlem ønsker derfor å differensiere oppholdsbetalingen på skolefritidsordningen på samme måte som for barnehager og bevilger 75 mill. kroner til dette. Dette medlem viser til at det i Venstres alternative budsjett for 2015 er en omfattende satsing på barnehager, og at den samlede satsingen på barnehager og skolefritidsordning er i underkant av 1 mrd. kroner. Den samlede satsingen er vist i tabell under:

Tiltak

Beløp, bokført mill.kr.

1 750 flere barnehageplasser

156,0

Kompetanseløft/videreutdanning av barnehagepedagoger

177,0

Gratis kjernetid i barnehager for alle 4-5-åringer i lavinntektsfamilier.

51,0

Innføre regjeringens modell for redusert oppholdsbetaling for lavinntektsfamilier fra 1. januar 2015

136,0

Redusert økning av oppholdsbetaling i barnehager ut over justering for pris- og lønnsvekst med 50 kroner.

155,5

Differensiert foreldrebetaling i SFO

75,0

Tilskudd til vertskommuner for asylmottak - barnehage

42,2

Rett til gratis barnehageplass for alle 4–5-åringer i asylmottak

75,0

Innføre en ventestøtte på 6 000 kroner per måned for foreldre som har fått avslag på barnehagesøknad for barn over ett år.

119,0

Sum

986,7

Dette medlem mener at å inntektsgradere oppholdsbetalingen i både barnehage og SFO og å innføre gratis kjernetid for lavinntektsfamilier er gode målrettete tiltak for å bekjempe fattigdom. Dette medlem vil understreke at dette bare er noen få av alle Venstres tiltak for å redusere fattigdom i barnefamilier, og vil nevne at det også foreslås en bevilgning på 74 mill. kroner for å gi alle 4- og 5-åringer i asylmottak rett til en barnehageplass under ramme 6. Det vises for øvrig til ramme 2 for nærmere beskrivelse av barnehageområdet.

Dette medlem viser også til at egenbetalingen i barnehagene er en medvirkende årsak til den lavere bruken av barnehager blant lavinntektsfamilier. Det er derfor viktig å fjerne en slik økonomisk barriere. Dette medlem foreslår derfor å innføre gratis kjernetid i barnehage på for eksempel 20 timer per uke for å gi også disse gruppene et reelt tilbud og foreslår å bevilge 51 mill. kroner for å kompensere kommunesektoren for kostnadene for dette.

Dette medlem ønsker også å videreføre og utvide ordningen med å tilby gratis kjernetid til alle barn i bydeler med stor innvandrertetthet.

Dette medlem mener at det er svært viktig å arbeide målrettet med kvaliteten i barnehager parallelt med arbeidet for full barnehagedekning. Dette medlem foreslår å avvikle kontantstøtten og at det vil føre til økt behov for barnehageplasser i kommunene. Dette medlem bevilger 156 mill. kroner til 1 750 nye barnehageplasser, i tillegg vises det til ramme 2 i denne innstillingen hvor barnehager omtales nærmere, og det bevilges 177 mill. kroner til videreutdanning av barnehagepedagoger som et viktig tiltak for å heve kvaliteten.

Dette medlem viser til at skolehelsetjenesten mange steder har for dårlig kapasitet. Skolehelsetjenesten er en god, forebyggende og samfunnsøkonomisk billig måte å gi helseråd og tjenester til barn og ungdom. Mange unge har i dag mange utfordringer utenom det som har med selve undervisningssituasjonen å gjøre, og behov for råd, veiledning og støtte på mange ulike områder. Det er mange barn og unge som sliter med psykiske og fysiske vansker, og problemer i hjemmesituasjonen, og som bør møtes på lavest mulig nivå av trygge kompetente voksne. Dette medlem mener at mange mindre utfordringer kan løses tidlig, og at skolehelsetjenesten har en viktig forebyggende rolle. Dette medlem mener det forebyggende arbeidet som skolehelsetjenesten utfører er svært viktig og mener det er nødvendig med en sterk styrking av tjenesten. Dette medlem foreslår å bevilge 163 mill. kroner til 250 nye helsesøsterstillinger i skolehelsetjenesten.

Dette medlem mener helsestasjonene står i en særlig gunstig posisjon til å være en støtte for småbarnsforeldre. Helsestasjonene er den offentlige tjenesten som kommer tettest og tidligst i kontakt med barn og deres foreldre og kan oppdage eventuelle støttebehov tidlig. Dette medlem viser i den forbindelse til at det er lite uenighet i fagfeltet på de første leveårenes betydning for hjernes utvikling og derigjennom hvilke forutsetninger barnet får for å lykkes videre i utdanningsløpet og videre inn i voksenlivet. Dette medlemmener at ny forskning på barns utvikling gjør det helt nødvendig å satse langt tyngre på forebygging enn før, og mener det både vil gi det enkelte barn en høyere livskvalitet og føre til store samfunnsøkonomiske besparelser. Dette medlem mener det er behov for en nasjonal opptrappingsplan for helsestasjonene og foreslår å bevilge 163 mill. kroner til 250 nye stillinger ved helsestasjonene som en begynnelse. Dette medlem mener helsestasjonene på kort sikt bør ha gode muligheter for å drive oppsøkende virksomhet og tilby foreldreveiledningskurs og annet forebyggende arbeid. På den måten mener dette medlem at vi unngår at små utfordringer får utvikle seg til alvorlige problemer, noe som vil avlaste det øvrige hjelpeapparatet.

Dette medlem viser til at det er bred politisk enighet om at barnevernet skal styrkes, og at en systematisk opptrapping av den kommunale barnevernstjenesten er nødvendig. Det er det kommunale barnevernet som først møter barnet og derfor mener dette medlem at det kommunale barnevernet må sikres gode rammebetingelser. Dette medlem mener kommunene må få et mer helhetlig ansvar for barnevernet og er av den oppfatning at en gradvis overføring av Bufetats oppgaver regionalt til kommunene må ses i sammenheng med kommunereformen og opprettelsen av større og mer robuste kommuner. Dette medlem støtter regjeringens styrking av Bufetat i dette statsbudsjettet, fordi flere barn trenger institusjonsplasser, forsterkede fosterhjem og andre tiltak. Dette medlem mener at ettervern må utgjøre en viktig og avgjørende del av et helhetlig barnevern. I dag er ettervernet både mangelfullt og tilfeldig. Dette medlem mener det er uheldig at barn ikke har en sterkere rett til ettervern. Dette medlem viser til at det er store variasjoner og ulik praksis i kommunene og store forskjeller på hvor mye ressurser kommunene bruker på ettervern. Dette medlem viser til at barnevernet har som funksjon å utøve et offentlig foreldreskap. Dette medlem mener samfunnet, når de ikke tilbyr et godt nok ettervern, forventer at barnevernsbarn skal klare seg bedre under langt dårligere betingelser enn annen ungdom. Dette medlem mener det må jobbes systematisk for å styrke ettervernet og foreslår å bevilge 100 mill. kroner til den kommunale barnevernstjenesten. Totalt styrkes den kommunale barnevernstjenesten med 168 mill. kroner i Venstres alternative budsjett sammenlignet med regjerings budsjettforslag. Dette medlem viser også til ramme 2 i denne innstillingen hvor det også foreslås å bevilge 15 mill. kroner for å styrke samarbeidet mellom barnevern og skole for å sikre barnevernsbarn et godt utdanningsløp.

Dette medlem viser til at regjeringen har lagt fram en ambisiøs plan om at det norske samfunnet skal være universelt utformet innen 2025. For å oppnå dette må eksisterende bygg, anlegg, uteområder m.m. oppgraderes. Dette medlem mener det er viktig at undervisningsbygg prioriteres høyt. Dette medlem mener at universell utforming er et gode for alle og en helt nødvendig forutsetning for at funksjonshemmede barn og ungdom skal få samme mulighet som andre til å gå på nærskolen, og til å velge fag og skoler etter interesser og evne. Dessverre viser det seg at svært mange av landets undervisningsinstitusjoner i stor grad er utilgjengelige for funksjonshemmede, og at svært mange av grunnskoler og videregående skoler har betydelige mangler. Dette medlem mener det må satses betydelig på å øke tilgjengeligheten i eksisterende bygningsmasse om vi i en overskuelig framtid skal nå målet om et samfunn som gir likeverdige muligheter for alle. Dette medlem viser til at det vil koste kommunene 1,8 mrd. kroner at alle undervisningsbygg er universelt utformet innen 2025 og tilsvarende 900 mill. kroner for fylkeskommunene. Det er etter dette medlems syn en helt nødvendig investering, og det haster med å komme i gang. Dette medlem foreslår derfor å bevilge 247 mill. kroner til universell utforming av undervisningsbygg. Dette medlem mener det er uheldig at regjeringen i sitt budsjettforslag hever kommunens egenandel med 37 000 kroner utover lønns- og prisvekst for utgifter de har i forbindelse med personer med særlig store hjelpebehov under 67 år. Antallet ressurskrevende brukere er økende og vil utgjøre en betydelig utgift på kommunenes budsjetter i årene fremover, noe som kan gå utover annen tjenesteproduksjon. Dette medlem foreslår derfor å bevilge derfor 220 mill. kroner for å holde egenandelen på dagens nivå.

Dette medlem er positiv til at regjeringen i større grad behovsprøver stipendene i videregående opplæring slik at de treffer de elevene som trenger det mest. Dette medlem mener dagens ordning med ikke-behovsprøvd stipend i videregående opplæring skal erstattes med et behovsprøvd stipend på inntil 750 kroner i måneden. Dette medlem viser til at dagens ordning slår særlig uheldig ut for elever på bygg- og anleggsteknikk og vil foreslå at det ikke-behovsprøvde stipendet på bygg- og anleggsteknikk økes til 7 000 kroner årlig. Dette medlem viser til forslaget om ny ordning i Venstres alternative statsbudsjett.

Dette medlem viser til at det i år var 25 100 søkere til læreplass, men at 10 600 ungdommer enda ikke har fått godkjent lærekontrakt. Dette medlem understreker at opplæring i bedrift er viktig for å kunne gi ungdom den kompetansen de har behov for i yrkeslivet. Dette medlem er bekymret for at mangelen på læreplasser er med på å øke frafallet fra videregående opplæring. For å løse denne utfordringen mener dette medlem det er nødvendig med et bredt spekter av tiltak for å stimulere bedrifter både i privat og offentlig sektor til å ta inn flere lærlinger. Dette medlem foreslår derfor både å øke lærlingtilskuddet med 15000 kroner per ny lærlingkontrakt, eller tilsvarende 80 mill. kroner over statsbudsjettet.

I kommuneproposisjonen for 2015 ble det lagt frem en ny kostnadsnøkkel for fylkeskommunene, som medfører en omfordeling av inntekter mellom fylkeskommunene. For fylkeskommunene som taper mest på omleggingen, har regjeringen foreslått en tapskompensasjonsordning på 125 mill. kroner. Dette medlem mener at kompensasjonsordningen må forsterkes for å unngå kutt i tapsrammede fylkeskommuner innenfor blant annet videregående opplæring og kultur. Dette medlem foreslår økning av kompensasjonsbeløpet med 60 mill. kroner til en samlet sum på 185 mill. kroner. Tapskompensasjonsordningen er tilpasset overgangsordningen i det nye inntektssystemet og vil gjelde i fem år.

Dette medlem foreslår at tilleggskompensasjonen på 60 mill. kroner fordeles på følgende måte:

  • 1. Ingen tilleggskompensasjon for tap inntil 200 kroner per innbygger

  • 2. 35 pst. i tilleggskompensasjon for tap mellom 200–799 kroner per innbygger

  • 3. 65 pst. i tilleggskompensasjon for tap over 800 kroner per innbyggere

Dette medlem foreslår videre at 4,25 pst. av selskapsskatten omgjøres fra statlig til kommunal skatt. Dette medfører en styrking av kommuner med et relativt sett høyere andel private arbeidsplasser.

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 18, Rammetilskudd mv. til kommunesektoren:

Tekst

Bokført mill. kr

1 750 flere barnehageplasser

156,0

250 nye helsesøstre i skolehelsetjenesten

163,0

250 nye stillinger på helsestasjonene

163,0

Styrket ettervern i barnevernet og generell styrking av tiltaksutvikling i kommunalt barnevern

100,0

Nasjonal minstenorm for sosialhjelp og heving av dagens veiledende sats med 10 pst

450,0

Gratis kjernetid i barnehager for alle 4–5-åringer i lavinntektsfamilier.

51,0

Innføre regjeringens modell for redusert oppholdsbetaling for lavinntektsfamilier fra 1. januar 2015

136,0

Redusert økning av oppholdsbetaling i barnehager ut over justering for pris- og lønnsvekst med 50 kroner.

155,5

Differensiert foreldrebetaling i SFO

75,0

Universell utforming av alle skoler.

247,0

Ressurskrevende tjenester. Reversere forslag om økt innslagspunkt med 37 000 kroner utover lønns- og prisjustering.

220,0

Styrking av tapskompensasjonsordningen for fylkeskommunene som taper mest på nytt inntektssystem.

60,0

Økt lærlingtilskudd, 15 000 kroner per kontrakt.

80,0

Erstatte dagens ordning med et ikke-behovsprøvd stipend (gratis læremidler) i videregående skole med et behovsprøvd stipend på inntil 750 kroner måneden, men samtidig beholde og øke det ikke-behovsprøvde stipendet for elever på bygg- og anleggsteknikk

-149,8

Sum ramme 18: Rammeoverføring til kommunesektoren mv

1 906,7

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 18 settes til 165 706 300 000 kroner, som er en økning på 5 143 000 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem viser til at kommunene skal gi god kvalitet på skoler og omsorg, sikre barnehageplass og godt barnevern, gi gode kulturtilbud, ta sitt klima- og miljøansvar og være en god samarbeidspartner og tilrettelegger for næringslivet. Dette medlem understreker at dersom kommunesektoren skal klare alle oppgavene sine godt, er god økonomi viktigere enn størrelsen. Dette medlem mener kommunesektoren må få en større andel av totaløkonomien og pengene må fordeles rettferdig over hele landet.

Dette medlem viser derfor til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative budsjett har prioritert en kraftig økning i kommuneøkonomien. Dette medlem foreslår å øke kommunenes frie inntekter med over 3,7 mrd. kroner utover regjeringens forslag. I tillegg kommer øremerkede midler til kommunenes arbeid med rus og psykiatri, økning og øremerking av midler til helsestasjons- og skolehelsetjenesten og til aktivitetsstøtte til barnefamilier. Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti totalt foreslår å styrke kommunesektoren med om lag 5 mrd. kroner mer enn regjeringens forslag, og å øke de frie inntektene til fylkeskommunene med om lag 0,5 mrd. kroner i sitt alternativ.

Dette medlem mener Sosialistisk Venstrepartis kommunesektorsatsing vil gi muligheter til å styrke tilbudet til innbyggerne der de bor. Det vil sikre gode, offentlige fellesløsninger, og hindre kutt i velferdsgoder. Dette medlem viser til at det er behov for flere ansatte for å klare alle oppgavene og at det må igangsettes arbeid med en tillitsreform for å sikre god faglighet og fjerne unødvendig rapportering.

Dette medlem mener den store forskjellen mellom partiene handler om hvor høyt man vil prioritere velferd. Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti setter verdien av en god skole, kamp mot fattigdom og god omsorg høyest. Det er ikke skoleeleven, hjelpepleieren eller bestemor som er for dyr. Det som mangler er mot og evne til å prioritere det som er viktigst.

For 2014 meldes det om sviktende skatteinntekter på flere milliarder kroner. Regjeringen har ikke tenkt å gjøre noe med dette. Dette medlem viser til at for å forhindre store kutt i skole, barnehage og eldreomsorg, vil Sosialistisk Venstreparti kompensere dette i nysalderinga for 2014.

Dette medlem viser videre til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative budsjett for 2015 vil særlig prioritere å styrke:

  • Skolebudsjettene med penger til flere lærere, frukt og mat til de minste, og mer tid til kultur og fysisk aktivitet.

  • Flere barnehageplasser, utvidet opptak og makspris.

  • Helsestasjons- og skolehelsetjenesten, barnevernet, psykiatrien og rusomsorgen.

  • Biblioteksløft, lokale klimatiltak og flere lærlingkontrakter.

For øvrig viser dette medlem til mer detaljert omtale under rammeområdene 2, 7, 15 og 11, samt fagkomiteenes innstillinger.

Det vises til pkt. 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 19 (i tusen kroner)

2309

Tilfeldige utgifter

10 502 700

Sum utgifter rammeområde 19

10 502 700

Inntekter rammeområde 19 (i tusen kroner)

5309

Tilfeldige inntekter

150 000

Sum inntekter rammeområde 19

150 000

Sum netto rammeområde 19

10 352 700

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 19 settes til 10 352 700 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår at ramme 19 settes til 9 852 700 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 500 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til fagkomiteens innstilling.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 19 settes til kr 9 752 700 000, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på kr 600 000 000.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjettforslag hvor det foreslås å redusere bevilgningene på rammeområde 19 med 600 mill. kroner, begrunnet med økt gjenbruk og standardisering i offentlige IT-prosjekter (200 mill. kroner), og kutt i privat konsulentbruk i staten (unntatt bistandssektoren) (400 mill. kroner).

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 19 settes til 9 839 520 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 513 180 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 19 settes til 9 280 300 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 1 072 400 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 19 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem foreslår å avvikle eksportsubsidiene for osteproduksjon beregnet til 132,4 mill. kroner gjennom omsetningsavgiften, nærmere omtalt under rammeområde 11 i denne innstilling. Dette medlem viser også til den noe underlige praksis om at jordbruksavtalen hvert år gjøres opp ved hjelp av «ubrukte midler» i fjorårets avtale. Dette medlem mener det er en uryddig praksis og at «ubrukte midler» (stort sett som følge av færre bønder) bør tilfalle statskassen.

Dette medlem viser i tillegg til at det i de siste budsjettene har vært en sterk økning i driftsutgiftene i den offentlige forvaltningen. Dette medlem støtter i så måte regjeringens avbyråkratiserings- og effektivitetsreform hvor man foreslår å underregulere pris- og lønnsjusteringen av driftspostene på statsbudsjettet med 0,5 pst. Dette medlem mener det er fullt mulig å underregulere disse postene ytterligere og foreslår at «reformsatsen» settes til 0,75 pst hvilket vil gi en ytterligere innsparing på 600 mill. kroner.

Dette medlem viser til særskilt vedlegg til Prop. 1 S (2009–2010) Oversikt over statens eiendommer, hvor det framgår over 320 sider hvilke eiendommer staten eier. En rekke av disse eiendommene kan det åpenbart settes spørsmålstegn ved hensiktsmessigheten av eierskape. I svar på spm. 169 i forbindelse med statsbudsjettet for 2010 fra Venstre skriver også departementet at

«Fornyings- og administrasjonsdepartementet holder på med en kartlegging av eiendommer som Statsbygg forvalter, men som ikke naturlig hører inn under Statsbyggs ansvarsområde. Det vil da vurderes om det er eiendommer som kan overføres til annen statlig eller offentlig forvalter eller selges i det åpne marked.»

Dette medlem mener det må være både hensiktsmessig og fornuftig å selge flere av disse eiendommene i det åpne marked og legger til grunn at et slikt salg kan innbringe minst 300 mill. kroner i 2015. Teknisk foreslår dette medlem at en slik merinntekt budsjetteres under tilfeldige inntekter.

Samlet foreslår dette medlem videre følgende konkrete endringer under rammeområde 19, Tilfeldige utgifter og inntekter:

Tekst

Bokført mill. kr

Regjeringens avbyråkratiserings- og effektiviseringsreform settes til 0,75 pst

-600,0

Avvikle ordningen med eksportstøtte til osteproduksjon

-132,4

Ubrukte/overførte midler i jordbruksavtalen

-40,0

Salg av statlig eiendom (inkl. økt salg av forsvarseiendom).

-300,0

Sum ramme 19: Tilfeldige utgifter og inntekter

-1 072,4

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 19 settes til 10 350 000 000 kroner, som er en reduksjon på 2 700 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Det vises til pkt. 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Utgifter rammeområde 20 (i tusen kroner)

1600

Finansdepartementet

386 000

1602

Finanstilsynet

338 700

1605

Direktoratet for økonomistyring

352 500

1608

Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring

17 400

1610

Toll- og avgiftsetaten

1 584 900

1618

Skatteetaten

5 466 600

1620

Statistisk sentralbyrå

743 000

1632

Kompensasjon for merverdiavgift

22 020 000

1633

Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift

5 150 000

1650

Statsgjeld, renter mv.

12 912 400

1670

Avsetninger til Den nordiske investeringsbank

20 000

Sum utgifter rammeområde 20

48 991 500

Inntekter rammeområde 20 (i tusen kroner)

4600

Finansdepartementet

500

4602

Finanstilsynet

10 500

4605

Direktoratet for økonomistyring

49 000

4610

Toll- og avgiftsetaten

76 100

4618

Skatteetaten

2 009 000

4620

Statistisk sentralbyrå

224 400

5351

Overføring fra Norges Bank

3 000 000

5491

Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift

982 627

5603

Renter av statens kapital i statens forretningsdrift

86 288

5605

Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer

2 474 100

Sum inntekter rammeområde 20

8 912 515

Sum netto rammeområde 20

40 078 985

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 20 settes til 40 078 985 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag.

Disse medlemmer viser til at hovedprioriteringene er å effektivisere skatte- og avgiftsforvaltningen samt sikre skattegrunnlaget og skatte- og avgiftsinntektene.

Disse medlemmer viser til at særavgiftsforvaltningen skal overføres fra toll- og avgiftsetaten til skatteetaten 1. januar 2016, og at denne endringen vil sette oppgaveløsningene i en bedre helhet og sammenheng mellom disse etatene på en måte som innebærer en rendyrking av oppgavene til både skatteetaten og toll- og avgiftsetaten. Hovedmålet med endringene er å styrke arbeidet mot svart økonomi, få en bedre grensekontroll, redusere ressursbruken og sørge for en forenkling for innbyggere og næringsliv. Disse medlemmer viser videre til at Direktoratet for økonomistyring (DFØ) er inne i en omstilling som skal resultere i at DFØ skal kunne levere de samme tjenestene som i dag med høyere driftstrygghet og kvalitet, men til en lavere kostnad.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår at ramme 20 settes til 40 078 985 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 20 settes til kr 40 078 985 000, som er det samme som regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 20 settes til 40 258 085 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 179 100 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 20 settes til 40 088 985 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 10 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstre foreslår å heve den avgiftsfrie importgrensen fra 200 til 350 kroner. Samtidig foreslår Venstre at det under Skattedirektoratet etableres en nettbasert løsning for selvfortolling og innbetaling av toll og moms for forsendelser fra utlandet som overstiger den avgiftsfrie grensen. På den måten kan gebyret (140 kroner i 2015) som Posten i dag tar, og som vekker irritasjon hos mange forbrukere, for å stå for forenklet fortolling og momsinnkreving avvikles eller reduseres betydelig. Dette medlem foreslår at det bevilges 10 mill. kroner til utvikling av en slik løsning.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 20 settes til 40 092 585 000 kroner, som er en økning på 13 600 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utsette omorganiseringsprosessen og overføringen av ansvar fra toll- og avgiftsetaten til skatteetaten, og bes komme tilbake til Stortinget med et bedre forankret forslag til omorganisering hvor de ansattes organisasjoner er involvert.»

Det vises til pkt. 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Inntekter rammeområde 21 (i tusen kroner)

5501

Skatter på formue og inntekt

259 200 000

5507

Skatt og avgift på utvinning av petroleum

167 000 000

5508

Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen

6 600 000

5511

Tollinntekter

3 200 000

5521

Merverdiavgift

256 200 000

5526

Avgift på alkohol

12 600 000

5531

Avgift på tobakkvarer mv.

7 200 000

5536

Avgift på motorvogner mv.

