Til Stortinget

1. Sammendrag

1.1 Innledning

Brannberedskap er i utgangspunktet et kommunalt ansvar. Viktige statlige forsterkningsressurser er Sivilforsvaret og skogbrannhelikopter. I løpet av 10 dager i juni i år deltok 790 mannskaper og fast ansatte fra Sivilforsvaret i slokkingsarbeidet i forbindelse med skogbrannen i Froland. I tillegg bidro Forsvaret med helikopter og mannskap fra Heimevernet (HV). Det var samlet opp til 15 helikoptre i innsats både fra sivil og militær side. Den omfattende bruken av helikoptre samt store mannskapsstyrker medførte betydelige ekstraordinære utgifter for både Justisdepartementet (JD) og Forsvarsdepartementet (FD). Ved kongelig resolusjon av 22. august 2008 ble det gitt tilslutning til at kap. 451, kap. 1733 og kap. 1734 kan overskrides med til sammen inntil 22,2 mill. kroner, jf. bevilgningsreglementets § 11 annet ledd.

Det foreslås derfor nå å øke bevilgningene på kap. 451, kap. 1733 og 1734 med til sammen 22,2 mill. kroner.

1.2 Bakgrunn

Skogbrannen i Froland er den største skogbrannen her i landet siden 2. verdenskrig. I tillegg til omfattende slokkingsarbeid driftet Sivilforsvaret kommandotelt for aksjonsledelsen. 790 mannskaper og ansatte fra 7 sivilforsvarsdistrikter var i den forbindelse i innsats. I tillegg stilte Sivilforsvaret opp med over 38 000 meter med brannslanger, nesten 50 pumper og mye annet materiell som telt, sambandsutstyr og kjøretøyer. Forsvaret bisto etter anmodning fra sivile myndigheter med omfattende kapasiteter ved denne hendelsen. I alt var Forsvarets helikoptre i luften i 162,5 timer og 5–600 mannskaper fra HV var i aksjon.

1.3 Nærmere om bevilgningsbehovet under de enkelte kapitlene

1.3.1 Kap. 451 Samfunnssikkerhet og beredskap

Post 1 Driftsutgifter

Posten skal dekke alle ordinære driftsutgifter og investeringer for Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) med underliggende driftsenheter, herunder Sivilforsvaret, skoler og regionkontorer.

For Sivilforsvaret medførte brannen i Froland tap av utstyr, behov for service, vedlikehold og nyanskaffelser for å kunne opprettholde nødvendig beredskap og være fullt operativ som statens forsterkningsressurs ved store eller spesielle hendelser. Sivilforsvarets merutgifter i forbindelse med brannen i Froland beløper seg til 4,2 mill. kroner. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på kap. 451 post 1 med 4,2 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

DSB administrerer skogbrannhelikopterberedskapen i Norge. Posten dekker kostnadene knyttet opp til flytimer. Videre dekker posten tilskudd til SINTEF/Norges brannlaboratorium. DSB har også for 2008 kontrakt med selskapet Helitrans AS om skogbrannslokking.

Skogbrannene i Sør-Norge og særlig brannen i Froland medførte merutgifter på 10 mill. kr som følge av den omfattende bruken av skogbrannhelikoptre. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på kap. 451 post 21 med 10 mill. kroner.

1.3.2 Kapittel 1733 Luftforsvaret

Post 1 Driftsutgifter

For Forsvaret medførte bruken av Luftforsvarets helikoptre under brannen i Froland merutgifter i forbindelse med personellkostnader, proviant, drivstoff og ekstraordinært vedlikehold. Merutgiftene beløper seg til 5,1 mill. kroner. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på kap. 1733 post 1 med 5,1 mill. kroner.

1.3.3 Kapittel 1734 Heimevernet

Post 1 Driftsutgifter

I tillegg til personellkostnader medførte Heimevernets innsats merkostnader knyttet til transport, proviant og lokale materiellkjøp. Videre var det også merkostnader ved vedlikehold og utskifting av materiell og utstyr, herunder blant annet innsatsbekledning samt behov for vedlikehold og reparasjoner av militære kjøretøy. Merutgiftene beløper seg til 2,9 mill. kroner. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på kap. 1734 post 1 med 2,9 mill. kroner.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Bendiks H. Arnesen, Thorbjørn Jagland og Signe Øye, fra Fremskrittspartiet, Per Roar Bredvold, Henning Skumsvoll og Per Ove Width, fra Høyre, lederen Jan Petersen, og fra Sosialistisk Venstreparti, Bjørn Jacobsen, registrerer at skogbrannen i Froland er den største skogbrannen her i landet siden 2. verdenskrig. Komiteen merker seg at i tillegg til omfattende slokkingsarbeid driftet Sivilforsvaret kommandotelt for aksjonsledelsen. Komiteen merker seg videre at Forsvaret bisto etter anmodning fra sivile myndigheter med omfattende kapasiteter ved denne hendelsen. Komiteen erkjenner at brannberedskap i utgangspunktet er et kommunalt ansvar. Komiteen ser viktige statlige forsterkningsressurser i Sivilforsvaret og skogbrannhelikopter. Komiteen merker seg at i løpet av hendelsen deltok 790 mannskaper og fast ansatte fra Sivilforsvaret i slokkingsarbeidet i forbindelse med skogbrannen i Froland. Komiteen registrerer at Forsvaret bidro med helikopter og ca. 600 mannskaper fra Heimevernet.

Komiteen erkjenner at de kostnader som påløp som følge av denne hendelsen, må dekkes inn på en måte som sikrer at de berørte instanser får sine utlegg dekket. Komiteen støtter derfor de foreslåtte disposisjoner.

3. Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

I statsbudsjettet for 2008 gjøres følgende endringer:

Oslo, i forsvarskomiteen, den 20. november 2008