Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sigrun Eng, Steinar Gullvåg, Gorm Kjernli, Sigvald Oppebøen
Hansen og Arne L. Haugen, fra Fremskrittspartiet, Hans Frode Kielland
Asmyhr, Kåre Fostervold og Øyvind Korsberg, fra Høyre,
Torbjørn Hansen og Elisabeth Røbekk Nørve,
fra Sosialistisk Venstreparti, Inge Ryan, fra Kristelig Folkeparti,
Ingebrigt S. Sørfonn, fra Senterpartiet, lederen Ola Borten
Moe, og fra Venstre, Leif Helge Kongshaug, viser til at St.meld.
nr. 1 (2007-2008) Nasjonalbudsjettet for 2008, og St.prp. nr. 1
(2007-2008) statsbudsjettet medregnet folketrygden, ble lagt frem
av regjeringen Stoltenberg II den 5. oktober 2007. Komiteen viser videre
til at regjeringen Stoltenberg II den 2. november 2007
la fram fire tilleggsproposisjoner og den 9. november 2007
la fram tre tilleggsproposisjoner. Kapitler og romertallsvedtak
i St.prp. nr. 1 (2006-2007) ble fordelt til næringskomiteen
i henhold til Innst. S. nr. 2 (2007-2008), og referat fra stortingsmøte 6. november
2007 og 13. november 2007.
Komiteen viser videre til at
Stortinget den 19. juni 1997, ved behandlingen av Innst.
S. nr. 243 (1996-1997), vedtok at bevilgningsreglementet og forretningsordenen
for Stortinget skulle endres i forbindelse med den nye budsjettreformen.
Komiteen fremmer i denne innstillingen
forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 2008 under
de rammer og kapitler som er fordelt til komiteen, jf. Innst. S.
nr. 2 (2007-2008). Avgifter i matforvaltningen, kap. 5576 post 70,
ble imidlertid vedtatt i forbindelse med Budsjett-innst. S. nr.
1 (2007-2008).
Følgende rammeområder er behandlet
av næringskomiteen:
– Rammeområde
9: Kapitlene som er tildelt næringskomiteen under Nærings-
og handelsdepartementet og Fornyings- og administrasjonsdepartementet.
– Rammeområde 10: Kapitlene
som er tildelt næringskomiteen under Fiskeri- og kystdepartementet.
– Rammeområde 11: Kapitlene
som er tildelt næringskomiteen under Landbruks- og matdepartementet.
Komiteen viser til at rammeforslagene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet
ble vedtatt i Stortinget 27. november 2007. Det vises for øvrig
til de ulike avsnitt i innstillingen som omhandler de rammeområder
næringskomiteen har ansvar for.
(90-poster behandles av finanskomiteen utenfor
rammesystemet)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 |
| | | | |
Utgifter i hele kroner |
Nærings- og handelsdepartementet |
900 | | Nærings-
og handelsdepartementet | 240
023 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 151 223 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 41 500 000 |
| 23 | Forenklingstiltak, kan overføres | 10 000 000 |
| 70 | Tilskudd til internasjonale
organisasjoner | 24 300 000 |
| 72 | Tilskudd til beredskapsordninger
| 3 000 000 |
| 73 | Tilskudd til Ungt Entreprenørskap, kan overføres | 10 000 000 |
901 | | Styret
for det industrielle rettsvern | 185
000 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 185 000 000 |
902 | | Justervesenet
| 79
400 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 77 600 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 1 800 000 |
903 | | Norsk
Akkreditering | 21
200 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 21 200 000 |
904 | | Brønnøysundregistrene
| 296
400 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 219 200 000 |
| 22 | Forvaltning av Altinn-løsningen, kan overføres | 77 200 000 |
905 | | Norges
geologiske undersøkelse | 162
700 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 122 400 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 40 300 000 |
906 | | Bergvesenet
med Bergmesteren for Svalbard | 21
600 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 11 600 000 |
| 30 | Sikrings- og miljøtiltak, kan overføres | 10 000 000 |
907 | | Sjøfartsdirektoratet
| 291
500 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 258 000 000 |
| 22 | Flytteutgifter, kan overføres | 18 500 000 |
| 72 | Tilskudd til NOx-tiltak, kan overføres | 15 000 000 |
908 | | Skipsregistrene
| 16
400 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 16 400 000 |
909 | | Tiltak
for sysselsetting av sjøfolk | 1
710 000 000 |
| 73 | Tilskudd til sysselsetting
av sjøfolk, overslagsbevilgning | 1 710 000
000 |
912 | | Bedriftsrettet
informasjonsformidling | 16
500 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 1 500 000 |
| 70 | Tilskudd | 15 000 000 |
913 | | Standardisering
| 26
000 000 |
| 70 | Tilskudd | 26 000 000 |
922 | | Romvirksomhet
| 478
900 000 |
| 50 | Norsk Romsenter | 37 000 000 |
| 70 | Kontingent i European Space
Agency (ESA) | 109 700 000 |
| 71 | Internasjonal romvirksomhet
| 295 600 000 |
| 72 | Nasjonale følgemidler, kan overføres | 36 600 000 |
924 | | Internasjonalt
samarbeid og utviklingsprogrammer | 68
500 000 |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | 68 500 000 |
929 | | Norsk
Designråd | 25
000 000 |
| 70 | Tilskudd | 25 000 000 |
931 | | Miljøtiltak
| 21
000 000 |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | 21 000 000 |
934 | | Internasjonaliseringstiltak
| 57
200 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 15 000 000 |
| 73 | Støtte ved kapitalvareeksport
| 42 200 000 |
937 | | Svalbard
Reiseliv AS | 2
000 000 |
| 71 | Tilskudd | 2 000 000 |
938 | | Omstillingstiltak
| 1
000 000 |
| 71 | Omstillingstilskudd til
Sør-Varanger, kan overføres | 1 000 000 |
950 | | Forvaltning
av statlig eierskap | 10
764 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 10 764 000 |
953 | | Kings
Bay AS | 25
000 000 |
| 70 | Tilskudd | 25 000 000 |
|
Fornyings- og administrasjonsdepartementet |
1550 | | Konkurransetilsynet
| 84
209 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 79 209 000 |
| 23 | Klagenemnda for offentlige
anskaffelser | 5 000 000 |
|
Statsbankene |
2421 | | Innovasjon
Norge | 1
186 600 000 |
| 50 | Innovasjon - prosjekter,
fond | 131 000 000 |
| 51 | Tapsfond, såkornkapitalfond
| 10 000 000 |
| 70 | Bedriftsutvikling og administrasjon
| 412 000 000 |
| 71 | Nettverk, profilering og
reiseliv - programmer, kan overføres | 355 000 000 |
| 72 | Forsknings- og utviklingskontrakter, kan overføres | 250 000 000 |
| 78 | Administrasjonsstøtte
for distriktsrettede såkornfond | 3 600 000 |
| 79 | Maritim utvikling, kan overføres | 25 000 000 |
| | | |
| | Sum utgifter
rammeområde 9 | 5 026 896 000 |
Inntekter i hele kroner |
Inntekter under departementene |
3900 | | Nærings-
og handelsdepartementet | 101
000 |
| 2 | Ymse inntekter | 101 000 |
3901 | | Styret
for det industrielle rettsvern | 186
000 000 |
| 1 | Patentavgifter | 120 000 000 |
| 2 | Varemerkeavgifter | 50 000 000 |
| 3 | Mønsteravgifter
| 3 700 000 |
| 4 | Forskjellige avgifter | 3 500 000 |
| 5 | Inntekt av informasjonstjenester
| 8 700 000 |
| 6 | Diverse inntekter | 100 000 |
3902 | | Justervesenet
| 52
200 000 |
| 1 | Justergebyrer | 42 500 000 |
| 3 | Kontroll- og godkjenningsgebyr
| 7 900 000 |
| 4 | Oppdragsinntekter | 1 800 000 |
3903 | | Norsk
Akkreditering | 17
000 000 |
| 1 | Gebyrinntekter og andre
inntekter | 17 000 000 |
3904 | | Brønnøysundregistrene
| 427
300 000 |
| 1 | Gebyrinntekter | 410 200 000 |
| 2 | Oppdragsinntekter og andre
inntekter | 17 000 000 |
| 3 | Inntekter knyttet til forvaltning
av Altinn-løsningen | 100 000 |
3905 | | Norges
geologiske undersøkelse | 40
300 000 |
| 1 | Oppdragsinntekter | 10 400 000 |
| 2 | Tilskudd til samfinansieringsprosjekter
| 29 900 000 |
3906 | | Bergvesenet
med Bergmesteren for Svalbard | 2
200 000 |
| 1 | Leie av bergrettigheter
og eiendommer | 200 000 |
| 2 | Behandlingsgebyr, bergrettigheter
og konsesjoner | 2 000 000 |
3907 | | Sjøfartsdirektoratet
| 166
100 000 |
| 1 | Gebyrer for skip og offshoreinstallasjoner
i NOR | 116 800 000 |
| 2 | Maritime personellsertifikater
| 9 700 000 |
| 3 | Diverse inntekter | 4 100 000 |
| 4 | Gebyrer for skip i NIS
| 35 500 000 |
3908 | | Skipsregistrene
| 15
500 000 |
| 1 | Gebyrer NOR | 10 400 000 |
| 2 | Gebyrer NIS | 5 100 000 |
3939 | | Støtte
til skipsbygging | 14
000 000 |
| 52 | Tilbakeføring
fra fond for en begrenset ordning for støtte ved skipskontrakter | 14 000 000 |
3954 | | Pensjonsfond
for tidligere ansatte ved Sydvaranger ASA | 40
000 000 |
| 70 | Tilbakeføring
av tilskudd til pensjoner for tidligere ansatte | 40 000 000 |
3961 | | Selskaper
under NHDs forvaltning | 65
095 000 |
| 70 | Garantiprovisjon, Statkraft
SF | 65 095 000 |
4550 | | Konkurransetilsynet
| 201
000 |
| 2 | Ymse inntekter | 201 000 |
5325 | | Innovasjon
Norge | 43
300 000 |
| 50 | Tilbakeføring
fra landsdekkende innovasjonsordning | 5 000 000 |
| 70 | Låne- og garantiprovisjoner
| 38 300 000 |
|
Renter og utbytte mv. |
5612 | | Renter
fra Store Norske Spitsbergen Kulkompani A/S | 22
500 000 |
| 80 | Renter | 22 500 000 |
| | | |
| | Sum inntekter
rammeområde 9 | 1 091 797 000 |
| | | |
| | Netto
rammeområde 9 | 3
935 099 000 |
Rammeområde 9
(Næring)
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2008 kan:
overskride
bevilgningen under | mot tilsvarende
merinntekter under |
kap. 900 postene 1 og 21 | kap. 3900 post 2 |
kap. 901 post 1 | kap. 3901 postene 1, 2
og 6 |
kap. 902 post 1 | kap. 3902 postene 1 og
3 |
kap. 902 post 21 | kap. 3902 post 4 |
kap. 903 post 1 | kap. 3903 post 1 |
kap. 904 post 1 | kap. 3904 post 2 |
kap. 904 post 22 | kap. 3904 post 3 |
kap. 905 post 21 | kap. 3905 postene 1 og
2 |
kap. 907 postene 1 og 22 | kap. 3907 postene 1 og
3 |
III
Fullmakt til å overskride
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2008 kan overskride bevilgningen under kap.
950 Forvaltning av statlig eierskap, post 21 Spesielle driftsutgifter,
til dekning av meglerhonorarer og utgifter til faglig bistand ved
salg av statlige aksjeposter, samt andre endringer som kan få betydning
for eierstrukturen i selskapene.
IV
Fullmakt til å utgiftsføre
uten bevilgning
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2008 kan utgiftsføre utbetalinger
knyttet til utførte pålagte miljøtiltak
etter virksomheten i Raufoss ASA innenfor gitt garantiramme på 90
mill. kroner uten bevilgning under kap. 960 Raufoss ASA, post 71 Refusjon
for miljøtiltak.
V
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2008 kan:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
907 | | Sjøfartsdirektoratet | |
| 72 | Tilskudd til NOx-tiltak, kan overføres
| 20 mill. kroner |
2421 | | Innovasjon Norge | |
| 72 | Forsknings- og utviklingskontrakter, kan overføres | 100 mill. kroner |
2. gi Eksportfinans
ASA tilsagn om statlig dekning av framtidig underskudd på avregningskontoen
for eksisterende eksportkredittordning, den såkalte 108-ordningen.
Fullmakten gjelder for samlede framtidige underskudd som oppstår
som følge av tilsagn om lån fram til 31. desember
2008. Fullmakten har som forutsetning at:
a) Eksportfinans
ASA fram til 31. desember 2008 kan gi tilsagn om lån
ved eksport av kapitalvarer og skip til de gunstigste rentevilkår
og kredittider som OECD (Arrangement on Officially Supported Export
Credits) tillater.
b) Eksportfinans ASAs innlånspraksis
for ordningen må godkjennes av Nærings- og handelsdepartementet.
Nærings- og handelsdepartementet kan for øvrig
utarbeide nærmere retningslinjer for ordningen.
VI
Fullmakt til å inngå forpliktelser
utover gitt bevilgning i forbindelse med kjøp av utredninger
og lignende
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2008 kan inngå forpliktelser
for inntil 7,5 mill. kroner til utredninger o.l. utover gitt bevilgning under
kap. 900 Nærings- og handelsdepartementet, post 21 Spesielle
driftsutgifter.
VII
Garantifullmakt
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2008 kan gi Innovasjon Norge fullmakt
til å gi tilsagn om nye garantier for inntil 40 mill. kroner
for lån til realinvesteringer og driftskapital, men slik
at total ramme for nytt og gammelt ansvar ikke overstiger 220 mill.
kroner.
VIII
Dekning av forsikringstilfeller
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2008 kan:
1. gi tilsagn til Institutt
for energiteknikk og Statsbygg om dekning av forsikringsansvar for
inntil 700 000 000 euro overfor tredjeperson
for instituttets og Statsbyggs ansvar etter lov av 12. mai
1972 nr. 28 om atomenergivirksomhet, kapittel III.
2. inngå avtaler om forsikringsansvar
under beredskapsordning for statlig varekrigsforsikring innenfor
en totalramme for nye tilsagn og gammelt ansvar på 2 000
mill. kroner.
IX
Utlånsfullmakt
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2008 kan gi Innovasjon Norge fullmakt
til å gi tilsagn om nye landsdekkende innovasjonslån
innenfor en ramme på inntil 300 mill. kroner.
X
Fullmakter vedrørende
Norsk Romsenter
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2008 kan gi Norsk Romsenter fullmakt til å:
1. selge andeler i selskaper
hvor institusjonen forvalter eierandeler, og kjøpe andeler
i nye selskaper.
2. benytte utbytte fra selskaper hvor institusjonen
forvalter eierandeler og inntekter fra salg av andeler i slike selskaper
til romrelatert virksomhet, herunder kjøp av andeler i
nye selskaper.
XI
Fullmakt til bortfeste
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2008 kan bortfeste hjemfalte gruveeiendommer
til museale formål vederlagsfritt.
XII
Endring i statlige eierposter
Følgende fullmakter gitt av Stortinget
til Nærings- og handelsdepartementet, oppheves:
Ved Stortingets vedtak av 27. november
2007 er netto utgiftsramme for rammeområde 9 fastsatt til kr 3 935 099 000.
Dette er likt med framlegget fra regjeringen Stoltenberg II i St.prp.
nr. 1 (2007-2008).
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at målet for Regjeringens næringspolitikk
er at vi skal ha størst mulig samlet verdiskaping i norsk økonomi.
Arbeid til alle er hovedmålet i den økonomiske
politikken, og dette gir grunnlag for verdiskaping og fordeling.
Flertallet viser til at det etter
2 år med rød-grønn regjering går
svært godt i norsk næringsliv. Aldri har flere
vært i arbeid her i landet enn nå. Arbeidsledigheten
er på sitt laveste nivå på 20 år. Flertallet er
glad for at Regjeringen gjennom sitt budsjettforslag legger til
rette for at denne gode utviklingen vil kunne fortsette også neste år.
Flertallet legger vekt på at
det føres en ansvarlig økonomisk politikk i tråd
med handlingsregelen for å sikre en fortsatt balansert
utvikling i norsk økonomi, og at næringslivet
får stabile, gode og forutsigbare rammebetingelser. Flertallet vektlegger
fokus på miljø, klimautfordringer og bærekraftig
utvikling i næringspolitikken.
Regjeringen fører en aktiv næringspolitikk,
og også i dette forslaget til statsbudsjett er det en offensiv
satsing på næringspolitikk. Med dette legges grunnlaget
for framtidas arbeidsplasser, noe flertallet slutter
seg til. I tråd med Soria Moria-erklæringen satses
det på områder hvor Norge har særlige
fortrinn, som marin og maritim sektor, reiseliv, miljø og
energi. Flertallet støtter arbeidet med å utarbeide
nasjonale strategier for disse næringsområdene,
og er tilfreds med at dette følges opp med bevilgninger
i budsjettet. Flertallet støtter Regjeringens
visjon om at Norge skal være en verdensledende maritim
nasjon. De norske maritime næringene skal levere de mest
nyskapende og miljøvennlige løsningene for framtiden. Flertallet viser
til at Regjeringens maritime strategi underbygges ved bevilgninger
på til sammen 252 mill. kroner til forsknings-, innovasjons-
og kompetansetiltak i den maritime sektor, en økning på 100
mill. kroner fra 2007. Strategien inneholder også mål
om at Norge skal være verdensledende på maritim
kompetanse og maritim forskning og innovasjon. I tillegg vil Regjeringen arbeide
for at norsk nærskipsfart skal bli et mer miljøvennlig
og konkurransedyktig alternativ til veitransporten, slik at mer
gods kan fraktes med skip.
Flertallet er glad for at nettolønnsordningen
for sjøfolk videreføres, og at man nå får
på plass en rederiskattordning etter europeisk modell.
Den historisk høye satsingen på reiseliv
i budsjettet gir, etter flertallets oppfatning, gode
forutsetninger for å lykkes med målsettingen om
at Norge skal ta sin del av den internasjonale veksten innen reiseliv. Flertallet viser
til at Regjeringen jobber med en reiselivsstrategi i nær
dialog med næringen. Denne skal legges fram i løpet
av kort tid.
Målet er at Norge skal bli en av de
ledende innovative, dynamiske og kunnskapsbaserte økonomier
i verden innenfor de områder der vi har fortrinn. For å nå dette
målet må det satses på innovasjon og
nyskaping. Flertallet viser til at selv om ansvaret
og drivkraften for innovasjonsprosessene må ligge i den
enkelte bedrift, må vi gjennom næringspolitikken
legge til rette for innovasjon i næringslivet. Flertallet ønsker
derfor en ny og mer offensiv innovasjonspolitikk velkommen, og ser
fram til den varslede innovasjonsmeldingen som kommer i 2008.
Innovasjon Norge er vårt fremste virkemiddel
for å fremme innovasjon, internasjonalisering og profilering av
Norge, og flertallet støtter videreføringen
av den kraftige satsingen på Innovasjon Norge i neste års
budsjett. Flertallet er tilfreds med at det etableres
et nytt statlig investeringsfond med en egenkapital på 2,2
mrd. kroner som skal tilby langsiktig og risikovillig kapital til
konkurransedyktige prosjekter.
Flertallet viser til at en sentral
del av næringspolitikken er å bidra til omstilling.
Når hjørnesteinbedrifter forsvinner, skal storsamfunnet
stille opp. Flertallet viser til at Regjeringen om
kort tid vil legge fram en omstillingslov som kan forebygge og redusere
negative virkninger ved bedriftsnedleggelser.
Næringslivets største konkurransefortrinn
er den norske humankapitalen, og vi må bygge videre på dette fortrinnet
og sikre næringslivet tilstrekkelig tilgang på arbeidskraft.
Et høyt kunnskapsnivå er en
forutsetning for velferd og verdiskaping i samfunnet. Flertallet viser
til at forskning og utvikling prioriteres av Regjeringen, gjennom
en kraftig økning av bevilgningen til næringsrettet
forskning. Målet om å øke den samlede
forskningsinnsatsen i Norge til 3 pst. av BNP innen 2010 står
fast, hvorav det offentlige skal stå for 1 pst. og næringslivet
2 pst. En sentral utfordring i denne sammenheng er å stimulere
til og utløse næringslivets egen forskningsinnsats.
Flertallet støtter Regjeringens
målsetting om at selskaper med statlig eierandel skal bidra
til økt privat deltakelse i forskning og utvikling i Norge.
Flertallet er opptatt av at staten
skal være en aktiv eier, og er tilfreds med at vi har fått
på plass en tydelig eierskapspolitikk. De gode tidene i
næringslivet bidrar med økte inntekter til fellesskapet
gjennom det statlige eierskapet. Flertallet minner
om at dette bidrar til å finansiere felles velferdsgoder
som barnehager, skoler og eldreomsorg.
Flertallet understreker viktigheten
av at Norge fortsatt må utdanne bergingeniører,
og viser i den sammenheng til de utfordringene Institutt for geologi
og bergteknikk ved NTNU har med å utdanne tilstrekkelig mange
bergingeniører til å møte framtidas behov.
Norge skal være et godt land å drive
næringsvirksomhet i, og flertallet vektlegger
at det arbeides videre med å legge til rette for et godt
og fleksibelt virkemiddelapparat som ikke oppfattes som et byråkratisk hinder
for næringslivet.
Flertallet mener konkurranse
er bra på de områder der markedet fungerer og
er til gagn for forbrukerne. Konkurranse er likevel ikke løsningen
på alle spørsmål, og konkurranse for
konkurransens skyld har liten hensikt. Flertallet mener
de grunnleggende velferdsområdene som helse, omsorg, utdanning
og grunnleggende infrastruktur i all hovedsak skal bygge på fellesskapsløsninger.
Flertallet viser til at Regjeringen
vurderer å gjøre endringer i konkurranseloven § 21.
Bakgrunnen for vurderingene er et ønske om å tydeliggjøre
håndteringen av foretakssammenslutninger i saker som har
prinsipiell eller stor samfunnsmessig verdi. Flertallet er opptatt
av at det må være mulig å omgjøre
Konkurransetilsynets vedtak dersom andre viktige samfunnshensyn
taler for det. Flertallet imøteser Regjeringens anbefalinger
i denne forbindelse.
Flertallet er opptatt av innsats
mot konkurransekriminalitet som ulovlig prissamarbeid. Slik kriminalitet
gir store kostnader for samfunnet, som kunne vært unngått. Flertallet er
derfor glad for at Regjeringa ber Konkurransetilsynet øke
innsatsen med å avdekke konkurransekriminalitet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets næringspolitikk som bygger på at
alle bransjer i utgangspunktet skal drive næringsvirksomhet
basert på prinsippet om fri konkurranse som gir gode samfunnsmessige
løsninger. En betydelig reduksjon av skatte- og avgiftstrykket, deregulering
og konkurranseutsetting av fellesskapets oppgaver vil ha en dynamisk
effekt på norsk økonomi. Disse medlemmer legger
i dette næringsbudsjettet opp til en aktiv og målrettet
næringspolitikk for å møte utfordringene
i en skjerpet global konkurranse, det skal satses målrettet
og langsiktig på områder der Norge har særlige
forutsetninger, så som biomarin, energi, offshore, maritim
og reiselivssektoren. Disse medlemmer legger til
grunn en aktiv næringspolitikk med en sterkere satsing
på ulike innovasjonsordninger, eksportrettet virksomhet,
turistmarkedsføring, forsknings- og utviklingskontrakter
og fondskonstruksjoner.
Disse medlemmer vil minne om
Fremskrittspartiets forslag fremmet i eierskapsmeldingen om å opprette
et infrastrukturfond av betydelig størrelse for å sikre
en konkurransedyktig infrastruktur. Dette er en forutsetning for
at bedrifter skal kunne utvikle seg og skape arbeidsplasser i noen
større omfang over hele landet. Disse medlemmer vil
fremheve viktigheten av å legge til rette for en virksom
konkurranse i markedet gjennom en klar konkurranselovgivning, og at
Konkurransetilsynet gis rammevilkår som gjør det mulig å effektivt
håndheve regelverket.
Disse medlemmer avviser Regjeringens
forslag om å svekke Konkurransetilsynets myndighet gjennom at
mulighetene for politisk overprøving styrkes.
Disse medlemmer ser med bekymring
på den manglende risikokapitaltilgangen til norsk næringsliv, og
mener Regjeringens innsats på dette området er svak
og sterkt rammer muligheten for utvikling av bedrifter fra idé til
produksjon. Disse medlemmer fremmer derfor forslag
om en betydelig styrking av Argentum fondsinvesteringer og forslag
om opprettelse av nye fond for å styrke risikokapitaltilgangen
til norsk næringsliv. Disse medlemmer stiller
seg uforstående til viktigheten av at det offentlige skal spare
store beløp investert i utlandet når det er behov for
kapital til investeringer i Norge som vil skape grunnlag for videre
vekst.
Disse medlemmer mener Fremskrittspartiets budsjett
for 2008 vil synliggjøre en politikk hvor enkeltmennesker
og bedrifter gis frihet og oppmuntring til arbeid og innsats.
Disse medlemmer viser til Fremskrittspartiets alternative
statsbudsjett for 2008, der det foreslås flere forslag
som stimulerer til økt verdiskaping, bl.a. følgende:
Satsingsområder
for næringslivet | (mill.) |
Satsing på Ungt
Entreprenørskap | 10 |
Innovasjon Norge - Nettverk,
profilering og reiseliv | 25 |
Innovasjon Norge - Forsknings-
og utviklingskontrakter | 25 |
Øke avskrivningssatsen
for saldogruppe d) maskiner til 25% | 450 |
Økt fondskapital
i Fondet for forskning og nyskaping | 34 000 |
Økt egenkapital
i Argentum | 2 500 |
Rassikring | 16 |
Omstillingsstøtte
til landbruket | 1 000 |
Reduserte gebyrer og avgifter | 103 |
Økt fiskerfradrag
til 160000 kr | 150 |
Økt ramme for
GIEK til 60 mrd. kroner | |
Økt fondskapital
i Fond for fornybar energi | 10 000 |
Thorium-forskning | 10 000 |
Gå imot grunnlovsstridig
skatteinnkreving av rederienes egenkapital | 1 400 |
I tillegg vises det til en rekke forslag i Fremskrittspartiets
alternative budsjett for 2008 på skatte- og avgiftsområdet,
som vil bedre rammebetingelsene for næringsdrivende.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at en fremtidsrettet næringspolitikk som legger til
rette for vekst, er den beste garantien for å oppnå felles
velferd. Næringspolitikken må stimulere til omstilling,
og den må tilby konkurransedyktige rammebetingelser med
våre naboland. Økt satsing på forskning
og utvikling, bedre infrastruktur, styrking av forenklingsarbeidet,
gode handelsavtaler og konkurransedyktige skattebetingelser er sentrale
elementer for å oppnå økt vekst. I Budsjett-innst.
S. I (2007-2008) legger Høyre frem en rekke forslag som
vil legge et godt grunnlag for nye arbeidsplasser og fortsatt god
vekst i økonomien.
En
fremtidsrettet næringspolitikk |
Økt forskningsinnsats
inklusiv næringsrettet FoU | 707 mill. kr |
Infrastruktur (veibygging
og kollektivsatsing) | 460 mill. kr |
Reiseliv | 30 mill. kr |
Lavere formuesskatt på privat
kapital investert i norske bedrifter. Gå imot Regjeringens
forslag om redusert aksjerabatt | 560 mill. kr |
Øke avskrivingssats
for maskiner med 5 prosentpoeng for investeringer med påvist
miljøeffekt eller økt energieffektivisering | 200 mill. kr |
NOX, fiskebåt
og cruise, fritak for avgift | 120 mill. kr |
Ikke økt trygdeavgift
for selvstendig næringsdrivende | 95 mill. kr |
Forbedrede overgangsregler
for rederiene | 600 mill. kr |
Konkurransetilsynet/KOFA
| 8 mill. kr |
31 forslag som øker
arbeidstilbudet | |
Disse medlemmer viser til at
det går bra i norsk økonomi og at næringslivet
er inne i en høykonjunktur, men merker seg at dette verken
er et resultat av Regjeringens næringspolitikk eller finanspolitikk.
Disse medlemmer opprettholder
sin kritikk fra tidligere budsjetter om at Regjeringen ikke ser
ut til å ta på alvor det høye presset
norsk økonomi er under. Regjeringen legger opp til et ekspansivt
budsjettopplegg som vil bidra til økt press på renten.
Dette vil øke presset på kronekursen og svekke
norske bedrifters konkurransedyktighet. Dollarkursen mot norske
kroner er på sitt laveste nivå siden starten av
1980-tallet. Disse medlemmer kan ikke støtte
et opplegg som svekker norske arbeidsplasser og som til slutt vil
gi seg utslag i svekket velferd for den enkelte. Erfaringene fra perioden
2002/2003 hvor store deler av det konkurranseutsatte næringsliv
kom under press som følge av høy rente og høy
kronekurs, viser at den økonomiske politikken er avgjørende
for næringslivet. Disse medlemmer viser
derfor til det samlede opplegget til Høyre i Budsjett-innst.
S. I (2007-2008) som innebærer at det brukes 1,6 mrd. kroner
mindre fra Statens pensjonsfond - Utland, og at det foretas en omprioritering av
penger innenfor budsjettrammen til mindre ekspansive områder.
Innenfor den økte rammen gis det også skattelettelser
som vil stimulere tilbudssiden.
Disse medlemmer mener at Regjeringen
svekker verdiskapingen og arbeidsplassene når den også neste år øker
skatten på privat kapital som investeres i norske bedrifter.
Forslaget om å fjerne den såkalte aksjerabatten
rammer familieeide og privat eide bedrifter. Disse medlemmer vil
også peke på at Regjeringen gjør svært
lite for å bedre tilgangen på arbeidskraft. Mangelen
på arbeidskraft bremser veksten og presser opp bedriftenes
kostnader. I sitt alternative budsjett fremmer derfor Høyre
en rekke forslag som vil øke arbeidstilbudet både
gjennom å gjøre det mer lønnsomt å arbeide,
gjennom å hjelpe mennesker som helt eller delvis er trygdet
tilbake til arbeidslivet og gjennom å øke muligheten
for arbeidsinnvandring.
Komiteens medlemmer fra Høyre registrerer
at Regjeringen fortsetter "hvileskjæret" på forskning,
og at dette bryter med den brede politiske enigheten om opptrapping
av den totale nasjonale forskningsinnsats til 3 pst. av BNP. Forsknings-
og utviklingskontrakter i regi av Innovasjon Norge er, sammen med
SkatteFUNN-ordningen, viktige bidrag for å øke
forskningen i bedriftene. Disse medlemmer ønsker å styrke
forsknings- og utviklingskontrakter med 75 mill. kroner i forhold
til Regjeringens forslag. Disse medlemmer viser til
Budsjett-innst. S. nr. 1 (2006-2007) hvor Høyres medlemmer
foreslår å styrke Forskningsfondet med 20 mrd.
kroner og å øke forskningsbevilgningene med 709
mill. kroner.
Disse medlemmer viser til at
SkatteFUNN-ordningen har vist seg å være en god
og ubyråkratisk ordning som bidrar til økt forskning
og utvikling på bedriftsnivå, særlig
i mindre bedrifter. Disse medlemmer viser til Budsjett-innst.
S nr. 1 (2007-2008) der Høyre foreslår at Regjeringens
endring av timesatser og totale rammer fra inneværende
budsjett blir reversert.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til egne merknader i Innst. S. nr. 163 (2006-2007) (Eierskapsmeldingen)
og deler ikke regjeringspartienes virkelighetsoppfatning av regjeringen
Stoltenberg IIs forvaltning av det statlige eierskapet. Listen over
uheldige enkeltepisoder i forvaltningen av eierskapet de to siste årene
er lang og skaper et mønster med uforutsigbare og tilfeldige
handlinger som svekker tilliten til staten som eier. Disse
medlemmer merker seg at børsdirektøren
advarer mot statsrabatt på Oslo Børs. Disse medlemmer opplever
holdningen i næringslivet som klart negativ til Regjeringens
eierskapspolitikk, det være seg oppkjøp i StatoilHydro,
oppkjøp i Aker Holding eller opprettelse av et nytt investeringsfond. Mye
tyder på at Regjeringen er i ferd med å undergrave tilliten
til staten som eier i næringslivet. Disse medlemmer vil
understreke betydningen av stabilitet i utøvelsen av eierskapet
og at det er et samlet norsk næringsliv som taper på Regjeringens
og regjeringspartienes mange uforutsigbare uttalelser og handlinger. Regjeringen
foreslår å opprette et nytt statlig investeringsfond
på 2,2 mrd. kroner med formål å gjøre direkte
investeringer i norske bedrifter. Disse medlemmer viser
til at Regjeringen øker det statlige eierskapet på bekostning
av det private eierskapet. I Innst. S. nr. 163 (2006-2007) slår
et flertall, bortsett fra Fremskrittspartiet, fast at det samlet
sett ikke er mangel på kapital i norsk næringsliv,
og disse medlemmer mener det fortsatt er situasjonen
på de områdene som det foreslåtte fondet
skal dekke. Disse medlemmer etterlyser også en
vurdering av kapitalsituasjonen i de ulike såkornfondene
og Argentum, og er av den oppfatning at det vil være mer
hensiktsmessig å utvide disse ordningene fremfor å etablere
et fond for direkteinvesteringer.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn gå imot forslaget om å opprette et statlig
investeringsfond og prioriterer heller en styrking av Forskningsfondet med
totalt 20 mrd. kroner.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at reiselivsnæringen er en stor og viktig næring,
og bidrar med mange fremtidsrettede arbeidsplasser over hele landet.
Reiseliv er en global bransje som er i sterk vekst. For at Norge
skal få sin del av veksten, er det viktig at vi er synlige
i utlandet. Disse medlemmer ønsker å videreføre
veksten ved å øke profileringen av Norge til 245
mill. kroner, som er 30 mill. kroner høyere enn Regjeringens
forslag. 5 mill. kroner av økningen skal øremerkes
nordområdene. Disse medlemmer viser til
at NOx-avgiften rammer turistnæringen
fordi cruiseskipene unngår norske havner for å slippe
avgiften. Av hensyn til turistnæringen foreslår derfor
Høyre å frita cruisenæringen for avgiften
første halvår i påvente av at Regjeringen
i samarbeid med næringene skal finne en løsning.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at norsk sjøfartsnæring er global og konkurranseutsatt. Norge
må ha konkurransedyktige rammebetingelser for å ha
en norsk sjøfartsnæring i fremtiden.
Regjeringens forslag til overgangsordning til
nytt rederibeskatningssystem der 14 mrd. kroner skal kreves inn,
vil svekke investeringskapasiteten til rederiene med et beløp
som er flere ganger større enn selve kravet. Særlig
er offshorerederier langs norskekysten utsatt. Den reduserte investeringskapasiteten
vil få store konsekvenser for en rekke tilknyttede virksomheter.
Den maritime klynge i Norge som er beregnet til å sysselsette
100 000 mennesker, blir dermed direkte berørt
av Regjeringens forslag.
Disse medlemmer merker seg at
det fra næringen blir hevdet at ingen rederiforetak ville
valgt den norske rederiskatteordningen av 1996 dersom man hadde
vært klar over at skattefritaket skulle bli opphevet i
2007, samt at mange av foretakene ville ha fått lavere
skattebelastning dersom man hadde stått under helt ordinær
selskapsbeskatning. Dette bekrefter at den foreslåtte overgangsordning
er et grunnleggende tillitsbrudd og illustrerer mangelen på forutsigbarhet
i den rød-grønne regjeringens næringspolitikk.
Disse medlemmer viser for øvrig
til Høyres merknader i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008)
der det blir avsatt 600 mill. kroner til en forbedret overgangsordning.
Kompetansemodellen er en modell som gir støtte
til maritimt utdannet mannskap i nøkkelstillinger som innebærer
at alt mannskap i offshoreflåten som er flagget i NOR,
er omfattet av modellen. Disse medlemmer vil erstatte
dagens nettolønnsordning og refusjonsordning som er mindre
treffsikker på å sikre maritim kompetanse, med
Kompetansemodellen som krever en bevilgning som er 317 mill. kroner
lavere enn Regjeringens forslag. Det er i all hovedsak ikke maritimt
personell på utenlandsfergene, som er utelatt fra Kompetansemodellen
i forhold til nettolønnsordningen.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Regjeringen på politisk og faglig grunnlag har valgt å sette
til side Konkurransetilsynets faglige vurderinger om inngrep i enkeltsaker.
Regjeringen har satt andre hensyn enn konkurranse og forbrukernes
beste først. Disse medlemmer er meget kritiske
til Regjeringens overkjøring av Konkurransetilsynet. Klagenemnda
for offentlige anskaffelser (KOFA), som er lokalisert sammen med
Konkurransetilsynet, behandler klager om brudd på regelverket
for offentlige anskaffelser. Disse medlemmer mener
at sekretariatet til KOFA må styrkes for å kunne
få ned restansene og fylle sine oppgaver med å ilegge
gebyrer ved direkte ulovlige anskaffelser. Selv om saksbehandlingstiden
har blitt redusert den siste tiden, er målsettingene langt
fra nådd, og disse medlemmer mener en permanent
høyere bevilgning må til for at KOFA skal være
i stand til å fylle sine oppgaver. Et sterkt og selvstendig
konkurransetilsyn er viktig for å føre kontroll
med konkurranseforholdene i norsk økonomi. Disse
medlemmer ønsker å øke bevilgningen
til hhv. Konkurransetilsynet og KOFA utover Regjeringens forslag
med 5 mill. kroner og 3 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Regjeringens forslag til omstillingslov er på høring. Responsen
på lovforslaget ser ut til å være klart
negativt fra de fleste miljøer i næringslivet,
hvilket bekrefter at lovforslaget ikke vil være et bidrag
til omstilling. Det er heller ikke noe som tyder på at
en slik lov vil trygge eksisterende arbeidsplasser eller skape nye. Disse
medlemmer vil advare mot symbolpolitiske tiltak som øker
byråkratiet og svekker rammebetingelsene til norsk næringsliv.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Regjeringen varsler at ny minerallov skal fremmes for Stortinget
i 2008, og at lovavklaringer og en samlet strategi på dette
området kan bidra til høyere verdiskaping på dette
området som det gjorde i Sverige da de fikk ny lov for
noen år tilbake. Disse medlemmer mener det
er viktig at det legges til rette for at industrien får
tilgang på riktig kompetanse ved at det utdannes tilstrekkelig
med bergingeniører for å møte fremtidens
behov.
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti vil visa til at verdiskaping er det grunnleggjande
vilkåret for velferd og arbeidsplassar. Me er avhengige
av å skapa verdiar i næringslivet for å ha noko å fordela
til område som kampen mot fattigdom nasjonalt og internasjonalt,
helse og omsorg, skule, miljø og klima. Det å arbeida
er også viktig i seg sjølv, både for å bruka
evner/anlegg, skaffa inntekter og som sosial arena. Kristeleg
Folkeparti vil leggja til rette for auka verdiskaping for å få best
mogleg velferd og flest mogleg arbeidsplassar. Denne medlemen meiner at
næringslivet må byggjast nedanfrå. Politikarane
si viktigaste rolle er å leggja til rette for gode og påreknelege
rammevilkår for verdiskaping. På denne måten kan
næringslivet gje trygge arbeidsplassar og overskot til
fordeling til viktige fellesskapsgodar. Denne medlemen syner
til at små og mellomstore bedrifter er ryggraden i norsk
næringsliv. Desse bedriftene er avgjerande for å nå viktige
mål om full sysselsettjing og busetting i heile landet. Denne
medlemen strekar under at mange av dei sentrale rammevilkåra
for norsk verdiskaping ligg under andre departement enn Nærings-
og handelsdepartementet. Mellom anna er ein velfungerande arbeidsmarknad,
ein sterk utdannings- og forskingssektor, eit næringsvennleg
skatteregime, verksam konkurranse og god infrastruktur sentrale
element i eit verdiskapingsperspektiv. Det er difor viktig at det
vert ført ein heilskapleg politikk for verdiskaping i dei
ulike departementa for å skape best mulige vilkår
for næringslivet samla sett.
Denne medlemen er kritisk til
Regjeringa sitt framlegg til statsbudsjett når det gjeld
den manglande prioriteringa av generelle rammevilkår som
skatt og kunnskap, til dømes kutta i brukarstyrt forsking
som SkatteFUNN og Brukarstyrt Innovasjonsarena. Regjeringa vel i
staden å prioritera ulike tilskotsordningar, og gjer inntrykk
av ikkje å ha tru på næringslivet sin
eigen evne til å skapa verdiar og drive forsking og innovasjon.
Denne medlemen er også kritisk
til framlegget om å oppheva tidlegare gitte fullmaktar
for å redusera staten sine eigarandelar gjennom sal av
aksjar i Cermaq ASA og Telenor ASA. Dei attverande eigarandelane etter
nedsal (etter fullmaktene frå 43,5 pst. til 34 pst. i Cermaq
ASA og frå 54 pst. til 51 pst. i Telenor (til 34 pst. i
Telenor dersom selskapet sine aksjar ved ein industriell fusjon
vert nytta som betalingsmiddel)) ville etter denne medlemen sitt
syn ha vore tilstrekkelege for å ivareta formålet
for det statlige eigarskapet.
Denne medlemen viser til Kristeleg
Folkeparti sitt alternative budsjett som tar utgangspunkt i ein grunnleggjande
tiltru til at det viktigaste bidraget til verdiskaping og innovasjon
kjem frå den einskilde bedrifta sin ståpåvilje
og kreativitet. Kristeleg Folkeparti sitt alternative budsjett inneheld
fleire framlegg som legg til rette for auka verdiskaping og innovasjon, særlig
for små og mellomstore bedrifter. Denne medlemen vil
visa til Dokument nr. 8:23 (2007-2008) om betinga fritak for arveavgift
ved generasjonsskifte i familieeigde bedrifter, fremma av representantene
Jan Tore Sanner, Ingebrigt S. Sørfonn og Lars Sponheim.
Framlegget går ut på å utsetja arveavgifta ved
generasjonsskifte i 10 år, og nedskriva avgifta i denne
perioden dersom neste generasjon driv bedrifta vidare. Den neste
generasjonen vil dermed kunne konsentrera seg om å føra
vidare verdiskapinga og sysselsettinga i bedrifta i staden for å bruka
midlane til å finansiera avgiftskravet frå staten.
Dette framlegget er i tråd med dei avgiftsreduksjonane
ved generasjonsskifte som har vore gjennomført i mange
EU-land.
Denne medlemen vil dessutan framheva
Kristeleg Folkeparti sitt framlegg om å styrka bedriftene
sitt høve til å avskriva eigenfinansiert forsking
mot skatt gjennom SkatteFUNN-ordninga. Kristeleg Folkeparti vil
auka rammene for SkatteFUNN med 25 pst. utover det Regjeringa legg
opp til, fordi me har tiltru til bedriftene sine eigne prioriteringar. Denne
medlemen vil også retta opp i Regjeringa sitt kutt
i løyvinga til Brukarstyrt Innovasjonsarena.
Regjeringa har føreslege å krevja
skatteauke frå rederia for dei siste 11 åra. Tiltaket
har tilbakeverkande kraft og er gjort utan ein skikkeleg dialog
med næringa i forkant. Dette har forståeleg nok
provosert næringa. Mange ekspertar hevdar også at
dette er i strid med Grunnlova. Denne medlemen føreslår
at 75 pst. av det Regjeringa vil krevja inn vert eigenkapital som rederia
kan nytta til miljøtiltak. Då er det sannsynleg
at det kan etablerast eit opplegg som næringa kan akseptera,
og som ikkje vil svekka investeringsevna i den viktige skipsfartsnæringa.