30 700 000

5538

Veibruksavgift på drivstoff

17 000 000

5541

Avgift på elektrisk kraft

8 400 000

5542

Avgift på mineralolje mv.

2 025 000

5543

Miljøavgift på mineralske produkter mv.

5 698 000

5546

Avgift på sluttbehandling av avfall

5 000

5547

Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier

2 000

5548

Miljøavgift på visse klimagasser

400 000

5549

Avgift på utslipp av NOx

36 000

5550

Miljøavgift på plantevernmiddel

50 000

5551

Avgift knyttet til mineralvirksomhet

5 000

5555

Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv.

1 425 000

5556

Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv.

1 830 000

5557

Avgift på sukker mv.

210 000

5559

Avgift på drikkevareemballasje

1 675 000

5565

Dokumentavgift

7 700 000

5568

Sektoravgifter under Kulturdepartementet

76 939

5571

Sektoravgifter under Arbeids- og sosialdepartementet

89 215

5572

Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet

153 222

5574

Sektoravgifter under Nærings- og fiskeridepartementet

341 205

5576

Sektoravgifter under Landbruks- og matdepartementet

125 000

5577

Sektoravgifter under Samferdselsdepartementet

829 068

5578

Sektoravgifter under Klima- og miljødepartementet

105 316

5580

Sektoravgifter under Finansdepartementet

335 900

5582

Sektoravgifter under Olje- og energidepartementet

167 500

5583

Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser

306 700

5700

Folketrygdens inntekter

301 700 000

Sum inntekter rammeområde 21

1 093 391 065

Sum netto rammeområde 21

-1 093 391 065

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 21 settes til -1 093 391 065 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag.

Disse medlemmer viser til at regjeringens forslag til budsjett for 2015 innebærer nye skatte- og avgiftslettelser på nesten 8,3 mrd. kroner påløpt og 6,6 mrd. kroner bokført. Disse medlemmer peker på betydningen av at regjeringen arbeider for et mer vekstfremmende og enklere skattesystem og understreker betydningen av at det skal lønne seg mer å jobbe, spare, investere og opptre miljøvennlig. For nærmere omtale vises til Innst. 3 S (2014–2015) og Innst. 4 L (2014–2015)

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at Arbeiderpartiet gikk til valg på et uendret totalt skatte- og avgiftsnivå. Disse medlemmer reverserer derfor regjeringens netto skatte- og avgiftslettelser tilbake til nivået fra 2013. Disse medlemmer foreslår i tillegg å prisjustere veibruksavgifta og fagforeningsfradraget, samt reversere endringene i taxfree-ordningen fra revidert budsjett.

Disse medlemmer foreslår at ramme 21 settes til -1 103 816 065 000 kroner, som er en inntektsøkning i forhold til regjeringens forslag på 10 425 000 000 kroner. For nærmere omtale vises til Innst. 3 S (2014–2015) og 4 L (2014–2015).

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 21 settes til -1 101 441 565 000 kroner, som er en inntektsøkning i forhold til regjeringens forslag på 8 050 500 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti vil ha et skattesystem som legger til rette for verdiskaping, sysselsetting og frivillighet, og som bidrar til å nå viktige mål om fordeling, miljø og folkehelse. Dette medlem viser til at samarbeidspartiene gjennom budsjettforliket for inneværende år ble enige om samlede skatte- og avgiftsreduksjoner på 7,3 mrd. kroner. Dette medlem viser til at regjeringen i Prop. 1 S (2014–2015) foreslår ytterligere lettelser på 8,3 mrd. kroner, hvorav reduksjoner i formuesskatten utgjør nesten halvparten. I stedet for å kutte formuesskatten på arbeidende kapital investert i bedriftene, slik Kristelig Folkeparti ønsker, foreslår regjeringen generelle lettelser som kommer både næringslivet og velstående privatpersoner og pensjonister til gode. Dette medlem viser til at en slik innretning har en mindre treffsikker effekt med tanke på å stimulere verdiskapingen.

Dette medlem viser til at Scheel-utvalget skal legge frem sin innstilling 2. desember 2014. Utvalget skal særlig se på selskapsskatten og avskrivningsreglene, men også vurdere systemet under ett. Dette medlem mener det er ønskelig å avvente store skatteendringer med betydning for det økonomiske handlingsrommet inntil utvalget har presentert sitt arbeid.

Dette medlem mener det er viktig å ta inn over seg endringene i verdensøkonomien. Globalisering og ny teknologi har gjort fattige land rikere, mens rike land har blitt mer ulike. Det er en voksende erkjennelse blant økonomer om at store ulikheter er et problem. Arbeidskraften er et lands viktigste økonomiske ressurs, og menneskelige ressurser blir ikke fullt ut realisert i forskjellssamfunn der deler av befolkningen har mangelfull tilgang til skole- og helsetjenester. Dette medlem mener utviklingen forsterker argumentene for den nordiske velferdsmodellen med offentlig finansiert skole, utdanning og helsetjenester. Slik kan alle få muligheter og hele arbeidsstyrkens kunnskapspotensial kan realiseres.

Dette medlem mener et viktig spørsmål fremover er hvordan velferden i Norge skal finansieres når oljeinntektene avtar og befolkningen eldes. Selskapsskatten må trolig reduseres, hvis ikke risikerer vi at bedrifter flytter ut. I stedet må vi i større grad vektlegge skatt på konsum og visse former for eiendom. Grønne skatter på miljø- og klimaskadelig forbruk må utvides.

Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjettforslag, hvor vi avviser regjeringens foreslåtte lettelser i formuesskatten. Kristelig Folkeparti vil gi rom for de mer betydningsfulle lettelsene for norsk verdiskaping som Scheel-utvalget trolig foreslår når det gjelder selskapsskatten. Dette er i tråd med det regjeringen skriver i skatte- og avgiftsproposisjonen, om at «generelle satsreduksjoner i inntektsskatten for personer og selskaper er normalt det beste virkemiddelet for å stimulere til økonomisk vekst».

Av samme grunn støtter Kristelig Folkeparti regjeringens forslag til reduksjoner i inntektsskatten for personer, gjennom redusert trygdeavgift og økt minstefradrag. Dette er sosiale og effektive skattelettelser som kommer vanlige lønnsmottakere til gode og som støtter opp om målet om at flest mulig er i arbeid.

Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås lettelser for forskning i bedriftene gjennom å fjerne maksimal timesats i SkatteFUNN-ordningen. Dette medlem øker gavefradraget for frivillige organisasjoner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti er opptatt av å stimulere verdiskaping i hele landet. Derfor foreslår dette medlem å fjerne gevinstbeskatningen for salg av skogeiendom og øker fiskerfradraget. Dette medlem går mot regjeringens forslag om å øke registreringsgrensen for merverdiavgift. Forslaget ville betydd en skatteskjerpelse for mange gårdsbruk og småbedrifter og ville vanskeliggjøre kampen mot svart arbeid.

Dette medlem viser til at regjeringens forslag om å fjerne skatteklasse 2 vil gi en betydelig skatteskjerpelse til mange lavinntektsfamilier. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å opprettholde skatteklasse 2.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti går imot forslaget om økt grense for avgiftsfri import fra 200 koner til 500 kroner, av hensyn til norsk verdiskaping og sysselsetting. Konsekvensene av forslaget er ikke grundig nok utredet. Hvis utenlandske aktører skal slippe merverdiavgift helt opp til 500 kroner, gir det en vesentlig konkurranseulempe for norsk varehandel, i en tid da netthandelen vokser. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår momsfritak for e-aviser, som et grep for å sikre en mangfoldig og robust presse i en mer nettbasert fremtid.

Dette medlem mener at samfunnets kostnad ved bruk av alkohol og tobakk skal gjenspeiles i prisene på produktene. Derfor foreslår dette medlem å øke avgiftene med 5 pst. på alkohol og 10 pst. for tobakk. I Kristelig Folkepartis alternative budsjett foreslås også en reversering av endringen i tax-free-kvoten som i praksis har medført et betydelig økt tax-free-salg av alkohol, på bekostning av Vinmonopolet.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti ønsker å gjøre det enklere og billigere for folk å gjøre miljøvennlige valg. Det skal lønne seg å velge grønt. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å kutte i vektkomponenten i engangsavgiften for ladbare hybridbiler, redusere elavgiften for grønne datasentre og beholde avgiftsfritaket for spillolje. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti går mot regjeringens forslag om reduksjon i vektårsavgiften for tyngre kjøretøy og lettelsene i engangsavgiften for motorsykler og snøscootere og i drivstoffavgiftene. Dette medlem foreslår å øke CO2-avgiftene for flyreiser og biler med høyt klimautslipp, og øke elavgiften noe. I Kristelig Folkepartis alternative budsjett foreslås en økning av miljøavgiften på klimagassene HFK og PFK, og det foreslås innføring av en ny miljøavgift på plast- og papirposer.

Dette medlem viser til at endringene i skatt- og avgiftsopplegget i Kristelig Folkepartis alternative budsjett gir en netto skatteøkning sammenliknet med regjeringens forslag på om lag 8 mrd. kroner bokført og vel 9 mrd. kroner påløpt. Dette gir handlingsrom for å løfte kunnskap og familie i større grad enn det regjeringen har gjort, samtidig som det gir en mulighet til å begrense oljepengebruken sammenliknet med regjeringens forslag. Sammenliknet med dagens skattenivå, innebærer Kristelig Folkepartis skatteopplegg en moderat skatteøkning på om lag 1 mrd. kroner, hovedsakelig på grunn av grønne skatteforslag.

Kristelig Folkepartis skatte- og avgiftsopplegg 2015:

Skatte- og avgiftslettelser

Bokført (mill. kr)

Påløpt (mill. kr)

SkatteFUNN: Fjerne maksimal timesats på 600 kr

0

-270

Økt skattefradragsbeløp ved gaver til frivillige organisasjoner til 30 000 kr for privatpersoner og 100 000 kr for bedrifter

-26

-85

Innlemme mindre tros- og livssynssamfunn fra gavefradragsordningen

-3,0

-10,0

Heve grensen for lønnsoppgaveplikt i frivillige org. til 8 000 kr

-8

-10

Økt fiskerfradrag fra 150 000 kr til 170 000 kr

-17

-21

Redusert vektavgift i engangsavgiften med 25 pst. for ladbare hybridbiler

-275

-300

Fjerne gevinstbeskatning skogeiendom

-145

-185

Øke grensen for når frivillige org. må betale arbeidsgiveravgift til 50 000 per ansatt / 500 000 per org.

-8

-10

Redusert sats i elavgiften for datasentre med uttak over 5 MWh

-23

-30

Beholde avgiftsfritak for spillolje

-65

-70

Nullmoms digitalt redaksjonelt innhold fra 1.7.2015

-62,5

-75

Gå imot regjeringens forslag om skatteskjerpelse for småbedrifter og bønder som rammer særlig hardt i distriktene og som vil svekke kampen mot svart arbeid (beholde dagens registreringsgrense for mva. på 50 000 kroner)

-100,0

-125,0

Gå imot regjeringens forslag om skatteskjerpelse for éninntektsfamilier (beholde skatteklasse 2)

-250,0

-310,0

Sum skatte- og avgiftslettelser

-982,5

-1501

Skatte- og avgiftsøkninger

Bokført (mill. kr)

Påløpt (mill. kr)

Gå imot regjeringens forslag til generelle lettelser i formuesskattens sats og innslagspunkt. Støtte økningen i likningsverdiene for næringseiendom og sekundærbolig ut over først anskaffede sekundærbolig

4010

5130

Gå imot regjeringens forslag til lettelse i toppskatten

500

630

Gå imot regjeringens forslag om å øke grensen for avgiftsfri import fra 200 til 500 kr

150

180

Reversere muligheten til å gjøre om tobakk til alkohol i tax-free-kvoten - økte inntekter alkoholavgift, reduserte inntekter tobakk (180 mill. kr bokført; 200 mill. kr påløpt); økte alkoholavgifter 5 pst. (340 mill. kr bokført, 370 mill. kr påløpt)

520,0

570,0

Økt tobakksavgift 10 pst.

460,0

500,0

Gå imot regjeringens forslag om reduksjon av engangsavgiften for snøscootere og motorsykler

90

100

Økt CO2-komponent engangsavgiften

550,0

600,0

Gå imot regjeringens forslag om reduksjon av vektårsavgiften for tyngre kjøretøy

200

200

Prisjustere veibruksavgiftene på drivstoff (bensin)

90

95

Prisjustere veibruksavgiftene på drivstoff (autodiesel)

200

215

Økt elavgift 1 øre

480,0

640,0

Økt CO2-avgift innenlandske flyreiser 1,5 kr

540,0

590,0

Økt miljøavgift på klimagassene HFK og PFK med 30 kr/tonn CO2-ekvivalenter

33,0

36,0

Miljøavgift plastposer 1,50 kr pr. stk.

1080,0

1180,0

Miljøavgift på papirposer 3 kr pr. stk.

130,0

140,0

Sum skatt- og avgiftssøkninger

9033,0

10806,0

Sum skatt/avgift

8050,5

9305

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 21 settes til -1 107 099 383 000 kroner, som er en inntektsøkning i forhold til regjeringens forslag på 13 708 318 000 kroner. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 21 settes til -1 099 158 065 000 kroner, som er en inntektsøkning i forhold til regjeringens forslag på 5 767 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstres helhetlige alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3. Konkrete endringer på rammeområde 21 i forhold til dette dokumentet følger av tabellen under.

Dette medlem viser til at Venstres overordnede mål i skattepolitikken er et grønt skatteskifte, hvor skattesystemet brukes aktivt til å stimulere arbeid og arbeidsplasser, utvikling, investering og eierskap i norske bedrifter og til å premiere miljøvennlig adferd. Konkret betyr det lavere skatt på arbeid, eierskap og bedrifter, skattestimuli for å gjøre miljøvennlige valg og økte miljøavgifter. Skatter og avgifter er et viktig politisk virkemiddel for å styre adferd som etter dette medlems syn i altfor liten grad har blitt brukt de siste årene.

Dette medlem viser til at Venstres hovedprioriteringer i skatteopplegget for 2015 er et grønt skatteskifte og at skattesystemet aktivt brukes til å stimulere arbeid og arbeidsplasser, utvikling, investering og eierskap i norske bedrifter. Samlet foreslår dette medlem et skatte- og avgiftsopplegg som innebærer en netto skatteskjerpelse på vel 3,7 mrd. kroner bokført og 1,5 mrd. kroner påløpt i forhold til regjeringens forslag. Det innebærer samtidig en betydelig skattelettelse i forhold til 2014.

Dette medlem mener at skatter og avgifter er et viktig politisk virkemiddel for å styre adferd som etter dette medlems syn i all for liten grad har blitt brukt de siste årene. I budsjettavtalen med Høyre og Fremskrittspartiet for 2014 fikk Venstre gjennomslag for et grønt skatteskifte som i sum var like stort som det den forrige regjering klarte på 8 år. I årets budsjettforslag fra regjeringen er dette i prinsippet reversert og summen av skatte- og avgiftsopplegget går i feil retning. Det er uakseptabelt. Regjeringen har satt ned en grønn skattekommisjon. Det er i tråd med Venstres politikk og dette medlems representantforslag om en ny grønn skattekommisjon, Dokument 8:141 S (2010–2011), selv om mandat og sammensetning ikke helt samsvarer med dette medlems ønsker. Dette medlem mener at vi uansett ikke kan vente til skattekommisjonens anbefalinger kommer (desember 2015) før det gjøres nødvendige grep for å ta i bruk skatte- og avgiftssystemet i klima- og miljøpolitikken. I den forbindelse henvises det også til miljø- og klimaminister Tine Sundtoft som til Dagens Næringsliv fredag 31. oktober 2014 sier at «det skal koste mer å forurense, og det skal lønne seg å ta miljøvennlige valg».

For dette medlem handler et grønt skatteskifte både om å gi skatte- og avgiftslettelser for å belønne miljøvennlig valg og det handler om skatte- og avgiftsskjerpelser for å sette en pris på utslipp og følge prinsippet som «alle» er enige om, nemlig at forurenseren skal betale. Dette medlem foreslår derfor et grønt skatteskifte på 13 mrd. kroner som det framgår av tabellen under.

Tiltak

Beløp, bokført mill. kr

Skattefritak for arbeidsgiverfinansiert månedskort (kollektivtransport)

1800,0

Skattefradrag, energieffektiviseringstiltak i egen bolig, inntil 50 000 kr per bolig.

430,0

Halvering av firmabilbeskatning for ladbare hybridbiler

24,0

Øke avskrivningssatsen 5 pst. under forutsetning av at investeringen har påvist miljøeffekt og medfører økt energieffektivisering

50,0

Ekstra jordbruksfradrag på 20 000 kroner for bønder som driver eller legger om til økologisk produksjon

3,0

SkatteFUNN: Ekstra kriterium for fradrag for FoU knyttet til klima, miljø og energieffektivisering på hhv 2 mill. kroner for bedriftsintern støtte og 4 mill. kroner for bedriftsekstern støtte.

0,0

Lettelser i engangsavgiften for ladbare hybridbiler (vekt og effekt)

805,0

Øke vektfradraget i engangsavgiften med 25 pst. for biogasskjøretøy.

0,0

Avgiftsfritak for biodiesel som tilfredsstiller EUs bærekraftsdirektiv

370,0

Fritak for el-avgift for elektrisitet brukt som drivstoff i ferger, skip, lastebiler, busser og landstrøm (for båter)

1,0

Reduksjon i landingsavgiften på 25 % for fly som går på biodrivstoff.

0,0

Sum grønne skattelettelser

3 483,0

Videreføre skattefri kilometergodtgjørelse på 2012-nivå.

135,0

Heve engangsavgiften avgiftsgruppe C (campingbiler) m.m. til 40 pst. av gruppe A (personbiler)

120,0

Gå mot regjeringens forslag om å redusere engangsavgiften for motorsykler og snøscootere med 30 pst.

90,0

Gå mot regjeringens forslag om å fjerne årsavgiften på campingvogner

70,0

Gå mot regjeringens forslag om å redusere vektårsavgiften for tyngre kjøretøy

200,0

Gå mot regjeringens forslag om å redusere omregistreringsavgiften

660,0

Gå mot regjeringens forslag om ikke å prisjustere bensinavgiften

100,0

Økt bensinavgift 50 øre/liter

440,0

Innføre samme veibruksavgift for fossil gass som for bensin

80,0

Gå mot regjeringens forslag om ikke å prisjustere autodieselavgiften

190,0

Økt autodieselavgift 50 øre/liter

1 200,0

Oppheve avgiftsfritak for diesel til båtmotorer

35,0

Økt elavgift 2,5 øre/kWh og heve redusert sats i elavgiften til 2,5 øre kWh. 0,5 øre øremerkes Enova.

1 390,0

Øke grunnavgiften på mineralolje med 50 øre/literen.

505,0

Økt CO2-avgift på bensin og diesel med 25 øre literen.

820,0

Oppheve fritaket for CO2-avgift på mineralske produkter som gir kvotepliktig utslipp etter klimakvoteloven.

140,0

Samme CO2-avgift på innenriks flytransport som for bilbensin.

165,0

Samme CO2-avgift på gasskraftverket ved Mongstad som Snøhvit

210,0

Økt svovelavgift, 5 øre liter

26,0

Økt miljøavgift på HFK og PFK, ca. 10 pst.

27,0

Økt NOx-avgift, ca. 10 pst.

3,0

Avvikle dagens grunnavgift på engangsemballasje og erstatte den med en avgift på all fossil plastemballasje

0,0

Miljøavgift på plastposer, kr 1,00 pr pose

800,0

Ny miljøavgift på flyreiser etter tysk modell

2 000,0

Ny miljøavgift på deponi av gruveavfall

400,0

Sum grønne skatteskjerpelser:

9 806,0

Sum grønt skatteskifte

13 289,0

Dette medlem foreslår en rekke lettelser i beskatningen av norsk næringsliv og for de selvstendig næringsdrivende og de minste bedriftene. Dette medlem er spesielt opptatt av å bruke skattesystemet aktivt til tre ting når det gjelder beskatning av næringsliv. Det er

1) å stimulere til forskning og utvikling generelt, og FoU innenfor miljø- og klima spesielt. Derfor foreslår dette medlem flere tiltak som målrettet gir skattelette dersom det har en miljø- og klimaeffekt,

2) å bidra gjennom skattesystemet til at mer risikovillig kapital stilles til rådighet for gründere og bedrifter i oppstarts-/kapitaltørkefasen. Derfor foreslår dette medlem bl.a. en ordning med Kapitalfunn som innebærer skattefradrag for investorer som investerer og blir i en oppstartsbedrift i minst 3 år, og

3) i større grad å likestille selvstendig næringsdrivende med «vanlige» arbeidstakere i skattesystemet. Derfor foreslår dette medlem å innføre et minstefradrag for næringsdrivende til erstatning for utgiftsføring/fradrag for faktiske kostnader på 75 000 kroner (det vil også ha en betydelig forenklingseffekt), og vi foreslår å bedre skattereglene for sparing til egen pensjon (slik det er for «vanlige» arbeidstakere)

Dette medlem foreslår derfor skattelette for innovasjon og gründerskap på 2,1 mrd. kroner bokført og 4,1 mrd. kroner påløpt som det framgår av tabellen under. I tillegg kommer lettelser i formuesskatten som spesielt kommer selvstendig næringsdrivende og de minste bedriftene til gode.

Tiltak

Beløp bokført mill. kr

Beløp påløpt mill. kr

Økte avskrivningssatser saldogruppe c til 25 pst. Saldogruppe c gjelder lastebiler, vogntog, varebiler, busser mv.

160,0

380,0

Økte avskrivningssatser saldogruppe d til 25 pst. Saldogruppe d gjelder inventar, maskiner, personbiler mv.

470,0

1 200,0

Øke avskrivningssatsen for maskiner med 5 pst. under forutsetning av at investeringen har påvist miljøeffekt og medfører økt energieffektivisering

50,0

100,0

Kapitalfunn-ordning (business angels)

0,0

600,0

Innføre rett til minstefradrag for selvstendig næringsdrivende som alternativ til fradrag for kostnader

1 100,0

1 100,0

Ekstra jordbruksfradrag på kr 20 000 for bønder som driver eller legger om til økologisk produksjon

3,0

3,0

Øke fiskerfradraget til kr 175 000

21,0

26,0

Innføre fondsordning for å likebehandle/likebeskatte enkeltpersonforetak og as

0,0

0,0

SkatteFUNN: Fjerne ordningen om maksimal timesats på kr 600

0,0

270,0

SkatteFUNN: Fjerne begrensningen på antall timer egne ansatte kan godskrive ordningen

0,0

5,0

SkatteFUNN: Ekstra kriterium for fradrag for FoU knyttet til klima, miljø og energieffektivisering på hhv. 2 mill. kroner for bedriftsintern støtte og 4 mill. kroner for bedriftsekstern støtte

0,0

10,0

Generelt skattefritak for forskningsinstitutter

0,0

20,0

Skattefradrag for gaver til frivillige organisasjoner fra bedrifter inntil kr 100 000

10,0

40,0

Ingen arbeidsgiveravgift for de første tre årene for foretak med færre enn 5 ansatte

140,0

165,0

Heve maksimalt sparebeløp i OTP for enkeltpersonforetak til 6 pst.

200,0

200,0

Endre regler for forskuddsskattinnbetaling for selvstendig næringsdrivende (gjøres etterskuddspliktig som for «vanlige» arbeidstakere)

0,0

0,0

Innføre en helsemyggordning

0,0

0,0

Sum skattelette næringsliv

2 154,0

4 119,0

Dette medlem viser til at skatter og avgifter bringer inntekter til stat og kommune for å løse offentlige oppgaver og finansiere gode velferdstilbud. Dette skal skje samtidig som man i minst mulig grad bremser verdiskaping. I tillegg er skatt et politisk virkemiddel for å påvirke atferd og utjevne inntekt. Skatte- og avgiftssystemet skal belønne arbeid. Dette medlem vil gi mest skattelette til dem som har de laveste inntektene. Den enkleste måten å gjøre dette på er å ha et fradrag i bunn av inntekten som kommer alle til gode, men som har størst effekt for dem med lave og moderate inntekter. Skattepolitikken må stimulere arbeidslinjen. Regjeringen har valgt en modell som gir mest skattelette til de med de høyeste inntektene. Dette – ikke minst sammenlignet med regjeringens modell for lettelser i formuesskatten – gir en usosial profil. Som det framgår av tabellene under er det i Venstres forslag til statsbudsjett for 2015 foreslått en modell som gir en helt annen og langt bedre sosial profil.

