I lov 9. mars 1973
nr. 14 om vern mot tobakksskader gjøres følgende endringer:
§ 2 skal lyde:
Med tobakksvarer
forstås i denne lov varer som kan røykes, innsnuses, suges eller
tygges såfremt de helt eller delvis består av tobakk.
Med tobakksutstyr forstås
i denne lov varer som etter sitt formål hovedsakelig benyttes i
forbindelse med tobakksvarer og
tobakkssurrogater.
Med tobakkssurrogat
forstås i denne lov produkt som etter sin bruksmåte tilsvarer tobakksvarer,
men som ikke inneholder tobakk.
Med elektronisk sigarett forstås
i denne lov tobakkssurrogater som kan brukes til inntak av damp gjennom
et munnstykke, eller deler av et slikt produkt, herunder en patron,
en tank og utstyret uten patron eller tank. Elektroniske sigaretter
kan være til engangsbruk eller for gjenoppfylling.
Med gjenoppfyllingsbeholder forstås
i denne lov en beholder som inneholder væske som kan brukes til gjenoppfylling
av en elektronisk sigarett.
Med urtebasert røykeprodukt forstås
i denne lov tobakkssurrogat basert på planter, urter eller frukter, som
kan forbrukes gjennom en forbrenningsprosess.
Med tobakksimitasjon
forstås i denne lov produkter som etter sin utforming har en nær
likhet med tobakksvarer eller tobakksutstyr,
men som ikke inneholder tobakk eller tobakkssurrogat.
Med salg forstås
i denne lov overdragelse av tobakksvarer til forbruker mot vederlag.
Med engrossalg forstås
i denne lov overdragelse av tobakksvarer mot vederlag som ikke omfattes
av åttende ledd.
Med grensekryssende fjernsalg forstås
i denne lov salg der forbrukeren på tidspunktet for bestilling av
varen fra et detaljsalgssted er i et annet land enn der detaljsalgsstedet
er etablert.
Med spesialforretning forstås i
denne lov utsalgssted som hovedsakelig selger tobakksvarer, tobakkssurrogater
eller tobakksutstyr.
Departementet kan
gi forskrifter om hvilke produkter som skal regnes som tobakksvarer,
tobakkssurrogater, tobakksimitasjoner, tobakksutstyr, elektroniske sigaretter
og gjenoppfyllingsbeholdere, og nærmere kriterier for
hva som menes med spesialforretning. I tvilstilfeller kan departementet
avgjøre spørsmålene med bindende virkning.
§ 3 første og annet ledd skal
lyde:
Loven får anvendelse
på innførsel, utførsel, omsetning, utforming og bruk av tobakksvarer, tobakksutstyr, tobakkssurrogater,
tobakksimitasjoner og nye kategorier av tobakks- og nikotinprodukter.
Loven, med unntak av § 28 a, får
ikke anvendelse på elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere
som omfattes av legemiddelloven eller lov om medisinsk utstyr.
Kapittel 3 overskriften
skal lyde:
Kapittel 3. Salg av tobakksvarer mv.
§ 17 tredje ledd skal lyde:
Departementet kan i forskrift gjøre unntak fra aldersgrensene
fastsatt i første og annet ledd, samt gi bestemmelser om
aldersgrensen for innførsel av tobakksvarer, tobakkssurrogater, tobakksimitasjoner og
tobakksutstyr.
§ 18 skal lyde:
§ 18 Forbud mot selvbetjening
Selvbetjening av
tobakksvarer og tobakkssurrogater på
utsalgssteder for forbrukere er forbudt.
Forbudet i første
ledd gjelder ikke i spesialforretninger og
utsalgssteder for avgiftsfritt salg på flyplasser.
§ 19 skal lyde:
§ 19 Forbud mot salg fra selvbetjent
automat
Salg av tobakksvarer og tobakkssurrogater fra selvbetjent
automat er forbudt. Forbudet omfatter ikke løsninger der kunden
henter ut varer fra
automat med forhåndsbetalt automatkort.
Automatkort må ikke
påføres vare- eller firmamerke eller andre kjennetegn for varene, kun en nøytral
skriftlig angivelse av varemerkenavnet på den aktuelle varen.
