Søk
Søk i saker og publikasjoner fra Stortinget og regjeringen og redaksjonelle artikler tilbake til 1996. For historiske saker, se eget søk.
Du bruker en gammel nettleser. For å kunne bruke all funksjonalitet i nettsidene må du bytte til en nyere og oppdatert nettleser. Se oversikt over støttede nettlesere.
*) Referatet er ennå ikke korrekturlest.
President: Masud Gharahkhani
Presidenten []: Den innkalte vararepresentanten for Sør-Trøndelag, Kjell-Arve Aspaas, tar nå sete.
Muntlig spørretime
Presidenten []: Stortinget mottok mandag meddelelse fra Statsministerens kontor om at utenriksminister Espen Barth Eide og statsråd Karianne O. Tung vil møte til muntlig spørretime.
De annonserte regjeringsmedlemmene er til stede, og vi er klare til å starte den muntlige spørretimen.
Vi starter da med første hovedspørsmål, fra representanten Himanshu Gulati.
Himanshu Gulati (FrP) []: Mitt spørsmål går til utenriksministeren.
Hundretusenvis av norske foreldre leverer hver dag sine barn i barnehagen i Norge, men den eneste gruppen som må forbi politisikkerhet for å levere barna i barnehagen, eller for å besøke sine gudshus og menigheter, er norske jøder. Det er en skam i 2026. Dagliglivet for vår jødiske minoritet, som består av mellom 1 500 og 2 500 personer, har forverret seg kraftig siden terrorangrepet den 7. oktober. Det oppleves av mange som utrygt å vise sin jødiske identitet, eller engang å ha sitt jødiske navn på postkassen. Mange barn opplever også mobbing i skolen på grunn av sin religion, så mye at i en undersøkelse som NRK gjorde i november 2023, svarte over 80 pst. av norske jøder at de nå vurderer om Norge er et trygt land for dem.
Vi har altså en religiøs minoritet som ikke føler seg trygg i Norge. Mange føler nå at om de vil leve som jøder, må de flytte vekk fra Norge. Over halvparten av norske jøder sier at dette har vært et samtaletema i familien. Flertallet sier også, dessverre, at de ikke har tillit til den norske regjeringen i den vanskelige situasjonen de befinner seg i.
Under et debattmøte arrangert av Sosialistisk Forum i Trondheim den 21. april kalte NTNU-professor Bassam Hussein Hamas’ terrorangrep den 7. oktober for «den vakreste ting som har skjedd i vårt århundre». Dette er en uttalelse som han senere ikke har angret på. NTNU-ledelsen nekter å avstand fra den uhyrlige uttalelsen og det jødehatet vi ser, under dekke av ytringsfriheten. Jeg minner om at under angrepet den 7. oktober ble 1 200 personer drept, mange på bestialsk vis. Statsminister Støre brukte den gang flere dager før han sa at dette var et terrorangrep. Jeg har imidlertid ikke registrert at regjeringen har tatt avstand fra disse uttalelsene. Jeg ønsker derfor å spørre utenriksministeren om hvorfor regjeringen ikke har tatt avstand fra disse uttalelsene, og hvorfor både utenriksministeren og resten av regjeringen er så fraværende i møte med slike antisemittiske holdninger.
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Representanten Gulati tar opp et svært viktig spørsmål som jeg også har vært veldig engasjert i, og som både statsministeren og mange av mine kolleger har vært direkte engasjert i. Det er usedvanlig viktig at vi sørger for at det ikke skal være slik her i landet at våre jøder, jøder som bor i Norge, skal heftes ved det den israelske regjeringen driver med i Gaza og ellers i Midtøsten. De har ikke skyld i eller ansvar for det. Det er svært viktig at vi står opp mot antisemittisme i alle dens former, akkurat som vi står opp mot alle andre former for rasistiske synspunkter og uttalelser.
Ja, vi har ytringsfrihet i Norge, men den uttalelsen som ble referert her, mener jeg er uhyrlig. Jeg har ikke noe problem med å forstå at mange jøder reagerer sterkt på dette, for samme hva man mener om Israels senere handlinger i Gaza, var terrorangrepet 7. oktober en grusom handling. Veldig mange uskyldige sivile ble drept, og det kan man på ingen måte forsvare. Jeg står opp for ytringsfriheten, men jeg gir også uttrykk for mitt syn. At man kan si at et terrorangrep er en vakker handling, er veldig, veldig merkelig og veldig langt fra det som er konsensus i Norge. Jeg er dypt, dypt uenig i det. Jeg mener det er veldig problematisk.
Vi har en løpende dialog med Det mosaiske trossamfunn og med jøder i Norge om situasjonen deres. Det er truffet særlige sikringstiltak. Det er også viktig at vi bruker enhver anledning, og jeg bruker også denne, til å si at folk som er engasjert i spørsmål i Midtøsten, også må klare å skille tydelig mellom hva som er ansvaret til den mest ytterliggående regjeringen noensinne i Israel, og det jødiske folk i verden generelt, ikke minst her i Norge.
Himanshu Gulati (FrP) []: Jeg glad for det utenriksministeren sier, men gang på gang opplever norske jøder denne type behandling, og det er heller ikke første gang regjeringen har vært tause. Under markeringer og demonstrasjoner ropes ofte slagord som «global intifada» eller «ingen sionister i våre gater», og ingen må være i tvil om hva «global intifada» betyr. Det betyr terroraksjoner mot sivile jøder, både i og utenfor Israel, både voksne og barn.
I mars ble tre menn pågrepet ved synagogen i Oslo, siktet for befatning med våpen og eksplosiver. I desember ble tolv personer skutt og drept i et målrettet angrep mot jøder og en hanukka-feiring i Sydney, og i forrige uke ble to jødiske menn knivstukket i London. Jøder angripes fordi de er jøder. Dessverre er også mediene veldig tause i dekningen av de ropene vi stadig vekk ser i demonstrasjoner, og jeg har heller ikke registrert at regjeringen har reagert på ropene vi stadig vekk ser mot jøder i ulike demonstrasjoner. Jeg vil derfor spørre om hvorfor utenriksministeren og regjeringen ikke viser tydeligere handling mot disse ropene som vi stadig vekk ser og opplever.
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Det aller viktigste vi gjør, er jo å forebygge handlinger. Disse tre mennene som det ble vist til, ble jo pågrepet nettopp fordi de hadde våpen og sånn sett kunne mistenkes for å planlegge handlinger, voldelige handlinger som er ulovlige og uakseptable.
Det er også viktig å være tydelig på hva slags standpunkter som framføres, men dette skal jo gjøres innen rammen av et land som legger stor vekt på ytringsfrihet, og det er altså ikke forbudt i Norge å være kritisk til sionismen. Derfor er det ikke slik at regjeringen har – eller bør ha – et slags ansvar for løpende å kommentere hva som blir sagt i demonstrasjonene rundt omkring i Norge, men vi har en veldig generell, tydelig profil mot hatytringer som rettes mot grupper. Så fort man begynner å peke på en gruppe, f.eks. jødene, som skyldige i noe en regjering gjør, mener jeg man er på veldig ville veier. Særlig de som er mest engasjert i palestinernes situasjon, bør ha et spesielt ansvar for å passe på at man skiller kritikk av Israel fra kritikk av jøder generelt.
Himanshu Gulati (FrP) []: Jeg har nevnt to eksempler på ytringer gjort i full offentlighet, der vi mener at regjeringen burde vært tydelige istedenfor tause. Jeg vil likevel ta opp et eksempel til: Under kvinnedagen, 8. mars, i 2024 ønsket flere jødiske kvinner å delta i markeringen i Oslo for å vise støtte til de kvinnene som ble seksuelt utsatt og voldtatt i forbindelse med 7. oktober-angrepet. Mange ble den dagen voldtatt på bestialsk vis før de ble drept, og vi vet også at mange av dem som var i fangenskap hos Hamas, ble seksuelt utnyttet. Kvinnene i Norge ble fysisk hindret fra å delta i markeringen og måtte beskyttes av politiet. Også den gang registrerte vi ikke at regjeringen tok avstand fra dette, eller ga klar beskjed om at det å utestenge jøder fra offentlige arrangementer på den måten, er uakseptabelt.
Jeg vil derfor spørre hvorfor man ikke gjorde det. Vi føler at regjeringen ofte er altfor tause i disse sakene.
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Jeg tror det er viktig å tenke litt prinsipielt om dette, se hva vi mener generelt, f.eks. om regjeringens syn på sammensetning av demonstrasjoner, som jo for øvrig veldig ofte har brodd mot regjeringen selv eller mot offentlige myndigheter. Jeg tror man skal være litt forsiktig med å si at regjeringen skal si hvem som skal få gå, og hvem som ikke skal få gå i demonstrasjoner. Men vi har en veldig generell holdning i dette landet som skal gjelde alle som bor her, alle som oppholder seg i Norge, at det skal være ytringsfrihet, forsamlingsfrihet og rett til å ytre seg.
Jeg personlig mener det er veldig synd at folk som har lyst til å ytre seg, f.eks. i en demonstrasjon, ikke får adgang, men det er ikke noe jeg synes regjeringen skal regulere. Jeg tror egentlig ikke Fremskrittspartiets generelle syn er at det bør være offentlige myndigheter som på en måte skal organisere demonstrasjoner, og sørge for at riktige holdninger blir framført i de demonstrasjonene. Det tror jeg er standpunkter som først og fremst framkommer når spørsmålet er Israel og jøder, og ikke noe som er deres normale tilnærming til hvordan ytringsfrihet skal organiseres.
Himanshu Gulati (FrP) []: Det er svært sterke følelser involvert i saker som berører Israel, palestinere og Midtøsten. Forskningen viser at det er en kobling mellom den offentlige debatten om Israel og hvordan det påvirker jøder her i Norge. HL-senterets holdningsundersøkelse viser at en tredjedel av respondentene sier at Israels krigføring i Gaza har gjort dem mer negativt innstilt til jøder generelt. Deres forskning viser også at antisemittiske holdninger er vanligere hos dem med en sterk anti-israelske holdning. Dette gjør det ekstra viktig å påpeke, særlig overfor Israels sterkeste kritikere, at jøder i Norge ikke har noe med krigen eller Israels regjering å gjøre, som vi også nettopp var inne på. Jeg vil derfor igjen spørre utenriksministeren, for vi ser stadig vekk rop i demonstrasjoner og andre sammenhenger som nører opp under antisemittiske holdninger: Hvorfor bidrar ikke regjeringen til dette ved å ta avstand fra disse holdningene og disse ropene, når uttalelser og tilrop som nører opp under hat og fiendtlighet mot jøder og israelere, stadig vekk forekommer i Norge?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Jeg tar sterk avstand fra antisemittiske holdninger. Jeg vil også si at jeg tror nok at en del av dem som blir berørt av dette, ofte leser antisemittiske holdninger inn i kritikk av staten Israels oppførsel. Jeg mener det både finnes eksempler på reelle antisemittiske holdninger, som man skal slå ned på, og noen ganger hvor man tolker det man fra enkelte hold mener er en sterk kritikk av Israel, som antisemittisme. Da er det viktig at man skiller.
Jeg har ganske hyppig dialog med sentrale med muslimske miljøer, bl.a. en veldig god dialog med Muslimsk Dialognettverk. Jeg opplever at vi veldig ofte snakker om ansvaret for dem som er aller mest berørt av grusomhetene, som det palestinske folk har vært igjennom, og at de er med på å minne om dette skillet mellom et folk – mange av dem bor i Israel, mange bor her og i andre land – og en valgt israelsk regjeringen. Jeg føler at det stort sett er forstått i viktige miljøer, men jeg gjentar det gjerne.
Himanshu Gulati (FrP) []: I forbindelse med terrorangrepet 7. oktober frarådet Utenriksdepartementet Det kongelige hoff å sende kondolanser til Israel. I en podkast med Henrik Beckheim sa nylig statssekretær i UD Andreas Kravik at dette var uheldig, og at dette ville blitt håndtert annerledes i dag. Det ser ut som en forskjellsbehandling, og det kan vi ikke være bekjent av, sa Kravik. Jeg vil be utenriksministeren utdype disse uttalelsene ytterligere. Hvorfor ønsket ikke regjeringen at Kongen den gangen skulle sende kondolanser?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Jeg vil først understreke at jeg ikke var utenriksminister i de dagene, jeg ble utenriksminister en uke etterpå, men det var samme regjering.
Den opprinnelige beslutningen ble tatt rett og slett basert på en tradisjonell oppdeling i hva slags saker som kondoleres av statsminister og regjering, og hva som representeres av konge, hvor hovedskillet er mellom det man kan kalle naturkatastrofe-typen hendelser, som går fra Kongen, og hendelser som har et politisk tilsnitt av en eller annen art. Men jeg er enig med min statssekretær i at i lys av den debatten som har vært ført, og hvor sentral denne diskusjonen har blitt, vil man i etterpåklokskapens lys kunne si at man i dette tilfellet godt kunne ha gjort et unntak fra hovedregelen, og at også Kongen kunne kondolert, slik statsministeren selvfølgelig gjorde. Det var uansett ingen tvil om at den norske staten både kondolerte og uttrykte forferdelse og avstandtagen fra dette. Det mener jeg er det viktigste i dette tilfellet, også med hensyn til det første spørsmålet.
Himanshu Gulati (FrP) []: I et intervju med den israelske avisen Haaretz 23. april uttalte utenriksministeren at «pay-for-slay»-ordningen – der familiene til palestinske dømte terrorister får generøse pengeoverføringer fra den palestinske selvstyremyndigheten – er avsluttet, og at det har blitt en type velferdsprogram. Ifølge en ny rapport fra det amerikanske utenriksdepartementet til Kongressen fortsetter imidlertid selvstyremyndighetene med å utbetale ytelser til palestinske terrorister og deres familier, men under nye mekanismer og under et annet navn. Jeg ønsker derfor å spørre utenriksministeren på hvilket grunnlag han kan hevde at «pay-for-slay»-ordningen har blitt avviklet.
Utenriksminister Espen Barth Eide []: For det første har det aldri vært en ordning som heter «pay-for-slay». Det er israelsk høyreside, støttet av noen av sine venner i USA, som har funnet opp det navnet på en bestemt ordning. Det er imidlertid riktig at ordningen gjorde at også fanger som var dømt i Israel for terrorvirksomhet, eller deres familie, fikk noe hjelp av palestinske myndigheter. I den opprinnelige ordningen var det bl.a. slik at de som satt lenge, fikk mer støtte enn de som satt kort. Den ordningen – som altså påført utenfra fikk navnet «pay-for-slay» – er endret, slik at den tradisjonelle kritikken ikke lenger treffer. Det har i mange år vært en helt sentral del av den israelske høyresidens kampanje mot egentlig all støtte til palestinske myndigheter at man har gjort ekstremt mye ut av denne ordningen. Fremskrittspartiet har vært den kanskje fremste representanten her i landet for å minne om dette, men fordi det har blitt så viktig, har den kloke statsministeren i Palestina sørget for at ordningen er endret, og jeg mener at det reformprogrammet de står i spissen for nå, er kommet ganske langt.
Himanshu Gulati (FrP) []: Uansett hva ordningen kalles, mener vi det er helt feil at terrorister og deres familier skal belønnes for den typen aktiviteter. Det er forkastelig. Det er flere europeiske land og også andre land som har reagert på at palestinske selvstyremyndigheter har brukt penger på den typen ordninger. Fremskrittspartiet mener det er helt feil at norske skattebetaleres penger – bistandspenger – kan havne som lønn for terrorister.
Videre påtaler det amerikanske utenriksdepartementet i samme rapport som jeg viste til, at forherligelse av terrorisme og opplæring i hat lever i beste velgående i bl.a. skolebøker og offisielle kilder i Det palestinske området. Ifølge NGO-er som har undersøkt dette, inneholder fortsatt spesielt skolebøker særlig problematiske karakteristikker av jøder. Norge gir store beløp til de palestinske selvstyremyndighetene. Jeg ønsker derfor å spørre utenriksministeren om han kan garantere at ikke våre penger går til å finansiere slike hatbudskap.
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Dette kan også kalles ønskereprisen, for dette er en diskusjon jeg har hatt med Fremskrittspartiet gjennom mine flere runder som utenriksminister. Det er akkurat samme spørsmål, og man får akkurat samme svar hver eneste gang, så jeg kan også vise til de sikkert hundre tidligere svarene på samme spørsmål. Men for ordens skyld, siden det spørres her: Det har aldri vært slik at man har belønnet terrorisme. Palestinske selvstyremyndigheter har tatt avstand fra terrorisme. De har også hatt et omfattende samarbeid med Mossad, Shin Bet og den israelske hæren i å avgrense terrorisme. Det har vært hele forskjellen på Vestbredden og Gaza, hvor Hamas har regjert i Gaza og ja, definitivt oppfordret til terrorisme. Selvstyremyndighetene, som har hatt reell kontroll på deler av Vestbredden, har gjort sitt beste for å hindre det. Det er også noe representanter for de nevnte organisasjonene har bekreftet mange ganger, men den ytterliggående regjeringen som sitter i Israel, forsøker nå å danne et bilde av at man har gjort det motsatte. Norske lønninger skal ikke gå til å belønne terrorisme. Det mener jeg heller ikke de har gjort, men det er i hvert fall ikke noen tvil om at det er et godt prinsipp.