Samlet foreslår dette medlem en skattelette i lønns- og pensjonsinntekt på om lag 3 mrd. kroner bokført, og 3,7 mrd. kroner påløpt.

[Figur:]

Trygdeavgift

Sats, minstefradrag

Beløp minstefradrag

Beløp personfradrag

Innslagsp. toppskatt

Sum skatteendring

2014 = 8,2 pst

2014 = 43 pst

2014 = 84 150

2014 = 48 800

2014 = 527 400

Brutto årslønn

Regj.

Venstre

Regj.

Venstre

Regj.

Venstre

Regj.

Venstre

Regj.

Venstre

Regj.

Venstre

8,1 pst

8,5 pst

43 pst

47 pst

87 950

94 000

50 400

52 000

552 300

560 000

100 000

-100

300

0

-1 080

0

0

-432

-864

0

0

-532

-1 644

200 000

-200

600

0

0

-500

-2 660

-432

-864

0

0

-1 132

-2 924

300 000

-300

900

0

0

-1 026

-2 660

-432

-864

0

0

-1 758

-2 624

400 000

-400

1 200

0

0

-1 026

-2 660

-432

-864

0

0

-1 858

-2 324

500 000

-500

1 500

0

0

-1 026

-2 660

-432

-864

0

0

-1 958

-2 024

600 000

-600

1 800

0

0

-1 026

-2 660

-432

-864

-1 115

-1 445

-3 173

-3 169

700 000

-700

2 100

0

0

-1 026

-2 660

-432

-864

-2 241

-2 943

-4 399

-4 367

800 000

-800

2 400

0

0

-1 026

-2 660

-432

-864

-2 241

-2 943

-4 499

-4 067

900 000

-900

2 700

0

0

-1 026

-2 660

-432

-864

-2 241

-2 943

-4 599

-3 767

1 000 000

-1 000

3 000

0

0

-1 026

-2 660

-432

-864

-2 241

-2 943

-4 699

-3 467

2 000 000

-2 000

6 000

0

0

-1 026

-2 660

-432

-864

-2 241

-2 943

-5 699

-467

Konkret foreslår dette medlem følgende endringer når det gjelder skatt på inntekt og pensjon (negative tall = skattelette):

Tiltak

Beløp bokført mill. kr

Beløp påløpt mill. kr

Økt minstefradrag lønnsinntekt til 94 000 kr og økt prosentsats til 47 pst.

-3 790,0

-4 740,0

Økt minstefradrag i pensjonsinntekt til 74 000 kr og økt prosentsats til 30 pst.

-235,0

-300,0

Øke personfradraget i skatteklasse 1 til 52 000 kr

-1 225,0

-1 535,0

Øke fradraget for enslige forsørgere tilsvarende personfradraget i skatteklasse 1

-70,0

-85,0

Økt innslagspunkt i toppskatten til 560 000 kr. Gir om lag 35 400 færre toppskattebetalere.

-495,0

-620,0

Økt maksimalt skattefradrag for gaver til frivillige organisasjoner til 25 000 kr

-10,0

-30,0

Øke skattepliktig fordel av kjøp av aksjer i egen bedrift til 5 000 kr.

-45,0

-55,0

Heve samlet sparebeløp i BSU-ordningen til 300 000 kr

-40,0

-50,0

Eget skattefradrag på 6 000,- for aldersgruppen 62-67 år som bare mottar lønnsinntekt (ikke pensjon eller trygd)

-290,0

-365,0

Øke beløpsgrensen for lønnsoppgaveplikt i frivillige organisasjoner til 8 000 kr

-6,0

-8,0

Øke beløpsgrensen for arbeidsgiveravgiftsplikt til 60 000 kr per ansatte/600 000 kr per frivillig organisasjon

-24,0

-30,0

Øke beløpsgrensen for skattefri inntekt (lønnsoppgaveplikt) til 3 000 kr

-60,0

-75,0

Skattefradrag, energieffektiviseringstiltak i egen bolig, inntil 50 000 kr per bolig

-430,0

-540,0

Skattefritak for arbeidsgiverfinansiert månedskort (kollektivtransport)

-1 800,0

-2 300,0

Fagforeningskontingent reduseres til 2005-nivå

490,0

610,0

Øke nedre grense for fradrag for reise mellom hjem og arbeid til 16 000 kr

90,0

110,0

Videreføre skattefri kilometergodtgjørelse på 2012-nivå

135,0

170,0

Flatt foreldrefradrag 20 000 kr

55,0

70,0

Økte skatteinntekter som følge av 2 000 færre AFP-pensjonister

200,0

250,0

Økte skatteinntekter som følge av 3 000 flere fra dagpenger til arbeid

200,0

250,0

Halvering av firmabilbeskatning for ladbare hybridbiler

-24,0

-30,0

Gå mot regjeringens forslag om redusert trygdeavgift

1 090,0

1 360,0

Hevet trygdeavgift, lønnsmottakere til 8,5 prosent

3 285,0

4 110,0

Økt trygdeavgift AFP fra 5,1 til 6,0 pst.

70,0

90,0

Sum skattelette lønns- og pensjonsinntekt

-2 929,0

-3 743,0

Dette medlem mener at formuesskatten er en belastning for deler av næringslivet. «Alle» er enige om at dagens formuesskatt har negative konsekvenser. I tider med økonomisk uro er det viktig at bedrifter har bygget opp egenkapital, noe norske private eiere i dag blir straffet for gjennom formuesskatten. Nordmenn som vil investere og eie i Norge skal ikke ha dårligere vilkår enn utenlandske eller statlige eiere. Derfor foreslår dette medlem at formuesskatten reduseres ved en gradvis økning av bunnfradraget. På sikt bør hele formuesskatten fjernes. Dette medlem er altså enig med regjeringen at formuesskatten bør redusere, men sterkt uenig med regjeringen i innretning på hvordan dette skjer. Dette medlem er ikke tilhenger av å redusere satsen i formuesskatten, men å bruke reduksjonen til å heve innslagspunktet. Med dette medlems forslag slipper anslagsvis 280 000 som i dag betaler formuesskatt, å betale i 2015. Dessuten har dette medlems forslag, som det framgår av tabellene under, en helt annen og langt bedre sosial profil. Alle med formuer under 5 mill. kroner vil få en økt skattelettelse i forhold til regjeringens opplegg, mens alle med formuer over 5 mill. kroner vil få redusert skattelettelsen sin betydelig. Med dette medlems opplegg vil ingen – uavhengig av størrelsen på formuen få en skattelettelse på mer enn 12 000 kroner knyttet til formuesskatten i 2015.

Formue

Skattelette regjeringen

Skattelette Venstre

Innslagspunkt heves fra 1 mill. til 1,2 mill. Sats reduseres med 0,25 pst. fra 1 pst. til 0,75 pst.

Innslagspunkt heves fra 1 mill. til 2,2 mill. Sats uendret.

1 500 000

2 750

5 000

2 000 000

4 000

10 000

3 000 000

6 500

12 000

4 000 000

9 000

12 000

5 000 000

11 500

12 000

10 000 000

24 000

12 000

15 000 000

36 500

12 000

20 000 000

49 000

12 000

50 000 000

124 000

12 000

100 000 000

249 000

12 000

Dette medlem viser til Venstres forslag til statsbudsjett for 2015 hvor det foreslås en omlegging, fornying og forenkling av momssystemet. Konkret foreslår dette medlem at økologiske produkter, frukt og grønt fritas for moms. Det betyr en kraftig stimulans mot et sunnere kosthold og et mer miljøvennlig landbruk. Videre innebærer endringen at redusert sats på matvarer (i dag 15 pst.) oppheves og at den generelle moms-satsen reduseres med ett prosentpoeng til 24 pst. Samlet vil dette innebære en avgiftslette for privatpersoner, organisasjoner og virksomheter som ikke er mva.-registrert på ca. 1,7 mrd. kroner bokført og 2 mrd. kroner påløpt.

Dette medlem foreslår også at det innføres et teknologinøytralt momsfritak for aviser og tidsskrifter. For aviser innføres dette fra 1. juli 2015 og for tidsskrifter fra 1. desember 2015. Dette er endringer som må notifiseres og godkjennes hos ESA og med tanke på regjeringens ikke akkurat imponerende framdrift når det gjelder å få godkjent momsfritaket for batterier til elbiler (som ble vedtatt i forbindelse med statsbudsjettet for 2014) hos ESA, er nok dette det tidligste det er mulig å få gjennomført.

Dette medlem foreslår videre to endringer i momssystemet i forhold til regjeringens opplegg som er gunstig for de små næringsdrivende. Det ene er å gå mot regjeringens forslag til å heve omsetningsgrensen fra 50 000 kroner til 100 000 kroner for å komme inn i momsregisteret, det andre er å heve omsetningsgrensen fra 1 mill. kroner til 3 mill. kroner for å få rett til årlige oppgavetermin ved innrapportering – og betaling av moms. Det siste er en betydelig forenkling.

Dette medlem viser til at Venstre har i alle alternative budsjettforslag de siste 8 årene foreslått å heve grensen for avgiftsfri import fra utlandet. Venstre har også klare forpliktelser i sitt stortingsvalgprogram om å heve grensen. Dette medlem har selvfølgelig registrert den debatten som har vært knyttet til forslaget fra regjeringen om å heve grensen til 500 kroner og de ulike kostnadsanslag og effekter dette hevdes å ha fra regjeringen på den ene side og næringen på den andre side.

Dette medlem foreslår derfor at grensen for tollfri import i første omgang heves til 350 kroner i 2015. Før ytterligere heving er aktuelt evalueres konsekvensene av en økning til 350 kroner.

Samtidig foreslår dette medlem at det bevilges 10 mill. kroner til skatteetaten slik at etaten kan etablere en nettbasert løsning for selvfortolling og innbetaling av moms og eventuell toll for forsendelser over 350 kroner. Dette vil medføre at Postens gebyr (som fra Postens side er satt til 140 kroner i 2015 for forsendelser med en verdi mellom 200 og 1 000 kroner) i realiteten blir overflødiggjort. Dette medlem viser til nærmere omtale av dette forslaget under rammeområde 20 i denne innstilling.

Konkret foreslår dette medlem følgende endringer i momssystemet (negative tall = avgiftslette):

Tiltak

Beløp bokført mill. kr.

Beløp påløpt mill. kr.

Omlegging av matmomsen

Null moms på frukt og grønt og økologiske matvarer. Full moms på all øvrig mat, men den generelle momssatsen reduseres fra 25 til 24 prosent.

-1 700,0

-2 000,0

Teknologinøytralt momsfritak for aviser og tidsskrift.

-60,0

-150,0

Grensen for moms- og tollfri import heves til 350 kroner

70,0

90,0

Heve omsetningsgrensen til 3 mill. kroner for rett til årlig oppgavetermin vedr mva.

0,0

0,0

Gå mot regjeringens forslag om å heve omsetningsgrensen til 150 000 kr for å komme inn i mva-registeret.

-100,0

-125,0

Oppheve regler i mva.-loven om bruk av egen kompetanse på fritiden til egen eiendom for enkeltpersonforetak

0,0

0,0

Sum endringer momssystemet

-1 790,0

-2185,0

Samlet foreslår dette medlem følgende konkrete endringer under rammeområde 21, Skatter, avgifter og toll:

Tiltak

Beløp bokført mill. kr.

Beløp påløpt mill. kr.

Økt minstefradrag lønnsinntekt til 94 000 kr og økt prosentsats til 47 pst.

-3 790,0

-4 740,0

Økt minstefradrag i pensjonsinntekt til 74 000 kr og økt prosentsats til 30 pst.

-235,0

-300,0

Øke personfradraget i skatteklasse 1 til 52 000 kr

-1 225,0

-1 535,0

Øke fradraget for enslige forsørgere tilsvarende personfradraget i skatteklasse 1

-70,0

-85,0

Økt innslagspunkt i toppskatten til 560 000 kr. Gir om lag 35 400 færre toppskattebetalere

-495,0

-620,0

Økt maksimalt skattefradrag for gaver til frivillige organisasjoner til 25 000 kr

-10,0

-30,0

Øke skattepliktig fordel av kjøp av aksjer i egen bedrift til 5 000 kr

-45,0

-55,0

Heve samlet sparebeløp i BSU-ordningen til 300 000 kr

-40,0

-50,0

Eget skattefradrag på 6 000,- for aldersgruppen 62-67 år som bare mottar lønnsinntekt (ikke pensjon eller trygd)

-290,0

-365,0

Øke beløpsgrensen for lønnsoppgaveplikt i frivillige organisasjoner til 8 000 kr

-6,0

-8,0

Øke beløpsgrensen for arbeidsgiveravgiftsplikt til 60 000 kr per ansatte/600 000 kr per frivillig organisasjon

-24,0

-30,0

Øke beløpsgrensen for skattefri inntekt (lønnsoppgaveplikt) til 3 000 kr

-60,0

-75,0

Skattefradrag, energieffektiviseringstiltak i egen bolig, inntil 50 000 kr per bolig

-430,0

-540,0

Skattefritak for arbeidsgiverfinansiert månedskort (kollektivtransport)

-1 800,0

-2 300,0

Fagforeningskontingent reduseres til 2005-nivå

490,0

610,0

Øke nedre grense for fradrag for reise mellom hjem og arbeid til 16 000 kr

90,0

110,0

Videreføre skattefri kilometergodtgjørelse på 2012-nivå. Medfører at km-satsene settes til 3,90 (inntil 10 000 km) og 3,25 (over 10 000 km)

135,0

170,0

Flatt foreldrefradrag 20 000 kr

55,0

70,0

Økte skatteinntekter som følge av 2 000 færre AFP-pensjonister

200,0

250,0

Økte skatteinntekter som følge av 3 000 flere fra dagpenger til arbeid

200,0

250,0

Halvering av firmabilbeskatning for ladbare hybridbiler

-24,0

-30,0

Gå mot regjeringens forslag om redusert trygdeavgift

1 090,0

1 360,0

Hevet trygdeavgift, lønnsmottakere til 8,5 prosent

3 285,0

4 110,0

Økt trygdeavgift AFP fra 5,1 til 6,0 pst.

70,0

90,0

Sum skattelette lønns- og pensjonsinntekt

-2 929,0

-3 743,0

Gå mot regjeringens forslag om å redusere satsen i formuesskatten

2 950,0

3 690,0

Øke innslagspunktet/bunnfradraget i formuesskatten til 2,2 mill. kroner. Medfører at om lag 300 000 færre betaler formuesskatt i 2015.

-2 450,0

-3 075,0

Sum endringer i formuesskatten

500,0

615,0

Økte avskrivningssatser saldogruppe c til 25 pst. Saldogruppe c gjelder lastebiler, vogntog, varebiler, busser mv.

-160,0

-380,0

Økte avskrivningssatser saldogruppe d til 25 pst. Saldogruppe d gjelder inventar, maskiner, personbiler mv.

-470,0

-1 200,0

Øke avskrivningssatsen for maskiner med 5 pst under forutsetning av at investeringen har påvist miljøeffekt og medfører økt energieffektivisering

-50,0

-100,0

Kapitalfunn-ordning (business angels)

0,0

-600,0

Innføre rett til minstefradrag for selvstendig næringsdrivende som alternativ til fradrag for kostnader

-1 100,0

-1 100,0

Ekstra jordbruksfradrag på 20 000 kr for bønder som driver eller legger om til økologisk produksjon

-3,0

-3,0

Øke fiskerfradraget til 175 000 kr

-21,0

-26,0

Innføre fondsordning for å likebehandle/likebeskatte enkeltpersonforetak og as

0,0

0,0

SkatteFUNN: Fjerne ordningen om maksimal timesats på 600 kroner

0,0

-270,0

SkatteFUNN: Fjerne begrensningen på antall timer egne ansatte kan godskrive ordningen

0,0

-5,0

SkatteFUNN: Ekstra kriterium for fradrag for FoU knyttet til klima, miljø og energieffektivisering på hhv 2 mill. kroner for bedriftsintern støtte og 4 mill. kroner for bedriftsekstern støtte

0,0

-10,0

Generelt skattefritak for forskningsinstitutter

0,0

-20,0

Skattefradrag for gaver til frivillige organisasjoner fra bedrifter inntil 100 000 kr

-10,0

-40,0

Ingen arbeidsgiveravgift for de første tre årene for foretak med færre enn 5 ansatte

-140,0

-165,0

Heve maksimalt sparebeløp i OTP for enkeltpersonforetak til 6 pst.

-200,0

-200,0

Endre regler for forskuddsskattinnbetaling for selvstendig næringsdrivende

0,0

0,0

Innføre en helsemyggordning

0,0

0,0

Sum skattelette næringsliv

-2 154,0

-4 119,0

Heve engangsavgiften avgiftsgruppe C (campingbiler) m.m. til 40 pst. av gruppe A (personbiler)

120,0

130,0

Innføre fritak for effektavgift i engangsavgiften for alle biler med CO2-utslipp under 50 g/km

-325,0

-350,0

Øke vektfradraget i engangsavgiften med 25 pst. for biogasskjøretøy

0,0

0,0

Øke vektfradraget i engangsavgiften med 25 pst. for ladbare hybridbiler

-480,0

-525,0

Gå mot regjeringens forslag om å redusere engangsavgiften for motorsykler og snøscootere med 30 pst.

90,0

100,0

Gå mot regjeringens forslag om å fjerne årsavgiften på campingvogner

70,0

70,0

Gå mot regjeringens forslag om å redusere vektårsavgiften for tyngre kjøretøy

200,0

200,0

Gå mot regjeringens forslag om å redusere omregistreringsavgiften

660,0

660,0

Sum endringer bilavgifter

335,0

285,0

Gå mot regjeringens forslag om å ikke prisjustere bensinavgiften

100,0

110,0

Økt bensinavgift

440,0

480,0

Innføre samme veibruksavgift for fossil gass som for bensin

80,0

90,0

Gå mot regjeringens forslag om å ikke prisjustere autodieselavgiften

190,0

200,0

Økt autodieselavgift

1 200,0

1 310,0

Reversering av økt autodieselavgift for biodiesel

-370,0

-400,0

Oppheve avgiftsfritak for diesel til båtmotorer

35,0

40,0

Økt elavgift 2,5 øre/kWh

1 185,0

1 590,0

Heve redusert sats i elavgiften til 2,5 øre kWh

205,0

270,0

Innføre fritak for elavgift for elektrisitet brukt som drivstoff i ferger, skip, lastebiler, busser og landstrøm (for båter)

-1,0

-1,0

Øke grunnavgiften på mineralolje med 0,5 kr literen

505,0

550,0

Gå mot regjeringens forslag om å oppheve avgiftsfritaket på spillolje/øke smøreoljeavgiften

-65,0

-70,0

Økt CO2-avgift på bensin og diesel med 25 øre literen.

820,0

900,0

Oppheve fritaket for CO2-avgift på mineralske produkter som gir kvotepliktig utslipp etter klimakvoteloven

140,0

150,0

Samme CO2-avgift på innenriks flytransport som for bilbensin.

165,0

180,0

Samme CO2-avgift på gasskraftverket ved Mongstad som Snøhvit

210,0

230,0

Økt svovelavgift, 5 øre liter

26,0

28,0

Økt miljøavgift på HFK og PFK, ca. 10 pst.

27,0

30,0

Økt NOx-avgift, ca. 10 pst.

3,0

3,0

Avvikle dagens grunnavgift på engangsemballasje og erstatte den med en avgift på all fossil plastemballasje

0,0

0,0

Miljøavgift på plastposer, kr 1,00 pr pose

800,0

800,0

Ny miljøavgift på flyreiser etter tysk modell

2 000,0

2 000,0

Reduksjon i landingsavgiften på 25 pst. for fly som går på biodrivstoff

0,0

0,0

Ny miljøavgift på deponi av gruveavfall

400,0

400,0

Sum økte miljøavgifter

8 095,0

8 890,0

Omlegging av matmomsen:

Null moms på frukt og grønt og økologiske matvarer. Full moms på all øvrig mat, men den generelle momssatsen reduseres fra 25 til 24 prosent

-1 700,0

-2 000,0

Teknologinøytralt momsfritak for aviser og tidsskrift

-60,0

-150,0

Grensen for moms- og tollfri import heves til 350 kroner

70,0

90,0

Heve omsetningsgrensen til 3 mill. kroner for rett til årlig oppgavetermin vedr mva.

0,0

0,0

Gå mot regjeringens forslag om å heve omsetningsgrensen til 150 000 kr for å komme inn i mva.-registeret

-100,0

-125,0

Oppheve regler i mva.-loven om bruk av egen kompetanse på fritiden til egen eiendom for enkeltpersonforetak

0,0

0,0

Sum endringer momssystemet

-1 790,0

-2185,0

Heve alle tobakksavgifter med 10 pst.

460,0

500,0

Avvikle taxfree-ordningen for tobakksvarer

1 200,0

1 300,0

Sum øvrige skatte- og avgiftsforslag

1 660,0

1 800,0

Sum alle skatte- og avgiftsforslag (skjerpelse) (før petroleumsskatt)

3 717,0

1 543,0

Stramme inn friinntekten i petroleumsskatten med 1 prosentpoeng

1 350,0

2 700,0

Økt CO2-avgift på petroleumsvirksomhet med 50 øre per standard kubikkmeter (netto)

700,0

700,0

Sum skatteskjerpelser, petroleumssektoren

2 050,0

3 400,0

Sum alle skatte- og avgiftsforslag (skjerpelse) (etter petroleumsskatt)

5 767,0

4 943,0

Dette medlem viser for øvrig til Innst. 3 S (2014–2015) og Innst. 4 L (2014–2015) for en detaljert beskrivelse av dette medlems forslag til endringer i skatte- og avgiftsopplegget og til tabellen under.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og foreslår at rammeområde 21 settes til -1 116 179 803 000 kroner, som er en inntektsøkning på 22 788 738 000 kroner i forhold til regjeringens forslag i Prop. 1 S (2014–2015), inkludert Prop. 1 S (2014–2015) Tillegg 1–3.

Dette medlem viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett og omtalen av skatte- og avgiftsopplegget presentert i Innst. 3 S (2014–2015). Sosialistisk Venstreparti foreslår å øke det samlede skattenivået med om lag 15 mrd. kroner, samt innføre en merverdiavgift på finansielle tjenester. Samlet innebærer dette forslag om å øke det samlede skattenivået med 23,36 mrd. kroner påløpt og 21,74 mrd. kroner bokført.

Dette medlem viser til regjeringens forslag om å innføre nøytral merverdiavgift i offentlig sektor. Dette medlem peker på at dette er et forslag som har som mål å øke bruken av konkurranseutsetting i offentlig sektor. Med dette forslaget blir lønns- og pensjonsordningene til de ansatte satt under ytterligere press, og vil føre til at ressurser skyves over fra lønn til overskudd. Gjennom skatteplanlegging vil selskaper også kunne oppnå lavere beskatning, slik at den totale skatteinngangen vil reduseres. I tillegg kommer en rekke andre problemer som vanskeliggjør offentlig styring og planlegging av velferdstjenestene. Dette medlem går på denne bakgrunnen imot innføringen av nøytral merverdiavgift i offentlig sektor.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen om å reversere forslagene om å innføre nøytral merverdiavgift i offentlig sektor, og gjennomføre en helhetlig endring av forslaget til statsbudsjett i tråd med denne reverseringen.»

Det vises til pkt. 3.3 nedenfor.

Kap.

