Innstilling fra næringskomiteen om lov om endringar i lov av 3. juni 1977 nr. 50 om arbeidstiden på skip og lov av 12. juni 1987 nr. 48 om norsk internasjonalt skipsregister.
Dette dokument
- Innst. O. nr. 63 (1997-1998)
- Kildedok: Ot.prp. nr. 50 (1997-98)
- Dato: 02.06.1998
- Utgiver: næringskomiteen
- Sidetall: 3
Tilhører sak
Alt om
Innhold
Regjeringa legg i proposisjonen fram forslag til endringar i lov av 3. juni 1977 nr. 50 om arbeidstiden på skip og lov av 12. juni 1987 nr. 48 om norsk internasjonalt skipsregister. Forslaget er fremja for å gjennomføra endringar vedtekne under STCW-konferansen i juli 1995 av FNs maritime organisasjon, IMO.
Endringane inneber innføring av obligatoriske krav til kviletid for vaktgåande personell på norske skip som eit ledd i arbeidet for auka tryggleik til sjøs ved reduksjon av talet på ulykker som skriv seg frå menneskeleg svikt på grunn av trøyttleik. Det er foreslått ein ny § 12, med krav til kviletid for tilsette som inngår i maskin- eller bruvakt.
Forslaget til lovendringar vart sendt til høyring til 55 høyringsinstansar, der 23 var eksterne og dei resterande omfatta sjøfartsinspektørane, skispkontrollstasjonar og distriktssjefar. Det kom stort sett berre inn høyringssvar med forslag til mindre endringar, som til dels er følgde opp i lovteksten. I høyringssvara frå Rederienes Landsforening, Sjøoffisersforbundet og Maskinistforbundet vart det bede om opning for unntak frå kviletidskravet i § 12 for tilsette som inngår i bru- eller maskinvakt på skip med skiftordningar, då særleg innanriksferjer. Organisasjonane gjer framlegg om at Sjøfartsdirektoratet kan gi unntak i særskilde høve etter grunngitt søknad frå dei sjømanns- og reiarorganisasjonane saka vedkjem.
Dei føreslegne lovendringane vil ikkje påføra norske myndigheiter utgifter eller ha nemnande administrative konsekvensar.
Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Inger Lise Balandin, Bjarne Håkon Hanssen, Kjell Opseth, Torstein Rudihagen, Helga Rullestad og Rita Tveiten, frå Framstegspartiet, Øystein Hedstrøm og Terje Knudsen, frå Kristeleg Folkeparti, Modulf Aukan og Anita Apelthun Sæle, frå Høgre, Ansgar Gabrielsen og Ivar Kristiansen, frå Senterpartiet, leiaren Odd Roger Enoksen, og frå Venstre, Leif Helge Kongshaug, viser til proposisjonen.
Komiteen ser positivt på at det vert innført klåre reglar for kviletid på skip, og sluttar seg i hovudsak til framlegg til endringar i proposisjonen. Komiteen føreset at dette regelverket er i samsvar med internasjonale konvensjonar.
Komiteen er opptekne av at reglane skal vera gode for å sikra tryggleik og trivsel på skip. Endringar i skiftplanar for skip med skiftsvaktsordningar som fylgje av kravet om 6 timar samanhengande kviletid har etter komiteen si vurdering, ikkje fungert udelt positivt. Dette har i fylgje partane i arbeidslivet ført til oppseiingar og hyppigare gjennomtrekk i jobbane, noko som ikkje styrkar tryggleiken om bord. Lovverket bør etter komiteen si vurdering difor opna for å gje dispensasjon frå krav om 6 timars kviletid når arbeidstakar og arbeidsgjevar er samde om dette. Komiteen gjer på denne bakgrunn framlegg om fylgjande endringar:
« § 12 punkt 5 skal lyde:
Bestemmelsene i nr. 1-4 kan, i særskilte tilfeller og etter begrunnet uttalelse fra de berørte sjømanns- og rederorganisasjoner, fravikes på passasjerskip med skiftordning i inneriks rutefart.
§ 16 punkt 1 skal lyde:
Bestemmelsene i § 12 om hviletid kan, bortsett fra i de tilfeller som nevnt i § 12 pkt. 5, ikke fravikes. »
Komiteen viser til proposisjonen og til det som står foran og råder Odelstinget til å gjere slikt
I.
I lov av 3. juni 1977 nr. 50 om arbeidstiden på skip vert det gjort følgjande endringar:
§ 1 nr. 2.1 skal lyda:
fører av skip hvor det foruten føreren er tilsatt minst 3 personer, men § 12 om hviletid gjelder likevel dersom føreren inngår i skipets brovakt.
§ 1 nr. 2.3 skal lyda:
maskinsjef på skip som har mer enn 1 maskinist, men § 12 om hviletid gjelder likevel dersom maskinsjefen inngår i skipets maskinvakt.
§ 1 nr. 3 andre punktum skal lyda:
Kongen kan gi forskrifter om arbeidstiden, godtgjørelse for overtidsarbeid og føring og innretning av registreringsskjema, for personer som i medhold av første punktum er unntatt fra loven.
§ 1 nr. 4 skal lyda:
Kongen kan utferdige forskrifter om arbeidstiden, godtgjørelse for overtidsarbeid og føring og innretning av registreringsskjema, for personer som er nevnt under nr. 2.13, og tilsatte på lektere.
