Til Stortinget

1. Innledning

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jette F. Christensen, Gunvor Eldegard og lederen Martin Kolberg, fra Høyre, Erik Skutle og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Kenneth Svendsen og Helge Thorheim, fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Abid Q. Raja, fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen, og fra Miljøpartiet De Grønne, Rasmus Hansson, viser til Meld. St. 1 (2013–2014) Nasjonalbudsjettet 2013 og Prop. 1 S (2013–2014) Statsbudsjettet som ble lagt frem av regjeringen Stoltenberg II 14. oktober 2013. Videre viser komiteentil Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) som ble lagt frem av regjeringen Solberg 8. november 2014.

Komiteen fremmer i denne innstillingen forslag til bevilgninger på statsbudsjettet for 2014 under den ramme og de kapitler som er fordelt til komiteen i Stortingets møte 24. oktober 2013, jf. Innst. 18 S (2013–2014).

Rammeområde 14 omfatter bevilgninger til Det kongelige hus, til Stortinget og Stortingets eksterne organer: Forsvarets ombudsmannsnemnd, Stortingets ombudsmann for forvaltningen, Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste og Riksrevisjonen.

2. Regjeringens budsjettforslag

Regjeringens budsjettforslag for rammeområde 14; summen av regjeringens forslag til utgifter fratrukket inntekter er på 1 862 783 000 kroner, jf. Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

Nedenfor følger en oversikt over bevilgningsforslaget under rammeområdet 14 slik det fremgår av Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), fordelt på kapitler og poster:

Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 14

3. Stortingets vedtak om rammeområde 14

Ved vedtak i Stortinget 26. november 2013 er nettosum for rammeområde 14 fastsatt til 1 852 783 000 kroner, jf. Innst. 2 S (2013–2014). De fremsatte bevilgningsforslag i denne innstillingen bygger på denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden § 43 femte ledd. Vedtaket innebærer en reduksjon på 10 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag og er i tråd med budsjettforliket som ble inngått mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre 15. november 2013. Budsjettforliket innebar en reduksjon på kap. 41 Stortinget post 1 Driftsutgifter på 10 mill. kroner.

Miljøpartiet De Grønne la sitt alternative budsjett fram i Stortinget 26. november 2013. I forslaget er kap. 41 foreslått økt med 5 mill. kroner på ny post 21 til oppretting og drift av et lobbyregister for Stortinget.

Tabellen under viser partienes forslag under rammeområde 14, slik de ble lagt til grunn for rammeforslagene i Innst. 2 S (2013–2014) fra finanskomiteen:

3.1 Komiteens merknader

Komiteen viser til at Stortinget i møte 26. november 2013 har vedtatt at nettosum for rammeområde 14 skal være på 1 852 783 000 kroner.

4. Det kongelige hus

Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet har ansvaret for bevilgningene til Kongehuset. Bevilgningene omfatter apanasje til kongeparet og kronprinsparet, drift av Det kongelige hoff, kongehusets utgifter til offisielle oppgaver og mindre vedlikeholdsutgifter.

I tillegg til bevilgningene over kap. 1 og 2, blir det også bevilget midler til kongelige formål under Utenriksdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet og Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (eiendommer til kongelige formål).

4.1 Komiteens merknader

Komiteen viser til forslaget til budsjett for Det kongelige hus for 2013. Komiteen har ikke ytterligere merknader og slutter seg til forslaget.

5. Stortinget og underliggende institusjoner

5.1 Kap. 41 Stortinget

På dette kapitlet bevilges det midler til den parlamentariske virksomheten, godtgjøring til stortingsrepresentantene, drift av Stortingets administrasjon, vedlikehold av Stortingets bygningsmasse mv.

I Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) ble det etter anbefaling fra Stortingets administrasjon foreslått å opprette en egen budsjettpost for å kunne gi reisetilskudd til skoler som ønsker å benytte undervisningstilbudene «MiniTinget» og «2050 – valget er ditt». 2,5 mill. kroner ble foreslått bevilget på post 74 Reisetilskudd til skoler, ved at kap. 41 post 1 Driftsutgifter ble redusert med et tilsvarende beløp.

I budsjettforliket som ble inngått mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre 15. november 2013, ble det foreslått en reduksjon på kap. 41 Stortinget, post 1 Driftsutgifter på 10 mill. kroner.

5.1.1 Komiteens merknader

Komiteen viser til at Stortingets budsjettvedtak av 26. november 2013 innebærer at rammeområde 14 er redusert med 10 mill. kroner i forhold til Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014). I budsjettforliket mellom regjeringspartiene og Kristelig Folkeparti og Venstre er det lagt opp til at kuttet skal tas på kap. 41 Stortinget, post 1 Driftsutgifter, jf. Innst. 2 S (2013–2014).