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3 (2014–2015)

Inntekter rammeområde 22 (i tusen kroner)

5611

Aksjer i NSB AS

300 000

5618

Aksjer i Posten Norge AS

200 000

5622

Aksjer i Avinor AS

500 000

5625

Renter og utbytte fra Innovasjon Norge

305 500

5631

Aksjer i AS Vinmonopolet

30 002

5651

Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet

5 000

5652

Statskog SF - renter og utbytte

45 588

5656

Aksjer i selskaper under Nærings- og fiskeridepartementets forvaltning

14 988 700

5680

Statnett SF

287 000

5685

Aksjer i Statoil ASA

14 955 000

5692

Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank

82 700

5693

Utbytte av aksjer i diverse selskaper mv.

1 500

Sum inntekter rammeområde 22

31 700 990

Sum netto rammeområde 22

-31 700 990

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet foreslår at ramme 22 settes til -31 700 990 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår at ramme 22 settes til -31 700 990 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 22 settes til -31 395 990 000 kroner, som er en økning i forhold til regjeringens forslag på 305 000 000 kroner.

Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015), samt tilleggsproposisjoner 1–3.

Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det foreslås å øke utbyttet i Statkraft med 305 mill. kroner.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 22 settes til -31 700 990 000 kroner, som er samme ramme som regjeringens forslag. For øvrig vises det til Senterpartiets hovedmerknad.

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår at ramme 22 settes til -31 954 790 000 kroner, som er en reduksjon i forhold til regjeringens forslag på 253 800 000 kroner.

Dette medlem viser til at Venstre foreslår å øke utbytte fra Statkraft med 5 pst. ut over regjeringens forslag og samtidig redusere utbytte fra Avinor med 4 pst. eller tilsvarende 51,2 mill. kroner gitt at Avinor bruker den økte overskuddet til utredning og planlegging av utvidelse av kapasitet/rullebaner ved flyplasser i Finnmark og Nordland.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår at ramme 22 settes til -31 700 990 000 kroner, som er det samme som regjeringens forslag. Dette medlem viser for øvrig til Sosialistisk Venstrepartis helhetlige forslag til alternativt statsbudsjett for 2015.

Det vises til pkt. 3.3 nedenfor.

Oversikten viser fraksjonenes forslag til rammevedtak. Avvik fra regjeringens forslag fremkommer i parentes.

(tall i 1000 kroner)

Komité

Nr.

Prop 1 S med Tillegg 1–3

H og FrP

A

KrF

Sp

V

SV

Kommunal- og forvaltningskomiteen

1

Statsforvaltning

6 410 053

6 410 053 (0)

6 410 053 (0)

6 388 053 (-22 000)

6 479 653 (+69 600)

6 056 053 (-354 000)

6 428 053 (+18 000)

Familie- og kulturkomiteen

2

Familie og forbruker

45 497 819

45 497 819 (0)

44 971 819 (-526 000)

46 157 119 (+659 300)

46 497 619 (+999 800)

44 210 619 (-1 287 200)

46 839 819 (+1 342 000)

3

Kultur

10 074 118

10 074 118 (0)

10 860 118 (+786 000)

10 191 218 (+117 100)

10 306 828 (+232 710)

10 303 475 (+229 357)

10 743 988 (+669 870)

Utenriks- og forsvarskomiteen

4

Utenriks

36 814 323

36 814 323 (0)

37 414 323 (+600 000)

37 310 423 (+496 100)

35 498 923 (-1 315 400)

37 373 323 (+559 000)

39 408 182 (+2 593 859)

Justiskomiteen

5

Justis

25 288 454

25 288 454 (0)

25 352 954 (+64 500)

25 414 254 (+125 800)

25 788 254 (+499 800)

25 285 254 (-3 200)

25 414 354 (+125 900)

Kommunal- og forvaltningskomiteen

6

Innvandring, regional utvikling og bolig

15 688 595

15 688 595 (0)

16 199 495 (+510 900)

16 429 895 (+741 300)

16 823 995 (+1 135 400)

16 199 995 (+511 400)

17 333 095 (+1 644 500)

Arbeids- og sosialkomiteen

7

Arbeid og sosial

400 632 792

400 632 792 (0)

400 617 792 (-15 000)

400 972 792 (+340 000)

401 264 132 (+631 340)

399 101 292 (-1 531 500)

401 554 292 (+921 500)

Utenriks- og forsvarskomiteen

8

Forsvar

38 208 101

38 208 101 (0)

38 268 101 (+60 000)

38 215 101 (+7 000)

38 338 101 (+130 000)

37 803 701 (-404 400)

37 123 301 (-1 084 800)

Næringskomiteen

9

Næring

3 712 721

3 712 721 (0)

4 080 721 (+368 000)

3 917 721 (+205 000)

4 294 721 (+582 000)

2 996 721 (-716 000)

4 185 170 (+472 449)

10

Fiskeri

-158 919

-158 919 (0)

-136 919 (+22 000)

-140 219 (+18 700)

-140 219 (+18 700)

-133 919 (+25 000)

-143 919 (+15 000)

11

Landbruk

16 568 822

16 568 822 (0)

16 744 822 (+176 000)

16 636 022 (+67 200)

17 385 822 (+817 000)

16 508 022 (-60 800)

16 595 022 (+26 200)

Energi- og miljøkomiteen

12

Olje og energi

-112 152 762

-112 152 762 (0)

-111 982 762 (+170 000)

-112 002 762 (+150 000)

-111 706 762 (+446 000)

-111 769 562 (+383 200)

-111 588 262 (+564 500)

13

Miljø

7 912 751

7 912 751 (0)

8 278 451 (+365 700)

8 034 751 (+122 000)

8 471 751 (+559 000)

8 398 251 (+485 500)

8 503 751 (+591 000)

Kontroll- og konstitusjonskomiteen

14

Konstitusjonelle institusjoner

2 204 892

2 204 892 (0)

2 204 892 (0)

2 204 892 (0)

2 204 892 (0)

2 183 392 (-21 500)

2 204 892 (0)

Helse- og omsorgskomiteen

15

Helse

170 476 878

170 476 878 (0)

171 829 878 (+1 353 000)

171 279 078 (+802 200)

171 907 578 (+1 430 700)

170 157 478 (-319 400)

172 114 178 (+1 637 300)

Kirke-, utdannings- og forskningskomiteen

16

Kirke, utdanning og forskning

63 483 798

63 483 798 (0)

63 811 998 (+328 200)

64 250 021 (+766 223)

64 538 098 (+1 054 300)

65 813 598 (+2 329 800)

64 180 358 (+696 560)

Transport- og kommunikasjonskomiteen

17

Transport og kommunikasjon

53 704 144

53 704 144 (0)

55 218 144 (+1 514 000)

54 349 844 (+645 700)

55 704 144 (+2 000 000)

54 707 444 (+1 003 300)

56 033 144 (+2 329 000)

Kommunal- og forvaltningskomiteen

18

Rammeoverføringer til kommunesektoren mv.

160 563 300

160 563 300 (0)

163 713 700 (+3 150 400)

161 715 800 (+1 152 500)

163 268 300 (+2 705 000)

162 470 000 (+1 906 700)

165 706 300 (+5 143 000)

Finanskomiteen

19

Tilfeldige utgifter og inntekter

10 352 700

10 352 700 (0)

9 852 700 (-500 000)

9 752 700 (-600 000)

9 829 520 (-523 180)

9 280 300 (-1 072 400)

10 350 000 (-2 700)

20

Finansadministrasjon mv.

40 078 985

40 078 985 (0)

40 078 985 (0)

40 078 985 (0)

40 258 085 (+179 100)

40 088 985 (+10 000)

40 092 585 (+13 600)

21

Skatter, avgifter og toll

-1 093 391 065

-1 093 391 065 (0)

-1 103 816 065 (-10 425 000)

-1 101 441 565 (-8 050 500)

-1 107 099 383 (-13 708 318)

-1 099 158 065 (-5 767 000)

-1 116 179 803 (-22 788 738)

22

Utbytte mv.

-31 700 990

-31 700 990 (0)

-31 700 990 (0)

-31 395 990 (+305 000)

-31 700 990 (0)

-31 954 790 (-253 800)

-31 700 990 (0)

Sum før lånetransaksjoner og overføringer til og fra Statens pensjonsfond utland

- 129 730 490

- 129 730 490

- 131 727 790

- 131 681 867

- 131 786 938

- 134 078 433

- 134 802 490

Det vises til Prop. 1 S (2014–2015) for artsgruppering av budsjettets inntekter og utgifter.

Komiteen tar omtalen til orientering.

Det vises til omtale av utviklingstrekk på budsjettets utgiftsside i perioden 2009–2015 i Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok.

Komiteen tar omtalen til orientering.

Det vises til omtale av flerårige budsjettkonsekvenser 2016–2018 i Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok.

Komiteen tar omtalen til orientering.

Det vises til omtale av gjennomføringen av inneværende års budsjett i Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok.

Komiteen tar omtalen til orientering.

Det vises til omtale av særskilte saker i Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok.

Komiteen tar omtalen til orientering.

Forslag fra Arbeiderpartiet:

Forslag 1

Rammevedtak

Nr.

Betegnelse

Kroner

1

Statsforvaltning

6 410 053 000

2

Familie og forbruker

44 971 819 000

3

Kultur

10 860 118 000

4

Utenriks

37 414 323 000

5

Justis

25 352 954 000

6

Innvandring, regional utvikling og bolig

16 199 495 000

7

Arbeid og sosial

400 617 792 000

8

Forsvar

38 268 101 000

9

Næring

4 080 721 000

10

Fiskeri

-136 919 000

11

Landbruk

16 744 822 000

12

Olje og energi

-111 982 762 000

13

Miljø

8 278 451 000

14

Konstitusjonelle institusjoner

2 204 892 000

15

Helse

171 829 878 000

16

Kirke, utdanning og forskning

63 811 998 000

17

Transport og kommunikasjon

55 218 144 000

18

Rammeoverføringer til kommunesektoren mv.

163 713 700 000

19

Tilfeldige utgifter og inntekter

9 852 700 000

20

Finansadministrasjon mv.

40 078 985 000

21

Skatter, avgifter og toll

-1 103 816 065 000

22

Utbytte mv.

-31 700 990 000

Sum før lånetransaksjoner og overføringer til og fra Statens pensjonsfond utland

-131 727 790 000

Forslag 2

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en egen melding som kan ivareta den samme funksjonen som bærekraftkapittelet i nasjonalbudsjettet.

Forslag fra Kristelig Folkeparti:

Forslag 3

Rammevedtak

Nr.

Betegnelse

Kroner

1

Statsforvaltning

6 388 053 000

2

Familie og forbruker

46 157 119 000

3

Kultur

10 191 218 000

4

Utenriks

37 310 423 000

5

Justis

25 414 254 000

6

Innvandring, regional utvikling og bolig

16 429 895 000

7

Arbeid og sosial

400 972 792 000

8

Forsvar

38 215 101 000

9

Næring

3 917 721 000

10

Fiskeri

-140 219 000

11

Landbruk

16 636 022 000

12

Olje og energi

-112 002 762 000

13

Miljø

8 034 751 000

14

Konstitusjonelle institusjoner

2 204 892 000

15

Helse

171 279 078 000

16

Kirke, utdanning og forskning

64 250 021 000

17

Transport og kommunikasjon

54 349 844 000

18

Rammeoverføringer til kommunesektoren mv.

161 715 800 000

19

Tilfeldige utgifter og inntekter

9 752 700 000

20

Finansadministrasjon mv.

40 078 985 000

21

Skatter, avgifter og toll

-1 101 441 565 000

22

Utbytte mv.

-31 395 990 000

Sum før lånetransaksjoner og overføringer til og fra Statens pensjonsfond utland

-131 681 867 000

Forslag fra Senterpartiet:

Forslag 4

Rammevedtak

Nr.

Betegnelse

Kroner

1

Statsforvaltning

6 479 653 000

2

Familie og forbruker

46 497 619 000

3

Kultur

10 306 828 000

4

Utenriks

35 498 923 000

5

Justis

25 788 254 000

6

Innvandring, regional utvikling og bolig

16 823 995 000

7

Arbeid og sosial

401 264 132 000

8

Forsvar

38 338 101 000

9

Næring

4 294 721 000

10

Fiskeri

-140 219 000

11

Landbruk

17 385 822 000

12

Olje og energi

- 111 706 762 000

13

Miljø

8 471 751 000

14

Konstitusjonelle institusjoner

2 204 892 000

15

Helse

171 907 578 000

16

Kirke, utdanning og forskning

64 538 098 000

17

Transport og kommunikasjon

55 704 144 000

18

Rammeoverføringer til kommunesektoren mv.

163 268 300 000

19

Tilfeldige utgifter og inntekter

9 829 520 000

20

Finansadministrasjon mv.

40 258 085 000

21

Skatter, avgifter og toll

-1 107 099 383 000

22

Utbytte mv.

- 31 700 990 000

Sum før lånetransaksjoner og overføringer til og fra Statens pensjonsfond utland

- 131 786 938 000

Forslag fra Venstre:

Forslag 5

Rammevedtak

Nr.

Betegnelse

Kroner

1

Statsforvaltning

6 056 053 000

2

Familie og forbruker

44 210 619 000

3

Kultur

10 303 475 000

4

Utenriks

37 373 323 000

5

Justis

25 285 254 000

6

Innvandring, regional utvikling og bolig

16 199 995 000

7

Arbeid og sosial

399 101 292 000

8

Forsvar

37 803 701 000

9

Næring

2 996 721 000

10

Fiskeri

-133 919 000

11

Landbruk

16 508 022 000

12

Olje og energi

-111 769 562 000

13

Miljø

8 398 251 000

14

Konstitusjonelle institusjoner

2 183 392 000

15

Helse

170 157 478 000

16

Kirke, utdanning og forskning

65 813 598 000

17

Transport og kommunikasjon

54 707 444 000

18

Rammeoverføringer til kommunesektoren mv.

162 470 000 000

19

Tilfeldige utgifter og inntekter

9 280 300 000

20

Finansadministrasjon mv.

40 088 985 000

21

Skatter, avgifter og toll

-1 099 158 065 000

22

Utbytte mv.

-31 954 790 000

Sum før lånetransaksjoner og overføringer til og fra Statens pensjonsfond utland

-134 078 433 000

Forslag 6

Stortinget ber regjeringen gjennomføre en nasjonal opptrappingsplan for å redusere vold og overgrep mot barn.

Forslag 7

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om at Nasjonalgalleriet skal være utstillingsarena for Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design, også etter at nytt museumsbygg er åpnet.

Forslag 8

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å gjøre merverdikompensasjonsordningen for bygging av idrettsanlegg rettighetsbasert.

Forslag 9

Stortinget ber regjeringen i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2015 komme tilbake med en plan for opptrapping av tilskuddet til Teaterhuset Avant Garden, for å realisere planene om nytt teaterhus i 2016.

Forslag 10

Stortinget ber regjeringen ta større ansvar for flyktningene i flyktningleiren Camp Liberty i Irak ved å prioritere 100 flyktninger fra Camp Liberty på kvoten i 2015.

Forslag 11

Stortinget ber regjeringen legge til rette for å bruke viktig spisskompetanse i beredskap gjennom en aktiv gjenrekruttering av personellet i de tidligere 016-avdelingene.

Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:

Forslag 12

Rammevedtak

Nr.

Betegnelse

Kroner

1

Statsforvaltning

6 428 053 000

2

Familie og forbruker

46 839 819 000

3

Kultur

10 743 988 000

4

Utenriks

39 408 182 000

5

Justis

25 414 354 000

6

Innvandring, regional utvikling og bolig

17 333 095 000

7

Arbeid og sosial

401 554 292 000

8

Forsvar

37 123 301 000

9

Næring

4 185 170 000

10

Fiskeri

-143 919 000

11

Landbruk

16 595 022 000

12

Olje og energi

-111 588 262 000

13

Miljø

8 503 751 000

14

Konstitusjonelle institusjoner

2 204 892 000

15

Helse

172 114 178 000

16

Kirke, utdanning og forskning

64 180 358 000

17

Transport og kommunikasjon

56 033 144 000

18

Rammeoverføringer til kommunesektoren mv.

165 706 300 000

19

Tilfeldige utgifter og inntekter

10 350 000 000

20

Finansadministrasjon mv.

40 092 585 000

21

Skatter, avgifter og toll

-1 116 179 803 000

22

Utbytte mv.

- 31 700 990 000

Sum før lånetransaksjoner og overføringer til og fra Statens pensjonsfond utland

-134 802 490 000

Forslag 13

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag til hvordan en kan styrke kompetansen innen miljøhensyn i offentlige anskaffelser.

Forslag 14

Stortinget ber regjeringen gjenopprette Direktoratet for forvaltning og IKT sin avdeling for miljøretting av offentlige innkjøp.

Forslag 15

Stortinget ber regjeringen i revidert nasjonalbudsjett for 2015 legge fram en ny 10 årig kompensasjonsordning for de uføretrygdede som taper på skatteomleggingen til inntektsskatt og forslag til eventuelle nye skattefradrag og endringer i bostøtten som kan kompensere tapet ved omleggingen slik at trygdede har tilsvarende mulighet som i dag til å anskaffe og beholde bolig.

Forslag 16

Stortinget ber regjeringen i revidert nasjonalbudsjett for 2015 redegjøre for hvordan statens ansvar for å sikre at seniorene ansatt i staten og statlige virksomheter kan stå i jobb til pensjonsalderen er ivaretatt løpende og i prosessen med effektiviseringstiltakene foreslått i budsjett for 2015.

Forslag 17

Stortinget ber regjeringen i revidert nasjonalbudsjett for 2015 redegjøre for hvordan arbeidet med å rekruttere og beholde ansatte med funksjonsnedsettelser i staten og statlige virksomheter er ivaretatt løpende og i prosessen med effektiviseringstiltakene foreslått i budsjett 2015.

Forslag 18

Stortinget ber regjeringen endre lov om lønnsplikt under permittering tilbake til slik den var fram til 1. januar i 2014.

Forslag 19

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om å opprette et Pilotinvest-fond under Innovasjon Norge på 3 500 000 000 kroner, og der avkastningen skal brukes på fornybar energi, ENØK og annen miljøteknologi.

Forslag 20

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om å opprette et investeringsfond for Nord-Norge under Innovasjon Norge på 5 000 000 000 kroner.

Forslag 21

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om en egen virkemiddelsatsing for å utvikle de industrielle mulighetene knyttet til bruk av tre og biomasse.

Forslag 22

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en plan for avansert industriproduksjon og reindustrialisering, slik Danmark, Tyskland, USA og Storbritannia allerede har iverksatt.

Forslag 23

Stortinget ber regjeringen påse at sammenkoblingen mellom Ålgårdsbanen og Jærbanen utredes i den allerede pågående utredning av videreføring av dobbeltsporet på Jærbanen fra Sandnes og sørover.

Forslag 24

Stortinget ber regjeringen utsette omorganiseringsprosessen og overføringen av ansvar fra toll- og avgiftsetaten til skatteetaten, og bes komme tilbake til Stortinget med et bedre forankret forslag til omorganisering hvor de ansattes organisasjoner er involvert.

Forslag 25

Stortinget ber regjeringen om å reversere forslagene om å innføre nøytral merverdiavgift i offentlig sektor, og gjennomføre en helhetlig endring av forslaget til statsbudsjett i tråd med denne reverseringen.

Komiteens tilråding fremmes av komiteens største fraksjon, medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet.

Komiteen viser til Meld. St. 1 (2014–2015), Prop. 1 S (2014–2015) og Prop. 1 S Tillegg 1–3 (2014–2015) og til merknadene over, og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I

Rammevedtak

For Stortingets behandling av statsbudsjettet for 2015 fastsettes følgende netto bevilgningsrammer:

Nr.

Betegnelse

Kroner

1

Statsforvaltning

6 410 053 000

2

Familie og forbruker

45 497 819 000

3

Kultur

10 074 118 000

4

Utenriks

36 814 323 000

5

Justis

25 288 454 000

6

Innvandring, regional utvikling og bolig

15 688 595 000

7

Arbeid og sosial

400 632 792 000

8

Forsvar

38 208 101 000

9

Næring

3 712 721 000

10

Fiskeri

-158 919 000

11

Landbruk

16 568 822 000

12

Olje og energi

-112 152 762 000

13

Miljø

7 912 751 000

14

Konstitusjonelle institusjoner

2 204 892 000

15

Helse

170 476 878 000

16

Kirke, utdanning og forskning

63 483 798 000

17

Transport og kommunikasjon

53 704 144 000

18

Rammeoverføringer til kommunesektoren mv.

160 563 300 000

19

Tilfeldige utgifter og inntekter

10 352 700 000

20

Finansadministrasjon mv.

40 078 985 000

21

Skatter, avgifter og toll

-1 093 391 065 000

22

Utbytte mv.

-31 700 990 000

Sum før lånetransaksjoner og overføringer til og fra Statens pensjonsfond utland

-129 730 490 000

II

Meld. St. 1 (2014–2015) – Nasjonalbudsjettet 2015 – vedlegges protokollen.

Jeg viser til Prop. 1 S (2014-2015) Statsbudsjettet 2015 (Gul bok), som ble lagt fram for Stortinget 8. oktober 2014.

I den trykte utgaven av Prop. 1 S (2014-2015) har side 47 ved en feil blitt erstattet med side 43. Dette innebærer at informasjonen på side 43 gjengis to ganger i proposisjonen, mens informasjonen som skulle vært gitt på side 47 ikke har kommet med. Vedlagt følger side 47 slik det var hensikten at denne skulle være i den trykte utgaven.

Jeg gjør oppmerksom på at det ikke er en tilsvarende feil i de elektroniske utgavene av Prop. 1 S (2014-2015) som ble gjort tilgjengelig på Finansdepartementets internettsider 8. oktober 2014.

Det opplyses om følgende trykkfeil i Meld. St. 1 (2014-2015) Nasjonalbudsjettet 2015, Prop. 1 S (2014-2015) for Finansdepartementet (fagproposisjonen) og Prop. 1 S (2014-2015) Statsbudsjettet 2015 (Gul bok).

I siste setning står det:

"Det vil også bli kjøpt kvoter fra nye prosjekter gjennom FNs tilpasningsfond."

Det skal stå:

"Det vil også bli kjøpt kvoter fra nye prosjekter."

I tabell 2.11 er årstallinndelingen til kolonnene feil. Tabellen viser prosentvis endring fra året før for bruttonasjonalprodukt, konsumprisindeks og arbeidsledighet for hhv. 2013, 2014 og 2015.

I andre avsnitt står det: "For 2015 føreslår departementet i samsvar med modellen ei løyving på 12,6 mill. kroner på kap. 1600, post 70." Rett beløp er 13,0 mill. kroner, og det beløpet står også i forslag til vedtak.

Under overskriften Forenkla sjølmelding for næringsdrivende med enkle skatteforhold står det: "Kostnadsramme for prosjektet er 51,7 mill. kroner". Riktig beløp er 25,8 mill. kroner.

I tabellen er det oppgitt feil beløp for renter av statens forretningsdrift og øvrige inntekter av statens forretningsdrift. Dette medfører at også oppgitt beløp for overføring fra Statens pensjonsfond utland og enkelte sumtall er feil. Korrigert tabell er vedlagt.

I tabell 2.1 er utgifter ekskl. lån og petroleumsvirksomhet i Saldert budsjett 2014 oppgitt som 1 083 398 mill. kroner. Det korrekte beløpet er 1 086 398 mill. kroner. Videre er det oljekorrigerte overskuddet i 2013-regnskapet i tabellen oppgitt som -119 454 mill. kroner. Det korrekte beløpet er 1 -16 454 mill. kroner.

I tabell 2.8 er inntekter under departementene oppgitt som 271 108 mill. kroner i kolonnen for anslag på regnskap i 2014. Det korrekte beløpet er 27 108 mill. kroner.