Automater må ikke
påføres vare- eller firmamerke eller andre kjennetegn, kun en nøytral,
skriftlig angivelse av at innretningen er en automat for tobakksvarer eller tobakkssurrogater.
Departementet kan
gi forskrifter om gjennomføring og utfylling av disse bestemmelser.
§ 21 skal lyde:
§ 21 Forbud mot omsetning med rabatt
Det er forbudt å
gi spesiell rabatt ved salg av
tobakksvarer og tobakkssurrogater til forbruker.
Ny § 21 a skal lyde:
§ 21 a Registreringsordning for fjernsalg
Det er forbudt å drive fjernsalg
av tobakksvarer, elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere til,
fra eller i Norge, uten registrering hos Helsedirektoratet.
Det er forbudt å utlevere varer
som nevnt i første ledd til forbrukere i Norge uten at virksomheten
er registrert som utleverer hos Helsedirektoratet.
Det er forbudt med fjernsalg fra
Norge til forbrukere som befinner seg i EØS-land som har forbud mot
fjernsalg.
Departementet kan i forskrift gi
nærmere bestemmelser om gjennomføringen av registreringsordningen
for fjernsalg, herunder krav til registreringen, stedlig representant,
utleverer, alderskontrollsystem og gebyrer.
Departementet kan i forskrift gi
nærmere bestemmelser om privatimport av tobakksvarer, elektroniske sigaretter
og gjenoppfyllingsbeholdere, herunder mengdebegrensninger.
§ 22 overskriften skal
lyde:
Forbud mot reklame
§ 22 første ledd skal lyde:
Alle former for
reklame for tobakksvarer er forbudt.
§ 22 femte og nytt sjette ledd
skal lyde:
Denne bestemmelsen gjelder tilsvarende
for tobakkssurrogater, tobakksimitasjoner og tobakksutstyr.
Departementet kan gi forskrifter
om gjennomføring og utfylling av disse bestemmelser, samt gjøre unntak
fra dem.
§ 23 overskriften skal
lyde:
Forbud mot sponsing
§ 23 annet ledd skal lyde:
Med tobakkssponsing
forstås i denne lov enhver form for offentlig eller privat bidrag
til et arrangement, en virksomhet eller en person med den hensikt eller
den direkte eller indirekte virkning å fremme salget av tobakksprodukter eller tobakkssurrogater.
§ 24 skal lyde:
§ 24 Forbud mot synlig oppstilling på
utsalgssteder
Synlig oppstilling
av tobakksvarer på utsalgssteder
er forbudt. Tilsvarende gjelder for tobakksutstyr, tobakksimitasjoner,
tobakkssurrogater og automatkort som
gir kunden adgang til å hente ut slike
varer fra automat.
Forbudet i første
ledd gjelder ikke for spesialforretninger.
Det kan på utsalgssteder
gis nøytrale opplysninger om pris, og om hvilke varer som selges på stedet.
Departementet kan
gi forskrifter om gjennomføring og utfylling av disse bestemmelser
og gjøre unntak fra dem.
Kapittel 5 overskriften
skal lyde:
Kapittel 5. Særskilte forbud
mot tobakksbruk mv.
Ny § 28 a skal lyde:
§ 28 a Bruk av elektroniske sigaretter
Bestemmelsene i dette kapittelet
gjelder tilsvarende for bruk av elektroniske sigaretter.
§ 29 første ledd skal lyde:
Kommunen skal føre
tilsyn med at reglene i og i medhold av §§ 25, 26 første ledd, 27 første og annet ledd og 28 a overholdes. Dreier
det seg om arbeidslokaler, føres tilsynet av Arbeidstilsynet.
§ 29 tredje til sjette ledd
skal lyde:
Petroleumstilsynet
fører tilsyn med at reglene i og i medhold av §§ 25 og 28 a overholdes
innen det ansvarsområde Petroleumstilsynet har i petroleums-virksomheten
i henhold til arbeidsmiljøloven. Sjøfartsmyndighetene fører tilsyn
med at reglene i og i medhold av §§ 25
og 28 a overholdes på skip samt fartøyer og innretninger
for øvrig. I sin tilsynsmyndighet kan nevnte myndigheter bruke tilsvarende
virkemidler som de har etter gjeldende regler om helseforhold og
arbeidsmiljø på skip og innretninger innen petroleumsvirksomheten.