Denne medlemen peikar på at
NOx-avgifta rammer næringslivet
hardt, særleg fiskeri, sjøfart og reiseliv. Avgifta
har heller ikkje ført til store utsleppsreduksjonar så langt. Denne
medlemen foreslår difor oppretting av eit NOx-fond frå 1. juli 2008
som erstatning for den eksisterande NOx-avgifta.
Dette er i tråd med det eit samla næringsliv har
bede om. Næringslivet vil betala inn til fondet, som i
sin tur kan finansiera tiltak for å nå måla
om utsleppskutt.
Denne medlemen vil også trekkje
fram at Kristeleg Folkeparti i sitt alternative budsjett gjer sjølvstendig
næringsdrivande den same retten som andre til foreldrepengar,
fødsels- og adopsjonspengar, sjukepengar, omsorgspengar
og pleie- og opplæringspengar. Kristeleg Folkeparti vil
reversera Regjeringa sitt framlegg om å auka trygdeavgifta
for sjølvstendig næringsdrivande. Dette er viktige
tiltak med tanke på å betra vilkåra for
sjølvstendig næringsdrivande og leggja til rette
for entreprenørskap og nyskaping i norsk økonomi. Denne
medlemen vil også streka under at Kristeleg Folkeparti
aukar forskingsfondet med 25 mrd. kroner og løyvar 280
mill. kroner meir til høgare utdanning enn det Regjeringa
legg opp til, at avskrivingssatsen for maskiner og utstyr vert auka,
og at Regjeringa sitt framlegg om auka kraftverksbeskatning vert
avvist. Når det gjeld nettolønnsordninga for sjøfolk,
inneber Kristeleg Folkeparti sitt opplegg ein overgang til kompetansemodellen.
Dette vil sikra sysselsettjing av maritimt utdanna mannskap i NIS-
og NOR-registra. Denne medlemen strekar under at
det må finnast særskilde løysingar for
frakteflåten i denne samanhengen. Vidare føreslår
Kristeleg Folkeparti omprioritering når det gjeld Innovasjon
Noreg sine nettverks- og profileringsprogram, mellom anna for å finna
rom for dei beskrivne skatte- og avgiftstiltaka.
Kristeleg Folkeparti legg konkret fram følgjande
satsingar for næringslivet i sitt alternative statsbudsjett
for 2008 (beløp i mill. kroner, bokført effekt
i 2008):
| mill. kroner |
Fritak/nedskriving
arveavgift v/generasjonsskifte i familieåtte bedrifter | 55 |
Auka næringsretta
forsking (Brukarstyrt Innovasjonsarena) | 26,4 |
Auka beløpsgrenser
SkatteFUNN med 25 pst. | 0,0 |
Auka avskrivingssats for
maskinar saldogruppe 2-22 pst. | 180 |
Betre skattereglar for
rederia | 200 |
Gå imot Regjeringas
framlegg om auka trygdeavgift sjølvstendig næringsdrivande | 95 |
Betre trygderettar for
sjølvstendig næringsdrivande | 64,3 |
Skattefritak arbeidsgjevarbetalte
behandlingsutgifter/sjukeforsikring | 20 |
Berre auka grunnrentesats
for kraftverk - elles uendra skatteregime | 38 |
Fjerna avkorting av pensjon
for 68- og 69-åringar m.a. for å auka arbeidstilbodet | 305 |
Auka fiskarfrådrag
til 150 000 kroner | 60 |
Komiteens medlem fra Venstre understreker
viktigheten av at Norge må ha bedrifter som lykkes i den
internasjonale konkurransen for å sikre arbeidsplasser
og velferd. Gode vilkår kommer ikke av seg selv - det krever
satsing. For å skape og sikre arbeidsplasser er det avgjørende
med generelt gode, næringsnøytrale rammevilkår
for alle deler av næringslivet. Dette medlem ønsker
generelle lettelser i norsk bedriftsbeskatning, og vil samtidig
føre en målrettet politikk for å hjelpe
frem gründere og kunnskapsbasert næringsliv. Det
offentlige støtteapparatet og de offentlige midlene skal
rettes inn mot deler av systemet der det private kapitalmarkedet
ikke kan fungere. Dette medlem mener det er avgjørende å følge
handlingsregelen for bruk av norske oljepenger, fordi uansvarlig offentlig
pengebruk gir høy rente og en sterk norsk krone som vil
være ødeleggende for norsk konkurranseutsatt næringsliv.
Dette medlem har med undring
fulgt debatten internt i Regjeringen og regjeringspartiene om eierskap i
næringslivet det siste året. Norske bedrifter
har et behov for gode eiere som tilfører økonomiske
ressurser, nettverk, markedstilgang og kompetanse. Dette er som
regel langt viktigere enn eiernes nasjonalitet. I de fleste tilfeller
vil fellesskapets interesser ivaretas bedre ved å bruke
lovverk, rammebetingelser og kontrollmyndighet enn gjennom statlig
eierskap. Dette medlem stiller seg uforstående
til statens bruk av 4,8 mrd. kroner til å kjøpe
aksjer i Aker Kværner, noe som er en ren gavepakke til
Kjell Inge Røkke som fortsatt beholder like stor kontroll
over selskapet som tidligere. Det er også et oppkjøp
som gjør at vi får en betydelig maktkonsentrasjon
på statens hånd, uten at det har vært en
prinsipiell debatt rundt det i det hele tatt. Det synes ikke som
dette faktum bekymrer regjering og regjeringspartier i det hele
tatt, og i det framlagte budsjettforslaget foreslås statens
eiermakt i norsk næringsliv ytterligere styrket gjennom
opprettelsen av et nytt statlig investeringsfond på 2,2
mrd. kroner, samtidig som det spredte private eierskapet svekkes
gjennom avvikling av den såkalte aksjerabatten og innstramming
i 80-prosentregelen. Dette er ikke en politikk dette medlem støtter,
og Venstre vil i sitt alternative budsjett og i behandlingen av
St.prp. nr. 88 (2006-2007) Om statens eierskap i Aker Holding AS
gå imot disse forslagene.
Dette medlem mener det offentlige
bør konsentrere mer av innsatsen på generelle
tiltak på områder der Norge ligger særlig
dårlig an, som for eksempel reiseliv, forskning og kompetanseutvikling.
I tillegg til generell satsing på forskning, nærmere
omtalt under rammeområde 16, foreslår dette
medlem derfor å bruke 75 mill. kroner på å gjenopprette
bl.a. ordningen med tilskudd til ulønnet arbeidsinnsats
i SkatteFUNN som regjeringen Stoltenberg II fjernet i 2006, og å styrke
den næringsrettede forskningen med 75 mill. kroner. I tillegg
foreslår dette medlem en stor satsing på markedsføring
av norsk reiselivsnæring og foreslår en økning
i bevilgningene på 50 mill. kroner eller 14 pst. økning
av Regjeringens forslag til budsjett.
Dette medlem mener at mange offentlige
regler, skjemaer og påbud fører til unødige
rapporteringskrav og kompliserte regelverk. Småbedrifter
og gründere rammes ekstra hardt av "skjemaveldet", og dette medlem ser
det som en hovedoppgave å forenkle hverdagen til disse
bedriftene gjennom å avskaffe unødvendige lover
og forskrifter, samt å forenkle innrapporteringen gjennom økt
bruk av internettbaserte løsninger. Dette medlem foreslår
derfor å bruke 41 mill. kroner for å redusere
gebyrene knyttet til Brønnøysund-registrene med
10 pst.
Dette medlem mener at den sjøfartskultur
som er utviklet over mange år både innenriks og
utenriks, må sikres gjennom gode skatte- og avgiftsordninger.
Disse må være konkurransedyktige nok til at norsk
skipsfart forblir en viktig del av norsk næringsliv. Det
må imidlertid ikke være slik at skatteordningen
blir så gunstig for én næring at den
utkonkurrere andre næringer som driver med lignende aktivitet. Dette
medlem mener derfor at nettolønnsordningen for
sjøfolk må avvikles fordi den oppfattes som urettferdig
for landbasert reiseliv langs kysten og for fiskerinæringen.
Spesielt i en situasjon med et meget stramt arbeidsmarked virker
det direkte ulogisk at staten skal bruke milliardbeløp
på subsidiering gjennom skattefritak for en enkeltnæring. Dette
vises i realiteten også igjen i Regjeringens forslag til
statsbudsjett, der bevilgningene til nettolønnsordningen
foreslås økt med 380 mill. kroner, en økning på nesten
30 pst., begrunnet i en sterk økning i lønnsnivået
for mottakerne av ordningen, hvilket jo er et paradoks i seg selv
all den tid ordningen ble til for å holde lønnsnivået
nede.
Dette medlem viser videre til
forslag om bedre sosiale ordninger for gründere og selvstendig
næringsdrivende under rammeområde 7, forslag om økt
satsing på forskning, bl.a. 80 mill. kroner mer til næringsrettet forskning,
under rammeområde 16, og en rekke skatte- og avgiftslettelser
for næringslivet, bl.a. økning i avskrivningssatsene,
lettelse i arveavgiften, økt fribeløp for aksjekjøp
i egen bedrift, halv arbeidsgiveravgift for lærlinger og
dobling i beløpsgrensene i SkatteFUNN-ordningen, samt reversering
av en rekke næringsfiendtlige skatteskjerpelser foreslått
av Regjeringen, nærmere omtalt under rammeområde
22. Alt dette er tiltak som er målrettede for å sikre
et moderne og fremtidsrettet næringsliv som kan sikre velferden også i
framtiden.
Konkret foreslår Venstre følgende
forbedringer for norsk næringsliv i sitt alternative statsbudsjett
for 2008 (alle beløp i mill. kroner bokført effekt
i 2008):
| mill. kroner |
Økt forskningsinnsats
inkl. 75 mill. kroner til næringsrettet forskning | 1 227,5 |
Gjeninnføre støtte
til ulønnet arbeidsinnsats i SkatteFUNN-ordningen | 75,0 |
Økte beløpsgrenser
med 25 pst. i SkatteFUNN-ordningen | 0,0 |
Bedre sosiale ordninger
for selvstendig næringsdrivende | 77,5 |
Reduksjon i brønnøysundgebyrene
med 10 pst. | 41,0 |
Økt reiselivssatsing | 50,0 |
Gå imot Regjeringens
forslag om å fjerne aksjerabatten | 560,0 |
Økt fribeløp
ved ansattes kjøp av aksjer i egen bedrift | 32,0 |
Skattefritak for arbeidsgiverbetalte
behandlingsutgifter | 20,0 |
Økte avskrivningssatser
for maskiner (saldogruppe d) til 25 pst. | 225,0 |
Ikke økt trygdeavgift
for selvstendig næringsdrivende | 95,0 |
Forbedrede skatteregler
for rederiene | 200,0 |
Halv arbeidsgiveravgift
for nye lærlinger fra 1. juli 2008 | 40,0 |
Rett til bunnfradrag
for selvstendig næringsdrivende | 0,0 |
Totalt | 2 643,0 |
I tabellen nedenfor er de ulike fraksjonenes
primærstandpunkter under rammeområde 9 presentert.
Tabellen viser budsjettforslaget
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet
innenfor vedtatt ramme, jf. Budsjett-innst. S. I (2007-2008)
og primærbudsjettene til Fremskrittspartiet, Høyre,
Kristelig Folkeparti, og Venstre, slik de framkommer i finansinnstillingen.
Bare kapitler/poster med avvikende forslag til bevilgning
er tatt med. Avvik i forhold til Regjeringens forslag i parentes.
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 | A, SV, Sp | FrP | Høyre | KrF | Venstre |
| | | | | | | | |
Utgifter rammeområde 9 (i hele tusen
kroner) |
900 | | Nærings-
og handelsdepartementet | 240 023 | 240 023 (0) | 220 023 (-20 000) | 230 023 (-10 000) | 240 023 (0) | 240 023 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 151 223 | 151 223 (0) | 132 223 (-19
000) | 141 223 (-10
000) | 151 223 (0) | 151 223 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 41 500 | 41 500 (0) | 30 500 (-11
000) | 41 500 (0) | 41 500 (0) | 41 500 (0) |
| 73 | Tilskudd til Ungt Entreprenørskap | 10 000 | 10 000 (0) | 20 000 (+10
000) | 10 000 (0) | 10 000 (0) | 10 000 (0) |
901 | | Styret
for det industrielle rettsvern | 185 000 | 185 000 (0) | 165 000 (-20 000) | 185 000 (0) | 185 000 (0) | 185 000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 185 000 | 185 000 (0) | 165 000 (-20
000) | 185 000 (0) | 185 000 (0) | 185 000 (0) |
902 | | Justervesenet | 79 400 | 79 400 (0) | 65 400 (-14 000) | 79 400 (0) | 79 400 (0) | 79 400 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 77 600 | 77 600 (0) | 63 600 (-14
000) | 77 600 (0) | 77 600 (0) | 77 600 (0) |
904 | | Brønnøysundregistrene | 296 400 | 296 400 (0) | 286 400 (-10 000) | 296 400 (0) | 296 400 (0) | 296 400 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 219 200 | 219 200 (0) | 209 200 (-10
000) | 219 200 (0) | 219 200 (0) | 219 200 (0) |
909 | | Tiltak
for sysselsetting av sjøfolk | 1 710
000 | 1 710
000 (0) | 1 710
000 (0) | 1 393
000 (-317 000) | 1 393
000 (-317 000) | 305 000 (-1 405 000) |
| 73 | Tilskudd til sysselsetting
av sjøfolk | 1 710 000 | 1 710 000 (0) | 1 710 000 (0) | 1 393 000 (-317 000) | 1 393 000 (-317 000) | 305 000 (-1
405 000) |
912 | | Bedriftsrettet
informasjonsformidling | 16 500 | 16 500 (0) | 0 (-16 500) | 16 500 (0) | 16 500 (0) | 16 500 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 1 500 | 1 500 (0) | 0 (-1
500) | 1 500 (0) | 1 500 (0) | 1 500 (0) |
| 70 | Tilskudd | 15 000 | 15 000 (0) | 0 (-15
000) | 15 000 (0) | 15 000 (0) | 15 000 (0) |
913 | | Standardisering | 26 000 | 26 000 (0) | 20 000 (-6 000) | 26 000 (0) | 26 000 (0) | 26 000 (0) |
| 70 | Tilskudd | 26 000 | 26 000 (0) | 20 000 (-6
000) | 26 000 (0) | 26 000 (0) | 26 000 (0) |
929 | | Norsk
Designråd | 25 000 | 25 000 (0) | 0 (-25 000) | 25 000 (0) | 25 000 (0) | 25 000 (0) |
| 70 | Tilskudd | 25 000 | 25 000 (0) | 0 (-25
000) | 25 000 (0) | 25 000 (0) | 25 000 (0) |
938 | | Omstillingstiltak | 1 000 | 1 000 (0) | 0 (-1 000) | 1 000 (0) | 1 000 (0) | 1 000 (0) |
| 71 | Omstillingstilskudd til Sør-Varanger | 1 000 | 1 000 (0) | 0 (-1
000) | 1 000 (0) | 1 000 (0) | 1 000 (0) |
1550 | | Konkurransetilsynet | 84 209 | 84 209 (0) | 84 209 (0) | 92 209 (+8 000) | 84 209 (0) | 84 209 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 79 209 | 79 209 (0) | 79 209 (0) | 87 209 (+8
000) | 79 209 (0) | 79 209 (0) |
2421 | | Innovasjon
Norge | 1 186
600 | 1 186
600 (0) | 1 196
600 (+10
000) | 1 276
600 (+90
000) | 1 171
600 (-15 000) | 1 236
600 (+50
000) |
| 70 | Bedriftsutvikling og administrasjon | 412 000 | 412 000 (0) | 372 000 (-40
000) | 397 000 (-15
000) | 412 000 (0) | 412 000 (0) |
| 71 | Nettverk, profilering og reiseliv
- programmer | 355 000 | 355 000 (0) | 380 000 (+25
000) | 385 000 (+30
000) | 340 000 (-15
000) | 405 000 (+50
000) |
| 72 | Forsknings-
og
utviklingskontrakter | 250 000 | 250 000 (0) | 275 000 (+25 000) | 325 000 (+75 000) | 250 000 (0) | 250 000 (0) |
| | Sum
utgifter rammeområde 9 | 5
026 896 | 5
026 896 (0) | 4
924 396 (-102 500) | 4
797 896 (-229 000) | 4
694 896 (-332 000) | 3
671 896 (-1 355 000) |
Inntekter rammeområde 9 (i hele tusen
kroner) |
3904 | | Brønnøysundregistrene | 427 300 | 427 300 (0) | 427 300 (0) | 427 300 (0) | 427 300 (0) | 386 300 (-41 000) |
| 1 | Gebyrinntekter | 410 200 | 410 200 (0) | 410 200 (0) | 410 200 (0) | 410 200 (0) | 369 200 (-41
000) |
5325 | | Innovasjon
Norge | 43 300 | 43 300 (0) | 43 300 (0) | 68 300 (+25 000) | 43 300 (0) | 43 300 (0) |
| 70 | Låne-
og garantiprovisjoner | 38 300 | 38 300 (0) | 38 300 (0) | 63 300 (+25 000) | 38 300 (0) | 38 300 (0) |
| | Sum
inntekter
rammeområde 9 | 1
091 797 | 1
091 797 (0) | 1
091 797 (0) | 1
116 797 (+25
000) | 1
091 797 (0) | 1
050 797 (-41 000) |
| | Sum netto
rammeområde 9 | 3 935
099 | 3 935
099 (0) | 3 832
599 (-102 500) | 3 681
099 (-254 000) | 3 603
099 (-332 000) | 2 621
099 (-1 314 000) |
For så vidt angår de kapitler
som ikke er omtalt under, har komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, ingen merknader
og slutter seg til regjeringen Stoltenberg IIs forslag i St.prp.
nr. 1 (2007-2008). Den enkelte fraksjon slutter seg til regjeringen
Stoltenberg IIs forslag i St.prp. nr. 1 (2007-2008) hvor ikke annet
fremgår av merknadene under de enkelte kapitler.
Det foreslås bevilget kr 240 023 000
på kap. 900 og kr 101 000 på kap.
3900.
Det foreslås bevilget kr 151 223 000
på post 1.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
det er rom for effektivisering innenfor departementets virkeområde
og at departementets prioriterte oppgave skal være å forenkle
og redusere den statlige skjemabelastningen for næringslivet.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 900 post
1 med kr 19 000 000 fra kr 151 223 000
til kr 132 223 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre vil effektivisere
driften av statlig administrasjon i departementer og underliggende
etater. Disse medlemmer viser til Høyres
prioritering i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008) der bevilgningen
på kap. 900 post 1 ble foreslått redusert med
10 mill. kroner.
Det foreslås bevilget kr 41 500 000
på post 21.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at arbeid med forenkling og regelverksreduksjon gjør behovet
for prosjekter og utredninger mindre og foreslår derfor
en redusert bevilgning. Disse medlemmer mener at
arbeidet med maritime næringer skal prioriteres innenfor
rammen.
Disse medlemmer foreslo derfor å redusere bevilgningene
på post 21 med kr 11 000 000
fra kr 41 500 000 til kr 30 500 000.
Det foreslås bevilget kr 10 000 000
på post 73.
Komiteen er opptatt
av å stimulere til entreprenørskap, og mener det
er viktig at det settes fokus på dette allerede i skolen.
Ungt Entreprenørskap arbeider aktivt sammen med skoler
og utdanningsinstitusjoner for å bidra til at elever og
studenter får tilbud om entreprenørskapsutdanning.
Målet er at unge skal få lyst til å etablere
egen bedrift, samtidig som det bidrar til å øke forståelsen
av nyskaping i næringslivet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
viser til at Regjeringen de siste årene har økt
bevilgningene til Ungt Entreprenørskap, noe flertallet støtter.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at Ungt Entreprenørskap gjør en viktig innsats
i forhold til nyskaping, og at det er et sterkt behov for en økt
innsats på dette området.
Disse medlemmer foreslo derfor å øke
bevilgningen på kap. 900 post 73 med kr 10 000 000
fra kr 10 000 000 til kr 20 000 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008) og Høyres forslag om å øke
bevilgningen til Ungt Entreprenørskap med 5 mill. kroner
utover Regjeringens forslag. Bevilgningen er foreslått øremerket
over kap. 552 post 72 nasjonale tiltak for regional utvikling.
Det foreslås bevilget kr 185 000 000
på kap. 901 post 1 og kr 186 000 000
på kap. 3901.
Komiteen viser til
at Styret for det industrielle rettsvern har som hovedoppgave å behandle
og avgjøre søknader om patent-, varemerke- og
designbeskyttelse i Norge.
Komiteen merker seg at Patentstyret
har som målsetting å tilby behandling av søknader
om industrielle rettigheter med riktig kvalitet og behandlingstid.
Komiteen mener det er viktig
at Patentstyret benytter den muligheten som tilslutning til EPO
gir, til å redusere saksbehandlingstiden for de ulike søknadene.
Komiteen viser videre til at
Patentstyret i tillegg til å være en pådriver
for å øke kunnskapen om industrielle rettigheter,
også skal ha fokus på å dekke den forventede økning
i etterspørsel etter kurs blant både patentfullmektiger
og næringslivet for øvrig, som følge av
EPO-medlemskapet fra 1. januar 2008.
Medlemene i komiteen frå Framstegspartiet,
Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre viser til
Budsjett-innst. S. nr. 8 (2006-2007) der ein samla opposisjon ba
Regjeringa kome med eit framlegg om endring av tollova for å motverka
piratkopiering og import av piratprodukt. Desse medlemene er
nøgd med at Regjeringa følgde opp dette i Ot.prp.
nr. 62 (2006-2007) og at Stortinget, jf. Innst. O. nr. 80 (2006-2007),
vedtok ei slik endring. Dermed kan Tollvesenet nå mellom
anna varsla innehavar av immaterielle rettar og halda tilbake produkt
som ein mistenker er piratkopiert.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Stortingets krav til selvfinansiering ved at utgifter og inntekter
skal balansere. Disse medlemmer mener selvfinansiering
kan oppnås gjennom å balansere utgifter og inntekter
på et lavere nivå med reduserte avgiftssatser
for patenter, varemerker og design.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 901 post
1 med kr 20 000 000 fra kr 185 000 000
til kr 165 000 000.
Det foreslås bevilget kr 79 400 000
på kap. 902 og kr 52 200 000
på kap. 3902.
Komiteen viser til
at Justervesenet skal håndheve og forvalte lov om mål
og vekt ved å utøve legal myndighet knyttet til
kontroll av måleinstrumenters nøyaktighet. Komiteen viser
til betydningen av å tilpasse tilsynsaktiviteten til Lov
om måleenheter, måling og normaltid, som trer
i kraft 1. januar 2008.
Komiteen viser til at Justervesenet
skal sikre den nye lovens krav om at det nasjonale behovet for referanser
for målenheter skal være dekket, og legger vekt på at
etaten skal gjennomføre dette ved å opprettholde og
videreutvikle målenormaler, og formidle kalibreringstjenester
som gir sporbarhet. Komiteen er videre enig i at
kompetanseoverføring, FOU- virksomhet, rådgivning
og øvrig kontakt med næringsliv og offentlige
myndigheter og internasjonale fagmiljøer, er sentrale oppgaver
for Justervesenet i 2008.
Det foreslås bevilget kr 77 600 000
på post 1.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Innst. S. nr. 230 (1989-1990) hvor en samlet komité sa
seg enig i at virksomheten skulle være selvfinansierende. Disse
medlemmer mener at målet om selvfinansiering fortsatt
står ved lag og at utgifter og inntekter må komme
på samme nivå i løpet av en fireårsperiode.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 902 post
1 med kr 14 000 000 fra kr 77 600 000
til kr 63 600 000.
Det foreslås bevilget kr 21 200 000
på kap. 903 og kr 17 000 000
på kap. 3903.
Komiteen har ingen
kommentarer og tar Regjeringens gjennomgang av Norsk Akkreditering
til orientering.
Det foreslås bevilget kr 296 400 000
på kap. 904 og kr 427 300 000
på kap. 3904.
Det foreslås bevilget kr 219 200 000
på post 1.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at det er rom for besparelser og en mer effektiv drift innenfor
registrenes arbeidsområde.
Disse medlemmer mener at Regjeringen
sterkere må prioritere arbeidet med endringer i lov- og
forskriftsverket slik at nivået på gebyrene i
registrene kan innarbeides i tråd med selvfinansieringsprinsippet senest
i statsbudsjettet for 2009.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 904 post
1 Driftsutgifter med kr 10 000 000 fra
kr 219 200 000 til kr 209 200 000.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen tilpasse
gebyrinntektene til driften av Brønnøysundregistrene
ved å innarbeide nivået på gebyrene i
tråd med selvfinansieringsprinsippet senest i statsbudsjettet
for 2009."
Komiteens medlem fra Venstre mener
at gebyrene knyttet til Brønnøysundregistrene
må reduseres og viser til at Venstre i sitt alternative
budsjett fremmer forslag om en reduksjon i 2008 med 10 pst.
Dette medlem viser til Venstres
prioriteringer i Budsjett-innst. S. I (2007-2008) der inntektene
på kap. 3904 post 1 ble foreslått redusert med
41 mill. kroner.
Det foreslås bevilget kr 77 200 00
på post 22.
Komiteen viser til
at Brønnøysundregisteret har viktige forvaltningsoppgaver
på vegne av det offentlige, privatpersoner og næringslivet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
støtter Regjeringens satsing på arbeidet med næringsrettet
forenkling og er tilfreds med at tilrettelegging for næringslivet
prioriteres høyt. Utvikling av gode og brukervennlige offentlige elektroniske
tjenester til næringslivet er et viktig bidrag til kostnadsreduksjoner
hos bedriftene. Flertallet har merket seg at Regjeringen
på denne bakgrunn foreslår å bevilge
40 mill. kroner til arbeidet med videreutviklingen av Altinn-løsningen
over neste års statsbudsjett, og støtter dette. Flertallet støtter
også forslaget om å redusere enkelte gebyrer knyttet
til Brønnøysundregistrene tilsvarende 50 mill.
kroner. Flertallet viser til at dette blant annet
vil føre til lavere priser på informasjon fra
de ulike registrene, noe både bedrifter og privatpersoner
vil tjene på.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener at
mange offentlige regler, skjemaer og påbud fører
til unødige rapporteringskrav og kompliserte regelverk.
Småbedrifter og gründere rammes ekstra hardt av
"skjemaveldet", og disse medlemmer ser det som en
hovedoppgave å forenkle hverdagen til disse bedriftene
gjennom å avskaffe unødvendige lover og forskrifter,
samt å forenkle innrapporteringen gjennom økt
bruk av internettbaserte løsninger.
Disse medlemmer viser til at
Computerworld.no melder 29. oktober 2007 at Altinn II utsettes med
tre måneder for å få kontroll over økonomien
i fase to av Altinn.
Disse medlemmer er opptatt av
at det holdes kontroll med kostnadene ved forenklingsarbeidet, men at
prosjektet ikke utsettes unødvendig lenge. Disse medlemmer ønsker
orientering om forenklingsarbeidet og fase to av Altinn på egnet
tidspunkt.
Komiteens flertall,
alle unntatt Fremskrittspartiet, slutter seg til forslaget til bevilgning
for 2007.
Det foreslås bevilget kr 162 700 000
på kap. 905 og kr 40 300 000
på kap. 3905.
Det foreslås bevilget kr 122 400 000
på post 1.
Komiteen viser til
at det foreslås til Norges geografiske undersøkelser
(NGU) en bevilgning på 122,4 mill. kroner til driftsutgifter
for 2008. Av dette er om lag 8 mill. kroner avsatt til MAREANO-programmet og
5 mill. kroner til videreføring av styrket satsing på oversiktskartlegging
av risikoområder for skred. Komiteen støtter
dette.
Komiteen understreker at hele
det norske samfunnet i større grad må forberedes
på å leve med klimaendringer. Økt rasfare
som følge av økt nedbør og klimaendringer
må kartlegges, og hensynet til å redusere konsekvensene
av klimaendringer må ligge til grunn i statlig og kommunal
planlegging, og det er viktig å utvikle den nødvendige
kompetansen til å møte disse utfordringene. NGU
vil ha en viktig rolle i dette arbeidet.
Komiteen viser til at NGU gjennom
sitt arbeid bidrar med viktig kunnskap på mange områder
med utgangspunkt i vår natur- og miljøtilstand,
nye georessurser, kyst- og havområder, bergarter, mineralressurser,
grus- og pukkforekomster, grunnvarme og grunnvannsressurser. Gjennom
sitt arbeid bidrar NGU til økt verdiskaping i mineral-
og bergverksindustrien, bedre planlegging og arealforvaltning, bistandsvirksomhet og
informasjonsforvaltning.
Komiteen er kjent med at kompetansen
i NGU er svært etterspurt og i stigende grad får
tilbud om å bistå næringslivet, bl.a.
i kartlegging av nye mineraler i takt med at prisene på mineraler
stiger.
Komiteen viser til at departementet
legger opp til samlede inntekter for NGU på 40 300 000
kroner i 2008. Komiteen slutter seg til dette.
Det foreslås bevilget kr 21 600 000
på kap. 906 og kr 2 200 000
på kap. 3906.
Komiteen har merket
seg at Bergvesenet med Bergmesteren på Svalbard har ansvar
for å ivareta de miljømessige konsekvensene av
eksisterende og tidligere gruvedrift på en forsvarlig måte,
slik at de enkelte lokalsamfunn som er berørt, ikke blir
belastet på en utilbørlig måte. Komiteen støtter
Regjeringens forslag om å øke bevilgningene til
sikrings - og miljøtiltak med 10 mill. kroner, og merker
seg at dette er en betydelig økning i forhold til fjorårets
budsjett. Komiteen forutsetter at dette vil bidra
til at staten som grunneier, også i de hjemfalte gruveområdene,
ivaretar sitt ansvar i henhold til de pålegg som blir gitt
hjemlet i forurensningsloven.
Komiteen støtter målsettingen
om å arbeide for økt forståelse av mineralnæringens
betydning i samfunnet, og har i den forbindelse forventninger til
at det legges vekt på et aktivt informasjonsarbeid, bl.a.
gjennom bruk av nettportalen, www.prospecting.no. Komiteen viser
også til at det arbeides med en ny minerallov, som skal
bidra til økt verdiskaping i mineralnæringa. Komiteen er
videre kjent med de utfordringer bergnæringa
står overfor når det gjelder tilgang til kompetent
arbeidskraft, og ber Regjeringa ha et særskilt fokus på denne
utfordringa.
Det foreslås bevilget kr 291 500 000
på kap. 907 og kr 166 100 000
på kap. 3907.
Komiteen er nøgd
med at flyttinga til Haugesund er gjennomført som planlagt
innanfor ramma av den særskilde flytteløyvinga
og direktoratet sitt ordinære driftsløyve under
post 1. Komiteen viser til at framlegget om ei flytteløyving
på 18,5 mill. kroner for 2008 skuldast høgare
utgifter til opplæring/rekruttering av nye medarbeidarar,
kompensasjon til nøkkelpersonell, pendling og vikarar/dublering
av personell i sentrale funksjonar. Komiteen legg
til grunn at den føreslåtte ekstraløyvinga
til flytteutgifter er naudsynt for å sikra at omsynet til
liv, helse og miljø i sjøfarten ikkje vert skadelidande
som følgje av flyttinga av hovudkontor og opplæring
og rekruttering av nye medarbeidarar.
Komiteen føreset at
velferdstiltak for sjøfolk vert ført vidare i
2008 på minst same reelle nivå som i 2007.
Det er foreslått bevilget kr 15 000 000
på post 72.
Komiteen viser til
at framlegget om løyving på 15 mill. kroner til
NOX-reduserande tiltak for skip i NOR-registeret
samt framlegg om tilsagnsfullmakt på 20 mill. kroner skuldast
NOX-avgifta som vart innført
frå 1. januar 2007, og viser samstundes til at
Regjeringa sitt framlegg om avgift vart utvida i Budsjett-innst.
S. nr. 1 (2006-2007) med ein heimel for avgiftsfritak når det
er inngått forpliktande miljøavtaler med staten. Rederi
som inngår ein slik miljøavtale mot bortfall av avgift,
vil ikkje kunne søkje om tilskot til NOX-reduserande
tiltak.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
imøteser en slik avtale, og slutter seg til Regjeringens
opplegg.
Medlemene i komiteen frå Framstegspartiet,
Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre føreset
at Regjeringa kjem tilbake til Stortinget i Revidert nasjonalbudsjett
2008 med ei ny vurdering av det naudsynte omfanget av tilskotsordninga under
post 72.
Det foreslås bevilget kr 16 400 000
på kap. 908 og kr 15 500 000
på kap. 3908.
Komiteen har merket seg at både
NIS og Norsk Ordinært Skipsregister (NOR) har hatt en beskjeden vekst
i antall tilsluttede skip i 2006.
Komiteen har videre merket seg
at skipsregistrene prioriterer god service og kort saksbehandlingstid
og at dette er en viktig konkurransefaktor i forhold til andre skipsregistre.
Gode kommunikasjonsløsninger med bruk av Internett og brukervennlige
elektroniske løsninger er da en forutsetning.
Norsk Internasjonalt Skipsregister (NIS) tar
mål av seg til å være et attraktivt register
både for norske og utenlandske rederier. Komiteen er
enig i at det nå legges økt vekt på markedsføringen
av NIS for å tiltrekke seg nye skip og økt tonnasje.
Det foreslås bevilget kr 1 710 000 000
på kap. 909 post 73.
Komiteen understreker
at tiltak for sysselsetting av sjøfolk er et viktig virkemiddel
for å sikre arbeidsplassene og vekst i de maritime næringene. Komiteen vil
peke på nødvendigheten av å sikre og
videreutvikle vår maritime kompetanse og rekrutteringen
av norske sjøfolk. Rederiene må ha konkurransedyktige rammevilkår
i forhold til andre land.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at tilskuddsordningene omfatter bl.a. en refusjonsordning
for skip i NOR og NIS der en andel av lønnsutgiftene refunderes rederiene.
Det gis tilleggsrefusjon for fartøy som har opplæringsstillinger.
Det er opprettet nettolønnsordninger som gjelder for passasjerskip
i utenriksfart, skip i petroleumsvirksomhet i NOR, og øvrige
skip i NOR. Flertallet viser også til at
det er opprettet en nettolønnsordning for sikkerhetsbemanningen
på hurtigrute som betjener strekningen Bergen-Kirkenes.
Flertallet er enig i at gode
og stabile rammevilkår sikrer arbeidsplasser og vekst i
de maritime næringene. Dette er i tråd med Regjeringens
satsing. Det er derfor viktig å opprettholde tilskuddsordningene
på det nåværende nivå. Ordningene
ventes å ville omfatte om lag 10 000 sjøfolk
i 2008.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener at
Regjeringen gjennom sitt forslag til overgangsordning for rederinæringen
når det gjelder rederiskatt, viser at Regjeringen ikke
tar sine lovnader om gode og stabile rammevilkår for næringslivet
på alvor. Disse medlemmer viser til at det
har kommet mange advarsler fra det maritime miljøet om
uheldige konsekvenser for de maritime næringsklynger og norsk
skipsfart som følge av Regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
det er viktig å gi norsk skipsfart de samme konkurransebetingelser
som våre viktigste konkurrentland og mener det er bra at
Regjeringen har fulgt opp Fremskrittspartiets forslag om å gi
Hurtigruten konkurransedyktige rammebetingelser gjennom å bli
en del av nettolønnsordningen.
Disse medlemmer mener det er
behov for ytterligere å utvide dagens nettolønnsordning
av konkurransemessige grunner til "de tre seilskutene", da mange
av begrunnelsene for ordningen også gjelder disse skipene. Disse
medlemmer er også av den oppfatning at det er behov
for en lovfesting av nettolønnsordningen på lik
linje med hva man har gjort i Sverige og Danmark, for å sikre
forutsigbare rammebetingelser for næringen.
Disse medlemmer mener at Regjeringens
strategi for den maritime næringen må legges frem
for Stortinget som en stortingsmelding.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
Regjeringens strategi for den maritime næringen frem for
Stortinget som en stortingsmelding."
"Stortinget ber Regjeringen å vurdere
en utvidelse av den etablerte nettolønnsordningen for sjøfolk
med "de tre seilskutene" i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett
for 2008."
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om lovfesting av den gjeldende nettolønnsordning
for sjøfolk."
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser til at norske sjøfolk
er en betydelig ressurs for sine rederier, og at mange tar jobber
i maritime bedrifter på land etter flere år på havet.
Dette er en viktig kompetanse som styrker tilhørigheten
for maritime bedrifter til Norge. Disse medlemmer viser
til regjeringen Bondevik IIs kompetansemodell som innebærer
en nettolønnsordning for sertifikatpliktige stillinger
i NOR og sertifikatpliktig refusjonsberettiget mannskap i NIS. I
tillegg innebærer kompetansemodellen at alt mannskap i
offshoreflåten som er flagget i NOR, også er omfattet
av nettolønnsordningen. Med kompetansemodellen vil store
deler av norsk mannskap med maritim kompetanse i NIS komme bedre
ut enn med Regjeringens modell som kun omfatter refusjonsordning
for denne gruppen. Disse medlemmer understreker at
kompetansemodellen også skal gjelde for Hurtigruten.
Disse medlemmer viser til Høyres
og Kristelig Folkepartis prioriteringer i Budsjett-innst. S. I (2007-2008)
der bevilgningen på kap. 909 post 73 ble foreslått
redusert med 317 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Venstre mener
at den sjøfartskultur som er utviklet over mange år
både innenriks og utenriks, må sikres gjennom
gode skatte- og avgiftsordninger. Disse må være
konkurransedyktige nok til at norsk skipsfart forblir en viktig
del av norsk næringsliv. Det må imidlertid ikke
være slik at skatteordningene blir så gunstige
for en næring at de utkonkurrerer andre næringer
som driver med lignende aktivitet. Dette medlem mener
derfor at nettolønnsordningen for sjøfolk må avvikles
fordi den oppfattes som urettferdig for landbasert reiseliv langs
kysten og for fiskerinæringen. Spesielt i en situasjon
med et meget stramt arbeidsmarked virker det direkte ulogisk at
staten skal bruke milliardbeløp på subsidiering gjennom
skattefritak for en enkeltnæring. Dette vises i realiteten
også igjen i Regjeringens forslag til statsbudsjett, der
bevilgningene til nettolønnsordningen foreslås økt
med 380 mill. kroner, en økning på nesten 30 prosent,
med begrunnelsen i en sterk økning i lønnsnivået
for mottakerne av ordningen, hvilket jo er et paradoks i seg selv
all den tid ordningen ble til for å holde lønnsnivået
nede.
Dette medlem viser til Venstres
prioriteringer i Budsjett-innst. S. I (2007-2008) der bevilgningen
på kap. 909 post 73 ble foreslått redusert med
1 405 mill. kroner.
Det foreslås bevilget kr 16 500 000
på kap. 912.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til Nærings-
og handelsdepartementets arbeid med å utvikle en nettportal
som skal lede til svar på spørsmål om
virkemidler innen næringsrettet forskning, næringsliv
og internasjonalisering. Portalen skal også ha informasjon
om virkemidler innen EU/EØS. Flertallet ser
fram til at dette arbeidet blir ferdigstilt i løpet av
2008, og at den, i samsvar med Stortingets føringer, blir
lokalisert i Narvik.
Det foreslås bevilget kr 1 500 000
på post 21.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
av den oppfatning at det å lage nok en portal der det private
næringslivet skal møte det offentlige elektronisk,
vil være unødvendig.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 912 post
21 med kr 1 500 000 fra kr 1 500 000
til kr 0.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen nedsette
en styringsgruppe for forenklingsarbeid for næringslivet
innen offentlig sektor."
Det foreslås bevilget kr 2 450 000
på underpost 70.1.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at Euro
Info Centre fra 1. januar 2008 blir avløst av
et informasjonsnettverk innenfor rammen av EUs handlingsprogram
for konkurranseevne og innovasjon (CIP) og at Innovasjon Norge blir
nasjonal koordinator. Nærheten til Innovasjon Norges informasjonssystemer
gjør at dette, etter flertallets oppfatning,
blir et godt hjelpemiddel for å gi norske bedrifter, og
da spesielt små- og mellomstore bedrifter, informasjon
om markedsmuligheter og regelverk i EU/EØS. Flertallet har
stor tro på at dette vil bidra til at norske bedrifter
får størst mulig utbytte av Norges deltagelse
i CIP-programmet.
Det foreslås bevilget kr 12 550 000
på underpost 70.2.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, er videre tilfreds
med de prioriteringer for 2008 som er beskrevet for Narviktelefonene
og Bedin.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet registrerer
at målet om selvfinansierende EU-informasjon ennå ikke
er nådd. Disse medlemmer mener tjenestene
kan utføres av private firmaer eller organisasjoner som
selger tjenester i et informasjonsmarked der kundene betaler kostnadene.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere kap. 912 post 70 med kr 15 000 000
fra kr 15 000 000 til kr 0.
Det foreslås bevilget kr 26 000 000
på kap. 913 post 70.
Komiteen viser til
at Standard Norge skal ivareta norske næringslivsinteresser
i standardiseringsarbeidet, og følge opp norske forpliktelser
i henhold til EØS-avtalen.
Komiteen er imponert over den
innsats Standard Norge har gjort med å skaffe Norge sterke
posisjoner når det gjelder standardiseringsarbeid innenfor
flere bransjer, og gjennom dette bidrar til effektivisering og verdiskaping. Komiteen støtter
prioriteringene for Standard Norge i 2008.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ser
på samlingen av de fire standardiseringsorganisasjonene
i Standard Norge som et ledd i å få gjennomført
en rasjonell utnyttelse av de samlede ressurser i standardiseringsvirksomheten. Disse
medlemmer mener en slik samling bør omfatte alt
standardiseringsarbeid.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 913 post
70 med kr 6 000 000 fra kr 26 000 000
til kr 20 000 000.
Det foreslås bevilget kr 2 200 000 000
på kap. 921 post 95.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at Regjeringen foreslår å opprette et
nytt statlig investeringsfond med egenkapital på 2,2 mrd.
kroner til egenkapitalinvesteringer. Det nye investeringsfondet
skal organiseres som et datterselskap under Innovasjon Norge. Det
nye investeringsfondet skal prioritere de fem satsingsområdene
miljø, energi, reiseliv, marin og maritim sektor, og ha
et spesielt fokus på klima- og miljøprosjekter.
Investeringsfokus for fondet skal primært være
tidlig vekstfase, med noe fleksibilitet mot ekspansjonsfasen. Flertallet viser
til at Regjeringen legger opp til at investeringsselskapet skal
utøve aktivt eierskap i investeringsprosjektene. Flertallet legger
til grunn at de samme prinsipper for aktivt eierskap gjelder slik
de er framlagt i Regjeringens eierskapsmelding tidligere i år.
Flertallet viser til Soria Moria-erklæringen,
som slår fast at lokalisering av ny statlig virksomhet
skal skje utenfor Oslo, med mindre det foreligger særskilt begrunnelse.