§ 2 ny nr. 1.16 skal lyda:
| 1.16. | tariffavtale: En avtale mellom en fagforening og en arbeidsgiver eller arbeidsgiverforening om arbeids- og lønnsvilkår eller andre arbeidsforhold. |
§ 3 nr. 1 skal lyda:
| 1. | Den alminnelige arbeidstid skal være 8 timer i døgnet. |
| Unntak gjelder for følgende skip: |
| 1.1 | skip i innenriks rutefart med skift- eller vaktordninger, |
| 1.2 | andre skip med bruttotonnasje under 300, forutsatt at rederiet avgir en skriftlig, bindende erklæring til departementet om å følge bestemmelsene gitt i relevante tariffavtaler inngått mellom arbeidsgiver og arbeidstakerorganisasjoner for samtlige medlemmer av besetningen |
| 1.3 | ved unntak kan den alminnelige arbeidstid i løpet av en periode på høyst 12 uker likevel ikke overstige 56 timer i uken i gjennomsnitt. |
§ 3 nr. 2 skal lyda:
Den alminnelige arbeidstid for tilsatte med arbeid som ikke er delt i vakter eller skift, skal legges mellom kl. 06.00 og 17.00.
§ 3 nr. 4 vert oppheva.
§ 3 nr. 5 og nr. 6 vert omnummererte til nr. 4 og nr. 5.
Tidlegare § 12 vert oppheva.
Ny § 12 skal lyda:
Hviletid for tilsatte som inngår i bro- eller maskinvakt
| 1. | Alle personer som skal ha tjeneste som vaktgående offiser eller som mannskap som inngår i bro- eller maskinvakt, skal ha minst 10 timers hviletid i løpet av et hvilket som helst tidsrom på 24 timer. |
| 2. | Hviletiden kan ikke deles inn i mer enn to perioder, der en av periodene skal ha en lengde på minst 6 timer. |
| 3. | Kravene til hviletid som er fastsatt i nr. 1 og nr. 2, trenger ikke overholdes i tilfelle av en nødsituasjon eller en øvelse eller under andre overordnede driftsforhold. |
| 4. | Uten hensyn til bestemmelsene i nr. 1 og nr. 2 kan minimumsperioden på 10 timer reduseres til minst 6 sammenhengende timer under forutsetning av at enhver slik reduksjon ikke skal strekke seg over mer enn 48 timer og at hviletiden er på minst 70 timer for hvert tidsrom på 168 timer (7 dager/døgn). |
| 5. | Bestemmelsene i nr. 1-4 kan, i særskilte tilfeller og etter begrunnet uttalelse fra de berørte sjømanns- og rederorganisasjoner, fravikes på passasjerskip med skiftordning i innenriks rutefart. |
§ 13 skal lyda:
Registreringsskjema
| 1. | Enhver av besetningen skal få utlevert registreringsskjema som skal utfylles så snart som mulig. |
| 2. | Nærmere regler om innretning og føring av registreringsskjema gis av departementet. Enhver som kan påvise at det har rettslig interesse for ham, skal ha adgang til å gjøre seg kjent med innholdet i registreringsskjemaene og til å ta utskrift av de deler av dem som har betydning for ham. |
| 3. | Registreringsskjemaer skal oppbevares av rederiet i minst 3 år etter at de er utfylt. Hvis det er reist sak for retten angående krav på betaling for overtidsarbeid som er, eller påstås å skulle ha vært innført i skjemaene, skal skjemaene oppbevares utover 3 år inntil saken er endelig avgjort. |
Dersom det i medhold av denne lovs § 1 nr. 3 og nr. 4 er gitt forskrifter om innretning og gjennomføring av registreringsskjema, gjelder denne paragrafs nr. 3 og nr. 4 tilsvarende.
§ 16 skal lyda:
Lovens ufravikelighet
| 1. | Bestemmelsene i § 12 om hviletid kan, bortsett fra i de tilfeller som nevnt i § 12 pkt. 5, ikke fravikes. |
| 2. | Departementet kan for mindre skip tillate fravik fra arbeidstidsreglene i denne lov, når det etter forholdene om bord i det enkelte skip eller typer av skip finnes rimelig og nødvendig. |
| 3. | Departementet kan også for større skip tillate fravik fra arbeidstidsreglene i denne lov som ledd i prøveordninger og i andre særlige tilfeller. |
| 4. | Før fravik etter nr. 2 eller nr. 3 tillates, skal det innhentes uttalelse fra sakkyndig råd, jf. § 17. Likebehandling etter modell av tidligere avgjørelser i rådet om fravik fra denne lov kan foretas av departementet uten at saken blir fremlagt i rådet i hvert enkelt tilfelle. Fravik skal være tidsbegrenset. |
§ 18 nr. 2 skal lyda:
med bøter eller fengsel inntil 6 måneder den som forsettlig gjør en uriktig innførsel i eller gjør uleselig noe som er ført inn i et registreringsskjema, eller ødelegger eller forstikker et registreringsskjema som skal oppbevares i henhold til denne lovs § 13 nr. 4.
II.
I lov av 12. juni 1987 nr. 48 om norsk internasjonalt skipsregister vert det gjort følgjande endringar:
§ 7 første ledd skal lyda:
Lov av 3. juni 1977 nr. 50 om arbeidstiden på skip gjelder for skip i dette register, med unntak av 3 , 5 , 6 , 8 , 9 , 10 , 16 og 17 .
§ 7 fjerde ledd skal lyda:
Bestemmelsene i denne paragraf, med unntak av lov av 3. juni 1977 nr. 50 om arbeidstiden på skip § 12 , kan fravikes i tariffavtale dersom fraviket er godkjent av departementet.
III.
Lova trer i kraft straks.
| Oslo, i næringskomiteen, den 2. juni 1998. |
| Odd Roger Enoksen, | Helga Rullestad, | Kjell Opseth, |
| leiar. | ordførar. | sekretær. |