Joel Ystebø (KrF) []: Bare på to uker i vår så vi en rekke antisemittisk angrep – eksplosjon ved en synagoge i Belgia, politiaksjon ved synagogen i Oslo, skyting ved en synagoge i Michigan og eksplosjon ved en jødisk skole i Amsterdam. Samtidig ser vi en urovekkende økning i antisemittiske hendelser i eget land. For kort tid siden ble en fredelig markering av Israels nasjonaldag utenfor Stortinget møtt med antisemittiske tilrop fra demonstranter. Sjokkerende nok brøt aldri politiet inn, og det var en vurdering som justisministeren har stilt seg bak. Denne uken er det blitt kjent flere grove antisemittiske påstander fra en NTNU-professor i forbindelse med et foredrag på Litteraturhuset i Trondheim.
Norske jøder oppgir at denne regjeringens ubalanserte Midtøsten-politikk og statsrådens egen retorikk legger ytterligere sten til byrden. Hva tenker utenriksministeren om at vi får slike rapporter fra norske jøder på Arbeiderpartiets vakt?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Når det gjelder denne NTNU-professorens uttalelser, svarte jeg på det i et spørsmål fra Gulati, og jeg mener det samme som jeg mente for 5 minutter siden der.
Når det gjelder norske jøders opplevelse av det å være jøde i Norge, tar jeg det på største alvor. Jeg vet at mange er bekymret. Mange føler uro. Jeg skjønner også at når man sitter i en situasjon der man følger et norsk mediebilde og et israelsk mediebilde samtidig, så ser man en stor diskrepans mellom dem. Det er ikke bare regjeringens holdning. Jeg mener hele Norge har et veldig annerledes syn på Midtøsten-konflikten i dag enn det man har f.eks. i israelsk og pro-israelske medier i andre land. Jeg skjønner at denne diskrepansen føles sterk.
Jeg mener jo at vår politikk er riktig. Jeg mener Norge er en venn av staten Israel. Vi er dypt bekymret for en del ting den regjeringen gjør. Vi tror det blir best å være både palestiner og israeler hvis man får til en tostatsløsning, og jeg ser at stadig flere land nå inntar standpunkter vi var mer alene om for tre år siden, rett og slett fordi vår politikk begynner å få oppslutning.
Joel Ystebø (KrF) []: Jeg synes det er absurd å høre hvordan utenriksministeren kun skylder på en kontrast mellom norsk mediedekning og israelsk mediedekning istedenfor å se hvordan egen politikk kan føre til en verre situasjon for norske jøder. Regjeringen brukte som nevnt to et halvt år på å erkjenne at man burde kondolert Israel etter 7. oktober. Statsråden sendte dessuten sin statssekretær ut for å komme med en sånn type omtale, dette uten å komme med en klar og tydelig beklagelse til miljøet.
Vi har også sett at en våpenhvile i Libanon, framforhandlet med tung involvering fra både Israel og USA, i statsrådens egen sosiale medier-post ble omtalt som om disse aktørene knapt var til stede eller involvert på noen som helst måte. Dette mener jeg ikke bare er en forglemmelse; det er et mønster – en politisk refleks – der Israel fordømmes på autopilot, og når de da bidrar til en våpenhvile, blir de helt utelatt. Hva slags troverdig utenrikspolitikk er det når man ikke engang klarer å erkjenne realitetene i en sånn sak?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Dette siste er litt underlig, for det var altså Israel som gikk til angrep i Libanon, altså ikke mot den libanesiske regjeringen, men mot Hizbollah, etter at det var blitt fred der tidligere. Dette skjedde altså i lys av den nye Iran-krigen, og jeg var veldig tydelig på at jeg var glad for at president Trump klarte å tvinge fram en fredsavtale, og gjorde det tydelig for Netanyahu at også han måtte være med på en fredsavtale. Dette skjedde i form av møter i Washington, det helt riktig. Men her må vi bare erkjenne at akkurat som Trump faktisk bidro til at Israel stoppet angrepene på Gaza, bidro han også til at det ble en våpenhvile i Israel.
Det var Israel som startet akkurat den krigen, så spesielt mye ros følte jeg ikke at de trengte der, men jeg er glad for at det nå foreligger en våpenhvile også i Libanon. Jeg håper den holder, for det er viktig for menneskene i Libanon, hvor veldig mange mennesker ble drept. Særlig den dagen president Trump først hadde sagt at det skulle bli våpenhvile, kom det største angrepet, men det er nå i en litt bedre fase, og det er jeg glad for.
Joel Ystebø (KrF) []: Israel befinner seg i en – vedvarende – sikkerhetssituasjon som ingen andre land. I flere tiår har israelske byer og sivile vært mål for rakettangrep, terror og trusler fra aktører i Gaza, Libanon og Iran, hvor flere av disse også åpent har som mål å utslette staten Israel og det jødiske folk. Dette er ikke en hypotetisk trussel, men en konkret og langvarig realitet som preger hverdagen til millioner av mennesker. Likevel opplever vi at regjeringen i liten grad anerkjenner dette som en legitim forsvarskamp, men i stedet framhever en totalt ensidig kritikk av Israel, uten tilsvarende tydelighet om truslene landet faktisk står overfor. Mitt spørsmål er derfor: Er regjeringen enig i det faktum at Israel lever under en eksistensiell trussel? Og hvis ja: Hvorfor kommer ikke den erkjennelsen tydeligere til uttrykk i Arbeiderpartiets politikk og retorikk?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Det har vært en helt sentral del av både Arbeiderpartiets og Norges utenrikspolitikk i mange år å forsøke å få til en situasjon som gjør at verken israelere eller palestinere, det være seg i Gaza eller på Vestbredden, skal leve i en slik eksistensielt truet situasjon. Det er forferdelig å være israeler og oppleve bombeangrep fra Hamas eller fra Iran. Det er også helt forferdelig å være palestiner i Gaza og bli utsatt for ekstreme angrep måned etter måned med sult, lidelser og død som følge, og vi ser et voldsomt israelsk press på det som skjer i Vestbredden. Svaret på dette må være en tostatsløsning, fred mellom Israel og Palestina, og nå har man altså en palestinsk myndighet som ønsker at Israel skal få lov til å leve innenfor aksepterte grenser som nabo av Palestina. Det er den eneste veien til fred, og det har vært vår motivasjon hele tiden for både israelere og palestinere.
Joel Ystebø (KrF) []: For få måneder siden var Mahmoud Abbas på besøk i dette bygget og i dette land – en leder som ikke har møtt velgerne på nær to tiår, som styrer uten demokratisk mandat, og som gjentatte ganger har fremmet antisemittiske uttalelser, rett og slett en ekte antisemitt på besøk i hjertet av det norske demokratiet. Norge finansierer det palestinske utdanningssystemet. Samtidig dokumenterer bl.a. IMPACT-se at skolebøker fortsatt sprer jødehat, glorifiserer jihad og oppfordrer barn til vold. Dette er ikke enkeltavvik, det er systematisk, og mens Europaparlamentet og andre internasjonale aktører tydelig krever opprydning, opplever vi at den norske regjeringen bortforklarer, bagatelliserer eller snur om på årsak og virkning. Dette reiser et grunnleggende spørsmål om hva slags politikk Norge faktisk fører. Vi hedrer en leder uten demokratisk legitimitet, vi finansierer et system som dokumentert sprer hat og vold. Mitt spørsmål er derfor: Hvordan kan regjeringen forsvare å gi politisk legitimitet til Mahmoud Abbas?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Den politiske legitimiteten er gitt av et stort flertall av FNs medlemsland. Nesten 160 land har anerkjent Palestina som stat, og derved også den palestinske regjeringen, og det er et gjennomgående prinsipp helt siden Israels tilblivelse at det også skal finnes en løsning på det palestinske spørsmålet. Så vi er i svært godt selskap når vi mener at den legitime representanten er den sittende presidenten i Palestina.
Vi er opptatt av at det skal holdes valg. Det har nettopp vært kommunevalg, etter veldig mange år – det er veldig gledelig. Vi tror også at det er viktig at det nå snart stunder mot nasjonale valg. Men det er også viktig å være klar over at den palestinske myndigheten vi snakker om, har stadig mindre handlingsrom, for de presses av den mest ytterliggående israelske regjeringen vi noen gang har sett, også i Vestbredden, bl.a. fysisk, der ekstreme israelere, noen av dem terrorister, rett og slett dreper for fote palestinere som bor der, men også undergraver myndighetene gjennom økonomisk og andre typer press hver eneste dag. Så det er ikke så veldig lett å være palestinsk myndighet, men vi jobber alltid for demokrati og reformer.
Joel Ystebø (KrF) []: Jeg synes det er spesielt å høre utenriksministeren snakke om hvor vanskelig det er å være de palestinske myndighetene. Det spørsmålet mitt handler om, er hvordan man kan forsvare å gi legitimitet til en statsleder som sprer så grov antisemittisk retorikk i egne skolebøker. Samtidig bygger dette på at Norge har anerkjent Palestina som stat. Vi snakker om et område uten avklarte grenser, uten et fungerende demokratisk styresett. Store deler styres av aktører som verken anerkjenner Israel eller tar tydelig avstand fra vold og terror. Likevel velger Norge å gi diplomatisk anerkjennelse, uten at grunnleggende krav til ansvarlig styresett og politisk avstand fra vold synes å være oppfylt. Mitt spørsmål til statsråden er derfor: Hvordan kan regjeringen forsvare å anerkjenne Palestina som stat når helt grunnleggende kriterier for statsdannelse ikke er oppfylt, og hvilke konkrete krav ble faktisk stilt i forkant av beslutningen? Jeg mener at utenriksministeren ikke bare kan stille seg bak FNs håndtering, men må svare på hvordan regjeringen selv tenker om disse spørsmålene.
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Det gjør jeg med glede. Jeg mener at Montevideo-kriteriene, de fire kriteriene for hva som utgjør en stat, faktisk er oppfylt. Det skal være et folk der – det finnes et palestinsk folk. Det skal være grenser – de er egentlig lagt, altså grensene før 1967. Det skal være en form for administrativ kontroll – det er det gjennom palestinske myndigheter, veldig presset. Dette har vært et synspunkt over lengre tid. Vi mente at dette var det riktige tidspunktet. Nesten alle vestlige land har siden fulgt etter, slik at det nå er tilnærmet like mange land i verden som har anerkjent Palestina som har anerkjent Israel, og Norge var et av de første landene, med rette, som anerkjente staten Israel.
Jeg kjenner meg ikke igjen i at president Abbas er en antisemitt – jeg kjenner ham godt. Jeg opplever at han vet at en del av hans prosjekt er å bygge en stat som skal leve i fred, side ved side, med Israel. Han har jo vært utsatt for drapsforsøk fra Hamas, akkurat som mange israelere har blitt, nettopp fordi han har stått opp for at vi skal ha en tostatsløsning og tillate Israel å eksistere. Så det manuset KrF her bruker, mener jeg godt kan oppdateres nå.
Presidenten []: Vi går videre til neste hovedspørsmål.
Ine Eriksen Søreide (H) []: USA og Israel valgte 28. februar å starte en krig mot Iran som ingen i Europa hadde bedt om, men det iranske folket fortjener mye bedre enn det brutale regimet som styrer nå. Irans atom- og missilprogram er en trussel mot både Midtøsten og Europa, men krigen strider mot folkeretten, og islamistregimet sitter fortsatt ved makten. USA og Israel manglet åpenbart både en strategi og en exit-strategi. Situasjonen endrer seg nå nærmest fra time til time, og veldig mye er usikkert.
Fri ferdsel på verdenshavene er en helt sentral norsk utenrikspolitisk interesse. I strid med havretten har Iran blokkert ferdsel gjennom Hormuzstredet, og dermed også brakt verden på randen av en energikrise. Regimet har også fått bekreftet at et ess de har hatt liggende i ermet, men så langt ikke har brukt, nemlig å stenge Hormuzstredet, faktisk virker. Det har både gitt ny selvtillit og selvfølgelig gitt USA færre muligheter til å avslutte det som nå skjer.
Ifølge Rederiforbundet er det fortsatt mellom 25 og 30 norskeide skip i regionen, flesteparten av dem da på innsiden av Hormuzstredet. Stredet er trolig minelagt, og det er forbundet med betydelig risiko å passere gjennom. Etter to måneder har nå ett norskeid skip kommet seg ut gjennom den amerikanske konvoien «Project Freedom», som i morgentimene i dag ble avsluttet like raskt som den ble opprettet.
Frankrike og Storbritannia har nå tatt en lederrolle i diskusjonen om hvordan fri ferdsel kan sikres den dagen stridighetene opphører. Mitt spørsmål til utenriksministeren er: Hvordan vurderes nå statusen på dette initiativet, og hva er det aktuelt for Norge å bidra med?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Jeg er hundre prosent enig med representanten Eriksen Søreide i situasjonsbeskrivelsen. Jeg minner om at Hormuzstredet var åpent for fri ferdsel fram til 28. februar. Det er blitt stengt på grunn av krigen, og det er Iran som har hovedansvaret for at det er stengt.
Løsningen ligger i en fredsavtale mellom USA og Iran, og det ser akkurat nå ut som det er innenfor rekkevidde, ut fra det siste vi hørte i samtaler. Vi har kontakt med alle parter, og statssekretær Kravik var i går i Pakistan og er i dag i Oman, nettopp fordi vi holder nær kontakt med dem som er tilretteleggere her. Det virker som det er et motiv på begge sider for å finne fram til en løsning.
Vi har gått inn i og egentlig sluttet oss til den fransk-britiske felleskoalisjonen for å støtte åpningstiltak i Hormuzstredet. Det er et viktig premiss for den koalisjonen. Det er ikke bare Norges syn, det er også Frankrike og Storbritannia og alle andres syn at det må være et «permissive environment» – altså: Dette må skje i forlengelsen av en avtale om åpning, slik at det er praktisk tilrettelegging av f.eks. minerydding eller koordinering av sivilmilitær innsats for å sørge for trygg ferdsel.
Det er den typen ting vi ser på der, og det er en pågående dialog med parter i den koalisjonen om hva man skal bidra med. Den kommer imidlertid ikke i gang før man har fått en enighet om at Hormuzstredet igjen skal åpnes. Der ligger det akkurat nå et forslag fra Iran på bordet til vurdering i USA. Jeg tror at det at Pakistan i går sterkt anbefalte USA å avslutte eller sette på vent denne eskorteringsoperasjonen, har å gjøre med en viss optimisme for framgang i forhandlingene.
Ine Eriksen Søreide (H) []: Det er åpenbart viktig at Norge støtter dette initiativet. Vi er, målt i verdi, verdens fjerde største skipsfartsnasjon. Vi har klare nasjonale interesser i at det er fri ferdsel på havet.
Jeg syns likevel ikke jeg får svar på hva som er aktuelt for Norge å kunne bidra med. Jeg forstår fullt ut, og det er premisset for hele operasjonen, at det skal være fredelig, og at fiendtlighetene har opphørt. Men likevel vil det være interessant å høre hva Norge tenkes å kunne bidra med den dagen det skjer. Det er mange muligheter man kan se for seg, og Norge har bidratt på ulike måter tidligere. Det er også etter min oppfatning ganske avgjørende å få en nærmere beskrivelse av hva som kan være aktuelt for Norge å gjøre.
Jeg vil også gjerne høre hva utenriksministerens konkrete tiltak for å styrke havretten nå er, både i dialog med andre land selvfølgelig, og også fordi havretten er en helt sentral del av folkeretten for Norges del.
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Det er helt riktig. Vi har vært svært opptatt av nettopp det perspektivet. Historikken her er at britene tok et initiativ, så tok franskmennene et liknende initiativ, og så var det mange av oss, oss inkludert, som sa at kanskje det burde bli ett initiativ, og det ble det.
Allerede i det første møtet jeg deltok i på utenriksministernivå under britisk ledelse, var jeg opptatt av å få fram akkurat det perspektivet. Dette er ikke bare en sak om Hormuzstredet, det er også en sak for å slå fast et grunnleggende prinsipp i havretten – jeg mener det er artiklene 38–43 i havrettstraktaten som handler om seiling gjennom streder som forbinder to deler av det åpne hav. Det er mange slike i verden, og det er veldig viktig at vi nå slår fast at det er et absolutt krav at det skal være åpent under enhver omstendighet, og at det ikke på noen måte innføres noen rettigheter som legger begrensinger på den typen seiling, nettopp fordi vi er en stor sjøfartsnasjon. Dette er noe vi også snakker mye med Rederiforbundet om.
Ine Eriksen Søreide (H) []: Jeg vil gå tilbake til Iran.
Revolusjonsgarden har nå befestet sin posisjon som den dominerende maktfaktoren i presteregimets Iran. Utnevnelsen av Mojtaba Khamenei som etterfølger etter sin far er på mange måter en bekreftelse på det.
Samtidig vet vi at Revolusjonsgarden er splittet i mange ulike fraksjoner. Den beriker seg på det iranske folkets lidelser, og den finansierer i sin tur terrororganisasjoner over hele Midtøsten. EU, Canada, Australia og en rekke andre land har listeført Revolusjonsgarden som en terrororganisasjon. EUs hovedbegrunnelse for å gjøre det er voldelig undertrykkelse av fredelige demonstranter, og det er den iranske støtten til Russlands angrepskrig mot Ukraina.
