Til Stortinget

1. Innledning

I proposisjonen foreslår Regjeringen tilleggsbevilgninger i 2002 innen det sivile beredskap og politiets (inkl. Politiets sikkerhetstjenestes) beredskap på totalt 106,5 mill. kroner. Forslagene blir fremmet på kap. 336 Informasjonsberedskap - kringkasting, kap. 440 Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten, kap. 441 Oslo politidistrikt, kap. 451 Samfunnssikkerhet og beredskap, kap. 707 Nasjonal folkehelseinstitutt, kap. 715 Statens strålevern, kap. 797 Helse- og sosialberedskap, Kap. 1112 Forvaltningsstøtte m.v. - Veterinærinstituttet, kap. 1360 Samferdselsberedskap, kap. 1522 Statens forvaltningstjeneste, kap. 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat. I tillegg varsles Stortinget om at Regjeringen vil vurdere å komme tilbake til forslag til bevilgninger på Finansdepartementets område - Toll- og avgiftsetaten, i samleproposisjonen om omprioriteringer og tilleggsbevilgninger for 2002 som fremmes senere i vår.

2. Bakgrunn

Etter terroraksjonene i USA 11. september 2001 ble det ansett som nødvendig å iverksette enkelte akutte tiltak for å styrke Norges evne til å:

• – stoppe og forhindre terrorangrep

• – redusere kritiske samfunnsfunksjoners sårbarhet mot slike angrep

• – styrke samfunnets generelle krisehåndteringsevne

• – styrke samfunnets evne til å gjenopprette normal drift etter et terroranslag.

Høsten 2001 ble det således gitt tilleggsbevilgninger på totalt 159,3 mill. kroner til beredskapsformål. I tillegg ble det omdisponert 50 mill. kroner fra kap. 1792 Norske styrker i utlandet, post 1 Driftsutgifter til kap. 1760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg, post 45 Større utstyrsanskaffelser i forbindelse med Forsvarets arbeid for utvikling og anskaffelse av krypterte mobiltelefoner for sentralforvaltningen.

3. Gjennomgang av ressursbehovet

Proposisjonen er resultatet av en kritisk og sektor-overgripende gjennomgang av ressurssituasjonen innen det sivile beredskap og politiets (inkl. Politiets sikkerhetstjenestes) beredskap i 2002. Gjennomgangen viser at det ut fra nåværende trusselsituasjon er behov for bevilgningsøkninger innen arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap og i politiet (inkl. Politiets sikkerhetstjeneste), utover den styrkingen som allerede er innarbeidet i budsjettene for 2002. Det må legges til grunn at ressursbehovet har bygget seg opp over tid samtidig som det er blitt påvist nye behov i takt med utviklingen av trusselbildet.

Tiltakene som foreslås i proposisjonen har en totalramme på 106,5 mill. kroner (se omtale nedenfor vedrørende tiltak på Finansdepartementets område) og er i første rekke forslag til utstyrsanskaffelser. Regjeringen legger til grunn at disse tiltakene ved behov blir fulgt opp med de nødvendige kompetanse- og opplæringstiltak for de som skal anvende utstyret.

Selv om det er lav sannsynlighet for terrorangrep med atom-, bakteriologiske eller kjemiske stridsmidler i Norge, kan konsekvensene være så alvorlige at det av den grunn anses som nødvendig å styrke beredskapen mot denne typen våpen. I tillegg er det viktig at den kritiske informasjons- og kommunikasjonsteknologien er tilstrekkelig beskyttet mot inntrenging og angrep. Moderne utstyr som kan bidra til å effektivisere og styrke den operative krisehåndteringen ved en alvorlig hendelse, vil bidra til at nødetatene og Sivilforsvaret er i stand til raskt og effektivt å gi sivilbefolkningen den nødvendige hjelp og støtte i en akutt situasjon.

Videre i kapitlet redegjøres det nærmere for forslag til tilleggsbevilgninger under følgende kapitler:

I tillegg orienteres det om ytterligere forslag som Regjeringen vil vurdere å komme tilbake til i samleproposisjonen om omprioriteringer/tilleggsbevilgninger i statsbudsjettet for 2002:

• – mobil scanning-maskin for containere

• – Kap. 1820 Norges vassdrags- energidirektoratet - Database for reservemateriell og kompetanse for kraftforsyningsberedskap.

4. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen, Marit Nybakk, Gunnar Halvorsen og Leif Lund, fra Høyre, Bjørn Hernæs og Åge Konradsen, fra Fremskrittspartiet, Per Roar Bredvold, og Per Ove Width, fra Sosialistisk Venstreparti, Kjetil Bjørklund, fra Kristelig Folkeparti, Åse Wisløff Nilssen, og fra Senterpartiet, Odd Roger Enoksen, har merket seg at proposisjonen er resultatet av en kritisk og sektorovergripende gjennomgang av ressurssituasjonen innen den sivile beredskap og politiets beredskap i 2002, inkludert politiets sikkerhetstjeneste. Komiteen ser at ressursbehovet har bygget seg opp over tid samt at trusselbildet har påvist nye behov.

5. Komiteens tilråding

Komiteen har ellers ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

På statsbudsjettet for 2002 gjøres følgende endringer:

Oslo, i forsvarskomiteen, den 13. juni 2002