Forvaltningsloven gjelder etter § 1 den virksomhet som drives av forvaltningsorganer. Private instanser faller i utgangspunktet utenfor loven. Enkelte private organisasjoner/instanser er imidlertid gitt kompetanse til å utøve offentlig myndighet, og disse regnes som forvaltningsorgan når de « på vegne av stat eller kommune treffer enkeltvedtak eller utferdiger forskrift », men ikke ellers. Offentlighetsloven er avgrenset på samme måte.

       I høringsnotatet ble det ikke foreslått realitetsendringer av grensene for de to lovenes anvendelsesområde i forhold til private. Det ble imidlertid foreslått enkelte språklige endringer i lovenes innledende bestemmelser for å unngå misforståelser om deres rekkevidde. Høringsinstansene er gjennomgående positive til forslagene. Departementet foreslår etter dette bl.a. at ordene « på vegne av stat eller kommune » tas ut i forvaltningslovens § 1 fordi dette uttrykket ikke har selvstendig betydning, og dermed er unødvendig. Videre foreslås en språklig justering i § 10 om habilitetsreglene.

Komiteens merknader

       Komiteen er enig med departementet i at forslaget til endring i forvaltningslovens § 1 tredje punktum innebærer en forenkling uten å endre realiteter, og har for øvrig ingen kommentarer.