5. Endringer i loven om kompensasjon for merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner ved kjøp av visse tjenester fra registrerte næringsdrivende
I henhold til gjeldande rett er det kommunar og fylkeskommunar med kommunal og fylkeskommunal verksemd der kommunestyret, fylkestinget eller anna styre eller råd i henhold til kommunelova eller kommunal særlovgjeving er øvste makt, samt interkommunale og interfylkeskommunale samanslutningar organiserte etter kommunelov eller etter kommunal særlovgjeving som kan krevje kompensasjon for meirverdiavgift.
Eit framlegg om endring av kompensasjonsordninga vart fremma i Dokument nr. 8:99 (1995-1996) av stortingsrepresentantane Meltveit Kleppa, Solberg, Sponheim og Steensnæs. På bakgrunn av framlegget fatta Stortinget 18. oktober 1996 følgjande vedtak:
«Stortinget ber Regjeringen om å endre forskrifter til lov av 17. februar 1995 nr. 9. om kompensasjon for merverdiavgift til også å omfatte private og ideelle virksomheter som er tatt med i offentlige planer som en integrert del av det kommunale/fylkeskommunale tjenestetilbudet. Ordningen skal omfatte virksomheter der driften finansieres fullt ut med offentlige midler samt eventuell brukerbetaling på lik linje med tilsvarende offentlige virksomheter.»
Departementet gjer med dette framlegg om endringar i overskrifta og § 1 i lova. Departementet meiner at desse endringane er naudsynte for å få betre samsvar mellom ordlyden i lova og den utvida subjektkretsen Stortinget har vedteke skal omfattast av kompensasjonsordninga. Nærare avgrensinger om kva for private og ideelle verksemder som skal omfattast av kompensasjonsordninga og reglar om fremming og behandling av kompensasjonskrav med vidare, vil gå fram av forskrifter gitt med heimel i § 6 i lova. Departementet har difor utarbeidd eit framlegg til endringar i forskrifta til lova om kompensasjon for meirverdiavgift til kommunar og fylkeskommunar.
Forslaget til endring i lova er ikkje send til høyring. Departementet meiner at høyring ikkje er naudsynt då forslaget som er lagt fram ikkje inneber andre materielle endringar i lova utan dei Stortinget allereie har vedteke.
Departementet gjer framlegg om at endringane skal gjelde med verknad straks.
Departementet viser til utkast til endringar i lova om kompensasjon for meirverdiavgift til kommunar og fylkeskommunar ved kjøp av visse tenester frå registrerte næringsdrivande.
Komiteen slutter seg til Regjeringens forslag om endring i loven om kompensasjon for merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner ved kjøp av visse tjenester fra registrerte næringsdrivende.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser at den foreslåtte endringen i lov om kompensasjon for merverdiavgift kun er en teknisk oppfølging for å bringe lovteksten bedre i samsvar med Stortingets tidligere vedtak, jf. Innst. S. nr. 3 (1996-1997). Den nærmere avgrensningen for hvilke virksomheter som skal omfattes av kompensasjonsordningen vil måtte gå fram av forskrifter gitt med hjemmel i § 6 i loven. Disse medlemmer vil peke på at en omfattende utvidelse av kompensasjonsordningen kan føre til nye konkurransevridninger. Det er derfor disse medlemmers syn at subjektkretsen etter forskriften klart må avgrenses til kommunenes og fylkeskommunenes pålagte oppgaver.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre viser til at den foreslåtte endringen i lov om kompensasjon for merverdiavgift kun er en teknisk oppfølging for å bringe lovteksten bedre i samsvar med Stortingets tidligere vedtak, jf. Innst. S. nr. 3 (1996-1997), disse medlemmer viser for øvrig til sine merknader og forslag i Innst. S. nr. 177 (1997-1998) og slutter seg på den bakgrunn til Regjeringens forslag.