Ved valg av lokaliseringssted bør det tillegges vekt at
den nye virksomheten skal bidra til å styrke allerede etablerte
regionale nærings-, kompetanse- og forvaltningsmiljøer,
eller bidra til å bygge opp nye. I det videre arbeidet
med å plassere fondet bes Regjeringen derfor å legge
spesiell vekt på muligheten for tilknytning og samhandling
med allerede sterke miljø innenfor finans, innovasjon,
teknologiutvikling, marin kompetanse og investering.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at det er kapitalmangel i Norge for bedrifter i såkorn-
og tidlig vekstfase. Disse medlemmer mener det er
behov for et offentlig privat samarbeid for å møte
denne utfordringen, som også vil bidra til å utløse
mer privat risikokapital. Disse medlemmer er skeptiske
til det foreslåtte investeringsfondets organisering og
innretning, med direkte investeringer underlagt Innovasjon Norge. Disse medlemmer viser
til Argentum Fondsinvesteringer AS’ organiseringsmodell
etter en fond-i-fond-løsning, som er en mer profesjonell
organiseringsform og som viser solide resultater. Disse medlemmer viser
i denne forbindelse til forslag som fremmes under kap. 967 (nytt)
om en betydelig styrking av Argentum Fondsinvesteringer for å følge
opp investeringsstrategien og forslag som fremmes om utvidelse av
Argentum-modellen i form av flere fond knyttet til venture-fasen.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til Regjeringens forslag om å opprette et statlig investeringsfond
på 2,2 mrd. kroner som skal benyttes til direkteinvesteringer
i enkeltbedrifter. Fondet skal prioritere sektorer utpekt av Regjeringen.
Regjeringens politikk legger opp til en systematisk svekkelse av
det private eierskapet gjennom avvikling av den såkalte aksjerabatten
og innstramming i 80-prosentregelen. Den norske stat kontrollerer
allerede om lag 1/3 av Oslo Børs. Dette fondet
vil øke statens dominans også i den delen av næringslivet
som ikke er børsnotert i en tid hvor det knapt kan påstås å være
kapitalmangel i noen segmenter av norsk næringsliv. Disse
medlemmer er mer positive til løsninger der staten
bidrar til kapitaltilførsel gjennom såkornfond
som kan gi risikoavlastning i tidligfase, eller løsninger
som Argentum med fond-i-fond der staten ikke går direkte
inn på eiersidene i selskapene. Regjeringen bør
vurdere kapitalsituasjonen i Argentum og de landsdekkende såkornfondene
med tanke på å øke rammene når
de er oppbrukt. En styrking av det private eierskapet for å sikre
spredt eierskap i Norge er viktig, og disse medlemmer viser
til forslag i Innst. S. nr. 163 (2006-2007) (Eierskapsmeldingen)
hvor en samlet opposisjon fremmet forslag om en egen melding for å styrke
det private eierskapet.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn gå imot forslaget om å opprette et statlig
investeringsfond og prioriterer heller en styrking av Forskningsfondet med
totalt 20 mrd. kroner.
Disse medlemmer erkjenner at
fondet kommer til å bli opprettet uten Høyres
støtte, og vil på denne bakgrunn gi innspill til
innretning av fondet. Fondet bør investere etter såkornfasen
for å bygge bro over til senere venturefinansiering siden
kapitaltilgangen fra statlige såkornfond allerede er god.
Det er viktig at man unngår overlapping med andre statlige
ordninger. Om fondet likevel skal kunne investeres i såkornfasen,
bør det skje i samarbeid med allerede eksisterende såkornfond
og bygge på de kompetansemiljøene som allerede eksisterer.
Disse medlemmer viser til at
spørsmålet om lokalisering av det nye statlige
investeringsfondet ikke er omtalt i budsjettet. Disse medlemmer mener
at nye statlige arbeidsplasser i større grad må legges
utenfor hovedstaden. Ved valg av lokaliseringssted bør
det tillegges vekt at fondet skal bidra til å styrke etablerte regionale
nærings-, kompetanse- og forvaltningsmiljøer.
Etableringen bør således bygge videre på eksisterende
miljøer innen finans og de næringer fondet skal investere
i.
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti viser til Sandmo-utvalet si vurdering av Noreg
sin kapitalstyrke som vart lagt fram 21. juni 2004. Utvalet konkluderte
med at det generelt ikkje er mangel på kapital i Noreg,
men ville samstundes ikkje utelukka at det kan vera kapitalmangel
i etablerings- og tidligfasen i bedriftene sitt livsløp.
Regjeringa seier i budsjettframlegget at investeringane skal rettast
inn mot tidligfase såkornkapital. Samstundes viser Regjeringa
til at formålet er å medverke til "å kommersialisere
fleire globalt orienterte og konkurransedyktige innovasjonar og
prosjekter", dvs. meir modne prosjekter kor det generelt er meir
tvilsamt om det er kapitalmangel. Om kapitalen vert investert i
slike modne prosjekt, kan resultatet bli at kapitalavkastninga i økonomien
generelt vert redusert og at den offentlege kapitalen berre verkar
til å fortrengja privat kapital og auka den statlege eigardelen
i norsk næringsliv.
Denne medlemen vil difor presisera
at det statlege investeringsfondet bør rettast inn mot
prosjekt i ein tidleg fase, og ikkje meir modne prosjekt.
Komiteens medlem fra Venstre har
med undring fulgt debatten internt i Regjeringen og regjeringspartiene
om eierskap i næringslivet det siste året. Norske
bedrifter har et behov for gode eiere som tilfører økonomiske
ressurser, nettverk, markedstilgang og kompetanse. Dette er som
regel langt viktigere enn eiernes nasjonalitet. I de fleste tilfeller
vil fellesskapets interesser ivaretas bedre ved å bruke
lovverk, rammebetingelser og kontrollmyndighet enn gjennom statlig eierskap. Dette
medlem stiller seg uforstående til statens bruk
av 4,8 mrd. kroner til å kjøpe aksjer i Aker Kværner,
noe som er en ren gavepakke til Kjell Inge Røkke som fortsatt
beholder like stor kontroll over selskapet som tidligere. Det er
også et oppkjøp som gjør at vi får
en betydelig maktkonsentrasjon på statens hånd,
uten at det har vært en prinsipiell debatt rundt det i
det hele tatt. Det synes ikke som dette faktum bekymrer regjering
og regjeringspartier i det hele tatt, og i det framlagte budsjettforslaget
foreslås statens eiermakt i norsk næringsliv ytterligere
styrket gjennom opprettelsen av et nytt statlig investeringsfond
på 2,2 mrd. kroner, samtidig som det spredte private eierskapet
svekkes gjennom avvikling av den såkalte aksjerabatten
og innstramming i 80-prosentregelen. Dette er ikke en politikk dette
medlem støtter, og dette medlem viser
til Venstres prioriteringer i Budsjett-innst. S. I (2007-2008)
der Venstre gikk imot forslaget om å opprette et nytt statlig
investeringsfond.
Det foreslås bevilget kr 478 900 000
på kap. 922.
Komiteen viser til
at det i Regjeringens forslag til statsbudsjett er foreslått å øke
bevilgningen til romvirksomhet med 9,5 mill. kroner i forhold til
saldert budsjett for 2007, eller tilsvarende en økning
på om lag 2 pst.
Komiteen viser også til
at romrelaterte varer og tjenester er en betydelig industri i Norge
med en omsetning på 6,1 mrd. kroner i 2006. Av dette utgjorde
verdien av norskproduserte varer og tjenester 90 pst. Slik sett
er romvirksomhet en viktig norsk eksportvare, og eksportandelen
er også på ca. 82 pst.
Komiteen viser videre til at
formålet med statlige bevilgninger til romvirksomhet er å øke
den nasjonale verdiskapingen gjennom teknologisk utvikling og forskning.
Bevilgningene skal blant annet medvirke til at norsk industri oppnår
sterke internasjonale posisjoner innenfor prioriterte områder
som telekommunikasjon, satellittnavigasjon, jordobservasjon og bæreraketter.
Komiteen viser spesielt til satsinga
gjennom European Space Agency (ESA), som gir norske forskningsmiljø og
teknologibedrifter unike muligheter i samarbeid med spennende partnere
i det europeiske romfartsmarkedet. Komiteen viser
videre til at økende engasjement i romfartsspørsmål
i Europa har ført til inngåelse av en rammeavtale
mellom ESA og EU, som kommer alle deltagerland til gode. Videre viser komiteen til
betydningen av at det også i fremtiden satses på interparlamentarisk
samarbeid med både ESA og EU-land.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at regjeringen Stoltenberg II har gjennomført
et historisk løft når det gjelder satsing på romfart,
og sier seg meget fornøyd med dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
følgende merknad i Budsjett-innst. S nr. 8 (2006-2007):
"Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at det i Regjeringens
forslag til statsbudsjett er foreslått å øke bevilgningen
til romvirksomhet med 158,6 mill. kroner i forhold til saldert statsbudsjett
for 2006. Denne økningen er imidlertid ikke en spesiell
satsing fra Regjeringen knyttet til økte "frie" bevilgninger
på området, men knyttet til Norges deltakelse
i European Space Agency (ESA) sine romfartsprogrammer, noe et enstemmig
Storting ga tilslutning til gjennom behandling av Norges deltakelse
i europeiske romfartsprogrammer, Innst. S. nr. 144 (2005-2006)."
Komiteen slutter seg til forslaget
til bevilgning for 2008.
Det foreslås bevilget kr 68 500 000
på kap. 924.
Komiteen mener at
internasjonalt samarbeid og utviklingsprogrammer er positivt og
kan bidra til nyttig erfaring på en rekke områder.
Størrelsen på disse bevilgningene er bestemt av
inngåtte avtaler, og komiteen tar dette
til etterretning.
Komiteen slutter seg til forslaget
til bevilgning for 2008.
Det foreslås bevilget kr 25 000 000
på kap. 929 post 70.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, støtter
Regjeringens forslag om at det ikke foreslås økning
i bevilgningen til Norsk Designråd og at kravet til egeninntjening økes.
Som følge av Nærings- og handelsdepartementets
satsingsplan skal Norsk Designråd ha bransjefokus på maritim industri,
reiseliv og mat- og treindustrien i tillegg til fokus på internasjonalisering. Flertallet tar
dette til orientering.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at satsing på design er et vesentlig bidrag til å skape
et mer innovativt næringsliv, og er derfor tilfreds med
Regjeringens satsing på dette området. Dette
flertallet har merket seg at aktiv utnyttelse av design
i norsk næringsliv er et prioritert område for
Regjeringen, og understreker at tilskuddene til Norsk Designråd
er et viktig bidrag i denne forbindelse.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at disse tjenestene kan kjøpes i et marked hvor designere
tilbyr sine tjenester i konkurranse med hverandre uten offentlig
støtte.
Dissemedlemmer foreslo
på denne bakgrunn å redusere kap. 929 post 70
med kr 25 000 000 fra kr 25 000 000
til kr 0.
Det foreslås bevilget kr 21 000 000
på kap 931.
Komiteen viser til
at innstillingen er en oppfølging av tidligere stortingsvedtak,
og at tilskuddet er betinget av en avklaring i EFTAs overvåkningsorgan
(ESA) før utbetaling.
Det foreslås bevilget kr 57 200 000
på kap. 934.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, er nøgd
med at det også i årets budsjett blir løyvd
midlar til å stimulere til næringslivsretta aktivitetar
ved utanriksstasjonane gjennom konkrete samarbeidsprosjekt mellom
stasjonane, virkemiddelapparatet og næringslivet. Fleirtalet viser
elles til merknad under kap. 2421 Innovasjon Norge om at det er
viktig med samordning av norske interesser i utlandet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre mener det er viktig å fokusere
på en koordinering av det næringsrettede arbeidet
mellom utenriksstasjonene og Innovasjon Norge. Disse medlemmer viser
også til at det er viktig med norsk offentlig representasjon
i områder der norske bedrifter har større næringsinteresser.
Disse medlemmer er kjent med
at Utenriksdepartementet vil omgjøre våre generalkonsulater
i Edinburgh og Minneapolis til honorære stasjoner.
Disse medlemmer mener at dette
vil svekke Norges muligheter for å ivareta og fremme norske
handelsinteresser i disse landene.
Disse medlemmer vil beholde generalkonsulatene
i Minneapolis og Edinburgh for å videreføre viktig nettverksbygging
innen næringslivssamarbeid, forskning og utdanningssamarbeid
mellom Norge og det store kjerneområdet for norsk innvandring
til Amerika.
Disse medlemmer merker seg at
både næringsliv, organisasjoner og privatpersoner
har argumentert overbevisende for å opprettholde disse,
da disse så absolutt har sin berettigelse.
Disse medlemmer går
derfor imot denne avgjørelsen, og viser til forslag i budsjettinnstillingen
fra utenrikskomiteen.
Disse medlemmer mener at den
norske utenrikstjenesten må ha større fokus på å fremme
norsk næringslivs interesser i utlandet. I en stadig mer
global konkurransesituasjon må vi erkjenne at norske bedrifter
agerer i et tøffere marked, noe som krever store ressurser
og mye kunnskap. Det vil derfor være av stor betydning
at norsk næringsliv får hjelp og assistanse fra
utenrikstjenesten.
Medlemene i komiteen frå Kristeleg Folkeparti
og Venstre viser til merknaden i Budsjett-innst. S. nr.
3 (2007-2008) der ein samla opposisjon ber Regjeringa revurdera
si avgjerd om å omgjera generalkonsulata i Minneapolis
og Edinburgh til honorære konsulat, og at dette vert gjort
gjennom omprioriteringar innanfor budsjettramma.
Desse medlemene er ikkje samd
med Regjeringa sitt framlegg om å leggja ned det norske
generalkonsulatet i Minneapolis. Innsparinga ved avviklinga står
ikkje i forhold til det tap av goodwill og den svekka nettverksbygginga
som ei avvikling vil føra til. Desse medlemene vil
behalda generalkonsulatet i Minneapolis for å vidareføra
viktig nettverksbygging innan næringsliv, forsking og utdanning
mellom Noreg og det store kjerneområdet for norsk innvandring
til Amerika.
Det foreslås bevilget kr 2 000 000
på kap. 937 post 71.
Komiteen viser til
det viktige arbeidet som Svalbard Reiseliv AS gjør for å samordne
reiselivssatsingen på Svalbard, samt ivareta miljøet
gjennom et bærekraftig og miljøtilpasset reiselivstilbud.
Det foreslås bevilget kr 1 000 000
på kap. 938 post 71.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, viser til
at bakgrunnen for det statlige omstillingstilskotet til Syd-Varanger
var å føre tilbake ein monaleg del av inntektene
frå salet av AS Syd-Varanger til lokalsamfunnet. Fleirtalet støtter
at ein på denne måten bidrar til å sikre
næringsutvikling i kommunen. Fleirtalet har
merka seg at omstillingsarbeidet i Sør-Varanger er tidkrevjande,
og at det så langt er løyvd 111,5 mill. kroner
i omstillingstilskot til kommunen. Fleirtalet støtter
Regjeringa sitt framlegg om å løyve 1 million
over neste års statsbudsjett.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
motstander av særbehandling av enkeltkommuner og har derfor
hele tiden gått imot omstillingsmidler til Sør-Varanger
kommune.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere kap. 938 post 71 med kr 1 000 000
fra kr 1 000 000 til kr 0.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
det er viktig å bedre risikokapitaltilgangen til næringslivet
i et samarbeid mellom staten og private. Disse medlemmer viser
i denne sammenheng til Argentum Fondinvesteringer AS og mener selskapets
virksomhet, etter en fond-i-fond-modell innen private equity, fungerer
godt. Disse medlemmer foreslår på denne
bakgrunn at Argentum Fondsinvesteringer AS styrkes betydelig. Disse
medlemmer understreker at det blir opp til styret i Argentum Fondsinvesteringer
AS å organisere virksomheten på en slik måte
at forvaltningen blir kostnadseffektiv samtidig som selskapets målsettinger
nås. Disse medlemmer viser til bevilgningsforslag
fremmet i Budsjett-innst. S. nr. 6 (2007-2008).
Disse medlemmer viser til at
private equity-delen av risikokapitalmarkedet har behov for kapitaltilgang
av betydelig størrelse dersom det skal skapes en nødvendig
dynamikk i norsk næringsliv.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om en utvidelse av Argentum-modellen i form av flere fond som
omfatter venture-fasen."
"Stortinget ber Regjeringen utrede
muligheten av etablering av ett eller flere strukturfond etter en
fond-i-fond-løsning som forvaltes profesjonelt og som kan bidra
når norske bedrifter har behov for økt kapitalstyrke."
Det foreslås bevilget kr 14 000 000
på kap. 3939.
Komiteen har ingen
merknader og tar saken til orientering.
Det foreslås bevilget kr 10 764 000
på kap. 950 post 21, og kr 10 000 000
på kap. 3950 post 96. (Kap. 3950 post 96 behandles av finanskomiteen.)
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at staten er en stor eier i norsk næringsliv.
Statlig eierskap er med på å sikre råderetten
over viktige naturressurser, og inntekter til fellesskapet. Det
statlige eierskapet bidrar også til nasjonalt eierskap
og forankring av selskaper som er viktige for utviklingen av norsk
næringsliv. Statlig eierskap kan dessuten bidra til å sikre
andre politiske mål. For å bidra til en langsiktig
verdiskaping og industriell utvikling er det viktig at staten utfører
sitt eierskap på en profesjonell og forutsigbar måte,
noe Regjeringen vektlegger.
Flertallet er fornøyd
med at Regjeringens eierskapsmelding (St.meld. nr. 13 (2006-2007))
på en god måte klargjør den statlige
eierskapspolitikken, og imøteser den videre forvaltningen
av et aktivt, statlig eierskap.
Flertallet er glad for at Regjeringen
gjennom de vedtatte retningslinjene for godtgjørelser i
statlige selskaper har avklart sin holdning til opsjoner, og dermed setter
stopp for nye tildelinger av opsjoner i selskaper hvor staten har
eierandel.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, Kristelig Folkeparti
og Venstre, er fornøyd med at staten gjennom sitt eierskap
i Aker Holding AS har bidratt til å sikre nasjonal forankring
og langsiktig eierskap i Aker Kværner. Aker Kværner
er en stor og viktig aktør i norsk næringsliv.
Det er riktig at staten gjennom sitt eierskap bidrar til at selskapet
kan utvikle seg videre i Norge.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser også til forslaget om å trekke tilbake eksisterende
fullmakter gitt i tidligere stortingsperioder om reduksjon i statens
eierandeler i henholdsvis Cermaq ASA og Telenor ASA. Flertallet støtter
dette.
Medlemene i komiteen frå Høgre,
Kristeleg Folkeparti og Venstre viser til partia sine eigne
merknader i Innst. S. nr. 163 (2006-2007) (Eigarskapsmeldinga) og
delar ikkje regjeringspartia si oppfatning av regjeringa Stoltenberg
II si forvalting av det statlege eigarskapet. Lista over uheldige
enkeltepisodar i forvaltinga av eigarskapet dei to siste åra
er lang og skapar et mønster med lite føreseielege
og tilfeldige handlingar som kan svekka tilliten til staten som
eigar. Desse medlemene har også merka seg at
børsdirektøren åtvarar mot statsrabatt
på Oslo Børs. Desse medlemene opplever
haldninga i næringslivet som klårt negativ til
Regjeringa sin eigarskapspolitikk, det vere seg oppkjøp
i StatoilHydro eller oppkjøp i Aker Holding.
Desse medlemene føreset
at staten utfører eigarskapet på ein aktiv og
profesjonell måte, og legg dei beste internasjonale standardane
for utføring av eigarskap til grunn. Desse medlemene meiner
at staten, som andre profesjonelle eigarar, må ha gjennomtenkte
prinsipp for avløning av leiarskapet i selskapa staten
eig. Desse prinsippa må saman med ramma for avløning
kommuniserast offentleg, i tråd med dei beste standardar
for eigarskapsstyring.
Desse medlemene syner til at
Regjeringa gjekk høgt på banen under valkampen
i 2005 og lova ein heilt ny, såkalla aktiv næringspolitikk.
Ein kursendring i den statlege eigarskapspolitikken skulle vera
eit sentralt element i dette. Kursendringa lét venta på seg.
Når eigarskapsmeldinga (St.meld. nr. 13 (2006-2007)) til slutt
kom, inneheldt den generelt lite nytt samanlikna med den førre
regjeringa sin politikk. Styra skulle framleis ta avgjersler i enkeltsaker,
og ansvaret for etikk og samfunnsansvar, likestilling og integrering, vart
som tidlegare streka under. Det var heller inga usemje om at omsynet
til nasjonal kontroll over naturressursar og hovudkontorfunksjonar
var viktig.
Regjeringa gjekk i meldinga inn for at staten
skulle stemma imot alle former for opsjonsordningar på generalforsamlingar
i selskap med statleg eigarskap. I innstillinga om eigarskapsmeldinga
(Innst. S. nr. 163 (2006-2007)) ga opposisjonen uttrykk for ei kritisk haldning
til måten mange opsjonsordningar er utforma på i
statlege selskap, og at det er naudsynt med klåre føringar
for korleis slike ordningar må utformast. Men både
regjeringspartia og opposisjonspartia streka under at dei aksepterte
incentivbaserte lønssystem, gitt at desse var rettferdig
utforma og ikkje framsto som urimeleg gode. Desse medlemene meiner
at dersom opsjonsbaserte ordningar skal nyttast, må ei
slik ordning omfatta eit mykje breiare segment enn berre det øvste
leiarsjiktet. Verdien på opsjonane må knytast
til resultat som klårt følgjer av selskapets prestasjonar, ikkje
av forhold som skuldast generelle marknadsrørsler. Desse
medlemene føreset at utforminga av slike ordningar
i statsselskap skal fylgja beste internasjonale praksis for eigarstyring.
Den største usemja i meldinga dreidde
seg om omfanget av det stateige eigarskapet. Regjeringspartia ønska å oppretthalda
alt statlig eigarskap på dagens nivå, og også å trekka
tilbake salsfullmakter gitt av tidlegare storting. Regjeringa har
i framlegget til statsbudsjett følgd opp med å oppheva
tidlegare gitte fullmaktar for å redusera staten sine eigardelar
gjennom sal av aksjar i Cermaq ASA og Telenor ASA. Desse
medlemene er imot dette fordi dei attverande eigardelane etter
nedsal (etter fullmaktene frå 43,5 pst. til 34 pst. i Cermaq
ASA og frå 54 pst. til 51 pst. i Telenor (til 34 pst. i
Telenor dersom selskapet sine aksjar ved ein industriell fusjon
vert nytta som betalingsmiddel)) er tilstrekkelege for å sikra
formålet for statleg eigarskap. Den same grunngjevinga
gjeld for desse medlemene sine ønske om å gje
fullmakt til nedsal i Yara (fra 36 pst. til 34 pst.) og i Entra
eigedom.
Desse medlemene peikar på at
Regjeringa har gjort fleire store feilgrep i enkeltsaker i eigarskapspolitikken
i løpet av det siste året. Det starta med salet
av Banetele AS, den einaste konkurrenten til Telenor for transport
av tung data og teletrafikk. Stortinget hadde i førre stortingsperiode
vedteke å selja delar av det heileigde statlege
selskapet til andre eigarar for å bringa inn industriell
kompetanse. Regjeringa valde å selja til Breibandsalliansen
AS, som er eigd av ulike regionale kraftselskap med stort offentleg
eigarskap. Dette var ikkje i tråd med tilrådinga
frå styret i Banetele AS, og Breibandsalliansen AS hadde
heller ikkje tilbode den høgste prisen for selskapet. Regjeringa
sitt sal syntes meir motivert av ideologi og ønsket om
statlig eigarskap, enn av kva som var den beste industrielle løysinga
for selskapet og det beste med tanke på å sikra konkurranse
med Telenor på dette viktige området for næringsliv
og samfunn. Desse medlemene stemde difor imot salet
til Breibandsalliansen AS.
Desse medlemene viser til at
Regjeringa sitt framlegg om statleg kjøp av 30 pst. av
aksjane i Aker Holding AS (jf. St.prp. nr. 88 (2006-2007)) er eit
alvorleg feiltrinn. I Innst. S. nr. 54 (2007-2008) peikar ein samla
opposisjon på fleire kritikkverdige høve. For
det første kan kjøpet skapa ein uheldig presedens.
Det må ikkje verte slik at kvar gong ein norsk eigar ønskjer å selja
seg ut, så skal Regjeringa nytta petroleumsformuen for å sikra
norsk eigarskap.
For det andre kan ein stilla spørsmål
ved kva vilkår staten har gått inn i Aker Holding
AS på. Staten har betalt det same som SAAB og Investor
har betalt isolert sett, men SAAB og Investor kan i motsetnad til
staten selja seg ut før det har gått 10 år,
med garantert avkastning. Desse medlemene kan ikkje
sjå at Regjeringa har gitt ei god fagleg grunngjeving for
prisen på aksjane eller at det er blitt gjort tilfredsstillande arbeid
med å verifisera denne. Ifølgje professor Thore Johnsen
ved Noregs Handelshøgskule (NHH) er det grunn til å tru
at prisen burde ha vore 15 til 20 pst. lågare enn det Regjeringa
legg opp til å betala. Det vil seia at Regjeringa vil betala
mellom 600 og 800 mill. kroner for mykje. Det vart ikkje nytta eksterne
finansielle rådgjevarar i samband med kjøpet.
Sidan staten berre har 30 pst. av aksjane i Aker Holding AS, mens Aker
ASA har 60 pst., vil det dessutan vere Aker ASA som vil ha den industrielle
kontrollen i Aker Holding AS. Staten og dei svenske eigarane vil
berre kunne øva påverknad i saker som vert behandla
i generalforsamlinga og gjennom utpeika styremedlem.
For det tredje kan det ut frå ei generell
risikovurdering vera uheldig at Regjeringa aukar si eksponering mot
petroleumssektoren ytterlegare. Ei for sterk eksponering mot enkeltsektorar
gjer fellesverdiane som Regjeringa forvaltar på vegne av
framtidige generasjonar, sårbare mot konjunktursvingingar.
For det fjerde er staten frå før
ein dominerande aktør på norsk sokkel gjennom
eigarskapet i StatoilHydro. Dessutan er staten reguleringsmyndigheit.
Når staten går inn som direkte eigar i det største
leverandørselskapet på sokkelen, vil dette kunne
føre til uheldige bindingar som svekkar staten si viktige
rolle som regulator.
Desse medlemene strekar under
at dersom Regjeringa får fleirtal for å gjennomføra
kjøpet, er det viktig at staten ikkje vert ein sovande
partner i haldingselskapet. Regjeringa må aktivt sikra
staten sine verdiar og sørgja for at målet med
investeringa om ei god, langsiktig forretningsmessig utvikling vert
nådd i den utstrekninga det er mulig.
Desse medlemene viser til at
Regjeringa også har opptrådt upårekneleg
og uprofesjonelt i prosessen rundt utnemninga av styreleiar i Statoil
i 2006 og i avsetjinga av Jan Reinås som styreleiar i Norsk
Hydro sommaren 2007. Det er viktig for næringslivet at
staten opptrer ryddig i aksjemarknaden og at det ikkje blir skapt
eit inntrykk av at næringslivet er underlagt politisk styring. Desse
medlemene meiner at Regjeringa si utøving av eigarskapspolitikken
dei siste to åra ikkje er eit argument for å auka
staten sin dominans på Oslo Børs.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader og forslag i Innst. S. nr. 161 (2006-2007) Et
aktivt og langsiktig eierskap, og Innst. S. nr. 54 2007-2008) Statens
eierskap i Aker Holding.
Det foreslås bevilget kr 25 000 000
på kap. 953.
Komiteen har ingen
merknader og tar saken til orientering.
Det foreslås bevilget kr 40 000 000
på kap. 3954.
Komiteen viser til
at det ifølgje Storebrand Livsforsikring AS vil stå igjen
ca. 40 mill. kroner i overskytande midlar på premiefondet
til den frivillige førtidspensjonsordninga for tilsette
ved Sydvaranger ASA frå 1997 når denne vert avvikla
i 2008, og at dei overskytande midlane vert tilbakeførte
til staten. Komiteen viser til Regjeringa sitt framlegg
om å løyva 40 mill. kroner under kap. 3954 Sydvaranger
ASA, post 70 Tilbakeføring av tilskudd til pensjoner for
tidligere ansatte, på statsbudsjettet for 2008. Komiteen støttar dette.
Det foreslås bevilget kr 84 209 000
på kap. 1550 og kr 201 000 på kap.
4550.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at Regjeringa har styrka KOFA både i 2006 og
2007. Dette har medført at restansene har minsket. Det
er nå viktig at KOFA opprettholder de måltall
som er satt for gjennomsnittlig saksbehandlingstid.
Flertallet viser til at flyttingen
av Konkurransetilsynet til Bergen er gjennomført. Ved utgangen
av 2006 var det ingen som hadde gått ut i arbeidsløshet.
Alle ansatte fikk tilbud om å flytte med til Bergen. Tilsynet har
gjennomført en rekke tiltak med sikte på å lette omstillingsprosessen
for dem som valgte å ikke flytte med.
Flertallet viser til at i tillegg
til konkurranseloven skal regelverket for offentlige anskaffelser
stimulere til konkurranse, og det er en viktig oppgave for Regjeringen å sørge
for at dette regelverket blir fulgt opp. Flertallet støtter
Regjeringens arbeid med å lage et nytt og bedre innkjøpsregelverk,
og understreker i den forbindelse at det er viktig at innkjøpere
får tilgang på informasjon og veiledning om regelverket.
Flertallet har merket seg Fremskrittspartiets
og Høyres kritikk av Regjeringens konkurransepolitikk, hvor
det henvises til tilsidesetting av tilsynets avgjørelser. Flertallet
mener det er en viktig del av styringen med konkurransepolitikken
at departementet er klageorgan for avgjørelsene til Konkurransetilsynet.
Det vises også til at da konkurranseloven i sin tid ble
vedtatt, var det et samlet storting som var enig om at det var nødvendig
med en politisk sikkerhetsventil der Kongen i statsråd
gis anledning til å omgjøre Konkurransetilsynets
vedtak.
Flertallet viser til at planene
om å øke terskelverdiene kritiseres av Høyre
og Fremskrittspartiet for å bl.a. kunne føre til økt
korrupsjon. Flertallet vil advare mot lettvintheter
i spørsmålet om heving av terskelverdiene,
og peke på at en tilspisset konkurranse ikke er noen garanti
for fravær av korrupsjon, snarere tvert imot. En økning
av terskelverdiene innenfor de rammene som EØS-avtalen
setter, vil i større grad sette lokalsamfunn i stand til å ta
egne, åpne avgjørelser om innkjøp og
leverandør basert på lokale forhold og tilpasninger,
noe flertallet mener er bra.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at Regjeringen varsler i St.prp. nr. 1 (2007-2008) at den vil forenkle
politisk overkjøring av faglig begrunnede vedtak fattet
i Konkurransetilsynet. Disse medlemmer vil avvise
en slik lovendring og mener forbrukerne vil bli den tapende part.
Videre varsler Regjeringen at den på bakgrunn av flertallsmerknad
i Budsjett-innst. S. nr. 8 (2005-2006) vil evaluere nasjonale terskelverdier
som ble hevet under forrige regjering fra 200 000 opp til
500 000 kroner og konsekvensutrede en heving av terskelverdien
opp mot EU-nivå, som er om lag 1,8 mill. kroner.
Løftet i Soria Moria-erklæringen
er å heve nasjonale terskelverdier opp mot EU-nivå slik
at konklusjonene av evalueringen og konsekvensutredninger synes
gitt på forhånd. Disse medlemmer vil
advare sterkt mot å heve terskelverdiene utover 500 000
kroner. Økte terskelverdier for offentlige anbud kan føre
til en svekkelse av konkurransen om offentlige innkjøp, økt risiko
for korrupsjon og kameraderi og forskjellsbehandling av ulike aktører. Disse
medlemmer viser til at offentlige innkjøp utgjør
270 mrd. kroner i året. I den senere tid er det blitt avdekket
at det i en rekke saker har foregått ulovligheter i forbindelse
med offentlige anskaffelser. Det hviler et stort ansvar på dem
som står ansvarlig for innkjøpene å gjøre
det korrekt og på en best mulig måte for samfunnet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre viser til at Regjeringen på politisk
og faglig grunnlag har valgt å sette til side Konkurransetilsynets
faglige vurderinger om inngrep i enkeltsaker. Regjeringen har satt
andre hensyn enn konkurranse og forbrukernes beste først. Disse medlemmer er
kritiske til Regjeringens overkjøring av Konkurransetilsynets
vedtak.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til at konkurranse og markedsbaserte
løsninger er i de fleste tilfeller den mest fornuftige
måten å organisere produksjonen av offentlig finansierte
velferdsoppgaver på. Konkurranse bidrar etter disse
medlemmers oppfatning til å skape kvalitetsmessig
gode tjenester. Regjeringens ideologiske motstand mot at velferdsoppgaver
kan utføres av private gjennom konkurranseutsetting, er
uheldig for produksjonen av velferdstjenester der det kan vises til
mange svært gode eksempler med positive resultater på bruk
av konkurranse.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008) der Konkurransetilsynet
og KOFA foreslås styrket med hhv. 5 mill. kroner og 3 mill.
kroner utover Regjeringens opplegg.
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti meiner at me generelt treng konkurranse i næringslivet.
Konkurranse gjer at dominerande aktørar ikkje får
misbruka makta si til å redusera tilbodet og sette høge
prisar. Konkurranse gjer at makt og midlar vert overført
frå dei store, dominerande selskapa til mindre bedrifter
og den vanlege forbrukaren. Konkurranse gir oss eit større
tilbod av varer og tenester, lågare prisar, meir innovasjon
og verdiskaping og dermed tryggare arbeidsplassar samla sett. Ein
aktiv konkurransepolitikk gir oss med andre ord både verdiskaping og
fordeling. Difor er det sentralt for Kristeleg Folkeparti at me
har eit velfungerande konkurransetilsyn som har mynde til å gripa
inn mot konkurransehindrande åtferd.
Denne medlemen er skuffa over
at Regjeringa verkar som den ikkje fullt ut har forstått
konkurransepolitikken sitt bidrag til verdiskaping og fordeling,
i og med at den mellom anna ønskjer å gjera det
lettare å overkøyra Konkurransetilsynet sine faglege
vurderingar og vil vurdera å heva terskelverdien for offentlege kjøp.
Denne medlemen vil samstundes
streka under at konkurranse ikkje alltid er det einaste målet.
Sosial- og helsepolitikken og distrikts- og regionalpolitikken er døme
på sentrale politikkområde der både noverande og
førre regjering har føretatt avvegingar mellom omsyn
til konkurranse og omsyn til andre mål, som til dømes
folkehelse eller busetjing. Denne medlemen meiner òg
at sentrale velferdstenester som omsorgstenester er ueigna som objekt
for konkurranseutsetting.
(90-poster behandles i finans)
Det foreslås bevilget kr 36 086 600 000
på kap. 2421 og kr 35 143 300 000
på kap. 5325.
Komiteen vil peike på at
Innovasjon Norge skal vere ei stor og viktig drivkraft for innovasjon,
nyskaping og for at Noreg skal vere eit godt land å drive næringsverksemd
i. Entreprenørar og små og mellomstore bedrifter
utgjer ein viktig del av Innovasjon Norge si målgruppe.
I tillegg er det avgjerande viktig å auke profileringa
og marknadsføringa av Noreg i utlandet, der Innovasjon
Noreg har ei sentral rolle.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, har merka
seg at Innovasjon Norge skal rette innsatsen mot fokusområde
og målgrupper der offentleg innsats kan utløyse
auka verdiskaping. Det inneber at Innovasjon Noreg skal ha eit særskilt
fokus på kvinnelege etablerarar og på næringar der
Noreg har kompetanse og føremon. Fleirtalet er opptatt
av at Innovasjon Norge har eit fleksibelt verkemiddelapparat som
fangar opp næringslivets behov.
Fleirtalet vil peike på at
Noreg har store mulegheiter for nyskaping og auka verdiskaping gjennom
eit høgt utdannings- og kompetansenivå. Staten
må ha eit breitt engasjement i næringspolitikken
for å medverke til nyskaping og eit konkurransedyktig næringsliv. Noreg
må føre ein moderne og aktiv politikk for å skape
verdiar. Verdiskaping og produksjon er ein føresetnad for å kunne
fordele.
Fleirtalet legg vekt på at
det skal førast ein økonomisk politikk som sikrar
konkurranseevna. Saman med stabile og føreseielege rammevilkår
vil dette medverke til innovasjon og nyskaping.
Eit anna fleirtal, medlemene
i komiteen frå Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, er tilfreds med at Regjeringa vidarefører
den sterke næringspolitiske satsinga i 2008. Ikkje minst
gjeld dette på området reiseliv, der avsetninga
til reiseliv neste år aukar med 15 mill. kroner til totalt
215 mill. kroner. Dette er over ei dobling i høve til nivået
i 2005.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, har merka
seg at det går føre seg eit nært samarbeid
mellom statlege institusjonar, næringsliv, partane i arbeidslivet
og kommunane i Vestfold. Dette arbeidet er initiert av fylkesmannen
i Vestfold. Særskilt interessant er det såkalla
"start-prosjektet" som rettar seg mot nyetablerarar. Prosjektet
går ut på å hjelpe bedrifter i etableringsfasen
i kontakten med offentlege myndigheiter.
Fleirtalet reknar med at Regjeringa
følgjer med i dette og andre liknande prosjekter rundt
om i landet for å samle og formidle erfaringar til andre
fylker og kommunar, eventuelt i form av ein erfaringsbank og i samarbeid
med Innovasjon Norge.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at alle Innovasjon Norges virkemidler bør gjøres
landsdekkende, og at det ikke skal være snevre distriktspolitiske
interesser som avgjør om gode ideer og forretningsmuligheter
skal få utviklingsstøtte.
Disse medlemmer merker seg også at
Innovasjon Norge forvalter store summer innen næringsutvikling
for staten, men at man ikke har noen måleparameter for
om de prosjektene som Innovasjon Norge involverer seg i, oppnår
de målsettinger som Stortinget forutsetter for sine bevilgninger. Disse
medlemmer vurderer om det er behov for en evaluering av Innovasjon
Norge, for å få bekreftet om Stortingets intensjoner
med Innovasjon Norge blir oppnådd.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet, viser til at Regjeringa
har ein målsetnad om å satsa på næringsretta
design og kulturbasert næringsutvikling, noko som mellom
anna kom til uttrykk i handlingsplanen for kultur og næring som
blei lagt fram sommaren 2007. Eit av tiltaka i planen er ein gjennomgang
av motedesignfeltet i Noreg, med fokus på behov, struktur
og virkemiddel. Fleirtalet er kjent med at det er
sett av middel til ein slik gjennomgang i form av ei tilskotsordning
frå Kultur- og kyrkjedepartementet til Norsk Form.
Fleirtalet stiller seg positivt
til planane om å etablere Norsk Moteinstitutt,
som skal vere eit nettverk av aktørar innan motebransjen.
Norsk Moteinstitutt skal stimulere og posisjonere norsk motedesign
i Noreg og i utlandet. Fleirtalet har tru på at
motebransjen har eit stort potensial for å kunne bli ei
ny næring her i landet, på linje med det me ser
i våre naboland Sverige og Danmark, og er kjent med at
aktørar i marknaden lenge har uttrykt behov for eit slikt
kompetansesenter som kan medvirke til innovasjon og vekst i bransjen.
Komiteen vil peike på at
det er viktig med best muleg samordning av norske interesser i utlandet. Komiteen vil
derfor be om at Regjeringa ser nærare på forholdet
mellom utanrikstenesta og Innovasjon Norge med sikte på ei
meir effektiv utnytting av vår samla innsats i utlandet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
også til sine merknader under kap. 934, der disse
medlemmer understreker betydningen av et godt samarbeid
mellom utenrikstjenesten og Innovasjon Norge ved våre utenriksstasjoner.
Komiteen viser til Budsjett-innst.
S. nr. 8 (2006-2007) der komiteen omtala såkornfonda som
var i ferd med å bli operative fleire stader i landet. Komiteen vil
peike på at det er behov for ei snarleg avklaring for lokaliseringa
av såkornfond som enno ikkje er kome på plass.
Det foreslås bevilget kr 131 000 000
på post 50.
Komiteen viser til
at Stortinget har gitt sin tilslutning til norsk tiltreding til
EUs rammeprogram for konkurranseevne og innovasjon (CIP).
Komiteen stør Regjeringa
sitt framlegg om å løyve 80 millionar til deltaking
i CIP i 2008, og viser til at gjennom dette programmet blir det
lagt til rette for at norske bedrifter får betre tilgang
til kapital, marknad og samarbeidsprosjekt i Europa. Komiteen er
opptatt av at det blir lagt til rette for at Noreg skal få størst muleg
utbytte av deltakinga.
Fleirtalet i komiteen, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at deltaking i CIP er eit ledd i Regjeringa si satsing
på innovasjon og auka konkurranseevne, og er nok eit døme
på Regjeringa sin aktive næringspolitikk.
Fleirtalet viser til at programmet òg
er eit ledd i Regjeringa si satsing på fornying av offentleg
sektor, og at programmet også set fokus på eit
inkluderande informasjonssamfunn, auka bruk av fornybar energi og energieffektivisering
i Europa.
Det foreslås bevilget kr 412 000 000
på post 70.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
av den oppfatning at det er rom for effektivisering og en bedre
prioritering av de administrative kjerneoppgavene tillagt Innovasjon
Norge. På bakgrunn av dette foreslår disse
medlemmer en redusert bevilgning knyttet til administrative
utgifter.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 2421
post 70 med kr 40 000 000 fra kr 412 000 000
til kr 372 000 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til økningen på posten med 4 pst. for 2008 knyttet
til lønns- og prisregulering. Disse medlemmer viser til
at modernisering av offentlig sektor langt på vei har stoppet
opp med den rød-grønne regjeringen. Disse medlemmer vil
effektivisere driften av statlig administrasjon i departementer
og underliggende etater. Disse medlemmer viser til
Høyres prioriteringer i Budsjett-innst. S. I (2007-2008)
der bevilgningen på kap. 2421 post 70 ble foreslått
redusert med 15 mill. kroner.
Det foreslås bevilget kr 355 000 000
på post 71.
Komiteen vil peike
på at turisme og reiseliv har store utviklingsmoglegheiter
og er ei av verdas raskast veksande næringar. Fleire fylke
og regionar har dette som satsingsområde. Komiteen meiner
at Noreg kan utvikle ei stor og livskraftig reiselivsnæring
ved å marknadsføre den unike naturen
frå kyst til høgfjell.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, viser til
at Noreg har store uutnytta potensial i utviklinga av reiselivsnæringa. Behov
for reduksjon i klimautslepp gir reiselivsnæringane nye
utfordringar. Fleirtalet har merka seg planane om
utvikling av eit forskingssenter for bærekraftig reiseliv,
lokalisert i Sogndal. Fleirtalet ser at eit slikt
forskingsmiljø vil vere viktig for utvikling av eit bærekraftig
reiseliv i Noreg.
Fleirtalet viser til at det er
behov for å betre kunnskapsgrunnlaget og at Regjeringa
derfor har løyvd midlar til finansiering av forsking for å betre
kunnskapsgrunnlaget om reiselivspolitikken og at desse midlane nå er
lyst ut av Norges Forskingsråd.
Eit anna fleirtal, medlemene
frå Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
har merka seg at det totalt er gjort framlegg om ei programløyving
på 355 mill. kroner. Løyvinga skal fordelast med
140 mill. kroner til nettverksprogram og profilering samt 215 mill.
kroner til reiseliv. Løyvinga til profilering av reiselivsnæringane er
i tråd med Soria Moria-erklæringa og meir enn
dobla sidan 2005. Dette for å sikre at Noreg får
ein monaleg del av veksten i den internasjonale og nasjonale marknaden.