Komiteen har nettopp hatt et møte med den ukrainske forsvarsministeren, som forteller om 27 000 Shahed-droner mot Ukraina bare i vinter. Norge har ikke sluttet seg til denne listeføringen. Hva er begrunnelsen for det?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Som tidligere utenriksminister Eriksen Søreide vet, driver ikke Norge med egne slike lister. Det har vært et gjennomgående prinsipp i mange regjeringer. Vi har derimot sluttet oss til de aller fleste av de konkrete sanksjonene som EU har mot medlemmer av Revolusjonsgarden, og det er en rekke tiltak mot Iran som nettopp har det som formål.
Det er helt riktig at Revolusjonsgarden er blitt styrket internt i Iran. Det er hardlinerne som vinner på krig. Det er nok et eksempel på at denne krigen var dårlig planlagt. Det er fortsatt slik at det er stor risiko for at de kommer ut av dette styrket på en slik måte at det blir mer og ikke mindre støtte til terrororganisasjoner i andre land. Det er dypt bekymringsfullt. Derfor er vi opptatt av å være veldig på linje med våre nærmeste når det gjelder holdningen til det.
Egen terrorliste driver ikke Norge med. Vi følger FN-siden, og det er jeg glad for at det har vært bred konsensus om fram til nå. Hvis Høyre mener vi skal gjøre noe annet, får de foreslå en ny utenrikspolitikk.
Ine Eriksen Søreide (H) []: For to og et halvt år siden redegjorde statsministeren her i Stortinget for situasjonen i Midtøsten, få dager etter det brutale terrorangrepet mot Israel. Høyres linje i debatten var tydelig. Vi mente det var regjeringa som måtte foreta vurderinger av eventuell listeføring, men at det ville sende et veldig viktig signal både til Hamas og omverdenen å beskrive klart hva slags organisasjon Hamas opererer som. Da redegjørelsen startet, mente statsministeren ikke at Hamas var en terrororganisasjon. Etter en times debatt kom også statsministeren etter hvert til den samme erkjennelsen og sa:
«En organisasjon som har planlagt, gjennomført og tatt ansvar for slike terrorhandlinger, må kunne karakteriseres som en terrororganisasjon – punktum, ferdig snakket.»
Derfor spør jeg: Kan utenriksministeren på tilsvarende måte nå, uten å ta hensyn til den formelle listeføringen, kalle revolusjonsgarden for en terrororganisasjon?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Revolusjonsgarden i Iran står bak betydelig bruk av vold internt i Iran. Det så vi senest i januar, da veldig mange mennesker ble drept. Det er ingen tvil om at det var nært knyttet til revolusjonsgarden. Vi vet at revolusjonsgarden også har støttet en lang rekke terrororganisasjoner og organisasjoner som driver med terror, i andre land. For eksempel har Hizbollah, Hamas og houthiene i Jemen nære bånd til både Iran og revolusjonsgarden. Dette er vi veldig tydelig på, det er ikke noen ny linje på det, og derfor har vi en rekke tiltak mot dem som nettopp er basert på deres støtte til terror.
De landene som driver med listeføring, er ofte de landene som er mest opptatt av å mene det rette og kanskje ikke gjøre så veldig mye med det. Listenes formål er ofte hvem man ikke skal snakke med. Hvis det er en ting jeg vil si er bra med den sittende administrasjonen i USA, er det at de er enig med oss i at man må snakke med dem man faktisk kan lage fred med, uansett hva de har gjort tidligere. Det har vært viktig for oss, og det husker jeg at det var også da Ine Eriksen Søreide var utenriksminister – at man hadde kontakt med organisasjoner som drev med ting vi ikke likte. Det har vært en del av norsk utenrikspolitikk.
Ine Eriksen Søreide (H) []: Det forhindret likevel ikke statsministeren til slutt å komme til konklusjonen at Hamas er en terrororganisasjon. Det var helt uavhengig av den formelle listeføringen. Det er to forskjellige ting, og det må være opp til en regjering å vurdere det. Spørsmålet her er hvorfor ikke utenriksministeren kan si at revolusjonsgarden er en terrororganisasjon, som opererer som en terrororganisasjon, som støtter ulike grupper i regionen, og som altså bidrar til både ustabilitet og frykt.
Jeg må si jeg også reagerer litt på omtalen av at de landene som driver med listeføring, er mest opptatt av å si det riktige, men ikke gjøre noe. Det er en beskrivelse jeg tar avstand fra, rett og slett fordi de landene jeg nå har snakket om – hele EU og Canada og Australia, som eksempler blant mange – gjør dette fordi de ønsker å sende et veldig tydelig politisk signal om at det som revolusjonsgarden gjør både internt i Iran og i regionen, og som en trusselaktør mot også Europa og hele Midtøsten, er uakseptabelt.
Jeg spør igjen: Kan utenriksministeren kalle revolusjonsgarden en terrororganisasjon, uten å listeføre den?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Jeg føler at jeg gjør det. Revolusjonsgarden står bak grusomme handlinger i Iran og har stått for støtte til terror og terrororganisasjoner som opererer i andre land med nære bånd til Iran. Sånn sett er jo svaret ja. Men spørsmålet jeg oppfattet, er et grunnspørsmål: Skal vi skrive på en liste og derved si at dette er noen vi ikke kan snakke med? Det mener jeg er feil, for jeg mener det er riktig at man har kontakt. Akkurat nå er det f.eks. for verdenshandelen, for norsk shipping og rett og slett for hvordan det skal gå med klodens økonomi, viktig at man også er i stand til å ha kontakt med Iran. Da må man snakke med dem det gir mening å ha kontakt med i Iran.
Ine Eriksen Søreide (H) []: Det at statsministeren omsider kalte Hamas en terrororganisasjon, har ikke sånn sett undergravd vår evne til å ha dialog med viktige parter i regionen, så mitt spørsmål handlet først og fremst om hva man kaller denne organisasjonen, og at regjeringa på vanlig måte må ha ansvaret for listeføring.
Høyre har siden begynnelsen av fjoråret løftet en debatt om prioriteringer i norsk utenrikspolitikk og behovet for ikke bare det å prioritere tydeligere, men også å kommunisere klarere rundt hva våre viktigste utenrikspolitiske interesser er. Vi har en god utenrikstjeneste i Norge med medarbeidere som er fulle av kunnskap og evne til å ivareta norske interesser. Samtidig har regjeringen stort sett forholdt seg til denne prioriteringsdiskusjonen ved å påpeke at Norge er et lite land – som også er helt riktig – og snakke om hva vi skal prioritere opp, uten å prioritere noe ned. Jeg har spurt utenriksministeren om dette før, og jeg prøver igjen: Hva er de viktigste utenrikspolitiske prioriteringene for Norge i den situasjonen vi har nå?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Jeg er veldig stolt over og glad for at regjeringen har lagt fram en nasjonal sikkerhetsstrategi. Det er den første regjeringen som gjør det noensinne i Norge – og det mener jeg var på høy tid. Det gjøres veldig tydelig og veldig prioritert at det viktigste for norsk utenrikspolitikk er å ivareta vår sikkerhet her i Norge, sørge for at det fortsatt er fred i riket, at vi er forberedt på å forsvare oss hvis vi blir angrepet, at vi har gode allianser, og at vi bidrar tungt til støtten til Ukraina – ikke bare som solidaritet med det ukrainske folk, men også fordi det er viktig for hva slags Europa vi får etter denne krigen. Det å stå opp for folkeretten, mot Russland og folk som prøver å ta seg til rette, og at vi er konsistente med det rundt omkring på kloden, er viktig. Jeg mener at vi har en veldig gjennomtenkt og helhetlig utenrikspolitikk, og prioriteringene ligger i Nasjonal sikkerhetsstrategi.
Da er det per definisjon slik at det er viktigst. Da er det som ikke står der, mindre viktig, uten at jeg skal liste opp ting vi skal slutte å gjøre. Jeg mener at det er en krystallklar prioritering, og kanskje den tydeligste vi har hatt på veldig mange år.
Guri Melby (V) []: Hvordan skal vi ta vare på Norges sikkerhet i den tiden vi lever i? På lørdag markerer vi Europadagen, og for meg har det europeiske samholdet sjelden føltes viktigere. En viktig paragraf i EUs traktat er den som sier at hvis ett medlemsland angripes, så er alle de andre forpliktet til å stille opp med alt de har. Dette er en slags «én for alle, alle for én»-klausul. Den har aldri vært særlig kraftfull i praksis, men nå, når det er åpenbart at Europa ikke lenger kan ta USAs garantier for gitt, og når USA faktisk er i ferd med å trekke seg ut av Europa, gjennom soldater som tas ut av Tyskland, er EU-landene i ferd med å gjøre denne garantien til noe viktigere. På toppmøtet i april sto denne klausulen sentralt.
Norge er ikke med EU, og det betyr at vi ikke en del av denne garantien, verken som mottaker eller som forpliktet part. Mitt spørsmål til statsråden er:
Hva er regjeringens vurdering av at Europas allierte nå bygger sterkere forsvarsgarantier seg imellom – garantier som Norge står utenfor – og mener statsråden at denne utviklingen styrker eller svekker norsk sikkerhet?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Jeg mener at det at EU tar sikkerhet og forsvar på større alvor, styrker vår sikkerhet. Jeg er veldig glad for at denne regjeringen fikk etablert et formelt strategisk partnerskap med EU om forsvar og sikkerhet. Vi var det første landet som fikk en slik avtale, som var en inspirasjonskilde for det Storbritannia senere har gjort. Jeg opplever at vi nå har en veldig tydelig garderingsstrategi. Vi har vel aldri vært så tydelige på, gjennom de 77 årene vi har vært med i NATO, at vi også må ha en solid forankring i Europa for å gardere oss mot ulike mulige utfall. Det dreier seg om et tettere samarbeid med EU. Det dreier seg om et stadig tettere nordisk-baltisk samarbeid, som går veldig bra, og som er veldig inspirerende. Det er et tettere samarbeid med Storbritannia, Tyskland, Frankrike og Polen. Det har inkludert en diskusjon om franske atomvåpen, som pågår nå. Dette er nettopp for i enda større grad å forankre oss.
Men svaret på spørsmålet er ja. Det er bra at EU tar forsvar og sikkerhet på større alvor, og at de snakker mer om sin egen solidaritetsparagraf.
Guri Melby (V) []: Etter Ukraina-krigen valgte Danmark å oppheve sitt forbehold mot å være med i EUs forsvars- og sikkerhetssamarbeid. Jeg er ganske sikker på at danskene er glade for at de tok den beslutningen akkurat nå, ikke minst da de sto i striden rundt Grønland og fikk trusler fra Trump-administrasjonen.
Vi har tidligere utfordret regjeringen flere ganger på å gjøre vurderinger av om det også er mulig for Norge å knytte seg tettere og mer forpliktende til EUs forsvarssamarbeid. Vi har i dag en avtale, men den er ikke på noen som helst måte juridisk forpliktende, og vi står utenfor denne «én for alle, alle for én»-klausulen. Mitt spørsmål er:
Nå når sikkerhetssituasjonen har blitt ytterligere forverret – det er ingen tvil om at USAs rolle er totalt forandret – og når det er ingen tvil om at EU-landene knytter seg mye tettere til hverandre på forsvars- og sikkerhetsområdet, vil regjeringen gjøre en ny vurdering av om det vil være aktuelt for Norge å søke om å få bli ordentlig og forpliktende med i EUs forsvars- og sikkerhetssamarbeid?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Som representanten kjenner til, er vi litt innrammet av Grunnloven. Det er grenser for hvor juridisk forpliktende man kan knytte seg til en organisasjon man ikke er med i. Det er en del av problemet i EU/EØS-spørsmål generelt. Jeg føler i hvert fall at det er ingen land som er mer koblet på EUs forsvars- og sikkerhetspolitikk uten å være med, enn oss. Jeg vil også minne om at de aller fleste EU-landene er med i NATO. Det betyr at de er gjensidig forpliktet overfor oss, og vi overfor dem, gjennom artikkel 5 i NATO-pakten. Det er noen land, som Kypros og Irland, som ikke er med i NATO, bare i EU, men de landene som virkelig betyr noe for vår sikkerhet, er også NATO-land. Så en gjensidig forpliktelse foreligger jo. Den er ikke bare avhengig av USA, for den gjensidige forpliktelsen mellom de 32 NATO-landene vil også gjelde i en hypotetisk situasjon hvor det er bare 31 land igjen. Det viktigste spørsmålet er at vi har kapasiteter, for forpliktelsen har vi. Den heter NATO og artikkel 5.
Presidenten []: Vi går videre til neste hovedspørsmål.
Ingrid Fiskaa (SV) []: Spørsmålet mitt går til digitaliseringsministeren.
Historia om BankID er historia om ein naiv og kortsiktig digital strategi. Det er eit eksempel på at politikk blir redusert til formaningar og forventningar i staden for styring og handlekraft. Har BankID-historia òg blitt historia om eit selskap som er «too big to fail»?
BankID har blitt ein avgjerande del av Noregs digitale infrastruktur. Det er den dominerande løysinga for digital identifisering og er bokstavleg talt nøkkelen til bankkontoane våre, til helsetenestene våre, til skattemeldinga vår og til ei lang rekkje offentlege og private tenester. Nesten alle i Noreg bruker BankID.
I fire år har det vore kjent at BankID ikkje fyller krava til det høgaste sikkerheitsnivået som er nødvendig for ein god del tenester. Det problemet har selskapet som eig BankID, Stø, latt vera å ta tak i, men no har dei fått ein kort frist for å løysa det. Kva som eigenleg har skjedd i dialogen mellom Nkom og Stø, er ikkje så lett å få tak på, for her har selskapet, tilsynet og statsråden ulike versjonar. Det som er klart, er at regjeringa til sjuande og sist har ansvaret for at innbyggjarane og bedriftene våre har tilgang til offentlege tenester. Det ansvaret har regjeringa latt vera å ta, men peiker i staden på at selskapet må fiksa problemet. Det er ikkje mogleg innan den fristen som er gjeven. Siste kapittel så langt er at òg ministeren prøver å skyva problemet framfor seg, i plassen for å løysa det. I eit svar på eit spørsmål frå Stortinget forsikrar nemleg digitaliseringsministeren om at det vil ta lang tid før BankID mistar klassifiseringa. Har BankID blitt «too big to fail»?
Statsråd Karianne O. Tung []: Det er mange offentlige virksomheter som benytter BankID som løsning for elektronisk ID. Det er slik representanten Fiskaa helt riktig påpeker: Elektronisk ID har blitt en nøkkel for bruk av digitale tjenester i det offentlige.
Jeg har lyst til å understreke at det i dag er trygt å bruke BankID og annen elektronisk ID. Det er ikke det saken handler om. Den handler om at regelverket stiller krav til de tilbyderne som tilbyr eID i dag, og de kravene skal man oppfylle for å beholde sikkerhetsnivå «høyt». Det er klart at når BankID brukes i så stor grad, er det viktig at løsningen også er trygg, og at den følger de kravene som er satt.
Det har vært et avvik i BankID med hensyn til å tilfredsstille nivå «høyt» siden 2022 – i fire år. Det har både BankID og bankene, og for så vidt det nye selskapet Stø, også vært klar over, og det har vært god dialog mellom myndighetene og selskapet for å forsøke å lukke de avvikene. Fem avvik ble påpekt. Fire er lukket. Det siste er ikke lukket, og det har man altså siden 2022 hatt et ansvar for å få gjort. Jeg har lyst til å understreke at det er tilbyder som har ansvaret for å lukke det avviket.
Digitaliseringsdirektoratet har i dag avtale med BankID om at den tjenesten kan brukes i ID-porten. Det betaler vi 100 mill. kr i året til BankID for, og da er det viktig at de også oppfyller de kravene som er stilt. Nå er det dialog mellom Nkom og BankID om arbeidet med å lukke avviket. Jeg kan forsikre representanten om at BankID ikke vil gå ned over natten, og at de skal få tid på seg til å rette opp det avviket.
Ingrid Fiskaa (SV) []: Eg takkar for svaret. Det er bra at den dominerande identifiseringsløysinga ikkje forsvinn over natta, men det er òg ei alvorleg sak at dette sikkerheitsavviket finst, og at det kan oppstå tvil om identiteten til nokre av brukarane. Ministeren har sjølv tidlegare sagt at ho tek saka på største alvor. Eg tenkjer det må vera alvorleg når Nkom i utgangspunktet seier at BankID no har nokre veker til å lukka dette avviket. Det kan ikkje både vera eit stort problem og ta veldig lang tid å ordna opp.
Då lurar eg på: Kor tolmodig har statsråden tenkt å vera med Stø og BankID? Kor lang tid har ho tenkt å gje dei for å lukka dette sikkerheitsavviket?
Statsråd Karianne O. Tung []: For å være helt konkret, så handler avviket om et krav om fysisk oppmøte med ID-kontroll for å dele ut kodebrikkene. BankID selv påpeker at det kravet ikke har medført noen svindelforsøk. Derfor har de konsentrert seg om å lukke de andre avvikene først, samtidig som de nå jobber med å lukke dette avviket.