Forsvarsstaben
fører tilsyn med at reglene i og i medhold av §§ 25 og 28 a overholdes
på Forsvarets fartøyer.
Sysselmannen fører
tilsyn med at reglene i og i medhold av §§ 25, 26, 27 og 28 a overholdes
på Svalbard. Sysselmannen kan overlate til Longyearbyen lokalstyre
å føre tilsyn for Longyearbyen.
Tilsynsmyndigheten
kan i særlige tilfeller gi dispensasjon fra regler gitt i eller
i medhold av §§ 25 og 28 a og
sette vilkår for eventuell dispensasjon. På arbeidsplasser med arbeidsmiljøutvalg
skal uttalelse fra utvalget legges ved søknaden. På arbeidsplasser uten
arbeidsmiljøutvalg skal uttalelse fra verneombud legges ved.
Kapittel 6 overskriften
skal lyde:
Merking og utforming av tobakksvarer mv.
§ 30 skal lyde:
§ 30 Standardisert utforming av pakninger
og varer
Det er forbudt å føre inn i Norge
eller selge tobakkspakninger og tobakksvarer som ikke har standardisert
utforming etter nærmere bestemmelser fastsatt av departementet i
forskrift. Standardiseringen kan for eksempel gjelde farge, form,
utseende, materiale og merking, herunder bruk av varemerke, logo
og andre elementer knyttet til merkevarebygging.
Departementet kan i forskrift fastsette
krav om tilsvarende standardisering for tobakksutstyr og tobakkssurrogater,
og gjøre unntak for enkelte produktkategorier. Departementet kan
i forskrift sette begrensninger for hvilke typer utsalgssteder som
kan selge varer som er gitt unntak fra standardiseringskravet.
Ny § 30 a skal lyde:
§ 30 a Helseadvarsel og produktpresentasjon
Det er forbudt å føre inn i Norge
eller selge tobakksvarer, elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere
samt urtebaserte røykeprodukter, som ikke er merket med helseadvarsel.
Det er forbudt å føre inn i Norge
eller selge tobakksvarer, urtebaserte røykeprodukter, elektroniske sigaretter
eller gjenoppfyllingsbeholdere merket med elementer, herunder tekst,
navn, varemerke, symboler, illustrasjoner eller andre tegn, som
-
a) fremmer eller oppfordrer til
bruk ved å gi et villledende inntrykk av produktets egenskaper,
helseeffekt, risiko eller utslipp,
-
b) inneholder informasjon om mengden
nikotin, tjære eller karbonmonoksid,
-
c) gir inntrykk av at et spesielt
produkt er mindre helseskadelig enn andre eller har vitaliserende, energigivende,
helbredende, foryngende, naturlige, økologiske egenskaper eller
andre helsemessige eller livsstilsmessige fordeler,
-
d) henviser til smak, lukt eller
andre tilsetningsstoffer eller fraværet av slike,
-
e) ligner et næringsmiddel eller
kosmetikk eller
-
f) gir inntrykk av at et produkt
har miljømessige eller økonomiske fordeler.
Bestemmelsene i første og annet
ledd gjelder ikke for nikotinfrie elektroniske sigaretter til engangsbruk og
nikotinfrie gjenoppfyllingsbeholdere. Forbudet mot informasjon om
nikotininnhold i annet ledd bokstav b og smakstilsetninger i annet
ledd bokstav d gjelder ikke for elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere.
Annet ledd bokstav d og bokstav f gjelder ikke for urtebaserte røykeprodukter,
men det kan likevel ikke oppgis at produktet er fritt for tilsetningsstoffer
eller smakstilsetninger.
Departementet kan i forskrift gi
nærmere bestemmelser til utfylling og gjennomføring av kravene i første
og annet ledd samt gjøre unntak fra dem.
