Stortingsrepresentantene Trine Skei Grande og Borghild
Tenden fremmet 26. oktober 2011 følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen umiddelbart følge opp
tiltakene for bekjempelse av voldtekt slik skissert i NOU 2008:4,
blant annet gjennom en konkret og tidfestet innfasingsplan for tiltakene.»
Stortingsrepresentantene Siv Jensen, Mette Hanekamhaug,
Åse Michaelsen, Bente Thorsen, Solveig Horne, Kari Kjønaas Kjos,
Karin S. Woldseth, Siv Aida Rui Skattem, Åshild Karoline Haugland
og Laila Marie Reiertsen fremmet 26. oktober 2011 følgende forslag:
«1. Stortinget ber
regjeringen initiere nødvendige endringer i budsjettet for 2012
slik at politiet kan opptre mer synlig og tilstedeværende i alle
norske byer.
2. Stortinget ber regjeringen iverksette
nødvendige prosesser for opprettelse av eget særorgan for etterforskning
av seksuelle overgrep, samt etablering av eget SO-team i hvert politidistrikt.
3. Stortinget ber regjeringen åpne opp
for at private, sertifiserte laboratorium kan bistå politiet med
DNA-analyser.
4. Stortinget ber regjeringen foreslå nødvendige endringer
for en utvidet registrering og kontroll ved ankomst av asylsøkere
slik at registreringen også omfatter DNA-profiler som politiet kan
få tilgang til.
5. Stortinget ber regjeringen åpne for
å plassere asylsøkere i lukkede mottak.
6. Stortinget ber regjeringen legge frem
endringer i straffeloven som gjør det straffeskjerpende å begå kriminelle
handlinger mens en har asylsøknad til behandling.
7. Stortinget ber regjeringen iverksette
en revisjon av straffelovgivningen som gjelder voldtekt og andre
seksuelle krenkelser med formål å skjerpe straffenivået, samt senke
terskelen for bruk av forvaring.»
Justiskomiteen har besluttet å fremme en samlet innstilling
om de to dokument 8-forslagene, jf. Stortingets forretningsorden
§ 20 tredje ledd. For nærmere redegjørelse for forslagene vises det
til dokumentene.
Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet,
Jan Bøhler, Tore Hagebakken, Sigvald Oppebøen Hansen, Anna Ljunggren
og Tove-Lise Torve, frå Fram-stegspartiet, Hans Frode Kielland Asmyhr,
Ulf Leirstein, Åse Michaelsen og leiaren Per Sandberg, frå Høgre, André
Oktay Dahl og Anders B. Werp, frå Sosialistisk Venstreparti, Akhtar Chaudhry,
og frå Senterpartiet, Jenny Klinge, syner til representantforslag
Dokument 8:12 S (2011–2012) om umiddelbar oppfølging av tiltakene
for bekjempelse av voldtekt slik skissert i NOU 2008:4 (Voldtektsutvalget)
og representantforslag Dokument 8:14 S (2011–2012) om eit opprør
mot valdtektsbølgja. Auken i meldte overfallsvaldtekter og den debatten desse
skapte, er tydelege uttrykk for ein alvorleg situasjon som komiteen ser
på med stor uro. Komiteen meiner at meir debatt og
hyppigare drøftingar av voldtekt som eit samfunnsproblem, er viktige
verkemiddel for å komme problemet med valdtekter til livs.
Valdtekt er etter komiteen sitt
syn eit av dei mest krenkande handlingar eit menneske kan bli utsett
for – eit nestendrap for å bruke tidlegare justisminister Storberget
sine ord. Komiteen vil streke under at dette gjeld
alle typar valdtekter, og uansett om offeret er kvinne eller mann. Overfallsvaldtekter
fører i tillegg til frykt og uro også blant andre enn dei som er
direkte ramma, og påverkar handlings- og bevegelsesmønsteret til
folk.
Fleirtalet i komiteen, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Høgre, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
syner til statsråden sitt svarbrev (av 5. desember 2011) og til
Dokument 8:12 S (2011–2012), og i tillegg dokumentet «Beslutningskompetanse
og status for Voldtektsutvalgets forslag» som vart publisert på
regjeringa sine heimesider 21. desember 2011. Begge dokumenta viser
at ein stor del av tiltaka Voldtektsutvalget gjorde framlegg om
er iverksette, og at fleire blir vurderte i det vidare arbeidet.
I Dokument 8:14 S (2011–2012) blir det referert til ein kraftig
auke i talet på valdtekter det siste året. Fleirtalet viser
til svarbrevet frå statsråden (5. desember 2011), og at det er behov
for ein nærare analyse før vi kan slå fast at talet på valdtekter
har auka så mykje.
Komiteen er likevel
svært bekymra over dei mange valdtektene, og vil halde fram med
å prioritere tiltak mot valdtekt.
Komiteen meiner at befolkninga
skal kunne kjenne seg trygge og oppleve at politiet er tilgjengeleg,
men vil understreke at politiet aldri kan få ei total oversikt over
alle som oppheld seg til dømes i Oslo ei laurdagsnatt. Komiteen vil til
liks med statsråden framheve at valdtekter best kan førebyggjast
ved at alle aktørane i bybildet samarbeider – både offentlege, private
og frivillige.