Nasjonal kommunikasjonsmyndighet har varslet BankID om at de risikerer å miste sikkerhetsnivå «høyt» hvis de ikke klarer å lukke det avviket. Så kan BankID sende inn sin dokumentasjon, og Nkom skal behandle saken. Når vedtaket er fattet, kan saken påklages også til departementet. Dette kommer til å ta tid, men det er viktig at tilbyderne tar ansvaret på alvor og jobber hardt for å lukke avviket, sånn at det er trygt å bruke BankID også i offentlige tjenester i tiden framover.
Ingrid Fiskaa (SV) []: Ja, eg høyrer at dette vil ta tid, og eg oppfattar at det òg er ganske alvorleg at dei krava som jo finst, og som har vore kjende i lang tid, faktisk ikkje blir etterlevde, og at det kan ta lang tid før det er på plass.
Det er eit meir grunnleggjande spørsmål at ein på ein måte legg ansvaret på selskapet og seier at dette har dei ansvar for å ordna opp i. Eg er sjølvsagt einig i at dei har eit ansvar for å etterleva dei krava som er stilte, men kva skjer når dei lar vera å gjera det i fire år? Er ikkje statsråden einig i at regjeringa har ansvaret for å sikra innbyggjarane tilgang til offentlege tenester? Eller meiner ho at det ansvaret til sjuande og sist ligg på dette selskapet?
Statsråd Karianne O. Tung []: Regjeringen har ansvaret for å sørge for tilgang til digitale offentlige tjenester, og det gjør man gjennom avtale med tilbydere i markedet. Det er BankID, Commfides og Buypass som har den avtalen med Digitaliseringsdirektoratet for innlogging gjennom ID-porten.
Som nevnt ble det tilbake i 2022 påpekt at det her var fem avvik hos BankID. Fire av dem er lukket. Det siste, som gjelder kravet om fysisk oppmøte, er enda ikke lukket. Det er tilbydernes ansvar å sørge for at de overholder avtalen med myndighetene om at de tilfredsstiller det kravet. Hvis man ikke overholder de kravene som er fastsatt i avtalen, er det brudd på avtalen. Vi betaler som kjent 100 mill. kr til BankID for at de skal opprettholde den avtalen, og da er det viktig at de også lukker de avvikene som er påpekt.
Ingrid Fiskaa (SV) []: Svaret til statsråden meiner eg illustrerer det som er kjernen i denne saka, nemleg at staten, innbyggjarane og bedriftene er heilt avhengige av ei tilnærma monopolløysing som altså er drifta og eigd av eit kommersielt selskap. Når ein er så avhengig av ei løysing som er styrt av eit kommersielt selskap, står me utan gode valmoglegheiter når dei ikkje etterlever krava. Spørsmålet i oppfølginga er då er om me skal starta arbeidet for å finna meir varige løysingar. Det finst faktisk allereie ei statleg identifiseringsløysing, som per i dag ikkje oppfyller det høgaste sikkerheitsnivået, men det viser jo at det er mogleg viss det er vilje til det.
Då er mitt spørsmål: Meiner statsråden det er grunnleggjande smart å la eit kommersielt selskap få kontrollera nøkkelen til alle sentrale offentlege tenester? Er det ikkje mykje betre å ha ei statleg løysing som er under nasjonal, demokratisk kontroll?
Statsråd Karianne O. Tung []: Løsningen med BankID har kommet i stand gjennom et godt offentlig og privat samarbeid som også har spart det offentlige for milliarder av kroner. Det er nasjonal kontroll med den private løsningen også. Det har vi gjennom regulering, det har vi gjennom tilsyn – som er akkurat det Nkom nå gjør i arbeidet med BankID – og vi har det gjennom et avtaleverk Digitaliseringsdirektoratet har med BankID.
For å følge opp på spørsmålet til Fiskaa, så tror jeg det er viktig at offentlige virksomheter gjør en grundig vurdering av hvilket sikkerhetsnivå man stiller som krav for innlogging på sine tjenester. Vi ser f.eks. i Danmark at man i større grad stiller krav om sikkerhetsnivå «betydelig» enn «høyt», og som representanten påpeker, tilfredsstiller MinID sikkerhetskrav «betydelig», så jeg tenker at det her finnes et handlingsrom for også å utvide bruken av MinID i tiden framover. Der må offentlige virksomheter gjøre gode vurderinger.
Presidenten []: Da går vi videre til neste hovedspørsmål.
Bård Hoksrud (FrP) []: Spørsmålet er til Tung. For kort tid siden ble det avdekket en alvorlig sikkerhetsfeil hos Telia som gjorde det mulig å spore kunder i opptil to år. Det er bl.a. kjent at flere politikere og ikke minst andre personer med kritiske samfunnsfunksjoner i praksis har gått med en sporingsbrikke i lommen. Folk har en rett til å kunne bevege seg fritt uten at andre skal kunne vite hvor man er til enhver tid. Det er en grunnleggende frihet. Denne sikkerhetsfeilen har vært et grovt brudd på folks personvern. I tillegg er det mange mennesker i Norge som har samfunnskritiske roller, der et slikt brudd kan få store konsekvenser. Det kan f.eks. være ansatte i Politiets sikkerhetstjeneste. De arbeider daglig med å forebygge trusler mot nasjonal sikkerhet og å sikre folkets trygghet. Dersom slike personer kan spores, kan det i ytterste konsekvens svekke deres evne til å utføre oppdraget, og gi kriminelle eller fiendtlige aktører et alvorlig fortrinn. Selv om feilen nå skal være rettet, representerer hendelsen en betydelig risiko for både personvern, frihet og nasjonal sikkerhet. Kan statsråden redegjøre for hvilke konkrete tiltak som nå er iverksatt for å styrke sikkerheten i telenettet etter denne hendelsen? Er statsråden tilfreds med tiltakene som er iverksatt? Og kan statsråden garantere at tilsvarende alvorlige sikkerhetsbrudd ikke vil kunne oppstå igjen?
Statsråd Karianne O. Tung []: Det er et alvorlig sikkerhetsbrudd at personer kunne bli sporet via telefonabonnementet sitt. Det skal rett og slett ikke skje. Det som har skjedd, er at Telia i 2023 gjorde en oppdatering, en konfigurasjonsendring, som medførte en teknisk feil som gjorde det mulig å spore mobilkunder via innkommende telefonoppringninger – selv om du ikke tok telefonen, for å si det slik. Feilen ble avdekket av en sikkerhetsforsker nesten tre år senere, så dette har foregått i tre år. Det var sikkerhetsforskeren og NRK som varslet Telia om feilen 13. april. Nkom fulgte straks opp saken og åpnet tilsyn, Datatilsynet har åpnet tilsyn basert på personvernarbeid, og også Telia har sendt inn avviksmelding. Departementet og Nkom spurte straks de andre teleoperatørene Telenor og ice om det var tilsvarende feil hos dem. Det fikk vi bekreftet at det ikke var. Det er viktig at vi raskt kommer til bunns i denne saken og avdekker hva som har skjedd, for å lære og å hindre at slike hendelser skjer igjen. Den største konsekvensen ved at dette skjer, er at det svekker tilliten til de digitale tjenestene. Svekkes tilliten, vil det også gå ut over den generelle digitaliseringen av samfunnet vårt. Tillit er en av de viktigste kapitalene vi har i dette samfunnet, så denne saken er alvorlig.
Bård Hoksrud (FrP) []: Jeg vil takke statsråden for svaret. Dette er jo ikke det eneste tilfellet hvor man har hatt utfordringer med kommunikasjonsbiten. I flere alvorlige saker – bl.a. Telia-saken, som nevnt, håndteringen av 2G-nettet og bortfallet av nødnummertjenester – har Nasjonal kommunikasjonsmyndighet ofte kommet bakpå og først handlet etter at svikt har oppstått. Når tilsyn i stor grad skjer etter at hendelsen allerede har rammet brukere og samfunnskritiske funksjoner, reiser det spørsmål om hvorvidt Nkom i tilstrekkelig grad evner å forebygge og avdekke risiko før svikten faktisk inntreffer. Det kan ikke være en sikkerhetstjeneste som først varsler etter at tyvene har kommet hjem. Hva har statsråden konkret gjort for å styrke Nkom, slik at de kan både avdekke sårbarheter i tide og hindre nye alvorlige hendelser? Og hva er gjort for å forsikre oss alle om at Nkom videre skal levere på sitt myndighetsoppdrag og faktisk har mulighet til å drive skikkelig forebygging for å hindre at dette skjer, og unngå de eksemplene som vi dessverre har sett flere av i den siste tiden?
Statsråd Karianne O. Tung []: Digitaliserings- og forvaltningsministeren har fremmet en ny lov om elektronisk kommunikasjon for denne sal, som Stortinget vedtok for ett og et halvt år siden. Det var en viktig lov for å oppdatere krav til forsvarlig sikkerhet og beredskap. Mobiloperatørene skal sørge for forsvarlig sikkerhet og er selv ansvarlige for å finne feil og rette eventuelle avvik. Nkoms rolle og ansvar er å ivareta dette ansvaret overfor tilbyderne når det gjelder veiledning og oppfølging av eventuelle hendelser og tilsyn. Et vanlig tilsyn med disse ekomtilbyderne har normalt ikke en innretning som går ned på et slikt detaljnivå. For eksempel ville denne feilen hos Telia mest sannsynlig ikke ha blitt avdekket. Slike feil oppdages vanligvis hvis det er tilsyn basert på en mistanke, men når det er en nulldagssårbarheter, er det krevende.
Lise Selnes hadde her overtatt presidentplassen.
Presidenten []: Vi går til neste hovedspørsmål.
Trygve Slagsvold Vedum (Sp) []: Regjeringen liker å framstille seg selv – og jeg tror selvbildet er litt sånn også – som litt unikt erfaren og handlekraftig i utenrikspolitikken. De har en statsminister som har masse utenrikspolitisk erfaring, de har en utenriksminister som har vært høyt og lavt, både hjemme og ute. Og litt selvhøytidelig sier statsministeren noen ganger at utenrikspolitikkens mål er å gjøre innenrikspolitikken mulig. Det er et flott slagord, men hva har vi sett de siste ukene? Det virker som at utenrikspolitikken gjør nettopp det motsatte, for hver gang det kommer litt frykt fra en eller annen byråkrat om at her kan kanskje noen i EU muligens bli fortørnet eller sure, så tør ikke den norske regjeringen. Man frykter at man kan få litt skjenn i Brussel. Da man fryktet det sist uke, var det diesel – man fryktet at ESA kanskje om noen år muligens kunne si at det at det norske storting etter Grunnlovens § 75 satte avgiftene ned, er ikke greit. Det er ikke lov, det er bare lov å sette dem opp, ifølge den logikken regjeringen har.
Men nå, denne uka, har det igjen kommet opp diskusjon om grønn industri, grønn fornybar industri. I Sverige er det er tung satsing på grønn fornybar industri, men i Norge klarer ikke den norske regjeringen å si ja til ny fornybar industri, for en er redd for EUs vanndirektiv.
Så mitt spørsmål går til utenriksministeren: Har det blitt sånn at utenrikspolitikkens mål, som var å gjøre innenrikspolitikken mulig, har blitt det motsatte, at en gjør norsk innenrikspolitikk umulig?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Jeg mener at det er mer enn et slagord. Det er faktisk akkurat sånn det er, at hovedformålet med å holde seg med utenriks- og sikkerhetspolitikk er å gjøre innenrikspolitikk mulig – at det ikke skal være krig i landet, at vi skal kunne ha en god økonomi, at vi skal ha ressurser til å fordele mellom borgere i Norge. Det har veldig mye å gjøre med hvordan det står til i andre land, bl.a. at vi har et marked, slik at vi kan selge de tingene vi lager, til andre enn oss selv, og kjøpe fra andre. Det organiserer vi bl.a. gjennom Verdens handelsorganisasjon og gjennom EØS-avtalen.
Det er jo slik at EØS-avtalen er norsk lov. Denne forsamlingen her har med vitende og vilje gått inn i EØS-avtalen og bekreftet veldig mange av de lovene og reglene som gjelder der. Det er altså strengt tatt ikke en avtale med Brussel; det er en avtale med de 27 landene som er med i EU, hver for seg, pluss Liechtenstein og Island. Og det vi er blitt enige om – etter en fri, suveren nasjonal beslutning – er at det er lurt å ha et felles marked og felles regler i Europa. Det gjør Norge til et rikere og bedre land å bo i. Men da forventningen vår at andre følger de reglene som er laget, og forventningen deres er at vi følger de reglene som er laget. Det er hele poenget med internasjonalt samarbeid. Det er også poenget med EØS-avtalen. Så når representanten Vedum ofte snakker om ansiktsløse byråkrater i Brussel, er det ikke det vi snakker om her. Det er politiske avtaler med politikere, regjeringsmedlemmer og parlamentsmedlemmer, i andre land som gjør at vi har de reglene, bl.a. for å ta vare på miljøet vårt.
Nå er det klima- og miljøministerens ansvar å svare på det konkrete spørsmålet om utslippstillatelse. Jeg kjenner den saken godt, men det er det han som skal svare på. Men det at man skal forholde seg til de reglene man har inngått, og som derved er norsk lov, er akkurat like lite oppsiktsvekkende som at man skal forholde seg til de andre lovene vi har vedtatt her. Hele poenget med forpliktende internasjonalt samarbeid er jo at det faktisk forplikter, og da er det viktig at noen passer på at man følger de reglene.
Trygve Slagsvold Vedum (Sp) []: I dag har LO-lederen uttalt «Stopp galskapen», både i Verdens Gang og i FriFagbevegelse – svært tydelig tale. Hvorfor bruker LO-lederen så sterke ord? Jo, det er nettopp fordi man skal sende ca. 700 000 kubikk med norsk tømmer til Sverige for foredling der. Der er det som skjer i dag. Det går tømmertog på tømmertog fra Norge til Sverige, og der er det greit. Så ønsker man heller å bygge den industrien på en gammel industritomt i Norge. Det er akkurat de samme prosessene, de samme utslippene, men det gjør at en får mindre transportkostnader, mindre transportutslipp, så for miljøet totalt sett er det selvfølgelig mye gunstigere å ha den framstillingen i Norge. Det skaper også arbeidsplasser og verdiskaping her.
Så mitt spørsmål til utenriksministeren er: Er det ikke et nederlag for norsk utenrikspolitikk hvis svenske myndigheter og svensk utenrikspolitikk klarer å sørge for at man kan etablere den type industri i Sverige, mens norsk utenrikspolitikk er så regeltro at det ikke er mulig her?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Sverige og Norge er bundet av de samme reglene. Og nå er det slik, igjen, at dette er klima- og miljøministerens ansvar, men det har seg sånn at denne saken kan jeg veldig godt, for jeg har jobbet med den selv tidligere. Jeg har bare lyst til å understreke at Sverige forholder seg til disse utslippsreglene, og Norge gjør det også. Men når det gjelder utslipp til vann, kommer det altså an på resipientens status. Det er ikke det samme hvor man slipper det ut, det handler om hvilket vassdrag utslippene går inn i, og hvilken fjord – i dette tilfellet – de kommer videre ut i. Det er Oslofjorden. Oslofjorden er i krise, og heldigvis er det slik at da den gang finansminister Vedum satt i regjering sammen med meg, laget vi en plan for opprensking av Oslofjorden. Da var det en del behov for å redusere en del typer utslipp.
Dette inngår i det. Det er ikke slik at det er lov i Sverige og ikke lov i Norge. Det kommer an på resipientens status, og derfor må både vi og Sverige forholde oss til dette. Det er ingen som mener at industri skal flyttes ut av landet, men det er altså norsk lov at man skal ta visse miljøhensyn når man driver industri.
Trygve Slagsvold Vedum (Sp) []: De minimale utslippene som vil komme fra et nytt anlegg i Hønefoss, vil ikke påvirke Oslofjorden i det hele tatt, så vi må bare legge bort den delen av saken.
Statsminister Støre sa: «Vi ønsker å legge til rette for at produkter bearbeides her i Norge istedenfor at vi sender råstoffet ut av landet». Det sa han i Hønefoss, nettopp på dette anlegget, for han så dette som viktig for norsk industri, og han så det som en del av det grønne skiftet – nettopp det å skape nye verdier med basis i norske råvarer, som er evigvarende, og som bruker fotosyntesen. Det er god miljøpolitikk.
Så ser vi da nå at Miljødirektoratet har sagt: «EUs vanndirektiv gir nei til treforedling ved Hønefoss». Så statsministeren vil, men systemet vil ikke, og de skyver EU foran seg. Er ikke det et nederlag for demokratiet når man ønsker mer utvikling, ønsker den typen fornybar industri, og så sitter da regjeringen hjelpeløs og handlingslammet og ser på – og skyver EU foran seg?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Jeg tror representanten Vedum vet hvor Hønefoss ligger. Det er altså slik at det er veldig vanskelig å slippe noe i vannet i Hønefoss som ikke etter hvert kommer til Drammensfjorden, som er en del av Oslofjorden. Det er også slik at en del slike stoffer vil være med i den endelige resipienten, og det er også lokale forskrifter.