§ 31 første ledd skal lyde:
Det er forbudt
å føre inn i Norge eller selge etuier-,
esker, omslag, innpakninger og ethvert annet produkt som har til
hensikt helt eller delvis å skjule eller tilsløre helseadvarslene
i § 30 a første
ledd.
§ 32 skal lyde:
§ 32 Tobakksvarers innhold og utslipp
Det er forbudt å føre inn i Norge
eller selge sigaretter og rulletobakk med karakteristisk smak. Med karakteristisk
smak menes en klart merkbar lukt eller smak av annet enn tobakk,
som resultat av et tilsetningsstoff eller en kombinasjon av tilsetningsstoffer, for
eksempel frukt, krydder, urter, alkohol, godteri, mentol eller vanilje,
og som er merkbar før eller under forbruk av varen. Departementet
kan gi utfyllende forskrifter, herunder om saksbehandlingen for vurderingen
av om et produkt anses ha karakteristisk smak, og gjøre unntak fra
forbudet.
Departementet kan
gi forskrifter om tobakksvarer og
tobakkssurrogaters innhold, herunder forbud mot enkelte typer tilsetningsstoffer, maksimalgrenser for innhold og utslipp, samt om metoder
for og kontroll med utslippsmålinger. Tilsvarende gjelder for tobakksvarers
komponenter, herunder filter, papir, kapsler mv.
Departementet kan i forskrift fastsette
gebyrer for myndighetenes arbeid med og kontroll av ingredienser
og utslippsmålinger.
§ 33 skal lyde:
§ 33 Minstestørrelse på forpakninger
av tobakksvarer
Departementet kan gi forskrifter
om minstevekt og minste antall tobakksvarer per enkeltforpakning som
kan selges i detaljsalg.
§ 34 første ledd skal lyde:
Enhver form for
testing av tobakksvarer og tobakkssurrogater samt pakninger ved hjelp av forbrukere, er forbudt.
Nytt kapittel 6A skal
lyde:
Kapittel 6A. Elektroniske sigaretter,
urtebaserte røykeprodukter og nye tobakksprodukter
§ 34 a Registrering, kvalitet og sikkerhet
ved elektroniske sigaretter mv.
Det er forbudt å føre inn i Norge
eller selge elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere
som ikke er registrert hos Statens legemiddelverk.
Produsenter og importører av elektroniske
sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere skal søke om å få sine produkter
registrert minst seks måneder før de planlegges plassert på det
norske markedet. Ved enhver vesentlig endring skal produktet registreres
på nytt.
Departementet kan i forskrift fastsette
nærmere bestemmelser om gjennomføringen av registreringsplikten,
offentliggjøring av mottatt informasjon samt gebyr og avgift for
å dekke utgifter knyttet til registrering og tilsyn.
Departementet kan i forskrift fastsette
nærmere bestemmelser om krav til produktenes kvalitet, sikkerhet,
utforming og bruksanvisning.
§ 34 b Skadelige og uønskede virkninger
av elektroniske sigaretter mv.
Produsenter, importører og distributører
av elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere skal ha et
system for innsamling av informasjon om alle antatt skadelige eller
uønskede virkninger av produktet på menneskers helse.
Produsenter, importører og distributører
som har grunn til å tro at elektroniske sigaretter eller gjenoppfyllingsbeholdere
som er i deres besittelse, planlegges eller er plassert på markedet,
ikke er sikre eller av god kvalitet eller ikke oppfyller lovens
bestemmelser, skal umiddelbart iverksette tiltak for å rette feilen,
trekke produktet fra markedet eller tilbakekalle det. Tilsynsmyndigheten
der produktet planlegges eller er plassert på markedet skal umiddelbart
varsles.
Departementet kan i forskrift fastsette
nærmere bestemmelser om gjennomføringen av bestemmelsen, herunder
tiltaks- og varslingsplikter.
§ 34 c Markedsovervåking av elektroniske
sigaretter mv.
Produsenter og importører av elektroniske
sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere skal årlig rapportere om
salgsvolum, forbrukerpreferanser, salgsmåte og sammendrag av markedsundersøkelser.
