Jeg viser til brev av 17.02.09. Jeg er enig i at anbefalingene
som Ålesundsutvalget har gitt i sin rapport av 17.11.08 bør følges
opp i arbeidet med Ot.prp. nr. 45 (2007-2008).
Jeg er positiv til utvalgets anbefalinger for å bedre sikkerheten
mot skred og vil foreslå følgende forslag til endringer i Ot.prp.nr.
45 (2007-2008):
For å unngå tvil om at ordlyden i forslag til § 28-1 i Ot.prp.
nr. 45 (2007-2008) også gjelder grunn som kan bli usikker som følge
av inngrep, foreslår jeg følgende presisering:
§ 28-1 Byggegrunn, miljøforhold mv.:
"Grunn kan bare bebygges, eller eiendom opprettes eller endres,
dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe
som følge av natur- eller miljøforhold. Det
samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe
som følge av tiltak.
For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker, skal kommunen om
nødvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom
eller oppføring av byggverk, eller stille særlige krav til byggegrunn,
bebyggelse, uteareal.
Departementet kan gi nærmere forskrifter om sikkerhetsnivå og
krav til undersøkelser, sikringstiltak
for person eller eiendom, dokumentasjon av tiltaket og særskilte
sikringstiltak."
Utvalget har også foreslått å endre ordlyden i forslag til § 29-5
i Ot.prp. nr 45 (2007-2008) slik at denne stiller krav om at det
ferdige tiltaket ikke fører til risiko for tap av liv eller skade
på helse, miljø og materielle verdier. Slik jeg ser det, er det
strengt tatt ikke nødvendig å endre § 29-5 første ledd for å ivareta
dette. Forslaget i Ot.prp. nr 45 (2007-2008) til § 29-5 første ledd
ivaretar kravene til sikkerhet og helse, vern og tap eller skade
på liv og helse. Vern av materielle verdier er omfattet av kravet
til sikkerhet. Jeg viser også til at forslaget til § 29-5 fjerde
ledd gir departementet hjemmel til å presisere nærmere i forskrift
hvordan bestemmelsen skal forstås. For ikke å gi inntrykk av ikke
å ville følge utvalget på dette punktet, vil jeg likevel anbefale
følgende endring av ordlyden i forslag til § 29-5 i Ot.prp. nr.
45 (2007-2008):
"§ 29-5 Tekniske krav
Ethvert tiltak skal prosjekteres
og utføres slik at det ferdige tiltaket oppfyller
krav til sikkerhet, helse, miljø og energi, og slik
at vern av liv og materielle verdier ivaretas.
Bygning med oppholdsrom for mennesker skal prosjekteres og utføres
slik at krav til forsvarlig energibruk, planløsning og innemiljø,
herunder utsyn, lysforhold, isolasjon, oppvarming, ventilasjon og brannsikring
mv., blir oppfylt.
For å sikre at ethvert tiltak får en forsvarlig og tilsiktet
levetid, skal det ved prosjektering og utførelse tas særlig hensyn
til geografiske forskjeller og klimatiske forhold på stedet.
Departementet kan i forskrift gi utfyllende bestemmelser om tekniske
krav til tiltak, herunder om krav til energiløsninger."
Utvalget har også anbefalt at det gjøres endringer i forskriftene
til plan- og bygningsloven. Dette vil bli fulgt opp i forbindelse
med det arbeidet som nå pågår i mitt departement med revidering
av forskriftene. Blant annet vil jeg se nærmere på om Norsk Standard NS
3480, som gjelder geoteknisk prosjektering, skal gjøres obligatorisk
ved endring av teknisk forskrift til plan- og bygningsloven. Jeg
ønsker også å stille krav i forskrift om at det ved søknad om rammetillatelse eller
igangsettingstillatelse skal opplyses om tomten kan bli usikker
som følge av tiltaket. Dette vil gjelde i de situasjonene der fare
blir utløst som følge av tiltaket. Jeg vil også vurdere å stille
krav om at det med søknaden skal vedlegges opplysninger om hvem
som har gjennomført den faglige vurderingen og nærmere begrunnelse
for denne vurderingen.
Jeg er også positiv til utvalgets forslag om å overføre den rettslige
reguleringen av gassanlegg til plan- og bygningslovgivningen, men
behovet for utredninger gjør det vanskelig å få dette til i denne
omgangen. Jeg ønsker likevel i samsvar med utvalgets anbefaling
å gi Statens bygningstekniske etat sammen med Direktoratet for samfunnssikkerhet
og beredskap, i oppdrag å vurdere om en slik overføring til plan-
og bygningsloven er hensiktsmessig og hvis så, utarbeide en modell
for praktisk overføring av gassinstallasjoner i byggverk til plan-
og bygningslovgivningen.