Poenget er at vi ønsker industri i Norge, vi ønsker treforedlingsindustri, som er en bra industri, men det er ikke det eneste stedet i landet man kan etablere treforedlingsindustri. Poenget er at her er det et direktiv som gjelder i Norge som norsk lov, som ikke er funnet på uten vår medvirkning. Vi har altså sluttet oss til dette fordi vi også ønsker å ta vare på miljøet i våre vassdrag, og vi har blitt mer oppmerksomme på at det står dårligere til der enn ellers.
Den endelige beslutningen her tas ikke av meg. Det ligger hos klima- og miljøministeren, og jeg vil overlate den videre diskusjonen om den konkrete saken til ansvarlig statsråd, for det er ryddig oppførsel i Stortinget. Men det at vi skal forholde oss til et regelverk som vi har bundet oss til, mener jeg er bra i det lange løp, det gir troverdighet for norsk industri, og det er veldig få i norsk industri som mener at vi skal ut av EØS-avtalen. Det tror jeg ville være veldig dårlig for norsk næringsliv og norske arbeidsplasser.
Geir Pollestad (Sp) []: Det er Senterpartiets erfaring både frå innsida og frå utsida at når det gjeld spørsmål om EU, er Arbeidarpartiet meir katolsk enn paven. Det er ikkje sånn, som utanriksministeren framstiller det, at loven er ein syltynn strek som det finst rett og galt på. Det går an å utfordra handlingsrommet. Eg har sjølv sete i møte med ESA, som har vore frustrerte over at byråkratar, byråkrati og departement veldig ofte skuldar på ESA, når det eigentleg er dei sjølv som ikkje vil.
Det er smått absurd at ved Hønefoss kan me no setja punktum for ei historie som går tilbake til 1873, fordi det er EU-reglar som står i vegen. Industrien flyttar til Sverige, for der er det openbert lov. Så mitt spørsmål er: Er det meir EU i Noreg enn det er i Sverige?
Utenriksminister Espen Barth Eide []: Jeg synes det er klokt om representanten lytter til svarene på forutgående spørsmål, for det er altså nøyaktig det samme regelverket i Sverige og Norge. Det er helt likt, og det praktiseres så vidt meg bekjent også helt likt. Det er bare det at man ikke kan sammenligne her. To konkrete utslippspunkt har ikke samme status, for det har å gjøre med resipientens tilstand. Dette er bl.a. noe folk som har jobbet i Landbruksdepartementet, er kjent med, for dette er en viktig del av hvordan man driver med miljølovgivning. Man kan altså ikke si at noe er lov i Sverige og ikke i Norge fordi man får et konkret nei et bestemt sted.
Det er avgjørende viktig at vi også tar vare på naturen. Det er viktig at vi får industrien med på lag med naturen, og her har vi et vassdragssystem og et nedbørsområde som renner ut i en fjord som er rammet av at vi har sluppet ut for mye. Det går ut over både miljøtilstanden i fjorden og andre næringer som trenger fjorden. Jeg tror alle må bidra til det. Igjen: Det er en enkeltsak som blir besluttet av et annet departement, men det å følge regler som er norsk lov, mener jeg er en god idé.
Presidenten []: Vi går til neste hovedspørsmål.
Sofie Marhaug (R) []: Mitt spørsmål går til statsråd Tung.
Strømforbruket i norske datasentre har eksplodert de siste årene. Allerede i april i år hadde datasentre i Norge brukt mer strøm enn de gjorde i hele 2022. Veksten er ute av kontroll, og det støvsuger landet vårt for kraft.
For nøyaktig to måneder siden var statsråden i denne salen og snakket om datasentre. Da forsvarte hun regjeringens liberale holdning til datasenternæringen. Gjentatte ganger påsto hun at datasentre er viktige bidrag til verdiskaping og arbeidsplasser. Vi i Rødt tror ikke, og trodde heller ikke den gangen, på de påstandene, men da vi spurte etter konkret dokumentasjon, ble vi og andre partier beskyldt for å være uærlige og spre myter.
Nå har vi fått svarene statsråden ikke var villig til å gi. I forrige uke publiserte Statistisk sentralbyrå en analyse som viser at vi hadde rett om datasentrene. Datasenternæringen sysselsatte 677 personer i 2024, og de bidro med litt over 1,2 mrd. kr i direkte verdiskaping. For noen høres det kanskje mye ut, men det er det ikke. Datasentrene er et enorm kraftsluk og brukte det samme året 1,6 TWh strøm. Det er ikke mye valuta for pengene, for å si det mildt. Annen industri kunne sysselsatt langt flere og bidratt til større inntekter for fellesskapet med samme strømforbruk, noe SSBs artikkel også peker på. Strømprisene kunne også blitt lavere for folk og bedrifter uten det økte forbruket som disse datasentrene da tar opp, uten å gi spesielt mye tilbake.
Mitt spørsmål er derfor: Mener statsråden fortsatt at datasenternæringen bidrar til verdiskaping og arbeidsplasser som står i rimelig forhold til det enorme kraftforbruket som datasentrene står for?
Statsråd Karianne O. Tung []: Datasenternæringen er lønnsom uten subsidier og bidrar med arbeidsplasser, investeringer, verdiskaping og økt sikkerhet og beredskap.
Når det gjelder spørsmål knyttet til SSB-analysen, oppfatter jeg at den analysen ser særlig på utviklingen av datasenternæringen fra 2000 til 2024. I rapporten sier man at det i 2024 var 26 datasentre fordelt på 15 datasenteroperatører. Etter at vi har innført registreringsplikt for datasentre i Norge som et av de første landene i verden, har altså tallet fra det SSB kikket på, som var 26 i 2024, to år senere gått opp til 104 datasentre. Så rapporten fra SSB baserer seg på relativt gamle tall og tar ikke høyde for de nye KI-datasentrene som vi ser bygges ut i dag.
Datasentre er som sagt lønnsomme, de mottar ikke subsidier, og de skaper lokale og regionale ringvirkninger i form av direkte arbeidsplasser, men også indirekte arbeidsplasser som SSB-analysen ikke har sett på. Det gjelder både tilgang på elektrikere, kjøleteknikere, rørleggere og bygge- og anleggsarbeidere i byggefasen.
Jeg mener at datasentre er en del av den moderne industribyggingen som Norge skal ha. Vi skal være attraktive for de datasenteretableringene som bidrar til verdiskaping for landet vårt. Ikke minst handler det om sikkerhet og beredskap for oppbevaring og prosessering av data i en tid som er digital, og hvor kunstig intelligens tar av. Så her spiller Norge også en sikkerhetspolitisk rolle i å legge til rette for disse datasentrene.
Sofie Marhaug (R) []: Jeg synes statsråden tar veldig lett på denne analysen, for hvis hun har lest den, peker den på at store datasentre sysselsetter færre per megawatt-time. Når statsråden da skryter av at det nå kommer flere KI-datasentre, er jo det dårlig nytt. Det er også uredelig å tenke at anleggsfasen eller byggefasen er de tallene man skal operere etter. Vi må jo se på de permanente arbeidsplassene. Jeg vil imidlertid tilbake til debatten tidligere i vår, da statsråden sammenlignet datasenternæringen med prosessindustrien og oljeindustrien. Kraftkrevende industri og petroleumssektoren er viktig for norsk sysselsetting og verdiskaping. Når det gjelder verdiskaping, når ikke datasenternæringen disse næringene til knærne engang, noe denne rapporten slår fast. Jeg spør igjen: Mener statsråden i lys av denne SSB-rapporten fortsatt at datasenternæringen vil bidra til verdiskaping og arbeidsplasser på lik linje med prosessindustrien?
Statsråd Karianne O. Tung []: Selv om SSB-analysen har sett på et fåtall og eldre datasentre, slår til og med denne analysen fast at disse gamle datasentrene har høyere verdiskaping enn snittet for norsk næringsliv. Jeg synes ikke det er uredelig å bruke tall fra bygg- og anleggsbransjen. Bygg- og anleggsbransjen er den største næringen vi har i Fastlands-Norge. Det er en næring som sliter, og det at det kommer milliardinvesteringer i datasentre som skal bygges, er bra for norsk anleggsbransje, som trenger disse investeringene og disse oppdragene. Til sist mener jeg at det heller ikke er viktigst med flest mulig arbeidsplasser i datasentrene. Framover går vi inn i en tid hvor vi vil mangle folk, og det at vi har datasentre som er høyproduktive og har mye verdiskaping per megawatt og per ansatt, er viktig for å kunne bruke folk der vi virkelig trenger å bruke folk.
Sofie Marhaug (R) []: Jeg er uenig i at det er høyproduktivt, og det mener jeg også denne SSB-rapporten slår fast. Statsråden svarte ikke på spørsmålet mitt. Jeg sammenlignet det med prosessindustrien og for så vidt også med petroleumssektoren. Rapporten slår nettopp fast at kraftforedlende industri har høyere sysselsetting i forhold til kraftforbruket sammenlignet med datasentre, og vi har også en utvikling i datasenternæringen der det kreves stadig mer kraft uten at man får veldig mye igjen. Det er fortsatt uredelig å sammenligne permanente arbeidsplasser i næringslivet generelt med byggefasen til datasentrene. Jeg spør igjen: Kan statsråden i hvert fall bekrefte det som står i SSB-rapporten, nemlig at datasenternæringen har lavere sysselsetting per megawatt enn det den kraftforedlende industrien har?
Statsråd Karianne O. Tung []: Igjen mener jeg det ikke nødvendigvis er viktigst med høyest grad av sysselsetting. Vi trenger masse folk i årene framover til å jobbe som lærere, sykepleiere, ingeniører, elektrikere og rørleggere, og vi trenger dem i hele samfunnet. Det er ikke et mål i seg selv at flest mulig skal jobbe i et datasenter. Jeg er opptatt av den verdiskapingen som kommer ut av datasentrene. Jeg er opptatt av å bygge leverandørindustri. Jeg er opptatt av at vi klarer å ivareta sikkerhet og beredskap, at datasentrene er så energieffektive som mulig, og at de har god bruk av den overskuddsvarmen de har til gode på sine anlegg. Jeg mener datasentre er moderne industri. På samme måte som vi har brukt energien fra elvene våre til å produsere aluminium og gjødsel som vi har eksportert globalt, kan vi nå gjøre det samme ved å bruke energi til å prosessere data og eksportere kunstig intelligens og tungregnekapasitet til resten av verden. Det synes jeg vi kan være stolt av.
Sofie Marhaug (R) []: Jeg synes det er spesielt at statsråden undergraver denne rapporten og ikke svarer på spørsmålet mitt. Hun hopper videre til nye argumenter fra datasenternæringen istedenfor å innrømme at det hun sa i denne salen tidligere, ikke står seg i møte med den rapporten SSB nå har lagt fram. Det er veldig synd.
Statsråden sier videre at dette er en moderne industri, og da har jeg et spørsmål som jeg egentlig lenge har vært veldig interessert i å få svar på. I 2018 bestemte regjeringen Solberg seg for å definere datasentre som såkalt alminnelig forbruk, slik at de kunne få konsesjonskraft i kraftkommuner, altså veldig, veldig billig strøm. Det er selvfølgelig ekstremt fordelaktig for datasenternæringen, men man kan ikke på den ene siden definere datasentre som alminnelig forbruk og på den andre siden kalle det for industri, for annen industri får ikke den konsesjonskraften. Hvorfor opererer regjeringen med to ulike definisjoner av hva datasenternæringen er?
Statsråd Karianne O. Tung []: Her er det vel representanten Marhaug som er på grensen til uredelig, da datasentre ikke lenger er innenfor den definisjonen. Det har denne regjeringen endret.
Igjen: SSB-rapporten anerkjenner jeg, men jeg minner om at den er basert på tall fra 2000 til 2024. Som representanten er inne på, har det vært en stor økning i antallet datasentre etter 2024, dvs. etter det SSB har tall for. Norsk Datasenterindustri opererer med at det er en næring som sysselsetter 4 400 direkte i datasentre. I tillegg har man de ansatte som er tilknyttet anlegg. På Lefdal Main i Nordfjordeid går det f.eks. rundt 230 stykker inn porten hver dag. Cirka halvparten er egne ansatte, mens den andre halvparten er ingeniører og elektrikere som kundene i datasenteret bruker, og som er lokalt ansatte. Dette er en næring som bidrar til verdiskaping for Norge, som bidrar til leverandørkjeden, og som bidrar til landets sikkerhet og beredskap.
Presidenten []: Den muntlige spørretimen er nå over.
Ordinær spørretime
Presidenten []: Det blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten viser i den sammenheng til spørsmålslisten i salappen.
Endringene var som følger:
Spørsmål 4, fra representanten Bård Hoksrud til samferdselsministeren, må utsettes til neste spørretime da statsråden er bortreist.
Spørsmål 5, fra representanten Bjørn Larsen til samferdselsministeren, er trukket tilbake.
Spørsmål 7, fra representanten Camilla Renate Mikkelsen til kommunal- og distriktsministeren, vil bli tatt opp av representanten Hanne Beate Stenvaag.
Hilde Grande (FrP) []: «Som regjeringen har fortalt mange ganger, er ledigheten i Norge lav, og bare halvparten så høy som i Sverige. Det er utmerket. Arbeidsledighet er sløsing med samfunnets viktigste ressurs: arbeidskraft. Arbeidsledige mennesker får ikke brukt kreftene til verdiskaping. Myndighetene må derfor også følge med på sysselsettingen.
Hvordan har sysselsettingen i Norge utviklet seg siden 2010, og har utviklingen i Norge vært sterkere eller svakere enn i våre nærmeste naboland i denne perioden?»
Statsråd Jens Stoltenberg []: Antallet sysselsatte har økt betydelig de siste 15 årene i Norge. Fra 2010 til 2025 har det blitt om lag 460 000 flere sysselsatte ifølge tall fra nasjonalregnskapet – tilsvarende en årlig vekst på om lag 30 000 personer. Bare siden tredje kvartal 2021 har sysselsettingen økt med 170 000 personer.
Ved sammenligninger med andre land over tid er det naturlig å vurdere utviklingen i andelen sysselsatte, dvs. antall sysselsatte, i prosent av befolkningen. Sysselsettingsandelen i Norge har holdt seg på et høyt nivå siden 2010. I 2025 var 69,6 pst. av befolkningen i aldersgruppen 15–74 år sysselsatt – om lag på samme nivå som i 2010, da sysselsettingsandelen var på 69,8 pst.
Det er flere forhold som har påvirket den samlede sysselsettingsandelen de siste årene. Det økonomiske tilbakeslaget i 2014, da oljeprisen ble redusert, bidro bl.a. til at sysselsettingsandelen falt. Andelen ble også noe redusert i forbindelse med pandemien, men steg da smitteverntiltakene ble avviklet. Siden 2022 har andelen sysselsatte i aldersgruppen 15–74 år variert rundt 70 pst.
Sysselsettingsandelen påvirkes også av vridninger i alderssammensetningen i befolkningen i yrkesaktiv alder. Siden 2010 har gjennomsnittsalderen i den yrkesaktive delen av befolkningen økt. Som følge av at eldre i mindre grad deltar i arbeid enn yngre aldersgrupper har det bidratt til å redusere den samlede andelen noe. Økt innvandring har også gitt en tilsvarende effekt på andelen sysselsatte.
Sysselsettingsandelen i Norge i aldersgruppen 15–74 år var i 2025 henholdsvis 0,3 og 0,6 prosentenheter høyere enn i Danmark og Sverige og betydelig høyere enn i Finland. I Danmark og Sverige har andelen sysselsatte i aldersgruppen 15–74 år økt de siste 15 årene, opp mot nivået i Norge. Snevrer vi aldersgruppen inn til 20–64 år, var 79,5 pst. sysselsatt i Norge i 2025, omtrent som i Danmark og noe lavere enn i Sverige. I Norge har sysselsettingsandelen i denne aldersgruppen variert rundt 79–80 pst. de siste 15 årene, mens den har økt i Danmark og Sverige. Det er særlig blant 40- og 50-åringer sysselsettingen har uviklet seg mindre gunstig i Norge.
Norge har høy sysselsetting blant eldre sammenlignet med andre europeiske land, og andelen sysselsatte i denne aldersgruppen har økt betydelig siden 2010. Det må bl.a. annet ses i sammenheng med pensjonsreformen.
Hilde Grande (FrP) []: Arbeidsledigheten i Norge er altså mellom 4,6 og 5 pst., om lag halvparten av nivået i Sverige. Men samlet utenforskap er om lag det samme i våre to land. Tall fra Eurostat viser at sysselsettingen i Norge har ligget flatt de siste 15 årene. Samtidig har sysselsettingen steget i mange av våre naboland. Har statsråden noen forklaring på årsaken til at sysselsettingen i Norge har utviklet seg såpass mye svakere enn i nabolandene i denne perioden?
Statsråd Jens Stoltenberg []: Som jeg nettopp redegjorde for, ligger andelen av befolkningen i Norge som er i jobb, svært høyt. Den har ligget stabilt høyt og ligger over nivået i våre nordiske naboland. Det som har skjedd, er at de har kommet bak oss og kommet nærmere våre nivåer, men ser man på gruppen fra 15 til 74 år, ligger vi høyere enn dem. Snevrer vi inn til gruppen fra 20 til 64 år, ligger vi litt under Sverige, på nivå med Danmark og klart foran Finland.