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

KrFs forslag

Utgifter (i tusen kroner)

103

Regjeringens fellesbevilgning for representasjon

1

Driftsutgifter

55 583

50 583

(-5 000)

115

Næringsfremme-, kultur-, norgesfremme- og informasjonsformål

70

Tilskudd til næringsfremme-, kultur-, norgesfremme- og informasjonsformål

38 136

48 136

(+10 000)

117

EØS-finansieringsordningene

75

EØS-finansieringsordningen 2009-2014

2 350 000

1 850 000

(-500 000)

150

Bistand til Afrika

78

Regionbevilgning for Afrika

2 111 900

2 211 900

(+100 000)

153

Bistand til Latin-Amerika

78

Regionbevilgning for Latin-Amerika

144 000

164 000

(+20 000)

160

Sivilt samfunn og demokratiutvikling

70

Sivilt samfunn

1 788 000

2 038 000

(+250 000)

161

Næringsutvikling

75

NORFUND - tapsavsetting

370 000

307 500

(-62 500)

163

Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter

70

Nødhjelp og humanitær bistand

3 336 433

3 586 433

(+250 000)

167

Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA)

21

Spesielle driftsutgifter

1 615 698

1 779 298

(+163 600)

169

Global helse og utdanning

70

Global helse

2 915 000

3 135 000

(+220 000)

170

FN-organisasjoner mv.

70

FNs utviklingsprogram (UNDP)

660 000

710 000

(+50 000)

221

Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene

1

Driftsutgifter

13 859

14 359

(+500)

225

Tiltak i grunnopplæringen

74

Tilskudd til organisasjoner

11 932

19 432

(+7 500)

226

Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen

21

Spesielle driftsutgifter

767 102

748 102

(-19 000)

22

Videreutdanning for lærere og skoleledere

1 033 944

890 344

(-143 600)

63

Tilskudd økt lærertetthet 1.-4. trinn

0

500 000

(+500 000)

71

Tilskudd til vitensentre

48 920

49 920

(+1 000)

228

Tilskudd til private skoler mv.

82

Kapitaltilskudd til friskoler, kapital- og husleietilskudd

10 330

50 330

(+40 000)

231

Barnehager

51

Forskning

8 517

9 017

(+500)

63

Tilskudd til tiltak for å bedre språkforståelsen blant minoritetsspråklige barn i førskolealder

134 339

136 339

(+2 000)

253

Folkehøyskoler

70

Tilskudd til folkehøyskoler

743 316

766 716

(+23 400)

254

Tilskudd til voksenopplæring

70

Tilskudd til studieforbund

162 501

202 501

(+40 000)

72

Tilskudd til studiesenter

0

5 700

(+5 700)

255

Tilskudd til freds- og menneskerettssentre

72

Stiftelsen Arkivet

8 768

9 268

(+500)

260

Universiteter og høyskoler

50

Statlige universiteter og høyskoler

29 689 399

29 805 899

(+116 500)

270

Internasjonal mobilitet og sosiale formål for studenter

75

Tilskudd til bygging av studentboliger

380 000

408 500

(+28 500)

288

Internasjonale samarbeidstiltak

21

Spesielle driftsutgifter

26 872

6 872

(-20 000)

310

Tilskudd til trossamfunn m.m.

75

Tilskudd til private kirkebygg

0

10 000

(+10 000)

315

Frivillighetsformål

79

Til disposisjon

3 773

1 773

(-2 000)

320

Allmenne kulturformål

78

Ymse faste tiltak

35 984

40 984

(+5 000)

79

Til disposisjon

7 641

641

(-7 000)

322

Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom

55

Norsk kulturfond

90 556

96 556

(+6 000)

323

Musikkformål

55

Norsk kulturfond

247 129

297 129

(+50 000)

78

Ymse faste tiltak

123 065

126 165

(+3 100)

324

Scenekunstformål

78

Ymse faste tiltak

180 864

182 864

(+2 000)

326

Språk-, litteratur- og bibliotekformål

78

Ymse faste tiltak

61 694

63 194

(+1 500)

328

Museums- og andre kulturvernformål

70

Det nasjonale museumsnettverket

1 082 180

1 085 180

(+3 000)

335

Mediestøtte

71

Produksjonstilskudd

258 246

308 246

(+50 000)

73

Medieforskning og etterutdanning

19 846

21 346

(+1 500)

75

Tilskudd til samiske aviser

20 931

24 931

(+4 000)

340

Den norske kirke

1

Driftsutgifter

1 192 843

1 208 843

(+16 000)

71

Tilskudd til Sjømannskirken - Norsk kirke i utlandet

81 297

91 297

(+10 000)

75

Tilskudd til trosopplæring og andre kirkelige formål

459 068

468 168

(+9 100)

342

Kirkebygg og gravplasser

60

Rentekompensasjon-kirkebygg

58 230

58 553

(+323)

70

Tilskudd til sentrale tiltak for kirkebygg og gravplasser

10 667

14 667

(+4 000)

410

Tingrettene og lagmannsrettene

1

Driftsutgifter

1 809 460

1 821 460

(+12 000)

413

Jordskiftedomstolene

1

Driftsutgifter

218 379

221 779

(+3 400)

430

Kriminalomsorgen

1

Driftsutgifter

3 754 244

3 777 244

(+23 000)

70

Tilskudd

19 839

24 839

(+5 000)

440

Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten

1

Driftsutgifter

13 370 186

13 394 786

(+24 600)

21

Spesielle driftsutgifter

311 463

296 863

(-14 600)

70

Tilskudd

41 942

87 342

(+45 400)

470

Fri rettshjelp

72

Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak

32 333

39 333

(+7 000)

472

Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre

1

Driftsutgifter

28 966

38 966

(+10 000)

474

Konfliktråd

1

Driftsutgifter

96 510

106 510

(+10 000)

490

Utlendingsdirektoratet

23

Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling

7 679

17 679

(+10 000)

60

Tilskudd til vertskommuner for asylmottak

244 103

286 303

(+42 200)

70

Stønader til beboere i asylmottak

408 333

456 333

(+48 000)

71

Tilskudd til aktivitetstilbud for barn i asylmottak

15 467

21 467

(+6 000)

72

Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending for flyktninger

122 268

114 268

(-8 000)

75

Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet

11 202

54 902

(+43 700)

491

Utlendingsnemnda

1

Driftsutgifter

269 070

271 070

(+2 000)

520

Tilskudd til de politiske partier

70

Tilskudd til de politiske partiers sentrale organisasjoner

282 000

287 000

(+5 000)

551

Regional utvikling og nyskaping

60

Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling

1 144 600

1 294 600

(+150 000)

561

Tilskudd til samiske formål

72

Samisk språk, informasjon m.m.

3 900

8 900

(+5 000)

567

Nasjonale minoriteter

72

Det mosaiske trossamfund

1 000

4 500

(+3 500)

571

Rammetilskudd til kommuner

60

Innbyggertilskudd

115 424 951

115 995 451

(+570 500)

572

Rammetilskudd til fylkeskommuner

60

Innbyggertilskudd

30 259 108

30 557 108

(+298 000)

575

Ressurskrevende tjenester

60

Toppfinansieringsordning

7 838 700

8 122 700

(+284 000)

580

Bostøtte

70

Bostøtte

2 810 000

2 961 000

(+151 000)

581

Bolig- og bomiljøtiltak

79

Tilskudd til tilpasning av bolig

177 400

187 400

(+10 000)

605

Arbeids- og velferdsetaten

1

Driftsutgifter

11 147 157

11 178 357

(+31 200)

70

Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykemeldte

215 690

270 690

(+55 000)

621

Tilskudd til sosiale tjenester og sosial inkludering

63

Sosiale tjenester og tiltak for vanskeligstilte

172 720

192 720

(+20 000)

634

Arbeidsmarkedstiltak

76

Tiltak for arbeidssøkere

6 355 000

6 447 000

(+92 000)

77

Varig tilrettelagt arbeid

1 236 660

1 253 460

(+16 800)

719

Annet folkehelsearbeid

73

Fysisk aktivitet og folkehelse - frivillige organisasjoner

0

15 000

(+15 000)

732

Regionale helseforetak

70

Særskilte tilskudd

676 980

696 980

(+20 000)

72

Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF

50 933 711

50 943 711

(+10 000)

80

Omstillingsmidler Tinn kommune

0

30 000

(+30 000)

751

Legemiddeltiltak

70

Tilskudd

64 984

94 984

(+30 000)

761

Omsorgstjeneste

21

Spesielle driftsutgifter

202 967

227 967

(+25 000)

63

Investeringstilskudd

1 655 641

1 775 141

(+119 500)

66

Opplæring brukerstyrt personlig assistanse

0

90 000

(+90 000)

68

Kompetanse og innovasjon

259 954

264 954

(+5 000)

71

Frivillig arbeid mv.

10 164

11 064

(+900)

762

Primærhelsetjeneste

60

Forebyggende helsetjenester

51 101

159 801

(+108 700)

73

Forebygging uønskede svangerskap og abort

27 177

31 177

(+4 000)

74

Stiftelsen Amathea

16 758

16 958

(+200)

765

Psykisk helse og rusarbeid

62

Rusarbeid

348 874

461 874

(+113 000)

63

Psykisk helsearbeid

0

100 000

(+100 000)

71

Brukere og pårørende

123 341

124 841

(+1 500)

72

Frivillig arbeid mv.

187 723

238 223

(+50 500)

73

Utviklingstiltak mv.

135 499

145 499

(+10 000)

769

Utredningsvirksomhet mv.

70

Tilskudd

758

30 558

(+29 800)

781

Forsøk og utvikling mv.

21

Spesielle driftsutgifter

85 620

89 620

(+4 000)

79

Tilskudd

43 160

56 660

(+13 500)

783

Personell

79

Andre tilskudd

33 911

43 911

(+10 000)

821

Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere

60

Integreringstilskudd

6 793 969

7 097 469

(+303 500)

61

Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger

433 934

593 934

(+160 000)

841

Samliv og konfliktløsning

70

Tilskudd til samlivstiltak

4 132

9 132

(+5 000)

842

Familievern

1

Driftsutgifter

250 157

352 157

(+102 000)

70

Tilskudd til kirkens familieverntjeneste mv.

147 975

176 975

(+29 000)

844

Kontantstøtte

70

Tilskudd

1 777 500

1 896 500

(+119 000)

847

Tiltak for personer med nedsatt funksjonsevne

71

Tiltak for økt tilgjengelighet og universell utforming

16 229

26 029

(+9 800)

72

Tilskudd

14 968

15 168

(+200)

852

Adopsjonsstøtte

70

Tilskudd til foreldre som adopterer barn fra utlandet

10 663

19 463

(+8 800)

853

Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker

1

Driftsutgifter

166 609

196 609

(+30 000)

854

Tiltak i barne- og ungdomsvernet

60

Kommunalt barnevern

607 183

612 183

(+5 000)

857

Barne- og ungdomstiltak

70

Barne- og ungdomsorganisasjoner

117 900

129 900

(+12 000)

71

Utviklingsarbeid

1 572

5 572

(+4 000)

858

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet

1

Driftsutgifter

242 410

302 410

(+60 000)

900

Nærings- og fiskeridepartementet

1

Driftsutgifter

335 913

333 913

(-2 000)

21

Spesielle driftsutgifter

44 088

64 088

(+20 000)

75

Tilskudd til særskilte prosjekter

12 600

14 600

(+2 000)

909

Tiltak for sysselsetting av sjøfolk

73

Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk

1 802 000

1 842 000

(+40 000)

910

Sjøfartsdirektoratet

1

Driftsutgifter

347 300

352 300

(+5 000)

919

Diverse fiskeriformål

75

Tilskudd til næringstiltak i fiskeriene

26 200

44 900

(+18 700)

920

Norges forskningsråd

50

Tilskudd til forskning

2 047 800

2 055 100

(+7 300)

1100

Landbruks- og matdepartementet

1

Driftsutgifter

145 406

148 406

(+3 000)

1137

Forskning og innovasjon

50

Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd

234 914

258 914

(+24 000)

51

Basisbevilgninger m.m., Norges forskningsråd

175 611

182 911

(+7 300)

1138

Støtte til organisasjoner m.m.

70

Støtte til organisasjoner

20 845

26 345

(+5 500)

1149

Verdiskapings- og utviklingstiltak i skogbruket

71

Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket

42 444

82 444

(+40 000)

72

Tilskudd til økt bruk av tre

19 980

26 680

(+6 700)

73

Tilskudd til skog-, klima- og energitiltak

3 970

13 970

(+10 000)

1161

Myndighetsoppgaver og sektorpolitiske oppgaver på statsgrunn

75

Tilskudd til oppsyn i statsallmenninger

8 149

10 149

(+2 000)

1300

Samferdselsdepartementet

71

Tilskudd til trafikksikkerhetsformål mv.

41 700

52 700

(+11 000)

1320

Statens vegvesen

30

Riksveginvesteringer

12 137 671

12 153 371

(+15 700)

63

Tilskudd til gang- og sykkelveger

10 000

160 000

(+150 000)

1330

Særskilte transporttiltak

60

Særskilt tilskudd til kollektivtransport

46 248

57 248

(+11 000)

1350

Jernbaneverket

23

Drift og vedlikehold

6 378 683

6 778 683

(+400 000)

1351

Persontransport med tog

70

Kjøp av persontransport med tog

3 196 870

3 214 870

(+18 000)

1380

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

71

Tilskudd til bredbåndsutbygging

50 000

90 000

(+40 000)

1400

Klima- og miljødepartementet

21

Spesielle driftsutgifter

61 069

73 069

(+12 000)

1407

Miljøhensyn i offentlige innkjøp

21

Spesielle driftsutgifter

0

10 000

(+10 000)

1410

Miljøforskning og miljøovervåking

21

Miljøovervåking og miljødata

165 625

190 625

(+25 000)

1420

Miljødirektoratet

1

Driftsutgifter

586 860

594 360

(+7 500)

22

Statlige vannmiljøtiltak

183 940

223 940

(+40 000)

78

Friluftsformål

137 275

157 275

(+20 000)

82

Tilskudd til truede arter og naturtyper

33 439

40 939

(+7 500)

1719

Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet

71

Overføringer til andre

55 037

57 037

(+2 000)

1733

Luftforsvaret

1

Driftsutgifter

4 573 004

4 578 004

(+5 000)

1800

Olje- og energidepartementet

73

Tilskudd oppstart Greenstat

0

10 000

(+10 000)

1820

Norges vassdrags- og energidirektorat

22

Flom- og skredforebygging

238 600

258 600

(+20 000)

73

Tilskudd til utjevning av overføringstariffer

20 000

60 000

(+40 000)

1825

Energiomlegging, energi- og klimateknologi

50

Overføring til Energifondet

1 418 000

1 488 000

(+70 000)

1830

Forskning og næringsutvikling

50

Overføring til Norges forskningsråd

695 000

705 000

(+10 000)

2309

Tilfeldige utgifter

1

Driftsutgifter

10 502 700

9 902 700

(-600 000)

2410

Statens lånekasse for utdanning

70

Utdanningsstipend

2 739 832

2 837 032

(+97 200)

2412

Husbanken

90

Lån fra Husbanken

18 216 000

20 469 000

(+2 253 000)

2421

Innovasjon Norge

70

Basiskostnader

165 400

205 400

(+40 000)

72

Forsknings- og utviklingskontrakter

291 100

321 100

(+30 000)

76

Miljøteknologi

230 000

300 000

(+70 000)

2445

Statsbygg

30

Prosjektering av bygg

152 400

154 400

(+2 000)

31

Igangsetting av ordinære byggeprosjekter

49 000

0

(-49 000)

34

Videreføring av kurantprosjekter

450 000

470 000

(+20 000)

2530

Foreldrepenger

71

Engangsstønad ved fødsel og adopsjon

394 000

676 000

(+282 000)

2541

Dagpenger

70

Dagpenger

12 400 000

12 442 000

(+42 000)

2650

Sykepenger

70

Sykepenger for arbeidstakere mv.

35 190 000

35 198 000

(+8 000)

2661

Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv.

74

Tilskudd til biler

740 000

805 000

(+65 000)

2711

Spesialisthelsetjeneste mv.

72

Tannbehandling

2 224 000

2 235 600

(+11 600)

Sum utgifter

1 739 096 298

1 747 329 021

(+8 232 723)

Inntekter (i tusen kroner)

3490

Utlendingsdirektoratet

3

Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter

12 502

21 802

(+9 300)

6

Beskyttelse til flyktninger utenfor Norge mv., ODA-godkjente utgifter

10 807

21 607

(+10 800)

3821

Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere

1

Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter

157 590

297 890

(+140 300)

2

Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter

33 321

36 521

(+3 200)

5312

Husbanken

90

Avdrag

11 038 000

11 054 000

(+16 000)

5501

Skatter på formue og inntekt

70

Toppskatt mv.

33 500 000

34 000 000

(+500 000)

72

Fellesskatt

225 700 000

229 406 000

(+3 706 000)

5521

Merverdiavgift

70

Merverdiavgift

256 200 000

256 187 500

(-12 500)

5526

Avgift på alkohol

70

Avgift på alkohol

12 600 000

13 120 000

(+520 000)

5531

Avgift på tobakkvarer mv.

70

Avgift på tobakkvarer mv.

7 200 000

7 660 000

(+460 000)

5536

Avgift på motorvogner mv.

71

Engangsavgift

18 900 000

19 265 000

(+365 000)

73

Vektårsavgift

180 000

380 000

(+200 000)

5538

Veibruksavgift på drivstoff

70

Veibruksavgift på bensin

5 700 000

5 790 000

(+90 000)

71

Veibruksavgift på autodiesel

11 300 000

11 500 000

(+200 000)

5541

Avgift på elektrisk kraft

70

Avgift på elektrisk kraft

8 400 000

8 857 000

(+457 000)

5542

Avgift på mineralolje mv.

71

Avgift på smøreolje mv.

125 000

60 000

(-65 000)

5543

Miljøavgift på mineralske produkter mv.

70

CO2-avgift

5 650 000

6 190 000

(+540 000)

5548

Miljøavgift på visse klimagasser

70

Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK)

400 000

433 000

(+33 000)

5560

Miljøavgift plast- og papirposer

70

Miljøavgift plastposer

0

1 080 000

(+1 080 000)

71

Miljøavgift papirposer

0

130 000

(+130 000)

5615

Husbanken

80

Renter

3 516 000

3 538 000

(+22 000)

5656

Aksjer i selskaper under Nærings- og fiskeridepartementets forvaltning

85

Utbytte

14 988 700

14 683 700

(-305 000)

5700

Folketrygdens inntekter

71

Trygdeavgift

130 600 000

130 455 000

(-145 000)

72

Arbeidsgiveravgift

171 100 000

171 092 000

(-8 000)

Sum inntekter

1 739 096 298

1 747 043 398

(+7 947 100)

Sum netto

0

285 623

(+285 623)

Endringer i forhold til Prop. 1 S (2014–2015) Alle tall i 1 000 kroner

Arbeids- og sosialdepartementet

652 570

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

1 050 100

Finansdepartementet

-340 480

Forsvarsdepartementet

130 000

Helse- og omsorgsdepartementet

1 430 700

Justis- og beredskapsdepartementet

551 500

Klima- og miljødepartementet

559 000

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

3 852 000

Kulturdepartementet

282 210

Kunnskapsdepartementet

887 800

Landbruks- og matdepartementet

887 000

Nærings- og fiskeridepartementet

600 700

Olje- og energidepartementet

446 000

Samferdselsdepartementet

2 000 000

Utenriksdepartementet

-1 315 400

Sum netto økte utgifter 1)

11 673 700

Redusert oljepengebruk

2 000 000

Sum netto økte skatter/avg (bokført) 2)

13 673 700

1) Senterpartiet går i mot forslaget om nøytral merverdiavgift i staten og helseforetakene. Regjeringen forutsetter at denne omleggingen er provenynøytral totalt sett. Vi forutsetter at det blir foretatt nødvendige budsjettmessige endringer på det enkelte departements område, dersom Stortinget går i mot regjeringens forslag.

2) Dette er inkludert redusert kjøttkontrollgebyr med 30 mill. kroner under Mattilsynet, kap. 4115 post 1. Det samme er anslaget på 4,5 mill. kroner i reduserte flyplassavgifter til Avinor for fly som bruker biodrivstoff.

Kap./post

Arbeids- og sosialdepartementet

652 570

Tiltak mot svart arbeid

640.1

Auka ressursar til Arbeidstilsynet. Samhandling mellom politi, arbeidstilsyn og skatteetat. Inkl. 3 mill. kroner øyremerka regionale verneombod

75 000

605.1

Auka ressursar til Nav øyremerka samarbeid med Arbeidstilsynet, politi og Skatteetat.

10 000

640.01

Senter for utenlandske arbeidere (SUA-senter) Trondheim, totalt 8 mill. kroner, av dette 2,5 mill. kroner fra Arbeidstilsynet

2 500

Petroleumstilsynet - økt satsing på HMS

642.1

Petroleumstilsynet - økt ressurser HMS-arbeid

2 100

Bedre vilkår for sjølstendig næringsdrivende

2650.72

Gje sjølvstendig nærings-drivande rett til omsorgspengar (100 pst. dekning frå 11. dag) og utvida retten til pleie- og omsorgspengar (frå 65 til 100 pst.)

9 500

2650.71

Gå imot forslag om auka inntektsgrense for sjukepengar for sjølvstendig næringsdrivande (forslaget er også foreslått droppa av regjeringa)

4 000

Permitteringsregelverket, reversere innstramning

2541.70

Dagpenger, arbeidsgiverperioden reduseres, reversere innstramning.

84 000

2541.70

Dagpenger, Perioden arbeidsgiver fritas for lønnsplikt under permittering økes fra 26 til 30 uker.

23 000

Lønnsjustere stønadssatser i Folketrygden

634.21

Tilretteleggingstilskudd for rekruttering av arbeidssøkere med nedsatt arbeidsevne

800

2620.72

Stønad til barnetilsyn for enslige forsørgere

12 700

2620.73

Utdanningsstønad for enslige forsørgere

1 300

2650.73

Tilretteleggingstiltak under sykepenger

10 300

2651.71

Tilleggsstønadene for mottakere av arbeidsavklaringspenger

7 500

2661.70

Grunnstønad

39 800

2661.71

Hjelpestønad

36 700

2661.75

Bedring av funksjonsevnen - hjelpemidler

1 300

2661.77

Diverse hjelpemidler som f.eks. spesialsydde ortopediske fottøy, fotsenger, fottøy og parykk

11 300

2661.78

Tilskuddssatser til tinnitusmaskerere, analoge og digitale høreapparater

9 300

2680.75

Stønad til barnetilsyn for mottakere av etterlattpensjon

200

2686.70

Gravferdsstønad

5 800

Økt satsing på Hjelpemidler

2661.73

Hjelpemidler under arbeid og utdanning

5 000

2661.74

Reversere regjeringens forslag om fjerne tilskudd til bil klasse 1, bevilge 40 mill. kroner til klasse 1. Styrke bil klasse 2 som regj.

55 000

2661.75

Bedring av funksjonsevnen - hjelpemidler (PC-er for elever/personer med lese- og skrivevansker)

3 000

2661.76

Bedring av funksjonsevnen

13 000

Tiltak for arbeidssøkere, varig tilrettelagt arbeid mm

621.70

Frivillig arbeid - økt satsing

1 340

634.76

Tiltak for arbeidssøkere: 1 000 flere tiltaksplasser for personer med nedsatt arbeidsevne (92 mill. kroner), 250 tiltaksplasser i ordningen Raskere tilbake (32,5 mill. kroner) og 200 flere tiltaksplasser under ordningen Tidsubestemt lønnstilskudd (18 mill. kroner)

142 500

634.77

Varig tilrettelagt arbeid - 250 flere plasser for Varig tilrettelagt arbeid (VTA), lik fordeling av plasser mellom ordinær og skjermet virksomhet.

21 100

634.79

Funksjonsassistense i arbeidslivet

4 000

605.01

Økt behov for adm. ressurser som følge av økte bevilgninger på Kap. 634, post 76 og Kap. 634, post 77

44 300

Sykepenger

2650.70

Gå imot forslag om auka inntektsgrense for sjukepengar for arbeidstakarar. (forslaget er også foreslått droppa av regjeringa)

17 000

2650.72

Gå imot forslag om auka inntektsgrense for omsorgs- og pleiepengar.