Midlane skal mellom anna brukast til profilering av Noreg både
i utlandet og innanfor eigne landegrenser.
Dette fleirtalet er tilfreds
med at Regjeringa nå legg fram ein nasjonal strategi for
reiselivsnæringa. I denne strategien er profilering av
Noreg både heime og i utlandet, innovasjon og nyskaping,
samarbeid, kvalitetssikring og eit kunnskapsløft for reiselivsnæringane sentrale
element.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil videre
vise til Innst. S. nr. 120 (2005-2006) hvor en samlet opposisjon
ba om å få utarbeidet en stortingsmelding med
en samordnet og målrettet strategi for norsk reiselivsnæring. Disse
medlemmer konstaterer at Regjeringen fortsatt ikke har kommet ønsket
fra en samlet opposisjon i møte.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremlegge
den bebudede strategien for norsk reiseliv for Stortinget som en
stortingsmelding."
Disse medlemmer viser til at
rammevilkårene til reiselivsnæringene påvirkes
av mange departementer, og at det skaper mye frustrasjon i næringen
når koordineringsansvaret i Nærings- og handelsdepartementet
ikke følges godt nok opp.
Markedsføring i utlandet er krevende
og dyrt. Derfor er det viktig at innsatsen konsentreres og at staten bidrar
i arbeidet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre mener at bevilgningen som er foreslått øremerket
til dette formålet er for liten, og at det er behov for
en større økning enn det Regjeringen legger opp
til i sitt opplegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
reiselivsnæringen har utviklingsmuligheter og et vekstpotensial
i Norge. Disse medlemmer mener økt profilering
og markedsføring av Norge som merkevare vil bidra til å vinne
markedsandeler internasjonalt. Disse medlemmer mener økt offentlig
satsing på internasjonal markedsføring av Norge
som turistland vil legge grunnlaget for økt verdiskaping
i reiselivsnæringen.
Disse medlemmer viser til at
Fremskrittspartiet i sitt utenlandsbudsjett for 2008 setter av 700
mill. kroner for å markedsføre Norge, bl.a. som
vinterdestinasjon.
Disse medlemmer viser til sine
merknader og forslag i Innst. S. nr. 120 (2005-2006) Om utarbeidelse av
en reiselivsmelding.
Disse medlemmer viser til at
Innovasjon Møbel har hatt stor betydning for å bidra
til endringsprosesser i møbelindustrien.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å øke bevilgningen på kap. 2421
post 71 med kr 25 000 000 fra kr 355 000 000
til kr 380 000 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre er
opptatt av at Norge som reisemål profileres sterkere overfor
utenlandske turister. Regjeringen Bondevik II foreslo og fikk vedtatt
i St.prp. nr. 1 (2005-2006) å øke profileringen
av Norge som reisemål med 72,5 mill. kroner til 172,5 mill.
kroner. Dette var en oppfølging av Handlingsplan for reiselivsnæringene
som nærings- og handelsminister Børge Brende la
frem sommeren 2005. Reiselivsnæringene bidrar til viktige
arbeidsplasser i hele landet, og disse medlemmer mener det
er viktig å bidra til profilering av Norge som reisemål. Disse
medlemmer viser til Torbjørn Hansens interpellasjon
til nærings- og handelsminister Dag Terje Andersen i Stortinget
den 13. november 2007 om hvordan legge til rette for økt
verdiskaping og flere helårs arbeidsplasser i reiselivsnæringen.
Disse medlemmer viser derfor
til Budsjett.-innst. S. I (2007-2008) hvor Høyre
foreslo å øremerke 245 mill. kroner til profilering
av Norge som reisemål. Det er 30 mill. kroner høyere
enn det Regjeringen legger opp til. 5 mill. kroner av satsingen
på 30 mill. kroner skal øremerkes til markedsføring
av Nord-Norge. Det vil innebære en dobling i forhold til
Regjeringens reiselivssatsing for nordområdene.
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti syner til Kristeleg Folkepartis budsjettframlegg,
der ein liten del av skatte- og avgiftsreduksjonen overfor næringslivet
vart finansiert med å redusera Regjeringa sitt framlegg
til auke i nettverks - og profileringsprogramma med 15 mill. kroner.
Denne medlemen gjorde på denne
bakgrunnen framlegg om å redusera løyvinga på kap.
2421 post 71 med 15 mill. kroner til kr 340 000 000.
Komiteens medlem fra Venstre mener
det offentlige bør konsentrere mer av innsatsen på generelle
tiltak på områder der Norge ligger særlig
dårlig an, som for eksempel reiseliv, forskning og kompetanseutvikling.
I tillegg til generell satsing på forskning foreslår dette
medlem en stor satsing på markedsføring
av norsk reiselivsnæring og viser til Venstres alternative
budsjett, der det ble foreslått en økning i bevilgningene
på 50 mill. kroner eller 14 pst. økning av Regjeringens
forslag til reiselivssatsing.
Dette medlem viser til Venstres
prioriteringer i Budsjett-innst. S. I (2007-2008) der bevilgningen
på kap. 2421 post 71 ble foreslått økt
med 50 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet, viser til at kostnader
med fellesgode i reiselivsdestinasjonane er ei utfordring for distrikta. Fleirtalet er
kjent med at det er søkt om å få prøve
ut modell for fellesgodefinansiering i utvalte reiselivsområde
for å finne ei felles og rettferdig løysing på denne
utfordringa.
Fleirtalet vil sjå det
som naturleg at spørsmål om fellesgodefinansiering
blir omtala i nasjonal strategi for reiselivsnæringa.
Det foreslås bevilget kr 250 000 000
på post 72.
Komiteen vil peike
på at FoU-kontraktar er eit viktig virkemiddel for innovasjon
og nyskaping i norsk næringsliv. Mange av kontraktane er
mellom norske leverandørbedrifter og internasjonale kundebedrifter. Komiteen er
opptatt av å auka bruken av offentlege forskings- og utviklingskontraktar.
Fleirtalet i komiteen, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er nøgd med at Regjeringa i budsjettet fylgjer opp satsinga
på OFU- og IFU-kontrakter.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at Regjeringen
i sin justering av regjeringen Bondevik IIs budsjettforslag for
2006 reduserte IFU/OFU-kontrakter med 15 mill. kroner.
Videre har Høyre og Venstre i sine alternative statsbudsjetter økt
den næringsrettede forskningen i forhold til
Regjeringens forslag. Disse medlemmer er kritiske
til Regjeringens hvileskjær på forskningsområdet
og er bekymret for langtidseffektene ved at Norge kan sakke ytterligere
akterut i forhold til land vi ellers sammenligner oss med.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til ordningen med industrielle forsknings- og utviklingskontrakter
som har vært et viktig bidrag til utvikling av konkurransedyktige
produkter med eksportpotensial og mener dette er en modell som må videreutvikles.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å øke bevilgningen på kap. 2421
post 72 med kr 25 000 000 fra kr 250 000 000
til kr 275 000 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre viser til at i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008)
foreslår Høyre og Venstre å øke
den næringsrettede forskningen med 75 mill. kroner utover
Regjeringens forslag.
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti viser til Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008), der
Kristeleg Folkeparti føreslår å auka
den næringsretta forskinga med 26,4 mill. kroner utover
Regjeringa sitt framlegg.
Komiteen har merka seg at SIVA
er eit prioritert satsingsområde i ei brei utvikling av
norsk innovasjonsevne og verdiskaping over heile landet. Komiteen stør
framlegget om å styrkje satsinga på innovasjonsaktivitet
i SIVA i 2008, gjennom eit auka engasjement i Nordvest-Russland
for å fremje norsk- russisk næringslivssamarbeid.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at SIVA gjør en betydelig innsats for å fremme
innovasjon og næringsutvikling gjennom etablering av næringshager. Disse
medlemmer viser også til SIVAs arbeid med å etablere
arenaer der næringslivet sammen kan dra nytte av synergier
som oppstår ved samlokalisering.
Disse medlemmer vil allikevel
understreke at man forutsetter at SIVAs aktiviteter på sikt
bør være selvfinansierende.
Det foreslås bevilget kr 22 500 000
på kap. 5612.
Komiteen tar til etterretning
at det i juni 2007 ble inngått avtale mellom staten og
Store Norske Spitsbergen Kulkompani AS om et ansvarlig lån
på 250 mill. kroner til 9 pst. rente, og som forfaller
når forsikringssaken etter brannen i Svea Nord er endelig
avgjort. Renteinntektene for 2008 anslås til å utgjøre
22,5 mill. kroner.
I henhold til Stortingets forretningsorden § 19
kan det i fagkomiteene ikke utformes forslag til bevilgningsvedtak
som avviker fra de rammer Stortinget har vedtatt. Under rammeområde
9 er det ikke forslag til bevilgninger på kap.- og postnivå som
avviker fra Regjeringens forslag.
(90-poster behandles av finanskomiteen utenfor
rammesystemet)
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 |
| | | |
Utgifter i hele kroner |
Fiskeri- og kystdepartementet |
1000 | | Fiskeri-
og kystdepartementet | 110 731
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 96 581 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 8 500 000 |
| 70 | Tilskudd diverse formål, kan overføres | 500 000 |
| 71 | Tilskudd til kystkultur, kan overføres | 5 150 000 |
1001 | | Deltakelse
i internasjonale organisasjoner | 9 215
000 |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | 9 215 000 |
1030 | | Fiskeridirektoratet
| 310 980
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 305 000 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 4 330 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 1 650 000 |
1050 | | Diverse
fiskeriformål | 177 990
000 |
| 71 | Sosiale tiltak, kan overføres | 2 000 000 |
| 74 | Erstatninger, kan overføres | 2 140 000 |
| 75 | Tilskudd til næringstiltak
i fiskeriene, kan overføres | 50 000 000 |
| 76 | Tilskudd til strukturtiltak
for kapasitetstilpasning, kan overføres | 22 500 000 |
| 77 | Tilskudd til NOx-reduserende tiltak i fiskeflåten, kan overføres | 100 000 000 |
| 79 | Informasjon ressursforvaltning, kan overføres | 1 350 000 |
|
Statsbankene |
2415 | | Innovasjon
Norge, fiskeri- og andre regionalpolitiske tiltak | 75 000
000 |
| 75 | Marint verdiskapingsprogram, kan overføres | 75 000 000 |
| | | |
| | Sum utgifter
rammeområde 10 | 683
916 000 |
|
Inntekter i hele kroner |
Inntekter under departementene |
4000 | | Fiskeri-
og kystdepartementet | 6 010
000 |
| 1 | Refusjoner | 10 000 |
| 4 | Refusjoner eksterne prosjekter
| 6 000 000 |
4030 | | Fiskeridirektoratet
| 24 930
000 |
| 1 | Oppdragsinntekter | 10 000 |
| 2 | Salg av registre, diverse
tjenester | 90 000 |
| 4 | Fangstinntekter overvåkingsprogrammet
| 10 000 |
| 5 | Gebyr kjøperregistrering
| 490 000 |
| 6 | Tvangsmulkt oppdrettsvirksomhet
| 750 000 |
| 8 | Gebyr havbruk | 13 830 000 |
| 9 | Innmeldingsgebyr Merkeregisteret
| 2 200 000 |
| 12 | Saksbehandlingsgebyr fiskeflåten
| 3 200 000 |
| 14 | Refusjoner | 10 000 |
| 20 | Forvaltningssanksjoner
i fiskeflåten | 10 000 |
| 22 | Inntekter ordningen fiskeforsøk
og veiledning | 4 330 000 |
4050 | | Diverse
fiskeriformål | 11 250
000 |
| 1 | Strukturavgift for kapasitetstilpasning
i fiskeflåten | 11 250 000 |
|
Skatter og avgifter |
5575 | | Sektoravgifter
under Fiskeri- og kystdepartementet | 53 280
000 |
| 70 | Kontroll- og tilsynsavgift
akvakultur | 7 300 000 |
| 71 | Kontrollavgift fiskeflåten
| 22 350 000 |
| 72 | Årsavgift havnesikkerhet
| 14 080 000 |
| 73 | Årsavgift Merkeregisteret
| 9 550 000 |
| | | |
| | Sum inntekter
rammeområde 10 | 95
470 000 |
| | | |
| | Netto
rammeområde 10 | 588 446
000 |
Rammeområde 10
(Fiskeri)
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Fiskeri- og kystdepartementet
i 2008 kan:
overskride
bevilgningen under | mot tilsvarende
merinntekter under |
kap. 1000 post 21 | kap. 4000 post 4 |
kap. 1030 post 21 | kap. 4030 post 22 |
kap. 1050 post 76 | kap. 4050 post 1 |
III
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Fiskeri- og kystdepartementet
i 2008 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men
slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger
følgende beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
1050 | | Diverse fiskeriformål | |
| 76 | Tilskudd til strukturtiltak
for kapasitetstilpasning | 6 mill. kroner |
| 77 | Tilskudd til NOx-reduserende tiltak i fiskeflåten
| 100 mill. kroner |
IV
Strukturavgift
Stortinget samtykker i at strukturavgiften på førstehåndsomsetning
av fisk i 2008 settes til 0,18 pst. av førstehåndsverdi
av landet fisk i 1. halvår 2008.
Ved Stortingets vedtak av 27. november
2007 er netto utgiftsramme for rammeområde 10 fastsatt
til kr 592 446 000. Dette er kr 4 000 000
mer enn framlegget fra regjeringen Stoltenberg II i St.prp. nr.
1 (2007-2008).
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til Soria
Moria-erklæringen, hvor det bl.a. heter at kyst- og fiskeripolitikken
skal bidra til langsiktig miljømessig forsvarlig verdiskaping
for hele samfunnet og samtidig bidra til rettferdig fordeling av
ressursene.
Regjeringen vil sikre langsiktig nasjonal råderett
og styring over de marine ressursene og havområdene våre.
Gjennom lovverket og reguleringer skal fellesskapet sikres styring
og kontroll over ressurser og fordeling av fisken i havet, marine
organismer og oppdrettede arter. Det uregulerte fisket, særlig
i Barentshavet, er et alvorlig miljø- og økonomisk
problem, og må bekjempes. Flertallet ønsker
at fiskeressursene må forvaltes med sikte på høyest
mulig langsiktig ressursuttak innenfor bærekraftige rammer. Flertallet viser til
at det i Soria Moria-erklæringen heter at "Ressurskontrollen
skal styrkes, det må være krav til meldeplikt om
når og hvor fangst fra større fartøy
skal landes, og hyppigere kontroller om bord".
Flertallet er derfor fornøyd
med at Regjeringen følger opp dette gjennom forslaget om å styrke
Fiskeridirektoratets budsjett med 10 mill. kroner som en videre
opptrapping av innsatsen mot ulovlig, uregulert og urapportert fiske.
Videre er flertallet fornøyd med at Regjeringen
viderefører den aktive innsatsen overfor myndighetene i
våre naboland og i det internasjonale reguleringsutvalget
for å hindre overfiske og uregulert fiske, særlig
i Barentshavet, i Nordsjøen og i internasjonale farvann.
Flertallet viser til at Regjeringen
i budsjettet for 2008 fortsetter styrkingen av tiltak for å sikre
at beskatningen av våre nasjonale fiskeressurser skal være bærekraftig,
og at verdiskapingen skal komme kystsamfunn som er avhengige av
fiskeriene, til gode. Kystnært fiske og økt markedstilbud
på fersk fisk er en viktig del av denne strategien. Utvikling
av fiskerinæringen må bygge på vårt
fortrinn ved tilgang på ferskt råstoff av høy
kvalitet, og leveranse av ferskt råstoff må ha
prioritet i forhold til leveranse av råstoff som er frosset
på havet. Flertallet viser til at Regjeringen
i august i år har lagt fram en ferskfiskstrategi.
Flertallet viser til at det er
Regjeringens politikk at fiskeressursene tilhører fellesskapet.
Ingen skal kunne eie en fast andel av den til enhver tid fastsatte kvoten.
Regioner og kommuner, sammen med aktive fiskere, skal kunne eie
fartøy med kvoterettigheter innenfor dagens deltakerlov.
Flertallet ønsker å understreke
viktigheten av rekrutteringskvoter eller andre ordninger som sikrer ungdom
en vei inn i fiskerinæringen. Regjeringen vil legge til
rette for å få ungdom til å søke
fag innen fiskeri og havbruk.
Flertallet viser til regjeringsplattformen,
hvor det heter at "Regjeringen vil sikre en desentralisert mottaksstruktur
gjennom fortsatt støtte til mottaksstasjoner og styrke
bevilgningen til føringstilskuddet". Flertallet vil
påpeke at føringstilskuddet er et viktig nærings-
og distriktspolitisk verktøy. Dette er en viktig ordning
både for små fiskemottak, foredlingsbedrifter og
for kystfiskere. Flertallet foreslår derfor å styrke føringstilskuddet
med 4 mill. kroner utover Regjeringens forslag, og viser i den anledning
til Stortingets behandling av finansinnstillingen, Budsjett-innst.
S. I (2007-2008).
Flertallet viser til regjeringsplattformen
hvor det heter at
"Regjeringen vil utvikle et verdiskapingsprogram for fisk,
med spesiell fokus på fersk fisk, og sette i verk en nasjonal
satsing på fangstbasert havbruk og oppdrett av nye arter.
Formålet er å utvikle nye og mer forbrukervennlige
produkter, utvikle gode logistikkløsninger, øke
kunnskapene om internasjonale markedsmuligheter, drive markedstilpasset
utviklingsarbeid og å styrke markedsarbeidet i Norge og
internasjonalt".
Videre heter det at " Regjeringen vil arbeide for å gjøre oppdrettsnæringa
bærekraftig", samt
"(...) ha økt marin forskningsinnsats og styrking
av marint innovasjonsprogram, for å legge til rette for forskning,
utvikling av nye produkter, og marin teknologi".
Flertallet er fornøyd med at Regjeringen
tar sikte på en bedre utnyttelse av de naturgitte fortrinn
Norge har som leverandør av ferskfisk, gjennom den vedtatte ferskfiskstrategien.
Flertallet er videre tilfreds med at marint verdiskapingsprogram
videreføres med en bevilgning på 75 mill. kroner.
Flertallet mener at kongekrabben
er en fremmed art i norsk fauna. Flertallet viser
i den anledning til behandlingen av St.meld. nr. 40 (2006-2007)
om forvaltningen av kongekrabbe, hvor anledningen til å fiske
kongekrabbe utvides.
Flertallet viser til at forskning
og utvikling fortsatt utgjør en vesentlig andel av departementets
budsjett, og videreføres på et høyt nivå. Flertallet viser til
at MAREANO-programmet (Marin arealdatabase for norske kyst- og havområder)
foreslås styrket med 9 mill. kroner i forhold til saldert
budsjett 2007. Dette innebærer en samlet budsjettramme
for MAREANO i 2008 på 32,6 mill. kroner.
Flertallet viser til at det foreslås
en bevilgning på 5 mill. kroner til prosjektering av nytt
isgående forskningsfartøy.
Flertallet har merket seg at
den mangeårige nedbeitingen av stortare langs norskekysten
og et stadig økende aktivitetspress i kystsonen har gitt
behov for å styrke den helhetlige kunnskapen om kystsone
og fjordøkologi. Flertallet er tilfreds
med at Regjeringen derfor iverksetter en rekke tiltak, som frembringelse
av en helhetlig strategi for sin virksomhet knyttet til kystsonen,
at Norges forskningsråd setter av midler til økt
forskningsaktivitet knyttet til fjordøkologi i Porsangerfjorden
og Hardangerfjorden, at forskning på problematikken rundt
nedbeiting av tare prioriteres innenfor Fiskeri- og kystdepartementets
tilskudd til Norges forskningsråd, og at Havforskningsinstituttet vil
etablere overvåking av tareskogen i områdene nord for
Trøndelag.
Flertallet viser til regjeringsplattformen
som sier at
"Regjeringa vil opprette et eget statlig investeringsfond
for marin sektor som skal kunne gå inn med eierinteresser
i oppdrett og i foredling av marine produkter".
Flertallet er fornøyd med at dette er foreslått
i statsbudsjettet for 2008, hvor 500 mill. kroner av et totalt investeringfond
på 2,2 mrd. kroner er øremerket marint næringsliv.
Det nye investeringfondet skal, i tråd med Soria Moria-erklæringen,
ha et spesielt fokus på klima- og miljøprosjekter,
og forvaltes av Innovasjon Norge.
Flertallet viser til regjeringsplattformen
som sier at "Regjeringen vil gjennomgå konkurranseforholdene i
havbruksnæringen. Det forutsettes et tak for eierskap som
er vesentlig lavere enn i dag. Eventuelt nye konsesjoner bør
ha som mål å styrke små og mellomstore aktører".
Flertallet har merket seg at
Strategi for en konkurransedyktig norsk havbruksnæring
ble lagt fram i august 2007. Målet med strategien er å legge
til rette for at norsk havbruksnæring skal beholde sin
stilling som internasjonal produsent og eksportør, samtidig som
hensynet til miljø og fiskehelse ivaretas. Strategien varsler
at det vil bli gjennomført en ny runde med konsesjoner
i 2009, og at det deretter vil bli årlige konsesjonsrunder
tilpasset veksten i markedet. I tråd med Soria Moria-erklæringen
legger Regjeringen prinsipielt til grunn at kommunene bør
få adgang til å innkreve en arealavgift for bruk
av areal i kystsonen. Regjeringen vil ta endelig stilling til saken
etter at den er nærmere utredet. Flertallet støtter
dette.
Flertallet viser til at Regjeringen
foreslår å redusere satsene både for
innmeldingsgebyret og årsavgiften for merkeregisteret,
og støtter dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets fiskeripolitikk som bygger på at
næringen må få utvikle seg uten byråkratiske
hindringer og gis konkurransedyktige rammebetingelser som gjør
at overføringer og særlige reguleringer blir unødvendige.
Selv om det har skjedd mye positivt for de selvstendige næringsdrivende
i fiskerinæringen ved at næringsavtalen er opphevet
og regelverket forenklet, mener disse medlemmer at
liberaliseringen av fiskerinæringen går for langsomt.
Dette er uheldig for en effektiv og god utnyttelse av våre marine
ressurser. Hva som burde vært en frittstående næring,
møter fortsatt hindringer grunnet offentlige pålegg
og reguleringer. Fiskerinæringens rammevilkår preges
av en sammenblanding av distrikts- og næringspolitiske
virkemidler som ikke er heldig for næringens evne til å kunne
konkurrere. Disse medlemmer mener at fiskerinæringens
rammevilkår skal ha et næringsperspektiv og at
dette også vil være den beste form for distriktspolitikk. Disse
medlemmer erkjenner imidlertid at fiskerinæringen
må reguleres til en viss grad, blant annet fordi ingen
har naturlig eiendomsrett til havets ressurser. Forvaltningen av
havets ressurser skal skje på en måte som er tjenlig
for hele landet og for befolkningen langs kysten. Det er likevel for
stor avstand mellom en fornuftig regulering basert på å sikre
konkurransefrihet innen næringen og dagens mengde av reguleringer,
forskrifter, regler og subsidieordninger
Det er viktig med bærekraftig høsting
av ressursen sjøpattedyr. Produkter av sjøpattedyr
er en viktig eksportartikkel for Norge, og en økt fangst
av sjøpattedyr som er hensyntatt i vårt budsjettforslag
vil bidra til økt vekst i kystområdene. Disse
medlemmer mener at fiskeri- og havbrukssektoren er pålagt
for mange og høye særavgifter, og disse
medlemmer fremmer derfor forslag om betydelig reduserte
avgifter som vil legge grunnlag for ytterligere vekst for næringene. Disse
medlemmer mener det er behov for å kanalisere en
større del av dagens forskningsmidler til fiskeri- og oppdrettsnæringen.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at norsk fiskerinæring med Svein Ludvigsen som fiskeriminister
oppnådde lønnsomhet til å gjøre
nødvendige nyinvesteringer. Den økonomiske politikken
kombinert med en fiskeri- og havbrukspolitikk som stimulerte til
lønnsomhet gav optimisme. De to siste årene med
strukturstopp, NOx-avgift, økt
nettolønnsordning for skipsfartsnæringen, skjerpede
leveringsforpliktelser, distriktskvoter, økende renter
og styrket valutakurs har svekket lønnsomheten til fiskerinæringen.
Norsk fiskerinæring har siden valget i 2005 blitt påført
en rekke tiltak og reguleringer som alene, og ikke minst i sum,
bidrar til å svekke lønnsomheten. Disse
medlemmer vil understreke viktigheten av å legge
til rette for lønnsomhet i alle ledd i sjømatnæringene
og at norske myndigheter sikrer stabil og forutsigbar markedsadgang
for norsk sjømat.
Disse medlemmer er opptatt av
at problemene knyttet til ulovlig, urapportert og uregulert fiske (UUU-fiske)
blir tatt på alvor. Økt fokus fra politiske myndigheter
over tid og bedre kontrollregimer har synliggjort et omfattende
overfiske spesielt i Barentshavet. Fokuset på UUU-fiske
har vært sterkt den siste tiden på grunn av enkeltsaker
og at avtaler har kommet på plass som følge av
arbeid over lang tid. Tiltakene som er blitt satt i verk har til
en viss grad virket, men innsatsen mot UUU-fiske krever stor innsats
i mange år fremover. EUs målsetting er å få bort
alt ulovlig fiske. De lanserte nylig en omfattende strategi med
fire hovedpunkter. Russland forholder seg ikke i tilstrekkelig grad
til inngåtte avtaler og driver fortsatt overfiske. En rekke
avtaler er blitt inngått mellom Russland og Norge, men
de overholdes i for liten grad av Russland.
Etter en toårig strukturpause med usikkerhet
og tapt lønnsomhet fikk Regjeringen fremmet en sak for
Stortinget våren 2007 med forslag til justeringer av strukturpolitikken. Disse
medlemmer mener det viktigste med meldingen var at et samlet
storting, inkludert Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
slo fast at strukturering gjennom kjøp og salg av kvoter
er beste middel for å få en flåte som
er mer tilpasset kvotegrunnlaget og mer lønnsom. Disse
medlemmer har i ettertid registrert betydelig uro og usikkerhet
om enkeltelementer av endringene. Særlig har grensen som
ble satt på 11 meter da gruppen 10-15 meter ble delt i
to, skapt mye usikkerhet og uro. Disse medlemmer forutsetter
at Regjeringen går gjennom konsekvensene for denne flåtegruppen,
og om nødvendig kommer tilbake til Stortinget dersom det
viser seg at forslaget om å dele gruppen i to var for dårlig
forberedt.
Disse medlemmer merker seg de
betydelige utfordringene fiskerinæringen har med å rekruttere
fiskere som følge av stor etterspørsel fra blant
annet offshorenæringen. Regjeringens systematiske svekkelse av
lønnsomheten i fiskerinæringen har ytterligere økt disse
problemene. Offshorenæringen har høy lønnsomhet,
høy vekst og full nettolønn til samtlige sjøfolk. Disse
medlemmer mener fiskerfradraget, som sist ble økt
til kr 80 000 under regjeringen Bondevik II, må økes
til kr 150 000 for å kompensere for rekrutteringsproblemene
som fiskeflåten opplever som følge av en styrket
nettolønnsordning og et meget stramt arbeidsmarked.
Regjeringens ferskfiskstrategi inneholder en
del forslag som kan øke verdiskaping og fleksibilitet i
næringen. Mer fleksibelt kvoteår, legge til rette
for levendelagring og bedre samarbeid mellom havbruk og villfanget
for å sikre mer stabil tilgang på råstoff
gjennom året er eksempler på dette. Derimot er
fortsatt distriktskvote, innskjerpede leveringsforpliktelser og
mer regulering i fiskeripolitikken ikke bidrag til å øke
lønnsomheten i næringen. Disse medlemmer er
kritiske til en ferskfiskstrategi som legger opp til økte reguleringer
i stedet for å stimulere til en mer lønnsom fiskerinæring.
Disse medlemmer er sterkt kritiske
til at Regjeringen ikke har fulgt opp sine løfter fra desember
2006 om å gå i dialog med næringene som
er rammet av NOx-avgiften med tanke på å få på plass
miljøfond eller en forpliktende miljøavtale. Måten
avgiften kreves inn på i dag er basert på rene
fiskale hensyn, gir tilnærmet ingen miljøeffekt
og fører til lengre transport ved at råstoffet
leveres i utenlandske havner. Dette taper både miljøet
og norske industribedrifter på. Disse medlemmer viser
til eget forslag om å gi fritak til og med første
halvår for fiskeri- og cruisenæringene som rammes
hardest av Regjeringens symbolavgift. Hvis ikke Regjeringen har
klart å få på plass en avtale innen Revidert
nasjonalbudsjett for 2008, vil disse medlemmer på nytt
vurdere å gi fritak videre.
Norsk sjømat er en av våre
største eksportartikler og en betydelig distriktsnæring.
På grunn av streng norsk regulering av produksjonen og
turbulente handelsforhold både med USA, EU og Russland,
har norsk oppdrettsnæring lavere markedsandeler enn vi
kunne hatt, og får ikke ta stor nok del i veksten internasjonalt.
Markedsadgang for norsk sjømat er et omfattende arbeid som
tar tid og som må prioriteres høyt. Særnorske reguleringer
må ikke være innrettet slik at vi sakker akterut
som en av verdens ledende sjømatnasjoner. Disse
medlemmer mener at norskekysten skal få ta del
i veksten i oppdrettsnæringen og mener det må lyses
ut 20 nye oppdrettskonsesjoner à 5 mill. kroner. Det vil
gi en produksjonsøkning på om lag 2 pst. Konsesjonene
skal fordeles etter en runde med prekvalifisering av potensielle
kjøpere og fordeles ved loddtrekning.
Disse medlemmer ønsker
en gradvis utvikling med mer produksjon og økt verdiskaping
i oppdrettsnæringen.
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti strekar under at fiskeri- og havbruksnæringa er
avgjerande for verdiskaping og sysselsetting langs kysten. Vilkåra
for den marine næringa i Noreg er gode. Næringa
har for det første særskilt gode naturlege vilkår
for fangst og oppdrettsproduksjon i norske farvatn. For det andre
har den marine næringa i Noreg lang erfaring, høg
kompetanse, stor ståpåvilje og kreativitet. For
det tredje er etterspørselen etter fisk og sjømat
sterkt aukande på verdsmarknaden. Denne auken er venta å halda
fram etter kvart som verda si befolkning veks og fleire etterspør
sunnare mat. Dette gjer samla sett at den marine næringa
i Noreg er svært konkurransedyktig og at den står
for ein av Kyst-Noreg sine beste moglegheiter for vekst og utvikling
i tida som kjem.
Denne medlemen meiner at Regjeringa
ikkje har gjort ein god nok jobb for å sikra gode og påreknelege rammevilkår
for fiskeri- og havbruksnæringa. For det første
vart strukturkvoteordningane frosne og drøfta på nytt,
trass i at næringa hadde støtta opp om regjeringa Bondevik
II sitt opplegg. Resultatet vart strukturering også av
fartøygruppa 11-15 meter. Dette har ført til mykje
støy, forvirring og usikkerhet i næringa. For
det andre har Regjeringa innført NOx-avgifta,
som har vore ei tung bør for fiskeria og som heller ikkje
har medvirka til å kutta utsleppa av NOx i
monaleg grad. Det er uakseptabelt at Regjeringa enno ikkje har klart å få på plass
eit NOx-fond som erstatning for NOx-avgifta. Næringa har ønskt
eit slikt fond heile tida. Denne medlemen er oppteken
av å gjera noko med dette, og foreslår oppretting
av eit NOx-fond frå 1. juli
2008.
Regjeringa har for det tredje ikkje tatt på alvor
dei alvorlege problema fiskerinæringa har med å rekruttera nok
mannskap. Det har lenge kome signal frå fiskeri-Noreg om
at det er vanskelig å konkurrera med dei gode tilboda som
mellom anna offshorenæringa kan gje unge arbeidstakarar.
Offshorenæringa er generelt prega av høg vekst
samtidig som den nyt godt av nettolønnsordninga for sjøfolk.
Regjeringa har heller ikkje i dette framlegget til statsbudsjett
funne grunn til å lytta til Fiskeri-Noreg sine krav på dette
området. Denne medlemen foreslår
difor at fiskarfrådraget, som sist vart auka under regjeringa
Bondevik II, vert auka til 150 000 kroner for å betra
tilgangen på arbeidskraft i fiskerinæringa.
For det fjerde har Regjeringa ikkje hatt ein
god nok dialog med fiskerinæringa når det gjeld
organiseringa av forskingskonsernet NOFIMA. I Innst. S. nr. 230 (2006-2007)
om Revidert nasjonalbudsjett 2007 foreslo Venstre og Kristeleg Folkeparti
at vedtaket om at det skulle vera eit krav at Fiskeri- og havbruksnæringens
Forskningsfond (FHF) kjøpte FoU-tjenester frå NOFIMA
for 50 mill. kroner pr. år skulle utsettjast til statsbudsjettet
2008, og at Regjeringa i mellomtida gjekk i ny dialog med næringa.
Høgre hadde eit liknande forslag. Regjeringspartia hadde
ein fleirtalsmerknad der dei la til grunn ein reell dialog med næringa
i prosessen vidare. Regjeringa har nå fremma det same forslaget
på nytt, utan å ha vorte einige med næringa.
Næringa har sjølv kritisert Regjeringa for manglande
dialog om saka. Denne medlemen ber difor på nytt
om at Regjeringa går i reell dialog med næringa,
og at vedtaket om FHF sitt kjøp av FoU-tenester frå NOFIMA
vert utsett til Revidert nasjonalbudsjett 2008.
Denne medlemen set pris på at
Regjeringa sitt framlegg til statsbudsjett har ei løyving
på 2 mill. kroner til velferdstiltak for fiskarar i regi
av frivillige organisasjonar. Dette er ei auke på 1 mill.
kroner samanlikna med framlegget til statsbudsjett for i fjor, og
i tråd med denne medlemen sitt framlegg
då.
Internasjonal marknadstilgang er avgjerande
for fiskeri- og havbruksnæringa. Denne medlemen strekar
under at Regjeringa må gjera det den kan for å få til ein
ny, omfattande WTO-avtale som sikrar global marknadstilgang
for norske marine produkt. Regjeringa må også nytta
EFTAs handelsavtalar med land utanfor EU som eit supplement til
WTO for å opna opp særlig viktige marknader for
norsk fisk og sjømat ytterlegare.
Den norske oppdrettsnæringa er blitt
møtt med skuldingar frå skotske oppdrettarar om
dumping på EU-marknaden, dvs. å selja for prisar
som er lågare enn produksjonskostnadane. Faktum er at norsk
oppdrettslaks kan bli seld til låge prisar i EU fordi me
er svært konkurransedyktige. Skuldingane om dumping held ikkje.
Men det har ikkje hindra EU frå å innføra
minsteprisar på norsk laks med grunngjeving i anti-dumpingsregelverk
i Verdas Handelsorganisasjon (WTO). Slik er det ofte i desse sakene.
Forsking syner at nesten ingen av dei anti-dumpingssakene som vert
innmeldt til Europakommisjonen, faktisk inneber dumping. Likevel
vel EU å gå vidare med om lag to av tre av desse
sakene. Denne medlemen støtta difor Regjeringa
då den tok EU inn for WTO-domstolen 17. mars 2006
for å få domstolen sitt syn på saka. Denne medlemen er
ikkje overraska over WTO-domstolen si kjenning av 16. november
2007, der Noreg får medhald i at EU har brote WTO-regelverket
for anti-dumping på 22 punkter. Dette er det mest omfattande
brotet på anti-dumpingsregelverket som eit WTO-panel har funne
i noko liknande sak. Med dette fell sjølve grunnlaget for
anti-dumpingstiltaket bort. Dermed er det mykje som tyder på at
EU må retta seg etter vedtaket og fjerna minsteprisane
på norsk laks i den viktige EU-marknaden. Denne
medlemen meiner at denne saka illustrerar kor viktig det
er å ha eit felles, forpliktande regelverk for verdshandelen
i WTO, som vert handheva av WTO-domstolen. Dette er særleg
viktig for små land som Noreg, som elles har mindre makt
i verdshandelen enn større land. Denne medlemen strekar
under at Noreg også i framtida må ta EU og andre
inn for WTO-domstolen når me meiner at det er gjort brot
på WTO-regelverket.
Denne medlemen er uroa for overfiske
og svekka fiskebestandar i dei globale fiskeria. Ifølgje
FN sin matvareorganisasjon (FAO) er om lag to tredjedelar av verdas
fiskeressursar fullt utnytta, overutnytta eller uttømt.
Andre studiar peikar på at av store fisk som tunfisk, sverdfisk,
torsk, kveite og flyndre, er det berre om lag 10 pst. igjen, samanlikna
med det nivået ein hadde i 1950. Noreg er saman med Island
blant dei få landa i verda som har ei stort sett berekraftig
forvalting av fiskeriressursane. Denne medlemen strekar
under at det er sentralt at den berekraftige, norske fiskeriforvaltninga
må vidareførast, slik at me gjer vårt
for at den dystre situasjonen globalt vert betre. Noreg må vera
ein pådrivar internasjonalt for ei meir berekraftig forvalting
av verdas fiskeriressursar. Denne medlemen er særleg
uroa for russisk overfiske i Barentshavet. Dette svekkar fiskebestandane
og reduserar inntektsmoglegheitene til norske fiskarar kraftig. Denne medlemen etterlysar
ei tøffare haldning frå Regjeringa si side i desse
spørsmåla, slik at det vert vanskelegare for russiske
og andre utanlandske fiskebåtar å fiska i norsk økonomisk
sone.
Komiteens medlem fra Venstre mener
at Norge med vår lange kyststripe og fem ganger så mye hav
som land, rår over store fornybare ressurser. Klarer vi å utnytte
disse optimalt, har vi potensial for en verdiskaping som kan være
større og mer varig enn oljeinntektene. Med gode rammevilkår
kan sjømatnæringene sikre vekst og inntektsgrunnlag
langs hele kysten vår. Norge har innen fiskeri, havbruk
og marin bioteknologi et stort konkurransefortrinn ut fra naturgitte
forutsetninger og en omfattende kompetanse utviklet gjennom generasjoner,
og gjennom målrettet forskning. Dette
medlem vil utvikle en sjømatpolitikk som sikrer
en konkurransedyktig og allsidig sjømatnæring.
Dette medlem ser at kystflåten
i et samarbeid med reiselivsnæringen kan bidra til å utvikle
nye reiselivsprodukter. Slik opplevelsesturisme kan bidra til å styrke
grunnlaget for å opprettholde en sterk kystflåte. For å lykkes
med disse omstillingene er det behov for økt tilgang på risikokapital.
Dette for å sikre nyskaping, produktutvikling og satsing
på eksportfremmende tiltak. Det er en forutsetning at Norge
gjennom en aktiv handelspolitikk får redusert sine handelshindringer.
Regelverket innenfor alle deler av sjømatsektoren må forenkles
kraftig, og ha som hovedmål å sørge for
miljøvennlig, bærekraftig forvaltning og lokal
verdiskaping.
Dette medlem mener at fiskeressursene
er en nasjonal ressurs og skal forvaltes nasjonalt. Dette medlem mener
imidlertid at regionene skal få økt medbestemmelse
på utformingen av fiskeripolitikken gjennom at det etableres
forpliktende rådslag mellom nasjonale myndigheter, næringen
og regionalt folkevalgte.
Dette medlem er av den oppfatning
at den tradisjonelle fiskerinæringen skal reguleres gjennom
kvotebestemmelser slik at langtidsbeskatningen ikke er større
enn det økologisk bærekraftige. Det må reageres strengt
på overtredelser og andre former for juks med disse kvotene.
Norge må i internasjonale forhandlinger være en
pådriver for å få et mer bærekraftig
fiske. Fastsetting av kvoter må så langt som mulig
bygge på økosystemforvaltning, slik at beskatning
av en art ikke truer langtidsutbytte fra andre arter. Internasjonale avtaler
og effektiv kontroll må sikre den økologiske balansen
i Barentshavet og Nordsjøen.
Dette medlem mener at nettolønnsordningen
for sjøfolk medfører at arbeidskraften forsvinner
fra fiskeflåten og over til øvrig skipsfart på grunn
av Regjeringens grove forskjellsbehandling mellom ansatte på fartøy
som kommer inn under nettolønnsordningen og ansatte på fiskefartøy.
Dette paradokset blir ikke mindre av at Regjeringen foreslår å øke
bevilgningene til nettolønnsordningen for sjøfolk
med 380 mill. kroner, en økning på nesten 30 pst.,
med begrunnelse i en sterk økning i lønnsnivået
for mottakerne av ordningen, samtidig som Regjeringen foreslår
en nominell videreføring av bl.a. fiskerfradraget, som
i realiteten innebærer en skatteskjerpelse for denne gruppen. Dette medlem er
uenig i en slik politikk og vil avvikle nettolønnsordningen
og samtidig øke fiskerfradraget fra 80 000 kroner
til 150 000 kroner og på denne måten styrke
rekrutteringen til og rammebetingelsene for fiskerinæringen.
Dette medlem mener at det fortsatt
er store uutnyttede muligheter innenfor oppdrettsnæringen
og legger til grunn at det vil være mulig å selge
nye oppdrettskonsesjoner også i 2008 på samlet
om lag 50 mill. kroner.
I tabellen nedenfor er de ulike fraksjonenes
primærstandpunkter under rammeområde 10 presentert.
Tabellen viser budsjettforslaget
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet
innenfor vedtatt ramme, jf. Budsjett-innst. S. I (2007-2008)
og primærbudsjettene til Fremskrittspartiet, Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre, slik de framkommer i finansinnstillingen.