Noe av forklaringen er vel i utgangspunktet at vi ligger høyt, og det er klart det er vanskeligere å øke fra et høyt nivå enn å øke fra et lavt nivå, slik landene rundt oss har gjort de senere årene.
Men jeg er jo ikke fornøyd, og det er en av grunnene til at hovedprosjektet for denne regjeringen er å øke andelen ytterligere. Det er bl.a. grunnen til at vi gjennomførte pensjonsreformen, en reform som har gitt enorme effekter på sysselsettingen blant eldre, en reform som Fremskrittspartiet var imot, men som kanskje er det viktigste tiltaket de siste årene for å få flere i jobb.
Hilde Grande (FrP) []: Sysselsettingen er avgjørende for hva vi som samfunn har råd til, og høy sysselsetting gir grunnlag for både gode velferdstjenester, trygge boliger og rik tilgang på andre konsumgoder. Har statsråden forslag til tiltak som vil øke sysselsettingen, og vil regjeringen foreslå kutt i skatten på arbeidsinntekt?
Statsråd Jens Stoltenberg []: Det viktigste for å holde det veldig høye sysselsettingsnivået vi har i Norge, og høyere enn alle andre land rundt oss, er å holde orden i norsk økonomi, slik at det går godt i norske bedrifter. Bare de siste årene, etter at Støre-regjeringen tok over, er det skapt 170 000 nye arbeidsplasser i Norge, de aller fleste i private virksomheter. Så det å holde orden i økonomien og legge til rette for privat verdiskaping er tiltak nummer én.
Tiltak nummer to er ikke minst å se på hvordan man kan ha en arbeidsmarkedspolitikk og en trygdepolitikk som bidrar til at de som sliter med å komme i jobb, faktisk kommer i jobb. Vi har styrket arbeidsmarkedstiltakene, vi har gjennomført en viktig pensjonsreform, vi har justert andre deler av pensjonssystemet, f.eks. ved å fjerne overgangsstønaden, og vi er opptatt av å se på andre ting som kan gjøre det mer lønnsomt å jobbe og få flere i jobb. Vi har startet forsøk med et arbeidsfradrag for å se på hvordan det kan påvirke sysselsettingen. Det startet i år, og jeg ser fram til resultatet av det.
Tom Staahle (FrP) []: «I tråd med regjeringens ambisjon å forenkle vil jeg utfordre statsråden på Finanstilsynet sitt forslag om å øke sikkerhetsstillelsen for eiendomsmeglingsforetakene til 100 mill. kroner, med et minstebeløp på 25 mill. kr. Det vil kunne medføre økte kostnader i bolighandelen for alle parter i handelen, og svekke det effektive norske transaksjonssystemet for kjøp og salg av bolig. Ifølge bransjen selv er denne risikoen håndtert gjennom eksisterende ordninger.
Mener statsråden at Finanstilsynet sitt forslag er godt?»
Statsråd Jens Stoltenberg []: For de fleste av oss er kjøp og salg av bolig de største økonomiske beslutningene vi tar. Da er det viktig at vi har rammer for bolighandelen som sikrer at forbrukere ikke blir skadelidende dersom noe skulle gå galt i forbindelse med boligoppgjøret.
Gjennom sin sentrale rolle i oppgjøret ved bolighandel i Norge behandler og oppbevarer eiendomsmeglere midler på vegne av kundene. Eiendomsmeglingsloven stiller derfor krav om at foretakene må stille sikkerhet som dekker ansvaret de kan pådra seg.
Finansdepartementet har fastsatt forskriftsregler om at den samlede sikkerheten per foretak skal være på minst 45 mill. kr. Ansvaret for hver formidling skal være på minst 15 mill. kr. Grensene ble sist justert i 2015.
Eiendomsmeglingsutvalget pekte i sin NOU fra 2021 på at klientmidlene i mange av foretakene tidvis overstiger sikkerhetsstillelsen. Dette utgjør en risiko for tap for kjøpere av fast eiendom, selv om det er vanskelig å anslå akkurat hvor stor risikoen er.
Jeg har hatt på høring et forslag fra Finanstilsynet om å øke kravet om sikkerhetsstillelse fra 45 mill. kr til 100 mill. kr. Tilsynet har også foreslått å øke ansvaret for den enkelte formidling fra 15 mill. kr til 25 mill. kr. I høringsnotatet legger Finanstilsynet vekt på at boligprisene har økt betydelig siden 2015.
Finanstilsynets forslag ligger nå til behandling i Finansdepartementet. Jeg har merket meg at flere høringsinstanser har innvendinger til Finanstilsynets forslag om å øke grensene for sikkerhetsstillelse, mens andre støtter forslaget.
Høringsinstansene som er negative til forslaget, trekker bl.a. fram at det vil bidra til økte kostnader for foretakene og dermed også for forbrukerne. Det er relevante hensyn som må veies opp mot hensynene som Finanstilsynet har lagt vekt på.
Før jeg fatter en beslutning, vil jeg gjøre en grundig vurdering av Finanstilsynets argumenter i høringsnotatet og innvendingene som har kommet i høringen.
Tom Staahle (FrP) []: Takk for det. Jeg registrerer svaret fra finansministeren, og jeg er godt kjent med de elementene han drar fram. Det er jo slik at når man utvikler nye forskrifter eller forslag, er det i det private alltid lurt å gjøre en kost-nytte-analyse, og det burde man kanskje også i langt større grad ha gjort i det offentlige.
I denne saken kan ikke Finanstilsynet sannsynliggjøre at en boligkjøper har lidd tap grunnet for liten eller manglende sikkerhetsstillelse, sånn som det er i markedet i dag. Det er kanskje noen få unntak i et begrenset marked her i Oslo det gjelder. Ifølge Eiendom Norge vil denne endringen føre til en kostnadsøkning på opptil 70 pst. for bransjen, kostnader som i siste instans vil falle på boligkjøpere og -selgere. Det er en rekke sikkerhetsgarantier som allerede er i hevd, altså innskuddsgaranti i bank, forsikringer hos meglerforetakene og skjerpede operasjonelle krav gjennom lov og forskrift.
Når det allerede er dyrt å kjøpe bolig i Norge og regjeringen har som mål å bygge 130 000 nye boliger, står dette i grell kontrast. Hvor smart er det da å øke kostnadene for boligkjøperne ytterligere med et sånt forslag?
Statsråd Jens Stoltenberg []: Jeg mener det er en god tradisjon vi har i Norge at vi vurderer lover og regler veldig grundig. Vi har instituttet med høring, og det er nettopp for å få fram både kostnader og nytte ved eventuelle forslag, og så gjør vi våre avveininger, trekker noen konklusjoner og legger dem til slutt fram for Stortinget. Vi har ikke konkludert, vi har nylig avsluttet høringen, og derfor skal vi nå gå gjennom argumentene som er kommet inn både for å droppe eller eventuelt endre forslaget fra Finanstilsynet og for å følge det opp.
Det er ikke noe nytt at vi har krav til sikkerhetsstillelse, det har vi hatt også da Fremskrittspartiet styrte Finansdepartementet. Spørsmålet er hvorvidt det at den satsen har stått stille siden 2015 mens boligprisene har økt betydelig, i seg selv er et argument for i hvert fall å justere slik at det reflekterer økningen i boligpris. Jeg sier ikke at det er det, jeg sier bare at det er et av argumentene i denne debatten som vi nå skal gå gjennom, for så å konkludere når vi har vurdert argumentene som er kommet fram. Jeg er opptatt av ikke å påføre boligkjøpere unødvendige kostnader, men jeg er samtidig opptatt av å sikre den sikkerheten de fortjener.
Tom Staahle (FrP) []: Jeg er veldig glad for at finansministeren ikke er opptatt av å øke kostnadssiden for boligkjøperne og heller ikke for eiendomsmeglerforetakene, og jeg håper han legger det til grunn i sine vurderinger.
I sin plan for Norge sier regjeringen at man skal legge til rette for at næringslivet har stabile og forutsigbare rammevilkår. Nettopp dette er jo et element i den diskusjonen. Man ønsker også å gjøre hverdagen enklere for bedriftene over hele landet. Når man da også i forskriften ønsker å innføre en minste akseptfrist på 30 minutter per bud regnet fra tidspunktet budet mottas hos megler, er det slik at dette skaper noen administrative utfordringer for bransjen. Det vil komplisere kjøpsprosessen for budgiver, gir et merarbeid for meglerforetakene og gjør det vanskeligere å sikre en forsvarlig og effektiv gjennomføring av prosessen. Risikoen ved den tilsiktede gevinsten som tilsynet løfter fram, er altså særdeles stor.
Synes finansministeren dette framstår som en forenkling og mindre bruk av administrasjon for eiendomsmeglerforetakene?
Statsråd Jens Stoltenberg []: Som jeg nå har svart på i to spørsmål, har vi altså ikke konkludert. Vi har hatt det på høring og går gjennom argumentene, og i saker finnes det ofte gode argumenter i begge retninger, og så vurderer vi dem opp mot hverandre og trekker noen konklusjoner.
Fremskrittspartiet, Arbeiderpartiet og alle partiene her på Stortinget er jo enige om at vi trenger regulering av eiendomsmeglerbransjen, vi trenger krav om sikkerhetsstillelse, og det var det også da Fremskrittspartiet satt med ansvaret. Spørsmålet er hva innretningen på nivåene skal være. Det skal vi nå se på, for det er hensyn som må veies opp mot hverandre. Enkelhet, oversiktlighet og ikke unødvendige kostnader må veies opp mot at det er en bransje som alle partier mener bør reguleres for å sikre forsvarlig bolighandel her i landet.
Frank Edvard Sve (FrP) []: «Sidan krigen i Ukraina starta og fram til no, også etter at ny krig i Iran har pågått, har den norske staten fått ekstreme ekstrainntekter på grunn av skyhøge og kraftig aukande olje- og gassprisar.
Kan statsråden leggje fram kva den norske staten har tent av olje- og gassinntekter samla sett sidan krigen i Ukraina starta og fram til i dag, og dessutan kva differansen har vore dei ulike åra mellom budsjetterte inntekter i statsbudsjetta frå olje og gass og faktisk rekneskap for desse årlege inntektene?»
Statsråd Jens Stoltenberg []: Tallene representanten etterspør, blir hvert eneste år lagt fram for Stortinget i nasjonalbudsjettene og i statsregnskapene. La meg likevel gjengi en del av tallene Stortinget allerede har fått.
Statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten ble høsten 2021 anslått til 277 mrd. kr i 2022.
Statsregnskapet, som Stortinget har fått seg forelagt, neste vår viste en fasit på 1 285 mrd. kr.
Høsten 2022 ble kontantstrømmen i nasjonalbudsjettet i 2023 anslått til 1 384 mrd. kr.
Neste vår viste statsregnskapet en fasit på 978 mrd. kr.
Høsten 2023 ble det i nasjonalbudsjettet, som Stortinget har fått seg forelagt, anslått at kontantstrømmen i 2024 ville bli 832 mrd. kr.
Neste vår viste statsregnskapet en fasit på 702 mrd. kr.
Høsten 2024 ble kontantstrømmen i 2025 anslått til 643 mrd. kr i nasjonalbudsjettet som Stortinget fikk til behandling.
Fasit i det ferske statsregnskapet, som også er forelagt Stortinget, var 664 mrd. kr.
Hvor store inntektene blir i år, vil vi vite når året er omme.
Frank Edvard Sve (FrP) []: Det er betydelege inntekter staten får frå olje og gass, det er det ikkje tvil om.
Eg har lagt merke til at finansministeren er ute og krisemaksimerer litt – at viss ein kuttar i avgiftene, så vert det renteauking, og no sist var det litt åtvaringar rundt oljefondet. Underteikna er ein av få i Noreg som i tolv år har sete i øvste organ i riksbanken, i representantskapet i Noregs Bank. Eg har fungert både som nestleiar og som leiar i periodar. Då eg kom inn i 2006, var det 1 398 mrd. kr i oljefondet. Då eg gjekk ut tolv år etterpå, var det 10 000 mrd. kr, og no er det over 20 000 mrd. kr. Så kva er grunnlaget for at ein åtvarar om at det meste kan gå feil veg, for å seie det på ein fin måte?
Statsråd Jens Stoltenberg []: Representanten har helt rett i at det norske pensjonsfondet er en stor suksess. Det har blitt bygd opp, og bare avkastningen av fondet, altså ikke oljeinntektene, men den finansielle avkastningen av fondet, er nå så stor at det finansierer mer enn hver fjerde krone på statsbudsjettet – hver fjerde krone vi bruker på sykehus, på veier, på overføringer til kommunene og på veldig mye annet, f.eks. politi og forsvar.
Det har blitt den suksessen fordi vi har gjort det motsatte av det Fremskrittspartiet har anbefalt. Fremskrittspartiet var for det første mot at vi skulle ha høye skatter for olje- og gassnæringen. Vi har 78 pst. skatt. Det var Fremskrittspartiet mot. Det er hovedgrunnen til at vi kan sette så mye penger inn på fondet. Så var Fremskrittspartiet mot den andre grunnen til at det er blitt en suksess. Det er at vi fra vi innførte handlingsregelen i 2001, sa at vi bare skulle bruke avkastningen. Fremskrittspartiet ville heller bruke pengene på andre ting, på utenlandsbudsjetter og annet. Én milliard brukt på det i 1998 – ikke plassert på fondet, men brukt, som Fremskrittspartiet ville – hadde i dag vært 9 mrd. kr mindre på fondet. Fremskrittspartiet var imot handlingsregelen, som er hovedgrunnen til at det er blitt et så stort fond.
Frank Edvard Sve (FrP) []: Ein kan gjerne gå 20–30 år tilbake i tid – eg forheld meg til min situasjon som representant no, og også den tida eg sat i Noregs Bank. Eg trur vi skal forhalde oss til det.
Ein heilt annan sak: Finansministeren har snakka om at dersom ein tek ned prisen på drivstoff, då vert det subsidiar og tilskot frå staten. I dag fekk eg svar frå ministeren på eit spørsmål angåande kva som er den reelle prisen på drivstoff. Det viser seg at med ein drivstoffpris på 20 kr er halvparten av kostnaden avgifter som staten tek inn. Ein betaler altså 10 kr for drivstoffet og har i tillegg 10 kr i avgifter. Når Stortinget tek ned avgiftene, dvs. den meirbetalinga staten pålegg innbyggjarar og næringsliv å betale, kallar finansministeren det subsidiar og tilskot. Korleis er det mogleg å framstille det som subsidiar og tilskot, når det faktisk berre er ei meirbetaling – ei kraftig meirbetaling – i forhold til det staten tek inn på bensin og drivstoff?
Statsråd Jens Stoltenberg []: Jeg vet at det ikke er jeg som skal stille spørsmål, men det er fristende å stille representanten spørsmål om hvor han har det fra. Jeg har aldri sagt det, men det gjør kanskje hans spørsmål artigere når han kan si ting som jeg ikke har sagt.
Det som er realiteten, er at vi får mye penger fra oljefondet fordi vi har gjort det motsatte av det Fremskrittspartiet ville. Vi har spart pengene, og nå får vi stor avkastning. Vi snakker ikke om mange år tilbake i tid. Jeg husker selv fra da jeg var statsminister, hvordan Fremskrittspartiet hadde kampanjer mot hele ideen om handlingsregelen, om at vi skulle spare alle pengene og bruke avkastningen.
Vi må også ha noen andre skatter til å finansiere de 75 pst. av statens utgifter som ikke finansieres av avkastning fra oljefondet. Det er klart at hvis vi reduserer noen skatter og avgifter, som alltid er populært og hyggelig, må vi forstå at det enten innebærer at noen andre skatter og avgifter må opp, eller at vi får mindre penger til skole, helse og velferd. Det er grunnen til at vi har vært villige til å forsvare et rimelig skatte- og avgiftsnivå her i landet, fordi vi mener at det spleiselaget som det norske velferdssamfunnet er, er så viktig for oss alle. Den beste måten å betale for fellesskapet på er å betale gjennom spleiselaget som velferdssamfunnet er.
Frank Edvard Sve (FrP) []: Berre til dagsordenen: Statsråden (presidenten klubbar) skal svare på spørsmål eg stiller (presidenten klubbar igjen). Det gjorde han ikkje.
Fra representanten Bård Hoksrud til samferdselsministeren:
«I førerkortregelverket er det formelle krav til helseattest for å kunne fornye førerkortet. Prisen for å kunne få en slik helseattest, varierer sterkt.
Mener statsråden det er rimelig at folk skal måtte betale 1 000 kroner og mer for en slik førerkortattest hos fastlege for å kunne oppfylle myndighetskrav?»
Presidenten []: Dette spørsmålet er utsatt til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Fra representanten Bjørn Larsen til samferdselsministeren:
«Nattoget på Nordlandsbanen har lenge vært ute av drift grunnet materiellmangel. Det er Norske tog som har ansvaret for togene som går på norske jernbaner. Norske tog bestiller på vegne av staten. De må først få penger over statsbudsjettet, og så må de få et oppdrag av Jernbanedirektoratet. Fire nye tog er i bestilling for å erstatte de gamle togene, men utskiftingen vil ikke skje før i 2029/2030.
Mener statsråden at de fire nye togsettene vil kunne sikre et fremtidig nattogtilbud på Nordlandsbanen?»