230

Innsparing

605.1

Ikkje delta i EURES

-7 000

Tiltak for personer med nedsatt funksjonsevne

847.70

Tilskudd til funksjonshemmedes organisasjoner - økt bevilgning

5 000

847.72

Tilskudd - Øremerket FFO

1 000

Kap./post

Barne, likestillings- og inkluderingsdepartementet

1 050 100

Barnefattigdom

2530.71

Øke engangsstønaden til 1G fra 1.juli 2015

220 000

852.70

Øke adopsjonsstøtten til 1G fra 1.juli 2015

5 000

857.60

Tilskudd til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn

20 000

857.72

Tilskudd til tiltak for voldsutsatte barn.

2 000

2530.70

Foreldrepenger, reversere forslaget om å øke inntektsgrunnlaget.

Regional fordeling

845.70

Gjeninnføre Finnmarks- og Svalbardtillegget i barnetrygd

77 800

Barnehage

231

To årlige barnehageopptak, opptrapping

241 000

231

Redusert makspris i barnehage med 100 kroner ift. regjeringens forslag (kun prisjustere), dvs. 2480 kroner

311 000

854.65

Barnevernstiltak for enslige mindreårige asylsøkere, økt refusjonssats fra 80 til 90 pst.

120 000

500 ekstra kvote-flyktninger (se også JD+UD)

820.01

IMDi, drift (saksbehandling og kulturorienteringsprogram)

4 100

821.60

Integreringstilskudd

87 500

821.61

Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige asylsøkere

600

822.60

Opplæring i norsk og samfunnskunnskap

6 000

854.65

Refusjon barnevernutgifter

3 000

3821.01

ODA-godkjente utgifter, integreringstilskudd

-46 800

3821.02

ODA-godkjente utgifter, integreringstilskudd (EM)

-1 100

Kap./post

Finansdepartementet

-340 480

1618.21

Gå i mot regjeringens forslag om å flytte de kommunale skatteoppkreverenes oppgaver til Skatteetaten. Bruke frigjorte ressurser til å styrke Skatteetaten sitt arbeid med å avdekke arbeidskriminalitet, samt styrket grensekontroll. Økt samarbeid mellom Arbeidstilsynet, Nav og politi.

1618.01

Senter for utenlandske arbeidere (SUA-senter) Trondheim, totalt 8 mill. kroner, av dette 2,5 mill. kroner fra Skatteetaten.

2 500

1610.01

Bedre grensekontroller

20 000

1610.01

Etablering av smarte overvåknings-kameraer på grenseoverganger

150 000

20

Statsministerens kontor, reversere økning + eff.kutt på 1 pst.

-2 300

21

Statsrådet, reversere økning + effektiviseringskutt på 1 pst.

-4 100

1600

Finansdepartementet, reversere økning + eff.kutt på 1 pst.

-5 400

1620

SSB

12 000

2309.1

Redusert ymsepost, primært avsatt til jordbruksoppgjøret (se LMD)

-513 180

Kap./post

Forsvarsdepartementet

130 000

1710.47

Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg, øremerkede midler ifm. flytting av gårder og boliger på Ørlandet

5 000

1719.71

Det frivillige skyttervesen, reversere kutt på 1.6 mill. kroner + økning.

2 500

1731.01

Hæren, rette opp regjeringas kutt på 14.6 mill. kroner + ekstra ressurser til ammunisjon og trening.

50 000

1732.01

Sjøforsvaret

25 000

1734.01

Heimevernet, økte ressurser til effektiv trening.

30 000

1790.01

Kystvakten, økt tilstedeværelse i nord.

17 500

Kap./post

Helse- og omsorgsdepartementet

1 430 700

701.21

Fritt behandlingsvalg

-20 000

720.70

Pasientrettighetsdirektivet

-5 400

711.74

Gratis frukt og grønt i grunnskolen fra 1.august 2015, bortfall av abonnementsordning

-10 000

761.21

Statlig finansiering av eldreomsorgen

-20 000

762.21

Normerte sykemeldinger

-10 000

732

Sykehus

850 000

732

Regionale foretak – til fordeling

760 000

732.72

Helse Sør-Øst RHF

409 000

732.73

Helse Vest RHF

144 000

732.74

Helse Midt-Norge RHF

109 000

732.75

Helse Nord RHF

98 000

732

Reversere omfordeling på 50 mill. kroner frå kap. 732 post 77 til kap. 732 post 72,73,74 og 75. Omlegginga må stoppast opp inntil vi har bygd opp det kommunale tilbodet og ein er sikker på at det er rett å bygge ned fleire sengeplassar i psykiatrien.

732, ny post 80

Spesialistsenter Rjukan 30 mill. kroner (prosjektmidler på 90 mill. kroner over totalt 3 år)

30 000

732.70

Tilskuddsordning for desentralisert lysbehandling (10 mill. kroner)

10 000

732, ny post

Øremerka midler for å prioritere mottak av hardt skadde flyktninger.

50 000

Eldreomsorgen

769.21

Kulturell spaserstokk

35 000

761.62

Dagaktivitetsplasser

30 000

761.60

Mat/måltid/ernæring

5 000

761.21

Pårørendeprogram 2020

10 000

761.21

Eldresentre

5 000

761.68

Hverdagsrehabilitering

30 000

Legehjelp/legemidl/egenand.

2751.72

Medisinsk forbruksmateriell

20 000

732.72-75

Økt godtgjørelse overnatting

15 000

781.79

Diabetesforbundets arbeid opp mot deler av innvandrerbefolkningen som er særlig utsatt for diabetes.

2 000

Forebygging/folkehelse

702.21

Tiltak for trygge drikkevann

15 000

710, ny post

Oppfølging av rapport om antibiotikaresistens

10 000

Tannhelsetjenesten

2711.72

Reversere redusert bevilging til utsatte grupper. Regjeringens kutt vil ramme pasientar som sliter med munntørrhet og syreskade.

11 600

Økt støtte frivillige organisasjoner, lag og foreninger

729.01

Pasient og brukerombud

1 000

762.73

Forebygging uønskede svangerskap. og abort, Øremerke 5,5 mill. kroner av posten til «Sex og samfunn», i tillegg til å øke posten med 1 mill. kroner

1 000

781.79

Organdonasjon

400

761.71

Friv.arbeid, Hjertelinjen

500

761.71

Friv.arbeid, Hørselshjelperordningen

1 300

761.71

Friv.arbeid, Demenslinjen Foreningen for folkehelsen

500

761.71

Friv.arbeid, Røde kors besøkstjeneste

500

765.72

Kirkens SOS krisetjeneste

1 000

765.72

Modum bad, institutt for sjelesorg

1 300

762.63

Legevakt

20 000

762.60

Frisklivssentraler/lærings- og mestringssentra

10 000

762.70

Rekrutteringstiltak og faglig utvikling i allmennlegetjenesten

10 000

Kompetansehevende tiltak

761.21

Kompetansetiltak for tjenester til barn med nedsatt funksjonsevne og deres familier

1 000

761.67

Utviklingstiltak for lindrende behandling og omsorg ved livets slutt

4 000

761.68

Kompetansehevende tiltak demensomsorg

5 000

765.60

Øremerket satsning på psykiatri og rustiltak i kommunene

400 000

Kap./post

Justis- og beredskapsdepartementet

551 500

440.01

Økt satsing på arbeidslivs- og økonomisk kriminalitet

42 100

430.01

Prosjektering midler til nye fengsler, gir bl.a. rom for at det raskt igangsettes arbeid med bygging av nye fengsler i Agder, Ålesund og Mosjøen

100 000

466.01

Økt salærsats for advokater, justert for lønns- og prisstigning

22 000

470.01

Økt salærsats for advokater, justert for lønns- og prisstigning

19 400

411.01

Forprosjektering av lyd- og bildeutstyr i norske rettssaler

5 000

440.01

Bedre grensekontroller

20 000

440.01

Midler til distriktspolitiet, bedre responstid i distriktene

200 000

440.01

Styrking påtale (flere stillinger)

8 100

410.01

Styrking av domstolene (dommerstillinger)

10 000

413.01

Styrking av jordskiftedomstolene, opplæring i ny lov/ny ankeordning

6 400

413.01

Midler til lønnsøkning for ingeniører i jordskifteretten

2 000

440.01

Styrking av barnehusene

15 000

451.01

Bemanning Linnekleppen branntårn

500

472.01

Kontoret for Voldsoffer

12 000

410.01

Etablering av hurtigspor ved enkelte domstoler

5 000

440.70

Sosiale tiltak til tiggere, reversere kutt

10 000

440.01

Senter for utenlandske arbeidere (SUA-senter) Trondheim, totalt 8 mill. kroner, av dette 3 mill. kroner fra politiet.

3 000

400.23

4 mill. kroner av rammen øremerkes til Center For Cyber Information Security

430.70

Tilskudd frivillig virksomhet innen kriminalomsorgens virkeområde. Summen er kompensasjon for kutt fra regjeringen sin side og delvis økning av ramme

5 000

410.01

KVU nytt Tinghus Stavanger

3 000

440.01

Forsøksordning med dyrepoliti

5 000

490.70

Stønad til beboere i asylmottak, fjerne forslag om reduserte satser for voksne beboere

45 000

470.01

Rettshjelp til frivillige organisasjoner, herunder NOAS

4 000

500 kvoteflyktninger (Se også BLD og UD)

490.01

UDI-drift

6 700

490.73

Gjenbosetting – støttetiltak

3 600

490.75

Reiseutgifter til flyktninger

3 100

440.01

Registrering politiet

1 800

444.01

Uttak PST

500

3490.03

ODA-godkjente utgifter, reiseutgifter

-3 100

3490.06

ODA-godkjente utgifter, gjenbosetting

-3 600

Kap./post

Klima- og miljøverndepartementet

559 000

1400.21

Skogplanting

30 000

1400.70

Frivillige organisasjoner

9 300

1420.35

Skogvern

220 000

1400.76

Miljøvennlig forbruk

10 000

1400.76

Fysisk aktivitet i regi av frivillige organisasjoner (friluftsliv)

15 700

1400.76

Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak

5 000

1420.22

Laksesperre i Driva

30 000

1420.22

Kalking

10 000

1420.22

Vannmiljøtiltak

30 000

1420.61

Klimatilpasning i kommunene

3 000

1420.73

Tilskot til rovvilttiltak, førebyggjande og konfliktdempande tiltak rovviltforvaltninga

10 000

1420.85

Villakssentre

6 000

Kulturminner

1429.21

Riksantikvaren, spesielle driftsutgifter

-24 000

1429.60

Kulturminnearbeid i kommunane

4 000

1429.70

Tilskot til automatisk freda og andre arkeologiske kulturminne, særlig med tanke på mindre, private tiltak.

5 000

1429.71

Tilskot til freda kulturminne i privat eige, kulturmiljø og kulturlandskap.

21 500

1429.72

Tilskot til tekniske og industrielle kulturminne

11 000

1429.73

Tilskot til bygningar og anlegg frå mellomalderen og brannsikring, inkludert nytt bevaringsprogram for særlig viktige steinkirker fra middelalderen - Stavanger og Bergen domkirke inkludert.

40 000

1429.74

Tilskot til fartøyvern

2 000

1429.75

Tilskot til fartøyvernsenter, blant annet Norheimsund og Bredalsholmen.

2 500

1429.79

Tilskot til verdsarven

18 000

1432.50

Norsk kulturminnefond

50 000

1429, ny post

Private eiere av fredede og bevaringsregulerte eiendommer gis mva-komp for vedlikehold.

50 000

Kap./post

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

3 852 000

13.70

Økt rammeoverføring til kommuner og fylkeskommuner over KMD (i tillegg kommer 400 mill. kroner til rus/psykr fra HOD)

2 712 000

571.60

Reell dekning barnehage/ kontantstøtte (KS-tall for 2015)

405 000

571.60

Satsingsforslag skolehelsetjeneste og helsestasjoner

200 000

571.66

Kompensasjon for økt veksttilskudd

335 000

571.64

Ekstra skjønnsmidler (fond) til kommuner og fylkeskommuner ved naturkatastrofer.

100 000

572.60

Økt ramme til fylkesveier, herunder 40 mill. kroner øremerket flomsikringstiltak Kvam i Nord Fron kommune.

440 000

575.60

Reversering av økt egenandel ressurskrevende brukere

220 000

571.60

Kompenasjon til 31-DA-kommuner

115 000

572.60

Komp. for tap ved endring av fylkesnøklene (S&Fj-modell)

100 000

571.60

Manglende komp for avvikling av kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenesten

50 000

Tiltak innen undervisning, helse og kultur som legges inn i kommunerammen

572.60

Vekslingsmodell i yrkesfag

50 000

572.60

Rett til påbygg for elever med fagbrev

50 000

572.60

Økt lærlingetilskudd

60 000

572.73

VOFO

7 000

571.60

Arbeidslivsfag ved alle ungdomsskoler

40 000

571.60

Svømmeopplæring

75 000

571.60

Rådgivningstjenesten

40 000

571.60

Fagskoleutdanning

35 000

571.60

Biblioteksatsning

85 000

571.60

Musikk og kulturskoler

150 000

571.60

Frukt og grønt for alle grunnskoleelever, fra 1. august 2015

155 000

13.50

Distrikts- og regionalpolitikken

660 000

551.60

Tilskudd til fylkeskommuner for reg. utvikling

600 000

552.62

Bolystprogrammet – gjeninnføring

40 000

552.72

Næringsretta midler til regional utvikling

20 000

Integrering

242 000

821.60

Økt integreringstilskudd, opptrapping vertskommunetilsk.

200 000

821, ny post

Gjeninnføre tilskudd til barnehageplass for 4 og 5-åringer i asylmottak

42 000

13.30

Statlige byggeprosjekter

51 000

2445.30

Arkivet på Tynset – oppstartbevilgning

75 000

2445.30

Samien Sitje på Snåsa, oppstartsbevilgning

10 000

2445.30

Universitetet i Bergen, Naturhistorisk museum, restaurering

15 000

2445.31

Kutte bevilgningen til etablering av ny modul på Politiets utlendingsinternat Trandum

-49 000

13.60

Samiske formål

5 000

560.50

Avsettes til næringsformål, kompensasjon for bortfall av næringsavtalene

5 000

13.80

Bolig- og bomiljøtiltak

167 000

580.70

Bostøtte – komp. for prisvekst (uregulert i budsj.) og ev tiltak for økning av bostøtte i private boliger

90 000

581.70

Videreføre «Boligetablering i distriktene»

20 000

590.61

Bærekraftig byutvikling

25 000

5615.80

Øke Husbankens rammer til 2013-nivå, fra 20 til 25 mrd. kroner

22 000

540.01

Difi - miljøvennlige offentlige innkjøp

10 000

13.00

Tilskudd til de politiske partiene

15 000

1530.70

Tilskudd til de politiske partiers sentrale organisasjoner

10 000

1530.71

Tilskudd til de politiske partiers kommunale organisasjoner

1 200

1530.73

Tilskudd til de politiske partiers fylkesorganisasjoner

2 600

1530.75

Tilskudd til de politiske partiers fylkesungdomsorganisasjoner

800

1530.76

Tilskudd til de politiske partiers sentrale ungdomsorganisasjoner

400

Kap./post

Kulturdepartementet

282 210

315, ny post

Organisasjonseide kulturbygg: innføre momskomp også for ny-, på- og ombyggingskost for bygg, anlegg eller annen fast eiendom, samt opprette en egen tilskuddsordning for organisasjonseide kulturbygg

50 000

335.71

Produksjonsstøtten (pressestøtten)

50 000

315.82

Mva.-kompensasjon ved bygging av idrettsanlegg

50 000

315.70

Innlemme studieforbundene i momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoner

10 000

326.78

Reversere foreslått avvikling av støtte til Landssammenslutninga av nynorskkommunar og Kirkelig pressekontor

3 000

328.70

Økt støtte til Bergen sjøfartsmuseum

500

334.78

Nordiske mediedager, reversere avvikling av støtte

410

326.78

Litteraturhus (Bergen, Oslo, Fredrikstad)

5 000

335.73

Institutt for journalistikk

1 500

324.78

Grenland friteater og Porsgrunn Internasjonale Teaterfestival

1 000

324.78

Teaterhuset Avant Garden

1 000

324.55

Assitej Norge

1 000

315.72

Økt grunnstøtte til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner

15 700

335.75

Tilskudd til samiske aviser/istikk i aviser

4 100

335.76

Tilskudd til minioritetsspråklige publikasjoner

900

334.73

Sørnorsk, Rogaland og Østnorsk filmsenter

1 000

323.78

Rock City

4 300

335.73

Stiftinga Nynorsk avissenter

3 000

322.78

Nordisk kunstnarsenter

3 650

328.78

Skogfinsk museum

150

323.78

Musikkutstyrsordningen, reversere kutt + 10 mill. kroner økning.

15 000

328.78

Jødisk museum Trondheim

500

323.78

Valdres sommersymfoni

1 000

315.83

Tilskudd for nasjonalanlegg for idrett, Vikersund

5 000

315.83

Tilskudd for nasjonalanlegg for idrett, Lillehammer/Hunderfossen (bob/aking)

5 000

Øke NRK-lisensen, jf. behov meldt fra NRK

Kirke

340.01

Omstillingsmidler til Den norske kirke

17 000

340.75

Tilskudd til trosopplæring

7 500

310.75

Opprettholde ordningen med tilskudd til privateide kirkebygg

10 000

342.60

Økt ramme for rentekompensasjonsordning for kirkebygg, 1,5 mrd. kroner økt ramme

15 000

Kap./post

Kunnskapsdepartementet

887 800

200.01

Utdanningsdirektoratet

-15 000

Grunnskole

226.22

Videreutdanning av faglærere og yrkesfaglærere

20 000

226.22

Utvikling av tilbud og studieplasser til ansatte i skolen uten formell kompetanse

20 000

225.66

Tilskudd til leirskoleopphold: Nytt!

100 000

225, ny post 61

1 time fysisk aktivitet daglig, opplæring og utvikling av opplegg.

30 000

225, ny post 61

Tilskuddsordning for skoler som legger til rette for skolemåltid.

20 000

225, ny post 76

Raftostiftelsen, Bergen

2 000

Videregående opplæring

225.70

Stimuleringstilskudd for lærlinger med spesielle behov og praksisbrev

15 000

Voksenopplæring

254.70

Studieforbundene

45 000

Høyere utdanning

260.50

Nei til skolepenger for utenlandsstudenter

80 600

Fagskoleutdanning

276.72

Annen fagskoleutdanning

6 000

Studiefinansiering

2410.70

Grunnstipend (ikke godta behovsprøving)

271 600

2410.70

Bostipend for lærlinger med forsørgeransvar

65 000

2410.70

Bostipend for lærlinger behovsprøvd mot lærlinginntekt

20 700

2410.50

Lønnsjustere studiestøtte fullt ut + 11 mnd. studiestøtte for 2015/16 (det siste får først provenyvirkning i 2016).

3 400

2410.73

Ettergi 20 000 kroner av studielån til ferdig utdanna studenter som etter utdanning tar arbeid i Nordland/Troms/Finnmark (anslag)

30 000

Studentvelferd

270.75

Studentboliger, 1000 nye

57 000

Fleksible utdanninger

254.72

Studiesenteret Finsnes og studiesenteret.no, reversering av kutt + økning.

10 000

254.71

Nettskoler, reversering av avviklingsforslag + økning.

18 000

Folkehøgskoler

2410.01

Stipend, reversere forslaget om red. støtte på 1 mnd.

12 000

253.70

Tilskudd til kortkurs

20 000

Forskning

287.60

Regionale forskningsfond

15 000

287.72

Bjerknessenteret: Internasjonalt karbon-observasjonsprogram, samt program for å bistå til klimarisikoplanlegging i kommunene.

5 000

340.71

Sjømannskirken

5 000

225.74

Diverse frivillige organisasjoner

6 000

221.01

Foreldreutvalget for grunnskolen (FuG)

500

225.60

Sogn jord- og hagebruksskole

10 000

270, ny post 73

Tiltak for psykisk helse for studenter

10 000

225.21

Tilskudd til First Scandinavia, Bodø

5 000

Kap./post

Landbruks- og matdepartementet

887 000

1112.50

Handlingsplan og arbeid mot antibiotikaresistens

10 000

1142.60

Gjeninnføre og styrke beredskapsvakten for veterinærer

5 000

1112

Kunnskapsutvikling og beredskap. m.m. på matområdet

57 000

1112.50

Styrking av veterinærinstituttet

Arbeid med dyrevelferd

10 000

Fòr og mattryggleik

5 000

Styrke sekretariatsfunksjonene for Norecopa og Rådet for dyreetikk

2 000

1112.51

Styrking av Bioforsk

20 000

1112.52

Støtte til fagsentra, Bioforsk

20 000

1115.01

Styrking av Mattilsynet

55 000

Forsøksordning med dyrepoliti

5 000

Fremje av dyrevelferd og respekt for dyr

10 000

Tilsyn oppdrettsnæringer

10 000

Handlingsplan og arbeid mot antibiotikaresistens

10 000

Matsikkerhet

20 000

1137

Forskning og innovasjon

100 000

1137.50

Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd, hvorav 10 mill. kroner til alternativer til dyreforsøk

55 000

1137.51

Basisløyvingar Norges forskningsråd

30 000

1137.52

Innovasjonsaktivitet

10 000

1137.53

Omstillingsmidler instituttsektoren

5 000

1138.

Støtte til organisasjoner, reversere kutt. NBU likestilles NBK. Alle heves 30 pst.

13 700

1139.71

Tilskudd til genressursforvaltning: 1 mill. kroner til Norsk Fjordhestsenter, 1 mill. kroner til Nord-norsk hestesenter, 0,5 mill. kroner til Det norske aboret og 0,5 mill. kroner til Norsk hjortesenter

3 000

1143.70

Beredskapslagring av korn

10 000

1149.71

Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket

20 000

1149.72

Tilskudd til økt bruk av tre

50 000

1149.73

Tilskudd til skog, klima og energitiltak

30 000

1149.75

Tilskudd til uttak av skogsvirke til energiformål, gjenoppretter energiflisordningen

30 000

1150.50

LUF

103 300

Bedriftsretta midler til investering og utvikling (BU-midler)

50 000

Forskning

7 300

Matmerk

4 000

Bioenergiprogrammet

20 000

Biogass

16 000

Støtte til verdensarvområda og utvalde kulturlandskap

4 000

Utviklingstiltak innan økologisk landbruk

2 000

1150.74

Ytterligere midler til gjennomføring av jordbruksavtalen, kan også nyttes på post 73

400 000

Kap./post

Nærings- og fiskeridepartementet

600 700

2421

Innovasjon Norge

2421.74

Reiseliv, profilering og kompetanse

40 000

2421.75

Marint verdiskapingsprogram

20 000

2421.76

Miljøteknologiordningen

270 000

909

Tilskudd for å sikre en konkurransedyktig maritim næring

909.73

Lønnsjustere taket i nettolønnsordningen

40 000

919

Diverse fiskeriformål

919.75

Støtten til selfangst opprettholdes

12 000

919.75

Føringstilskudd

6 700

Andre forslag

900.70

Norge melder seg ikke ut av FNs turistorganisasjon (UNWTO)

1 000

900.75

Norsk Fiskerimuseum - statlig bidrag til utstilling

3 000

900.75

Stiftinga Norsk laksesenter

6 000

900.75

Nasjonalt pilgrimsenter – Riksantikvaren

2 000

915.01

Ikke opprette regelråd

-7 000

922.73

Copernicus

167 000

922.72

Følgemidler romfart

40 000

Kap./post

Olje- og energidepartementet

446 000

1825.50

Overføring til ENOVA

284 000

1820.22/60/72

Bevilgningene til flomvern

50 000

1820.73

Tilskudd til utjevning av overføringstariffer

100 000

1820.21

Energimerking av boliger

2 000

1830.50

Forskningssentre for miljøvennlig energi

10 000

Kap./post

Samferdselsdepartementet

2 000 000

1300

Samferdselsdepartementet

1300.71

Tilskudd til trafikksikkerhetsformål mv. inkludert midtdelere etc.

