Forslaget bygger på Fengselslovutvalgets innstilling (NOU 1988:37), Friomsorgsutvalgets innstilling (NOU 1993:32), St.meld. nr. 27 (1997-1998) Om kriminalomsorgen, og tiltaksplanen mot narkotika som Justisdepartementet la frem for Stortinget i september 1998.

Utkast til ny lov om gjennomføring av straff mv. har vært sendt på høring. Hovedinntrykket er at høringsinstansene er positive til lovforslaget som helhet.