Presidenten []: Dette spørsmålet er trukket.
Bjørn Arild Gram (Sp) []: Jeg tillater meg å stille følgende spørsmål til kommunal- og distriktsministeren:
«Når kommuner blir hardt rammet av at hjørnesteinsvirksomheter legges ned, bidrar storsamfunnet ofte med omstillingsstøtte. Dette er viktig for å hjelpe til i en vanskelig situasjon. Det finnes også eksempler på at små kommuner kan få svært store etableringer av virksomhet i kommunen.
Ser statsråden at det i enkelte situasjoner kan være naturlig at storsamfunnet bidrar med støtte for å gjøre slike etableringer vellykket?»
Statsråd Bjørnar Skjæran []: Det stemmer at kommuner eller regioner med vesentlig fall i sysselsettingen over relativt kort tid kan motta tilskudd over Kommunal- og distriktsdepartementets budsjett på kapittel 553, post 65 «Omstilling og utvikling i område med særlege distriktsutfordringar». Omstillingsarbeid skal være en ekstraordinær satsing i kommuner eller regioner med negativ samfunnsutvikling knyttet til f.eks. nedlegging av bedrifter. Omstillingsarbeidet skal sette søkelys på næringsutvikling og økt utviklingsevne i et geografisk avgrenset område. Stortinget bevilget 117 mill. kr til omstillingsordningene i statsbudsjettet for 2026.
Vi trenger et levende næringsliv og aktivitet i hele landet, ikke minst i distriktene. En stor og ny næringsetablering vil i mange tilfeller være av stor betydning for en kommune og kan bidra til at både skatteinngangen i kommunen og andre inntekter øker.
Kommunene har et selvstendig ansvar innenfor egne budsjetter for å prioritere innsats knyttet til f.eks. kommunal infrastruktur, boliger og planlegging for å legge til rette for etableringer og ikke minst bidra til ringvirkninger av en etablering. Jeg vil også understreke at private næringsaktører som etablerer større virksomheter, bærer et samfunnsansvar. Samtidig ser jeg at det kan være utfordrende å møte behovene knyttet til store nyetableringer, særlig for mindre kommuner. Dette gjelder bl.a. kostnader knyttet til behov for økt plankapasitet eller utbygging av infrastruktur. Enkelte kommuner har de siste årene mottatt støtte, i form av både veiledning og økonomisk støtte.
To eksempler:
Nærings- og fiskeridepartementet tildelte 5 mill. kr til Nome kommune i 2025 for å sikre god framdrift for arealavklaring og utvikling av Fensfeltet. Midlene kom i tillegg til 2,5 mill. kr som ble tildelt i 2024, som oppfølging av regjeringens mineralstrategi. Etter ønske fra Nome kommune har regjeringen besluttet at det skal utarbeides en statlig plan for Fensfeltet.
Det gjennomføres en nasjonal pilot for å styrke samarbeidet i nord mellom Forsvaret og forsvarskommunene Sør-Varanger, Bardu og Målselv, og disse kommunene får i 2026 1 mill. kr hver til å styrke samarbeidet om bolig- og stedsutvikling. Sør-Varanger kommune får i tillegg 3 mill. kr til bolig-, steds- og sentrumsutvikling.
I tillegg til de ordinære rammeoverføringene til kommunene fra KDD forvalter statsforvalterne en stor del av skjønnsmidlene etter retningslinjer fra departementet og har stor frihetsgrad til å vurdere behovet hos kommunene i sine fylker.
For å oppsummere: Det overordnede prinsippet for statlig styring av kommunesektoren er rammestyring og at kommunene selv prioriterer innenfor gjeldende statlige rammer. Dette utelukker ikke at det i særskilte tilfeller er riktig at storsamfunnet stiller opp for å sikre at etableringer som har regional eller nasjonal betydning, kan realiseres.
Bjørn Arild Gram (Sp) []: Jeg takker for svaret. Vi er veldig enige om at når det skjer alvorlige ting i et lokalsamfunn, med store konsekvenser, skal vi stille opp, og det er det gode ordninger for. Så er det selvfølgelig litt annerledes når det er store etableringer og de mulighetene det gir, men det kan også på sitt vis gi store utfordringer, og jeg er kjent med at det finnes eksempler på at man har stilt opp ekstraordinært. Mitt utgangspunkt er Røyrvik kommune bl.a., som er en liten kommune i Indre Namdal, og som sliter med distriktsutfordringer – befolkningsnedgang. Det er under 500 innbyggere i kommunen, på et veldig stort areal. Nå får man en veldig stor gruveetablering, Joma gruver, og det skal utvides både kopper og sink, som er viktig for oss alle. At den etableringen blir så bra som mulig, har stor betydning. Hvordan mener statsråden at en kommune som Røyrvik i tilfelle skal gå fram for å kunne sikre at man får den støtten man trenger fra storsamfunnet?
Statsråd Bjørnar Skjæran []: Jeg skal være forsiktig med å stå på talerstolen her og gi råd til Røyrvik kommune. Det er jo en kommune som nå har etablert et godt interkommunalt samarbeid i Indre Namdal, ikke minst basert på de mulighetene som vi i departementet har gitt dem, der dette samarbeidet kan treffe enkeltvedtak. Der har vi fire kommuner som alle er relativt små, og som alle har et relativt stort areal, som har funnet løsninger for tjenesteproduksjon gjennom interkommunalt samarbeid. Om det vil være løsningen på dette spørsmålet, skal jeg være forsiktig med å mene noe om.
Så tenker jeg at i den grad Røyrvik kommune skulle ha behov for statlig drahjelp for å lykkes med denne viktige etableringen, får initiativet ligge hos kommunen. Vi vil alltid være åpne for å diskutere den typen henvendelser, men jeg kan ikke stå her og på noen som helst måte love konkrete bidrag når det, så langt iallfall, ikke foreligger en søknad om det.
Bjørn Arild Gram (Sp) []: Jeg forventer ikke at statsråden saksbehandler fra Stortingets talerstol, men jeg er glad for den åpne holdningen. Jeg er også klar over, og mener også, at det er kommunen selv som har hovedansvaret. I dette tilfellet har man nå skissert et utviklingsprogram og diskutert med fylkeskommunen, som også har en viktig rolle når man kommer borti omstillingsutfordringer og utvikling. Kan det være aktuelt for kommunalministeren å se på forskriftene til omstillingsordningene som er i dag for å se om de kan utvides også for denne typen formål – alternativt å gi tydeligere oppdragsbeskrivelse til statsforvalterne om at man gjennom skjønnsmidlene skal være enda mer åpne for å kunne gå inn i denne typen finansieringsbehov for å understøtte kommuner med stort utviklingspotensial?
Statsråd Bjørnar Skjæran []: Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet har allerede sendt ut et supplerende brev til statsforvalterne der næringsutvikling understrekes som et formål som statsforvalterne skal se til i ulike sammenhenger. Jeg tenker at det som er spesielt med det prosjektet som representanten tar opp her, er at det både er et relativt stort næringsprosjekt i en veldig liten kommune folketallsmessig og ressursmessig, og at mineralnæringen er av strategisk betydning. Det tilsier at dette er et område som en bør være oppmerksom på – fra alle som har en rolle – for å få realisert. Under regionreformen skjedde det ikke veldig mye med de fylkeskommunale tjenestene, men én ting som ble understreket, var rollen som fylkeskommunen har som samfunnsutvikler. Den bør også være relevant i denne sammenheng.
Presidenten []: Dette spørsmålet, fra representanten Camilla Renate Mikkelsen til kommunal- og distriktsministeren, vil bli tatt opp av representanten Hanne Beate Stenvaag.
Hanne Beate Stenvaag (R) []: «Regnskapet til Tromsø kommune er nettopp lagt fram. Der kommer det fram at pensjonspremien som er betalt i 2025, er på om lag 750 mill. kr, mens beregna pensjonskostnad er på om lag 320 mill. kr. Det er altså en forskjell på 430 mill. kr mellom det kommunen faktisk har betalt, og det Stortinget har lagt til grunn da statsbudsjettet ble vedtatt.
Hvordan kan beregna pensjonskostnad være så mye lavere enn de reelle kostnadene, og mener statsråden at dette systemet for føring av pensjonskostnader fungerer når forskjellen er så stor?»
Statsråd Bjørnar Skjæran []: La meg først peke på at representanten ikke gir et helt riktig bilde av pensjonskostnadene i 2025. Det er ikke riktig at Tromsø kommune betalte 430 mill. kr mer i pensjonspremier enn det kommunen kostnadsførte i 2025. Regnskapet viser at kommunen betalte 170 mill. kr mindre enn samlet pensjonskostnad. Det samme bildet ser vi for kommunesektoren under ett: I 2025 ble det totalt kostnadsført noe mer i pensjon enn det som ble betalt i premier.
Jeg må også understreke at anslaget for vekst i pensjonskostnadene som legges til grunn for forslaget til statsbudsjett, lages ut fra kommunesektorens samlede pensjonskostnader, inkludert kostnader til nedbygging, såkalt amortisering, av premieavvik. For Tromsøs del var samlet pensjonskostnad ifølge regnskapet på over 600 mill. kr, inkludert amortisering.
Det er riktig at over tid har de betalte premiene vært høyere enn de årlig beregnede pensjonskostnadene. Dette resulterte i en betydelig økning i det såkalte akkumulerte premieavviket, særlig i 2023 og 2024. Hovedårsaken er høy pris- og lønnsvekst som ga en sterk vekst i premiene, mens kostnadene ble beregnet ut fra stabile forutsetninger.
For å bidra til lavere forskjeller mellom premie og kostnad, dvs. lavere årlig premieavvik og styrket likviditet, varslet Kommunal- og distriktsdepartementet i kommuneproposisjonen for 2026 at det tas sikte på å gjøre gradvise justeringer i beregningsforutsetningene for pensjonskostnadene i årene framover. Dette ble påbegynt i 2026. Forutsetningene for 2027 kommer departementet tilbake til i kommuneproposisjonen nå i mai.
Dagens regler for regnskapsføring av pensjon i kommunesektoren har gitt kommunesektoren mer forutsigbare og stabile rammebetingelser, sammenliknet med om kommunene måtte ha håndtert store årlige premiesvingninger innenfor en på forhånd fastsatt inntektsramme. Dette er viktig for kommunene, velferdstjenestene og innbyggerne fordi det bidrar til å redusere usikkerheten i kommunenes økonomi.
Ordningen har samtidig ført til redusert likviditet, noe som isolert sett er en ulempe siden dette medfører rentekostnader. Det er også slik at rentekostnadene påvirker driftsresultatene i sektoren. Regjeringen ser selvsagt hen til den samlede situasjonen i kommuneøkonomien i de årlige budsjettforslagene, og vi vil, som jeg sa, komme tilbake i kommuneproposisjonen for 2027 med en nærmere omtale av pensjonskostnadene i kommunesektoren.
Hanne Beate Stenvaag (R) []: Ja, det er selvfølgelig premieavviket vi snakker om. Vi har også før diskutert dette med om systemet er bra eller dårlig med hensyn til svingningene fra år til år. Det er positivt å høre at dette er noe det vil bli tatt hensyn til i kommuneproposisjonen, som blir lagt fram om ikke så lenge. Vi får heller komme tilbake til uenigheten om tallene i regnskapet til Tromsø kommune. Jeg har også lest de tallene og er uenig – grunnen til det tallet på 170 mill. kr er at man har brukt mye av premiefondet for at premieavviket ikke skulle øke mer enn nødvendig.
Når premieavviket er så stort som det er – 65–70 mrd. kr for hele Kommune-Norge – tenker statsråden at det er realistisk å klare å dekke inn det enorme avviket som har oppstått? Hvor lang tid tenker tror statsråden at det vil ta?
Statsråd Bjørnar Skjæran []: Bakgrunnen for det som ble varslet i kommuneproposisjonen for 2026, som vi har fulgt opp, er jo nettopp at dette premieavviket er så stort som det er. Det blir en felles jobb å legge til rette for at dette kan bringes inn i en annen situasjon over tid. Det er noe som ikke er mulig å gjøre fra ett år til et annet. Vi vil komme tilbake til det i kommuneproposisjonen, som legges fram om ikke veldig lenge. Så her må representanten smøre seg med en liten dose tålmodighet. Den dosen behøver heller ikke å være veldig stor, for hvis jeg ikke tar helt feil, er det vel på tirsdag at den legges fram.
Hanne Beate Stenvaag (R) []: Takk for svaret. Det ene er å bygge ned premieavviket. Det andre er at vi i Rødt, i hvert fall, er kritiske og ser på dette systemet – i hvert fall slik det har utspilt seg i praksis – som et system fra høyresiden og Erna Solberg for å pynte på kommuneregnskapene, som selvfølgelig blir mer alvorlig jo større summen er, og som både gjør det vanskelig å ha oversikt over den reelle kommuneøkonomien og usynliggjør en underfinansiering av kommunene.
Tenker statsråden at det også ville være aktuelt å ikke bare bygge ned avviket som har bygd seg opp, men også å gå grundigere inn og se på om det er en god måte det gjøres på i dag, med hensyn til å forholde seg til pensjonsutgiftene i kommunene sett opp mot bevilgningene fra Stortinget?
Statsråd Bjørnar Skjæran []: Jeg har i flere omganger, også på tidligere spørsmål fra representanten, gitt uttrykk for at det er bra at vi har en ordning som gjør at man ikke får for mye hopp og sprett i kommuneøkonomien, og at de ordningene vi har, har en stabiliserende effekt.
Når man skal vurdere premieavviket på 63 mrd. kr, skal man også ha med seg at premiefondene utgjør – grovt anslått – 45 mrd. kr for sektoren. Så når vi skal diskutere dette spørsmålet, er det viktig å ha med seg hele bildet.
Julia Brännström Nordtug (FrP) []: «Årets lønnsoppgjør har med all tydelighet vist utfordringene med Navs lange saksbehandlingstider. Lange saksbehandlingstider i Nav kan gjøre at enkelte står lenge uten inntekt, og manglende inntekt til løpende utgifter setter syke arbeidsfolk i en vanskelig situasjon. Ansvaret for at Nav har den kapasiteten og organiseringen som trengs for å utføre sitt oppdrag, ligger hos statsråden.
Hva vil statsråden konkret gjøre for å få ned saksbehandlingstidene for sykelønn og andre ordninger i Nav, og når vil dette iverksettes?»
Statsråd Kjersti Stenseng []: Arbeiderparti-regjeringen er opptatt av at saksbehandlingen i Nav skal være rask og riktig. Jeg har stor forståelse for at det er krevende når en må vente lenge på svar på søknaden til Nav, enten det er sykepenger eller andre ytelser. Regjeringen styrket Navs driftsbudsjett varig fra og med fjoråret med 100 mill. kr, bl.a. for å møte utfordringene med lange saksbehandlingstider.
Det kan være mange årsaker til lange saksbehandlingstider, og det varierer ut fra antallet søknader som kommer inn og hvilken type ordning det gjelder. Saksbehandlingstiden blir lenger om Nav ikke mottar de nødvendige opplysningene for å behandle saken. Det kan være opplysninger fra arbeidsgiver.
Nav har over tid iverksatt tiltak for å redusere saksbehandlingstiden for sykepenger, både ved å styrke bemanningen og ved organisatoriske justeringer. Det arbeidet skal fortsette med sikte på at både sykmeldte og arbeidsgivere får raskere behandling av sine saker i Nav.
Sykepenger behandles i de fleste tilfeller digitalt, og de saksbehandlingstidene er korte. Det gjelder både for refusjon til arbeidsgiver og for utbetaling direkte til den sykmeldte. Søknadene som krever vurdering av en saksbehandler, har lengre saksbehandlingstid. Regjeringen vurderer ytterligere tiltak som skal gi reduserte saksbehandlingstider i de sakene. Departementet er nå i dialog med Arbeids- og velferdsdirektoratet om aktuelle tiltak.
I regjeringens svar til partene i frontfaget har jeg understreket at det er viktig for oss med rask og trygg behandling av sykepengesaker. Regjeringen er innstilt på å iverksette tiltak som kan bidra til at saksbehandlingstidene reduseres i refusjonssaker.
Regjeringen har satt ned en ekspertgruppe som skal gi konkrete råd om hvordan Nav bør organiseres framover, og det handler veldig mye om å gi folk bedre tjenester. De anbefalingene vil gi et godt grunnlag for å utvikle arbeids- og velferdsforvaltningen til det beste for innbyggerne i årene som kommer. Saksbehandlingstider er ett av de områdene ekspertgruppen skal se på. På den måten jobber vi nå med tiltak som vil ha betydning både på kortere og på lengre sikt.
Julia Brännström Nordtug (FrP) []: Jeg takker så mye for svaret. Den konflikten vi nå ser mellom partene i arbeidslivet, koker egentlig ned til et helt vesentlig spørsmål. Det er om statsråden mener det er prinsipielt riktig at små og mellomstore bedrifter rundt omkring i hele landet skal opptre som bank for staten ved å ta ansvar for noe egentlig staten har ansvar for og skal løse gjennom forvaltningen i Nav.