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne, viser til Innst. 2 S (2013–2014) og til Stortingets vedtak for rammeområde 14. Flertallet foreslår at kuttet på 10 mill. kroner på kap. 41 fordeles med 5 mill. kroner på post 1 Driftsutgifter og 5 mill. kroner på post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til budsjettforliket av 15. november 2013 og foreslår at kuttet på 10 mill. kroner på Stortingets budsjett ikke i sin helhet tas på post 1, men at kuttet fordeles med 5 mill. kroner på post 1 Driftsutgifter, 4 mill. kroner på post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold og 1 mill. kroner på post 70 Tilskudd til partigruppene.

Disse medlemmer fremmer på dette grunnlaget følgende forslag:

På statsbudsjettet for 2014 bevilges under:

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative budsjettforslag lagt fram i Stortinget 26. november 2013. I forslaget er kapittel 41 foreslått økt med 5 mill. kroner på ny post 21 til oppretting og drift av et lobbyregister for Stortinget.

5.2 Kap. 42 Ombudsmannsnemnda for Forsvaret

På dette kapitlet bevilges midler til drift av Ombudsmannsnemnda for Forsvaret, ombudsmannen for Forsvaret og hans administrasjon. Ombudsmannsnemnda skal bidra til å sikre rettighetene til personellet i Forsvaret, og medvirke til å effektivisere Forsvaret.

5.2.1 Komiteens merknader

Komiteen viser til budsjettproposisjon Prop. 1 S (2013–2014) og tilleggsproposisjon Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) og slutter seg til budsjettforslaget.

5.3 Kap. 43 Stortingets ombudsmann for forvaltningen

På dette kapitlet bevilges midler til drift av Stortingets ombudsmann for forvaltningen, Sivilombudsmannen. Sivilombudsmannen skal føre kontroll med at det i den offentlige forvaltningen ikke blir gjort urett eller feil mot den enkelte borger.

5.3.1 Komiteens merknader

Komiteen viser til forslaget til budsjett for Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen) for 2014. Komiteen støtter forslaget, og forutsetter at rammevilkårene som stilles til disposisjon for Sivilombudsmannen dermed vil være tilstrekkelige til å følge opp de føringer som følger av Stortingets behandling av årsmeldingen for 2012, jf. Innst. 287 S (2012–2013).

Sivilombudsmannen står sterkt som institusjon i Norge og er et naturlig referansepunkt i media, men er likevel lite kjent. Komiteen viser til Innst. 287 S (2012–2013) der komiteen oppfordret Sivilombudsmannen til å ta initiativ overfor forvaltningen for å få på plass mer systematikk i hvordan ordningen kan gjøres bedre kjent overfor personer som mener seg utsatt for feil og urett fra forvaltningen. Komiteen ber om at neste årsmelding fra Sivilombudsmannen inneholder en vurdering av tiltak for å gjøre ombudsmannsordningen bedre kjent.

5.4 Kap. 44 Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste

På dette kapitlet bevilges midler til drift av EOS-utvalget, som er gitt i oppgave å føre løpende kontroll med etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjenestene.

5.4.1 Komiteens merknader

Komiteen viser til at forslaget til budsjett for 2014 er i tråd med EOS-utvalgets eget forslag som ble oversendt til Stortingets presidentskap.

Komiteen vil gi uttrykk for at det er viktig at EOS-utvalget gjennomfører utvidede undersøkelser i saker som har stor allmenn interesse og i saker som utvalget selv mener er viktige å undersøke. Komiteen mener at det er både viktig og rimelig at eventuelle ekstrakostnader forbundet med slike undersøkelser dekkes av Stortinget ved forespørsel.

Komiteen er kjent med at EOS-utvalget inneværende høst ba om ytterligere midler. Komiteen støtter at spørsmålet om økning i utvalgets budsjett tas opp i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2014.

Komiteen har ingen ytterligere merknader og slutter seg til forslaget.

5.5 Kap. 51 Riksrevisjonen

På dette kapitlet bevilges midler til drift av Riksrevisjonen, som gjennom revisjon, kontroll og veiledning skal bidra til at statens inntekter blir innbetalt som forutsatt og at statens midler og verdier blir forvaltet på en økonomisk forsvarlig måte og i overensstemmelse med Stortingets vedtak.

5.5.1 Komiteens merknader

Komiteen viser til proposisjonen og slutter seg til budsjettforslaget.

6. Forslag fra mindretall

Forslag fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre:

Forslag 1

På statsbudsjettet for 2014 bevilges under:

7. Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonene og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Rammeområde 14

(Konstitusjonelle institusjoner)

I

På statsbudsjettet for 2014 bevilges under:

II

Stortinget samtykker i at det i 2014 kan gjennomføres de investeringsprosjektene som er omtalt i Prop. 1 S (2013–2014) under kap. 41 Stortinget, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, innenfor den kostnadsrammen som der er angitt.

III

Stortinget samtykker i at Riksrevisjonen i 2014 kan foreta bestillinger på inntil 3 mill. kroner utover gitte bevilgninger i anledning markeringen av dens 200-årsjubileum i 2016.

Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 27. november 2013