2. Endring i lovbestemte beløpsgrenser mv.
- 2.1 Reise mellom hjem og arbeidssted
- 2.2 Trygdeavgift - nedre grense for betaling
- 2.3 Fradrag for fagforeningskontingent, kontingent til arbeidsgiverforening og til yrkes- og næringsorganisasjoner og gave til frivillige organisasjoner
- 2.4 Ligningstakster for fast eiendom
- 2.5 Bunnfradrag ved beregning av prosentinntekt av bolig
- 2.6 Særfradraget for alder og uførhet
Etter gjeldende regler gis skattyter fradrag for reise mellom hjem og arbeidssted (arbeidsreise) med den del av samlet beregnet reisebeløp som overstiger 8 800 kroner i løpet av inntektsåret. Det foreslås at denne nedre beløpsgrensen justeres med anslått lønnsvekst til 9 200 kroner for inntektsåret 2002. Forslaget er nærmere omtalt i St.prp. nr. 1 (2001-2002) Skatte-, avgifts- og tollvedtak.
Det vises til forslag til endring i skatteloven § 6-44 første ledd annet punktum. Departementet foreslår at endringen trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret 2002.
Komiteen viser til merknader i punkt 2.1.5.2 i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2001-2002).
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Senterpartiet og Kystpartiet, slutter seg til forslaget til endring av skatteloven § 6-44 første ledd annet punktum.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Senterpartiet og Kystpartiet går imot forslaget om endring av skatteloven § 6-44 første ledd annet punktum.
Etter gjeldende regler skal det ikke betales trygdeavgift når inntekten er mindre enn 22 200 kroner. Det foreslås at denne nedre beløpsgrensen justeres med anslått lønnsvekst til 23 000 kroner for inntektsåret 2002. Forslaget er nærmere omtalt i St.prp. nr. 1 (2001-2002) Skatte-, avgifts- og tollvedtak.
Det vises til forslag til endring i folketrygdloven § 23-3 fjerde ledd. Departementet foreslår at endringen trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret 2002.
Komiteen viser til merknader i punkt 2.7.2 i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2001-2002).
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til forslaget til endring av folketrygdloven § 23-3 fjerde ledd.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti fremmer følgende forslag:
«I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven) gjøres følgende endring:
I
§ 23-3 fjerde ledd skal lyde:
Det skal ikke betales avgift når inntekten er mindre enn 34 600 kroner. Avgiften må ikke utgjøre mer enn 25 pst. av den del av inntekten som overstiger 34 600 kroner.
II
Endringen under I trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret 2002.»
Etter gjeldende regler kan det kreves fradrag med inntil 900 kroner for betalt fagforeningskontingent. Tilsvarende gjelder for aktive yrkesutøvere/næringsdrivende som betaler kontingent til visse landsomfattende yrkes- og næringsorganisasjoner. Det foreslås å heve denne grensen til 1 800 kroner for inntektsåret 2002.
Videre gis skattyter fradrag for gaver til visse frivillige organisasjoner når gaven utgjør minst 500 kroner i det året gaven gis. Det maksimale fradrag etter denne bestemmelsen og for fagforeningskontingent, er til sammen 900 kroner. Det foreslås at denne øvre beløpsgrensen heves til 1 800 kroner for inntektsåret 2002.
Forslagene er nærmere omtalt i St.prp. nr. 1 (2001-2002) Skatte-, avgifts- og tollvedtak.
Etter skatteloven § 6-50 fjerde ledd kan det maksimalt gis fradrag for gaver og fagforeningskontingent med til sammen 900 kroner, noe som nå vil bli endret til 1 800 kroner. Det gjelder ikke en tilsvarende samordning for fradrag for gaver og kontingent til henholdsvis arbeidsgiverforening og yrkes- og næringsorganisasjoner. Etter departementets syn bør det skje samordning også av disse fradragene, slik at det blir en større grad av likestilling mellom næringsdrivende og lønnstakere. Det foreslås derfor at skattyter som krever fradrag for kontingent til arbeidsgiverforening eller yrkes- og næringsorganisasjon med to promille av samlet utbetalt lønn, ikke gis fradrag for gaver til frivillige organisasjoner. For andre som krever fradrag etter § 6-19 gis det maksimalt fradrag for gaver og kontingent med til sammen 1 800 kroner årlig.
Det vises til forslag til endringer i skatteloven § 6-19 annet ledd fjerde punktum, § 6-20 fjerde ledd annet punktum og § 6-50 fjerde ledd. Departementet foreslår at endringene trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret 2002.
Regjeringen Bondevik II trekker i meldingen tilbake forslaget om endringer i skatteloven §§ 6-19 annet ledd fjerde punktum, 6-20 fjerde ledd annet punktum og 6-50 fjerde ledd. Det vises til nærmere omtale i St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 4 (2001-2002) punkt 2.2.6.
