Til Stortinget

Lønnskommisjonens mandat og sammensetning

Stortingets lønnskommisjon ble besluttet opprettet av Stortinget 21. juni 1996. Stortingets presidentskap oppnevner lønnskommisjonens leder og to andre medlemmer for fire år. I "Utfyllende regler for kommisjonens virksomhet", fastsatt av Stortingets presidentskap 21. juni 1996, med senere endringer, står det:

"Kommisjonens oppgave i henhold til Stortingets vedtak er - med Stortingets samtykke - å fastsette den årlige godtgjørelsen til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer. Kommisjonen skal fastsette den samme godtgjørelsen til alle stortingsrepresentantene. Kommisjonen skal fastsette en høyere godtgjørelse til statsministeren enn til de øvrige regjeringsmedlemmene.

Kommisjonens vurdering og fastsettelse skjer på fritt grunnlag. Godtgjørelsene fastsettes enten til bestemte kronebeløp eller i forhold til andre satser eller beløp.

Kommisjonen skal en gang i året overveie om godtgjørelsene bør endres, og legge sine beslutninger fram for Presidentskapet. Kommisjonen skal begrunne sine beslutninger."

I Bestemmelser om stortingsrepresentanters godtgjørelse mv. er det videre presisert at Stortingets president tilkommer den samme godtgjørelse som statsministeren. Stortingets visepresident tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 14 prosent av den årlige godtgjørelsen, mens Lagtingets og Odelstingets president og visepresident samt lederne for Stortingets fagkomiteer tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 7 prosent.

Dagens lønnskommisjon er oppnevnt for perioden 1. juli 2004 - 30. juni 2008 med følgende sammensetning:

Riksmeklingsmann Reidar Webster (leder)

Professor Fredrik Engelstad

Lagdommer Regine Ramm Bjerke (settemedlem for lagmann Berit Fosheim).

Tidligere godtgjørelser

I overensstemmelse med kommisjonens innstillinger har Stortinget tidligere vedtatt følgende godtgjørelser, med virkning fra 1. oktober i det enkelte år:

Det ble ikke fremmet forslag til Stortinget om endring av godtgjørelsene i 1999 og 2003.

Lønnskommisjonens forslag til godtgjørelser fra 1. oktober 2007

I samsvar med de foran nevnte utfyllende regler har kommisjonen 30. oktober i år lagt fram sin innstilling for Stortingets presidentskap med følgende begrunnelse:

"Med henblikk på å kartlegge lønnsutviklingen generelt i norsk arbeidsliv og i ledersjiktet i offentlig sektor har kommisjonen innhentet opplysninger fra flere hold. Kommisjonen konstaterer at særlig stortingsrepresentantene, men også statsrådene, har hatt en svakere lønnsutvikling de siste fem år sett under ett enn grupper det er nærliggende å sammenligne med.

Forslaget til nye godtgjørelser innebærer en delvis kompensasjon for denne utviklingen.

Lønnskommisjonen er inneforstått med at stortingspresidenten får samme godtgjørelse som statsministeren og at de øvrige presidenter og komitélederne tilstås et prosentvis tillegg til sin godtgjørelse.

Med virkning fra 1. oktober 2007 vil Stortingets lønnskommisjon foreslå at de godtgjørelser som omfattes av kommisjonens mandat fastsettes slik:

Stortingsrepresentanter kr 654 000 pr. år

Regjeringsmedlemmer kr 969 000 pr. år

Statsminister kr 1 191 000 pr. år"

Presidentskapets merknader

Presidentskapet viser til at Stortingets lønnskommisjon har avgitt innstilling i samsvar med det mandatet Stortinget har gitt.

Presidentskapet viser for øvrig til at det 14. juni 2007 ble nedsatt et utvalg under ledelse av fylkesmann Sigbjørn Johnsen for å vurdere stortingspensjonene mv. Utvalget, sammensatt av én representant fra hvert parti på Stortinget samt fire eksterne medlemmer, starter sitt arbeid i løpet av høsten 2007.

Presidentskapets flertall, alle unntatt medlemmet Ågot Valle, viser til vedlagte innstilling fra Stortingets lønnskommisjon, og foreslår at Stortinget samtykker i at de årlige godtgjørelsene til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer fastsettes i samsvar med lønnskommisjonens beslutning. Flertallet viser i denne sammenheng til at utviklingen av godtgjørelsene for stortingsrepresentanter og statsråder i løpet av de siste 5-6 år har vært vesentlig lavere enn den generelle gjennomsnittlige lønnsutvikling i samfunnet.

Presidentskapets medlem Ågot Valle viser til at stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer er blant de ti prosentene som har høyest inntekt i Norge. Dette medlem mener derfor at det ikke er behov for lønnstillegg i år, og går imot forslaget om at godtgjørelsen økes.

