Til Stortinget

1. Sammendrag

1.1 Bakgrunn

EØS-komiteen vedtok ved beslutning nr. 86/2013 av 3. mai 2013 å endre EØS-avtalen vedlegg XII (Fri bevegelighet for kapital) ved innlemmelse av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 924/2009 om betalinger på tvers av landegrensene i fellesskapet og om opphevelse av forordning 2560/2001, og innlemmelse av europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 260/2012 om tekniske krav til kredittoverføringer og direkte debiteringer i euro.

Gjennomføringen av forordning 924/2009 krever lovendring. Stortingets samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning er derfor nødvendig etter Grunnloven § 26 annet ledd.

EØS-komiteens beslutning, forordning 924/2009 og forordning 260/2012 i uoffisiell norsk oversettelse, følger som trykte vedlegg til proposisjonen.

Finansdepartementet vil fremme en proposisjon til Stortinget med de nødvendige lovendringer.

Gjennomføring av forordning 924/2009 og forordning 260/2012 forventes ikke å få vesentlig økonomiske eller administrative konsekvenser for norske tilsynsmyndigheter. Eventuelle økte utgifter vil kunne dekkes innenfor gjeldende budsjettrammer.

1.2 Vurdering

Forordning 924/2009 gjelder, på samme måte som den gjeldende forordning 2560/2001, i utgangspunktet kun for transaksjoner i euro, men åpner for at medlemslandene også kan gjøre den gjeldende for transaksjoner i nasjonal valuta. En utvidelse av forordningens virkeområde til også å gjelde norske kroner ville føre til betydelig og uheldig kryssubsidiering mellom innenlandske og utenlandske betalingstjenester i norske kroner, ettersom bankene har forskjellige kostnader for disse transaksjonene. Norske kroner brukes i liten utstrekning til grensekryssende overføringer. Norge har derfor ikke, og vil derfor ikke, ta i bruk denne valgmuligheten for transaksjoner i norske kroner. Forordning 260/2012 gjelder kun overføringer i euro. Forordningene vil mot denne bakgrunnen ha begrenset betydning for norske institusjoner og kunder.

Regjeringen tilrår at Stortinget godkjenner beslutningen i EØS-komiteen om endring i EØS-avtalen vedlegg XII ved innlemmelse i EØS-avtalen av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 924/2009 om betalinger på tvers av landegrensene i fellesskapet og om opphevelse av forordning 2560/2001, og ved innlemmelse av europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 260/2012 om tekniske krav til kredittoverføringer og direkte debiteringer i euro.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Solveig Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Tom E. B. Holthe og Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen, viser til at EØS-komiteens beslutning nr. 86/2013 av 3. mai 2013 om å endre EØS-avtalen vedlegg XII (Fri bevegelighet for kapital) ved innlemmelse av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 924/2009 om betalinger på tvers av landegrensene i fellesskapet og om opphevelse av forordning 2560/2001, og innlemmelse av europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 260/2012 om tekniske krav til kredittoverføringer og direkte debiteringer i euro, krever samtykke fra Stortinget på grunnlag av Grunnloven § 26 annet ledd, jf. EØS-avtalen art. 103.

Komiteen har forelagt innstillingsutkastet for utenriks- og forsvarskomiteen, som i brev av 11. desember 2013 opplyste at den ikke har merknader til utkast til innstilling.

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

3. Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Stortinget samtykker i godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 86/2013 av 3. mai 2013 om innlemmelse i EØS-avtalen av forordning (EF) nr. 924/2009 om betalinger på tvers av landegrensene, og forordning (EU) nr. 260/2012 om tekniske krav til kredittoverføringer og direkte debiteringer i euro.

Oslo, i finanskomiteen, den 12. desember 2013