Forslagsstillerne
viser til at det har vært flere eksempler på at innbyggere som når
de var barn ble utsatt for svikt fra det offentlige, ikke får erstatning
eller at erstatningen kan variere svært mye fra kommune til kommune.
Noen bor i en kommune hvor det ikke finnes en vederlagsordning,
og andre opplever store forskjeller i kravet til å dokumentere tilstrekkelig økonomisk
tap for et erstatningskrav. Det er i dag delvis tilfeldig hvilken
erstatningsordning kommuner og fylkeskommuner har, og hva slags
type erstatning den utløser. Det betyr derfor at det er stor forskjell
rundt i landet når det gjelder hvilke erstatninger den enkelte kan
få. Det er derfor nødvendig med en helhetlig gjennomgang av alle
de offentlige oppreisningsordningene, både hva gjelder grupper,
men også hvor store erstatninger som utløses, og om vilkårene –
herunder foreldelsesfristene – er ulike. Det skal ikke være slik
at noen kan få store erstatninger, mens andre ikke får oppreisningserstatning
– og det kan heller ikke fortsette som en frivillig ordning for
kommuner og fylker.
For mange er eneste
mulighet for en skikkelig erstatning å fremme et krav for kommunen
etter alminnelige skadeserstatningsprinsipper. Da gjelder også den generelle
foreldelsesfristen i foreldelsesloven på tre år. Mange har vært
utsatt for mishandling i barndommen som barnevernet kunne og skulle
ha stoppet. Det er ofte en tung mental prosess å klare å ta opp
en slik sak, og derfor kan mange vente lenge før de makter å åpne
opp om hva som har skjedd. Foreldelsesfrist passer ikke for personer
som har vært mishandlet, som ofte har vært traumatiserte, og som
kan ha en lang vei å gå for å erkjenne at de har fått varige skader.
Ikke bare skal skaden erkjennes, men de skal også gå til rettssak
mot den offentlige instansen. Dette krever en styrke mange ikke har.
I Prop. 96 L (2013–2014) ble det fremlagt forslag om å endre foreldelsesreglene
i straffeloven av 1902 for å ivareta nettopp dette hensynet. Regjeringen
argumenterte med følgende knyttet til vold i nære relasjoner:
«De hensyn som ligger
til grunn for reglene om utskutt foreldelsesfrist, gjør seg gjeldende
også i saker om vold i nære relasjoner. Dersom et barn blir utsatt
for vold fra sine omsorgspersoner eller er vitne til at omsorgspersoner
utøver vold mot hverandre, kan det være slik at fornærmede først
i godt voksen alder er i stand til eller ønsker å anmelde overgrepet.
Siden volden er utført av personer barnet står i et nært forhold
til, kan det også være vanskelig å anmelde de ansvarlige før barnet
har nådd myndighetsalder og har flyttet hjemmefra.»
Dette hensynet vil
også gjelde når det kommer til erstatning for en som er skadet av
svikt fra det offentlige.
Dette viser at det
er stort behov for både like rettigheter i kommunale ordninger og
å vurdere en nasjonal erstatningsordning spesielt for de sakene
som omhandler svikt av barnevernet for barn som er utsatt for overgrep
og mishandling fra sine nærmeste, og de som har blitt utsatt for
mobbing som går ut over voldsoffererstatningen og de kommunale ordningene.
Dette er saker hvor
den som har vært utsatt for handlingen, kan bruke lang tid på å
ta opp saken, og dermed er det i dag en fare for at sakene foreldes.
Det bør derfor vurderes om slike saker må få en egen ordning med
egne vilkår som tar hensyn til at ofrene kan bruke lang tid på en
slik prosess.
Det er også en svakhet
i denne sammenheng at den alminnelige erstatningsordningen forutsetter
et økonomisk tap. Det betyr at de som på tross av alt de er utsatt for,
klarer å få seg en jobb og et godt liv, ikke vil få erstatning selv
der det offentlige har sviktet grovt.
Stortingets rettferdsvederlagsordning
er og skal være en siste utvei for de som ikke får oppreisningserstatning
andre steder, og er beløpsmessig begrenset til 250 000 kroner. Den
er dessverre altfor lite kjent og har hatt en nedgang i antall saker.
Det må gjøres et større arbeid for å opplyse om denne ordningen,
og vilkårene også for denne ordningen bør revideres.