Komiteen viser til at forslaget om økning av fradragsgrensene er omtalt også i St.prp. nr. 1 (2001-2002) Skatte-, avgifts- og tollvedtak punkt 2.2.4.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at regjeringen Stoltenberg foreslo en dobling av fagforeningsfradraget til 1 800 kroner fra 2002. Fradraget ville da komme tilbake til nivået før budsjettforliket for 1999 mellom sentrumspartiene, Høyre og Fremskrittspartiet der fradraget ble halvert til 900 kroner. Disse medlemmer er skuffet over at regjeringen Bondevik II foreslår en halvering av fradraget i forhold til regjeringen Stoltenbergs forslag. Fagorganiserte skal dermed bidra til å finansiere øvrige skatte- og avgiftslettelser i regjeringens budsjett.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet mener regjeringen Bondevik II med dette forslaget viser en klart negativ holdning til fagbevegelsen. Disse medlemmer viser også til at Høyre i valgkampen lovet Landsorganisasjonen økt fradrag for fagforeningskontingent og gaver. I brevet fra Jan Petersen av 6. september 2001 heter det:
«Høyre vil utvide ordningen med fradrag for bidrag/kontingent til frivillige organisasjoner, og øke rammen for fradrag. Fagforeningskontingent skal kunne trekkes fra innenfor denne økte rammen.»
Disse medlemmer viser til at regjeringen Bondevik II ikke har funnet rom for en økning i fagforeningsfradraget innenfor en ramme der det gis ytterligere 3,4 mrd. kroner i skattelette. Disse medlemmer er også skuffet over at statsminister Bondevik har varslet at ordningen med fradrag for gaver til frivillige organisasjoner skal skilles ut fra ordningen med fradrag for fagforeningskontingent.
Disse medlemmer fremmer forslag om at fradrag for fagforeningskontingent, gaver m.v. settes til 1 800 kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kystpartiet fremmer følgende forslag:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) gjøres følgende endringer:
§ 6-19 annet ledd fjerde punktum skal lyde:
Fradrag kan enten gis med inntil 1 800 kroner eller med inntil to promille av samlet utbetalt lønn.
§ 6-20 fjerde ledd annet punktum skal lyde:
Fradrag kan samlet gis med inntil 1 800 kroner eller med en forholdsmessig del av dette beløpet når fradragsberettiget kontingent er betalt for bare en del av inntektsåret.
§ 6-50 fjerde ledd skal lyde:
Fradrag etter reglene i denne paragraf gis bare når gaven utgjør minst 500 kroner i det året da gaven er gitt. Det gis maksimalt fradrag for gaver etter denne paragraf og fagforeningskontingent med til sammen 1 800kroner årlig. For skattyter som krever fradrag for kontingent til arbeidsgiverforening eller yrkes- og næringsorganisasjon etter § 6-19 med to promille av samlet utbetalt lønn gis det ikke fradrag etter denne bestemmelsen. For andre som krever fradrag etter § 6-19 gis det maksimalt fradrag for gaver etter denne paragraf og kontingent etter § 6-19 med til sammen 1 800 kroner årlig.»
Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at Regjeringen foreslår å videreføre det maksimale fradraget for fagforeningskontingent, fradraget for gaver til visse frivillige organisasjoner, og fradraget for medlemskontingent til næringsorganisasjoner på 900 kroner i 2002. Det normale er at utgifter av denne typen inngår i minstefradraget. Disse medlemmer viser til at samarbeidspartiene i sitt justerte budsjettforslag foreslår å øke satsen i minstefradraget til 23 pst. Dette bidrar til lavere skatt og ikke minst til å gjøre det mer lønnsomt å arbeide.
Disse medlemmer ser det som en sentral oppgave å legge forholdene til rette for frivillige organisasjoner. I denne forbindelse vil Regjeringen se nærmere på ulike tiltak som kan bedre de økonomiske rammebetingelsene, blant annet muligheten for inntektsfradrag for gaver til visse frivillige organisasjoner. Disse medlemmer vil også vise til at Regjeringen foreslår å øke støtten til frivillige organisasjoner med ytterligere 100 mill. kroner i forhold til regjeringen Stoltenbergs forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet foreslår at fradrag for fagforeningskontingent settes til 0 kroner mens fradrag for bidrag til frivillige organisasjoner settes til 1 800 kroner og fremmer følgende forslag:
«I lov av 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) gjøres følgende endringer:
I
§ 6-20 oppheves.
§ 6-50 fjerde ledd skal lyde:
Fradrag etter reglene i denne paragraf gis bare når gaven utgjør minst 500 kroner i det året da gaven er gitt. Det gis maksimalt fradrag for gaver etter denne paragraf med til sammen 1 800kroner årlig.
II
Endringene under I trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret 2002.»
Det legges opp til at ligningstakstene for fast eiendom som utgangspunkt skal økes med 5 pst. fra 2001 til 2002. Det vises imidlertid til omtalen av en maksimalgrense for ligningsverdiene for boliger i kap. 16 i proposisjonen.
Regjeringen Bondevik II er uenig i at ligningstakstene for fast eiendom økes. Det vises til nærmere omtale i St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 4 (2001-2002) punkt 2.2.2.
