Det er i dag Justisdepartementet som tilbakekaller advokatbevillinger og autorisasjoner som advokatfullmektig. Michelsen-utvalget foreslo at disiplinærnemnden burde gis kompetanse til å tilbakekalle advokatbevillinger og fullmektigautorisasjoner. Få høringsinstanser har uttalt seg til spørsmålet, men meningene var delte. Et flertall støttet likevel utvalgets forslag.

       Tilsynsrådet og Advokatforeningen har foreslått at kompetansen til å tilbakekalle advokatbevillinger og autorisasjoner legges til et overordnet tilsynsorgan. Departementet er enig i dette og foreslår at det opprettes et eget organ, Advokatbevillingsnemnden, som tillegges denne kompetansen. Advokatbevillingsnemnden skal også behandle andre saker der det er aktuelt å nedlegge forbud mot å drive advokat- eller rettshjelpvirksomhet eller på annen måte gripe inn i denne retten.

       Det foreslås at forvaltningsloven skal gjelde for nemndens virksomhet. Nærmere regler foreslås gitt av Kongen.

       Michelsen-utvalget har foreslått at adgangen til å fatte vedtak om at en advokats bevilling skal tre ut at kraft i forbindelse med at straffeforfølgning utvides. I dag kan bevillingen suspenderes først når en advokat kommer under offentlig tiltale for et lovbrudd som kan medføre tap av advokatbevillingen. Departementet foreslår at man skal kunne suspendere en advokats bevilling i slike saker fra det tidspunkt vedkommende er siktet.

       I dag kan departementets vedtak om å tilbakekalle en advokats bevilling bringes inn for Høyesteretts kjæremålsutvalg som prøver alle sider av saken, også de skjønnsmessige. Michelsen-utvalget viser til at ordningen har virket tilfredsstillende. Behandlingen er imidlertid skriftlig, og offentlighet er ikke gjennomført. Utvalget foreslår at advokatene gis adgang til å kreve full ankebehandling i Høyesterett istedenfor behandling i kjæremålsutvalget.

       De fleste høringsinstansene som har uttalt seg om dette spørsmålet er negative til forslaget. Departementet er kommet til at det ikke er grunn til å opprettholde gjeldende særordning for advokater, og foreslår i stedet at de aktuelle vedtak skal kunne bringes inn for domstolene på vanlig måte. Domstolene skal kunne prøve alle sider av saken.

       Advokatbevillingsnemnden skal bestå av tre medlemmer, herunder lederen i Disiplinærnemnden og lederen i Tilsynsrådet. I tillegg foreslås oppnevnt en dommer som leder av nemnden.

       Taushetsplikten bør ikke være til hinder for at det utveksles nødvendig informasjon mellom de tre tilsynsorganene. Det foreslås at Kongen gis hjemmel til å gi regler om når Disiplinærnemnden plikter å rapportere til Tilsynsrådet, hvor det tas tilbørlig hensyn til personvernet. Reglene om taushetsplikt gjelder ikke dersom ingen berettiget interesse tilsier at opplysningene holdes tilbake.

Komiteens merknader

       Komiteen støtter departementets forslag til endringer.