Bare kapitler/poster med avvikende forslag til bevilgning
er tatt med. Avvik i forhold til Regjeringens forslag i parentes.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | A, SV,
Sp | FrP | Høyre | KrF | Venstre |
| | | | | | | | |
Utgifter rammeområde 10 (i hele tusen
kroner) |
1000 | | Fiskeri-
og kystdepartementet | 110 731 | 110 731 (0) | 81 581 (-29 150) | 105 731 (-5 000) | 110 731 (0) | 110 731 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 96 581 | 96 581 (0) | 73 581 (-23
000) | 91 581 (-5
000) | 96 581 (0) | 96 581 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 8 500 | 8 500 (0) | 7 500 (-1
000) | 8 500 (0) | 8 500 (0) | 8 500 (0) |
| 71 | Tilskudd til kystkultur | 5 150 | 5 150 (0) | 0 (-5
150) | 5 150 (0) | 5 150 (0) | 5 150 (0) |
1030 | | Fiskeridirektoratet | 310 980 | 310 980 (0) | 305 980 (-5 000) | 310 980 (0) | 310 980 (0) | 310 980 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 305 000 | 305 000 (0) | 300 000 (-5
000) | 305 000 (0) | 305 000 (0) | 305 000 (0) |
1050 | | Diverse
fiskeriformål | 177 990 | 181 990 (+4 000) | 145 990 (-32 000) | 177 990 (0) | 177 990 (0) | 177 990 (0) |
| 71 | Sosiale tiltak | 2 000 | 2 000 (0) | 0 (-2
000) | 2 000 (0) | 2 000 (0) | 2 000 (0) |
| 75 | Tilskudd til
næringstiltak i
fiskeriene | 50 000 | 54 000 (+4 000) | 20 000 (-30 000) | 50 000 (0) | 50 000 (0) | 50 000 (0) |
| | Sum
utgifter
rammeområde 10 | 683
916 | 687
916 (+4
000) | 617
766 (-66 150) | 678
916 (-5 000) | 683
916 (0) | 683
916 (0) |
Inntekter rammeområde 10 (i hele tusen
kroner) |
4030 | | Fiskeridirektoratet | 24 930 | 24 930 (0) | 17 930 (-7 000) | 124 930 (+100 000) | 24 930 (0) | 74 930 (+50 000) |
| 8 | Gebyr havbruk | 13 830 | 13 830 (0) | 6 830 (-7
000) | 13 830 (0) | 13 830 (0) | 13 830 (0) |
| 13 | Salg av oppdrettskonsesjoner for
fisk | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 100 000 (+100
000) | 0 (0) | 0 (0) |
| 13 | Salg av oppdrettskonsesjoner | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | 50 000 (+50
000) |
4050 | | Diverse
fiskeriformål | 11 250 | 11 250 (0) | 22 750 (+11 500) | 11 250 (0) | 11 250 (0) | 11 250 (0) |
| 1 | Strukturavgift for kapasitetstilpasning
i fiskeflåten | 11 250 | 11 250 (0) | 22 750 (+11
500) | 11 250 (0) | 11 250 (0) | 11 250 (0) |
5575 | | Sektoravgifter
under
Fiskeri- og kystdepartementet | 53 280 | 53 280 (0) | 7 300 (-45 980) | 53 280 (0) | 53 280 (0) | 53 280 (0) |
| 71 | Kontrollavgift fiskeflåten | 22 350 | 22 350 (0) | 0 (-22
350) | 22 350 (0) | 22 350 (0) | 22 350 (0) |
| 72 | Årsavgift havnesikkerhet | 14 080 | 14 080 (0) | 0 (-14
080) | 14 080 (0) | 14 080 (0) | 14 080 (0) |
| 73 | Årsavgift
Merkeregisteret | 9 550 | 9 550 (0) | 0 (-9 550) | 9 550 (0) | 9 550 (0) | 9 550 (0) |
| | Sum
inntekter rammeområde 10 | 95
470 | 95
470 (0) | 53
990 (-41 480) | 195
470 (+100
000) | 95
470 (0) | 145
470 (+50
000) |
| | Sum netto
rammeområde 10 | 588 446 | 592 446 (+4 000) | 563 776 (-24 670) | 483 446 (-105 000) | 588 446 (0) | 538 446 (-50 000) |
For så vidt angår de kapitler
som ikke er omtalt under, har komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, ingen merknader
og slutter seg til regjeringen Stoltenberg IIs forslag i St.prp.
nr. 1 (2007- 2008). Den enkelte fraksjon slutter seg til regjeringen
Stoltenberg IIs forslag i St.prp. nr. 1 (2007- 2008) hvor ikke annet
fremgår av merknadene under det enkelte kapittel.
Det foreslås bevilget kr 110 731 000
på kap. 1000 og kr 6 010 000
på kap. 4000.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til Regjeringens arbeid med å få redusert
norske NOx-utslipp gjennom en avtale
med næringen. Flertallet imøteser
en avtale, og slutter seg for øvrig til Regjeringens opplegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at det i 2005 var registrert om lag 7 700 fiskefartøy
i Norge og av disse var om lag 6 900, eller nesten 90 pst.,
under 15 meter. Disse fartøyene sysselsetter over halvparten
av alle manntallsførte fiskere. Svært mange lokale
fiskemottak er helt avhengig av leveranser fra denne fartøygruppen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at den
etablerte NOX-avgiften på utslipp
av nitrogenoksider fra båter som går mellom norske
havner, skaper store økonomiske vanskeligheter for næringslivet
som ikke har fått mulighet til å tilpasse seg
systemet og derfor ender opp med en uholdbar ekstraregning. Disse
medlemmer mener avgiften skaper særlige problemer
for norske båter, for dersom en utenlandsk båt
fisker i norsk sone, så slipper den å betale NOX-avgift, mens den norske båten
som ligger like ved må betale. Disse medlemmer viser
til at den samme problemstillingen gjelder cruise-næringen, der
Norge blir det eneste landet med en slik avgift. Dette medfører
lavere trafikk, da rederiene velger andre destinasjoner i Nord-Europa. Disse
medlemmer viser til forslag fremmet i Budsjett-innst. S. nr.
1 (2007-2008).
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre har merket seg protestene
mot strukturering for fartøy under 15 meter. Dette gjelder
flere forhold som vil kunne ha store konsekvenser for den enkelte
fartøyeier og det enkelte fartøys driftsmønster.
I etterkant av behandlingen av strukturmeldingen har det fremkommet
at det er svært mange fiskebåteiere som kommer særdeles
dårlig ut med den nye måten å strukturere kystflåten
på. Disse medlemmer har også merket seg
at flere organisasjoner og politikere mener det som nå skjer,
slår svært uheldig ut for mange fiskebåteiere. Også innenfor
regjeringspartiene på Stortinget er det uenighet om Regjeringens
politikk, og det vises til Fiskaren 14. november der Sosialistisk
Venstrepartis fiskeripolitiske talskvinne uttaler seg svært
kritisk til måten prosessen har skjedd på, og
er uenig i resultatet av Regjeringens politikk.
Disse medlemmer viser til at
konsekvensene av forslaget om strukturering for fartøy
under 15 meter ikke er utredet godt nok og vil slå uheldig
ut for mange fiskebåteiere, og fremmer derfor følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen avstå fra
strukturering for fartøy under 15 meter, inntil det er
konsekvensutredet hvordan virkningen av dette vil bli for flåtegruppen,
eiere og fiskeriavhengige lokalsamfunn."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre har merket
seg at Regjeringen innen utløpet av 2009 vil foreta en
evaluering av hvordan struktureringen har virket med særlig
vekt på konsekvenser for distriktene.
Etter komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstres syn
er dette en innrømmelse på stor usikkerhet om
hvordan struktureringen av kystflåten vil virke.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til egne merknader i samme innstilling under primærstandpunkt
hvor strukturpolitikken omtales spesielt.
Det foreslås bevilget kr 96 581 000
på post 1.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at sterkere prioritering av departementets arbeidsoppgaver gir rom
for besparelser og at det fortsatt er muligheter for innsparinger
innenfor departementets administrasjon. Disse medlemmer mener
det er viktig at arbeidet med ressurskontroll prioriteres.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 1000
post 1 med kr 23 000 000 fra kr 96 581 000
til kr 73 581 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre vil effektivisere
driften av statlig administrasjon i departementer og underliggende
etater. Disse medlemmer viser til Høyres
prioritering i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008) der bevilgningen
på kap. 1000 post 1 ble foreslått redusert med
5 mill. kroner.
Det foreslås bevilget kr 8 500 000
på post 21.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
av den oppfatning at det er rom for effektivisering også innenfor
det prosjektrelaterte arbeidet og foreslår derfor en redusert
bevilgning.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 1000
post 21 med kr 1 000 000 fra kr 8 500 000
til kr 7 500 000.
Det foreslås bevilget kr 5 150 000
på post 71.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Venstre, er opptatt
av at kystkultur skal være en del av det levende og aktive
miljøet langs kysten, og støtter Regjeringens
satsing på dette. Flertallet har merket
seg at Regjeringen øker innsatsen for å ta vare
på kulturarven langs kysten, gjennom en styrking av bevilgningene
over statsbudsjettet. Flertallet støtter
også forslaget om at det bevilges midler til etablering
av et etatsmuseum for Kystverket.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at arbeidet med kystkultur ikke er en offentlig primæroppgave
som skal finansieres over Fiskeri- og kystdepartementets budsjettområde.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 1000
post 71 med kr 5 150 000 fra kr 5 150 000
til kr 0.
Det foreslås bevilget kr 9 215 000
på kap. 1001.
Komiteen viser til
at Norge har som overordnet strategi å oppnå ansvarlig
forvaltning av alle de marine levende ressursene i Nord-Atlanteren.
En omfattende del av norsk fiske skjer på bestander vi
deler med andre land, og to- eller flersidige avtaler om forvaltning
av felles fiskeressurser er, etter komiteens oppfatning, avgjørende
for å sikre bærekraftige fiskebestander.
Komiteen viser til at forholdet
til EU, Russland og Island er av avgjørende betydning i
kampen mot UUU. Uten et etablert samarbeid med fastlagte avtaler
på ressursforvaltningssiden ville det neppe vært
mulig å oppnå det tette og fortrolige samarbeid
med EUs kontrollverk som har ført til at EU (gjennom Den
nordøstatlantiske fiskerikommisjon - NEAFC) har påtatt seg å kontrollere
alle landinger av norsk frossen torsk i EUs havner.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg at
Regjeringen vil fortsette sitt arbeid for å oppnå tilfredsstillende
kontrollregimer for alt fiske Norge deltar i, og støtter
dette.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er tilfreds med at Regjeringen har oppnådd mye for å bekjempe
UUU-fiske og at havnestatskontrollen ser ut til å fungere.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre understreker
betydningen av at Norge har en sterk posisjon i disse organisasjonene
for effektivt å kunne påvirke forvaltning av marine
ressurser og internasjonal havrett. Disse medlemmer viser
til problemene som følge av overfiske i Barentshavet, som medfører
et betydelig økonomisk tap for Norge. Disse medlemmer mener
det er viktig at Regjeringen prioriterer overfiske i Barentshavet
og iverksetter tiltak for bærekraftig ressursforvaltning.
Ved etableringen av NOFIMA 1. januar
2008 vil storparten av den næringsrettede marineforskningen være
samlet i ett konsern. Dermed legges det til rette for en mer målrettet
og effektiv forskningsinnsats. Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til det strategiske samarbeidet mellom Fiskeri- og havbruksnæringens forskningsfond
(FHF) og NOFIMA der målsettingen er at om lag 50 mill.
kroner av FHFs midler skal kanaliseres til forskningsoppdrag i NOFIMA.
Midlene vil sikre langsiktig marin, næringsrettet forskning. Flertallet har
også merket seg at det skal opprettes en egen avtale mellom
FHF og NOFIMA og at det nødvendigvis vil ta noe tid å identifisere
aktuelle forskningsprosjekter, samtidig som FHFs midler allerede
er bundet opp i flerårige prosjekter.
Flertallet vil peke på at
det er FHF selv som på vegne av næringen skal
bestemme hvilke langsiktige forskningsprosjekt som skal finansieres
av disse midlene. Midler fra FHF skal ikke brukes til grunnfinansiering
av NOFIMA.
Flertallet har også merket
seg at departementet i sitt brev til komiteen av 15. november
2008 gjør rede for sammensetningen av styre og bedriftsforsamling
i NOFIMA. Flertallet er tilfreds med at fiskeriinteressene
er sikret bred representasjon i både styre og bedriftsforsamling
og dermed også innflytelse på selskapets forskningspolitikk.
Flertallet peker på at
NIFU STEP har foretatt en evaluering av FHFs virksomhet og blant
annet har anbefalt at oppdragenes størrelse økes. Flertallet er enig
i dette, men understreker at det ved utformingen av oppdrag bør
utvises tilstrekkelig fleksibilitet alt etter de behov næringen
selv har.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
etableringen av NOFIMA AS for å styrke samarbeidet mellom
marin forskning og landbruksforskning. Disse medlemmer viser
til at landbruksnæringen har akseptert å gå inn
med basisfinansiering forutsatt at fiskerinæringen gjør
det samme. Etter disse medlemmers oppfatning er det
en viktig forskjell at landbruksforskningen stort sett er offentlig
finansiert mens midlene i Fiskeri og Havbruksnæringens
forskningsfond er finansiert av næringen selv. Disse
medlemmer mener at forskningsavgiften på sjømat
fortsatt i sin helhet skal gå til Fiskeri og Havbruksnæringens
forskningsfond uten føringer, slik at næringen
selv har innflytelse på hvordan midlene brukes. Disse
medlemmer mener også at det skal være
slik at næringen selv styrer størrelsen på forskningsprosjektene. Disse
medlemmer mener det er av stor prinsipiell betydning at
næringen selv har kontroll over bruken av disse midlene.
Da næringen i sin tid tok initiativ til å innføre
FoU-avgiften og opprettelsen av det næringsstyrte FHF-fondet,
var ikke intensjonen at midlene skulle gå til drift av
statlige forskningsinstitusjoner. Disse medlemmer mener
at grunnlaget for FoU-avgiften svekkes så sterkt at det
er grunn til å stille spørsmål ved hele
ordningen dersom ikke Regjeringen finner en tilfredsstillende løsning sammen
med næringen.
Disse medlemmer vil understreke
at det er en samlet fiskeri- og havbruksnæring som står
bak motstanden mot Regjeringens løsning om å ta
FHFs midler til drift av NOFIMA.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen videreføre
ordningen der forskningsavgiften på sjømat i sin
helhet forvaltes av Fiskeri- og Havbruksnæringens forskningsfond
uten at det legges føringer for hvordan midlene skal benyttes."
Det foreslås bevilget kr 310 980 000
på kap. 1030.
Komiteen strekar under
at det norske forvaltingsregimet er særs godt i ein internasjonal
samanheng. Komiteen meiner at det er viktig at kontrollinnsatsen
i Noreg framleis vert halde på eit høgt nivå,
særlig landingskontrollen. Dette byggjer opp under målsetjingane
om ein langsiktig, lønnsam og berekraftig hausting av dei
marine ressursane. Men det globale problemet med overfiske og sviktande
bestandar er alvorleg. Over 90 pst. av norsk fiske skjer på bestandar
som vert forvalta i samarbeid med andre land. Internasjonalt arbeid
med ressurskontroll er difor avgjerande for norske fiskeri og havmiljøet
meir generelt.
Komiteen peikar på at
det ulovlege overfisket i nordområda (UUU-fisket) er ein
alvorleg trussel mot fiskerinæringa og kystbefolkninga
sine levevilkår. Det ulovlege fisket vert i stor grad utført
av fartøy som ikkje fører norsk flagg og utanfor
norsk fiskerijurisdiksjon. Fangstane vert også landa utanfor
Noreg.
Komiteen viser til at norske
styresmakter sitt arbeid med det uregulerte fisket i Barentshavet
er særs ressurskrevjande. I tillegg til kontroll på havet
og i hamner ved landing av fisk vert det arbeidd for at dei statar
der fisken vert landa, innfører effektive kontrollordningar
som hindrar landing av ulovleg fisk. Komiteen er
av den oppfatning at for å lukkast med dette arbeidet er
det avgjerande at arbeidet vert tilført tilstrekkelege
midlar, slik at innsatsen kan førast vidare og styrkast.
Komiteen støttar at
det auka samarbeidet om ressurskontroll med EU og dei enkelte medlemslanda
vert utvida, mellom anna med auka samarbeid om utveksling av informasjon
om landingar frå tredjeland sine fartøy. Komiteen er
også positiv til at samarbeidet mellom Noreg og EU om kontroll
av pelagiske fangstar skal utvida sitt mandat til også å gjelda
kampen mot UUU-fiske, og at partane skal betra kontrollen med landingar
av kvit fisk rundt Nordsjøen.
Komiteen støttar dessutan
det norske arbeidet om å få til ein global avtale
om havnestatskontroll.
Komiteen er også positiv
til at arbeidet med rømming av oppdrettsfisk framleis er
høgt prioritert, og at tiltaksplanen "Visjon nullflukt"
vert vidareført i 2008.
Komiteen peikar på at
EU sin felles fiskeripolitikk på enkelte områder
har vore feilslått og lite berekraftig. Politikken har
gjennomgåande vore prega av høge, ikkje-berekraftige
kvotar, svake reguleringar og mangelfull handheving og sanksjonering.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Kristelig Folkeparti og Venstre, mener
Norge må være en konstruktiv kritiker til EUs
felles fiskeripolitikk. Norge og EU deler de viktigste bestandene,
og EU er vår viktigste allierte i arbeidet med å få slutt
på ulovlig fiske.
Eit anna fleirtal,
alle unnateke medlemene frå Høgre, viser til at
resultatet er sviktande bestandar i EU sine farvatn, og at EU inngår
fiskeriavtalar mellom anna med fattige land på vilkår
som er uheldige både i eit utviklings- og havmiljøperspektiv. Dette
fleirtalet syner til at det i våre nærområder
er ein særleg alvorleg situasjon for torskebestanden i
Nordsjøen. Situasjonen vert ikkje betre av at EU mellom
anna ikkje har forbod mot utkast av fisk, og at EU-fiskarar i stort
mon kastar fisk tilbake på sjøen.
Dette fleirtalet er uroa over
situasjonen i EU, og peikar på at norske fiskarar vert
skadelidande av EU sin sviktande forvalting av bestandar som er
av felles interesse for Noreg og EU.
Eit tredje fleirtal,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, meiner at
aukinga av midlar til Fiskeridirektoratet er eit viktig signal om
opptrapping av kontrollverksemda frå norsk side. Desse
midla vil auka Fiskeridirektoratet si evne til å arbeida
for ei ansvarlig ressursforvalting. Dette fleirtalet viser
til behovet for at Fiskeridirektoratet sin kontrollaktivitet har
eit truverdig og effektivt nærvær, og at dette
skal koma fram gjennom ein reell auke i kontrollaktivitet på havet,
på kaia og i fiskemottaka.
Dette fleirtalet viser til at
Kystvakta har estimert omfanget av det urapporterte russiske fisket
av torsk til å vera på om lag 101 000
tonn i 2005 og 78 000 tonn i 2006. Det har med andre ord
vore ein nedgang på 23 pst. frå 2005 til 2006.
Overfisket av hyse har gått ned med 55 pst. ifølgje
Fiskeridirektoratet. Denne positive utviklinga kan skuldast betre
samarbeid med Russland om fiskeriovervaking, og at russiske etatar
har vist aukande kapasitet til å overvake og sanksjonera
overfiske.
Dette fleirtalet viser til at
overfisket, trass i den positive utviklinga, framleis er omfattande
og at behovet for betre kontroll er stort.
Dette fleirtalet er nøgd
med at budsjettet til Fiskeridirektoratet vert auka for å styrka
ressurskontrollen, og at det mellom anna er sett av 10 mill. kroner
til det viktige arbeidet mot ulovleg, urapportert og uregulert fiske.
Et fjerde flertall, medlemmene
i komiteen fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, har merket seg at Norge i samarbeidet
med EU prioriterer spørsmålet om hvordan få bedre
kontroll på havet, herunder tiltak mot utkast og slipping.
Dette flertallet viser til EUs
felles fiskeripolitikk, Common Fisheries Policy (CFP), som har vært
en del av samarbeidet i flere tiår. Dette flertallet mener
en felles forvaltningspolitikk i EU er et gode. Gjennom CFP har
forvaltningen av fiskeressursene i EU-farvannene blitt forbedret.
Det er fortsatt en del som gjenstår. Utkastpåbudet
som EU har praktisert, har vært kritisert fra Norges side
og er til evaluering. EUs praktisering av et høyere vanntrekk
på landet fangst gav ikke bare fordeler for industrien
i EU, den førte også med seg at det reelle uttaket
av fisk var høyere. Dette har nå bedret seg etter
press fra blant annet Norge. De senere årene er det blitt
satt i gang programmer for å få ned overkapasitet
og å modernisere flåten.
En av de største utfordringene fiskerinæringen
står overfor er ulovlig, uregulert og uregistrert fiske,
UUU-fiske. Nylig lanserte EUs fiskerikommisær Joe Borg flere
konkrete initiativ til å få slutt på UUU-fiske.
Det er avgjørende at et samlet EU tar slike initiativ.
Hovedproblemet med UUU-fiske er at så lenge det finnes havner
som tar imot piratfartøyene, så vil det være
et marked for denne aktiviteten. EU har stengt sine havner for disse
skipene, og de har forpliktet seg til å arbeide for å begrense
det også utenfor EUs grenser. Norge kan sammen med EU utrette
mye med tanke på å få slutt på ulovlig
fiske.
Medlemene i komiteen frå Framstegspartiet
og Kristeleg Folkeparti viser til at EU sin felles fiskeripolitikk
dessutan gjev omfattande subsidiar til bygging av nye og meir moderne
fiskebåtar, noko som medverkar til å halda oppe
den store overkapasiteten i EU sin flåte. Alt dette til
tross for at internasjonale havforskarar kvart år peikar
på at EU sin politikk må endrast og at fisket
må reduserast for å verte berekraftig.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at kampen mot UUU-fiske må forsterkes og er bekymret for
at Kystvakta for neste år reduseres fra 18 til 15 fartøy,
noe som er et resultat av Regjeringens politikk. Disse medlemmer mener at
det blir vanskelig å redusere overfiske med færre kystvaktfartøy
og viser til at Fremskrittspartiet foreslo i sitt alternative statsbudsjett å styrke
Kystvakta med 300 mill. kroner. Disse medlemmer mener
det er viktig å ha et lovverk som fanger opp UUU-fiske. Disse
medlemmer viser til at det nylig har falt dom i Høyesterett
der en russisk tråler og et lastefartøy ble frifunnet
for omlasting ved Bjørnøya. Disse medlemmer mener
det er viktig å ha et oppdatert og slagkraftig lovverk
som tetter igjen alle smutthull for å stoppe UUU-fiske.
Disse medlemmer viser til rapporten
om russisk fiske av torsk og hyse i 2006 som Fiskeridirektoratet har
lagt frem. I rapporten er det gjort ulike beregninger av overfiske
der det blant annet fremkommer at overfiske i 2006 ligger på ca.
117 000 tonn torsk og 28 600 tonn hyse. Dersom
denne fangstmengden hadde vært landet i Norge innenfor
lovlige kvoter, ville det ha utgjort en førstehåndsverdi
på opp imot 1,8 mrd. kroner.
Medlemene i komiteen frå Kristeleg Folkeparti
og Venstre viser til at ferske tal frå EU si eiga
forsking viser at opp til 60 pst. av fisken som vert fanga av EU
sine fiskarar i Nordsjøen vert kasta attende på havet,
ifølgje NRK P1, "Her og Nå", 20. november
2007.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre mener primært at konsesjonsordningen
for oppdrett skal fjernes, og at det bør være hensyn
til forurensningskrav og veterinærhensyn som skal vektlegges
ved tildeling av nye konsesjoner. Disse medlemmer viser
til at det ikke er politisk flertall for en slik ordning, og mener
derfor at det nå er på tide med ny tildeling av
oppdrettskonsesjoner for laks.
Disse medlemmer er bekymret for
at norsk eksport av laks utgjør en mindre andel av verdensmarkedet
enn for noen få år tilbake. Disse medlemmer vil
derfor legge til rette for at det norske produksjonsvolumet kan økes,
men i et forsvarlig tempo. Disse medlemmer viser
til at produksjonsvekst i laksenæringen kan skje gjennom
tildeling av nye konsesjoner eller ved økt produksjon innenfor
eksisterende konsesjoner. Disse medlemmer har notert
seg at Regjeringen i "Strategi for en konkurransedyktig norsk havbruksnæring"
legger opp til å tildele nye konsesjoner først
i 2009. Disse medlemmer peker på at dagens
regler med maksimalt tillatt biomasse er en hindring for økt
produksjon i eksisterende konsesjoner, og at en økning
av denne grensen ville medføre økt produksjonskapasitet. Disse
medlemmer ønsker en slik økning velkommen
så lenge konsesjonærene kan dokumentere at økning
i Maksimalt Tillatt Biomasse (MTB) ikke medfører økologiske
utfordringer på lokalitetene som er tilknyttet konsesjonene. Disse medlemmer ser
heller ingen grunn til å vente til 2009 med å tildele
nye konsesjoner for oppdrett av laksefisk. Disse medlemmer mener
en konsesjonsrunde bør gjennomføres i 2008.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at en tildelt konsesjon må være i aktivt bruk
i minimum 6 år før et eventuelt videresalg av
konsesjonene, og at tildelte konsesjoner som ikke blir benyttet,
tilfaller staten. Disse medlemmer mener Regjeringen
bør legge frem en sak til Stortinget om tildeling av nye
oppdrettskonsesjoner, som omfatter antall og hvor konsesjonene tildeles.
Disse medlemmer viser til at
konsesjonene bør tildeles kostnadsfritt og ikke ha noen
føringer i forhold til geografisk plassering eller struktur
i næringen. Disse medlemmer vil imidlertid
legge til grunn at de konsesjonærene som blir tildelt konsesjoner,
skal måtte drive i det området de får
tildelt konsesjon i seks år før konsesjonene skal
kunne selges. Opphører driften i konsesjonen før
seks år er gått, bør konsesjonen tilbakeføres
til staten.
På denne bakgrunn fremmer disse
medlemmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen gjennomføre
en ny konsesjonsrunde for tildeling av konsesjoner for oppdrett av
laksefisk i 2008. En slik tildeling bør skje etter loddtrekking,
vederlagsfritt, uten føringer om geografisk plassering
og struktur i næringen."
"Stortinget ber Regjeringen øke
"Maksimalt Tillatt Biomasse" (MTB) til 980 tonn pr. konsesjon."
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre vil fremme følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen gjennomføre
en runde med tildeling av 20 oppdrettskonsesjoner for laksefisk i
2008 mot et vederlag på 5 mill. kroner per stykk. Konsesjonene
skal fordeles fylkesvis og tildeles etter en runde med prekvalifisering
av potensielle kjøpere og loddtrekning."
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at
Regjeringen i sin regjeringserklæring slår fast
at dagens distriktskvoteordning skal forsterkes og tas mer aktivt
i bruk, og at nasjonale myndigheter årlig skal kunne avsette
inntil 10 pst. av den nasjonale kvoten til landing og bearbeiding
i spesielt utsatte distrikter for å sikre sysselsettingen
i industrien. Fartøy i alle deler av landet som ønsker å levere
fisk for bearbeiding i den aktuelle regionen, skal behandles likt.
Regionale myndigheter tilbys å fordele disse landingene
til de områder og virksomheter som i kortere eller lengre
tid har behov for slike spesielle virkemidler.
Flertallet viser til at vi bruker
3 pst. av torskekvota fra trål og kystflåten over
15 m til distriktskvoteordninga. Flertallet viser
til at Regjeringen høsten 2006 gjennomførte en
prøveordning med levering av distriktskvoter i Nordland,
Troms og Finnmark. Prøveordningen ble evaluert av Fiskeriforskning,
og rapporten gir en grundig beskrivelse av hvilke faktorer som påvirket
ordningenes virkemåte og effekt i 2006. Rapporten viser
blant annet at effekten av ordningen avhenger av at distriktskvotene
gir en annen fordeling av fisken enn ordinært fiske, og
at utviklingen i det ordinære fisket hadde stor betydning
for distriktskvoteordningen.
Flertallet viser derfor til at
Regjeringen på denne bakgrunn besluttet at prøveordningen
videreføres i 2007, med enkelte mindre justeringer.
Medlemene i komiteen frå Framstegspartiet,
Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre viser til
at Regjeringa føreslår å føre
vidare prøveordninga med distriktskvoter for 2007 med same kvantum
som for 2006. Desse medlemene meiner at ei ordning
med distriktskvotar skapar ein uheldig fordeling av råstoffet
og fører med seg ein konflikt mellom taparar og vinnarar
på ei slik ordning. Desse medlemene peikar
også på at fartøy som får tildelt kvoten,
må gå over store avstandar for å levera
fangst. Dette medfører unødig auka kostnadar og
unødig forureining i form av NOx-utslepp.
Disse medlemmer viser til at
distriktskvoteordningen ble gjenopprettet i 2006. Fiskeriforskning
fikk i oppdrag å evaluere ordningen og konkluderte med
at ordningen ikke hadde virket etter hensikten. Disse medlemmer er
negative til at fylkestingspolitikere skal velge ut områder
og bedrifter som skal være med på ordningen.
Disse medlemmer mener næringen
bør ha færrest mulige reguleringer av partipolitisk
karakter og fremmer derfor følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen avvikle
distriktskvoteordningen."
Det foreslås bevilget kr 305 000 000
på post 1.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
påpeke viktigheten av økt fokus på reduksjon
av byråkrati overfor næringen og mener at det foreligger
et innsparingspotensial på dette feltet. Disse medlemmer mener
at man innenfor denne rammen skal prioritere arbeidet med ressurskontroll.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 1030
post 1 med kr 5 000 000 fra kr 305 000 000
til kr 300 000 000.
Komiteen er bekymret over at
den norske hummerbestanden er på et historisk lavt nivå. Komiteen viser
til at det nylig er utabeidet en rapport for Fiskeridirektoratet
om hummerbestanden i Norge, som kommer med flere konkrete anbefalinger.
Det er viktig å vurdere tiltak for å få hummerbestanden
i Norge opp på et mer bærekraftig nivå,
og komiteen imøteser derfor den videre behandling
av ovennevnte rapport.
Det foreslås bevilget kr 24 930 000
på kap. 4030.
Komiteen viser til
at Fiskeridirektoratet sine ulike gebyrinntekter i 2008 vil beløpa
seg til 24,9 mill. kroner. Fleire av inntektspostane vert budsjettert
med små beløp. Komiteen vil be
om at dei ulike gebyrinntektene vert gjennomgått.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg at
WTOs tvisteløsningspanel gir Norge medhold i at EUs tiltak
mot norsk laks bryter WTOs regelverk på en rekke punkter, og
at det ble gjort alvorlige feil i forbindelse med EUs anti-dumpingundersøkelse.
Etter flertallets oppfatning bør det få som
konsekvens at tiltaket blir opphevet, noe som vil bidra til å sikre
havbruksnæringen mer stabile og forutsigbare rammevilkår.
Havbruksnæringen er svært
viktig for verdiskaping og sysselsetting i Kyst-Norge, og et
annet flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, viser til at næringens markedsadgang
og konkurransebetingelser er et område som Regjeringen
prioriterer høyt.
Dette flertallet berømmer
derfor Regjeringen for å ha tatt saken opp i WTO.
Det foreslås bevilget kr 13 830 000
på post 8.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet reduserer
gebyret da avgiftsbelastningen på næringen etter disse
medlemmers oppfatning i dag er for sterk.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn en reduksjon på kap. 4030 post 8 med kr 7 000 000
fra kr 13 830 000 til kr 6 830 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ønsker
større frihet og mer produksjon i oppdrettsnæringen.
Norsk sjømat er en av våre største eksportartikler
og en betydelig distriktsnæring. På grunn av streng
norsk regulering av produksjonen og turbulente handelsforhold både
med USA, EU og Russland har norsk oppdrettsnæring lavere
markedsandeler enn vi kunne hatt, og får ikke ta stor nok
del i veksten internasjonalt. Markedsadgang for norsk sjømat
er et omfattende arbeid som tar tid og som må prioriteres høyt.
Særnorske reguleringer må ikke være innrettet slik
at vi sakker akterut som en av verdens ledende sjømatnasjoner. Disse
medlemmer registrerte med interesse Regjeringens strategi
for havbruksnæringen som ble lagt frem i august 2007, og
merker seg at Regjeringen ikke ser behovet for å øke
produksjonen før i 2009 gjennom tildeling av nye konsesjoner. Disse
medlemmer merker seg også at Regjeringen har signalisert
at den vil innføre en ny, kommunal avgift for oppdrettsnæringen.
All erfaring fra avgiftspolitikken under denne regjering tilsier
at dette vil medføre en reell svekkelse av konkurranseevnen
til også denne næringen. Dette er en strategi disse medlemmer vil
advare mot.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre mener at norskekysten skal få ta del
i veksten i oppdrettsnæringen og mener det må lyses
ut 20 nye oppdrettskonsesjoner à 5 mill. kroner. Det vil
gi en produksjonsøkning på om lag 2 prosent. Konsesjonene skal
fordeles fylkesvis etter en runde med prekvalifisering av potensielle
kjøpere og fordeles ved loddtrekning.
Det foreslås bevilget kr 177 990 000
på kap. 1050.
Det foreslås bevilget kr 2 000 000
på post 71.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
gå imot tiltak under departementets ansvarsområde
som ikke er av næringspolitisk karakter.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 1050
post 71 med kr 2 000 000 fra kr 2 000 000
kroner til kr 0.
Medlemene i komiteen frå Kristeleg Folkeparti
og Venstre er positive til framlegget frå Regjeringa
om å løyva 2 mill. kroner til velferdstiltak for
fiskarar. Dette er viktig for Noregs Fiskarlag og Den Indre Sjømannsmisjon
sitt arbeid med velferdsstasjonar for fiskarar.
Det foreslås bevilget kr 50 000 000
på post 75.
Komiteen viser til
at næringsavtalen for fiskeri er avviklet og at denne bevilgningen
er en konsekvens av dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at overføringer til fiskerinæringen bare skal
skje i særskilte tilfeller og går derfor imot
alle former for faste støtteordninger som var en del av
den tidligere Fiskeriavtalen. Disse medlemmer mener imidlertid
at det som et målrettet og tidsaktuelt tiltak må settes
av et større beløp til selfangst for å redusere bestanden
til et akseptabelt nivå. Disse medlemmer foreslår
på denne bakgrunn at det skal avsettes 20 mill. kroner
til selfangst i 2008.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 1050
post 75 med kr 30 000 000 fra kr 50 000 000
til kr 20 000 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre konstaterer
at beskatningen av sjøpattedyr i våre havområder
er svært lav i forhold til bestandene, og stort sett omfatter
fangst av vågehval og grønlandssel. Samtidig vet
vi at sjøpattedyrene konsumerer flere hundre tusen tonn
kommersielt viktige fiskeslag. Med dagens lave beskatning er det
grunn til å frykte at sjøpattedyrbestandene vil
fortsette å vokse, og observasjoner på havet tyder
på at så er tilfellet.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til St.meld. nr. 27
(2003-2004), Innst. S. nr. 180 (2003-2004) og ber Regjeringen følge
opp konklusjonene fra meldingen og innstillingen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet frykter
at selfangsten vil opphøre om få år dersom
ikke det umiddelbart gjøres tiltak for å fremme fangsten.
Dagens flåte har en gjennomsnittsalder på over
40 år, og fornying er utenkelig med dagens usikre rammebetingelser.
Disse medlemmer mener det er
et statlig ansvar å sikre at næringen overlever,
og at støtten derfor må legges om og gjøres
langsiktig.
Disse medlemmer etterlyser dessuten
en mulig innføring av en konsesjonsordning for selfangsten.
En slik ordning var på høring i næringen
i 2004.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
frem en sjøpattedyrmelding."
Det foreslås bevilget kr 22 500 000
på post 76.
Komiteen viser til
at dette er en ordning for å redusere overkapasiteten i
fiskeflåten gjennom kondemnering av fartøy med
deltakeradgang, som forvaltes av Innovasjon Norge. Komiteen viser
til at det i løpet av 2008 skal gjennomføres en
evaluering av strukturtiltaket.
Det foreslås bevilget kr 100 000 000
på post 77.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til Regjeringens arbeid
med å få redusert norske NOx-utslipp
gjennom en avtale med næringen. Flertallet imøteser
en avtale, og slutter seg for øvrig til Regjeringens opplegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti viser til Norges
utslippsforpliktelser i henhold til Gøteborg-protokollen
hva gjelder nitrogenoksider (NOX).
Disse medlemmer er enige i Regjeringens ambisjoner
om å redusere norske NOX-utslipp,
og viktigheten av at Norge ivaretar sine forpliktelser i Gøteborg-protokollen
om utslippsreduksjon av gasser som fører til forsuring,
overgjødsling og ozondannelse.
Disse medlemmer er imidlertid
også kjent med at fiskerisektoren gjennom forslaget til
en NOX-avgift påføres
tyngende merkostnader og svekket konkurranseevne. Disse medlemmer er
glade for at berørt næringsliv er innstilt på aktivt å bidra
til utslippsreduksjoner, men mener at forpliktende miljøavtaler
mellom eierne av de berørte utslippskildene på den
ene siden og norske myndigheter på den annen, i kombinasjon med
avgiftsfritak for utslippskilder som omfattes av avtalen, vil være
et bedre virkemiddel for å løse den nasjonale
utslippsforpliktelsen. Disse medlemmer forutsetter
at detaljene i en slik avtaleløsning utformes i samarbeid
mellom partene samt at avgiftsfritaket klareres i forhold til EØS-avtalens
forbud mot offentlig støtte.
Disse medlemmer viser til at
partiet i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2006-2007) stemte imot innføring
av NOX-avgift. En slik avgift vil spesielt
gå ut over arbeidsplasser i fiskenæringen, industri
og skipstransport. Disse medlemmer er derfor enige
med blant annet NHO og OLF som tar til orde for at konkurranseutsatt
næringsliv må få anledning til å inngå forpliktende
miljøavtaler som alternativ til den foreslåtte NOX-avgiften.
Disse medlemmer viser til at
etter en rekke møter med Miljøverndepartementet
og Finansdepartementet i løpet av 2007, skjedde det svært
lite konkret i forhold til å opprette et fond. I utgangspunktet
trodde næringsorganisasjonene at en avtale kunne være
klar til sommeren 2007, men dette viste seg å være
umulig å få til. I forbindelse med fremleggelsen
av forslag til statsbudsjett for 2008 var det også ventet
en avklaring, uten at noe skjedde. Disse medlemmer er
usikre på om Regjeringen ønsker å få på plass
en avtale om NOX-avgiften siden det ikke
har vært mulig å få til en løsning med
næringslivet. En eventuell avtale skal også godkjennes
av ESA (EFTAs overvåkningsorgan), og det kan forsinke avtalen
ytterligere.
Det foreslås bevilget kr 11 250 000
på post 1.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
næringen må bære kostnadene ved strukturtilpasningen
da det er næringen som vil profittere økonomisk
på gjennomføringen.
Disse medlemmer viser i denne
forbindelse til forslag fremmet i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2007-2008).
Det foreslås bevilget kr 53 280 000
på kap. 5575.
Det foreslås bevilget kr 22 350 000
på post 71.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at viktige tilsyns- og kontrolloppgaver skal gjøres uten å pålegge
næringen ekstra belastninger. Disse medlemmer viser
til behandlingen av Ot.prp. nr. 3 (2004-2005) om lov om endring
av saltvannfiske mv. der Fremskrittspartiet gikk imot Regjeringens
forslag om hjemmel i lov om saltvannsfiske for innkreving av slik
avgift.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn en reduksjon på kap. 5575 post 71 med kr 22 350 000 fra
kr 22 350 000 til kr 0.
Det foreslås bevilget kr 14 080 000
på post 72.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at kontrolloppgaver knyttet til havnesikkerhet skal gjennomføres
uten ekstra avgiftsbelastninger for næringen.
Disse medlemmer foreslo på denne bakgrunn
en reduksjon på kap. 5575 post 72 med kr 14 080 000
fra kr 14 080 000 til kr 0.
Det foreslås bevilget kr 9 550 000
på post 73.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at dette er en uholdbar ekstraavgift pålagt næringen
uten videre begrunnelse.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn en reduksjon på kap. 5575 post 73 med kr 9 550 000 fra
kr 9 550 000 til kr 0.
Disse medlemmer viser til Stortingets
vedtak i forbindelse med behandlingen av St.meld. nr. 19 (2004-2005)
i Innst. S. nr. 192 (2004-2005) om modeller for rekrutteringskvoter
for ungdom som Regjeringen ikke har fulgt opp. Disse medlemmer viser også til
forslag fremmet i forbindelse med behandlingen av St.meld. nr. 21
(2006-2007) i Innst. S. nr. 238 (2006-2007) om at Regjeringen skulle
fremme forslag om rekrutteringsordning for ungdom i forbindelse
med statsbudsjettet for 2008.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen snarest
fremme forslag om å opprette rekrutteringsordninger som
sikrer ungdom en vei inn i fiskerinæringen."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre viser til at fisketurisme er en
del av reiselivsnæringen som har opplevd vekst langs kysten. Disse
medlemmer viser til undersøkelser som påviser
at forskriften om utførselskvote av fisk og fiskevarer
fra sportsfiske medfører problemer for næringen. Disse
medlemmer mener at unødvendige begrensninger og
reguleringer på reiselivsnæringen må fjernes.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Venstre fremmer derfor følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen om å oppheve
forskrift om utførselskvote av fisk og fiskevarer fra sportsfiske."
Komiteens medlemmer fra Høyre har
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om å heve den såkalte turistkvoten for
fisk fra 15 kg til 25 kg."
Det foreslås bevilget kr 75 000 000
på kap. 2415 post 75 Marint verdiskapingsprogram.
Innovasjon Norge har store oppgaver
i marin sektor. Økt kompetanse, nyskaping og markedsretting
er vesentlig for den marine verdikjeden. Et særlig satsingsområde
er det marine verdiskapingsprogrammet.
Komiteen understreker at hensikten
med verdiskapingsprogrammet er å styrke sjømatnæringens
evne til å utnytte norske konkurransefortrinn. Programmet retter
seg inn mot bedrifter som vil orientere seg mot det globale sjømatmarkedet.
Komiteen mener det er svært
viktig å styrke den generelle kompetansen i de marine bedriftene
og ganske spesielt med hensyn til internasjonalisering og krav fra
markedet.
Innovasjon Norge skal samordne den samlede norske innsatsen
for marin verdiskaping. Komiteen har merket seg at
det er opprettet en egen referansegruppe med representanter fra
Norges Fiskarlag, Fiskeri- og Havbruksnæringens Landsforening,
Norske Sjømatbedrifters Landsforening, Fiskeri- og havbruksnæringens forskningsfond,
Eksportutvalget for fisk, Norges forskningsråd
og fylkeskommunene. Et nært samarbeid med fiskeri- og sjømatnæringen
er etter komiteens mening helt avgjørende
for gjennomføringen av verdiskapingsprogrammet.
Et hovedelement i det marine verdiskapingsprogrammet
er etableringen av bedriftsnettverk med kompetanseprogram, traineeordninger,
internasjonaliserings- og utviklingstiltak. I dag har disse nettverkene
et tyngdepunkt på Vestlandet.
Flertallet i komiteen, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
understreker at det marine verdiskapingsprogrammet må komme
hele landet til gode og ber derfor Regjeringen arbeide aktivt for å oppnå denne
målsettingen. Flertallet er spesielt opptatt
av at også bedrifter i Nord-Norge og Trøndelagsfylkene
skal kunne inngå i slike nettverk.
Flertallet viser for øvrig
til Regjeringens "ferskfiskstrategi" der hensikten er å bedre
tilgangen på fersk fisk av høy verdi og kvalitet
til et internasjonalt marked.
Flertallet viser også til
at hele 500 mill. kroner av det nyopprettete investeringsfondet
skal kunne brukes til utviklingen av den marine næringen.
Statlige investeringer kan være nyttig drahjelp for nyetablerte
bedrifter og samtidig trekke annen investeringskapital til de bedriftene
staten går inn i.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre vil fremheve behovet for at næringen
gis rammebetingelser tilpasset en global konkurransesituasjon som
gir grunnlag for fortsatt vekst. Disse medlemmer mener
det er nødvendig å skille fiskeri- og distriktspolitikk
for at næringens rammevilkår skal være
markedsorientert. Disse medlemmer mener en slik endring
er en forutsetning for å utnytte verdiskapingspotensialet
i næringen.
I tabellen nedenfor er det laget en oversikt
over de ulike partienes forslag til bevilgning innenfor rammeområde
10 på kapittel- og postnivå.
I henhold til Stortingets forretningsorden § 19
kan det i fagkomiteene ikke utformes forslag til bevilgningsvedtak
som avviker fra de rammer Stortinget har vedtatt.
Tabellen viser de kapitlene/postene
der det foreligger avvikende forslag til disponering av vedtatt
ramme i forhold til Regjeringens forslag. Endring i forhold til
Regjeringens forslag i parentes.