Komiteen viser til merknader i punkt 2.1.14.3 i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2001-2002).
Prosentinntekt av bolig- eller fritidseiendommer beregnes med utgangspunkt i eiendommens ligningsverdi pr. 1. januar i ligningsåret. Etter gjeldende regler skal prosentinntekten beregnes til 2,5 pst. av ligningsverdien opp til 451 000 kroner. For boligeiendommer skal det ved beregningen av prosentinntekt gis et bunnfradrag i ligningsverdien på 51 250 kroner. For den delen av ligningsverdien som før fradrag overstiger 451 000 kroner, skal inntekten beregnes til 5 pst. Bunnfradraget gis ikke ved beregning av prosentinntekt av fritidseiendom.
Regjeringen foreslår å heve bunnfradraget til 80 000 kroner. Hevingen av bunnfradraget gjennomføres ved endring i skatteloven. Det vises til forslag til endring i skatteloven § 7-11 første ledd bokstav d. Lovendringen foreslås å tre i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret 2002.
Komiteen viser til at forslaget er omtalt også i St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 4 (2001-2002) punkt 2.2.2 og viser til merknader i punkt 2.1.14.3 i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2001-2002).
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senterpartiet og Kystpartiet, slutter seg ikke til forslaget om endring i skatteloven § 7-11.
Komiteens medlemmer fra Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Venstre slutter seg til forslaget om endring i skatteloven § 7-11.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknader i punkt 2.1.14.3 i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2001-2002) og fremmer følgende forslag:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om lov om skatt av formue og inntekt (skatteloven) gjøres følgende endringer:
§ 7-11 første ledd bokstav a skal lyde:
Prosentinntekten beregnes til 1,875 pst. av eiendommens ligningsverdi 1. januar i ligningsåret etter fradrag som fastsatt i bokstav d. For den delen av ligningsverdien som før fradrag overstiger 451 000 kroner, skal inntekten likevel beregnes til 3,75 pst.
§ 7-12 sjette ledd bokstav a skal lyde:
Prosentinntekt beregnes med 1,875 pst. av andel av eiendommens ligningsverdi 1. januar i ligningsåret etter fradrag som fastsatt i § 7-11 d. For den delen av andel av ligningsverdi som før fradrag overstiger 451 000 kroner, skal inntekt likevel beregnes med 3,75 pst.»
Komiteens medlem fra Kystpartiet viser til merknad om økning av bunnfradraget i boligbeskatningen i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2000-2001) punkt 2.1.14.3.
Dette medlem fremmer følgende forslag:
«I
I lov av 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) gjøres følgende endring:
§ 7-11 første ledd bokstav d første punktum skal lyde:
Ved beregning av nettoinntekt etter bokstav a skal det gjøres et fradrag på 200 000 kroner i ligningsverdien.
II
Endringen under I trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret 2002.»
Særfradraget gis med hjemmel i skatteloven § 6-81. Etter gjeldende regler gis det fradrag med inntil 1 470 kroner pr. påbegynt måned fra den tiden skattyter er 70 år, tar ut alderspensjon etter folketrygdloven § 19-6 eller mottar lovbestemt uførestønad/-pensjon på grunn av betydelig nedsatt ervervsevne. Til sammen utgjør dette maksimalt 17 640 kroner i særfradrag for skattytere som kan kreve fradrag for hele inntektsåret. Øvrige skattytere som mottar lovbestemt uførestønad eller uførepensjon mv. gis halvt særfradrag.
Beløpsgrensen har, gjennom henvisninger fra skatteloven §§ 6-82 til 6-85, betydning også for særfradrag for lettere nedsatt ervervsevne og for usedvanlig store kostnader ved sykdom.
Regjeringens forslag innebærer at særfradraget økes til 1 530 kroner pr. måned, det vil si maksimalt 18 360 kroner pr. år.
Det vises til forslag til endringer i skatteloven § 6-81. Det foreslås at endringene trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret 2002.
Komiteen viser til at forslaget er omtalt også i St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 4 (2001-2002) punkt 2.2.4 og viser til merknader i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2001-2002) punkt 2.1.3.3.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet går imot Regjeringens forslag om endring av skatteloven § 6-81.
Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti, Venstre og Kystpartiet slutter seg til forslaget om endring i skatteloven § 6-81.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til merknader i punkt 2.1.3.3 i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2001-2002) og fremmer følgende forslag:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) gjøres følgende endringer:
I
§ 6-81 første ledd bokstav a skal lyde:
a. Fra og med den måned skattyter fyller 70 år, gis det et særfradrag i alminnelig inntekt på 2 083 kroner pr. påbegynt måned. Ektefeller har til sammen rett til samme særfradrag som en enslig.
§ 6-81 annet ledd skal lyde:
Fra og med den måned skattyter mottar foreløpig uførestønad etter folketrygdloven § 12-16 eller uførepensjon fordi ervervsevnen er satt ned med minst 2/3, gis det et særfradrag i alminnelig inntekt på 2 083 kroner pr. påbegynt måned.
II
Endringene under I trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret 2002.»