Dette medlem mener at stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer i framtida bør ha en lønnsutvikling som bedre samsvarer med den alminnelige lønnsutviklingen i samfunnet. Måles dette i prosenttillegg, innebærer det at kronetillegget for dem som tjener mest, blir høyest. Stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer bør derfor få en lønnsøkning som tilsvarer den alminnelige lønnsutviklingen målt som kronetillegg.

Dette medlem foreslår at lønnskommisjonens mandat presiseres ved at følgende endring tas inn i retningslinjene for kommisjonens arbeid:

"Som en hovedregel skal reguleringen av godtgjørelsene for stortingsrepresentantene og lønnen for statsråder og statsministeren følge ordinær lønnsutvikling i arbeidslivet, basert på den generelle lønnsutviklingen i kroner siste år. Dersom det foreligger særlige forhold som tilsier forslag om en avvikende regulering, skal dette begrunnes i kommisjonens innstilling til Stortinget."

Dette medlem viser videre til tidligere behandlinger av endringer i pensjonsordningene til stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer, der Sosialistisk Venstreparti har fremmet forslag om at disse pensjonene bør samsvare med vanlige pensjonsregler. I det videre arbeidet med stortingsrepresentantenes og regjeringsmedlemmenes pensjoner vil Sosialistisk Venstreparti legge denne premissen til grunn.

Forslag fra mindretall

Forslag fra Presidentskapets medlem Ågot Valle:

I

I Stortingets vedtak 21. juni 1996 III om Stortingets lønnskommisjon gjøres følgende tilføyelse:

Som en hovedregel skal reguleringen av godtgjørelsene for stortingsrepresentantene og lønnen for statsråder og statsministeren følge ordinær lønnsutvikling i arbeidslivet, basert på den generelle lønnsutviklingen i kroner siste år. Dersom det foreligger særlige forhold som tilsier forslag om en avvikende regulering, skal dette begrunnes i kommisjonens innstilling til Stortinget.

Presidentskapets tilråding

Presidentskapet viser til ovenstående og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Stortinget samtykker i at følgende godtgjørelser fastsettes med virkning fra 1. oktober 2007:

Vedlegg: Innstilling fra Stortingets lønnskommisjonom godtgjørelser for stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer

(Avgitt 30. oktober 2007)

Stortinget vedtok 21. juni 1996, jf. Innst. S. nr. 282 (1995-1996), å oppnevne en lønnskommisjon som med Stortingets samtykke skulle fastsette den årlige godtgjørelsen til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer.

Kommisjonen ble første gang oppnevnt av Presidentskapet 13. september 1996. Dagens medlemmer ble oppnevnt 26. februar 2004, med følgende sammensetning:

Riksmeklingsmann Reidar Webster (leder)

Professor Fredrik Engelstad

Lagmann Berit Fosheim

Presidentskapet oppnevnte 24. august 2004 som settemedlem for Berit Fosheim så lenge sistnevnte er sykmeldt:

Lagdommer Regine Ramm Bjerke

I de utfyllende reglene for kommisjonens virksomhet heter det bl.a. at kommisjonen en gang i året skal overveie om godtgjørelsene bør endres, og legge sin beslutning frem for Presidentskapet. Kommisjonen skal begrunne sine beslutninger.

Kommisjonen har - i samsvar med sitt mandat - avgitt innstilling hvert år fra og med 1996. Siden lønnskommisjonen ble etablert har Stortinget vedtatt godtgjørelser i overensstemmelse med lønnskommisjonens innstillinger.

Dette har ført til følgende utvikling av godtgjørelsene, gjeldende fra 1. oktober i det enkelte år:

Stortingets lønnskommisjon legger med dette frem sitt forslag for 2007.

Med henblikk på å kartlegge lønnsutviklingen generelt i norsk arbeidsliv og i ledersjiktet i offentlig sektor har kommisjonen innhentet opplysninger fra flere hold. Kommisjonen konstaterer at særlig stortingsrepresentantene, men også statsrådene, har hatt en svakere lønnsutvikling de siste fem år sett under ett enn grupper det er nærliggende å sammenligne med.

Forslaget til nye godtgjørelser innebærer en delvis kompensasjon for denne utviklingen.

Lønnskommisjonen er inneforstått med at stortingspresidenten får samme godtgjørelse som statsministeren og at de øvrige presidenter og komitélederne tilstås et prosentvis tillegg til sin godtgjørelse.

Med virkning fra 1. oktober 2007 vil Stortingets lønnskommisjon foreslå at de godtgjørelser som omfattes av kommisjonens mandat fastsettes slik:

Innstillingen er enstemmig.

Oslo, i Stortingets presidentskap, den 15. november 2007