35 000

1310

Flytransport

1311.71

Tilskudd til ikke-statlige flyplasser

29 500

1320

Statens vegvesen

1320

Effektiviseringsprogrammet, forsterket innsats

-145 000

1320.23

Drift og vedlikehold av riksveger etc.

150 000

1320.30

Riksveginvesteringer - forsterket innsats i samsvar med NTP 2014–2023, forsering av planlegging/oppstart.

160 000

1320.30

Forsterket innsats for å fjerne «flaskehalser» for tømmertransport (24 meter)

50 000

1320.31

Skredsikring riksveger

120 000

1320.62

Skredsikring fylkesveger

110 000

1320.63

Tilskudd til gang- og sykkelveger

25 000

1320.72

Kjøp av riksvegferjetjenester

15 000

1330

Særskilte transporttiltak

1330.60

Særskilt tilskudd til kollektivtransport, videreføring og forsterkning av forsøksordninger for kollektivtransport i distriktene (KID) og forsøksprosjekt utvidet TT-ordning for funksjonshemmede.

19 000

1330.61

Belønningsordningen for bedre kollektivtransport mv. i byområdene

140 000

1350

Jernbaneverket

1350.23

Drift og vedlikehold

400 000

1350.30

Investeringer i linjen, forsterket innsats i samsvar med NTP 2014–2023 – inkludert forsterket innsats for å bygge krysningsspor (50 mill. kroner).

250 000

1350.30

Ny handlingsplan for innfartsparkering for regionene Oslo, Bergen, Trondheim og Stavanger.

15 000

1351.70

Kjøp av transporttjenester - opprettholde Bratsbergbanen og kapasitetsøkning, Bodø-Rognan.

21 500

1360

Kystverket

1360.30

Nyanlegg og større vedlikehold, inkludert egen «handlingsplan for intermodalitet» for å lette godstransportens overgang mellom veg/bane og sjøtransport.

240 000

1360.45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

120 000

1360.60

Tilskudd til fiskerihavnanlegg.

30 000

Ny post

Incentiverordning for å få mer godstransport over på sjø.

50 000

1380

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

1380.71

Tilskudd til bredbåndsutbygging

165 000

Kap./post

Utenriksdepartementet

-1 315 400

115, 70

Nærings- kultur og Norgesfremme

20 000

117, 75/76

EØS-finansieringsordningene, reversere økning + 1380 mill. kroner i kutt. Ikke-utbetaling av restmidler for perioden 2009–2014 for Ungarn vil alene kunne utgjøre ca. 1,2 mrd. kroner.

-2 570 000

Bistand (eksl. økning i ODA-godkjente utgifter)

1 180 000

150.78

Bistand til Afrika

30 000

153.78

Bistand til Latin-Amerika

30 000

160.70

Sivilt samfunn, 150 mill. kroner øremerket landbruksbistand, bondeorganisasjoner mfl.

250 000

160.71

Tilskudd til opplysningsarbeid, reversere kutt

30 000

163.70

Nødhjelp og humanitær bistand

500 000

165.70

Forskning og høyere utdanning, øremerka samarbeid med vitenskapelige institusjoner og bondeorganisasjoner i utviklingsland.

50 000

165.71

Fisk for utvikling (Faglig samarbeid)

30 000

166.72

Klimatilpassingstiltak

60 000

168.70

Kvinner og likestilling

100 000

170.72

Økt støtte til UNICEFs programarbeid innen ernæring, sosial inkludering, beskyttelse + vann, sanitær og hygiene.

70 000

170.70

Reversere kutt i kjernebidraget til FNs utviklingsprogram + økning.

30 000

167.21

500 ekstra kvoteflyktninger, prioritere tyngre skada. ODA-godkjente utgifter (se for øvrig BLD og JD)

54 600

Kap./post

Inntekter og utgifter – rammeområde 0

2 047 000

161.95

NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland, reduksjon i tilførsel av ny kapital

-190 000

2412.90

Lån fra Husbanken, økt låneramme fra 20 til 25 mrd. kroner.

2 253 000

5312.90

Husbanken, avdrag

-16 000

Endringer i forhold til Prop 1 S (2014–2015)

Alle tall i 1 000 kroner

Økning

Lettelser

Kap/post

Formueskatt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt

5501.72

Formueskatten, reversere satsen til 1,1 pst., samtidig støtte til regj. forslag til økt ligningsverdier for næringseiendom og sekundærbolig utover den først anskaffede.

3 455 000

4 600 000

5501.72

Øke bunnfradrag i formueskatten til 1.5 mill. kroner

780 000

980 000

5501.72

Øke ligningsverdi fra 60 pst. til 80 pst. for alle sekundærboliger

320 000

300 000

5501.72

Fjerne muligheten for å benytte ubenyttet skjermingsfradrag på samme aksje senere år. Ingen provenyvirkning i 2015, kan ha stor på sikt.

5501.72

Grønne ekstraavskrivninger for sertifikatkraft (ikke bare vindkraft)

90 000

150 000

5501.72

Avskrivningssatsene i saldogruppe c (vogntog, lastebiler, busser, varebiler mv) økes fra 20 til 25 pst.

160 000

380 000

Innføre fast avskrivningssats i saldogruppe d (personbiler, maskiner og inventar) på 25 pst.

235 000

1 280 000

Trygdeavgift

5700.71

Beholde trygdeavgift på 8.2 pst.

1 090 000

1 360 000

5700.71

Redusere trygdeavgift for fiske, fangst og barnepass fra 8,1 til 7,08 pst.

50 000

50 000

Personskatt

5501.72

Øke personskatt tilbake til 28 pst.

9 073 000

11 300 000

5501.72

Øke minstefradrag i personskatt fra 43 til 44 pst., samtidig som øvre grense økes til 92 000 kroner.

2 372 000

2 965 000

5501.72

Økning av det særskilte fradraget for Finnmark og Nord-Troms med 10 000 kroner til 25 500 kroner.

120 000

155 000

5501.72

Øke personfradraget i inntektsskatten med 2 000 kroner til 52 400 kroner.

1 530 000

1 915 000

5700.71

Øke fribeløpet med 10 000 kroner (øke nedre grense for å betale trygdeavgift til 59 650 kroner).

150 000

185 000

5501.72

Øke minstefradrag i pensjonsinntekt, øvre grense til 73 000 kroner, øke satsen til 30 pst..

160 000

200 000

5501.70

Beholde innslagspunktet for trinn 1 i toppskatten nominelt uendret

1 740 000

2 180 000

5501.70

Beholde innslagspunktet for trinn 2 i toppskatten nominelt uendret

165 000

205 000

5501.72

Beholde skatteklasse 2

250 000

310 000

5501.72

Lønnsjustere det særskilte fradraget i arbeidsinntekt

3 000

4 000

5501.72

Lønnsjustere foreldrefradraget for legitimerte utgifter til pass og stell av barn

29 000

36 000

5501.72

Lønnsjustere særfradraget for enslige forsørgere

35 000

44 000

5501, ny post 73

Fradrag for kjøp av håndverkstjenester knyttet til rehabilitering, oppussing og påbygg av bolig og fritidseiendom (ROT-fradrag). Fradragsgrensene settes til 50 pst. av arbeidskostnader begrenset oppad til kr 30 000. Ordningen innføres fra 1. juli 2015. Svensk modell legges til grunn.

1 200 000

1 500 000

5501.72

BSU – øke årlig beløp til 30 000 kroner og samlet 250 000 kroner

216 000

270 000

Næring

5501.72

Fjerne gevinstbeskatning på jord- og skogeiendom

145 000

185 000

5501.72

Fiskerfradraget, øke satsen fra 30 til 34 pst.

7 000

9 000

5501.72

Fiskerfradraget, øke øvre grense fra 150 000 kroner til 175 000 kroner

21 000

26 000

5501.72

Jordbruksfradraget, det inntektsuavhengige fradraget økes fra 63 500 kroner til 100.000 kroner

45 000

55 000

5501.72

Jordbruksfradraget, maksimalt samlet fradrag økes til 180 000 kroner

30 000

40 000

5501.72

Lønnsjustere sjømannsfradraget

9 000

11 000

5555.70

Sette nedre grense for sjokolade- og sukkeravgiften på 3000 kilo per år.

5 300

6 000

5559, post 70-74 og post 50

Innføre bunnfradrag i avgifter på drikkevareemballasje og engangsemballasje for drikkevarer. Regjeringen bes utforme et regelverk til behandling av RNB 2015 med sikte på iverksettelse fra 1. juli 2015.

35 000

40 000

5576.71

Totalisatoravgift, reduseres fra 3,7 pst. til 3 pst..

20 000

24 000

4115.01

Reduksjon i kjøttkontrollgebyr iht. slakteplan (TKP).

30 000

30 000

Toll og moms

5511.70

Beholde tollsatser på jordbruksområdet som regjeringen foreslår å fjerne

15 000

15 000

5521.70

Holde mva.-grense på netthandel på 200 kroner

150 000

180 000

5521.70

Ikke øke grense mva.-registrering til 150 000 kroner

100 000

125 000

5521.70

Sørge for at det svares mva fra utenlandske selskap. som driver innenlandsk transport av personer og gods (kabotasje) i Norge.

5521.70

Null moms på aviser (papir og digitalt)

125 000

150 000

Ny post.

Skatt/avgift på finansielle tjenester. Regjeringen bes fremme sak i forbindelse med RNB, med sikte på innføring fra 1. juli2015. Helårsvirkning 8 mrd. Kompenserende tiltak 1 mrd.

2 800 000

3 500 000

Produktavgift

5556.70

Produktavgift på saft fjernes i sin helhet, fjernes for alle produkter som følger forskrift om vegetabiliske konserver § 11-1

57 400

63 800

Pendlerfradrag

5501.72

Øke km-satsen for reisefradrag til 1.60 kr/km for alle reiser (øke fra 1.50 til 1.60 for reise under 50.000 km/år og fra 0.70 til 1.60 for reise over 50.000 km/år)

191 000

235 000

Kjøretøy- og drivstoffavgifter

5536.71

Ikke redusere engangsavgiften for motorsykler og snøscootere med 30 pst..

90 000

100 000

5536.75

Ikke redusere omregistreringsavgiften med 35 pst..

660 000

660 000

5536.71

Ikke innføre refusjon av engangsavgift ved eksport av kjøretøy.

9 000

10 000

5538.70/71

Prisjustere veibruksavgiftene på drivstoff

290 000

310 000

5538.71

Fjerne veibruksavgift på biodiesel som oppfyller EUs bærekraftkriterier

370 000

400 000

5536.71

Øke CO2-komponent i engangsavgiften, slik at satsene i trinnene økes med 20 pst. for biler med utslipp hhv. fra 121-160 g/km, 161-230 g/km og over 230 g/km.

275 000

300 000

5536.71

Redusert vektavgift i engangsavgiften med 25 pst. for ladbare hybridbiler.

275 000

300 000

5537.71

Gjenninnføre avgift på båtmotorer over 9HK

200 000

215 000

5549.70

Øke NOX-avgift 3 kr/kg (til 20,69 kr/kg)

4 000

5 000

5543.70

CO2-avgift for mineralolje etter lav sats (0,27 kr/liter), for skip i utenriksfart, fra 1. juli 2015

40 000

50 000

5543.70

CO2-avgift for mineralolje etter lav sats (0,27 kr/liter), for fiske og fangst i fjerne farvann, fra 1. juli 2015.

23 000

28 000

5543.70

CO2-avgift for mineralolje etter lav sats (0,27 kr/liter), for fly i utenriksfart, fra 1. juli 2015.

85 000

100 000

5542.71

Beholde avgiftsfritak på spillolje

62 000

70 000

Alkohol og tobakk

5521.70

Reversere taxfree-endringer som ble vedtatt i Revidert nasjonalbudsjett, våren 2014.

180 000

200 000

5521.70/5531.70

Halvere taxfreekvoten for tobakksvarer

580 000

650 000

5526.70

Øke alkoholavgiftene 3 pst.

201 000

230 000

5531.70

Øke tobakkavgiftene 3 pst.

140 000

155 000

Arbeidsgiveravgift

5700.72

Øke grensen for når frivillige organisasjoner må betale arbeidsgiveravgift til 50 000 per ansatt/ 500 000 per organisasjon.

8 000

10 000

Flyplassavgifter

Halvere flyplassavgiftene (start- og passasjeravgift) på de 31 flyplassene med statlig finansierte flyruter. Bl.a. for å kompensere for endringer i DA. Endre forskrift

59 100

65 700

Øke flyplassavgiftene med 2.9 pst. på øvrige Avinor-flyplassene.

59 100

65 700

25 pst. reduksjon i flyplassavgiftene (startavgift, passasjeravgift, sikkerhetsavgift og terminalavgift) for fly som bruker biodrivstoff.

4 500

5 000

Andre avgifter og forslag

5541.70

Økt elavgift, 1 øre/KWh.

360 000

480 000

Ny post

Miljøavgift på plastposer, 1 krone/pose.

730 000

800 000

5578.71

Fjerne jeger- og fellingsavgiftene i statsbudsjettet.

75 100

75 100

5501.72

Heve grensen for lønnsoppgaveplikt i frivillige organisasjoner til 8 000 kroner

6 000

8 000

Sum brutto

22 734 100

27 998 700

9 060 400

12 357 600

Sum netto

13 673 700

15 641 100

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Utgifter rammeområde 0 (i tusen kroner)

2412

Husbanken

90

Lån fra Husbanken

18 216 000

20 469 000

(+2 253 000)

Sum utgifter rammeområde 0

235 943 474

238 196 474

(+2 253 000)

Inntekter rammeområde 0 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

5312

Husbanken

90

Avdrag

11 038 000

11 054 000

(+16 000)

5999

Statslånemidler

90

Lån

132 700 051

134 937 051

(+2 237 000)

Sum inntekter rammeområde 0

235 943 474

238 196 474

(+2 253 000)

Sum netto rammeområde Lånetransaksjoner mv.

0

0

(0)

Utgifter rammeområde 1 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

540

Direktoratet for forvaltning og IKT

1

Driftsutgifter

190 200

210 200

(+20 000)

545

Datatilsynet

1

Driftsutgifter

37 300

39 300

(+2 000)

2445

Statsbygg

24

Driftsresultat:

-762 093

-752 093

(+10 000)

2 Driftsutgifter

1 660 044

1 670 044

(+10 000)

30

Prosjektering av bygg

152 400

167 400

(+15 000)

31

Igangsetting av ordinære byggeprosjekter

49 000

20 000

(-29 000)

Sum utgifter rammeområde 1

7 739 179

7 757 179

(+18 000)

Inntekter rammeområde 1 (i tusen kroner)

Sum inntekter rammeområde 1

1 329 126

1 329 126

(0)

Sum netto rammeområde Statsforvaltning

6 410 053

6 428 053

(+18 000)

Utgifter rammeområde 2 (i tusen kroner)

231

Barnehager

21

Spesielle driftsutgifter

284 939

461 939

(+177 000)

800

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

1

Driftsutgifter

162 715

161 715

(-1 000)

840

Krisetiltak

61

Tilskudd til incest- og voldtektsentre

79 980

84 980

(+5 000)

70

Tilskudd til voldsforebyggende tiltak mv.

37 982

58 982

(+21 000)

844

Kontantstøtte

70

Tilskudd

1 777 500

0

(-1 777 500)

71

Ventestøtte

0

90 000

(+90 000)

845

Barnetrygd

70

Tilskudd

15 235 000

16 880 500

(+1 645 500)

846

Forsknings- og utredningsvirksomhet, tilskudd mv.

21

Spesielle driftsutgifter

13 664

24 364

(+10 700)

70

Tilskudd

10 426

20 426

(+10 000)

72

Tiltak for lesbiske og homofile

10 755

11 755

(+1 000)

79

Tilskudd til internasjonalt familie- og likestillingsarbeid

3 352

13 352

(+10 000)

849

Likestillings- og diskrimineringsombudet

50

Basisbevilgning

54 035

61 035

(+7 000)

853

Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker

1

Driftsutgifter

166 609

178 609

(+12 000)

854

Tiltak i barne- og ungdomsvernet

21

Spesielle driftsutgifter

92 373

97 373

(+5 000)

60

Kommunalt barnevern

607 183

907 183

(+300 000)

65

Refusjon av kommunale utgifter til barneverntiltak knyttet til enslige, mindreårige asylsøkere og flyktninger

1 202 158

1 378 458

(+176 300)

71

Utvikling og opplysningsarbeid mv.

39 949

42 949

(+3 000)

857

Barne- og ungdomstiltak

21

Spesielle driftsutgifter

3 479

4 479

(+1 000)

61

Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom

114 934

134 934

(+20 000)

865

Forbrukerpolitiske tiltak

21

Spesielle driftsutgifter

4 561

7 561

(+3 000)

2530

Foreldrepenger

70

Foreldrepenger ved fødsel

18 093 000

18 503 000

(+410 000)

71

Engangsstønad ved fødsel og adopsjon

394 000

607 000

(+213 000)

Sum utgifter rammeområde 2

46 910 378

48 252 378

(+1 342 000)

Inntekter rammeområde 2 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 2

1 412 559

1 412 559

(0)

Sum netto rammeområde Familie og forbruker

45 497 819

46 839 819

(+1 342 000)

Utgifter rammeområde 3 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

314

Kultursamarbeid i nordområdene og kulturnæring

78

Ymse faste tiltak

12 590

17 590

(+5 000)

320

Allmenne kulturformål

55

Norsk kulturfond

78 737

178 737

(+100 000)

70

Satsninger innen idrett og kultur

0

189 000

(+189 000)

73

Nasjonale kulturbygg

210 216

220 216

(+10 000)

78

Ymse faste tiltak

35 984

99 484

(+63 500)

85

Gaveforsterkningsordning

30 330

0

(-30 330)

86

Talentutvikling

30 000

1 000

(-29 000)

321

Kunstnerformål

72

Assistentordning for unge kunstnere

0

6 000

(+6 000)

73

Kunstnerstipend m.m.

177 610

179 710

(+2 100)

322

Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom

1

Driftsutgifter

17 432

18 432

(+1 000)

323

Musikkformål

78

Ymse faste tiltak

123 065

127 165

(+4 100)

324

Scenekunstformål

70

Nasjonale institusjoner

1 056 593

1 059 093

(+2 500)

78

Ymse faste tiltak

180 864

184 064

(+3 200)

326

Språk-, litteratur- og bibliotekformål

55

Norsk kulturfond

172 056

192 056

(+20 000)

77

Kompetanseutvikling

0

30 000

(+30 000)

78

Ymse faste tiltak

61 694

70 494

(+8 800)

80

Tilskudd til tiltak under Nasjonalbiblioteket

57 782

67 782

(+10 000)

328

Museums- og andre kulturvernformål

55

Norsk kulturfond

29 487

34 487

(+5 000)

70

Det nasjonale museumsnettverket

1 082 180

1 132 180

(+50 000)

78

Ymse faste tiltak

15 475

20 475

(+5 000)

329

Arkivformål

78

Ymse faste tiltak

8 123

8 623

(+500)

334

Film- og medieformål

71

Filmtiltak m.m.

14 768

54 768

(+40 000)

78

Ymse faste tiltak

22 685

23 985

(+1 300)

335

Mediestøtte

60

Innovasjonsstøtte

0

70 000

(+70 000)

61

Direkte støtte til journalistikk

0

30 000

(+30 000)

71

Produksjonstilskudd

258 246

321 246

(+63 000)

73

Medieforskning og etterutdanning

19 846

23 546

(+3 700)

75

Tilskudd til samiske aviser

20 931

25 431

(+4 500)

76

Tilskudd til minoritetsspråklige aviser

0

1 000

(+1 000)

Sum utgifter rammeområde 3

10 210 980

10 880 850

(+669 870)

Inntekter rammeområde 3 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 3

136 862

136 862

(0)

Sum netto rammeområde Kultur

10 074 118

10 743 988

(+669 870)

Utgifter rammeområde 4 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

115

Næringsfremme-, kultur-, norgesfremme- og informasjonsformål

70

Tilskudd til næringsfremme-, kultur-, norgesfremme- og informasjonsformål

38 136

71 736

(+33 600)

152

Bistand til Midtøsten og Nord-Afrika

78

Regionbevilgning for Midtøsten og Nord-Afrika

556 000

626 449

(+70 449)

153

Bistand til Latin-Amerika

78

Regionbevilgning for Latin-Amerika

144 000

184 850

(+40 850)

160

Sivilt samfunn og demokratiutvikling

70

Sivilt samfunn

1 788 000

1 890 760

(+102 760)

161

Næringsutvikling

70

Næringsutvikling

259 000

235 500

(-23 500)

163

Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter

70

Nødhjelp og humanitær bistand

3 336 433

4 336 433

(+1 000 000)

165

Forskning, kompetanseheving og evaluering

71

Faglig samarbeid

415 900

445 900

(+30 000)

72

Nedrustning

0

9 000

(+9 000)

166

Miljø og bærekraftig utvikling mv.

72

Internasjonale miljøprosesser og bærekraftig utvikling

742 200

1 392 200

(+650 000)

167

Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA)

21

Spesielle driftsutgifter

1 615 698

2 106 398

(+490 700)

168

Kvinner og likestilling

70

Kvinner og likestilling

313 500

363 500

(+50 000)

169

Global helse og utdanning

70

Global helse

2 915 000

3 015 000

(+100 000)

73

Utdanning

1 650 000

1 665 000

(+15 000)

170

FN-organisasjoner mv.

