I dokumentet fremmes følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen vurdere hvordan Statens
pensjonsfond utland kan fase ut investeringer i all fossil energi
og legge fram forslag for Stortinget om dette.»
Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse
for forslaget.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen,
Torstein Tvedt Solberg og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Solveig Abrahamsen,
Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling,
fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Tom E. B. Holthe og
Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav Syversen,
fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre Terje Breivik,
og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen,
viser til at norsk olje og gass har vært med på å gjøre Norge til
et velstående land. Forvaltningen av oljeformuen gjennom Statens
pensjonsfond utland (SPU) har skjedd på en måte som har kommet Norge
til gode og bidratt til utvikling i resten av verden.
Komiteen bemerker at utgangspunktet
for arbeidet med investeringsstrategien i Statens pensjonsfond utland
er å søke høyest mulig avkastning over tid innenfor moderat risiko.
God finansiell avkastning over tid antas å avhenge av en bærekraftig
utvikling i økonomisk, miljømessig og samfunnsmessig forstand, og
av velfungerende, effektive og legitime markeder. Fondet har ikke
klart definerte forpliktelser, og det er lite sannsynlig at staten
vil behøve å ta ut store beløp av fondet over en kort tidsperiode.
Disse særtrekkene gir fondet i utgangspunktet større evne til å
bære risiko enn mange andre investorer.
Komiteen viser videre til omtalen
av Statens pensjonsfond utland i Meld. St. 27 (2012–2013) og merker
seg at investeringsstrategien er blitt kontinuerlig endret og utviklet
siden 1996. Komiteen er tilfreds med at det i 2004
ble innført etiske retningslinjer for fondet og at disse ble gjennomgått
i 2009.
Komiteen viser til at SPU skal
følge en ansvarlig investeringspraksis som fremmer god selskapsstyring
og tar hensyn til samfunnsmessige og miljømessige forhold, i tråd
med beste praksis internasjonalt. En ansvarlig investeringspraksis
støtter opp under målet om å oppnå god avkastning over tid, i tillegg
til å være en forutsetning for oppslutningen om forvaltningen av
fondet i den norske befolkningen.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, mener at en
helhetlig gjennomgang og eventuell endring av fondets retningslinjer
skal skje i forbindelse med den årlige forvaltningsmeldingen som
legges frem hver vår.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Venstre og Sosialistisk Venstreparti ønsker at Statens pensjonsfond utland
(SPU) i større grad investerer i samfunnsansvarlige og bærekraftige
virksomheter og i fremtidsrettede sektorer som fornybar energi og annen
klima- og miljøvennlig virksomhet. I tillegg bør fondet investere
mer i fremvoksende markeder, noe som de siste årene har vist seg
å gi langt bedre avkastning enn investeringer i rike land.
Disse medlemmer mener målet om
avkastning ikke må gå på bekostning av menneskerettigheter eller
miljøet. Disse medlemmer vil derfor utrede den finansielle
og klimapolitiske risikoen involvert i at SPU i dag er tungt investert
i olje- og kullselskaper. SPU bør ikke foreta investeringer som
ikke er forenlige med den globale klimamålsettingen om maksimalt
to graders temperaturøkning. I tillegg ønsker disse medlemmer å
ta i bruk en «best i klassen-filtrering» for en del av fondets portefølje,
slik at selskapet også aktivt investerer i de mest bærekraftige
selskapene, og ikke kun har fokus på å unngå de verste.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre viser til flertallsmerknaden over om at en helhetlig
gjennomgang og endring av fondets retningslinjer bør og skal skje
i forbindelse med den årlige forvaltningsmeldingen som legges fram
hver vår.
Disse medlemmer fremmer på den
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen i forbindelse med stortingsmeldingen
om forvaltningen av Statens pensjonsfond utland 2013 utrede den
finansielle og klimapolitiske risikoen involvert i at SPU i dag
er tungt investert i olje- og kullselskaper.»
