Olje- og energidepartementet viser i proposisjonen
til at utbyggingsplanene for Gudrun-feltet og tilhørende rørledninger
er fremmet av operatøren Statoil på vegne av rettighetshaverne.
Gudrun ligger i midtre del av Nordsjøen om lag 55
km nord for Sleipner. Valgt utbyggingsløsning er en prosessplattform
tilknyttet Sleipner med ett oljerør og ett gassrør. Det er lagt
inn fleksibilitet med hensyn på å øke antall brønner og fase inn
nærliggende funn og prospekter.
Planlagt produksjonsstart for Gudrun er 1. kvartal
2014. De utvinnbare reservene i Gudrun er anslått til ca. 6,6 milliarder
Sm3 gass, 11,2 millioner Sm3 olje/kondensat
og 1,3 millioner tonn NGL. Totalt tilsvarer dette 127 millioner
fat oljeekvivalenter.
Departementet viser til at operatøren forventer
at de samlede investeringer på Gudrun vil bli i størrelsesorden
19,5 mrd. 2010-kroner. Investeringene inkluderer blant annet bygging
og installasjon av plattform, boring av produksjonsbrønner, bygging
av rørledninger mellom Gudrun og Sleipner samt modifikasjoner på Sleipner
og Kårstø. Beregnet nåverdi etter skatt er 2 mrd. 2010-kroner. Balanseprisen
for olje er 56,7 USD/fat gitt en diskonteringsrente på 7 prosent.
Ressurser i feltets nærhet vil kunne styrke økonomien i prosjektet.
Det er et betydelig ressurspotensial i området.
Departementet viser videre til at tilstedeværende ressurser
er den største økonomiske usikkerheten i prosjektet. Nåverdi ved
lavt ressursutfall er -1,4 mrd. 2010-kroner etter skatt. Gudrun
er sensitiv for lavt ressursutfall. På den annen side vil høyt ressursutfall
i følge operatøren gi en nåverdi etter skatt på 4,9 mrd. 2010-kroner.
Produksjonsplattformen på Gudrun vil ha anlegg for
mottak, delvis prosessering og eksport av ustabilisert olje og rikgass.
Olje- og gasskapasiteten er designet til henholdsvis 12 000 Sm3 og 6 millioner Sm3 per
dag.
Det foreslås at den delvis prosesserte oljen
eksporteres i rørledning for behandling på Kårstø, mens gassen transporteres
i Gassled-transportsystemet til markedet.
Departementet viser til at kraft fra land skal
vurderes for alle nye utbyggingsprosjekter. For Gudrun er kraft
fra Sleipner A kostnadsberegnet til ca. 420 mill. kroner, mens kraft
fra land er kostnadsberegnet til 1 111 mill. kroner. Kraft fra land
er vurdert både til Gudrun og Sleipner av operatøren og Oljedirektoratet.
Ingen av løsningene har et kostnadnivå i forhold til effekt på utslippene,
som tilsier at tiltaket bør gjennomføres. Operatøren har beregnet
tiltakskostnadene for kraft fra land til 5 500 kroner ved en diskonteringsrente
på 5 prosent. Kraftbehovet for Gudrun anslås til å være maksimalt
13 MW, som vil dekkes av Sleipner A via en 20 MW kraftkabel. Det
vil ikke være behov for installasjon av nytt kraftgenererende utstyr
på Sleipner A.
Gudrun vil gi utslipp til luft blant annet fra
kraftgenerering på Sleipner A. Det vil ikke bli bygget ny kraftgenereringskapasitet
i forbindelse med utbyggingen, kun utnyttelse av eksisterende kapasitet
ved Sleipner A.
Gassen som produseres på Gudrun skal transporteres
inn til Sleipner hvor det vil bli skilt ut CO2. CO2-gassen skal lagres i Utsiraformasjonen.
Utbyggingen av Gudrun vil medføre modifikasjoner
på Sleipner og Kårstø. På Sleipner er disse knyttet til mottakssystem,
innløpsseparator, olje- og gassmåling, transformator for kraftoverføring og
CO2-fjerningskapasitet. Modifikasjonen
på Kårstø vil være relatert til vannutskilling og vannbehandling,
behandling av voks og asfaltener og tilpasning av prosesstoget til
den nye fødestrømmen.
Olje- og energidepartementet viser til at det
er gjennomført konsekvensutredning for Gudrun, og at denne ikke
har avdekket forhold som tilsier at prosjektet ikke bør gjennomføres,
eller at det bør gjennomføres spesielle avbøtende tiltak utover
de som er planlagt. Det er ikke ventet negative konsekvenser for
naturressurser og miljø av betydning.
Departementet viser til at man vil vurdere om tredjepartsadgang
til oljerørledninger skal reguleres på en mer direkte måte enn i
dag. En slik eventuell endring vil også kunne omfatte reguleringen
av tredjepartsadgang i oljerørledningen fra Gudrun til Sleipner.
Departementet kan på et senere tidspunkt kreve opprettet et eget
interessentskap for oljerørledningen, bestående av de samme rettighetshaverne
som i utvinningstillatelsen for Gudrun.
Olje- og energidepartementet foreslår å godkjenne
plan for utbygging og drift av Gudrun på vilkår om at operatøren
utarbeider en oppdatert plan for hvordan ressursene i Sigrun skal utvinnes
og som skal fremlegges for myndighetene innen 1. januar 2011.
Videre foreslår departementet at det gis tillatelse til
anlegg og drift av rørledningene fra Gudrun til Sleipner, forutsatt
at man på et senere tidspunkt kan kreve opprettet et eget interessentskap
for henholdsvis gassrørledningen og oljerørledningen, og sammensatt
av rettighetshaverne i utvinningstillatelsen til Gudrun. Videre
skal man på et senere tidspunkt kunne utpeke ny operatør for gassrørledningen
og/eller oljerørledningen, regulere tariffer og andre betingelser
for bruk av rørledningene og kunne gi pålegg om at gassrørledningen
fra Gudrun til Sleipner skal innlemmes i Gassled. Dersom det ikke
oppnås enighet om vilkårene for innlemming i Gassled innen rimelig
tid, kan departementet avgjøre hvordan innlemingen skal skje, og
fastsette deltagerandel til den enkelte i Gassled etter innlemingen.