Departementet kan i forskrift gi
nærmere bestemmelser om gjennomføringen av rapporteringsplikten samt
om markedsovervåking.
§ 34 d Godkjenningsordning for nye tobakks-
og nikotinprodukter
Det er forbudt å føre inn i Norge
eller selge nye tobakks- eller nikotinprodukter uten at produktet
er godkjent av direktoratet.
Med nye tobakks- og nikotinprodukter
forstås produkter som er plassert på markedet etter 19. mai 2014
og som ikke faller inn under følgende kategorier: sigaretter, rulletobakk,
pipetobakk, vannpipetobakk, sigarer, sigarillos, tyggetobakk, nesetobakk
eller snus.
Departementet kan i forskrift fastsette
nærmere bestemmelser om vilkår for godkjenning, nødvendig dokumentasjon,
krav om undersøkelser, rapporteringsplikter og gebyrer for godkjenning.
Kapittel 7 overskriften
skal lyde:
Kapittel 7. Tilsyn og reaksjoner på regelbrudd
§ 35 skal lyde:
§ 35 Tilsynsansvar
Helsedirektoratet
fører tilsyn med at bestemmelsene i §§ 19 til 24, 30 til 34, 34 c og 34 d og bestemmelser
gitt i medhold av disse lovbestemmelsene, overholdes. Direktoratet fører tilsyn med kravene
i §§ 30 a og 32 når det gjelder tobakksvarer og urtebaserte røykeprodukter.
Statens legemiddelverk fører tilsyn
med at bestemmelsene i §§ 34 a og 34 b og bestemmelser gitt i medhold
av disse, overholdes. Det samme gjelder kravene om helseadvarsel
og produktpresentasjon i § 30 a når det gjelder elektroniske sigaretter
og gjenoppfyllingsbeholdere.
Tilsynsmyndigheten kan
foreta slik granskning og besiktigelse som den finner nødvendig
for å utføre sine gjøremål etter loven, og gir de pålegg og treffer de
vedtak som er nødvendige for gjennomføringen av tilsynet.
Departementet kan gi utfyllende
forskrifter om gjennomføringen av tilsynet.
§ 36 første ledd skal lyde:
Finner tilsynsmyndigheten at
noen av bestemmelsene nevnt i § 35 er overtrådt, kan den pålegge retting av
forholdet. Samtidig settes en frist for rettingen. Tilsynsmyndigheten kan
kreve skriftlig bekreftelse fra overtrederen på at det ulovlige
forholdet er opphørt.
§ 36 fjerde ledd skal lyde:
Når særlige grunner
taler for det, kan tilsynsmyndigheten helt
eller delvis frafalle ilagt tvangsmulkt.
§ 37 første ledd skal lyde:
Vedtak etter § 36 på grunnlag av overtredelser av
§§ 20, 21, 22, 23, 30, 30 a, 31 og 33 eller bestemmelser gitt i
medhold til disse, kan påklages til Markedsrådet. Ved
behandlingen i Markedsrådet gjelder de saksbehandlingsregler som
er gitt i eller i medhold av markedsføringsloven så langt de passer.
Ny § 37 a skal lyde:
§ 37 a Tilbakekall av registrering, godkjenning
og omsetningsforbud
Tilsynsmyndighetene kan nekte registrering
eller godkjenning etter §§ 21 a, 34 a og 34 d, eller trekke denne
tilbake dersom virksomheten eller produktet ikke oppfyller kravene
i denne lov eller bestemmelser gitt i medhold av den.
Tilsynsmyndighetene kan fastsette
omsetningsforbud for enkelte produkter eller produktpartier, dersom
de har grunn til å anta at disse ikke oppfyller lovens bestemmelser
eller bestemmelser gitt i medhold av denne lov.
Departementet kan i forskrift gi
nærmere bestemmelser til gjennomføring og utfylling av første og
annet ledd.
Kapittel 8 overskriften
skal lyde:
Kapittel 8. Opplysnings- og rapporteringsplikter
§ 38 skal lyde:
§ 38 Opplysnings- og rapporteringsplikter
mv.
