Presidenten [10:03:08 ]: Etter ønske
fra kommunal- og forvaltningskomiteen vil presidenten ordne debatten
slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer
av regjeringen.
Videre vil det – innenfor den fordelte taletid
– bli gitt anledning til inntil seks replikker med svar etter innlegg
fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte tegne seg på talerlisten
utover den fordelte taletid, får også en taletid på inntil 3 minutter.
Hanne Beate Stenvaag (R) [10:03:38 ] (komiteens leder og ordfører
for saken): Jeg vil takke komiteen for samarbeidet
om behandling av representantforslag fra stortingsrepresentantene
Sigurd Kvammen Rafaelsen og Kai Steffen Østensen, om endring av
overgangsbestemmelse i ekomloven.
Ekomloven ble vedtatt i desember 2024 og trådte
i kraft 1. januar i år. Loven inneholder bl.a. bestemmelser om at
det skal opprettes en klagenemnd for elektronisk kommunikasjon.
I forbindelse med at loven trådte i kraft, trådte også § 16-6, om
klagenemnda, i kraft, selv om klagenemnda ennå ikke er operativ.
Dermed har ikke departementet rettslig kompetanse til å fatte klageavgjørelser,
og det vil ennå ta tid før klagenemnda er satt i funksjon.
Komiteen viser til brev fra statsråden der
hun vurderer at det er behov for den lovendringen vi behandler i dag,
som handler om at departementet har myndighet som klageinstans fram
til klagenemnda for elektronisk kommunikasjon er etablert, noe som
også er i tråd med komiteens tilråding.
Sigurd Kvammen Rafaelsen (A) [10:04:45 ] : Jeg vil også takke
komiteen for et smidig arbeid og for å ha vært velvillig i tidsfristene
i saken. Det er en sak som retter opp en feil som ikke var intendert.
Vi ble gjort oppmerksom på dette i slutten av forrige sesjon, og
vi retter det nå opp.
Som saksordføreren var inne på, har det skjedd
en feil, og den retter vi nå opp. Det framgår tydelig i forarbeidene
til ekomloven at det hele tiden har vært meningen at departementet
skal fortsette å behandle klager inntil den nye klagenemnda er etablert.
Med denne lovendringen ønsker vi derfor å justere ekomloven slik
at § 16-6 først blir operativ når klagenemnda er etablert.
Bjørn Larsen (FrP) [10:05:57 ] : Fremskrittspartiet støtter
intensjonen i dette representantforslaget. Det har skjedd en klar
feil ved ikrafttredelsen av ekomloven, og det må ryddes opp umiddelbart.
At departementet i en overgangsperiode står uten rettslig kompetanse
til å behandle klager, er ikke akseptabelt, verken for forvaltningen,
markedet eller aktørene som venter på avklaringer. Derfor støtter
vi lovendringen som foreslås.
Samtidig vil jeg presisere vår merknad til
saken. Fremskrittspartiet sto tidligere imot flere av de overordnede
endringene i ekomloven, nettopp fordi de innebar ytterligere myndighetsavståelse
til EU på et område som er helt sentralt for nasjonal beredskap
og kritisk infrastruktur. Vi pekte tydelig på at konsultasjonsprosedyrene
og den samlede reguleringen vil kunne gi økte kostnader, mer byråkrati
og mindre nasjonal kontroll. Dette standpunktet står fast.
Dagens forslag handler imidlertid ikke om å
videreføre den myndighetsoverføringen vi advarte mot. Det handler
om å rette opp en konkret feil som allerede skaper problemer i klagesaksbehandlingen.
Det er helt nødvendig, og det støtter vi.
Fremskrittspartiet vil derfor stemme for lovendringen,
samtidig som vi opprettholder vår prinsipielle motstand mot den
delen av ekomregelverket som svekker norsk selvråderett.
Statsråd Karianne O. Tung [10:07:26 ] : For litt over et år
siden vedtok man i denne salen en ny lov for Norge. Det var en viktig
lov, en ny lov om elektronisk kommunikasjon. Ekomloven er en lov
som sikrer og trygger samfunnet vårt og bygger det videre. Den styrker
forbrukerrettighetene, og vi regulerer datasenternæringen for første
gang.
Ekomloven inneholder en bestemmelse om etablering
av en klagenemnd for elektronisk kommunikasjon i § 16-6. Departementet
arbeider nå med å etablere nemnda. Intensjonen har vært at Digitaliserings-
og forvaltningsdepartementet skal ha rettslig klagekompetanse inntil
klagenemnda er etablert. Dette følger klart, som allerede nevnt,
av forarbeidene til loven, og jeg viser til det som framgår av Prop. 93
LS for 2023–2024 om ekomloven.
Ved en feil ble § 16-6 om klagenemnda satt
i kraft samtidig med resten av ekomloven. Dette skjedde selv om
nemnda ennå ikke er etablert, og det medfører at departementet for
tiden ikke har rettslig kompetanse til å avgjøre klager. Jeg vil
understreke at det ikke er feil i selve loven. Feilen ble gjort
i den kongelige resolusjonen om ikrafttredelse av loven. I resolusjonen
skulle det ha vært gjort unntak fra ikrafttredelsen for ekomlovens
bestemmelser om klagenemnda for elektronisk kommunikasjon, fordi
denne ennå ikke er etablert.
Det gikk dessverre noe tid før vi ble oppmerksomme
på forholdet. Gjennom den foreslåtte lovendringen i ekomloven § 18-3
rettes det opp i det, og mitt departement vil ha rettslig kompetanse
inntil klagenemnda er etablert.
Jeg takker for at komiteen har vært samarbeidsvillig og
har innstilt på å vedta endringen.
Presidenten [10:09:09 ]: Flere har ikke
bedt om ordet til sak nr. 5.