Innledning

Arbeids- og inkluderingsdepartementet legger her frem forslag til endringer i folketrygdloven og i lov om endringer i arbeidsmiljøloven og allmenngjøringsloven.

I proposisjonen foreslås det endringer i folketrygdloven som er knyttet til budsjettforslaget for 2008:

• ventetiden før dagpenger kan ytes reduseres fra fire til tre dager

• alderspensjon til pensjonister mellom 67 og 68 år skal ikke lenger inntektsprøves.

Det foreslås videre en oppretting i folketrygdloven § 3-26 tredje ledd bokstav e, og en oppretting i lov om endringer i arbeidsmiljøloven og allmenngjøringsloven § 14-13.

Det vises til proposisjonens punkt 6 for nærmere redegjørelse av merknader til de enkelte paragrafene i lovforslaget.

Komiteens innledende merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lise Christoffersen, Eva Kristin Hansen, Per Rune Henriksen og Sverre Myrli, fra Fremskrittspartiet, Robert Eriksson, Kari Kjønaas Kjos og Kenneth Svendsen, fra Høyre, Martin Engeset, fra Sosialistisk Venstreparti, lederen Karin Andersen, fra Kristelig Folkeparti, Åse Gunhild Woie Duesund, fra Senterpartiet, Dagfinn Sundsbø, og fra Venstre, André N. Skjelstad, viser til sine respektive partiers merknader i forbindelse med behandlingen av St.prp. nr. 1 (2007-2008) og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 5 (2007-2008) - Statsbudsjettet for 2008, jf. Budsjett-innst. S. nr. 15 (2007-2008).

Redusert ventetid før dagpenger kan ytes - folketrygdloven § 4-9

Sammendrag

Det foreslås å redusere ventetiden før dagpenger kan ytes, fra fire til tre dager. I 2005 ble ferietillegget for personer som har mottatt dagpenger gjeninnført, og fra 2007 ble ventedagene redusert fra fem til fire dager. Forslaget innebærer en ytterligere reduksjon.

Det foreslås at endringen trer i kraft 1. januar 2008.

Endringen er beregnet å innebære en årlig merutgift på om lag 25 mill. kroner som er innarbeidet i St.prp. nr. 1 (2007-2008).

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Høyre og Venstre, slutter seg til forslaget.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at forslaget oppfyller Soria Moria-erklæringen om å forbedre dagpengeordningen og rette opp kutt. I 2006 ble ferietillegget for personer som har mottatt dagpenger gjeninnført, og fra 2007 ble ventedagene redusert fra fem til fire dager. Det foreslås nå en ytterligere reduksjon av ventedagene fra fire til tre dager.

Avkortning av alderspensjon mot arbeidsinntekt før fylte 70 år - folketrygdloven § 19-6

Sammendrag

Det foreslås at alderspensjon ikke skal avkortes mot arbeidsinntekt for personer mellom 67 og 68 år.

Når pensjonsreformen trer i kraft, vil det bli mulig å ta ut hel eller delvis pensjon i kombinasjon med videre yrkesdeltakelse uten at pensjonen avkortes. Departementet mener at man allerede nå bør legge til rette for å øke fleksibiliteten i dagens pensjonssystem og dermed stimulere eldre til å stå lengre i arbeid.

Det foreslås at endringen trer i kraft 1. januar 2008.

Merutgiftene for folketrygden anslås til 205 mill. kroner på årsbasis. De økte pensjonsutgiftene er brutto merutgifter for folketrygden. I likhet med arbeidsinntekt er pensjon skattbar inntekt. Økte pensjonsutgifter på 205 mill. kroner er anslått å medføre økte skatteinntekter på om lag 80 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til forslaget om at alderspensjon ikke skal avkortes mot arbeidsinntekt for personer mellom 67 og 68 år og viser for øvrig til merknader i Budsjett-innst. S. nr. 15 (2007-2008).

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til merknader og forslag i Budsjett-innst. S. I (2007-2008) fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre om at avkortingen av pensjon mot inntekt også blir fjernet for 68- og 69-åringer, med virkning fra 1. januar 2008.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre viser til Dokument nr. 8:101 (2006-2007) fra stortingsrepresentantene Carl I. Hagen, Kenneth Svendsen og Robert Eriksson, jf. Innst. O. nr. 99 (2006-2007) om lov om endringer i lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven).

Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

"I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven) gjøres følgende endringer:

§ 19-4 annet ledd oppheves.