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 | A, SV, Sp |
Utgifter rammeområde 10 (i hele tusen
kroner) |
1050 | | Diverse
fiskeriformål | 177 990 | 181 990 (+4 000) |
| 75 | Tilskudd til
næringstiltak i fiskeriene | 50 000 | 54 000 (+4 000) |
| | Sum
utgifter rammeområde 10 | 683
916 | 687
916 (+4
000) |
Inntekter rammeområde 10 (i hele tusen
kroner) |
| | Sum
inntekter rammeområde 10 | 95
470 | 95
470 (0) |
| | Sum netto
rammeområde 10 | 588 446 | 592 446 (+4 000) |
(90-poster behandles av finanskomiteen utenfor
rammesystemet)
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 med Tillegg nr. 3 |
| | | | |
Utgifter i hele kroner |
Landbruks- og matdepartementet |
1100 | | Landbruks-
og matdepartementet | 122 922
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 119 815 000 |
| 45 | Store utstyrskjøp
og vedlikehold - ordinære forvaltningsorganer, kan overføres, kan nyttes under post 50 | 2 860 000 |
| 50 | Store utstyrskjøp
og vedlikehold - forvaltningsorganer med særskilte fullmakter
| 247 000 |
1112 | | Kunnskapsutvikling
og beredskap m.m. på matområdet | 155 897
000 |
| 50 | Kunnskapsutvikling, kunnskapsformidling
og beredskap, Veterinærinstituttet | 79 071 000 |
| 51 | Kunnskapsutvikling, kunnskapsformidling
og beredskap, Bioforsk | 58 743 000 |
| 52 | Støtte til fagsentrene,
Bioforsk | 18 083 000 |
1115 | | Mattilsynet
| 1 086
120 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 1 052 537 000 |
| 22 | Reguleringspremie til kommunale
og fylkeskommunale pensjonskasser | 10 000 000 |
| 23 | Særskilte prosjekt
| 15 000 000 |
| 70 | Tilskudd til veterinær
beredskap | 7 500 000 |
| 71 | Tilskudd til erstatninger, overslagsbevilgning | 1 083 000 |
1138 | | Støtte
til organisasjoner m.m. | 26 190
000 |
| 70 | Støtte til organisasjoner, kan overføres | 19 347 000 |
| 71 | Internasjonalt skogpolitisk
samarbeid - organisasjoner og prosesser,
kan overføres | 6 843 000 |
1139 | | Genressurser,
miljø- og ressursregistreringer | 32 855
000 |
| 70 | Tilskudd til miljø-
og ressurstiltak, kan overføres | 15 170 000 |
| 71 | Tilskudd til genressursforvaltning, kan overføres | 17 685 000 |
1141 | | Kunnskapsutvikling
m.m. innen miljø- og næringstiltak i landbruket
| 105 587
000 |
| 50 | Næringsøkonomisk
dokumentasjon og analyse | 22 697 000 |
| 52 | Kunnskapsutvikling og kunnskapsformidling
om arealressurser, skog og
landskap | 82 890 000 |
1143 | | Statens
landbruksforvaltning | 322 586
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 160 708 000 |
| 60 | Tilskudd til veterinærdekning
| 101 910 000 |
| 70 | Tilskudd til beredskap
i kornsektoren, kan overføres | 350 000 |
| 72 | Erstatninger, overslagsbevilgning | 302 000 |
| 73 | Tilskudd til erstatninger
m.m. ved tiltak mot dyre- og plantesykdommer, overslagsbevilgning | 43 688 000 |
| 74 | Tilskudd til prosjekt innen
planteforedling og oppformering, kan overføres | 14 628 000 |
| 75 | Kompensasjon til dyreeiere
som blir pålagt beitenekt | 1 000 000 |
1144 | | Ressursforvaltning
og miljøtiltak i landbruket | 6 097
000 |
| 77 | Miljørettet prosjektarbeid
m.m., kan overføres | 6 097 000 |
1147 | | Reindriftsforvaltningen
| 59 100
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 39 042 000 |
| 45 | Store utstyrskjøp
og vedlikehold, kan overføres | 6 508 000 |
| 70 | Tilskudd til fjellstuer
| 680 000 |
| 71 | Omstillingstiltak i Indre
Finnmark, kan overføres | 9 870 000 |
| 82 | Radioaktivitetstiltak, kan overføres | 3 000 000 |
1148 | | Naturskade
- erstatninger og sikring | 89 038
000 |
| 70 | Tilskudd til sikringstiltak
m.m., kan overføres | 9 038 000 |
| 71 | Naturskade, erstatninger, overslagsbevilgning | 80 000 000 |
1149 | | Verdiskapings-
og utviklingstiltak i landbruket | 41 945
000 |
| 51 | Tilskudd til Utviklingsfondet
for skogbruket | 3 271 000 |
| 71 | Tilskudd til verdiskapingstiltak
i skogbruket, kan overføres | 38 674 000 |
1150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. | 11 956
856 000 |
| 50 | Fondsavsetninger | 910 503 000 |
| 70 | Markedsregulering, kan overføres | 165 600 000 |
| 73 | Pristilskudd, overslagsbevilgning | 2 089 900 000 |
| 74 | Direkte tilskudd, kan overføres | 6 955 469 000 |
| 77 | Utviklingstiltak, kan overføres | 194 930 000 |
| 78 | Velferdsordninger, kan overføres | 1 640 454 000 |
1151 | | Til gjennomføring
av reindriftsavtalen | 97 000
000 |
| 51 | Tilskudd til Utviklings-
og investeringsfondet | 39 800 000 |
| 72 | Tilskudd til organisasjonsarbeid
| 6 200 000 |
| 75 | Kostnadssenkende og direkte
tilskudd, kan overføres | 49 200 000 |
| 79 | Velferdsordninger | 1 800 000 |
1161 | | Statskog
SF - forvaltningsdrift | 22 726
000 |
| 70 | Tilskudd til forvaltningsdrift
| 14 703 000 |
| 75 | Oppsyn i statsallmenninger
| 8 023 000 |
| | | |
| | Sum utgifter
rammeområde 11 | 14
124 919 000 |
|
Inntekter i hele kroner |
Inntekter under departementene |
4100 | | Landbruks-
og matdepartementet | 16 030
000 |
| 1 | Refusjoner m.m. | 480 000 |
| 40 | Salg av eiendom | 15 550 000 |
4112 | | Kunnskapsutvikling
og beredskap m.m. på matområdet | 18 278
000 |
| 30 | Husleie, Bioforsk | 18 278 000 |
4115 | | Mattilsynet
| 125 697
000 |
| 1 | Gebyr m.m. | 124 631 000 |
| 2 | Driftsinntekter og refusjoner
mv. | 1 066 000 |
4138 | | Støtte
til organisasjoner | 2 300
000 |
| 1 | Refusjoner m.m. | 2 300 000 |
4143 | | Statens
landbruksforvaltning | 32 644
000 |
| 1 | Driftsinntekter m.m. | 32 644 000 |
4147 | | Reindriftsforvaltningen
| 33 000 |
| 1 | Refusjoner m.m. | 33 000 |
4150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. | 96 000
000 |
| 85 | Markedsordningen for korn
| 96 000 000 |
|
Skatter og avgifter |
5576 | | Sektoravgifter
under Landbruks- og matdepartementet | 718 838
000 |
| 70 | Avgifter i matforvaltningen
| 548 838 000 |
| 71 | Totalisatoravgift | 105 000 000 |
| 72 | Miljøavgift, plantevernmiddel
| 65 000 000 |
| | | |
| | Sum inntekter
rammeområde 11 | 1
009 820 000 |
| | | |
| | Netto
rammeområde 11 | 13 115
099 000 |
Rammeområde 11
(Landbruk)
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet
i 2008 kan:
overskride
bevilgningen under | mot tilsvarende
merinntekter under |
kap. 1100 post 1 | kap. 4100 post 1 |
kap. 1115 post 1 | kap. 4115 post 2 |
kap. 1143 post 1 | kap. 4143 post 1 |
kap. 1147 post 1 | kap. 4147 post 1 |
2. overskride bevilgningen
under kap. 1100 Landbruks- og matdepartementet, post 45 Store utstyrskjøp
og vedlikehold, med et beløp som tilsvarer merinntektene
fra salg av eiendom. Ubrukte merinntekter fra salg av eiendom kan
regnes med ved utregning av overførbart beløp
under bevilgningen.
III
Forskuttering av utgifter
til tvangsflytting av rein
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet
i 2008 kan overskride bevilgningen under kap. 1147 Reindriftsforvaltningen,
post 1 Driftsutgifter, med inntil 0,5 mill. kroner i sammenheng
med forskuttering av utgifter til tvangsflytting av rein.
IV
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet
i 2008 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men
slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger
følgende beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
1148 | | Naturskade – erstatninger
og sikring | |
| 70 | Tilskudd til sikringstiltak
m.m. | 2 mill. kroner |
| 71 | Naturskade, erstatninger
| 39 mill. kroner |
V
Salg av fast eiendom
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet
i 2008 kan:
1. selge innkjøpt
og opprinnelig statseiendom for inntil 8 mill. kroner.
2. avhende eiendommen Bioforsk Njøs
direkte til Bjørke Eiendom AS til markedstakst.
3. skille ut og avhende tomter til barnehager,
skoler og bo- og behandlingssenter ved Kjeller Gård direkte
til Skedsmo kommune til markedstakst.
VI
Avgifter i matforvaltningen
(kap. 5576 post 70)
§ 1
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet
i 2008 kan:
a) oppkreve
matproduksjonsavgifter begrenset oppad til følgende satser:
1. Avgift på norskprodusert
kjøtt med en sats på kr 0,51 pr. kg.
2. Avgift på andre norskproduserte
animalia med en sats på 1,99 prosent.
3. Avgift på norskproduserte vegetabilier
med en sats på 0,80 pst.
4. Avgift på fisk landet fra EØS-fartøy
med en sats på kr 14,60 pr. mottatt tonn råstoff.
5. Avgift på fisk landet fra tredjelandsfartøy
med en sats på kr 14,60 pr. mottatt tonn.
6. Avgift på fisk tatt om bord
på norsk fabrikkfartøy eller omlastet til utenlandsk
fartøy med en sats på kr 14,60 pr. mottatt tonn.
7. Avgift på produksjon av oppdrettsfisk
med en sats på kr 14,60 pr. mottatt tonn fisk til slakting.
8. Avgift på importert fisk og
fiskevarer med en sats på kr 14,60 pr. tonn.
9. Avgift på importerte råvarer,
unntatt fisk og fiskevarer, med en sats på 1,14 pst.
10. Avgift på importerte ferdigvarer
og halvfabrikata, unntatt fisk og fiskevarer, med en sats på 0,71
pst.
b) oppkreve avgifter for tilsyn og kontroll
med drikkevann (vannverk), kosmetikk, fôr til dyr utenom matproduksjon
og planter som ikke er mat.
§ 2
Avgiftene skal dekke kostnader ved tilsyn og
kontroll. Avgiftene oppkreves i henhold til lov 19. desember
2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven) § 21,
lov 20. desember 1974 nr. 73 om dyrevern § 30
a, lov 4. desember 1992 nr. 130 om husdyravl § 6
a, lov 15. juni 2001 nr. 75 om veterinærer og
annet dyrehelsepersonell § 37 a og lov 21. desember
2005 nr. 26 om kosmetikk og kroppspleieprodukter (kosmetikklova) § 18.
Ved Stortingets vedtak 27. november
2007 er netto utgiftsramme for rammeområde 11 fastsatt
til kr 13 116 099 000. Dette
er kr 1 000 000 mer enn framlegget fra
regjeringen Stoltenberg II i St.prp. nr. 1 (2007-2008) med Tillegg
nr. 3 (2007-2008).
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at
Regjeringen arbeider for et levende landbruk i hele landet, med
inntektsutvikling og sosiale vilkår for utøverne
på linje med andre grupper i samfunnet, og et sterkt importvern for
innenlandsk landbruksproduksjon. Regjeringens budsjettforslag betyr
viktige forbedringer for miljø og klima. Samtidig inneholder
det flere forslag som er med på å styrke mulighetene
for videre næringsutvikling og levende bygder.
Flertallet konstaterer at jordbruksavtalen
for 2007-2008 innebærer et nødvendig inntektsløft
for alle produksjoner, distrikter og størrelsesgrupper
- med spesiell vekt på de som produserer mat ved hjelp
av beite. Et eget driftstilskudd for sau og en god økning
av inntektsmulighetene for produksjon av storfekjøtt er god
landbrukspolitikk som også innebærer en bedre miljøpolitikk
med mer åpent kulturlandskap. Avtalen legger til rette
for å øke inntektene med kr 17 000
per årsverk i 2008 sammenliknet med 2007. Dette er viktige
steg i den kursendring i landbrukspolitikken som Regjeringen begynte
i 2006. Inntektsutviklingen i landbruket må holde tritt
med samfunnet ellers, for å sikre fremtidstro og satsingsvilje
i næringen.
Avtalens struktur- og distriktsprofil er styrket,
samtidig som næringsutøverne er sikret en nødvendig
oppgradering av velferdsordningene, ved at det som tidligere var
en frivillig kommunal landbruksvikarordning fra neste år
blir en nasjonal ordning forvaltet av avløserlagene. Avtalen
er rettet inn mot å sikre en variert bruksstruktur, og
retter en særlig innsats mot områder med svak
utvikling i produksjon og arealbruk. Flertallet er
tilfreds med dette.
Flertallet konstaterer at norsk
landbruk og næringsmiddelindustri møter økende
internasjonal konkurranse på hjemmemarkedet, blant annet
som følge av internasjonale handelsavtaler. Særlig
viktig for næringen er WTO-forhandlingene i Doha-runden. En
ny WTO-avtale må sikre at det i fremtiden blir rom for å utforme
en nasjonal landbrukspolitikk som i tillegg til produksjon og handel
også tar hensyn til verdier som kulturlandskap, biologisk
mangfold og distriktshensyn. Et viktig siktemål er å sikre
grunnlaget for en aktiv jordbruksproduksjon i alle deler av landet.
Flertallet ber om at Regjeringen,
i forbindelse med stortingsproposisjonen om jordbruksavtalen for 2008,
kommer med en analyse av utviklingen i det globale matvaremarkedet,
samt en oppsummering av mulige konsekvenser for norsk jordbrukspolitikk.
Flertallet merker seg at Regjeringen
foreslår flere endringer i skatte- og avgiftssystemet som
vil stimulere til næringsutvikling og bedre miljøtilpassing.
Gevinst ved salg av tomt i landbruket skattlegges som kapitalinntekt
(28 pst.) inntil kr 150 000 per år. Formålet
med endringen er å unngå at det blir lønnsomt å ta
fast eiendom ut av næring for å redusere skatten
på salgsgevinst. Dette er en viktig endring for å øke
bøndenes muligheter for å hente ut tilleggsinntekter
og utnytte hele ressursgrunnlaget på sine eiendommer.
Videre økes grunnavgiften på merket
diesel med ca. 40 øre per liter til nivået for
el-avgiften. Det blir dermed relativt sett mer lønnsomt å bruke
biodiesel. Jordbruket blir kompensert for økt avgift på anleggsdiesel og
fyringsolje ved at nedre grense i jordbruksfradraget blir økt
fra kr 45 000 til kr 54 200.
En slik grønnveksling av skatte- og avgiftssystemet gjør
det mulig å tilpasse seg miljøet på en
måte som virker gunstig økonomisk.
Fyringsolje pålegges en avgiftsøkning
tilsvarende ca. 40 øre per liter - for å heve
avgiftsnivået opp til el-avgift. Dette stimulerer til å øke
innsatsen for å legge om energiforbruket i en mer klimavennlig
retning.
Flertallet er også tilfreds
med at hestehold med rimelige utsikter til økonomisk overskudd
fra nå av skal behandles som næring i skatte-
og avgiftsmessig sammenheng. Kriterier og praksis for skattlegging
av hestehold vil bli gjennomgått for å sikre at
seriøse næringsaktører blir ivaretatt.
Næringsutøverne skal gis større forutsigbarhet
og likebehandles i forhold til annen næringsvirksomhet.
Landbruket gjennomgår store endringer
og står overfor store utfordringer knyttet til fremtidig
nasjonal matproduksjon, lønnsomhet og rekruttering til
næringen. Vi ser også at landbruket spiller en
svært viktig rolle i klima- og miljøarbeidet som
nå får stadig større oppmerksomhet. 1/3
av artene på Artsdatabankens Rødliste over truede
arter lever i kulturlandskapet og er i en eller annen form avhengig
av aktivitet og bruk for å overleve. I andre land er landbruket
i ferd med å bli en viktig del av løsningen for å redusere
utslippene av klimagasser og øke produksjonen av miljøvennlig
energi. Slike muligheter eksisterer også i Norge, det er
store uutnyttede ressurser innenfor sektoren. Betydningen av å opprettholde
et fortsatt levende kulturlandskap og stoppe den pågående
gjengroingen er stadig tydeligere. Kravene til produksjonsmetoder
for å ivareta miljø, kvalitet og dyrevelferd blir
også større, ikke minst fra forbrukernes side.
Norsk landbruk har vært dyktige til omstilling og nytenking
for å imøtekomme de krav og behov samfunnet har
stilt i forhold til dette så langt. Dette er gjort mulig
gjennom dyktige næringsutøvere og aktiv tilrettelegging
fra statens side.
Flertallet mener at denne utviklingen
må fortsette og at det fremdeles er et stort potensial
for å videreutvikle norsk landbruk innenfor et bredt miljøbegrep. Gjennom
et aktivt samspill mellom staten og næringen ligger det
et stort potensial som bør kunne resultere i et bedre produkt,
et bedre miljø og en høyere verdiskaping innenfor
sektoren. I en stadig sterkere global konkurranse vil det etter
flertallets oppfatning være viktig for norsk landbruk å være
internasjonalt ledende på disse områdene.
Flertallet oppfordrer partene
i jordbruksoppgjøret 2008 til å forsterke innsatsen
i forhold til miljøutfordringen gjennom blant annet:
– forsterket
innsats for opprettholdelse av produksjonpotensiale og kulturlandskap
– forsterket innsats for å redusere
de negative miljøkonsekvensene av all landbruksproduksjon
– økt stimulans til utvikling,
produksjon og bruk av bioenergi.
Flertallet stiller seg bak Regjeringens
videreføring av en mer offensiv skogpolitikk. Grunnstammen
i virkemiddelbruken er skogfond, tilskuddene til nærings-
og miljøtiltak, tilskudd til skogbruksplanlegging, bioenergitiltak
og tiltak for å øke bruken av tre. En betydelig
andel av den hogstmodne skogen står i dag i kystskogbruket
hvor skogbrukseiendommene er små og tilgjengeligheten dårlig.
Mange av de aktuelle skogeierne har aldri avvirket i noe større
omfang. Flertallet registrerer med tilfredshet at
Regjeringen vil styrke arbeidet knyttet til skogbruk i kyststrøk
med 5 mill. kroner. Flertallet ber om at innsatsen
for utvikling av regionale avvirkningsplaner i kystskogbruket intensiveres,
og at en i denne sammenheng legger vekt på bedret tilgjengelighet
og fraktkapasitet for skogbruket langs kysten.
Flertallet viser til Regjeringens
klimamelding (St.meld. nr. 34 (2006-2007) Norsk klimapolitikk)), hvor
Regjeringen varsler at den vil legge til rette for økt skogplanting
og skogkultur. Flertallet slutter opp om en målrettet
og koordinert virkemiddelbruk for økt bruk av bioenergi
med inntil 14 TWh innen 2020. Avgiftsøkningen på fyringsolje
og merket diesel vil også relativt sett styrke konkurranseevnen
for biobrensel og biodrivstoff, og slik sett skape nye kommersielle muligheter
for skogsektoren.
Flertallet forutsetter at denne
ambisiøse bioenergimålsettingen blir balansert
med en tilsvarende sterk satsing på skogplanting og skogkultur
slik at bioenergisatsingen ikke fører til økt
netto utslipp.
Omleggingen av virkemidlene knyttet til økologisk jordbruk
er et vesentlig bidrag for å oppfylle målet om at
15 pst. av norsk matproduksjon skal være økologisk innen
utgangen av 2015. Flertallet er kjent med at en mer
stabil avsetning av økologiske produkter er nødvendig
for å øke produksjonen, og finner at økt
forbruk av slike produkter i offentlig sektor er et viktig bidrag
i denne sammenheng.
Flertallet fastholder premisset
Stortinget satte ved etableringen av Mattilsynet i 2004, om at matforvaltningen
skulle effektiviseres samtidig som forbrukerne sikres trygg norsk
mat. Et økt tilsyn og nærhet til virksomhetene
i distriktene er en forutsetning for dette.
Flertallet stiller seg bak Regjeringens
forslag om å bevilge 15 mill. kroner til et nasjonalt sporingsprosjekt
som skal legge grunnlaget for elektronisk sporing av mat langs hele
produksjonskjeden. Målet er å etablere en nasjonal,
elektronisk infrastruktur for effektiv utveksling av informasjon
i matkjeden innen utgangen av 2010. Systemer for sporing er viktige
dersom helseskadelige produkter kommer ut i markedet, og vil bidra til
at virksomhetene kan trekke disse tilbake på en effektiv
måte samt gi klar informasjon til Mattilsynet og forbrukerne.
Flertallet registrerer at Regjeringen
foreslår en styrking av skredberedskapen. Dette skjer som
et samarbeid mellom flere departementer. Med klimaendringer og økende
nedbør må en forvente at ulike typer skred i tiden
framover vil kunne skje oftere enn før. Flere departementer
samarbeider nå om iverksetting av flere tiltak for å møte
en slik utvikling. Blant disse er en intensivert kartlegging av
risikoområder hvor det kan være fare for store
fjellskred.
Flertallet viser til at Landbruks-
og matdepartementet og Fiskeri- og kystdepartementet går
sammen om å opprette en Plattform for alternativ til bruk
av forsøksdyr. Plattformen skal være en kunnskapsbase
for å redusere, forbedre og erstatte bruken av forsøksdyr
i Norge. Det er i dag ikke mulig å unngå enhver
bruk av dyr i forsøk. Det er viktig at de dyr som benyttes
har så gode kår som mulig, og ikke påføres
unødig lidelse. Alternativer bør benyttes der
dette lar seg gjøre. Plattformen vil være et viktig
bidrag til dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
landbrukspolitikken må legges opp slik at det utvikles
en robust produksjon basert på markedsøkonomiske
kriterier som offensivt kan møte ny internasjonal konkurranse
i en situasjon der importvernet vil falle. Disse medlemmer er
skuffet over at de øvrige partier på Stortinget
ikke har tatt et oppgjør med det jordbrukspolitiske styringssystemet
som har vært mislykket fordi man ikke har nådd
ambisiøse mål knyttet til bosetting, sysselsetting
og inntektsnivå. Dagens landbrukspolitikk medfører
at det hvert år forsvinner 2000-3000 produksjonsenheter.
Totalt antall jordbruksbedrifter har gått ned fra 99 000
til 51 000 i perioden 1989 til 2006. Jordbrukspolitikken
har hatt som konsekvens betydelige kostnader i form av offentlige
utgifter, høye priser på matvarer og innskrenket næringsfrihet
for bøndene.
Disse medlemmer legger i dette
budsjettforslaget opp til at landbrukspolitikken ikke lenger skal
være en del av distriktspolitikken. Disse medlemmer mener
det haster med å innføre en ny landbrukspolitikk gjennom
en entreprenørskapsmodell der et sentralt element vil være å styrke
den private eiendomsretten og næringsfriheten. Jordbruksnæringen
må finne sin plass blant vanlige produksjoner som søker
et marked i friest mulig konkurranse.
Konkurranse er etter disse medlemmers oppfatning
den viktigste forutsetning for et godt entreprenørmiljø og
derfor må de etablerte ordningene som hindrer dette avvikles,
slik som jordbruksavtalen og de forvaltningsoppgaver som den finansierer. Disse
medlemmer fremmer derfor en rekke forslag for å styrke bondens
næringsfrihet og som avskaffer deler av det sosialistiske
styringssystemet som lenge har utarmet den norske jordbruksnæringen. Disse
medlemmer fremmer forslag om å myke opp rigide
produksjons- og markedsreguleringer som begrenser eller hindrer
konkurranse. Disse medlemmer mener fri etablering
i alle produksjoner må gjenopprettes og vil kun beholde produksjonsbegrensninger
som sikrer miljøet som krav om spredeareal for gjødsel
og regler som sikrer et godt dyrevern. I en nedtrappingsfase for
støttetiltak og jordbrukssubsidier kan bevilgninger gis
over statsbudsjettet, men da helst med midler som bidrar til omstilling og
innovasjon. På denne bakgrunn foreslås også en ordning
med et milliardbeløp i omstillingstøtte for landbruket.
Disse medlemmer mener Fremskrittspartiets landbrukspolitikk
vil legge et godt grunnlag for både små og store
matvareprodusenter som ønsker å utnytte de produksjonsmulighetene
markedet gir i et tett samspill med norske forbrukere. Disse
medlemmer viser til merknader og forslag fremmet i forbindelse med
behandlingen av St.prp. nr. 77 (2006-2007) Jordbruksoppgjøret
2007, Innst. S. nr. 285 (2006-2007).
Komiteens medlemmer fra Høyre ønsker en
fremtidsrettet landbruksnæring over hele landet. Det kan
vi oppnå gjennom omstilling og nytenking. Utfordringene
ved at globale handelsforhold er i endring kan brukes til å gjøre
norsk jordbruk mer robust og konkurransedyktig i forhold til våre
naboland. Disse medlemmer mener jordbrukspolitikken
må bli mer fremtidsrettet og viser til Dokument nr. 8:79
(2006 -2007) om en fremtidsrettet jordbrukspolitikk fremmet av stortingsrepresentantene
Torbjørn Hansen, Petter Løvik, Gunnar Gundersen
og Ivar Kristiansen. Hovedelementene i forslaget er at norske bønder
i større grad skal være selvstendig næringsdrivende
med muligheter for fremtidsrettet satsing, lønnsom drift
og reell eiendomsrett til verdiene på det enkelte bruk.
Dagens overregulerte støttesystem koster mye og gir lav
lønnsomhet for bøndene, og likevel rask nedgang
i bruk og årsverk. Nedgangen i sysselsettingen i jordbruket
gjør at det er viktig å satse på andre
virkemidler som stimulerer til bosetting i distriktene. Reiselivsnæringene
er i sterk vekst og vil kunne skape ny næring i kjølvannet av
strukturrasjonaliseringen i jordbruket. Nytenkning på andre
områder har også potensial til å stimulere
til ny næring. Virkemidler som stimulerer til dette er
blant annet penger til markedsføring av Norge som turistmål, høyere
avskrivningssatser for miljøinvesteringer i industrien,
satsing på forskning i små og mellomstore bedrifter
gjennom blant annet SkatteFUNN, veibygging og satsing på økt
kraftproduksjon. Disse medlemmer følger
opp det viktige sikringsarbeidet av Åkneset i Møre
og Romsdal som ble igangsatt av regjeringen Bondevik II med en bevilgning
på 16 mill. kroner til døgnkontinuerlig overvåking.
Disse medlemmer mener det er
realistisk og nødvendig å gradvis redusere overføringsnivået
til jordbruket. Dette må gjøres samtidig som man
fjerner reguleringer som i dag legger hindringer på de
i næringen som ønsker å satse. Det er
også viktig å frigjøre budsjettmidler
til andre formål som sikrer økt verdiskaping og
vekst i økonomien. Disse medlemmer foreslår å redusere
bevilgningene til landbruksbyråkratiet med 30 mill. kroner.
En stor del av jordbruksavtalen er rene bygdepolitiske
tiltak som ikke spesifikt er øremerket jordbruket. Disse
medlemmer foreslår derfor å redusere bevilgningene
til Landbrukets utviklingsfond med 330 mill. kroner. Reduksjonen
i de direkte overføringene til jordbruksnæringen
er på 1,5 mrd. kroner. Disse medlemmer mener
det er en realistisk reduksjon i overføringene hvis man
ser det i sammenheng med støtten som ytes direkte og indirekte
til jordbruket på ca. 19 mrd. kroner.
Disse medlemmer vil for øvrig
vise til Høyres merknader og forslag fremmet i forbindelse
med St.prp. nr. 77 (2006-2007) Jordbruksoppgjøret 2007,
jf. Innst. S. nr. 285 (2006-2007).
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti strekar under at det er avgjerande å ha
eit aktivt landbruk i alle delar av landet. Landbruket medverkar
til å oppretthalda hovudtrekka i busettingsmønsteret
og eit levande kulturlandskap. Difor må me leggja til rette
for ein variert bruksstruktur som både tar omsyn til tradisjonelle
familiebruk og gjer muligheit for ulike samarbeidsformer.
Denne medlemen viser til at regjeringspartia under
valkampen i 2005, som i mange andre saker, lova ein heilt ny kurs
i landbrukspolitikken. Det har ikkje skjedd. Regjeringa sin landbrukspolitikk
er stort sett ein vidareføring av regjeringa Bondevik II
sin politikk. Denne medlemen stør difor
hovudtrekka i Regjeringa sin landbrukspolitikk.
Denne medlemen vil gje større
valfridom for aktive jordbruksverksemder. Samtidig skal det satsast på alternativ
næringsutvikling, slik at dette vil gje grunnlag for ein
meir robust og framtidsretta landbruksproduksjon over heile landet.
Denne medlemen har merka seg
at Regjeringa sitt hovudgrep for auka inntekt er skattelette i form
av auka jordbruksfradrag. Denne medlemen er positiv
til å nytta skatt som eit tiltak for å gi auka
netto inntekt. Samstundes er det grunn til å minna om at
dette tiltaket i stor grad berre kjem til nytte for dei som allereie
har næringsinntekt. Unge brukarar som akkurat har overteke
garden og som er i ei investeringsfase, har låge inntekter.
Dei vil berre i begrensa omfang få nytte av eit auka jordbruksfradrag. Denne
medlemen meiner difor at skattelette må nyttast
saman med andre tiltak som aukar inntektene i jordbruket.
Det blir stadig klårare at klimautfordringa
er alvorlig. FN sitt klimapanel har slått fast at global
oppvarming med stor sannsynligheit og i stor grad skuldast menneskeskapte
CO2-utslepp. I verste fall kan ein tredjedel
av jorda sine dyre- og planteartar verte utrydda, og den globale
landbruksproduksjonen kan verte redusert.
Kristeleg Folkeparti vil at Noreg skal vera
eit føregangsland i miljøpolitikken. For at kommande
generasjonar skal få eit godt bumiljø, reine drikkevasskjelder og
gode naturopplevingar, må omsyn til klima og miljø vera
avgjerande for korleis me forvaltar jordressursane. Denne
medlemen ber difor Regjeringa om forsterka innsats for å leggja
til rette for at jordbruksdrift i tilknyting til sterkt forureina
vassdrag får vilkår som gjer det mulig å endra
delar av drifta i miljøvenleg retning.
Denne medlemen peikar på at
den globale matvaremarknaden er prega av auka etterspørsel
og stigande priser, mellom anna på grunn av den økonomiske
veksten i land som Kina og på grunn av den generelle befolkningsveksten
i store delar av verda. Denne medlemen viser til
representantframlegget frå stortingsrepresentantane Torbjørn
Hansen, Petter Løvik, Gunnar Gundersen og Ivar Kristiansen
om ein framtidsretta jordbrukspolitikk (Dokument nr. 8:79 (2006-2007)). Denne
medlemen avviste framlegget frå forslagsstillarane
om å be Regjeringa leggja fram ei stortingsmelding om landbrukspolitikken. Samstundes
hadde denne medlemen ein felles merknad med regjeringspartia
der ein ba om at Regjeringa i samband med stortingsproposisjonen
om jordbruksavtalen for 2008 kjem med ein analyse av utviklinga
i den globale matvaremarknaden og mulige konsekvensar for norsk
jordbrukspolitikk.
Komiteens medlem fra Venstre mener
at landbruket skal ha en viktig plass også i framtidens Norge.
Det er et mål å opprettholde et desentralisert landbruk
med variert bruksstruktur, både av beredskapshensyn og
for å sikre trygg mat.
Skal dette lykkes, krever det at moderniseringen
av det norske landbruket fortsetter. Dette medlem ser på bonden
som en selvstendig næringsdrivende med et spesielt forvalteransvar.
Derfor er det viktig at gründermentaliteten får
en viktig plass innenfor landbruket. Ressursgrunnlaget på bygdene
må i større grad utnyttes til næringsutvikling
og til bosetting også for folk uten direkte tilknytning
til primærnæringene. Det må bli mer mangfold
i landbruket. Lokale myndigheter må få større
anledning til lokal tilpasning og til å se landbrukspolitikken
i sammenheng med øvrig næringspolitikk. Landbruket
må få mindre øremerking, færre
skjemaer, færre og enklere retningslinjer.
I tillegg til å produsere mat og trevirke,
må landbruket få en mer sentral rolle i å oppfylle
samfunnsmål om livskraftige lokalsamfunn, levende kulturlandskap
og natur- og miljøgoder. Dette medlem ønsker
overføringer til landbruket på om lag dagens nivå,
men med mer produksjonsnøytrale og miljøvennlige
tilskuddsordninger.
Dette medlem vil ha en mer aktiv
bosettingspolitikk for de landbrukseiendommene som i all hovedsak er
et sted å bo. Det bør bli enklere å få kjøpt
småbruk for å sikre bosetting og økt
mangfold på bygdene. Dette medlem viser
i så måte til forslaget fra Lars Sponheim og André N.
Skjelstad om oppheving av det generelle forbudet mot å dele
landbrukseiendom (Innst. O. nr. 43 (2005-2006)).
Dette medlem vil sikre Norge
et fortsatt handlingsrom for en nasjonal landbrukspolitikk innenfor rammen
av WTO og andre internasjonale avtaleverk. Alle land må sikres
retten til en viss nasjonal jordbruksproduksjon bl.a. gjennom tollvern.
Det er allikevel åpenbart at WTO-avtalen vil kreve en omstilling
av den norske landbrukspolitikken, ikke minst gjelder dette en felles
forståelse av at avvikling av eksportsubsidier er nødvendig
for å slippe den fattige delen av verden til. Dette
medlem foreslår derfor en avvikling av de norske
eksportsubsidiene til osteproduksjon gjennom omsetningsavgiften.
Rent teknisk gjøres dette ved at kap. 2309 post 1 Ymse
utgifter reduseres med 208 mill. kroner mot at tilsvarende reduksjon
finner sted i forbindelse med jordbruksoppgjøret våren
2008. Dette medlem foreslo også dette i
forbindelse med behandlingen av jordbruksoppgjøret 2007-2008
i Stortinget våren 2007. Dette medlem viser
videre til at det nå er produksjonsunderskudd på melk
i Norge. Etterspørselsunderskuddet er på om lag
150 millioner liter melk, noe som er identisk med det volum melk som
går med til produksjon av ost til eksport som subsidieres
med kr 1,39 pr. liter. Det vil derfor på alle måter
være bedre at produksjonsunderskuddet dekkes ved å avvikle
eksportsubsidiene.
Dette medlem viser videre til
at Regjeringen etter at den tiltrådte har kommet med en
rekke nye innrømmelser i de pågående
WTO-forhandlingene som vil få konsekvenser for norsk landbruk
og norsk landbrukspolitikk i årene som kommer. Dette er
innrømmelser som er nødvendige for å komme
fram til en avtale og som dette medlem støtter.
Det er imidlertid på sin plass å minne om at landbruksministerens parti,
Senterpartiet, omtalte den forrige regjerings WTO-innrømmelser,
som var langt mindre vidtgående enn det dagens regjering
er villig til gi, som "en dramatisk siste hilsen fra Venstre og
Kristelig Folkeparti til Bygde-Norge".
Det kompliserte regelverket og mange av landbrukets
lover er et hinder for utvikling av et mer fleksibelt landbruk der
de som har lyst til å satse på næringen
får mulighet til å gjøre det. Dette
medlem ønsker derfor en full gjennomgang av lov-
og regelverk med sikte på en kraftig modernisering.
Dette medlem ønsker å videreføre
jordbruksforhandlingene, men som en rendyrket inntektsavtale mellom
bøndene og staten. Alle andre tilskudd og ordninger bør
overføres til ordinære poster på statsbudsjettet
og avgjøres og besluttes i åpne diskusjoner i
vårt folkevalgte demokrati og ikke i lukkede forhandlinger innenfor
det korporative system.
Dette medlem ønsker
en gradvis oppmyking av regelverket innenfor melkeproduksjonen.
Enkeltbruk i melkeproduksjonen må få muligheten
til å utvikle produksjonen ved å kjøpe
eller leie kvote, og maksimalkvoten for enkeltbruk bør økes. Dette
medlem ønsker også en fri omsetning av
melkekvotene innenfor dagens geografiske rammer. Venstre vil oppheve
de geografiske begrensningene for deltakelse i samdrifter og oppheve
begrensningene i antall deltakere. Det bør dessuten innføres
en mulighet for å leie melkekvoter for å kunne
gi brukerne mulighet til å foreta sine egne valg, uten
at det fratar framtidige eiere muligheten til å starte
eller drive melkeproduksjon.
Dette medlem mener videre at
de virkelig store utfordringene for norsk landbrukspolitikk er knyttet
til den utviklingen vi nå ser internasjonalt, både
i forhold til WTO-forhandlingene, men ikke minst det forhold at vi
står overfor en mulig global matkrise, med underskudd på mat
og betydelig økte priser på verdensmarkedet. OECD
anslår i en rapport at verdens matvarepriser kommer til å stige
mellom 20 og 50 pst. det kommende tiåret og at stigende
priser på basisvarer som korn og melk kan føre
til sosial uro og politiske problemer. Eksemplene er mange: Hveteprisene
på verdensmarkedet har steget med 50 pst. på kort
tid, og verdens kornlagre rekker bare til 50 dagers forbruk, det er
de minste reserver verden har hatt på minst hundre år
(bortsett fra under de to verdenskrigene). Melkeprisene i Europa
har steget med 86 pst. i år. Prisen på egg forventes å stige
med 50-60 pst. i Australia i høst og i Etiopia har kjøttprisene
steget med 50 pst. det siste året. I tillegg kommer den
kraftige økningen i etterspørsel etter kjøtt
(spesielt svin) i Kina og India. Det sier seg selv at når
etterspørselen øker i to land som utgjør
nesten 40 pst. av jordens befolkning, blir konsekvensene dramatiske.
Dette er en utvikling som vil få betydelige konsekvenser
også for Norge og norsk landbrukspolitikk.
Dette medlem støtter
en omlegging som gir kommunene ansvaret for kostnadene knyttet til
vaktgodtgjøringen for veterinærer som deltar i
klinisk veterinærvakt utenom ordinær arbeidstid,
men stiller seg avventende til om det er behov for en egen tilskuddspost
utover dette til stimuleringstiltak for å sikre generell
tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell. Dette medlem vil
avvente den nye ordningen med kommunalt ansvar for klinisk veterinærvakt
før det eventuelt bevilges midler til en slik ordning.
Dette medlem mener også at
verdiskapingsprogrammene for mat og skog er viktige for å øke
nyskaping og entreprenørskap innenfor disse områdene. Imidlertid
er det en erkjennelse at de samlede tilsagn til det trebaserte innovasjonsprogrammet
har vært om lag 15 mill. kroner under den bevilgede ramme
de siste årene. For inneværende år er
det ifølge departementets svar på spørsmål
fra Venstre pr. 1. november 2007 gitt tilsagn om 18,6 mill.
kroner innenfor en samlet ramme på om lag 35 mill. kroner. Dette
medlem foreslår derfor at bevilgningene til programmet
reduseres tilsvarende forbruket det har vært på de
siste årene.
Dette medlem støtter
Regjeringens forslag til økt grunnavgift på fyringsolje
som et ledd i omlegging til et mer miljøvennlig skatte-
og avgiftssystem. Dette medlem mener imidlertid at
et viktig element i en slik omlegging er å oppheve flest
mulig av de unntak eller reduksjoner som finnes i dagens miljøavgifter
- ikke å innføre flere. Dette medlem er
derfor mot at landbruket skal kompenseres for økningen
i avgiften. Da gis det ingen incitamenter til å legge om
produksjon og drift i mer miljøvennlig retning. Dette
medlem mener imidlertid at også jordbruksfradraget
kan pris- og lønnsjusteres, og foreslår derfor
en økning i fradraget på kr 45 000
til kr 47 250, eller tilsvarende en økning
på 5 pst.
Dette medlem stiller seg videre
noe undrende til regjeringspartienes prioriteringer innenfor Landbruks- og
matdepartementets budsjett. Samlet har regjeringspartiene aller
nådigst fått lov til å bruke 100 mill.
kroner mer til ulike gode tiltak enn det Regjeringen foreslo i St.prp.
nr. 1 (2007-2008). Av disse 100 mill. kroner har regjeringspartiene
prioritert samlet 5 mill. kroner under de budsjettkapitler som omtales
i denne innstilling. Det er nok en gang i form av forslag om å bevilge 1
mill. kroner i støtte til Folkeaksjonen ny rovdyrpolitikk
(FNR) - en organisasjon hvis hovedmål bl.a. er "nei til
fast ulvestamme i Norge". Dette standpunktet er verken forenlig
med nasjonale mål eller internasjonale forpliktelser.
Dette er en politisk prioritering dette
medlem ikke støtter.
Tabellen viser budsjettforslag
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet
innenfor vedtatt ramme, jf. Budsjett-innst. S. I (2007-2008),
og primærbudsjettene til Fremskrittspartiet, Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre, slik de framkommer i finansinnstillingen.
Bare kapitler/poster med avvikende forslag til bevilgning
er tatt med. Avvik i forhold til Regjeringens forslag i parentes.
