På møte 29. november 2011 besluttet komiteen
å sende brev til justisminister Grete Faremo med spørsmål vedrørende
INFOFLYT. I brevet ble det stilt følgende spørsmål:
«1. Fra hvilken dato
ble INFOFLYT-registeret stanset for videre registrering og bruk
på bakgrunn av at det mangler rettskraftig hjemmel?
2. Hva er årsaken til at lovendring som
gir hjemmel for drift av registeret ikke har trådt i kraft?
3. Når venter statsråden at straffegjennomføringsloven
kapittel 1 a med §§ 4a til 4e vil tre i kraft?»
Statsråden svarte i brev av 6. desember 2011
og understreket innledningsvis at de lovbestemmelsene som komiteen
viste til i begrunnelsen for sine spørsmål, omhandler behandling
av personopplysninger i kriminalomsorgen generelt. Hun viste videre
til at registrering i INFOFLYT-systemet ikke er stanset.
Statsråden viste også til at både Datatilsynet
og Sivilombudsmannen har stilt kritiske spørsmål ved sider av INFOFLYT-systemet
og at det spesielt er stilt spørsmål om straffegjennomføringsloven
§ 2 er en tilstrekkelig klar lovhjemmel for ordningen med informasjonsutveksling
mellom kriminalomsorgen og politiet. Statsråden uttalte videre:
«Departementet har ikke funnet at denne kritikken
er tilstrekkelig grunnlag for å stanse bruken av INFOFLYT-systemet.
Kritikken gir likevel grunnlag for å foreta en omfattende gjennomgang
av alle sider av systemet.
På denne bakgrunn opprettet
Justisdepartementet i mai 2010 et bredt sammensatt utvalg for å gjennomgå
INFOFLYT-systemet og foreslå regler for kriminalomsorgens behandling
av personopplysninger og bruken av slike opplysninger i saksbehandlingen.
Uvalget skal også vurdere hvorvidt hjemmelsgrunnlaget for INFOFLYT-systemet
bør klargjøres.»
Statsråden viste til at hun ville avvente INFOFLYTutvalgets
innstilling, som er ventet i løpet av våren 2012, før hun tok stilling
til mulige regelendringer.
Det ble videre vist til at det er nyttig å se
forskriftsarbeidet i sammenheng med tilsvarende arbeid i politiet,
der det pågår et arbeid med forskrift til den nye politiregisterloven.
Kopi av korrespondansen i saken følger som vedlegg
1 og 2 til denne innstillingen.
På bakgrunn av korrespondansen med statsråd Grete
Faremo, ga komiteen Stortingets utredningsseksjon i oppdrag å utrede
hjemmelsgrunnlaget for INFOFLYT-registeret.
Utredningen forelå 14. februar 2012 og følger som
vedlegg 3 til innstillingen.
Utredningsseksjonen uttalte i sin avsluttende kommentar:
«Det er etter vårt syn ingen klar hjemmel for INFOFLYT.
Sivilombudsmannens og Datatilsynets kritiske spørsmål sammen med
det faktum at gjeldende strgfl er generelt utformet, er grunnlaget
for merknaden. Det er kun domstolene som kan avklare tvilen om INFOFLYT
har klar hjemmel eller ikke. Slik som redegjort for, vil INFOFLYT-utvalget
komme med en presentasjon av sin gjennomgang og forslag til endringer
av INFOFLYT og også belyse hjemmelsgrunnlaget. Vi forutsetter at
utvalget vurderer om vedtatte, men ikke ikraftsatte bestemmelser
i strgfl kap 1 a er et tilstrekkelig hjemmelsgrunnlag.»