§ 19-4 tredje ledd skal lyde:

Til en person som har fylt 67 år, ytes det alderspensjon uten hensyn til annen inntekt som pensjonisten har.

§ 19-6 annet og tredje ledd oppheves."

Endring av folketrygdloven § 3-26 tredje ledd bokstav e

Sammendrag

Folketrygdloven § 3-26 tredje ledd bokstav e viser blant annet til ytelser fra folketrygden i form av dagpenger under arbeidsløshet og kursstønad etter kapittel 4. Det er ikke lenger regler om kursstønad i kapittel 4, og bestemmelsen er ved en forglemmelse ikke endret tidligere. Det foreslås at ordlyden i § 3-26 rettes opp ved at "og kursstønad" fjernes fra teksten.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til forslaget.

Bestemmelse i arbeidsmiljøloven om innleie innenfor samme konsern - arbeidsmiljøloven § 14-13

Sammendrag

Ved lov 29. juni 2007 nr. 42 ble det vedtatt en innstramming i arbeidsmiljølovens regelverk om innleie fra produksjonsvirksomheter, jf. Ot.prp. nr. 56 (2006-2007). Lovendringen gjelder fra den tid Kongen bestemmer. I departementets lovforslag ble den gjeldende bestemmelsen om innleie innenfor samme konsern i arbeidsmiljøloven § 14-13 andre ledd andre punktum, utelatt ved en inkurie. Det foreslås derfor å ta inn igjen bestemmelsen i ny § 14-13 andre ledd i et nytt andre punktum.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre, slutter seg til forslaget.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre viser til sine merknader i forbindelse med behandlingen av Ot.prp. nr. 56 (2006-2007), jf. Innst. O. nr. 96 (2006-2007), hvor Fremskrittspartiet og Høyre gikk imot den foreslåtte innstramming i arbeidsmiljølovens regelverk om innleie fra produksjonsvirksomheter.

På denne bakgrunn vil disse medlemmer gå imot den foreslåtte lovendringen i arbeidsmiljøloven § 14-13.

Forslag fra mindretall

Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre:

I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven) gjøres følgende endringer:

§ 19-4 annet ledd oppheves.

§ 19-4 tredje ledd skal lyde:

Til en person som har fylt 67 år, ytes det alderspensjon uten hensyn til annen inntekt som pensjonisten har.

§ 19-6 annet og tredje ledd oppheves.

Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre følgende

vedtak til lov

om endringer i folketrygdloven mv.

I

§ 3-26 tredje ledd bokstav e skal lyde:

ytelser fra folketrygden i form av dagpenger under arbeidsløshet etter kapittel 4, sykepenger etter kapittel 8, stønad ved barns og andre nære pårørendes sykdom etter kapittel 9, rehabiliteringspenger etter kapittel 10, attføringspenger etter kapittel 11 og svangerskapspenger og foreldrepenger etter kapittel 14

§ 4-9 første punktum skal lyde:

Det kan ytes dagpenger når medlemmet har vært arbeidsløs og stått tilmeldt Arbeids- og velferdsetaten som reell arbeidssøker (se § 4-5) i minst tre av de siste femten dager.

§ 19-4 andre ledd skal lyde:

For en person som har fylt 68 år, men ikke 70 år, og som har pensjonsgivende inntekt, blir alderspensjonen redusert etter bestemmelsene i § 19-6.

§ 19-6 andre ledd første punktum skal lyde:

Alderspensjonen (hel alderspensjon) til en person mellom 68 og 70 år reduseres (graderes) på grunnlag av pensjonsgivende inntekt og arbeidsinntekt av samme art i utlandet som vedkommende har.

II

§ 14-13 andre ledd skal lyde:

(2) For innleie som overstiger 10 prosent av de ansatte hos innleier, likevel ikke færre enn tre personer, eller som har en varighet ut over ett år, skal det inngås skriftlig avtale med tillitsvalgte som til sammen representerer et flertall av den arbeidstakerkategori innleien gjelder. Dette gjelder ikke for innleie innenfor samme konsern.

III

Ikraftsetting

• 1. Endringen i folketrygdloven § 3-26 trer i kraft straks.

• 2. Endringene i folketrygdloven §§ 4-9, 19-4 og 19-6 trer i kraft 1. januar 2008.

• 3. Endringen i lov 29. juni 2007 nr. 42 om endringer i arbeidsmiljøloven og allmenngjøringsloven trer i kraft straks.

Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 29. november 2007