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at Statens pensjonsfond utland har store investeringer i fossil
energi. Samtidig har Det internasjonale energibyrået (IEA) påpekt
at det meste av verdens kjente fossile reserver må bli liggende
urørt om verden skal ha en mulighet til å unngå at den globale temperaturen
stiger mer enn to grader. Uavhengig av om klimamålene nås som følge
av en framtidsrettet internasjonal klimaavtale, teknologiske endringer
eller begge deler, vil dette innebære en finansiell risiko forbundet
med investeringer i fossil energi. Eksempelvis trakk Storebrand
seg nylig ut av kullselskaper og selskaper som er tungt eksponert
mot tjæresand med begrunnelsen at disse investeringene har en betydelig
finansiell risiko forbundet med seg. Det er et internasjonalt mål
at global oppvarming skal begrenses til 2 grader. Det har blitt
hevdet fra flere hold at 2-gradersmålet ikke er tilstrekkelig priset
inn i verdsettelsen av fossile selskaper. Det er derfor nødvendig
med en løpende vurdering av hvordan dette påvirker fondets risikoprofil. Dette
medlem vil også peke på at det er nødvendig at verdens investeringer
i energiproduksjon vris over fra fossil til fornybar energi, om
vi skal nå 2-gradersmålet.
Dette medlem viser til at Norge
har tilsluttet seg FNs Global Compact, som har som formål å fremme
blant annet miljømessig bærekraft i næringslivet. Statens pensjonsfond
utland styres også etter disse prinsippene. Det er likevel nødvendig
å vurdere hvordan disse retningslinjene ikke bare bør styre aktivitet
i det enkelte selskap eid gjennom fondet, men også være styrende
for eierskapsprofilen for fondet som helhet.
Dette medlem vil understreke
behovet for en grundig gjennomgang av dette temaet i forbindelse
med den årlige forvaltningsmeldinga om Statens pensjonsfond.
Dette medlem fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen om en vurdering
av om det vil være riktig å fase ut investeringer i kull, herunder
utvinning og elektrisitetsproduksjon, gitt målet om å unngå en global
oppvarming på mer enn 2 grader. Vurderingen og forslag legges fram
i forbindelse med den førstkommende meldingen om forvaltningen av
Statens pensjonsfond.»
«Stortinget ber regjeringen om en vurdering
av om det vil være riktig å fase ut investeringer i utvinning av
tjæresand, herunder utvinning og elektrisitetsproduksjon, gitt målet
om å unngå en global oppvarming på mer enn 2 grader. Vurderingen
og forslag legges fram i forbindelse med den førstkommende meldingen
om forvaltningen av Statens pensjonsfond.»
«Stortinget ber regjeringen om en vurdering
av om det vil være riktig å redusere eksponeringen mot fossile investeringer
med sikte på full utfasing, herunder utvinning og elektrisitetsproduksjon,
gitt målet om å unngå en global oppvarming på mer enn 2 grader.
Vurderingen og forslag legges fram i forbindelse med den førstkommende
meldingen om forvaltningen av Statens pensjonsfond.»
Forslag fra Kristelig Folkeparti og Venstre:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen i forbindelse med stortingsmeldingen
om forvaltningen av Statens pensjonsfond utland 2013 utrede den
finansielle og klimapolitiske risikoen involvert i at SPU i dag
er tungt investert i olje- og kullselskaper.
Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 2
Stortinget ber regjeringen om en vurdering av om
det vil være riktig å fase ut investeringer i kull, herunder utvinning
og elektrisitetsproduksjon, gitt målet om å unngå en global oppvarming
på mer enn 2 grader. Vurderingen og forslag legges fram i forbindelse
med den førstkommende meldingen om forvaltningen av Statens pensjonsfond.
Forslag 3
Stortinget ber regjeringen om en vurdering av om
det vil være riktig å fase ut investeringer i utvinning av tjæresand,
herunder utvinning og elektrisitetsproduksjon, gitt målet om å unngå
en global oppvarming på mer enn 2 grader. Vurderingen og forslag
legges fram i forbindelse med den førstkommende meldingen om forvaltningen
av Statens pensjonsfond.
Forslag 4
Stortinget ber regjeringen om en vurdering av om
det vil være riktig å redusere eksponeringen mot fossile investeringer
med sikte på full utfasing, herunder utvinning og elektrisitetsproduksjon,
gitt målet om å unngå en global oppvarming på mer enn 2 grader.
Vurderingen og forslag legges fram i forbindelse med den førstkommende
meldingen om forvaltningen av Statens pensjonsfond.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument 8:6 S (2013–2014) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Snorre Serigstad Valen, Karin Andersen,
Bård Vegar Solhjell og Heikki Eidsvoll Holmås om å fase ut investeringene
i fossil energi i Statens pensjonsfond utland – vedlegges protokollen.
Oslo, i finanskomiteen, den 12. desember 2013
Hans Olav Syversen
|
Trygve Slagsvold Vedum
|
leder
|
ordfører
|