Statsråd Kjersti Stenseng []: Som representanten vet, foregår det nå en streik, så den skal jeg ikke kommentere på og på ingen måte blande meg inn i, men jeg kan si mye om saksbehandlingstider og Nav og det ansvaret vi har for sykepenger. Det er altså slik at det er partene i arbeidslivet som avtaler løsninger om tariffavtaler med forskuttering av sykepenger, og de fleste arbeidstakere har en ordning der arbeidsgiver forskutterer. Det er viktig for det systemet at forskutteringen fungerer godt, og at det ikke er for lange ventetider. Jeg deler den bekymringen. Det er heller ingen av oss som ønsker at arbeidsgivere skal få likviditetsproblemer. De aller, aller fleste søknader behandles raskt og automatisert. Det arbeidet skal forsterkes. Det jobber Nav med. Det jobber regjeringen med. Det er også flere årsaker til at saksbehandlingstider er lange. Nav kan ikke utbetale penger før de har nødvendig dokumentasjon på om en har krav på sykepenger, og hvor mye sykepenger en har krav på.
Julia Brännström Nordtug (FrP) []: Jeg er glad for at statsråden anerkjenner behovet for å sette inn tiltak for å få ned saksbehandlingstiden i Nav. Jeg mener vi skal ha «ordning och reda» i dette landet, og vi må ha gode systemer som funker. Jeg har stor forståelse for de arbeidstakerne som nå står uten sykepenger, eller som venter lenge på sykepenger. Det setter mange i en vanskelig økonomisk knipe. Mange av dem som streiker, jobber i små og mellomstore bedrifter, i bransjer der likviditeten er stram, marginene er små og administrasjonen ofte ganske liten. De får nå et større ansvar for å håndtere noe som egentlig staten skal håndtere. Jeg har respekt for at statsråden ikke kan blande seg inn i en pågående konflikt, men jeg mener likevel vi må få klarhet i noen prinsipielle spørsmål. Mener statsråden det er rett at disse bedriftene skal opptre som bank for staten? Skal de ta et ansvar som egentlig ligger hos Nav? Deler statsråden bekymringene for disse arbeidsplassenes framtid, når de skal bære et så stort og tungt ansvar, som egentlig ligger hos forvaltningen og hos Nav?
Statsråd Kjersti Stenseng []: Om forskuttering skal avtales i tariffavtaler, er altså opp til partene. Det er ikke opp til meg, og derfor har jeg også sagt at jeg ikke vil blande meg inn i det når det er en pågående streik. Det jeg er opptatt av, er at vi skal ha et system som fungerer best mulig, både for arbeidstakere og for arbeidsgivere. Derfor har det vært viktig for denne regjeringen å styrke Nav, for vi vet at flere ansatte og flere saksbehandlere betyr kortere saksbehandlingstider. Vi har styrket Nav betraktelig siden vi kom i regjering. Den Høyre-ledete regjeringen der FrP var med, innførte ABE-kutt som kuttet i antallet ansatte i Nav. Det tar litt tid å snu det. Det tar litt tid å bygge det opp igjen. Det er en prioritet fra denne regjeringen. Jeg er helt enig med representanten i at vi trenger tillit til et system. Vi trenger at det fungerer godt. Raskere saksbehandlingstider er en av årsakene til at jeg har satt i gang en full gjennomgang av Nav, så målet er at saksbehandlingstidene skal ytterligere ned.
Simen Velle (FrP) []: «Amerikanske universiteter er verdensledende, og USA er Norges viktigste allierte. Mange nordmenn vil studere i USA, men den politiske situasjonen gjør mange usikre med hensyn til visum og forutsigbarhet. Norge-Amerika Foreningen har trukket frem viktigheten av studentutveksling, og at relasjonen til USA handler om kunnskap og felles verdier.
Deler statsråden oppfatningen om at studentutvekslingen med USA bør styrkes, og har regjeringen noen planer om tiltak for å styrke kontakten med USA på utdanningsområdet?»
Statsråd Sigrun Aasland []: Jeg takker for et godt spørsmål, og svaret er ja. Jeg har selv hatt stor glede av å studere i USA, og som stortingsrepresentant Velle påpeker, er mange amerikanske universiteter verdensledende på sine felt. Regjeringen ønsker at norske institusjoner samarbeider med dem på lik linje med verdensledende universiteter i andre prioriterte land som Norge samarbeider med. Regjeringen har som ambisjon at internasjonal mobilitet skal bli en integrert del av alle studieprogrammer, og at så mange som mulig av dem som avlegger en grad i norsk høyere utdanning, skal ha hatt et studieopphold i utlandet. Vi har et tallfestet mål om at 50 pst. av de norske studentene på sikt skal ha hatt et utenlandsopphold i løpet av sin studietid. Vi har også bedt utvalget som nå jobber med en NOU om studiestøtte, om å vurdere hvorvidt dagens modell for studiestøtte i tilstrekkelig grad gir muligheter til å ta utdanning i utlandet.
Så er det riktig at statistikken viser at studentmobiliteten fra Norge til USA har en nedadgående tendens de siste årene. Denne nedgangen kan antakelig forklares av flere ting, bl.a. en svak kronekurs, et høyt utgiftsnivå for studier i USA, og noe usikkerhet knyttet til innreise. På makronivå ser vi imidlertid at antallet norske studenter som reiser til utlandet på utveksling, er på sitt høyeste de siste ti årene, noe som er en veldig positiv utvikling.
Jeg ønsker at så mange som mulig av dem som ønsker å studere i USA og andre Panoramaland, skal få muligheten til dette. Vi jobber kontinuerlig med gode vilkår for våre studenter. Flere aktører, bl.a. NORAM, som representanten trekker fram, mottar støtte fra regjeringen nettopp for å veilede studenter som ønsker å reise til USA, og de gjør en utrolig viktig jobb for å bygge bro mellom våre folk. NORAM mottok i 2025 rekordmange søkere som ville studere i USA, og jeg anser dette som et meget tydelig signal om at USA fortsetter å være et viktig samarbeidsland for kunnskapssektoren og et attraktivt land for norske studenter. Norge finansierer også sammen med USA utveksling gjennom Fulbright-programmet, som gir muligheter både for norske studenter til å reise til USA og amerikanske studenter og forskere til å komme til Norge. Studentutveksling har stor verdi langt utover den faglige utviklingen, og Arbeiderpartiet har derfor klare ambisjoner om å øke utveksling og legge til rette for studier i utlandet, også USA.
Simen Velle (FrP) []: Det er vel og bra at statsråden ønsker utveksling til andre land, det er en ambisjon Fremskrittspartiet deler. Men spørsmålet mitt gikk spesifikt på USA. USA har de siste 80 årene vært vår helt klart viktigste allierte. Det amerikanske folket deler et grunnleggende verdisyn med det norske, og vi kan vel innrømme, statsråd Aasland, at de amerikanske sikkerhetsgarantiene er helt bærende for Norges velstand og sikkerhet. Det amerikanske regimet er noe utydelig – tvetydig, kanskje – i måten de behandler søknader om å innpass i USA. Man ser at norske studenter kvier seg mer for å søke i USA enn det de gjorde før, ref. de tallene statsråden selv tok opp i sitt svar. Er det slik at man helt konkret prioriterer USA, eller behandles USA som alle andre land i Panoramastrategien?
Statsråd Sigrun Aasland []: For det første er det slik at Panoramastrategien prioriterer helt eksplisitte land, og USA er ett av dem. For det andre har vi helt eksplisitt, konkret arbeid for å styrke samarbeidet med USA, for jeg er helt enig med representanten Velle i at USA er en viktig alliert og en veldig viktig samarbeidspartner på kunnskapsområdet. Vi har gode samtaler også med den amerikanske ambassaden her i Oslo. Det var mye usikkerhet i fjor knyttet til innreisetillatelse for både Fulbright-studenter og andre. Det løste seg heldigvis, men det er også andre grunner til at vi ser at særlig helgradsstudenter som reiser til USA, har gått ned i antall. Det handler om kostnader for å ta studier i utlandet, og den norske kronen sammenlignet med dollaren. Vi er enig i at vi trenger sterke samarbeid med USA, og vi trenger også sterke samarbeid med mange andre allierte, som f.eks. Canada, Sør-Korea, Japan og andre land i Panorama-strategien.
Simen Velle (FrP) []: For Fremskrittspartiet er det et selvstendig poeng å prioritere et forskningssamarbeid og et tettere samarbeid med utvekslingsstudenter med nettopp USA, i all hovedsak på bakgrunn av de poengene jeg tok opp i det tidligere spørsmålet. Er det slik at det er et selvstendig poeng å styrke samarbeidet med USA? Er det noen kvaliteter ved USA, det amerikanske utdanningssystemet og det amerikanske styresettet som statsråden mener er verdig å prioritere over alt annet, eller er det slik at USA, på lik linje med fem, sju, ti, 15 andre land i verden skal prioriteres fordi vi har en avtale? For Fremskrittspartiets del er avtalene og samarbeidet vi har med for eksempel Kina, sterkt bekymringsverdig, og vi ønsker å vri både forskningsinnsatsen, støtten og samarbeidet med universiteter og forskningssektoren fra Kina til våre viktigste allierte. Er det en ambisjon regjeringen deler? Og er det slik at det er et selvstendig poeng å prioritere USA på grunn av USAs sterke forskningsmiljø og sikkerhetsgaranti for Norge?
Statsråd Sigrun Aasland []: USA er uten tvil vårt viktigste forskningssamarbeidsland. Jeg tror USAs ambassade er ambassaden jeg har hatt flest møter med om utveksling, bl.a. knyttet til innreise. Norge har også lange tradisjoner for utveksling og kunnskapssamarbeid med USA, bl.a. gjennom Fulbright-programmet, et utrolig viktig verktøy som har bestått i mange tiår, og som underbygger vårt viktige kunnskapssamarbeid. Da er det også viktig å være tydelig, som denne regjeringen har vært, på at denne typen samarbeid må foregå innenfor rammen av akademisk frihet og tydelige, gjennomsiktige kriterier for utvelgelse. Jeg er veldig glad for den gode dialogen vi har med den amerikanske ambassaden her i Oslo, og jeg er veldig glad for Fulbright, NORAM og andre spesifikke programmer som vi bevilger penger til over statsbudsjettet, som er med på å underbygge utveksling og samarbeid med amerikanske forskere og studenter.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) []: «En nylig rapport fra Kripos om alvorlig vold mot små barn viser at de aller minste barna som er utsatt for alvorlig vold, lever i familier som allerede kan være kjente for hjelpeinstansene.
Hvordan vil statsråden sikre at hjelpeapparatet bedre kan følge opp spedbarnsforeldre i risikofamilier, for å forebygge alvorlig vold mot små barn?»
Statsråd Lene Vågslid []: Rapporten frå Kripos er vond lesing. Den viser at dei aller minste ungane som blir utsette for alvorleg vald, ofte lever i familiar som allereie er kjende for hjelpeapparatet, og som òg har veldig komplekse utfordringar. Funna i denne rapporten understrekar betydinga av tidleg og samordna innsats overfor familiar i risiko, og regjeringa arbeider med dette langs fleire spor.
For det fyrste må hjelpa kome tidleg. Helsestasjonane sin jamlege kontakt med familiar gjev dei ein unik posisjon til å kome inn tidleg med rett tiltak. Me jobbar med å vidareutvikle oppfølginga av dei minste ungane, og eit eksempel på det er tiltaket som heiter «Sammen på vei», der jordmødrer og helsesjukepleiarar følgjer opp sårbare fyrstegongsgravide kvinner frå graviditeten til to år etter fødsel.
For det andre: Dei utsette ungane treng at tenestene jobbar tverrfagleg og godt saman, og at dei deler informasjon. Førebyggingsansvaret til kommunane inneber at dei skal fremje gode oppvekstvilkår gjennom tiltak som førebyggjer omsorgssvikt. Det blei innført ei plikt i barnevernslova i 2022 om dette, og fleire direktorat samarbeider no om å utvikle rettleiing til kommunane om korleis dei best skal varetaka førebyggingsansvaret sitt.
Regjeringa ser òg på andre tiltak for meir samordna innsats. Me sette i fjor ned ei ekspertgruppe som greier ut tverretatleg samarbeid og informasjonsdeling for å førebyggje betre. Dei leverer sin rapport no til sommaren, og eg ser fram til den oppfølginga. Me jobbar òg vidare med fleire gode oppmodingsvedtak som er fatta her i Stortinget, om beskyttelse av barn i foreldretvistar. Det inkluderer informasjonsdeling og samarbeid i saker om vald og overgrep.
For det tredje: Barnevernet har ei sentral rolle i å beskytte barn som er utsette for vald. Bufdir utviklar no tydelegare anbefalingar om god praksis og korleis barnevernstenestene skal gå fram for å gjere meir presise vurderingar ved mistanke om vald. Eg har òg sett i gong arbeidet med å utvikle ein kompetanseplan for det kommunale barnevernet. Auka kompetanse om saker som gjeld vald og tverrfagleg samarbeid vil vere eit prioritert område for meg, og eg merkar at det òg blir trekt fram i rapporten.
Eg vil rose Kripos for nok ein gong å setje vald og overgrep mot dei minste på dagsordenen. Dette handlar om grov kriminalitet, alvorleg kriminalitet som rammar dei mest sårbare av oss. Denne rapporten gjev oss ei klar bekrefting på at me må fortsetje arbeidet på dette feltet med full styrke.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) []: Takk til statsråden for et fyldig svar.
Det som er alvorlig, er at den forrige rapporten peker på mange av de samme store utfordringene. Det er helt tydelig at det er behov for at vi gjør mer.
Det første spørsmålet mitt vil dreie seg litt om det statsråden var inne på først, nemlig hvordan man skal komme i gang med det tidlige forebyggende arbeidet. Jeg er helt enig: Helsestasjonstjenesten, jordmortjenesten og de som jobber rundt de familiene som har de minste barna, er avgjørende viktige. Derfor er jeg litt bekymret, for det nye programmet som gjør at man samler mer ressurser rundt forebyggende arbeid, og som Barne- og familiedepartementet har fått rundt en halv milliard kroner for å forvalte, har kommet ganske sent i gang. Ser statsråden at det er en utfordring at mange kommuner kanskje nå gir slipp på helsesykepleiere som tidligere ble lønnet av en tilskuddsordning som er borte?
Statsråd Lene Vågslid []: Eg meiner me må gjere ganske mykje samtidig. Det er sett i verk ei rekkje tiltak, frå både mitt og fleire departement, for å følgje opp desse alvorlege funna i rapporten. Førebyggingsprogrammet representanten viser til, er lyst ut. Eg er glad for at me har fått det til, for eg trur òg det er viktig at kommunane i ein type programfinansiering kjem betre i stand til å vurdere korleis dei førebyggjer på best mogleg måte.
Ei rekkje direktorat har i tillegg fått i oppdrag å samarbeide om rettleiing og kompetansestøtte til kommunane når det gjeld førebygging av barn og unge, noko som òg er etterspurt av kommunane. Dette arbeidet blir leia av Bufdir og skal munne ut i ein type oppvekstpakke for kommunane. Me gjer òg ganske mange andre ting, men eg rekk ikkje å svare det no.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) []: Ja, tverrfaglig godt samarbeid, som statsråden nevnte i sitt første svar, er utrolig viktig. Jeg regner med at statsråden har merket seg at fem stortingsrepresentanter for Høyre har løftet spørsmål knyttet til denne alvorlige rapporten inn i Stortingets spørretime, fordi vi er opptatt av at dette ikke handler om ansvar ett sted, men at det særlig handler om hvordan man samhandler på tvers av mange fagområder og lovverk.
I debatten i forrige uke var helseministeren inne på – i svar til Margret Hagerup den gangen – dette som handler om en utredning av en varslingsplikt til politiet der det er grunn til å tro at barn blir eller vil bli mishandlet. Bakgrunnen var at f.eks. leger sier de kanskje vegrer seg for å kontakte barnevernet eller politiet. Jeg er ganske overrasket over at regjeringen ikke har startet dette arbeidet. Regjeringen lanserte det i 2023, Stortinget vedtok det i 2024, men status er at det ennå ikke er startet et utredningsarbeid.
Lene Vågslid (A) []: Lat oss fyrst slå éin ting veldig tydeleg fast, og det er at offentlege tilsette og helsepersonell har ei lovbestemt plikt til å melde frå til barnevernstenesta. Me har òg ei avverjingsplikt i lovverket. I tillegg er det rett, slik representanten no nemnde, at regjeringa greier ut om ein skal innføre ei varslingsplikt.
Det er veldig viktig at me samtidig er tydelege på kva som allereie ligg der i dag, at ein skal melde bekymringar til barnevernstenesta viss ein mistenkjer at eit barn er utsett for vald og overgrep. Eg vil gje Høgre ros for å reise spørsmålet så breitt som ein gjer, for det me òg ser av rapporten, er at det er nokre nye moment som har kome inn her, med omsyn til rett og slett mishandlingsmetodar mot barn. Dette tek regjeringa på det aller største alvor, og me jobbar på tvers av ei rekkje departement, både førebyggjande og for å avdekkje.
Presidenten []: Den ordinære spørretimen er nå over.
Referat
Presidenten []: Det foreligger ikke referat.
Dermed er dagens kart ferdigbehandlet. Forlanger noen ordet før møtet heves? – Møtet er hevet.
Møtet hevet kl. 12.20.