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 med Tillegg nr. 3 | A,
SV,
Sp | FrP | Høyre | KrF | Venstre |
| | | | | | | | | | | |
Utgifter rammeområde 11 (i hele tusen
kroner) |
1100 | | Landbruks-
og matdepartementet | 122 922 | 122
922 (0) | 92
922 (-30 000) | 112
922 (-10 000) | 122
922 (0) | 122
922 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 119 815 | 119 815 (0) | 90 815 (-29 000) | 109 815 (-10
000) | 119 815 (0) | 119 815 (0) |
| 45 | Store utstyrskjøp
og vedlikehold - ordinære forvaltningsorganer | 2 860 | 2 860 (0) | 1 860 (-1 000) | 2 860 (0) | 2 860 (0) | 2 860 (0) |
1112 | | Kunnskapsutvikling
og beredskap m.m. på mat-området | 155 897 | 155
897 (0) | 137
897 (-18 000) | 155
897 (0) | 155
897 (0) | 155
897 (0) |
| 51 | Kunnskapsutvikling, kunnskapsformidling
og beredskap, Bioforsk | 58 743 | 58 743 (0) | 45 743 (-13 000) | 58 743 (0) | 58 743 (0) | 58 743 (0) |
| 52 | Støtte til fagsentrene, Bioforsk | 18 083 | 18 083 (0) | 13 083 (-5 000) | 18 083 (0) | 18 083 (0) | 18 083 (0) |
1115 | | Mattilsynet | 1 086
120 | 1
086 120 (0) | 1
188 030 (+101
910) | 1 086
120 (0) | 1 086
120 (0) | 1 086
120 (0) |
| 70 | Tilskudd til veterinær beredskap | 7 500 | 7 500 (0) | 109 410 (+101 910) | 7 500 (0) | 7 500 (0) | 7 500 (0) |
1138 | | Støtte
til organisasjoner m.m. | 26 190 | 27
190 (+1
000) | 26
190 (0) | 26 190 (0) | 26 190 (0) | 26 190 (0) |
| 70 | Støtte til organisasjoner | 19 347 | 20 347 (+1 000) | 19 347 (0) | 19 347 (0) | 19 347 (0) | 19 347 (0) |
1141 | | Kunnskapsutvikling
m.m. innen miljø- og næringstiltak i landbruket | 105 587 | 105
587 (0) | 78
587 (-27 000) | 105
587 (0) | 105
587 (0) | 105
587 (0) |
| 50 | Næringsøkonomisk dokumentasjon
og analyse | 22 697 | 22 697 (0) | 10 697 (-12 000) | 22 697 (0) | 22 697 (0) | 22 697 (0) |
| 52 | Kunnskapsutvikling og kunnskapsformidling
om arealressurser, skog og landskap | 82 890 | 82 890 (0) | 67 890 (-15 000) | 82 890 (0) | 82 890 (0) | 82 890 (0) |
1143 | | Statens
landbruksforvaltning | 322 586 | 322
586 (0) | 188
676 (-133 910) | 302
586 (-20 000) | 322
586 (0) | 310
586 (-12 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 160 708 | 160 708 (0) | 128 708 (-32 000) | 140 708 (-20
000) | 160 708 (0) | 160 708 (0) |
| 60 | Tilskudd til veterinærdekning | 101 910 | 101 910 (0) | 0 (-101 910) | 101 910 (0) | 101 910 (0) | 89 910 (-12
000) |
1144 | | Ressursforvaltning og
miljøtiltak i landbruket | 6 097 | 6
097 (0) | 1
097 (-5 000) | 6 097 (0) | 6 097 (0) | 6 097 (0) |
| 77 | Miljørettet prosjektarbeid
m.m. | 6 097 | 6 097 (0) | 1 097 (-5 000) | 6 097 (0) | 6 097 (0) | 6 097 (0) |
1147 | | Reindriftsforvaltningen | 59 100 | 59
100 (0) | 28
230 (-30 870) | 59 100 (0) | 59 100 (0) | 59 100 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 39 042 | 39 042 (0) | 18 042 (-21 000) | 39 042 (0) | 39 042 (0) | 39 042 (0) |
| 71 | Omstillingstiltak i Indre
Finnmark | 9 870 | 9 870 (0) | 0 (-9 870) | 9 870 (0) | 9 870 (0) | 9 870 (0) |
1148 | | Naturskade
- erstatninger og sikring | 89 038 | 89
038 (0) | 105
038 (+16
000) | 105
038 (+16
000) | 89 038 (0) | 105
038 (+16
000) |
| 70 | Tilskudd til sikringstiltak
m.m. | 9 038 | 9 038 (0) | 25 038 (+16 000) | 25 038 (+16
000) | 9 038 (0) | 25 038 (+16
000) |
1149 | | Verdiskapings-
og utviklingstiltak i landbruket | 41 945 | 41
945 (0) | 26
945 (-15 000) | 41 945 (0) | 41 945 (0) | 27 945 (-14 000) |
| 71 | Tilskudd til verdiskapingstiltak
i skogbruket | 38 674 | 38 674 (0) | 23 674 (-15 000) | 38 674 (0) | 38 674 (0) | 24 674 (-14
000) |
1150 | | Til gjennomføring av
jordbruksavtalen m.m. | 11 956
856 | 11
956 856 (0) | 4
876 856 (-7 080 000) | 10 061
856 (-1 895 000) | 11 956
856 (0) | 11 956
856 (0) |
| 50 | Fondsavsetninger | 910 503 | 910 503 (0) | 310 503 (-600 000) | 580 503 (-330
000) | 910 503 (0) | 910 503 (0) |
| 70 | Markedsregulering | 165 600 | 165 600 (0) | 115 600 (-50 000) | 145 600 (-20
000) | 165 600 (0) | 165 600 (0) |
| 73 | Pristilskudd | 2 089 900 | 2 089 900 (0) | 489 900 (-1 600 000) | 1 739 900 (-350 000) | 2 089 900 (0) | 2 089 900 (0) |
| 74 | Direkte tilskudd | 6 955 469 | 6 955 469 (0) | 2 755 469 (-4 200 000) | 5 805 469 (-1 150 000) | 6 955 469 (0) | 6 955 469 (0) |
| 77 | Utviklingstiltak | 194 930 | 194 930 (0) | 64 930 (-130 000) | 149 930 (-45
000) | 194 930 (0) | 194 930 (0) |
| 78 | Velferdsordninger | 1 640 454 | 1 640 454 (0) | 1 140 454 (-500 000) | 1 640 454 (0) | 1 640 454 (0) | 1 640 454 (0) |
1151 | | Til gjennomføring av
reindriftsavtalen | 97 000 | 97
000 (0) | 54
000 (-43 000) | 97 000 (0) | 97 000 (0) | 97 000 (0) |
| 51 | Tilskudd til Utviklings-
og investeringsfondet | 39 800 | 39 800 (0) | 21 800 (-18 000) | 39 800 (0) | 39 800 (0) | 39 800 (0) |
| 75 | Kostnadssenkende og direkte
tilskudd | 49 200 | 49 200 (0) | 24 200 (-25 000) | 49 200 (0) | 49 200 (0) | 49 200 (0) |
1152 | | Kompensasjonstiltak,
omstilling i landbruket | | 0 | 1
000 000 | 0 | 0 | 0 |
| 70 | Kompensasjonsordning,
omstilling | 0 | 0 (0) | 1
000 000 (+1 000 000) | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) |
| | Sum
utgifter
rammeområde 11 | 14
124 919 | 14 125 919 (+1 000) | 7 860 049 (-6 264 870) | 12
215 919 (-1 909 000) | 14
124 919 (0) | 14
114 919 (-10 000) |
Inntekter rammeområde 11 (i hele tusen
kroner) |
5576 | | Sektoravgifter under
Landbruks- og matdepartementet | 718
838 | 718
838 (0) | 668 838 (-50 000) | 718
838 (0) | 718
838 (0) | 718
838 (0) |
| 70 | Avgifter i
matforvaltningen | 548
838 | 548
838 (0) | 498 838 (-50 000) | 548 838 (0) | 548 838 (0) | 548 838 (0) |
| | Sum
inntekter
rammeområde 11 | 1 009 820 | 1 009 820 (0) | 959
820 (-50 000) | 1
009 820 (0) | 1
009 820 (0) | 1
009 820 (0) |
| | Sum netto
rammeområde 11 | 13
115 099 | 13
116 099 (+1
000) | 6 900
229 (-6 214 870) | 11 206
099 (-1 909 000) | 13 115
099 (0) | 13 105
099 (-10 000) |
For så vidt angår de kapitler
som ikke er omtalt under, har komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, ingen merknader
og slutter seg til regjeringen Stoltenberg IIs forslag i St.prp.
nr. 1 (2007- 2008). Den enkelte fraksjon slutter seg til regjeringen
Stoltenberg IIs forslag i St.prp. nr. 1 (2007-2008) hvor ikke annet
fremgår av merknadene under det enkelte kapittel.
Det foreslås bevilget kr 122 922 000
på kap. 1100 og kr 16 030 000
på kap. 4100.
Komiteen er opptatt
av god dyrevelferd. Komiteen har merket seg at Regjeringen
vil utsette iverksettingen av forbudet mot å kastrere hanngris
fordi det foreløpig ikke er mulig å fjerne problemene
med rånelukt og -smak på kjøtt av ukastrert
gris. Komiteen ber Regjeringen så snart
som mulig komme tilbake til Stortinget med en vurdering av om forbudet
mot kastrering av gris bør iverksettes når det
foreligger en godkjent vaksine som kan hindre utvikling av rånelukt.
På denne bakgrunn fremmer komiteens
medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen om å fremme
ny sak for Stortinget dersom vaksine mot rånelukt blir
godkjent i EU, eller når forskningen har nye konkrete resultater å vise
til."
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet,
mener det nye regelverket for utenlands bearbeiding er med på å hindre
utflytting av foredlingen av norske landbruksvarer. Omfanget av
utenlands bearbeiding av melk og kjøtt reguleres nå gjennom årlige kvoter.
Det nye regelverket er med på å sikre grunnlaget
for en levedyktig næringsmiddelindustri over hele landet.
En nasjonal industri er en forutsetning for at norske bønder
kan få avsetning for sine varer i nærheten av
der de bor. Kvotene for melk og kjøtt gir samtidig meieri-
og kjøttindustrien muligheten for å benytte seg
av utenlands bearbeiding som et fornuftig supplement til egen virksomhet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre mener Regjeringens innstramning
av regelverket om utenlandsk bearbeiding av norske råvarer
vil gi uholdbare utslag. Disse medlemmer mener at
det er svært uheldig at slike innstramninger gjøres
nå kort tid etter siste revisjon. Industrien legger opp
sin virksomhet i forhold til gjeldende regleverk. En slik innstramning
vil først og fremst gå ut over mindre virksomheter
som er i en oppbyggingsfase og rammer forbrukerne som får
et dårligere utvalg i butikkhyllene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet fremmer
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen åpne for økt
import av økologisk mat gjennom lavere tollsatser for disse varene."
Det foreslås bevilget kr 119 815 000
på post 1.
Det foreslås bevilget kr 2 860 000
på post 45.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til forslaget om å øke bevilgningen til
Dyrevernalliansen med 100 000 kroner over kap. 1138 post
70, og vil derfor foreslå at post 45 reduseres med kr 100 000
til kr 2 760 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at landbruksområdet er overadministrert og at deregulering
vil gi muligheter for store innsparinger. Disse medlemmer mener Fremskrittspartiets
forslag til forenklinger i landbrukspolitikken vil redusere departementets
arbeidsoppgaver.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn foreslå å redusere kap. 1100 post 1 med
kr 29 000 000 fra kr 119 815 000
til kr 90 815 000, og kap. 1100 post
45 med kr 1 000 000 fra kr 2 860 000
til kr 1 860 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre vil effektivisere
driften av statlig administrasjon i departementer og underliggende
etater.
Disse medlemmer viser til Høyres
prioritering i Budsjett-innst. S. I (2007-2008) der bevilgningen
på kap. 1100 post 1 ble foreslått redusert med
10 mill. kroner.
Medlemen i komiteen frå Kristelig
Folkeparti syner til behovet for inndekning for å få på plass
den viktige vegsikringa i Åknesprosjektet rundt Geirangerfjorden,
og føreslår ein reduksjon i løyvinga til
driftsutgifter i Landbruks- og matdepartementet.
Denne medlemen føreslår
at kap. 1100 post 1 vert redusert med kr 16 000 000
frå kr 119 815 000 til kr 103 815 000.
Denne medlemen viser til behovet
for inndekning for å få på plass tilleggsløyvinga
på kr 100 000 til Dyrevernalliansen og
deira viktige arbeid, og føreslår ein reduksjon
i løyvinga til store utstyrskjøp og vedlikehald
i Landbruks- og matdepartementet.
Denne medlemen føreslår
at kap. 1100 post 45 vert redusert med kr 100 000
frå kr 2 860 000 til kr 2 760 000.
Det foreslås bevilget kr 155 897 000
på kap. 1112 og kr 18 278 000
på kap. 4112.
Komiteen finner det
generelt tilfredsstillende at det synes som om overvåknings-,
påvisnings- og varslingssystemet i forbindelse med sykdom
som kan overføres mellom dyr og fra dyr til mennesker,
ser ut til å fungere tilfredsstillende. Komiteen tar
til etterretning at Regjeringen foreslår å overføre
bevilgninger til kunnskapsstøtte fra Mattilsynet til hhv.
Veterinærinstituttet og Bioforsk med samlet 6,3 mill. kroner.
Komiteen sier seg videre fornøyd
med resultatrapportene fra 2006 både fra Veterinærinstituttet
og Bioforsk, men understreker viktigheten av forebyggende tiltak
for å hindre utbrudd og spredning av sykdom hos både
planter og dyr.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg på denne
bakgrunn til forslaget til bevilgning for 2008.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ønsker
et redusert offentlig engasjement innenfor sektoren for at andre
sektorer med større verdiskaping og fremtidsmuligheter
skal få høyere prioritert.
Det foreslås bevilget kr 58 743 000
på post 51.
Det foreslås bevilget kr 18 083 000
på post 52.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets tidligere forslag i Innst. S. nr. 8 (2005-2006)
om å etablere BIOFORSK som et AS.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningene på kap. 1112
post 51 med kr 13 000 000 fra kr 58 743 000
til kr 45 743 000 og kap. 1112 post 52
med kr 5 000 000 fra kr 18 083 000 til
kr 13 083 000.
Det foreslås bevilget kr 1 086 120 000
på kap. 1115 og kr 125 697 000
på kap. 4115.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er enig med Regjeringen i at det er viktig å få til
administrative innsparinger i Mattilsynet, blant annet for å legge
til rette for økt veilednings- og tilsynsaktivitet på distriktsnivå.
Innenfor de rammene som er satt, må Mattilsynet selv avgjøre hvordan
innsparingene skal gjennomføres, men flertallet vil
understreke at Mattilsynet må videreføre antallet
kontorsteder og dermed også nærheten til brukerne
om lag på dagens nivå.
Flertallet støtter arbeidet
med å prøve ut en smilefjesordning for å gi
opplysninger om hygienisk tilstand mv. til forbrukerne, og flertallet forventer
at det på bakgrunn av prøveprosjektet, i løpet
av 2008 blir vurdert om og hvordan en slik ordning best kan gjøres landsdekkende.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre støtter
arbeidet med å innføre en smilefjesordning for å gi
opplysninger om hygienisk tilstand mv. til forbrukerne, og disse
medlemmer forventer at denne ordningen er etablert fullt
ut i løpet av 2008.
Disse medlemmer deler videre
Regjeringens forventninger til at Mattilsynet øker den
uttøvende rettlednings- og tilsynsaktiviteten fra dagens
nivå, bl.a. ved å redusere bruken av tid til intern
administrasjon. For disse medlemmer er det viktig å understreke at
en eventuell nedbemanning i Mattilsynet som følge av overbemanning
fram til slutten av 2006, ikke må føre til nedlegging
av distriktskontor. Det er viktig at det er nærhet til
brukerne.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at de samlede
bevilgningene til Mattilsynet foreslås redusert betydelig
i 2008, noe som i all hovedsak har sammenheng med forslag om at
kommunene får ansvar for tilfredsstillende tilgang på dyrehelsepersonell
fra 2008 (Ot.prp. nr. 68 (2006-2007)).
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at EFTAs overvåkningsorgan ESA i oktober 2007 gjennomførte
en inspeksjon for å kontrollere om norske myndigheter overholder
EØS-avtalens forpliktelser bl.a. når det gjelder
offentlig kontroll av fisk og fiskeprodukter. I den foreløpige
oppsummeringen avdekker ESA mange feil og mangler med kontrollsystemet
Mattilsynet har ansvar for. Disse medlemmer viser
til at også leder for de ansatte i Veterinærforeningen
i Mattilsynet mener kontrollen er for dårlig. Disse
medlemmer forventer at Regjeringen nå tar problematikken
på alvor, og sørger for at kontrollen blir i samsvar
med EØS-avtalen. Disse medlemmer viser for øvrig
til spørsmål nr. 238 av 16. november
2007 fra stortingsrepresentant Øyvind Korsberg om ESAs
kontroll av fisk og fiskeprodukter.
Disse medlemmer viser til at
Mattilsynets distriktskontorer har gjennomført stengninger
i helgene. Dette har medført store problemer for eksport
til utlandet, spesielt for fiskerinæringen. Disse
medlemmer ber Regjeringen sørge for at åpningstidene
til Mattilsynet tar nødvendig hensyn til næringslivet
som eksporterer, spesielt fiskerinæringen som eksporterer matvarer. Disse
medlemmer viser for øvrig til spørsmål
nr. 1347 4. september 2007 fra stortingsrepresentant Øyvind
Korsberg om stengning av Mattilsynet i helgene.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg på denne
bakgrunn til forslaget til bevilgning for 2008.
Det foreslås bevilget kr 1 052 537 000
på post 1.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
fremheve Mattilsynets viktige oppgaver i en tid med mye usikkerhet
knyttet til matkvalitet og foreslo på denne bakgrunn å ikke
redusere bevilgningen. Disse medlemmer er av den
oppfatning at staten i større grad må ta et ansvar
for å finansiere tilsynsoppgaver og at næringens
gebyrer til finansiering av Mattilsynet må reduseres kraftig
i de kommende år. Disse medlemmer etterspør
mer konkrete handlinger fra Regjeringens side.
Det foreslås bevilget kr 7 500 000
på post 70.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til Ot.prp.
nr. 68 (2006-2007) der det foreslås lovendringer i forbindelse
med planlagt etablering av kommunalt ansvar for å sørge
for tilfredsstillende tilgang på dyrehelsepersonell. Flertallet viser
til at Innst. O nr. 18 (2007-2008) støtter dette forslaget,
og ønsker at kommunene får ansvar for å sørge
for tilfredsstillende tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell. Flertallet viser
til at dette er i tråd med prinsippet om å legge
ansvaret for tjenester til lavest mulig effektivt nivå.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
den veterinære vaktordningen fortsatt skal være
et statlig juridisk og finansielt ansvar. Disse medlemmer foreslår
derfor en videreføring av den gjeldende veterinærordningen
men med en styrket bevilgning for å sikre en forsvarlig
veterinærvaktordning over hele landet.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å øke bevilgningen på kap. 1115
post 70 med kr 101 910 000 fra kr 7 500 000
til kr 109 410 000.
Det foreslås bevilget kr 26 190 000
på kap. 1138 og kr 2 300 000
på kap. 4138.
Det foreslås bevilget kr 19 347 000
på post 70.
Komiteen viser til
at den støtten som gis over dette kapitlet går
til organisasjoner som arbeider med spørsmål som
er knyttet til landbruks- og matpolitiske saker. Mange av organisasjonene
gjennomfører informasjonstiltak knyttet til sektoren, noe
som er viktig for å få frem spørsmål
knyttet til landbruket i det brede lag av befolkningen. Flere av
organisasjonene arbeider også opp mot barn og ungdom og
bidrar derfor til at forståelsen knyttet til landbruks-
og matpolitiske spørsmål økes blant denne
gruppen. Komiteen viser til at Dyrevernalliansen
har bedt om å få øket sitt tilskudd med
kr 100 000 til kr 200 000. Komiteen mener
at det vil være ønskelig at Dyrevernalliansen
får økt tilskuddet, da dyrevernspørsmål
er svært viktige. Andre organisasjoner får tilskudd
fra flere departementers budsjettområde. Dyrevernalliansen
har markert dyrevern på en god og svært aktiv
måte, noe som vil bidra til et bedre dyrevern i landet.
Komiteen fremmer derfor på denne
bakgrunn følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen øke
støtten til Dyrevernalliansen med kr 100 000."
Fleirtalet i komiteen, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Framstegspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, syner til Budsjett-innst. S. I (2007-2008)
om å utvide rammeområde 11 Landbruk med 1 mill.
kroner for å kunne gje tilskot til Folkeaksjonen ny rovdyrpolitikk.
Eit anna fleirtal, medlemene
i komiteen frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, vil på denne bakgrunn gjera framlegg
om å auke løyvinga på kap. 1138 post
70 med kr 1 100 000 til kr 20 447 000.
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti er oppteken av å støtta opp
om det gode arbeidet som vert utført av ulike organisasjonar
som arbeider med landbruks- og matpolitiske saker, og føreslår
ei generell auke i løyvinga til desse organisasjonane i
tillegg til den auken som er føreslått av komiteen
på kr 100 000 til Dyrevernalliansen.
Denne medlemen føreslår
at kap. 1138 post 70 vert auka med kr 1 100 000
frå kr 19 347 000 til kr 20 447 000.
Det foreslås bevilget kr 32 855 000
på kap. 1139.
Komiteen mener det
er viktig å ha en god oversikt over miljøgrunnlag
og ressurser i landbruket da dette er viktig for å opprettholde
et bærekraftig landbruk over generasjoner. Moderne landbruk
gir enkelte miljømessige utfordringer som det er viktig å overvåke
og få god kunnskap om. Bruk av plantevernmidler og avrenning til
vassdrag er utfordringer som det må arbeides videre med
for å avgrense de skader som dette kan påføre naturen.
Det er også viktig å ta vare på genressurser
i landbruket, og komiteen viser til det gode arbeidet som
det er redegjort for i budsjettfremlegget.
Komiteen støtter bevilgningsforslaget
på kr 32 855 000 til kap. 1139
Genressurser, miljø- og ressursregistreringer.
Det foreslås bevilget kr 105 587 000
på kap. 1141.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, er kjent med at
Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning (NILF)
gjør en viktig jobb gjennom forskning, analyse og dokumentasjon for å lage
et godt beslutningsgrunnlag for politiske avgjørelser. Flertallet ønsker å videreføre
dette arbeidet og slutter seg til forslaget til bevilgning for 2008.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
offentlig støtte til utredninger og analyser i landbruket
skal reduseres til fordel for andre sektorer som har betydelige
fremtidsmuligheter. Dersom landbruket gjennom sine organisasjoner
vil opprettholde dagens aktivitetsnivå vil disse
medlemmer hevde at de også må bidra i
større grad med finansieringen.
Det foreslås bevilget kr 22 697 000
på post 50.
Det foreslås bevilget kr 82 890 000
på post 52.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at det må frigjøres ressurser til forskning
og kunnskapsformidling innenfor sektorer med et større
verdiskapingspotensiale.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 1141
post 50 med kr 12 000 000 fra kr 22 697 000
til kr 10 697 000 og kap. 1141 post 52
med kr 15 000 000 fra kr 82 890 000 til
kr 67 890 000.
Det foreslås bevilget kr 322 586 000
på kap. 1143 og kr 32 644 000
på kap. 4143.
Komiteen viser til
at Statens landbruksforvaltning (SLF) er en sentral del i utformingen
og utøvelsen av landbrukspolitikken. En viktig oppgave
SLF har er å følge opp prisutjevningsordningen
for melk og endringene som ble foretatt i 2007. SLF har også ansvar
for å følge opp det regnskapsmessige skillet mellom
Tine Råvare og Tine Industri for å sikre at alle
aktører blir sikret lik pris på råvaren
melk.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
har for øvrig ingen kommentarer og vil legge til grunn
forslaget til bevilgning for 2007.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets alternative landbrukspolitikk med en deregulering
av sektoren og en nedbygging av støtte- og tilskuddsordninger. Disse medlemmer peker
på at dette vil redusere landbruksforvaltningens arbeidsmengde.
Regjeringen bør snarest iverksette en betydelig deregulering
og avbyråkratisering av landbruket, noe som vil redusere
Statens landbruksforvaltnings arbeidsoppgaver betydelig. Landbruket
er Norges mest gjennomregulerte næring og behovet for reformer
er derfor svært stort.
Komiteens medlemmer fra Høyre vil
redusere byråkratiet i landbruksnæringen, og
viser til Høyres prioriteringer i Budsjett-innst. S. I
(2007-2008).
Det foreslås bevilget kr 160 708 000
på post 1.
Det foreslås bevilget kr 101 910 000
på post 60.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets alternative politikk for veterinærordning
og mener at dette er en oppgave staten fullt ut bør ha
det juridiske og finansielle ansvaret for. Disse medlemmer mener
at Regjeringens forslag til kommunal veterinærordning vil kunne
medføre at svak kommuneøkonomi vil ramme næringsutøvere
og dyrevelferden i distriktene. Disse medlemmer er
også bekymret for at den viktige fagkunnskapen Mattilsynet
besitter på dette området skal forvitre som følge
av kommunalisering av veterinærordningen. Disse
medlemmer mener derfor at den gjeldende ordning med veterinær
vaktordning skal videreføres, og styrket derfor posten
under Mattilsynet tilsvarende.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere kap. 1143 post 1 med kr 32 000 000
fra kr 160 708 000 til kr 128 708 000,
og å redusere post 60 med kr 101 910 000
fra kr 101 910 000 til kr 0.
Komiteens medlem fra Venstre støtter
en omlegging som gir kommunene ansvaret for kostnadene knyttet til
vaktgodtgjøringen for veterinærer som deltar i
klinisk veterinærvakt utenom ordinær arbeidstid,
men stiller seg avventende til om det er behov for en egen tilskuddspost
utover dette til stimuleringstiltak for å sikre generell
tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell. Dette
medlem vil avvente den nye ordningen med kommunalt ansvar
for klinisk veterinærvakt før det eventuelt bevilges
midler til en slik ordning.
Dette medlem viser til Venstres
prioriteringer i Budsjett-innst. S. I (2007-2008) der bevilgningen
på kap. 1143 post 60 ble foreslått redusert med
12 mill. kroner.
Det foreslås bevilget kr 6 097 000
på kap. 1144 post 77 Miljørettet prosjektarbeid
m.m., kan overføres.
Flertallet i komiteen,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
viser til at målet med bevilgningen er å styrke
arbeidet i forbindelse med desentralisering av ansvar og myndighet
til kommunene, samt å styrke fylkesmannens funksjon som kompetansesenter
innen næringsutvikling, bosetning, arealforvaltning og
miljøarbeid. Til budsjettet 2008 foreslås det å opprettholde
nivået på 6 097 00 kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at dette er oppgaver næringsutøverne i større
grad må finansiere selv.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere kap. 1144 post 77 med kr 5 000 000
fra kr 6 097 000 til kr 1 097 000.
Det foreslås bevilget kr 59 100 000
på kap. 1147 og kr 33 000 på kap.
4147.
Komiteen viser til
at ressurssituasjonen framleis er kritisk i enkelte områder,
og at produksjonen og slaktevektene har vorte reduserte på trass
av gode klimatiske vilkår dei siste åra. Av den
grunn er det såleis viktig at forvaltninga framleis stimulerar
til auka slakting, samt til ein reduksjon av reintalet i enkelte
distrikt.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, er kjent
med at Reindriftsforvaltninga skal leggje til rette for at måla
i reindriftspolitikken blir nådd. Ein føresetnad
for å nå måla om ei berekraftig reindrift
er klare vilkår for næringa. Fleirtalet viser
til at Stortinget den 7. juni 2007 vedtok ei ny reindriftslov,
som legg grunnlaget for ein heilskapleg reindriftspolitikk. Reindriftsforvaltninga
forvaltar reindriftslova og verkemidla under reindriftsavtalen. Fleirtalet har
merka seg at Regjeringa har trekt opp seks resultatområde
som Reindriftsforvaltninga skal jobbe etter: Ressurs, tilskot og
arealforvaltning, reindriftsbasert næringsutvikling, samhandling
og informasjon og effektiv internadministrasjon.
Det foreslås bevilget kr 39 042 000
på post 1.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ønsker
en overgang for reindriften til et markedsbasert system som vil
redusere reindriftsforvaltningens arbeidsmengde betraktelig.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere kap. 1147 post 1 med kr 21 000 000
fra kr 39 042 000 til kr 18 042 000.
Det foreslås bevilget kr 9 870 000
på post 71.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
omstillingstiltakene i Indre Finnmark snarest bør avvikles,
da de er mislykkede.
Disse medlemmer foreslo å redusere
kap. 1147 post 71 med kr 9 870 000 fra
kr 9 870 000 til kr 0.
Det foreslås bevilget kr 89 038 000
på kap. 1148.
Det er foreslått bevilget kr 9 038 000
på post 70.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Venstre, viser
til at Statens naturskadeordning gir erstatning for naturskader
som det ikke er mulig å forsikre seg mot gjennom en alminnelig
forsikringsordning. Videre gis det tilskudd til sikringstiltak mot
naturskader. Flertallet viser til at klimaendringer
kan føre til mer ekstremvær og økt omfang
av naturskader.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser for øvrig til at Regjeringen i pressemelding fra
Landbruks- og matdepartementet den 30. oktober 2007 og
i spørretimen 7. november 2007 har gjort kjent
at Regjeringen vil bevilge 10 mill. kroner til drift av et overvåkingssenter for Åknes-/Tafjordprosjektet
i 2008, noe som vil bidra til økt trygghet for befolkningen
som bor i rasutsatte områder langs Storfjorden. Dette
flertallet har med tilfredshet merket seg dette.
Dette flertallet har registrert
at posten for tilskudd til sikringstiltak foreslås redusert
fra 18 665 000 kroner til 9 038 000
kroner. Dette flertallet legger til grunn at dette
skyldes at statens bidrag til investeringer ved Åknes-/Tafjordprosjektet
ble avsluttet i 2007. Dette flertallet har ingen
merknader til dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil vise
til Åknesprosjektet i området rundt Geirangerfjorden,
og det viktige sikringsarbeidet som ble igangsatt av regjeringen
Bondevik II. Disse medlemmer mener Regjeringen bevisst
har trenert det videre arbeidet med å få varslingssystemet
på plass, og at det derfor umiddelbart må tilføres
tilstrekkelige økonomiske midler til en forsvarlig døgnkontinuerlig overvåking. Disse
medlemmer mener det er viktig at staten i denne saken har
en tett dialog med Stranda og de andre berørte kommunene
i området.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre viser til egne prioriteringer
i Budsjett-innst. S. I (2007-2008).
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti vil på denne bakgrunn foreslå at
det vert bevilga 16 mill. kroner til døgnkontinuerleg overvaking.
Det er foreslått bevilget kr 80 000 000
på post 71.
Statens naturskadeordning gir erstatning
for naturskader som det ikke er mulig å forsikre seg mot
gjennom en alminnelig forsikringsordning. Videre gis det tilskudd
til sikringstiltak mot naturskader. Komiteen viser
til at klimaendringer kan føre til mer ekstremvær og økt
omfang av naturskader.
Komiteen registrerer at bevilgningen
til naturskadeerstatninger skal dekke innfriing av både
nye tilsagn om erstatning og utestående tilsagn fra tidligere år
og at Regjeringen på dette grunnlag har foreslått å øke bevilgningen
med 10 mill. kroner til 80 mill. kroner. Komiteen slutter
seg til dette.
Det foreslås bevilget kr 41 945 000
på kap. 1149.
Komiteen viser til
at LUF-midlene er lagt inn under jordbruksavtalen og ikke lenger
skal bevilges over dette kapitlet, og at det for 2008 kun er midler
til verdiskapingstiltak i skogbruket som foreslås bevilges. Komiteen har
ingen merknader til dette.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Venstre, viser
til at det er behov for bedre infrastruktur for å kunne
høste på hogstmoden skog, og legger vekt på at
de intensjonene som ligger i skogfondordninga på dette
området blir fulgt opp. En stor del av de hogstmodne ressursene
ligger i kystskogbruket, hvor det ikke er mulig å øke avvirkningen
uten omfattende infrastrukturforbedringer. Skogeierne i regionen
har lite skogfondsmidler tilgjengelig, og vei- og kaianleggene som
kreves for å øke avvirkningen i et vanskelig terreng
er avhengig av tilskuddsmidler. Flertallet vil imidlertid
peke på nødvendigheten av at miljøhensyn
ivaretas når ny infrastruktur skal bygges.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
skogbruket selv må ta et større ansvar for å styrke
næringens konkurranseevne. Disse medlemmer viser
til Fremskrittspartiets generelle næringspolitikk samt
harmonisering av regelverket med andre land som bidrag til å utvikle
en robust skognæring.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere kap. 1149 post 71 med kr 15 000 000
fra kr 38 674 000 til kr 23 674 000.
Det er foreslått bevilget kr 38 674 000
på post 71.
Komiteen viser til
at skogbruket er ei viktig næring i distrikta, og at det
er trebasert næringsverksemd i dei aller fleste kommunane
i Noreg. Skogen er også viktig i klimasamanheng.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, er opptatt
av å leggja til rette for verdiskaping i skogbruket, og
tilskotta til verdiskapingstiltak i skogbruket er viktige i så måte. Fleirtalet støtter
derfor Regjeringa si satsing på det trebaserte innovasjonsprogrammet,
og viser til at hovudmålsetjinga for programmet er auka
bruk av tre og auka lønnsemd i heile verdikjeda.
Komiteens medlem fra Venstre mener
at verdiskapingsprogrammene for mat og skog er viktige for å øke
nyskaping og entreprenørskap innenfor disse områdene.
Imidlertid er det en erkjennelse at de samlede tilsagn til det trebaserte
innovasjonsprogrammet har vært om lag 15 mill. kroner under
den bevilgede ramme de siste årene. For inneværende år
er det ifølge departementets svar på spørsmål
fra Venstre av 1. november 2007 gitt tilsagn om 18,6 mill.
kroner innenfor en samlet ramme på om lag 35 mill. kroner. Dette
medlem foreslår derfor at bevilgningene til programmet
reduseres tilsvarende det forbruket det har vært på de
siste årene.
Dette medlem viser til Venstres
prioriteringer i Budsjett-innst. S. I (2007-2008) der bevilgningen
på kap. 1149 post 71 ble foreslått redusert med
14 mill. kroner.
Det foreslås bevilget kr 11 956 856 000
på kap. 1150 og kr 96 000 000
på kap. 4150.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, Høgre
og Venstre, har merka seg at ein ved årets budsjettforslag
har lagt føringar for jordbruksavtala som partane var samde om,
og som har verknad fram til 30. juni 2008.
Eit anna fleirtal, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Sosialistisk
Venstreparti, viser til at jordbruksavtala for 2007-2008
fører vidare den kursendringa i landbrukspolitikken som
Regjeringa byrja gjennom avtala i 2006, m.a ved å leggje
til rette for ei klar nivåheving i inntektene, sikre eit
landbruk med ein variert bruksstruktur, oppretthalde eit levande
landbruk over heile landet og ha særskilt merksemd på område med
svakare utvikling i produksjon og arealbruk.
Komiteen har merka seg at produksjonen
av sauekjøt no går ned. Dette har aktualisert
seg ytterlegare dei siste månadene, med ein stor avgang
i antal sauebruk. Komiteen viser i denne samanhangen
til dei konsekvensar dette har på mange områder,
mellom anna omsynet til kulturlandskapet. Komiteen ber
Regjeringa om å vurdere tiltak som kan halde oppe og styrke sauehaldet,
og medverke til å auke produksjonen av sauekjøtt.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti
og Senterpartiet, viser til at årets jordbruksoppgjør
innebærer en særskilt prioritering av saueholdet
med en økning på over 35 000 kroner per årsverk
for sauebrukene, bl.a. gjennom innføring av et nytt driftstilskudd
for sau. Avtalepartene la vekt på, bl.a. ut fra prognosene
for utviklingen i tilbud og etterspørsel av norsk sau,
at det er riktig å øke det maksimale antall tilskuddsberettigede
sau per foretak fra 200 til 300 dyr. Samtidig ble rammevilkårene,
også for de minste besetningene, forbedret.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre viser til at på grunn av
at norsk saueproduksjon er i tilbakegang, øker importen
blant annet fra New Zealand. Sauenæringen er preget av
småskalabruk og svak økonomi. En av årsakene
er at jordbrukspolitikken gjør det vanskelig å spesialisere
seg på sau i Norge. Gjennomsnittsbruket er på om
lag 90 vinterforede sau, og det gis ikke tilskudd for mer enn 300
sau. Disse medlemmer ber Regjeringen i de kommende
jordbruksforhandlinger om å heve antallsbegrensningen for å motta
støtte og se på andre mulige tiltak for å få til
et mer profesjonelt sauehold.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet og Venstre, har merka seg
at Regjeringa i klimameldinga (St.meld. nr. 34 (2006-2007) om Norsk
Klimapolitikk) varslar at det skal opprettast eit eige utviklingsprogram
over jordbruksavtala for klimatiltak i jordbruket, som mellom anna
skal auke kunnskapen om biogassproduksjon. Fleirtalet støttar
dette, og viser til at Bioforsk og andre forskingsinstitusjonar
samarbeider med produsentar av husdyrgjødsel om slike prosjekt. Fleirtalet ber
Regjeringa bidra aktivt til at flest mogeleg utviklingsprosjekt
kan realiserast, noko som gjer moglegheiter for økonomisk bidrag
til gardsdrifta på ein ressurs som i dag ikkje vert utnytta,
og som for mange gardar representerer eit problem.
Fleirtalet har vidare merka seg
at Regjeringa legg til grunn at verdiskapinga i skogsektoren kan
aukast ytterlegare innafor rammene av norske miljømål,
og er tilfreds med at den offensive skogpolitikken som vart innført
i 2007, blir vidareført. Fleirtalet legg
stor vekt på skogen si positive rolle i klimasamanheng,
og viser til at ressurstilgangen frå skog og kulturlandskap representerer
eit stort potensial for framtidig norsk produksjon av annan generasjon
biodrivstoff. Fleirtalet har merka seg at det på dette
området er nødvendig med meir forsking og teknologiutvikling.
Eit anna fleirtal, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er tilfreds med dei høge måla Noreg har sett seg
for å redusera klimagassutsleppa her i landet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til at Regjeringen som følge
av mangel på melk i det norske markedet har besluttet først å øke
gjeldende kvoter med 2 pst. for alle, samt ytterligere 8 pst. for
enkeltbruk med inntil 408 000 liter og samdrifter med kvoter
inntil 765 000 liter.
Disse medlemmer mener at kvoteøkningen burde
gjelde for alle kvoter og viser til at det er mange enkeltprodusenter
og samdrifter som rammes av Regjeringens forskjellsbehandling. Disse
medlemmer mener at Regjeringen gjennom denne forskjellsbehandlingen
undergraver dagens kvotesystem ved at mange produsenter ikke får
mulighet til å utnytte sine produksjonsmuligheter.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
det eksisterende jordbruksavtalesystemet må erstattes av
et markedsbasert system og at systemet med markedsreguleringsordninger
må erstattes med fri konkurranse. Disse medlemmer vil
stimulere til en utvikling som resulterer i at velferdsgodene i landbruket
blir like med de som gjelder for andre næringsdrivende,
og mener selektive tiltak av hensyn til enkelte sektorer i landbruket
fremfor andre gir feil ressursbruk. Disse medlemmer mener
avtalesystemets stramme produksjons- og prisreguleringer rammer
både den enkelte selvstendige næringsdrivende
og forbrukerne.
Disse medlemmer foreslo som en
konsekvens av dette å redusere kap. 1150 post 50 med kr 600 000 000
fra kr 873 503 000 til kr 273 503 000, kap.1150
post 70 med kr 50 000 000 fra kr 202 600 000
til kr 152 600 000, kap. 1150 post 73 med
kr 1 600 000 000 fra kr 2 089 900 000
til kr 489 900 000, kap. 1150 post 74
med kr 4 200 000 000 fra kr 6 955 469 000
til kr 2 755 469 000, kap. 1150
post 77 med kr 130 000 000 fra kr 194 930 000
til kr 64 930 000 og kap. 1150 post 78
med kr 500 000 000 fra kr 1 640 454 000
til kr 1 140 454 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre ønsker en
fremtidsrettet jordbruksnæring over hele landet. Det kan
vi oppnå gjennom omstilling og nytenking. Utfordringene
ved at globale handelsforhold er i endring kan brukes til å gjøre
norsk jordbruk mer robust.
Disse medlemmer vil at norske
bønder i større grad skal være selvstendig
næringsdrivende, med muligheter for fremtidsrettet satsing,
lønnsom drift og reell eiendomsrett til verdiene på det
enkelte bruk. Dagens overregulerte støttesystem koster
mye, gir forbrukerne dyr mat av middels kvalitet, lav lønnsomhet for
bøndene og likevel rask nedgang i bruk og årsverk. Disse
medlemmer vil vise til Dokument nr. 8:79 (2006-2007) om
en fremtidsrettet jordbrukspolitikk. Forslaget fremmet av Høyre
er et omfattende forslag til en kursendring mot en mer fremtidsrettet
jordbrukspolitikk.
Som følge av at sysselsettingen i jordbruket
går ned år for år er det viktig å satse
på andre virkemidler som gir bosetting i distriktene, som
reiseliv og annet næringsliv. Dette gjøres særlig
gjennom penger til markedsføring av Norge som turistmål,
høyere avskrivningssatser for industrien, satsing på forskning
i små og mellomstore bedrifter gjennom blant annet SkatteFUNN,
veibygging og satsing på økt kraftproduksjon.
Disse medlemmer mener det er
realistisk og nødvendig å gradvis redusere overføringsnivået
til jordbruket. Dette må gjøres samtidig som man
fjerner reguleringer som i dag legger hindringer på de
i næringen som ønsker å satse. Det er
også viktig å frigjøre budsjettmidler
til andre formål som sikrer økt verdiskaping og
vekst i økonomien. En stor del av jordbruksavtalen er rene
bygdepolitiske tiltak som ikke spesifikt er øremerket jordbruket. Disse
medlemmer foreslo derfor å redusere bevilgningene
til Landbrukets utviklingsfond med 330 mill. kroner, utviklingstiltak
med 45 mill. kroner og markedsregulering med 20 mill. kroner. Reduksjonen
i direkte tilskudd og pristilskudd er på samlet 1,5 mrd.
kroner. Disse medlemmer mener det er en realistisk
reduksjon i overføringene hvis man ser det i sammenheng
med støtten som ytes direkte og indirekte til jordbruket
på omlag 19 mrd. kroner.
Disse medlemmer viser til Høyres
prioriteringer i Budsjett-innst. S. I (2007-2008) når det
gjelder omprioriteringer på kap. 1150 Til gjennomføring
av jordbruksavtalen.
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti viser til at jordbruksavtala for 2007-2008 i store
trekk fører vidare den politikken som vart ført under
regjeringa Bondevik II, mellom anna når det gjeld å leggja
til rette for ei god inntektsutvikling for bøndene, sikra
eit landbruk med ein variert bruksstruktur, oppretthalda eit levande
landbruk over heile landet og ha særskilt merksemd på svake
område når det gjeld produksjon og arealbruk. Denne
medlemen stemte difor for årets jordbruksavtale.
Denne medlemen viser til representantframlegget
frå stortingsrepresentantane Torbjørn Hansen,
Petter Løvik, Gunnar Gundersen og Ivar Kristiansen om ein
framtidsretta jordbrukspolitikk (Dokument nr. 8:79 (2006-2007)). Denne
medlemen hadde her ein felles merknad med regjeringspartia
der ein ba om at Regjeringa i samband med stortingsproposisjonen
om Jordbruksavtalen for 2008, kjem med ein analyse av utviklinga
i den globale matvaremarknaden og mulege konsekvensar for norsk
jordbrukspolitikk.
Det foreslås bevilget kr 97 000 000
på kap. 1151.
Komiteen har merka
seg at for budsjettåret 2007-2008 er det teke høgde
for framforhandla reindriftsavtale 1. juli 2007-30. juni
2008.
Det foreslås bevilget kr 39 800 000
på post 51.
Det foreslås bevilget kr 49 200 000
på post 75.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets politikk om en overgang til drift på forretningsmessige
vilkår uten næringsavtaler og subsidier. Disse
medlemmer mener at de etablerte ordningene gjennom avtalesystemet
gir en feil ressursbruk.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere kap. 1151 post 51 med kr 18 000 000
fra kr 39 800 000 til kr 21 800 000
og kap. 1151 post 75 med kr 25 000 000
fra kr 49 200 000 til kr 24 200 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at Fremskrittspartiets politikk med deregulering og bevilgningsreduksjoner
vil bety en betydelig omstilling innenfor landbruket. Disse medlemmer vil
legge til rette for dem som ønsker å gjøre
sin produksjon mer markedsrettet og vil utnytte sine produksjonsmuligheter. Disse
medlemmer foreslår å innføre
en kompensasjonsordning som skal underlette omstilling i landbruket
i en overgangsperiode. Denne ordningen skal fokusere på nyskaping
og innovasjon hvor utvikling av nye næringsgrener innen landbruket
skal være det sentrale.