Til framlegget om å gjere endringar
i budsjettet viser eit anna fleirtal, medlemene frå Arbeidarpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, til Innst. 6
S (2011–2012) og budsjettet for Oslo Politidistrikt og for politi-
og lensmannsetaten. Løyvinga er auka med 969 mill. kroner, som nettopp
bidreg til meir synleg politi. Løyvinga gjer det mogleg å oppretthalde
politiets innsats innan vanlege oppgåver i ei tid kor store ressursar
må brukast på å etterforske og følgje opp terrorangrepa 22. juli 2011.
Til framlegget om eit eige særorgan
for etterfors-king av seksuelle overgrep og å etablere særskilte
SO-team i kvart politidistrikt, viser fleirtalet i komiteen,
medlemene frå Arbeidarpartiet, Høgre, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, til det nemnde svarbrevet frå statsråden,
som utdjupar korleis dette framlegget allereie er fulgt opp.
Eit anna fleirtal, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er tilfreds med at analyse av biologiske spor ikkje skal gjerast
av kommersielle aktørar, men bli utført av Folkehelseinstituttet som
er uavhengig av både politiet og forretningsinteresser. Dette
fleirtalet vil ikkje støtte framlegget om at private, sertifiserte
laboratorium kan bistå politiet med DNA-analyser.
Det strir sterkt mot fleirtalet
i komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Høgre, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, si rettsoppfatting å innføre DNA-registrering
av asylsøkjarar og lukka mottak for asylsøkjarar, og fleirtalet vil
derfor gå imot desse framlegga. Statsråden viser i svarbrevet til endringane
i utlendingslova i Prop. 138 L (2011–2012) som blant anna har som
føremål å gjere det vanskelegare å utnytte asylsystemet, og effektivisere
arbeidet myndigheitene gjer med å gjennomføre avslagsvedtak.
Komiteen er oppteken
av at det skal vera eit høgt straffenivå for valdtekt og andre seksuelle overgrep,
og viser til Prop. 192 L (2009–2010) Endringer i straffeloven 1902
mv. (skjerping av straff for drap, annen grov vold og seksuallovbrudd),
og at Stortinget i denne samanhengen vedtok å auke straffenivået
for den aller mest alvorlege kriminaliteten.
Komiteen minner om at domstolane
står fritt til å utmåle den straff i den enkelte sak som dei til ei
kvar tid meiner er rett ut frå tilgjengelege og relevante straffutmålingsmoment,
men vil understreke at Stortinget som lovgjevande makt har gjeve
klåre og begrunna føringar på kor normalstraffenivåa for vald og
seksuelle overgrep bør liggje.
Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen umiddelbart følge
opp tiltakene for bekjempelse av voldtekt slik skissert i NOU 2008:4,
blant annet gjennom en konkret og tidfestet innfasingsplan for tiltakene.
Forslag 2
Stortinget ber regjeringen initiere nødvendige endringer
i budsjettet for 2012 slik at politiet kan opptre mer synlig og
tilstedeværende i alle norske byer.
Forslag 3
Stortinget ber regjeringen åpne opp for at private,
sertifiserte laboratorium kan bistå politiet med DNA-analyser.
Forslag 4
Stortinget ber regjeringen iverksette en revisjon av
straffelovgivningen som gjelder voldtekt og andre seksuelle krenkelser
med formål å skjerpe straffenivået, samt senke terskelen for bruk
av forvaring.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 5
Stortinget ber regjeringen iverksette nødvendige prosesser
for opprettelse av eget særorgan for etterforskning av seksuelle
overgrep, samt etablering av eget SO-team i hvert politidistrikt.
Forslag 6
Stortinget ber regjeringen foreslå nødvendige endringer
for en utvidet registrering og kontroll ved ankomst av asylsøkere
slik at registreringen også omfatter DNA-profiler som politiet kan
få tilgang til.
Forslag 7
Stortinget ber regjeringen åpne for å plassere asylsøkere
i lukkede mottak.
Forslag 8
Stortinget ber regjeringen legge frem endringer
i straffeloven som gjør det straffeskjerpende å begå kriminelle
handlinger mens en har asylsøknad til behandling.
Komiteen har elles
ingen merknader, viser til representantforslaga og rår Stortinget
til å gjere slikt
vedtak:
I
Dokument 8:12 S (2011–2012) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Trine Skei Grande og Borghild Tenden
om umiddelbar oppfølging av tiltakene for bekjempelse av voldtekt
slik skissert i NOU 2008:4 (Voldtektsutvalget) – vedlegges protokollen.
II
Dokument 8:14 S (2011–2012) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Siv Jensen, Mette Hanekamhaug, Åse
Michaelsen, Bente Thorsen, Solveig Horne, Kari Kjønaas Kjos, Karin
S. Woldseth, Siv Aida Rui Skattem, Åshild Karoline Haugland og Laila
Marie Reiertsen om et opprør mot voldtektsbølgen – vedlegges protokollen.
Oslo, i justiskomiteen, den 31. januar 2012
Per Sandberg |
Jenny Klinge |
leder |
ordfører |