Enhver plikter
etter pålegg av tilsynsmyndigheten å gi de
opplysninger som er nødvendige for å forebygge helseskader som bruk
av tobakksvarer eller tobakkssurrogater medfører
eller gjennomføre gjøremål etter loven.
Produsenter og importører av tobakksvarer
skal rapportere til direktoratet om tobakksvarers innhold og utslipp,
og om salgsvolum. De skal også sende inn alle markeds- og forbrukerundersøkelser
knyttet til ingredienser og utslipp, og sammendrag av markedsundersøkelser
i forbindelse med lansering av nye produkter. Det samme gjelder
ved vesentlige endringer.
Produsenter og importører av urtebaserte
røykeprodukter skal rapportere til direktoratet om produktenes ingredienser.
Det samme gjelder når sammensetningen av ingrediensene i et produkt
endres.
Direktoratet kan
kreve at den som tilvirker eller innfører tobakksvarer skal legge
frem en representativ prøve av produktet eller iverksette undersøkelser som
er nødvendig for å vurdere produktets egenskaper
og virkninger. Kostnadene ved slike undersøkelser bæres av vedkommende
tilvirker eller importør. Direktoratet kan bestemme at kostnadene
helt eller delvis skal dekkes av det offentlige.
Direktoratet kan
selv iverksette slike undersøkelser, og kan pålegge tilvirker eller
importør å bære kostnadene ved undersøkelsen. Kostnadene er tvangsgrunnlag
for utlegg.
Departementet kan i forskrift gi
nærmere bestemmelser om gjennomføringen av rapporteringsplikten i
annet og tredje ledd, herunder plikt til å utføre studier og utarbeide
rapporter, og gjøre unntak fra rapporteringsplikten.
Departementet kan i forskrift pålegge
produsenter og importører å betale gebyrer for myndighetenes arbeid
med mottak, lagring, håndtering, analyse og offentliggjøring av
opplysningene som er omtalt i annet, tredje og sjette ledd.
§ 39 første ledd skal lyde:
Departementet kan
gi forskrifter om plikt for tilsynsmyndigheter,
og enhver virksomhet eller person som er involvert i produksjon,
import, distribusjon eller detaljsalg av tobakksvarer eller relaterte
produkter, til å avgi opplysninger til statistiske formål.
Ny § 40 a skal lyde:
§ 40 a Utlevering av opplysninger
Opplysninger mottatt i medhold
av §§ 34 a, 34 c, 34 d og 38, kan uten hinder av lovbestemt taushetsplikt
utleveres til EFTAs overvåkingsorgan, EU-kommisjonen og relevante
myndigheter i andre EØS-land.
§ 42 skal lyde:
§ 42 Forbud mot enkelte produktkategorier
Departementet kan forby innførsel
og salg av bestemte produktkategorier på bakgrunn av særlige forhold
dersom dette anses nødvendig for å beskytte folkehelsen.
§ 43 skal lyde:
§ 43 Beslag og destruksjon av ulovlig
importerte varer
Tobakksvarer, tobakkssurrogater
og tobakksutstyr som importeres i strid med bestemmelser i denne lov
med forskrifter, kan tilbakeholdes, beslaglegges og destrueres.
Ved tilbakehold skal mottakeren
varsles om at varen kan bli beslaglagt og destruert. Mottakeren skal
gis mulighet til å uttale seg i saken innen en nærmere angitt frist.
Dersom mottakeren ikke avgir uttalelse
innen fristen, kan varen beslaglegges og destrueres. Forvaltningsloven
§§ 23, 24, 25 og 27 kommer ikke til anvendelse der mottaker ikke
har gitt tilbakemelding innen fristen.
Kongen kan gi forskrift om gjennomføring
av denne bestemmelsen, herunder fastsette frister for å gi tilbakemelding
på varsel gitt etter andre ledd.
Kongen kan i forskrift gjøre unntak
fra klagerett over vedtak fattet i medhold av denne bestemmelsen.
Nåværende
§§ 42 og 43 blir nye §§ 44 og 45.
II
Loven gjelder fra
den tid Kongen bestemmer. Kongen kan bestemme at de enkelte bestemmelsene skal
tre i kraft til ulik tid og fastsette overgangsperioder.