Disse medlemmer mener kombinasjonen
av en målrettet omstillingsstøtte med en mulighet
til å utnytte produksjonskapasiteten på gården
vil skape en robust norsk landbruksnæring med et bedre
inntektsgrunnlag enn det dagens regulerte økonomi kan tilby.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn en økning på kap. 1152 (Ny) post 70 med kr 1 000 000 000
til kr 1 000 000 000.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om oppheving av lov til å fremja umsetnaden av
jordbruksvaror."
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om en avvikling av dagens kvoteordning for melk."
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om en ordning med omsettelige produksjonskvoter for kumelk
som ikke begrenses til kommune, fylke eller regionnivå,
men gjøres landsomfattende."
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om avvikling av konsesjonsgrenser gitt i medhold av lov om
regulering av ervervsmessig husdyrhold."
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om å oppheve lov om konsesjon ved erverv av fast
eiendom (konsesjonsloven)."
Det foreslås bevilget kr 22 726 000
på kap. 1161.
Komiteen strekar under
den viktige rolla Statskog har i å forvalte staten sine
eigendomar på ein miljøvenlig, areal- og ressursmessig
tenelig måte for samfunnet. Komiteen er
også positiv til at Statskog ønskjer å leggja
til rette for friluftsliv på føretakets areal.
Det er foreslått løyvd kr
8 023 000 på post 75.
Komiteen peikar på dei
viktige oppgåvene fjellstyra har når det gjeld
informasjonsarbeid, tilrettelegging, skjøtsel, naturovervaking/registrering
og kontroll. Komiteen er nøgd med at budsjettet
vert styrkt i 2008,
Medlemen i komiteen frå Kristeleg
Folkeparti ber Regjeringa vurdera ei ytterligare styrking i
dei komande åras budsjett.
Det foreslås bevilget kr 718 838 000
på kap. 5576.
Det foreslås bevilget kr 548 838 000
på post 70.
Avgiften ble vedtatt i forbindelse med Budsjett-innst. S.
I (2007-2008).
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
kostnadene ved driften av Mattilsynets virksomheter og avgiftene
må reduseres i et raskere tempo enn hva Regjeringen legger
opp til. Disse medlemmer vil hevde at brukerne (tilsynsobjektene)
ikke skal finansiere mer enn det som har nær relevans for
virksomheten samt oppfølging av regelbrudd.
Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn å redusere kap. 5576 post 70 med kr 50 000 000
fra kr 548 838 000 kroner til kr 498 838 000.
I tabellen nedenfor er det laget en oversikt
over de ulike partienes forslag til bevilgning innenfor rammeområde 11
på kapittel- og postnivå.
I henhold til Stortingets forretningsorden § 19
kan det i fagkomiteene ikke utformes forslag til bevilgningsvedtak som
avviker fra de rammer Stortinget har vedtatt.
Tabellen viser de kapitlene/postene
der det foreligger avvikende forslag til disponering av vedtatt
ramme i forhold til Regjeringens forslag. Endring i forhold til
Regjeringens forslag i parentes.
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 med Tillegg
nr. 3 | A, SV, Sp | KrF |
Utgifter rammeområde 11 (i hele tusen
kroner) |
1100 | | Landbruks-
og matdepartementet | 122 922 | 122 822 (-100) | 106 822 (-16 100) |
| 1 | Driftsutgifter | 119 815 | 119 815 (0) | 103 815 (-16
000) |
| 45 | Store utstyrskjøp
og vedlikehold - ordinære
forvaltningsorganer | 2 860 | 2 760 (-100) | 2 760 (-100) |
1138 | | Støtte
til organisasjoner m.m. | 26 190 | 27 290 (+1 100) | 27 290 (+1 100) |
| 70 | Støtte til organisasjoner | 19 347 | 20 447 (+1
100) | 20 447 (+1
100) |
1148 | | Naturskade
- erstatninger og sikring | 89 038 | 89 038 (0) | 105 038 (+16 000) |
| 70 | Tilskudd til
sikringstiltak m.m. | 9 038 | 9 038 (0) | 25 038 (+16 000) |
| | Sum
utgifter rammeområde 11 | 14
124 919 | 14
125 919 (+1
000) | 14
125 919 (+1
000) |
Inntekter rammeområde 11 (i hele tusen
kroner) |
| | Sum
inntekter rammeområde 11 | 1
009 820 | 1
009 820 (0) | 1
009 820 (0) |
| | Sum netto
rammeområde 11 | 13 115
099 | 13 116
099 (+1
000) | 13 116
099 (+1
000) |
Forslag fra Kristelig Folkeparti:
Forslag 1
Rammeområde 11
(Landbruk)
I
På statsbudsjettet for 2008 bevilges under:
Kap. |
Post |
Formål |
|
Kroner |
|
Kroner |
|
|
|
|
|
|
|
|
Utgifter |
1100 |
|
Landbruks- og matdepartementet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
103 815 000 |
|
|
|
45 |
Store utstyrskjøp og vedlikehold - ordinære forvaltningsorganer, kan overføres, kan nyttes under post 50 |
|
2 760 000 |
|
|
|
50 |
Store utstyrskjøp og vedlikehold - forvaltningsorganer med særskilte fullmakter |
|
247 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1112 |
|
Kunnskapsutvikling og beredskap m.m. på matområdet |
|
|
|
|
|
50 |
Kunnskapsutvikling, kunnskapsformidling og beredskap, Veterinærinstituttet |
|
79 071 000 |
|
|
|
51 |
Kunnskapsutvikling, kunnskapsformidling og beredskap, Bioforsk |
|
58 743 000 |
|
|
|
52 |
Støtte til fagsentrene, Bioforsk |
|
18 083 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1115 |
|
Mattilsynet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
1 052 537 000 |
|
|
|
22 |
Reguleringspremie til kommunale og fylkeskommunale pensjonskasser |
|
10 000 000 |
|
|
|
23 |
Særskilte prosjekt |
|
15 000 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til veterinær beredskap |
|
7 500 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til erstatninger, overslagsbevilgning |
|
1 083 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1138 |
|
Støtte til organisasjoner m.m. |
|
|
|
|
|
70 |
Støtte til organisasjoner, kan overføres |
|
20 447 000 |
|
|
|
71 |
Internasjonalt skogpolitisk samarbeid - organisasjoner og prosesser, kan overføres |
|
6 843 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1139 |
|
Genressurser, miljø- og ressursregistreringer |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd til miljø- og ressurstiltak, kan overføres |
|
15 170 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til genressursforvaltning, kan overføres |
|
17 685 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1141 |
|
Kunnskapsutvikling m.m. innen miljø- og næringstiltak i landbruket |
|
|
|
|
|
50 |
Næringsøkonomisk dokumentasjon og analyse |
|
22 697 000 |
|
|
|
52 |
Kunnskapsutvikling og kunnskapsformidling om arealressurser, skog og landskap |
|
82 890 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1143 |
|
Statens landbruksforvaltning |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
160 708 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd til veterinærdekning |
|
101 910 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til beredskap i kornsektoren, kan overføres |
|
350 000 |
|
|
|
72 |
Erstatninger, overslagsbevilgning |
|
302 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til erstatninger m.m. ved tiltak mot dyre- og plantesykdommer, overslagsbevilgning |
|
43 688 000 |
|
|
|
74 |
Tilskudd til prosjekt innen planteforedling og oppformering, kan overføres |
|
14 628 000 |
|
|
|
75 |
Kompensasjon til dyreeiere som blir pålagt beitenekt |
|
1 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1144 |
|
Ressursforvaltning og miljøtiltak i landbruket |
|
|
|
|
|
77 |
Miljørettet prosjektarbeid m.m., kan overføres |
|
6 097 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1147 |
|
Reindriftsforvaltningen |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
39 042 000 |
|
|
|
45 |
Store utstyrskjøp og vedlikehold, kan overføres |
|
6 508 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til fjellstuer |
|
680 000 |
|
|
|
71 |
Omstillingstiltak i Indre Finnmark, kan overføres |
|
9 870 000 |
|
|
|
82 |
Radioaktivitetstiltak, kan overføres |
|
3 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1148 |
|
Naturskade - erstatninger og sikring |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd til sikringstiltak m.m., kan overføres |
|
25 038 000 |
|
|
|
71 |
Naturskade, erstatninger, overslagsbevilgning |
|
80 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1149 |
|
Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket |
|
|
|
|
|
51 |
Tilskudd til Utviklingsfondet for skogbruket |
|
3 271 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket, kan overføres |
|
38 674 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1150 |
|
Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. |
|
|
|
|
|
50 |
Fondsavsetninger |
|
910 503 000 |
|
|
|
70 |
Markedsregulering, kan overføres |
|
165 600 000 |
|
|
|
73 |
Pristilskudd, overslagsbevilgning |
|
2 089 900 000 |
|
|
|
74 |
Direkte tilskudd, kan overføres |
|
6 955 469 000 |
|
|
|
77 |
Utviklingstiltak, kan overføres |
|
194 930 000 |
|
|
|
78 |
Velferdsordninger, kan overføres |
|
1 640 454 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1151 |
|
Til gjennomføring av reindriftsavtalen |
|
|
|
|
|
51 |
Tilskudd til Utviklings- og investeringsfondet |
|
39 800 000 |
|
|
|
72 |
Tilskudd til organisasjonsarbeid |
|
6 200 000 |
|
|
|
75 |
Kostnadssenkende og direkte tilskudd, kan overføres |
|
49 200 000 |
|
|
|
79 |
Velferdsordninger |
|
1 800 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1161 |
|
Statskog SF - forvaltningsdrift |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd til forvaltningsdrift |
|
14 703 000 |
|
|
|
75 |
Oppsyn i statsallmenninger |
|
8 023 000 |
|
|
|
|
Totale utgifter |
|
|
|
14 125 919 000 |
|
|
|
|
|
|
|
Inntekter |
4100 |
|
Landbruks- og matdepartementet |
|
|
|
|
|
1 |
Refusjoner m.m. |
|
480 000 |
|
|
|
40 |
Salg av eiendom |
|
15 550 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4112 |
|
Kunnskapsutvikling og beredskap m.m. på matområdet |
|
|
|
|
|
30 |
Husleie, Bioforsk |
|
18 278 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4115 |
|
Mattilsynet |
|
|
|
|
|
1 |
Gebyr m.m. |
|
124 631 000 |
|
|
|
2 |
Driftsinntekter og refusjoner mv. |
|
1 066 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4138 |
|
Støtte til organisasjoner |
|
|
|
|
|
1 |
Refusjoner m.m. |
|
2 300 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4143 |
|
Statens landbruksforvaltning |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter m.m. |
|
32 644 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4147 |
|
Reindriftsforvaltningen |
|
|
|
|
|
1 |
Refusjoner m.m. |
|
33 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4150 |
|
Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. |
|
|
|
|
|
85 |
Markedsordningen for korn |
|
96 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5576 |
|
Sektoravgifter under Landbruks- og matdepartementet |
|
|
|
|
|
70 |
Avgifter i matforvaltningen |
|
548 838 000 |
|
|
|
71 |
Totalisatoravgift |
|
105 000 000 |
|
|
|
72 |
Miljøavgift, plantevernmiddel |
|
65 000 000 |
|
|
|
|
Totale inntekter |
|
|
|
1 009 820 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet i 2008 kan:
overskride bevilgningen under |
mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 1100 post 1 |
kap. 4100 post 1 |
kap. 1115 post 1 |
kap. 4115 post 2 |
kap. 1143 post 1 |
kap. 4143 post 1 |
kap. 1147 post 1 |
kap. 4147 post 1 |
-
2. overskride bevilgningen under kap. 1100 Landbruks- og matdepartementet, post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold, med et beløp som tilsvarer merinntektene fra salg av eiendom. Ubrukte merinntekter fra salg av eiendom kan regnes med ved utregning av overførbart beløp under bevilgningen.
III
Forskuttering av utgifter til tvangsflytting av rein
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet i 2008 kan overskride bevilgningen under kap. 1147 Reindriftsforvaltningen, post 1 Driftsutgifter, med inntil 0,5 mill. kroner i sammenheng med forskuttering av utgifter til tvangsflytting av rein.
IV
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet i 2008 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap. |
Post |
Betegnelse |
Samlet ramme |
1148 |
|
Naturskade – erstatninger og sikring |
|
|
70 |
Tilskudd til sikringstiltak m.m. |
2 mill. kroner |
|
71 |
Naturskade, erstatninger |
39 mill. kroner |
V
Salg av fast eiendom
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet i 2008 kan
-
1. selge innkjøpt og opprinnelig statseiendom for inntil 8 mill. kroner.
-
2. avhende eiendommen Bioforsk Njøs direkte til Bjørke Eiendom AS til markedstakst.
-
3. skille ut og avhende tomter til barnehager, skoler og bo- og behandlingssenter ved Kjeller Gård direkte til Skedsmo kommune til markedstakst.
VI
Stortinget ber Regjeringen øke støtten til Dyrevernalliansen med kr 100 000.
Rammeuavhengige forslag
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre:
Forslag 2
Stortinget ber Regjeringen fremlegge den bebudede strategien for norsk reiseliv for Stortinget som en stortingsmelding.
Forslag 3
Stortinget ber Regjeringen avvikle distriktskvoteordningen.
Forslag 4
Stortinget ber Regjeringen videreføre ordningen der forskningsavgiften på sjømat i sin helhet forvaltes av Fiskeri- og havbruksnæringens forskningsfond uten at det legges føringer for hvordan midlene benyttes.
Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre:
Forslag 5
Stortinget ber Regjeringen om å fremme ny sak for Stortinget dersom vaksine mot rånelukt blir godkjent i EU, eller når forskningen har nye konkrete resultater å vise til.
Forslag fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre:
Forslag 6
Stortinget ber Regjeringen avstå fra strukturering for fartøy under 15 meter, inntil det er konsekvensutredet hvordan virkningen av dette vil bli for flåtegruppen, eiere og fiskeriavhengige lokalsamfunn.
Forslag fra Fremskrittspartiet og Venstre:
Forslag 7
Stortinget ber Regjeringen om å oppheve forskrift om utførselskvote av fisk og fiskevarer fra sportsfiske.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 8
Stortinget ber Regjeringen tilpasse gebyrinntektene til driften av Brønnøysundregistrene ved å innarbeide nivået på gebyrene i tråd med selvfinansieringsprinsippet senest i statsbudsjettet for 2009.
Forslag 9
Stortinget ber Regjeringen legge Regjeringens strategi for den maritime næringen frem for Stortinget som en stortingsmelding.
Forslag 10
Stortinget ber Regjeringen å vurdere en utvidelse av den etablerte nettolønnsordningen for sjøfolk med "de tre seilskutene" i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2008.
Forslag 11
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om lovfesting av den gjeldende nettolønnsordning for sjøfolk.
Forslag 12
Stortinget ber Regjeringen nedsette en styringsgruppe for forenklingsarbeid for næringslivet innen offentlig sektor.
Forslag 13
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en utvidelse av Argentum-modellen i form av flere fond som omfatter venture-fasen.
Forslag 14
Stortinget ber Regjeringen utrede muligheten av etablering av ett eller flere strukturfond etter en fond-i-fond-løsning som forvaltes profesjonelt og som kan bidra når norske bedrifter har behov for økt kapitalstyrke.
Forslag 15
Stortinget ber Regjeringen gjennomføre en ny konsesjonsrunde for tildeling av konsesjoner for oppdrett av laksefisk i 2008. En slik tildeling bør skje etter loddtrekking, vederlagsfritt, uten føringer om geografisk plassering og struktur i næringen.
Forslag 16
Stortinget ber Regjeringen øke "Maksimalt Tillatt Biomasse" (MTB) til 980 tonn pr. konsesjon.
Forslag 17
Stortinget ber Regjeringen legge frem en sjøpattedyrmelding.
Forslag 18
Stortinget ber Regjeringen snarest fremme forslag om å opprette rekrutteringsordninger som sikrer ungdom en vei inn i fiskerinæringen.
Forslag 19
Stortinget ber Regjeringen åpne for økt import av økologisk mat gjennom lavere tollsatser for disse varene.
Forslag 20
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om oppheving av lov til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror.
Forslag 21
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en avvikling av dagens kvoteordning for melk.
Forslag 22
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en ordning med omsettelige produksjonskvoter for kumelk som ikke begrenses til kommune, fylke eller regionnivå, men gjøres landsomfattende.
Forslag 23
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om avvikling av konsesjonsgrenser gitt i medhold av lov om regulering av ervervsmessig husdyrhold.
Forslag 24
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å oppheve lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven).
Forslag fra Høyre og Venstre:
Forslag 25
Stortinget ber Regjeringen gjennomføre en runde med tildeling av 20 oppdrettskonsjoner for laksefisk i 2008 mot et vederlag på 5 mill. kroner per stykk. Konsesjonene skal fordeles fylkesvis og tildeles etter en runde med prekvalifisering av potensielle kjøpere og loddtrekning.
Forslag fra Høyre:
Forslag 26
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å heve den såkalte turistkvoten for fisk fra 15 kg til 25 kg.
Komiteen har ellers ingen merknader, viser til proposisjonene og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
A. Rammeområde 9
(Næring)
I
På statsbudsjettet for 2008 bevilges under:
Kap. |
Post |
Formål |
|
Kroner |
|
Kroner |
|
|
|
|
|
|
|
|
Utgifter |
900 |
|
Nærings- og handelsdepartementet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
151 223 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
|
41 500 000 |
|
|
|
23 |
Forenklingstiltak, kan overføres |
|
10 000 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til internasjonale organisasjoner |
|
24 300 000 |
|
|
|
72 |
Tilskudd til beredskapsordninger |
|
3 000 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til Ungt Entreprenørskap, kan overføres |
|
10 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
901 |
|
Styret for det industrielle rettsvern |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
185 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
902 |
|
Justervesenet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
77 600 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
1 800 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
903 |
|
Norsk Akkreditering |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
21 200 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
904 |
|
Brønnøysundregistrene |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
219 200 000 |
|
|
|
22 |
Forvaltning av Altinn-løsningen, kan overføres |
|
77 200 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
905 |
|
Norges geologiske undersøkelse |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
122 400 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
40 300 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
906 |
|
Bergvesenet med Bergmesteren for Svalbard |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
11 600 000 |
|
|
|
30 |
Sikrings- og miljøtiltak, kan overføres |
|
10 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
907 |
|
Sjøfartsdirektoratet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
258 000 000 |
|
|
|
22 |
Flytteutgifter, kan overføres |
|
18 500 000 |
|
|
|
72 |
Tilskudd til NOx-tiltak, kan overføres |
|
15 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
908 |
|
Skipsregistrene |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
16 400 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
909 |
|
Tiltak for sysselsetting av sjøfolk |
|
|
|
|
|
73 |
Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk, overslagsbevilgning |
|
1 710 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
912 |
|
Bedriftsrettet informasjonsformidling |
|
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
|
1 500 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd |
|
15 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
913 |
|
Standardisering |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd |
|
26 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
922 |
|
Romvirksomhet |
|
|
|
|
|
50 |
Norsk Romsenter |
|
37 000 000 |
|
|
|
70 |
Kontingent i European Space Agency (ESA) |
|
109 700 000 |
|
|
|
71 |
Internasjonal romvirksomhet |
|
295 600 000 |
|
|
|
72 |
Nasjonale følgemidler, kan overføres |
|
36 600 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
924 |
|
Internasjonalt samarbeid og utviklingsprogrammer |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd, kan overføres |
|
68 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
929 |
|
Norsk Designråd |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd |
|
25 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
931 |
|
Miljøtiltak |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd, kan overføres |
|
21 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
934 |
|
Internasjonaliseringstiltak |
|
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
|
15 000 000 |
|
|
|
73 |
Støtte ved kapitalvareeksport |
|
42 200 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
937 |
|
Svalbard Reiseliv AS |
|
|
|
|
|
71 |
Tilskudd |
|
2 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
938 |
|
Omstillingstiltak |
|
|
|
|
|
71 |
Omstillingstilskudd til Sør-Varanger, kan overføres |
|
1 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
950 |
|
Forvaltning av statlig eierskap |
|
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
|
10 764 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
953 |
|
Kings Bay AS |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd |
|
25 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1550 |
|
Konkurransetilsynet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
79 209 000 |
|
|
|
23 |
Klagenemnda for offentlige anskaffelser |
|
5 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2421 |
|
Innovasjon Norge |
|
|
|
|
|
50 |
Innovasjon - prosjekter, fond |
|
131 000 000 |
|
|
|
51 |
Tapsfond, såkornkapitalfond |
|
10 000 000 |
|
|
|
70 |
Bedriftsutvikling og administrasjon |
|
412 000 000 |
|
|
|
71 |
Nettverk, profilering og reiseliv - programmer, kan overføres |
|
355 000 000 |
|
|
|
72 |
Forsknings- og utviklingskontrakter, kan overføres |
|
250 000 000 |
|
|
|
78 |
Administrasjonsstøtte for distriktsrettede såkornfond |
|
3 600 000 |
|
|
|
79 |
Maritim utvikling, kan overføres |
|
25 000 000 |
|
|
|
|
Totale utgifter |
|
|
|
5 026 896 000 |
|
|
|
|
|
|
|
Inntekter |
3900 |
|
Nærings- og handelsdepartementet |
|
|
|
|
|
2 |
Ymse inntekter |
|
101 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3901 |
|
Styret for det industrielle rettsvern |
|
|
|
|
|
1 |
Patentavgifter |
|
120 000 000 |
|
|
|
2 |
Varemerkeavgifter |
|
50 000 000 |
|
|
|
3 |
Mønsteravgifter |
|
3 700 000 |
|
|
|
4 |
Forskjellige avgifter |
|
3 500 000 |
|
|
|
5 |
Inntekt av informasjonstjenester |
|
8 700 000 |
|
|
|
6 |
Diverse inntekter |
|
100 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3902 |
|
Justervesenet |
|
|
|
|
|
1 |
Justergebyrer |
|
42 500 000 |
|
|
|
3 |
Kontroll- og godkjenningsgebyr |
|
7 900 000 |
|
|
|
4 |
Oppdragsinntekter |
|
1 800 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3903 |
|
Norsk Akkreditering |
|
|
|
|
|
1 |
Gebyrinntekter og andre inntekter |
|
17 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3904 |
|
Brønnøysundregistrene |
|
|
|
|
|
1 |
Gebyrinntekter |
|
410 200 000 |
|
|
|
2 |
Oppdragsinntekter og andre inntekter |
|
17 000 000 |
|
|
|
3 |
Inntekter knyttet til forvaltning av Altinn-løsningen |
|
100 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3905 |
|
Norges geologiske undersøkelse |
|
|
|
|
|
1 |
Oppdragsinntekter |
|
10 400 000 |
|
|
|
2 |
Tilskudd til samfinansieringsprosjekter |
|
29 900 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3906 |
|
Bergvesenet med Bergmesteren for Svalbard |
|
|
|
|
|
1 |
Leie av bergrettigheter og eiendommer |
|
200 000 |
|
|
|
2 |
Behandlingsgebyr, bergrettigheter og konsesjoner |
|
2 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3907 |
|
Sjøfartsdirektoratet |
|
|
|
|
|
1 |
Gebyrer for skip og offshoreinstallasjoner i NOR |
|
116 800 000 |
|
|
|
2 |
Maritime personellsertifikater |
|
9 700 000 |
|
|
|
3 |
Diverse inntekter |
|
4 100 000 |
|
|
|
4 |
Gebyrer for skip i NIS |
|
35 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3908 |
|
Skipsregistrene |
|
|
|
|
|
1 |
Gebyrer NOR |
|
10 400 000 |
|
|
|
2 |
Gebyrer NIS |
|
5 100 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3939 |
|
Støtte til skipsbygging |
|
|
|
|
|
52 |
Tilbakeføring fra fond for en begrenset ordning for støtte ved skipskontrakter |
|
14 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3954 |
|
Pensjonsfond for tidligere ansatte ved Sydvaranger ASA |
|
|
|
|
|
70 |
Tilbakeføring av tilskudd til pensjoner for tidligere ansatte |
|
40 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3961 |
|
Selskaper under NHDs forvaltning |
|
|
|
|
|
70 |
Garantiprovisjon, Statkraft SF |
|
65 095 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4550 |
|
Konkurransetilsynet |
|
|
|
|
|
2 |
Ymse inntekter |
|
201 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5325 |
|
Innovasjon Norge |
|
|
|
|
|
50 |
Tilbakeføring fra landsdekkende innovasjonsordning |
|
5 000 000 |
|
|
|
70 |
Låne- og garantiprovisjoner |
|
38 300 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5612 |
|
Renter fra Store Norske Spitsbergen Kulkompani A/S |
|
|
|
|
|
80 |
Renter |
|
22 500 000 |
|
|
|
|
Totale inntekter |
|
|
|
1 091 797 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2008 kan:
overskride bevilgningen under |
mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 900 postene 1 og 21 |
kap. 3900 post 2 |
kap. 901 post 1 |
kap. 3901 postene 1, 2 og 6 |
kap. 902 post 1 |
kap. 3902 postene 1 og 3 |
kap. 902 post 21 |
kap. 3902 post 4 |
kap. 903 post 1 |
kap. 3903 post 1 |
kap. 904 post 1 |
kap. 3904 post 2 |
kap. 904 post 22 |
kap. 3904 post 3 |
kap. 905 post 21 |
kap. 3905 postene 1 og 2 |
kap. 907 postene 1 og 22 |
kap. 3907 postene 1 og 3 |
III
Fullmakt til å overskride
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2008 kan overskride bevilgningen under kap. 950 Forvaltning av statlig eierskap, post 21 Spesielle driftsutgifter, til dekning av meglerhonorarer og utgifter til faglig bistand ved salg av statlige aksjeposter, samt andre endringer som kan få betydning for eierstrukturen i selskapene.
IV
Fullmakt til å utgiftsføre uten bevilgning
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2008 kan utgiftsføre utbetalinger knyttet til utførte pålagte miljøtiltak etter virksomheten i Raufoss ASA innenfor gitt garantiramme på 90 mill. kroner uten bevilgning under kap. 960 Raufoss ASA, post 71 Refusjon for miljøtiltak.
V
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2008 kan:
Kap. |
Post |
Betegnelse |
Samlet ramme |
907 |
|
Sjøfartsdirektoratet |
|
|
72 |
Tilskudd til NOx-tiltak, kan overføres |
20 mill. kroner |
2421 |
|
Innovasjon Norge |
|
|
72 |
Forsknings- og utviklingskontrakter, kan overføres |
100 mill. kroner |
-
2. gi Eksportfinans ASA tilsagn om statlig dekning av framtidig underskudd på avregningskontoen for eksisterende eksportkredittordning, den såkalte 108-ordningen. Fullmakten gjelder for samlede framtidige underskudd som oppstår som følge av tilsagn om lån fram til 31. desember 2008. Fullmakten har som forutsetning at:
-
-
a. Eksportfinans ASA fram til 31. desember 2008 kan gi tilsagn om lån ved eksport av kapitalvarer og skip til de gunstigste rentevilkår og kredittider som OECD (Arrangement on Officially Supported Export Credits) tillater.
-
b. Eksportfinans ASAs innlånspraksis for ordningen må godkjennes av Nærings- og handelsdepartementet. Nærings- og handelsdepartementet kan for øvrig utarbeide nærmere retningslinjer for ordningen.
VI
Fullmakt til å inngå forpliktelser utover gitt bevilgning i forbindelse med kjøp av utredninger og lignende
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2008 kan inngå forpliktelser for inntil 7,5 mill. kroner til utredninger o.l. utover gitt bevilgning under kap. 900 Nærings- og handelsdepartementet, post 21 Spesielle driftsutgifter.
VII
Garantifullmakt
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2008 kan gi Innovasjon Norge fullmakt til å gi tilsagn om nye garantier for inntil 40 mill. kroner for lån til realinvesteringer og driftskapital, men slik at total ramme for nytt og gammelt ansvar ikke overstiger 220 mill. kroner.
VIII
Dekning av forsikringstilfeller
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2008 kan:
-
1. gi tilsagn til Institutt for energiteknikk og Statsbygg om dekning av forsikringsansvar for inntil 700 000 000 euro overfor tredjeperson for instituttets og Statsbyggs ansvar etter lov av 12. mai 1972 nr. 28 om atomenergivirksomhet, kapittel III.
-
2. inngå avtaler om forsikringsansvar under beredskapsordning for statlig varekrigsforsikring innenfor en totalramme for nye tilsagn og gammelt ansvar på 2 000 mill. kroner.
IX
Utlånsfullmakt
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2008 kan gi Innovasjon Norge fullmakt til å gi tilsagn om nye landsdekkende innovasjonslån innenfor en ramme på inntil 300 mill. kroner.
X
Fullmakter vedrørende Norsk Romsenter
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2008 kan gi Norsk Romsenter fullmakt til å:
-
1. selge andeler i selskaper hvor institusjonen forvalter eierandeler, og kjøpe andeler i nye selskaper.
-
2. benytte utbytte fra selskaper hvor institusjonen forvalter eierandeler og inntekter fra salg av andeler i slike selskaper til romrelatert virksomhet, herunder kjøp av andeler i nye selskaper.
XI
Fullmakt til bortfeste
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 2008 kan bortfeste hjemfalte gruveeiendommer til museale formål vederlagsfritt.
XII
Endring i statlige eierposter
Følgende fullmakter gitt av Stortinget til Nærings- og handelsdepartementet, oppheves:
B. Rammeområde 10
(Fiskeri)
I
På statsbudsjettet for 2008 bevilges under:
Kap. |
Post |
Formål |
|
Kroner |
|
Kroner |
|
|
|
|
|
|
|
Utgifter |
1000 |
|
Fiskeri- og kystdepartementet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
96 581 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
|
8 500 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd diverse formål, kan overføres |
|
500 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til kystkultur, kan overføres |
|
5 150 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1001 |
|
Deltakelse i internasjonale organisasjoner |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd, kan overføres |
|
9 215 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1030 |
|
Fiskeridirektoratet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
305 000 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
4 330 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
1 650 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1050 |
|
Diverse fiskeriformål |
|
|
|
|
|
71 |
Sosiale tiltak, kan overføres |
|
2 000 000 |
|
|
|
74 |
Erstatninger, kan overføres |
|
2 140 000 |
|
|
|
75 |
Tilskudd til næringstiltak i fiskeriene, kan overføres |
|
54 000 000 |
|
|
|
76 |
Tilskudd til strukturtiltak for kapasitetstilpasning, kan overføres |
|
22 500 000 |
|
|
|
77 |
Tilskudd til NOx-reduserende tiltak i fiskeflåten, kan overføres |
|
100 000 000 |
|
|
|
79 |
Informasjon ressursforvaltning, kan overføres |
|
1 350 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2415 |
|
Innovasjon Norge, fiskeri- og andre regionalpolitiske tiltak |
|
|
|
|
|
75 |
Marint verdiskapingsprogram, kan overføres |
|
75 000 000 |
|
|
|
|
Totale utgifter |
|
|
|
687 916 000 |
|
|
|
|
|
|
|
Inntekter |
4000 |
|
Fiskeri- og kystdepartementet |
|
|
|
|
|
1 |
Refusjoner |
|
10 000 |
|
|
|
4 |
Refusjoner eksterne prosjekter |
|
6 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4030 |
|
Fiskeridirektoratet |
|
|
|
|
|
1 |
Oppdragsinntekter |
|
10 000 |
|
|
|
2 |
Salg av registre, diverse tjenester |
|
90 000 |
|
|
|
4 |
Fangstinntekter overvåkingsprogrammet |
|
10 000 |
|
|
|
5 |
Gebyr kjøperregistrering |
|
490 000 |
|
|
|
6 |
Tvangsmulkt oppdrettsvirksomhet |
|
750 000 |
|
|
|
8 |
Gebyr havbruk |
|
13 830 000 |
|
|
|
9 |
Innmeldingsgebyr Merkeregisteret |
|
2 200 000 |
|
|
|
12 |
Saksbehandlingsgebyr fiskeflåten |
|
3 200 000 |
|
|
|
14 |
Refusjoner |
|
10 000 |
|
|
|
20 |
Forvaltningssanksjoner i fiskeflåten |
|
10 000 |
|
|
|
22 |
Inntekter ordningen fiskeforsøk og veiledning |
|
4 330 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4050 |
|
Diverse fiskeriformål |
|
|
|
|
|
1 |
Strukturavgift for kapasitetstilpasning i fiskeflåten |
|
11 250 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5575 |
|
Sektoravgifter under Fiskeri- og kystdepartementet |
|
|
|
|
|
70 |
Kontroll- og tilsynsavgift akvakultur |
|
7 300 000 |
|
|
|
71 |
Kontrollavgift fiskeflåten |
|
22 350 000 |
|
|
|
72 |
Årsavgift havnesikkerhet |
|
14 080 000 |
|
|
|
73 |
Årsavgift Merkeregisteret |
|
9 550 000 |
|
|
|
|
Totale inntekter |
|
|
|
95 470 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Fiskeri- og kystdepartementet i 2008 kan:
overskride bevilgningen under |
mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 1000 post 21 |
kap. 4000 post 4 |
kap. 1030 post 21 |
kap. 4030 post 22 |
kap. 1050 post 76 |
kap. 4050 post 1 |
III
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Fiskeri- og kystdepartementet i 2008 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap. |
Post |
Betegnelse |
Samlet ramme |
1050 |
|
Diverse fiskeriformål |
|
|
76 |
Tilskudd til strukturtiltak for kapasitetstilpasning |
6 mill. kroner |
|
77 |
Tilskudd til NOx-reduserende tiltak i fiskeflåten |
100 mill. kroner |
IV
Strukturavgift
Stortinget samtykker i at strukturavgiften på førstehåndsomsetning av fisk i 2008 settes til 0,18 pst. av førstehåndsverdi av landet fisk i 1. halvår 2008.
C. Rammeområde 11
(Landbruk)
I
På statsbudsjettet for 2008 bevilges under:
Kap. |
Post |
Formål |
|
Kroner |
|
Kroner |
|
|
|
|
|
|
|
Utgifter |
1100 |
|
Landbruks- og matdepartementet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
119 815 000 |
|
|
|
45 |
Store utstyrskjøp og vedlikehold - ordinære forvaltningsorganer, kan overføres, kan nyttes under post 50 |
|
2 760 000 |
|
|
|
50 |
Store utstyrskjøp og vedlikehold - forvaltningsorganer med særskilte fullmakter |
|
247 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1112 |
|
Kunnskapsutvikling og beredskap m.m. på matområdet |
|
|
|
|
|
50 |
Kunnskapsutvikling, kunnskapsformidling og beredskap, Veterinærinstituttet |
|
79 071 000 |
|
|
|
51 |
Kunnskapsutvikling, kunnskapsformidling og beredskap, Bioforsk |
|
58 743 000 |
|
|
|
52 |
Støtte til fagsentrene, Bioforsk |
|
18 083 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1115 |
|
Mattilsynet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
1 052 537 000 |
|
|
|
22 |
Reguleringspremie til kommunale og fylkeskommunale pensjonskasser |
|
10 000 000 |
|
|
|
23 |
Særskilte prosjekt |
|
15 000 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til veterinær beredskap |
|
7 500 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til erstatninger, overslagsbevilgning |
|
1 083 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1138 |
|
Støtte til organisasjoner m.m. |
|
|
|
|
|
70 |
Støtte til organisasjoner, kan overføres |
|
20 447 000 |
|
|
|
71 |
Internasjonalt skogpolitisk samarbeid - organisasjoner og prosesser, kan overføres |
|
6 843 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1139 |
|
Genressurser, miljø- og ressursregistreringer |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd til miljø- og ressurstiltak, kan overføres |
|
15 170 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til genressursforvaltning, kan overføres |
|
17 685 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1141 |
|
Kunnskapsutvikling m.m. innen miljø- og næringstiltak i landbruket |
|
|
|
|
|
50 |
Næringsøkonomisk dokumentasjon og analyse |
|
22 697 000 |
|
|
|
52 |
Kunnskapsutvikling og kunnskapsformidling om arealressurser, skog og landskap |
|
82 890 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1143 |
|
Statens landbruksforvaltning |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
160 708 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd til veterinærdekning |
|
101 910 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til beredskap i kornsektoren, kan overføres |
|
350 000 |
|
|
|
72 |
Erstatninger, overslagsbevilgning |
|
302 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til erstatninger m.m. ved tiltak mot dyre- og plantesykdommer, overslagsbevilgning |
|
43 688 000 |
|
|
|
74 |
Tilskudd til prosjekt innen planteforedling og oppformering, kan overføres |
|
14 628 000 |
|
|
|
75 |
Kompensasjon til dyreeiere som blir pålagt beitenekt |
|
1 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1144 |
|
Ressursforvaltning og miljøtiltak i landbruket |
|
|
|
|
|
77 |
Miljørettet prosjektarbeid m.m., kan overføres |
|
6 097 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1147 |
|
Reindriftsforvaltningen |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
39 042 000 |
|
|
|
45 |
Store utstyrskjøp og vedlikehold, kan overføres |
|
6 508 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til fjellstuer |
|
680 000 |
|
|
|
71 |
Omstillingstiltak i Indre Finnmark, kan overføres |
|
9 870 000 |
|
|
|
82 |
Radioaktivitetstiltak, kan overføres |
|
3 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1148 |
|
Naturskade - erstatninger og sikring |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd til sikringstiltak m.m., kan overføres |
|
9 038 000 |
|
|
|
71 |
Naturskade, erstatninger, overslagsbevilgning |
|
80 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1149 |
|
Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket |
|
|
|
|
|
51 |
Tilskudd til Utviklingsfondet for skogbruket |
|
3 271 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket, kan overføres |
|
38 674 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1150 |
|
Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. |
|
|
|
|
|
50 |
Fondsavsetninger |
|
910 503 000 |
|
|
|
70 |
Markedsregulering, kan overføres |
|
165 600 000 |
|
|
|
73 |
Pristilskudd, overslagsbevilgning |
|
2 089 900 000 |
|
|
|
74 |
Direkte tilskudd, kan overføres |
|
6 955 469 000 |
|
|
|
77 |
Utviklingstiltak, kan overføres |
|
194 930 000 |
|
|
|
78 |
Velferdsordninger, kan overføres |
|
1 640 454 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1151 |
|
Til gjennomføring av reindriftsavtalen |
|
|
|
|
|
51 |
Tilskudd til Utviklings- og investeringsfondet |
|
39 800 000 |
|
|
|
72 |
Tilskudd til organisasjonsarbeid |
|
6 200 000 |
|
|
|
75 |
Kostnadssenkende og direkte tilskudd, kan overføres |
|
49 200 000 |
|
|
|
79 |
Velferdsordninger |
|
1 800 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1161 |
|
Statskog SF - forvaltningsdrift |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd til forvaltningsdrift |
|
14 703 000 |
|
|
|
75 |
Oppsyn i statsallmenninger |
|
8 023 000 |
|
|
|
|
Totale utgifter |
|
|
|
14 125 919 000 |
Inntekter |
4100 |
|
Landbruks- og matdepartementet |
|
|
|
|
|
1 |
Refusjoner m.m. |
|
480 000 |
|
|
|
40 |
Salg av eiendom |
|
15 550 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4112 |
|
Kunnskapsutvikling og beredskap m.m. på matområdet |
|
|
|
|
|
30 |
Husleie, Bioforsk |
|
18 278 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4115 |
|
Mattilsynet |
|
|
|
|
|
1 |
Gebyr m.m. |
|
124 631 000 |
|
|
|
2 |
Driftsinntekter og refusjoner mv. |
|
1 066 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4138 |
|
Støtte til organisasjoner |
|
|
|
|
|
1 |
Refusjoner m.m. |
|
2 300 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4143 |
|
Statens landbruksforvaltning |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter m.m. |
|
32 644 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4147 |
|
Reindriftsforvaltningen |
|
|
|
|
|
1 |
Refusjoner m.m. |
|
33 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4150 |
|
Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. |
|
|
|
|
|
85 |
Markedsordningen for korn |
|
96 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5576 |
|
Sektoravgifter under Landbruks- og matdepartementet |
|
|
|
|
|
70 |
Avgifter i matforvaltningen |
|
548 838 000 |
|
|
|
71 |
Totalisatoravgift |
|
105 000 000 |
|
|
|
72 |
Miljøavgift, plantevernmiddel |
|
65 000 000 |
|
|
|
|
Totale inntekter |
|
|
|
1 009 820 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet i 2008 kan:
overskride bevilgningen under |
mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 1100 post 1 |
kap. 4100 post 1 |
kap. 1115 post 1 |
kap. 4115 post 2 |
kap. 1143 post 1 |
kap. 4143 post 1 |
kap. 1147 post 1 |
kap. 4147 post 1 |
-
2. overskride bevilgningen under kap. 1100 Landbruks- og matdepartementet, post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold, med et beløp som tilsvarer merinntektene fra salg av eiendom. Ubrukte merinntekter fra salg av eiendom kan regnes med ved utregning av overførbart beløp under bevilgningen.
III
Forskuttering av utgifter til tvangsflytting av rein
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet i 2008 kan overskride bevilgningen under kap. 1147 Reindriftsforvaltningen, post 1 Driftsutgifter, med inntil 0,5 mill. kroner i sammenheng med forskuttering av utgifter til tvangsflytting av rein.
IV
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet i 2008 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap. |
Post |
Betegnelse |
Samlet ramme |
1148 |
|
Naturskade – erstatninger og sikring |
|
|
70 |
Tilskudd til sikringstiltak m.m. |
2 mill. kroner |
|
71 |
Naturskade, erstatninger |
39 mill. kroner |
V
Salg av fast eiendom
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet i 2008 kan
-
1. selge innkjøpt og opprinnelig statseiendom for inntil 8 mill. kroner.
-
2. avhende eiendommen Bioforsk Njøs direkte til Bjørke Eiendom AS til markedstakst.
-
3. skille ut og avhende tomter til barnehager, skoler og bo- og behandlingssenter ved Kjeller Gård direkte til Skedsmo kommune til markedstakst.
VI
Stortinget ber Regjeringen øke støtten til Dyrevernalliansen med kr 100 000.
Oslo, i næringskomiteen, den 4. desember 2007
|
Ola Borten Moe
leder og ordf. for kap. 900, 1000, 1100, 3900, 4000 og 4100 |
|
|
|
|
Hans Frode Kielland Asmyhr
ordf. for kap. 1138, 1139, 1149 og 4138 |
Sigrun Eng
ordf. for kap. 1147, 1150, 1151, 4147, 4150 og 5576 |
Kåre Fostervold
ordf. for kap. 901, 902, 931, 937, 953, 3901 og 3902 |
|
|
|
Steinar Gullvåg
ordf. for kap. 908, 909, 2415 og 3908 |
Torbjørn Hansen
ordf. for kap. 1141, 1143, 1550, 4143 og 4550 |
Sigvald Oppebøen Hansen
ordf. for kap. 934, 938, 2421, 2426 og 5325 |
|
|
|
Arne L. Haugen
ordf. for kap. 906, 912, 913, 3906 og 5612 |
Gorm Kjernli
ordf. for kap. 950, 3950 og 3961 |
Leif Helge Kongshaug
ordf. for kap. 922, 1112, 1115, 4112 og 4115 |
|
|
|
Øyvind Korsberg
ordf. for kap. 1001, 1050 og 4050 |
Elisabeth Røbekk Nørve
ordf. for kap. 903, 904, 924, 929, 3903 og 3904 |
Inge Ryan
ordf. for kap. 905, 921, 1144, 1148 og 3905 |
|
|
|
|
Ingebrigt S. Sørfonn
ordf. for kap. 907, 1030, 1161, 3907, 3954, 4030 og 5575 |
|