82

FNs organisasjon for kvinners rettigheter og likestilling (UN Women)

95 000

120 000

(+25 000)

Sum utgifter rammeområde 4

37 054 680

39 648 539

(+2 593 859)

Inntekter rammeområde 4 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 4

240 357

240 357

(0)

Sum netto rammeområde Utenriks

36 814 323

39 408 182

(+2 593 859)

Utgifter rammeområde 5 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

400

Justis- og beredskapsdepartementet

1

Driftsutgifter

341 760

351 760

(+10 000)

23

Spesielle driftsutgifter, forskning og kunnskapsutvikling

23 839

25 839

(+2 000)

430

Kriminalomsorgen

1

Driftsutgifter

3 754 244

3 758 644

(+4 400)

70

Tilskudd

19 839

29 839

(+10 000)

440

Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten

1

Driftsutgifter

13 370 186

13 428 986

(+58 800)

21

Spesielle driftsutgifter

311 463

305 863

(-5 600)

70

Tilskudd

41 942

57 742

(+15 800)

444

Politiets sikkerhetstjeneste (PST)

1

Driftsutgifter

631 332

635 832

(+4 500)

470

Fri rettshjelp

72

Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak

32 333

48 333

(+16 000)

472

Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre

1

Driftsutgifter

28 966

38 966

(+10 000)

Sum utgifter rammeområde 5

27 515 003

27 640 903

(+125 900)

Inntekter rammeområde 5 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 5

2 226 549

2 226 549

(0)

Sum netto rammeområde Justis

25 288 454

25 414 354

(+125 900)

Utgifter rammeområde 6 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

490

Utlendingsdirektoratet

1

Driftsutgifter

844 649

922 349

(+77 700)

21

Spesielle driftsutgifter, asylmottak

1 516 814

1 526 514

(+9 700)

60

Tilskudd til vertskommuner for asylmottak

244 103

389 103

(+145 000)

70

Stønader til beboere i asylmottak

408 333

453 333

(+45 000)

71

Tilskudd til aktivitetstilbud for barn i asylmottak

15 467

23 967

(+8 500)

73

Beskyttelse til flyktninger utenfor Norge mv., støttetiltak

10 807

43 207

(+32 400)

75

Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet

11 202

45 902

(+34 700)

491

Utlendingsnemnda

1

Driftsutgifter

269 070

289 070

(+20 000)

21

Spesielle driftsutgifter, nemndbehandling

11 049

16 049

(+5 000)

551

Regional utvikling og nyskaping

60

Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling

1 144 600

1 424 600

(+280 000)

61

Næringsrettede midler til regional utvikling, kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift

360 700

390 700

(+30 000)

562

Galdu - Kompetansesenteret for urfolks rettigheter

1

Driftsutgifter

3 100

3 600

(+500)

567

Nasjonale minoriteter

60

Tiltak for rom

6 000

8 000

(+2 000)

580

Bostøtte

70

Bostøtte

2 810 000

3 000 000

(+190 000)

581

Bolig- og bomiljøtiltak

74

Tilskudd til bolig-, by- og områdeutvikling

56 200

60 200

(+4 000)

75

Tilskudd til etablering i egen bolig

371 700

496 700

(+125 000)

76

Tilskudd til utleieboliger

669 500

769 500

(+100 000)

77

Kompetansetilskudd til bærekraftig bolig- og byggkvalitet

19 700

21 900

(+2 200)

78

Boligsosialt kompetansetilskudd

71 600

99 900

(+28 300)

79

Tilskudd til tilpasning av bolig

177 400

178 500

(+1 100)

585

Husleietvistutvalget

1

Driftsutgifter

23 300

30 300

(+7 000)

590

Planlegging og byutvikling

65

Områdesatsing i byer

29 000

45 000

(+16 000)

820

Integrerings- og mangfoldsdirektoratet

1

Driftsutgifter

193 093

230 293

(+37 200)

821

Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere

60

Integreringstilskudd

6 793 969

7 581 269

(+787 300)

61

Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger

433 934

439 734

(+5 800)

62

Kommunale innvandrertiltak

232 146

337 146

(+105 000)

71

Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet

48 119

52 119

(+4 000)

822

Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere

60

Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere

1 566 481

1 620 281

(+53 800)

Sum utgifter rammeområde 6

20 742 010

22 899 210

(+2 157 200)

Inntekter rammeområde 6 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

3490

Utlendingsdirektoratet

3

Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter

12 502

40 402

(+27 900)

6

Beskyttelse til flyktninger utenfor Norge mv., ODA-godkjente utgifter

10 807

43 207

(+32 400)

3821

Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere

1

Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter

157 590

578 390

(+420 800)

2

Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter

33 321

42 921

(+9 600)

5615

Husbanken

80

Renter

3 516 000

3 538 000

(+22 000)

Sum inntekter rammeområde 6

5 053 415

5 566 115

(+512 700)

Sum netto rammeområde Innvandring, regional utvikling og bolig

15 688 595

17 333 095

(+1 644 500)

Utgifter rammeområde 7 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

600

Arbeids- og sosialdepartementet

1

Driftsutgifter

181 120

161 120

(-20 000)

601

Utredningsvirksomhet, forskning m.m.

21

Spesielle driftsutgifter

67 170

57 170

(-10 000)

22

Tiltak for heltid

0

25 000

(+25 000)

50

Norges forskningsråd

137 850

237 850

(+100 000)

604

Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen

21

Spesielle driftsutgifter

31 300

43 300

(+12 000)

605

Arbeids- og velferdsetaten

1

Driftsutgifter

11 147 157

11 160 157

(+13 000)

634

Arbeidsmarkedstiltak

21

Forsøk, utviklingstiltak mv.

52 280

53 080

(+800)

76

Tiltak for arbeidssøkere

6 355 000

6 839 000

(+484 000)

640

Arbeidstilsynet

1

Driftsutgifter

541 130

548 930

(+7 800)

667

Supplerende stønad til personer over 67 år

70

Tilskudd

437 400

445 000

(+7 600)

847

Tiltak for personer med nedsatt funksjonsevne

21

Spesielle driftsutgifter

13 857

15 957

(+2 100)

71

Tiltak for økt tilgjengelighet og universell utforming

16 229

22 229

(+6 000)

2541

Dagpenger

70

Dagpenger

12 400 000

12 507 000

(+107 000)

2620

Stønad til enslig mor eller far

72

Stønad til barnetilsyn

357 300

370 000

(+12 700)

73

Utdanningsstønad

52 680

53 980

(+1 300)

2650

Sykepenger

73

Tilskudd til tilretteleggingstiltak mv.

310 720

321 020

(+10 300)

2651

Arbeidsavklaringspenger

71

Tilleggsstønad

322 500

330 000

(+7 500)

2661

Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv.

70

Grunnstønad

1 810 000

1 849 800

(+39 800)

71

Hjelpestønad

1 670 000

1 706 700

(+36 700)

74

Tilskudd til biler

740 000

790 000

(+50 000)

75

Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler

2 799 700

2 801 000

(+1 300)

77

Ortopediske hjelpemidler

1 278 670

1 289 970

(+11 300)

78

Høreapparater

540 700

550 000

(+9 300)

2680

Etterlatte

75

Stønad til barnetilsyn

7 000

7 200

(+200)

2686

Gravferdsstønad

70

Gravferdsstønad

165 200

171 000

(+5 800)

Sum utgifter rammeområde 7

406 323 306

407 244 806

(+921 500)

Inntekter rammeområde 7 (i tusen kroner)

Sum inntekter rammeområde 7

5 690 514

5 690 514

(0)

Sum netto rammeområde Arbeid og sosial

400 632 792

401 554 292

(+921 500)

Utgifter rammeområde 8 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

1710

Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg

1

Driftsutgifter

3 317 685

3 282 685

(-35 000)

1716

Forsvarets forskningsinstitutt

51

Tilskudd til Forsvarets forskningsinstitutt

186 117

189 117

(+3 000)

1719

Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet

1

Driftsutgifter

263 853

243 853

(-20 000)

1720

Felles ledelse og kommandoapparat

1

Driftsutgifter

3 821 908

3 801 908

(-20 000)

1725

Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben

1

Driftsutgifter

2 095 299

2 075 299

(-20 000)

1731

Hæren

1

Driftsutgifter

5 226 167

5 206 167

(-20 000)

1732

Sjøforsvaret

1

Driftsutgifter

3 452 649

3 432 649

(-20 000)

1733

Luftforsvaret

1

Driftsutgifter

4 573 004

4 553 004

(-20 000)

1734

Heimevernet

1

Driftsutgifter

1 214 133

1 194 133

(-20 000)

1740

Forsvarets logistikkorganisasjon

1

Driftsutgifter

1 937 193

1 917 193

(-20 000)

1760

Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg

1

Driftsutgifter

983 759

963 759

(-20 000)

1761

Nye kampfly med baseløsning

45

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

3 054 857

2 347 057

(-707 800)

1792

Norske styrker i utlandet

1

Driftsutgifter

570 367

405 367

(-165 000)

Sum utgifter rammeområde 8

43 817 827

42 733 027

(-1 084 800)

Inntekter rammeområde 8 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 8

5 609 726

5 609 726

(0)

Sum netto rammeområde Forsvar

38 208 101

37 123 301

(-1 084 800)

Utgifter rammeområde 9 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

915

Regelråd for næringslivet

1

Driftsutgifter

7 000

0

(-7 000)

922

Romvirksomhet

50

Norsk Romsenter

59 900

62 349

(+2 449)

73

EUs romprogrammer

224 400

391 400

(+167 000)

2421

Innovasjon Norge

50

Innovasjon – prosjekter, fond

345 100

595 100

(+250 000)

74

Reiseliv, profilering og kompetanse

455 200

495 200

(+40 000)

75

Marint verdiskapningsprogram

0

20 000

(+20 000)

Sum utgifter rammeområde 9

6 690 051

7 162 500

(+472 449)

Inntekter rammeområde 9 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 9

2 977 330

2 977 330

(0)

Sum netto rammeområde Næring

3 712 721

4 185 170

(+472 449)

Utgifter rammeområde 10 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

919

Diverse fiskeriformål

75

Tilskudd til næringstiltak i fiskeriene

26 200

41 200

(+15 000)

Sum utgifter rammeområde 10

944 081

959 081

(+15 000)

Inntekter rammeområde 10 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 10

1 103 000

1 103 000

(0)

Sum netto rammeområde Fiskeri

-158 919

-143 919

(+15 000)

Utgifter rammeområde 11 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

1112

Kunnskapsutvikling og beredskap m.m. på matområdet

53

Tilskudd til Norecopa

0

3 000 (+3 000)

1138

Støtte til organisasjoner m.m.

70

Støtte til organisasjoner

20 845

25 745

(+4 900)

1139

Genressurser, miljø- og ressursregistreringer

70

Tilskudd til miljø- og ressurstiltak

12 423

16 023

(+3 600)

1144

Regionale og lokale tiltak i landbruket

77

Regionale og lokale tiltak i landbruket

4 002

6 702

(+2 700)

1149

Verdiskapings- og utviklingstiltak i skogbruket

72

Tilskudd til økt bruk av tre

19 980

34 980

(+15 000)

73

Tilskudd til skog-, klima- og energitiltak

3 970

18 970

(+15 000)

74

Tiltak for industriell bruk av trevirke

2 665

12 665

(+10 000)

1150

Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m.

77

Utviklingstiltak

263 080

233 280

(-29 800)

1161

Myndighetsoppgaver og sektorpolitiske oppgaver på statsgrunn

75

Tilskudd til oppsyn i statsallmenninger

8 149

9 949

(+1 800)

Sum utgifter rammeområde 11

16 825 679

16 851 879

(+26 200)

Inntekter rammeområde 11 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 11

256 857

256 857

(0)

Sum netto rammeområde Landbruk

16 568 822

16 595 022

(+26 200)

Utgifter rammeområde 12 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

1810

Oljedirektoratet

21

Spesielle driftsutgifter

153 600

75 100

(-78 500)

1820

Norges vassdrags- og energidirektorat

22

Flom- og skredforebygging

238 600

428 600

(+190 000)

1825

Energiomlegging, energi- og klimateknologi

31

Havvind, bølger, tidevann

0

100 000

(+100 000)

32

Støtte til solenergi og ENØK

0

500 000

(+500 000)

1830

Forskning og næringsutvikling

50

Overføring til Norges forskningsråd

695 000

545 000

(-150 000)

72

Tilskudd til INTSOK

17 000

0

(-17 000)

1840

CO2-håndtering

70

Gassnova SF

113 000

133 000

(+20 000)

Sum utgifter rammeområde 12

44 151 088

44 715 588

(+564 500)

Inntekter rammeområde 12 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 12

156 303 850

156 303 850

(0)

Sum netto rammeområde Olje og energi

-112 152 762

-111 588 262

(+564 500)

Utgifter rammeområde 13 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

1400

Klima- og miljødepartementet

62

Den naturlige skolesekken

2 500

3 500

(+1 000)

63

Miljøkompetanseprogram for varehandelen og arbeidslivet

0

10 000

(+10 000)

64

Lokale miljøtiltak

0

30 000

(+30 000)

65

Områdesatsing i byer

10 000

40 000

(+30 000)

70

Frivillige miljøorganisasjoner og allmennyttige miljøstiftelser

54 705

60 705

(+6 000)

1410

Miljøforskning og miljøovervåking

21

Miljøovervåking og miljødata

165 625

250 625

(+85 000)

54

Artsprosjektet m.m.

29 850

34 850

(+5 000)

1420

Miljødirektoratet

30

Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder

23 817

48 817

(+25 000)

31

Tiltak i verneområder

46 600

60 600

(+14 000)

34

Statlige erverv, nasjonalparker

0

40 000

(+40 000)

35

Statlige erverv, nytt skogvern

121 112

431 112

(+310 000)

39

Oppryddingstiltak

31 649

111 649

(+80 000)

70

Tilskudd til vannmiljøtiltak

22 600

122 600

(+100 000)

76

Refusjonsordninger

93 000

63 000

(-30 000)

78

Friluftsformål

137 275

157 275

(+20 000)

82

Tilskudd til truede arter og naturtyper

33 439

66 439

(+33 000)

85

Naturinformasjonssentre

47 720

58 220

(+10 500)

1425

Vilt- og fisketiltak

70

Tilskudd til fiskeformål

11 000

16 000

(+5 000)

1429

Riksantikvaren

61

Kulturminnevern, prosjekttilskudd

0

10 000

(+10 000)

72

Tilskudd til tekniske og industrielle kulturminner

50 432

65 432

(+15 000)

74

Tilskudd til fartøyvern

56 329

66 329

(+10 000)

77

Tilskudd til verdiskapingsarbeid på kulturminneområdet

7 964

32 964

(+25 000)

79

Tilskudd til verdensarven

38 227

45 727

(+7 500)

1471

Norsk Polarinstitutt

1

Driftsutgifter

213 872

237 872

(+24 000)

1474

Fram - Nordområdesenter for klima- og miljøforskning

50

Tilskudd til statlige mottakere

24 177

49 177

(+25 000)

1481

Klimakvoter

22

Kvotekjøp, generell ordning

306 300

6 300

(-300 000)

Sum utgifter rammeområde 13

8 793 632

9 384 632

(+591 000)

Inntekter rammeområde 13 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 13

880 881

880 881

(0)

Sum netto rammeområde Miljø

7 912 751

8 503 751

(+591 000)

Utgifter rammeområde 14 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum utgifter rammeområde 14

2 215 992

2 215 992

(0)

Inntekter rammeområde 14 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 14

11 100

11 100

(0)

Sum netto rammeområde Konstitusjonelle institusjoner

2 204 892

2 204 892

(0)

Utgifter rammeområde 15 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

719

Annet folkehelsearbeid

79

Andre tilskudd

21 308

30 308

(+9 000)

720

Helsedirektoratet

1

Driftsutgifter

1 092 501

1 082 501

(-10 000)

732

Regionale helseforetak

72

Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF

50 933 711

51 444 661

(+510 950)

73

Basisbevilgning Helse Vest RHF

17 980 005

18 160 375

(+180 370)

74

Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF

13 592 624

13 728 984

(+136 360)

75

Basisbevilgning Helse Nord RHF

12 193 621

12 315 941

(+122 320)

79

Raskere tilbake

567 694

569 694

(+2 000)

761

Omsorgstjeneste

61

Vertskommuner

949 150

1 089 150

(+140 000)

68

Kompetanse og innovasjon

259 954

409 954

(+150 000)

762

Primærhelsetjeneste

73

Forebygging uønskede svangerskap og abort

27 177

30 177

(+3 000)

765

Psykisk helse og rusarbeid

72

Frivillig arbeid mv.

187 723

212 723

(+25 000)

73

Utviklingstiltak mv.

135 499

140 499

(+5 000)

2711

Spesialisthelsetjeneste mv.

72

Tannbehandling

2 224 000

2 572 000

(+348 000)

2752

Refusjon av egenbetaling

70

Egenandelstak 1

3 965 590

3 980 890

(+15 300)

Sum utgifter rammeområde 15

174 210 216

175 847 516

(+1 637 300)

Inntekter rammeområde 15 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 15

3 733 338

3 733 338

(0)

Sum netto rammeområde Helse

170 476 878

172 114 178

(+1 637 300)

Utgifter rammeområde 16 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

221

Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene

1

Driftsutgifter

13 859

14 359

(+500)

225

Tiltak i grunnopplæringen

63

Tilskudd til samisk i grunnopplæringen

58 551

63 551

(+5 000)

74

Tilskudd til organisasjoner

11 932

14 832

(+2 900)

226

Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen

71

Tilskudd til vitensentre

48 920

58 920

(+10 000)

253

Folkehøyskoler

70

Tilskudd til folkehøyskoler

743 316

767 616

(+24 300)

71

Tilskudd til Folkehøgskolerådet

4 683

5 383

(+700)

254

Tilskudd til voksenopplæring

70

Tilskudd til studieforbund

162 501

223 801

(+61 300)

73

Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner

6 202

12 202

(+6 000)

260

Universiteter og høyskoler

50

Statlige universiteter og høyskoler

29 689 399

30 177 199

(+487 800)

270

Internasjonal mobilitet og sosiale formål for studenter

74

Tilskudd til velferdsarbeid

79 991

94 991

(+15 000)

75

Tilskudd til bygging av studentboliger

380 000

408 500

(+28 500)

285

Norges forskningsråd

52

Langsiktig, grunnleggende forskning

1 524 979

1 584 979

(+60 000)

310

Tilskudd til trossamfunn m.m.

70

Tilskudd til tros- og livssynssamfunn

303 318

261 318

(-42 000)

340

Den norske kirke

1

Driftsutgifter

1 192 843

1 114 043

(-78 800)

920

Norges forskningsråd

50

Tilskudd til forskning

2 047 800

1 997 800

(-50 000)

925

Havforskningsinstituttet

1

Driftsutgifter

376 300

401 300

(+25 000)

928

Annen marin forskning og utvikling

75

Forskning på lus og rømming innen oppdrettsnæringa

0

15 000

(+15 000)

1137

Forskning og innovasjon

50

Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd

234 914

259 914

(+25 000)

2410

Statens lånekasse for utdanning

70

Utdanningsstipend

2 739 832

2 840 192

(+100 360)

Sum utgifter rammeområde 16

68 346 465

69 043 025

(+696 560)

Inntekter rammeområde 16 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 16

4 862 667

4 862 667

(0)

Sum netto rammeområde Kirke, utdanning og forskning

63 483 798

64 180 358

(+696 560)

Utgifter rammeområde 17 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

1301

Forskning og utvikling mv.

72

Støtte til nullutslippsteknologi i transportsektoren, Enova

0

300 000

(+300 000)

1320

Statens vegvesen

23

Drift og vedlikehold av riksveger, trafikant- og kjøretøytilsyn m.m.

10 494 139

10 504 139

(+10 000)

30

Riksveginvesteringer

12 137 671

11 051 671

(-1 086 000)

31

Skredsikring riksveger

929 000

1 029 000

(+100 000)

62

Skredsikring fylkesveger

580 356

680 356

(+100 000)

63

Tilskudd til gang- og sykkelveger

10 000

200 000

(+190 000)

72

Kjøp av riksvegferjetjenester

694 481

724 481

(+30 000)

1330

Særskilte transporttiltak

60

Særskilt tilskudd til kollektivtransport

46 248

156 248

(+110 000)

61

Belønningsordningen for bedre kollektivtransport mv. i byområdene

975 550

1 975 550

(+1 000 000)

63

Planleggingsmidler Fornebubanen og Ahusbanen, samt banetunnel i Oslo

0

60 000

(+60 000)

63

Særskilt tilskudd til Fornebubanen

25 000

0

(-25 000)

1350

Jernbaneverket

23

Drift og vedlikehold

6 378 683

7 328 683

(+950 000)

30

Investeringer i linjen

8 039 625

8 439 625

(+400 000)

1351

Persontransport med tog

70

Kjøp av persontransport med tog

3 196 870

3 246 870

(+50 000)

1360

Kystverket

72

Utvikling av godsruter, jernbane og sjø

0

90 000

(+90 000)

1380

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

71

Tilskudd til bredbåndsutbygging

50 000

100 000

(+50 000)

Sum utgifter rammeområde 17

56 649 757

58 978 757

(+2 329 000)

Inntekter rammeområde 17 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 17

2 945 613

2 945 613

(0)

Sum netto rammeområde Transport og kommunikasjon

53 704 144

56 033 144

(+2 329 000)

Utgifter rammeområde 18 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

571

Rammetilskudd til kommuner

60

Innbyggertilskudd

115 424 951

119 857 951

(+4 433 000)

572

Rammetilskudd til fylkeskommuner

60

Innbyggertilskudd

30 259 108

30 749 108

(+490 000)

575

Ressurskrevende tjenester

60

Toppfinansieringsordning

7 838 700

8 058 700

(+220 000)

Sum inntekter rammeområde 18

0

0

(0)

Sum netto rammeområde Rammeoverføringer til kommunesektoren mv.

160 563 300

165 706 300

(+5 143 000)

Utgifter rammeområde 19 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

2309

Tilfeldige utgifter

1

Driftsutgifter

10 502 700

10 500 000

(-2 700)

Sum utgifter rammeområde 19

10 502 700

10 500 000

(-2 700)

Inntekter rammeområde 19 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 19

150 000

150 000

(0)

Sum netto rammeområde Tilfeldige utgifter og inntekter

10 352 700

10 350 000

(-2 700)

Utgifter rammeområde 20 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

1618

Skatteetaten

1

Driftsutgifter

4 877 600

4 879 800

(+2 200)

1620

Statistisk sentralbyrå

1

Driftsutgifter

523 500

535 500

(+12 000)

1633

Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift

1

Driftsutgifter

5 150 000

5 149 400

(-600)

Sum utgifter rammeområde 20

48 991 500

49 005 100

(+13 600)

Inntekter rammeområde 20 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 20

8 912 515

8 912 515

(0)

Sum netto rammeområde Finansadministrasjon mv.

40 078 985

40 092 585

(+13 600)

Utgifter rammeområde 21 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum utgifter rammeområde 21

0

0

(0)

Inntekter rammeområde 21 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

5501

Skatter på formue og inntekt

70

Toppskatt mv.

33 500 000

44 070 000

(+10 570 000)

72

Fellesskatt

225 700 000

222 152 000

(-3 548 000)

5507

Skatt og avgift på utvinning av petroleum

72

Særskatt på oljeinntekter

100 500 000

101 550 000

(+1 050 000)

5521

Merverdiavgift

70

Merverdiavgift

256 200 000

256 122 500

(-77 500)

71

Merverdiavgift på finansielle tjenester mv.

0

7 000 000 (+7 000 000)

5526

Avgift på alkohol

70

Avgift på alkohol

12 600 000

12 740 000

(+140 000)

5536

Avgift på motorvogner mv.

71

Engangsavgift

18 900 000

18 875 000

(-25 000)

72

Årsavgift

10 300 000

10 370 000

(+70 000)

75

Omregistreringsavgift

1 320 000

1 980 000

(+660 000)

5537

Avgifter på båt mv.

71

Avgift på båtmotorer

0

195 000

(+195 000)

5538

Veibruksavgift på drivstoff

70

Veibruksavgift på bensin

5 700 000

6 230 000

(+530 000)

71

Veibruksavgift på autodiesel

11 300 000

12 365 000

(+1 065 000)

72

Veibruksavgift på gass

0

80 000

(+80 000)

5541

Avgift på elektrisk kraft

70

Avgift på elektrisk kraft

8 400 000

9 809 238

(+1 409 238)

5542

Avgift på mineralolje mv.

71

Avgift på smøreolje mv.

125 000

60 000

(-65 000)

5543

Miljøavgift på mineralske produkter mv.

70

CO2-avgift

5 650 000

6 755 000

(+1 105 000)

5548

Miljøavgift på visse klimagasser

70

Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK)

400 000

580 000

(+180 000)

5560

Miljøavgifter

80

Flyseteavgift

0

2 450 000

(+2 450 000)

Sum inntekter rammeområde 21

1 093 391 065

1 116 179 803

(+22 788 738)

Sum netto rammeområde Skatter, avgifter og toll

-1 093 391 065

-1 116 179 803

(-22 788 738)

Utgifter rammeområde 22 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum utgifter rammeområde 22

0

0

(0)

Inntekter rammeområde 22 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

Sum inntekter rammeområde 22

31 700 990

31 700 990

(0)

Sum netto rammeområde Utbytte mv.

-31 700 990

-31 700 990

(0)

Utgifter rammeområde 23 (i tusen kroner)

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S med Tillegg

SVs forslag

2800

Statens pensjonsfond utland

50

Overføring til fondet

303 955 000

305 005 000

(+1 050 000)

Sum utgifter rammeområde 23

303 955 000

305 005 000

(+1 050 000)

Inntekter rammeområde 23 (i tusen kroner)

5800

Statens pensjonsfond utland

50

Overføring fra fondet

174 224 510

170 202 510

(-4 022 000)

Sum inntekter rammeområde 23

174 224 510

170 202 510

(-4 022 000)

Sum netto rammeområde Statens pensjonsfond utland

129 730 490

134 802 490

(+5 072 000)

Oslo, i finanskomiteen, den 20. november 2014

Hans Olav Syversen

leder og ordfører